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市政工程安全生产应急预案范文1
关键词：市政工程；安全管理；主要问题；对策
中图分类号：TU99 文献标识号：A 文章编号：2306-1499（2013）07
1.当前市政工程的主要特点
1.1作业场所多变，作业环境复杂
市政工程施工既有城市立交等高空作业，也有地铁等地下空间施工；既有如城市血管般的雨污分流施工，也有穿越江体的隧道工程；既有一次性作业，也有改造、整治等维护内容；既有主体工程，也有管线配套施工；既有郊区空旷的作业场面，也有市区交通拥堵地段的作业环境。因此，市政工程的作业环境有着相当程度的复杂性，这给安全管理提出了较高的要求。
1.2作业环境差，施工作业方法多样性
市政工程由于露天作业情况较多，受天气、温度影响较大，气候的变化往往会严重影响到施工和生产安全。此外，受交通的影响，不少市区工程本身存在着较大的交通安全隐患。城市市政高架、桥梁项目施工，不仅存在高空作业，而且往往下方两侧道路作为车辆、行人的交通通道，通行不断，对脚手架安全、高空吊装等都产生较大影响。安全事故一旦发生，往往可能伤及过往车辆及行人，影响面大，给社会带来一定损害。由于地理条件、地质情况等的不同，即使是同一种作业项目，其施工作业方法也能不同，这也导致了安全技术及安全管理上可能存在很大的不同。
1.3施工人员流动性大，人员安保知识贫乏
市政工程安全监督起步较建筑业晚，从规范性的管理上要落后建筑业，加上市政公用工程最初的建设项目多以道路为主，涉及存在安全事故隐患的类别相对较少，使得长期以来在工程现场形成了重质量、重生产、轻安全的情况。目前，市政一线工人大量从农村中农民转化而来，缺乏市政工程施工经验，自身安全保护知识缺乏，对不良行为自控能力较差，人员流动性大，缺乏一系列的安保知识教育和安保制度的约束，容易造成这类群体中安全事故的发生。
2.市政工程安全管理存在的主要问题
2.1安全生产责任制不落实
施工企业虽然建立了安全生产责任制，制定了规章制度和操作规程，但不能落实到每一个施工现场或生产一线。企业安全管理人员得不到企业主要负责人的支持而使管理弱化，对文明工地标准敷衍、应付，特别是对转包和靠挂工程，建设单位的指定分包商存在着只收管理费而疏于管理的现象。项目部安全员形同虚设，不能起到制止违章、消除隐患的作用，这必然会造成施工现场管理混乱，隐患多。
2.2安全教育培训严重不足
市政施工企业的一线工人主要是来自农村的临时工，文化层次较低，公司缺乏有针对性的教育培训制度，不能很好地坚持岗前培训，班前、班后教育，定期教育培训等科学的管理方法，作业工人对本工种的操作规程、机械性能、安全用电常识、防护用品的使用不熟悉，不懂或者不熟悉安全技术操作规范和安全技术措施。多数人没有市政工程施工经验，更没有经过专门的安全管理方面的教育培训，自身安全保护知识缺乏，对不良行为自控能力又较差，加上人员流动性大，缺乏一系列的安保知识教育和安保制度的约束。
2.3分包管理漏洞较多
市政工程主要存在不少分包情况，公司往往仅派几个技术人员到现场配合管理。人员配备本身不足，分管安全的专业人员更是少之又少，使得分包情况难以在施工期间建立和落实企业责任制，对安全管理产生了较大影响。还有部分总包单位对专业分包或劳务分包队伍把关不严，安全培训教育不重视，安全监督检查不严格，对分包队伍的安全工作疏于管理，也有相当一部分总包单位把工程进行分包后以包代管，这些都导致市政工程安全隐患突出。
2.4缺乏有效的事故应急机制
各市政单位和施工单位的应急响应工作基础薄弱，体制、机制、法制不完善，缺乏应急设备设施，一些工程应急指挥机构形同虚设，机构中甚至有人已不在本项目，没有建立必要的应急队伍等。由于事故应急处置不到位，不能有效遏制事态的进一步扩大，没有达到降低人员和财产损失的目的。
3.市政工程安全管理的主要对策
3.1建立健全安全组织机构与安全规章制度
安全组织机构在市政工程企业安全生产的管理中是一项最基本的也是最重要的工作。安全组织机构的设置应体现高效精干，既有较强的责任心又有一定的吃苦精神；既有较丰富的理论知识、法律意识又有丰富的现场实际经验；既有一定的组织分析能力又有良好的道德修养。也就是说安全机构不能是框架，不能是迫于形式要求的一个设置机构。
安全规章制度是安全管理的一项重要内容，一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企业领导的正确决策，有利于规范企业和企业职工行为，有利于指导企业生产一线安全生产的实施。要提高职工的安全意识，加强企业的安全管理，最终实现杜绝或减少安全事故的发生，为企业的生产经营和生存与发展奠定良好的基础。安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定，制度的内容要齐全，针对性要强，应体现实效性和可操作性，反映企业性质；应明确界定各级部门在安全生产工作中的责、权、利；应面向生产一线，贴近职工生活，让职工体会并理解透彻。
3.2加强安全生产教育培训
广泛开展安全施工的宣传教育，使全体人员真正认识到安全的重要性和必要性，懂得安全施工的科学知识，增强一线工人和现场管理人员的安全意识，提高安全施工知识，有效地防止人的不安全行为，减少人为失误是非常必要的。
（1）树立“安全第一，预防为主”的观念和意识，让全社会都来关注和重视安全生产，把保障人的生命安全，作为高于一切的头等大事。（2）各级政府要充分履行社会管理和市场监管职能，要把安全教育培训列入政府的工作计划，统筹安排；要从政策上引导从业人员接受安全教育。建立规范的安全教育培训机构，特别是对一线工人的培训，要在机构设置、师资配备、经费落实上，有长期的政策、任务和工作目标。（3）建设行政主管部门和安全监督机构，要强化安全执法意识，实行劳动力从业人员持证上岗准入制度。（4）抓好经常性的安全教育培训。要将安全教育培训贯穿于施工项目的全过程，通过岗前教育培训，定期的、有针对性的教育培训，形成规范化、制度化的做法。（5）要随时把安全教育培训真正落实到施工现场，营造浓厚的安全生产氛围。
3.3采取安全技术措施
