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工程重点难点及相应措施范文1
“卓越工程师培养计划”（简称“卓越计划”）是贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》的重大改革项目，也是促进我国由工程教育大国迈向工程教育强国的重大举措，旨在培养造就一大批创新能力强、适应经济社会发展需要的高质量各类型工程技术人才，为国家走新型工业化发展道路、建设创新型国家和人才强国战略服务，对促进高等教育面向社会需求培养人才，全面提高工程教育人才培养质量具有十分重要的示范和引导作用。目前“卓越计划”已经在全国的大多数工科院校部分专业陆续的开展落实，安徽工程大学（以下简称“我校”）土木工程专业于2012年入选省级卓越计划培养专业。卓越计划的特点有三：一是企业深度参与培养过程；二是学校按照通用的标准和行业标准培养工程人才；三是强化培养学生的工程实践能力和创新能力。在卓越计划背景下，作为土木工程专业主干核心课程的结构力学如何与卓越工程师联系起来？课程体系应进行怎样的改革？该文基于上述问题，分析结构力学教学现状，并提出教学改革措施。
1 结构力学教学现状
我校现有土木工程、工程管理、给排水工程三个专业开设结构力学课程，其中工程管理和给排水工程专业实行少学时教学，即开课48学时。土木工程专业实行多学时教学，静力学部分和动力学部分学时分配为80+32共计112学时。针对土木工程专业目前存在的主要问题有以下三个方面。
1.1 教学手段单一，缺乏创新性
结构力学课程理论性较强，讲授内容繁多，教学方法以传统的理论教学为主，通过黑板书面授。一个问题通常反复讲解直至学生弄懂为止。教师很少指导学生自学、让学生自己论证某个问题，久而久之，学生只知道被动的接受，对老师的讲课产生依懒性。教师注重教学内容的重点和难点，忽视了不同教学方法能给学生带来兴趣。教和学都变得极为枯燥。教学手段的单一，缺乏创新，学生一味的依赖教师的课堂讲解，而不主动的思考，这样就难以达到对学生实践创新的素质培养的要求。
1.2 实践经验较少，实际动手能力较差
结构力学课程归根结底是为工程实践服务的，传统的教学模式中，实践性学时太少，学生真正将理论知识与实践结合起来的机会更少。导致培养出来的学生，不能称之为真正意义上的专门性应用型人才。更不能言之为卓越工程师了。
1.3 考核方式单一，传统试卷类型阻碍创新思考
传统的考试模式，仍然是对课程内容中的重点、难点进行归纳总结，采用典型的试题来考核学生对知识的理解和掌握情况。尤其是目前大多数院校土木工程相关专业的研究生入学考试都会选择结构力学作为专业课程进行考核。一方面教师突出重点难点，力求使学生成为结构力学计算高手；另一方面，部分学生为了应付考试过关不惜强记典型例题的求解步骤。这些从一定程度上讲都阻碍了学生发散思维和创新能力的发展。
2 结构力学教学改革的相应措施
2.1 探讨不同的教学方法
针对传统教学方法存在的不足，卓越计划下的结构力学教学方法可以灵活多样。教师应采取启发式教学，培养学生独立思考和创新的能力。授课方式可以加入现代多媒体技术，对工程实例模拟，以动画等形式在课堂上为学生展示，同时授课也不局限于实际的课堂教学，应努力创造条件，通过下车间、下工地的实地讲解等方式调动学生学习的兴趣和热情。亦可以采取教学互换的模式（即对一些重要知识点提前布置任务，可以让学生作为讲解老师，到讲台上为大家讲解）来提高学生对知识点的掌握和理解，从而提高教学质量。
2.2 加强学生的实践教学环节及动手能力
结构力学知识不仅解答书本上的力学问题，而且和建筑结构设计与分析、建筑结构施工、建筑结构加固与改造等工程实践是密切联系的。因此，学校必需努力为学生创造条件，搭建实践教学平台[3]。教师在教学过程中尽可能将理论教学与工程实践联系起来，提高学生的学习兴趣，不断的增强他们工程意识。例如在讲解到多跨连续梁的内力计算时，可列举实际工程中的桥梁和屋架结构进行比照；在讲解到桁架结构时，可以带领学生到桁架结构的工厂或公共建筑进行参观；在讲解到超静定的刚架结构时，可以与实际的框架结构工程对比等。另外还可以请行业企业的工程技术人员为学生做一些相关工程实践知识的讲解。通过工程实例教学，使学生能学以致用，从而提高其学习主动性和自主创新能力。使学生真正意义上成为一名卓越工程师。
2.3 改革考核制度，实行考核方式多样化
结构力学考核方式也是影响学生学习积极性和创新能力的因素之一。为此，安徽工程大学建工学院对土木工程专业学生改变以往的“一卷定成绩”方式，采取多样化的考核措施。例如；每学期举办一次土木工程专业学生全员参与的校结构力学知识应用竞赛，学生以小组的形式利用学过的力学知识进行创新设计，比赛结果可以作为学生学习结构力学课程考核的一部分；对结构力学考试的试卷形式进行改革，区别于以往的以典型题目计算为主要题型的形式，试卷类型应以一些学生自主设计型题目为主，不必规定统一固定的答案，只要符合结构力学理论原理，且论据充分，都可视为正确答案。通过灵活的考核方式，来提高学生的学习兴趣和创新意识。
工程重点难点及相应措施范文2
[关键字]地质灾害 评估 步骤 方法 对策
[中图分类号] P5 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2013）-3-212-2
0 前言
近年来，我国地质灾害频发，据相关资料统计，我国每年地质灾害造成的经济损失超过100亿人民币。据相关科研结果发现，由于近年来人们对自然的改造越来越大。近年来人工工程诱发的地质灾害越来越多。这就要求相关地质灾害评估人员能够对地质灾害进行系统、科学的分析，进而有效的减少人类活动造成的地质灾害。
1 地质灾害评估工作相关概念
地质灾害是指在自然或者人为因素的作用下形成的，对人类生命财产、环境造成破坏和损失的地质作用（现象）。如崩塌、滑坡、泥石流、地裂缝、水土流失、土地沙漠化及沼泽化、土壤盐碱化，以及地震、火山、地热害等。例如我国江苏徐州，该地区分布广泛的为可溶岩地层，自1980年以来已经有多次岩溶塌陷事故，直接导致楼房开裂、房屋倒塌、道路中断以及矿井透水，严重威胁着人们的生命财产安全。在我国云南地区，在雨季到来后会有较多的降水，这也直接冲刷山区植被，大范围的暴雨时也会有泥石流、滑坡危害发生，民房直接倒塌，吞噬我们同胞的家园。所以查明当地地质情况，研究地质灾害的评估与对策有积极的现实意义。
地质灾害评估指对地质灾害