安全技术措施的保证就是要在对施工要求与安排、施工环境、技术设计、监控管理的要求以及相关事故研究的基础上，针对可能存在的事故要素，通过整理、分析、评价，建立起适应安全生产管理要求的、科学的技术保证措施，以控制或消除施工生产过程中的意外情况发生，杜绝重大安全意外事故和伤亡事故，避免或减少一般安全意外事故和轻伤事故，最大限度地确保建筑施工中人员和财产的安全。在贯彻实施安全技术措施时，要认真进行安全技术措施的交底；安全设施、防护装置实施应列入施工任务单，责任落实到班组个人，并实行验收制度；加强对安全技术措施实施情况的检查，并建立与之匹配的奖惩制度。对于大型体或大面积、结构复杂的重点工程，除在施工组织总设计中编制安全技术总体措施外，还应编制单位工程或分部分项工程安全技术措施，详细制定有关安全方面的防护要求。
4.完善应急管理体系
在工程施工中，由于各种原因，不可能完全避免安全事故的发生，因此，当事故发生时，应急救援是必不可少的。可以按如下步骤展开进行：（1）根据市政工程常见的六类安全事故，结合工程具体情况编制应急预案，针对重大危险源和可能发生的事故及时制定应急预案；（2）做好应急准备，包括落实应急人员，建立应急组织，储备应急物质，布置应急设备等；（3）定期组织员工进行应急培训和应急演练。
参考文献：
市政工程安全生产应急预案范文2
1市政工程的特点及现状
1)施工环境复杂，交叉施工普遍。市政工程施工现场往往位于闹市交通要道，工程要求周期短、时间紧，各工种人员立体施工、交叉施工现象普遍。施工现场环境复杂，各种类型的机械同时进行操作，工作人员较多。尤其是在大型场馆、高架桥工程中需要高空作业，这种情况下的施工安全管理是比较难于控制的。
2)市政工程受多方面因素影响。市政工程绝大多数是露天作业，受雨雪、大风等自然环境影响严重。在施工时，如果对天气的预测准备不够，又缺乏必要的应对措施，不良天气就会很容易给施工带来严重的破坏，对工程进度产生影响。原材料的质量在施工工程中的作用非常重要，现在有一些厂家，一味追求经济利益，以次充好，而施工单位如果在采购时不慎购买了不合格的原材料，就会给工程造成极大的安全隐患，给工程的质量带来不良后果。
3)施工队伍安全管理水平较低，人员素质参差不齐。由于最初的市政工程项目以道路为主，存在的安全隐患相对较少。而有些市政施工单位为了追求效益，恶意竞争，低价中标后又分包、转包给其他施工队伍。这些施工队伍人员并不稳定，拿到工程后开始招收民工，不经过安全教育和岗前培训就匆忙上岗，缺乏必要的安全知识和技能培训，再加上防护意识淡薄，对施工过程中存在的安全隐患和安全问题不能有效处理，最终往往造成安全事故。
2安全体系的建立
为了保证市政工程的使用安全和施工人员的人身安全，需要根据项目工程的具体情况、工作环境、施工技术等特点建立合理、有效的施工安全体系，来避免和减少一般安全事故，最大限度的保证施工单位人员和财产的安全。
2．1组织方面
要做好市政工程安全管理工作，首先施工单位公司领导层要充分认识到工程安全管理工作的重要性，制定各项安全管理规章制度。企业的安全管理制度的制定要符合安全和行业规定，内容要体现可操作性和有效性。项目经理为项目安全责任人，对工程及工地安全负全责。工地现场设置专职安全管理工作人员，从思想上高度重视安全生产，采取有效措施，尽量将可能发生的安全事故隐患消灭在萌芽状态。结合各班组的技术特点，加强安全技术教育和安全防护知识培训，使操作工人明白自身岗位的安全防护的基本知识和注意事项，做到防患于未然。
2．2技术方面
市政工程的施工特点决定了施工现场复杂，交叉施工。项目负责人要根据施工要求和进度需要，通过分析、协调，合理布置各工种各班组的人、机、物的现场工作安排，针对可能存在的安全事故因素(如高空作业、重型机械使用等等)，建立起符合安全生产使用要求有效的防护措施和应急预案。安全措施和安全管理的责任落实到班组、个人，建立相对应的奖惩制度，对于结构较复杂、安全隐患较大的重点工程、重点部位，除了在施工组织设计中说明之外，还应该编制分部分项工程安全技术措施，详细说明在安全管理方面的技术要求。
3市政工程安全管理措施
3．1提高全体人员的安全意识
市政工程施工过程中，加强全体管理人员和施工操作人员安全意识，对于防范安全事故意义重大。施工单位项目经理应该定期组织企业相关安全管理工作人员，对工程施工操作人员进行安全知识方面的培训，包括安全管理相关法律法规和基本安全防护知识，并进行安全知识考核。在一些特殊施工项目，如高空作业、深基坑及桥梁隧道工程中，要在工地醒目位置设置安全标识，让施工工作人员随时注意安全，让施工人员在施工过程中能够保护好自己。
3．2保证各类机械设备的正常使用
安全防护设施是市政工程安全管理实施的保障，如果安全防护设施不能正常安全的使用，会给施工单位和施工人员带来很大的损失。很多市政工程中发生的安全事故都是由于安全防护设备设施的操作和管理不当，没有起到安全防护的作用，所以安全防护设施的养护保养非常重要，为了避免此类事故的发生，项目部应当设立安全设施专项资金，用来购买和养护安全防护设备和防护用品，设置专业安全管理人员，对设备的养护负责，在施工前和施工中对设备的使用情况进行检查维护，确保安全防护设施设备处于正常工作状态。市政工程施工过程中要使用的大型机械较多，包括各类起重机械、土方开挖机械、混凝土运输机械等等，尤其在工期紧张的情况下，还有可能进行多层次立体式施工，所以机械设备的安全管理也非常重要。所以要结合施工设备的实际使用情况，科学有效的对机械设备进行分配，进行资源共享。保证各机械资源的充分应用，强化机械的保养维护，出现异常及时进行修理，不能出现机械带病工作。对机械设备的零配件集中采购，保证质量，在减少使用成本的同时，也提高了工作效率。
3．3建立施工安全管理体系，实行安全责任制
市政工程施工单位应当根据工程实际情况，制定科学的安全管理制度，依照事前预防、事中控制、事后改正的理念开展安全管理生产工作。强化对施工现场人、机、物的管理。将施工过程中可能遇到的安全问题列举出来，制定切实可行的安全管理责任制度，做到安全问题层层把关、相互监督，哪个环节出现问题，就追责相应的安全责任人，每个环节必须落实到人，使用签字负责制度。对于违反安全管理制度的责任人，加大惩处力度，除了经济处罚，还要进行通报批评，使大家引以为戒。
4结语
市政工程安全生产应急预案范文3
为提高建筑工程重大质量安全事故应急的快速反应能力，确保科学、及时、有效地应对实施抢险、救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，根据有关法律法规，结合我县实际，拟定本预案，以供大家参考。
关键词：
建设工程重大安全事故应急
为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产管理方针，建立统一、高效、科学、规范的建设工程安全生产重大事故应急指挥、保障和防控体系，做好全县建设工程重大质量安全事故应急处置和救援工作，及时、有序、高效、妥善地处理事故和险情，最大限度地减少人员伤亡、财产损失以及不良社会影响，维护社会稳定。依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等相关法律法规，和《 菏泽市建筑工程施工生产安全事故应急救援预案》，并结合我县实际，拟定了《东明县建设工程重大安全生产事故应急预案》(以下简称预案)，以供大家参考。
一、适用范围
本预案所称的重大质量安全事故，指在东明县域内建筑工程和市政工程施工现场可能发生的造成一次死亡3人以上、一次死亡重伤合计10人及以上的事故，或者一次造成直接经济损失100万元及以上的事故。
事故类别包括：
(一) 房屋建筑和市政基础设施工程新建、扩建、改建、拆除活动中发生重大质量安全事故。
(二)已建成房屋建筑和市政基础设施因工程质量原因发生坍塌，发生重大火灾。
（三）适用于因暴雨、地震等重大自然灾害导致的房屋建筑和市政基础设施建设工地造成或可能造成人员伤亡及重大经济损失的事故。
(四)塔式起重机等大型机械设备倒塌；
(五)整体模板支撑体系坍塌；
(六)多、高层建筑外脚手架倒塌；
(七)其它重特大安全事故。
二、工作原则
（1）统一领导，分级负责。在县建委、县城管局和县安委会的统一领导下，明确相关部门的职责及应急工作程序，负责建设和市政工程质量安全事故的应急管理和应急处置工作，组织制定并实施本行政区域内质量安全事故应急救援预案，有效处置突发事件。
（2）以人为本，明确职责。以保护人民群众生命财产安全为首要目标，实行强化政府监管与企业规范经营相结合的长效管理原则。建立健全质量安全事故风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高质量安全事故预防和处理能力，尽可能避免或减少质量安全事故的发生。
（3）统筹协调，快速反应。统筹协调各部门应急工作任务，建立健全快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。做到发现、报告、处理、控制等环节紧密衔接，一旦出现情况，快速反应，及时准确处置。
三、应急处理
(一)特大事故应急处理工作在县政府统一领导下，由县建设局负责，相关部门分工合作，密切配合，迅速、高效、有序的开展。
(二)成立东明县建设工程重大事故应急处理指挥部(以下简称县指挥部)。总指挥由县建设局局长担任；副总指挥由县建设局分管安全的副局长担任；成员由县建设局相关科室、单位负责人组成。县安全事故应急处理工作指挥部设在县建设局，指挥部办公室设在县建设局工程综合治理站，负责落实值班和应急处理具体工作。
四、应急处理指挥部职责
(一)组织有关部门按照应急预案迅速开展抢救工作，防止事故的进一步扩大，力争把事故损失降到最低程度；
(二)根据事故发生状态，统一布置应急预案的实施工作，并对应急处理工作中发生的争议采取紧急处理措施；
(三)根据预案实施过程中发生的变化和问题，及时对预案进行修改和完善；
(四)紧急调用各类物资、人员、设备和占用场地。事故抢救处理工作结束后应及时归还或给予补偿；
(五)当事故有危及周边单位和人员的险情时，组织人员和物资疏散工作；
(六)配合上级有关部门进行事故调查处理工作；
(七)做好稳定秩序和伤亡人员的善后及安抚工作；
(八)适时将事故的原因、责任及处理意见向社会公布。
五、重特大事故报告和现场保护
(一)重特大事故发生后，事故单位必须以最快捷的方法，立即将所发生的重特大事故情况及时、如实地的报县指挥部办公室，并在24小时内写出书面报告，报送县政府。事故报告应包括以下内容：
1、发生事故的单位名称、企业规模；
2、事故发生的时间、地点；
3、事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失和初步估计；
4、事故原因、性质的初步判定；
5、事故抢救处理的情况和采取的措施；
6、需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关部门事宜。
7、事故的报告单位、签发人和时间。
(二)指挥部接到重特大事故报告后，立即报告县政府并通知相关单位，同时派人迅速赶赴现场，进行事故现场的保护和证据收集工作。必要时可将事故情况通报给县公安局或驻军及武警部队，请求给予支援。
(三)重特大事故发生后，事故发生地的有关部门单位必须严格保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产。因抢救伤员、防止事故的扩大及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、具体记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。
(四)县建筑工程重大事故应急处理指挥部电话：- - - - - -。
报警电话：110或119。
医疗救护报警电话：120。
六、应急处理方案
(一)接报事故后5分钟内必须完成以下工作：
(1)立即报告县建设局主要领导，并迅速上报县政府。
(2)指挥部根据事故或险情情况，立即组织或指令事故发生地建设开发单位组织调集应急抢救人员、车辆、机械设备。组织抢救力量，迅速赶赴现场。
(3)立即组织或通知就近建设行政主管部门，组织调集应急抢救人员、车辆、机械设备。组织抢救力量，做好支援预备。
(二)应急处理措施：
(1)抢救方案根据现场实际发生事故情况，最大可能迅速调集需要的机械设备及人员、车辆迅速投入开展抢救及突击抢救行动，调查现场情况，如有人员失踪，立即判明方位，紧急安排技术专家根据工程特点、事故类别，制定抢救方案，同时安排受灾群众的生活问题，必要时请求武警、消防部门协助抢险，请公安部门配合，疏散人群，维持现场秩序。
(2)伤员抢救立即与急救中心和医院联系，请求出动急救车辆并做好急救预备，确保伤员得到及时医治。
(3)事故现场取证救助行动中，安排人员同时做好事故调查取证工作，以利于事故处理，防止证据遗失。
(4)自我保护
在救助行动中，抢救机械设备和救助人员应严格执行安全操作规程，配齐安全设施和防护工具，加强自我保护，确保抢救行动过程中的人身安全和财产安全。
七、其它事项
(一)县建设局针对有可能发生的重特大事故，组织实施紧急救援工作并协助上级部门进行事故调查处理的指导性意见，在实施过程中根据不同情况随机进行处理。
(二)各建筑开发单位要根据条件和环境的变化及时修改和完善预案的内容，并组织人员认真学习，把握预案的内容和相关措施。定期组织演练，确保在紧急情况下按照预案的要求，有条不紊地开展事故应急处理工作。
市政工程安全生产应急预案范文4
关键词：市政工程；特点；问题；对策
Abstract: in recent years, with the rapid development of the national economy and city urbanization gradually, city space and extension in the continued expansion of. Municipal engineering management is an important link to ensure the quality of engineering, but the actual construction process will encounter many problems, based on the analysis of characteristics and contents of the construction and management of municipal engineering problems, and put forward the corresponding countermeasures.
Keywords: Municipal Engineering; characteristics; problems; Countermeasures
中图分类号：TU99
1 市政工程在施工管理方面的内容以及特点分析
第一，市政工程的一个十分复杂的工程。市政工程一般造价都比较高，参与其中的人员也比较多，利益关系比较复杂，对于周边环境的影响和依赖都很大，因此，市政工程在设计施工的过程是一个十分漫长的时间段。
第二，在进行市政工程施工过程中，所可能遇到的不确定因素非常多。市政工程是一个十分复杂的工程项目，受到外界环境的影响十分大，比如天气对工程的影响、原材料的价格变动对工程的影响以及周边的各种社会关系对工程设计建设的影响等等，而且市政工程中涉及到的利益相关者十分多，比如业主、工程监理、工程的总承包商和分承包商、工程的材料供应商等等，再加上政府方面的变数和项目在建设过程中自身可能存在的一些问题，使得市政工程的建设所面临的不确定因素实在是很多。
第三，市政工程在施工的过程中所指定的目标都是很高的，所遵守的规定都是很严格的，在政治上面的含义也是很深的。市政工程的建设好坏直接关系到群众的生活环境以及整个城市对外界的直接印象，因此，市政工程必须质量过硬，大多数市政工程都要求承包商能够尽可能的争先竟优。与此同时，市政工程的工期一般都是很紧的，如果在冬季进行施工的话成本会很高。
第四，对市政工程的施工管理正处于一个由原先粗放型的管理方式向现代的项目管理专业管理方式转变的过程中。现在的市政工程一般都将具体的施工承包给企业或个人，让他们自己找材料和设备来完成施工，专业化程度达不到标准，整个工作团队的综合素质并不稳定，在进行施工的时候必须花费大量的人力资源对其进行专业的管理。
第五，在进行市政工程的施工的时候，所需要对其进行管理的内容主要包括：将施工任务进行落实；与承包商签订合格的承包合同；对施工进行必要的准备工作；实际施工；在施工过程中准备好；按照合同规定和预先计划进行合理的施工；对施工过程进行全面有效的监督管理；保证工程顺利的施工完成；完成施工之后对工程进行必要的检验工作。
2 市政工程质量管理存在的问题及对策
2.1质量管理体系不够完善
质量管理应坚持预防为主的原则，按照策划、实施、检查、处置的循环方式进行系统运作。在项目实施过程中，往往由于对人员、机具、设备、材料、方法、环境等要素的工程管理存在不足，未实现过程、产品和服务的质量目标，从而引发工程质量问题。
2.2 监理人员把关不严格
质量问题的出现，除了以上所陈述的部分外，监理人员的自身素质和职业道德也是一个重要的因素。某些监理工作人员，或是由于自身素质不高，或是由于职业责任感不强，对把关工作不是十分负责和严格。这种不负责任的监理，就会导致一些市政工程项目出现质量问题。
2.3市政工程质量管理对策
(1)不断健全质量管理体系
按照相关工程项目建设的质量规定和标准要求，根据施工图和施工规范要求严格执行每道工序的工程质量标准，使各分项工程都达到质量要求。市政工程建设要严格遵循精准的施工顺序和阶段作业计划，建立健全质量管理体系，从设计深度、施工单位的选定、监理单位的选定、工程材料采购、施工现场管理、工程施工验收等环节，严格执行工程质量标准，坚持各项工程管理制度，保证工程六大员到位，在保证工程质量的前提下综合考虑经济、进度等问题。总之，市政工程的实施要以质量标准为核心原则，一切以质量为首要任务。
(2)加强对市政工程的自检和他检
一方面，施工单位要强化对市政工程的原材料和半成品自行进行检测的意识，严格遵循相关要求进行数量和批次等方面的检测；另一方面，监理单位要有效发挥自己的监督职责，对施工的原材料、半成品和成品等进行取样检测，从整个建设环节上保证市政工程的使用安全。
(3)实行严励的工程质量负责制
一方面，在设计合同、施工合同、监理合同、勘察合同、材料采购合同等履约方面协议性条款要有质量要求约定；另一方面，政府监督和业主责任要加强，健全管理制度，采取严厉的行政手段和经济手段，严格问责不称职的人员，真正起到监管作用。
3 市政工程安全管理存在的问题及对策
3.1 市政工程安全管理存在的主要问题
市政工程安全管理存在的问题涉及现场施工各个作业环节。由于市政工程大都处于城市区域，大部分工程都处在边施工边半开放交通状态，且地下管线又复杂，影响施工作业安全的因素很多。
(1) 施工的机械设备和用电安全管理存在缺陷
部分施工现场的施工机械装置经常会带病工作，检修也不及时，甚至存在违规操作的现象。同时，施工现场的用电也不规范，往往会造成各种用电安全事故。
(2) 施工现场自身环境的复杂性
首先，市政工程施工现场的环境比较复杂，人员也比较复杂，使得事前对施工现场安全问题的预测难以得到有效的控制。其次，施工现场还具有复杂的承包关系。使不同行业与部门融合在一起工作而造成规范统一的管理体制缺失。再次，由于施工队伍比较复杂，人员流动性较大，不利于进行统一的管理。如果相关人员未接受培训直接入场的话，会大大增加安全事故发生的概率。
(3)施工现场安全防护措施不到位
施工现场的安全防护措施不到位主要体现在以下两个方面：一是地下管线保护措施不到位。二是施工现场安全管理和防护设施不到位。对地下管线的保护措施不足主要表现为许多保护措施未得到有效实施。造成这种现象的原因有很多，主要是建设单位和施工企业的责任。有的是因为建设单位提供的资料有限，有的则是因为施工企业在现场没有做好充分细致的调查，这样就会出现因资料失真而造成各种安全隐患。其次，存在现场施工作业没人指挥、检查和督促，施工作业面未进行围挡，未设立安全警示标志等现象。
(4)安全防护的资金及人员等投入不足
市政工程建设本身就需要大量的资金投入，但是由于资金有限，只能选择那些重要的项目进行分阶段投资，因此分散到安全防护上的资金投入更是少之又少。资金不到位，就会造成有些安全设备不到位，相应就会影响到对安全人员的投入。因此，要注意安全防护设施和人员的投入问题。
3.2 市政工程安全管理对策
(1)实行安全生产公示制度，建立施工安全的培训机制
一方面，市政工程建设要坚持公开、透明的原则，使各项工作受到社会群体的监督。施工现场设立项目公示牌，注明项目具体负责人和安全管理责任人及联系电话，接受市民监督。另一方面，要从市政工程的实际情况出发，开展季度安全生产施工的情况通报会，使相关人员能够从中学习经验和吸取教训，强化安全生产管理意识。同时，根据相关需求定期进行安全知识培训，并要求相关人员持证上岗。
（2）建立严格的安全责任追究制度
首先，建立一套科学合理的安全责任追究制度，并明确规定各部门和人员的主要责任和义务。其次，要对相应的部门及其工作人员所应承担的安全责任进行合理划分，做到责任明晰，责任到人。一旦出现安全事故，能够及时追究到固定的负责人员。再次，采取严厉的行政手段和经济手段对安全事故责任单位和责任人进行处罚。
（3）加大安全防护资金的投入，并强化对施工现场环境的安全管理
首先，从实际情况出发增加安全防护资金的投入，配套相应的防护设备，做好相应防护措施。其次，对现场的复杂环境设置不同的部门进行合理控制。同时，还要关注施工现场人员的健康问题。总之，一切与安全、健康相关的问题要提前进行策划和设计，并制订相应的应急预案。
4 市政工程进度管理存在的问题及对策
4.1 市政工程进度管理存在的主要问题
由于市政工程会影响到人们工作生活的正常出行，所以政府为了降低工程施工对人们工作生活产生的负面影响，总是压缩部分工期，要求日夜加班作业，对工程施工进度管理提出了更高要求，也涉及到更多影响工程进度的因素，比如：施工现场的指挥调度不力，协调各承建方形成合力团结协作问题等等。
（1）多种因素的制约,造成对进度的管理不到位
市政工程项目在具体的实施过程中,不但会受到施工现场的环境、劳动力的状况、施工组织指挥等的影响，而且还受到自身管理水平等的制约。由于事前没有相应的应急机制计划，往往会出现现场施工管理不到位和协调解决问题不及时的现象。
（2）对进度、成本、质量之间的关系把握不到位
进度、成本、质量是密切相关的，一旦其中一个因素发生了变化，便会引起其他因素发生变化。比如说，如果要加快进度，就要增加成本；如果加快进度，也就会影响到工程的质量。但在实际中，承包商们并没有在这三者间抓到一个平衡点，顾此失彼的现象时有发生。
（3）工程征地拆迁和管线迁移不及时
由于市政工程都涉及征地拆迁和管线迁移工作，而征地拆迁工作和管线迁移工作涉及的工作部门多，许多征地拆迁问题，拖而不决，决而不行，行而不果。其中涉及很多因素，工作难度相当大。
（4）工程资金不到位
许多城市基础设施建设工程量非常大，但是城市土地出让金和本级税收用于投入建设资金又十分有限，经常会出现因资金不到位拖欠民工工资和材料款现象，从而影响了工程施工进度。
4.2 市政工程进度管理对策
（1）建立科学合理的进度管理制度
建立一套科学、合理的市政工程进度管理制度。首先是在定额工期的基础之上，结合工程项目实际情况，确定一个合理的施工工期；然后根据确定的工期制订施工的进度计划；最后再将各项保证进度计划的措施逐一落实到各阶段、各工序的施工作业中，以最终达到进度控制目标。
（2）计划组织管理措施要到位
首先，要编制一套科学合理的施工总进度计划，做一个整体的规划安排。在这一计划安排中，不但要抓重点，即抓好那些关键的施工，而且还要对施工进度的检查进行一个合理的计划安排，以便及时对施工进度计划进行调整。其次，各部门要根据计划进行具体的工作安排。合理解决施工材料和设备调度以及劳动力等方面的问题，保证工程的顺利进行。
（3）提前做好征地拆迁、管线迁移和工程资金筹措工作
未开工之前就应该先做好征地、拆迁工作，不能边施工边征地拆迁。同时，做好工程资金使用计划并做好多渠道资金筹措。
（4）做好雨季施工的防护措施
首先，要关注雨季来临之前的降雨趋势和天气预报，做到心中有数。合理安排施工，尽量避免在雨天施工。其次，拟订一套雨季施工的方案。掌握施工路段的历年水情，并做好相应的安排。第三，要做好雨天的材料防护工作，防止雨水对各种材料的影响。同时，要做好各种设备仪器的防雨工作，以防生锈损坏。尽可能地降低雨天施工对工程施工进度的影响。
5 结束语
总之，无论是市政工程还是其他建设工程，施工项目的管理是全方位的，要求项目经营者对施工项目的质量、安全、进度施工等，都要纳入正规化、标准化管理，这样才能使施工项目各项工作有条不紊、顺利地进行。施工项目的成功管理能促进项目和单位的发展，能推动建筑市场不断前进，对项目、对单位有良好经济效益，对国家也会产生良好的社会效益。因此，作为项目管理者，只要开拓创新，总结经验，在项目的实践中不断摸索，就能创造出一条施工项目管理的成功之路。
参考文献
[1]薛陈洪，庄丽丽.市政工程建设管理浅析[J].能源与节能，2011（9）.
[2]闰林娜.如何加强市政道路工程质量管理的办法[J].时代经贸， 2008（2）
市政工程安全生产应急预案范文5
尊敬的各位领导、职工代表：
2018年即将过去，在这里，我首先向一年来给予我工作大力支持的公司领导、项目部班子成员和全体职工表示衷心的感谢！这一年是推进公司转型升级和实现高质量发展目标的重要一年，也是综合XXX项目全面展开施工的关键年和完成投资任务的攻坚年。作为生产副经理，我始终牢牢抓住施工生产和安全文明施工两条主线开展工作，以公司和项目部下达的各项任务指标为着力点，不断开拓创新、锐意进取，为实现各项目标而努力奋斗；现将我一年来的履职及学习情况作如下述职，不当之处请各位领导及职工代表批评指正。
一、履职情况
1、精心谋划施工组织，全面推进有效作业面的主体结构施工，确保完成年度施工产值目标。
XXX项目在2017年苗木移栽、交通疏解等顺利完成的情况下，2018年各段XXX的施工已全面展开。为全面谋划今年的施工组织，去年底组织各相关部门在全面总结XXX施工经验的基础上，对今年施工生产所面临的各种困难进行了充分的评估，制定了“以点成线、见缝插针”的施工组织策略，有效的克服了管线迁改、场地移交等因素对施工组织带来的影响；提前谋划并采取便道硬化、夜间施工等有效措施降低梅雨季节、夏季高温降效等不利因素对工程施工的影响，全面推动展开各条路的综合XXX施工。
为竭尽全力完成今年的施工生产任务，本人多次会同业主方及协作队伍对目前已开工路段，具备施工条件的作业面进行综合分析，明确诸如征拆完成节点等重点工作。这些工作不但涉及今年的产值目标完成，更重要的是为明年的施工生产奠定基础。
采取各种措施督促现场的施工进展并亲自处理各种疑难问题，如管委会对面大型广告牌的拆除、纽宾凯酒店东侧十几条军缆等弱电的保护工作，为支护桩、土方开挖创造施工条件。同时加大对四条可施工路段的监管力度，制定节点目标和奖罚措施，全力推进现有工作面主体结构的施工进展。
截止11月底，XXX实际完成产值约2.67亿元，形成XXX六路北、XXX大道等XXX主体2.75公里。开工累计完成：施工产值4.07亿元，完成合同额的36.8%；XXX主体4.35公里，完成总里程的22%；监控中心主体结构及内部墙体完成100%。本项目各重要节点均已全部完成，工程形象进度满足业主要求。
2018年6月30日完成流港路道排工程B辅道及天马道口段节点工期要求。目前，该项目已完成总体工程量的46%，剩余工程受房屋拆迁等影响不具备施工条件，经与业主方沟通合同工期拟顺延至2019年10月31日（征迁拟定2018年12月30日前完成）。
流港路下穿武鄂高速工程主体全部完成，剩余40米道路受铁路红线影响不具备施工条件，拟对该段甩项验收并已上报业主。
2、重视年度策划，提高工程细节管理能力，真正将策划落到实处
在各路段XXX开工前均组织施工策划会，利用“头脑风暴法”解决重难点问题效果显著，如虎山东街临建规划等；每周五定期召开生产调度会，及时了解现场动态及存在的问题，扎实为协作队伍办实事、解难事，对于协作队伍存在的实际困难我及时采取有效的措施予以解决，以实际行动践行“共同体”的合作理念；从管理上穿透管理型分包队伍，不定期组织其班组共同参加的现场调度会，帮助梳理工序衔接等问题；组织协作队伍相互参观、交流，形成了“比学赶超”共同进步的良好氛围，如八月份组织协作队伍至大连羽翔施工现场交流主体施工经验，取得了很好的效果。
3、高度重视施工现场的安全文明管控，进一步提高安全文明管理水平。
作为项目部安全、文明施工的负责人，我能认真学习、贯彻执行国家相关法律和强制性条文标准，执行公司的各项管理制度，牢记安全方针，时刻绷紧安全生产这根弦，组织制定针对性、操作性强的安全管理制度；监督检查整改本项目安全隐患，尤其是重视深基坑及交通安全等重大安全隐患的治理。
严格执行现场带班制度，认真履行带班职责，深入现场靠前指挥，切实把安全生产工作的各项职责落到实处。全年通过开设安全知识讲堂等措施，共教育培训737人次，进一步提高了一线人员安全责任意识；全年组织检查和迎检96次，其中在7月20日XXX区第三方（二季度）评价活动中，XXX项目在27个参评项目中位列第二名。
在高温季节开展“战高温送清凉”活动，累计发放防暑降温药品、绿豆等物资550公斤。同时加强日常安全巡查和部门联合安全质量大检查，重点加强“十一”国庆节等重大节日期间的安全管控工作，全年发现查改各项安全隐患321项。通过开展应急演练、安全生产月系列活动，提高应对突发事件的能力和安全防范意识，组织实施消防等应急演练2次，更新应急预案11项。
严格执行XXX市及东湖XXX区关于市政工程“四见、七个100%””的相关规定，全面推进施工现场安全文明标准化建设。同步建设并启用6套三级冲洗设施，累计铺盖抑尘网约9.6万平方米、播撒草籽3800平方米；XXX大道沿线安装仿真草皮织物18225平方米；建立信息化监控系统，实现24小时手机远程监管；在主要控制区段安装大气监测系统4台套，动态监测六项大气指标。
成立安全文明专班及时应对现场出现的应急事件；对外重点加强与第三方巡查单位、城管、建设局等相关单位的联系，建立有效的信息沟通渠道。
二、加强理论学习，紧跟公司转型升级步伐
2018年我抽取大量时间学习项目管理方面的知识，今年多次参加了公司组织的各种培训，通过认真听取、记录、总结，汲取了项目管理方面的宝贵经验，清楚认识到企业变革转型过程中的机遇和挑战。在新的形势下，必须紧跟企业发展步伐，通过努力学习，提高自身的修养，克服自身的不足，使自己成为企业需要的“靠得住、能干事、在状态、善合作”的中层领导干部。
三、廉洁自律、勤政廉政
在工作中，我能够严格按照上级党委要求，积极参加党员领导干部廉洁从政方面的教育培训，严于律己，从未利用职权谋取不正当利益。处理工程事务上，没有牵涉任何亲情关系，始终把集体利益摆在首位，公平、公正、公开地处理项目部各项工作，要“讲诚信、懂规矩、守纪律”，在工作中起到表率作用。自觉抵制各种不正之风，勇于接受群众的监督，没有违纪行为。
四、工作中存在的不足和想法
2017年至今已经在XXXXXX项目部工作两年有余，对于PPP模式下的市政工程施工特点感慨颇深。通过这一年的经验积累与总结，有以下几个方面需要总结和提高：
1、在PPP项目严格控制项目总投的情况下，掌握找准设计优化的思路和方向点，需进一步复盘总结；
2、XXX等市政工程项目迁改工作是一大难点，为保证工程的顺利实施，应在开工之初选派70%左右的管理与技术人员推动迁改工作；
3、应进一步发挥团队力量，利用集体的智慧攻坚克难。
市政工程安全生产应急预案范文6
一、认真学习贯彻《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》，切实提高对做好“、”期间安全生产工作重要性的认识
、和“”期间，是旅游、探亲、群众外出活动的旺季，人流、物流、车流剧增，各类喜庆、促销活动频繁，同时，还有一些企业为了赶任务、抢工期易忽视安全生产，冬季气候寒冷、雪多路滑，引发各类事故的不安全因素增多，安全生产进入事故易发期、多发期，做好“、”期间安全生产工作意义重大、任务繁重。各地区、部门和单位要紧紧抓住坚持科学发展、安全发展这个主题，认真学习贯彻《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》精神，针对“、”期间安全生产工作的特点，从实践科学发展观、维护社会稳定大局和对人民群众生命财产安全负责的高度，切实增强做好“、”期间安全生产工作的责任感、使命感。各级人民政府、安全生产委员会及其成员单位的主要负责同志要切实负起安全生产领导责任，针对本地区、本部门安全生产工作的重点、难点和隐患点，按照“谁主管、谁负责”的原则，明晰职责、明确任务、完善措施，狠抓落实；各生产经营单位主要负责人要切实负起安全生产第一责任人的责任，全面掌握本单位的安全生产状况，落实各项安全防范措施，促进企业生产安全。
二、突出重点，认真开展安全生产大检查
各地区、部门和单位要结合岁末年初自身各项工作的特点，进一步分析本地区、本单位安全生产状况，研究制定符合实际、切实可行的工作措施，进一步强化地方政府安全生产行政首长负责制，完善地方各级政府和各相关部门领导安全生产“一岗双责”制度，各司其职、各负其责、分口把守，紧紧盯住安全生产基础薄弱、隐患和问题较多、生产安全事故多发频发的地方和单位，落实安全监管责任，重点抓好县乡两级政府安全监管责任的落实，抓实、抓细、抓好“、”期间的安全生产工作。一是要继续推进隐患排查治理工作，针对存在的薄弱环节和前一阶段工作的不足之处，明确责任部门、明确责任领导、明确责任人，加大隐患的静态治理和动态监控，确保隐患排查持续深入，取得明显成效。二是主要负责人要亲自布置，深入一线，进行检查。特别是要深入到矿山井下、生产车间、景区景点、人员密集场所、通航水域等重点场所、重要部位和重点环节进行检查，发现问题要盯紧盯牢，督促整改到位，防止图形式、走过场。三是要充分发挥专业技术人员优势，组织专业人才参加安全检查，确保通过检查切实找准问题，发现事故隐患和安全生产工作存在的盲区、盲点。四是要认真履行职能，加大监督检查力度，对暂时难以整改的隐患特别是重大隐患要严防死守，制定整改方案，落实监控措施，确保万无一失。五是针对我省冬季易发生暴风雪灾害的特点，要组织开展一次防范暴风雪灾害应对准备工作的专项检查，重点对建立健全暴风雪天气相关应急预案、防范应对暴风雪天气责任落实情况，防范应对暴风雪天气的预测预警、应急处置、信息、发动群众参与等机制建设情况，防范应对暴风雪天气应急队伍、设备和物资，以及通信、交通、电力供应等应急保障情况，防御暴风雪灾害应急知识的宣传、普及工作情况，以及基层和生产经营单位防范应对暴风雪的应急准备等工作进行检查。
三、狠抓落实，切实加强重点行业领域的安全监管
（一）继续深入开展交通安全专项整治。在岁末年初和“”的特殊时段，要高度重视交通安全工作，严密防范各类交通安全事故。要认真落实道路交通安全“五整顿”、“三加强”工作措施，杜绝客车超员、货车及农用车载客、行车超速、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法违章行为。针对冬季冰雪天、路滑等特点，加强路检、路查和车站、车辆的安全检查，强化重点时段、重点路段、危险路段的执法检查，完善除冰、融雪、防滑和增设交通标志等措施，改善道路通行条件，保障车辆通行安全。要对全省校车安全现状进行全面模底排查，加大校车安全检查力度，确保校车安全。加大“三品”检查力度，严禁乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险品乘坐交通工具，严肃查处违法违规车辆运营和参加春运。交通运输、民航、铁路等部门要充分考虑灾害性天气可能造成的影响，及早合理配置运力资源，加强旅客疏导工作，确保“春运”工作安全有序。要加强城市公共交通运营安全工作，认真制订和完善安全运营应急预案并加强监督检查。
（二）认真做好消防安全工作。要针对冬春季节火灾易发、高发特点，高度重视防火工作，以商场市场、宾馆饭店、学校医院、影剧院、游戏厅、高层建筑、地下工程和公共娱乐场所等人员密集地点为重点，加强对人员密集场所、易燃易爆单位、耐火等级低的密集建筑区消防安全和燃气安全检查，认真组织开展火灾隐患大排查大整改，进一步加强消防安全管理，坚决预防和遏制重特大火灾事故发生。针对高层建筑、地下工程、石油化工等特殊火灾的防控，广泛开展消防宣传教育和培训，严格落实消防安全责任制，特别要加强对高层建筑改建、装修施工的消防安全管理，严厉打击采用易燃可燃材料装修装饰、封堵疏散通道和安全出口、作业人员未经培训、违章操作等违法行为；进一步修订完善应急预案，配足配齐相关消防装备，加强战术训练和综合演练，不断提高灭火实战能力。
（三）加强矿山企业安全监管。各级国土、安监、经济等部门对不具备安全生产条件和隐患突出的矿山，该停产整顿的一定要停产整顿，绝不能姑息，坚决制止企业超能力、超强度、超定员生产，防范矿山透水、冒顶、瓦斯、尾矿库垮坝、排土场坍塌等事故的发生。加大安全专项整治力度，以“打非”专项行动为重点，全面推动资源整合、整顿关闭和事故查处工作；以安全避险“六大系统”建设为着力点，全面加强矿山安全生产工作。
（四）加强危险化学品、烟花爆竹等安全监管。根据季节特点，重点强化危险化学品生产、储存、经营、运输安全监管，继续加强液氯、液氨、石油天然气、剧毒溶剂等重点品种安全管理，做好防冻防凝防滑工作，严防因冻凝、雨雪天气引发生产安全事故。从经营、运输、燃放、产品质量、应急救援和事故查处等各个环节着手，建立烟花爆竹安全监管联合执法机制，全面加强烟花爆竹安全监管。要加强节日期间市场监督检查，严防零售点连片经营、超量储存和违法违规经营，严防不合格产品和违法产品流入市场。完善烟花爆竹事故应急预案，严格审查焰火晚会烟花爆竹燃放方案，引导教育群众文明安全燃放烟花爆竹。
（五）加强建筑施工安全监管。加强对冬季建筑施工项目的监管，加强监督检查，督促企业落实冬季施工的各项安全防范措施，做好施工项目的测温、保温工作和防冻、防滑、防火、防毒等工作，确保施工人员安全和工程质量。交通、水利、铁路及隧道（洞）施工企业要针对冬季气候的特点，严格按照国家和行业有关冬季施工安全规程要求，精心组织实施。各建设单位、施工企业、监理公司和行政主管部门要各司其职，狠抓落实，确保冬季房屋建筑、市政工程和公路、铁路、水利、电力工程项目施工的安全。
（六）加强其他行业和领域的安全监管。各级教育、林业、卫生、环保、质监、冶金、有色、纺织、电力、燃气、供水、通信、市政等部门和单位要高度重视安全生产工作，尤其是保障城镇和乡村正常需求的供水、供热、供气、供电、通讯和客运等相关单位要强化监督检查，加强城乡各项基础设施的安全检查和故障抢修，及时排查各类事故隐患，确保供电、供水、供暖、供气、通讯和客运车辆等设备设施安全运转和“、”期间安全生产、安全运营。
四、拓宽宣传教育渠道，严格事故责任追究
“、”期间，各地区、各部门、各单位要充分利用各种宣传手段，借助各类公众聚集活动平台，积极拓宽安全宣传教育渠道，形成强大的安全生产宣传教育声势，使安全生产各项要求和各类安全生产知识深入人心。特别要针对节会期间火灾、中毒、人员踩踏和道路交通等易发事故情况，宣传普及群众性的自防、自救、互救及逃生知识，提高各类人员的自防自救和互救能力。对于思想不重视、制度不健全、责任不落实、工作不到位，疏于防范、疏于管理、疏于监督等安全生产工作的不作为行为和失职渎职行为，要严肃查处，对在“、”期间发生生产安全事故的直接和相关责任人，要依照有关法律法规严肃追究责任。
五、加强值班值守，提高应急处置能力
各地区、各部门和各单位要切实加强节会值班，严格值班制度，公布值班电话，做到24小时领导带班，重要部门和要害区域双人双岗，“、”期间坚持生产的各类生产经营单位要合理组织生产和加班，要有领导亲自带班。严格安全生产事故预测和预警机制，制定有针对性的事故应急救援预案，发生事故要及时、如实、按程序向有关部门上报。加强对重点行业、重点地区和重点企业的监控，组织好应急机动队伍，一旦遇到险情或事故，及时组织力量进行应急处置和救援。
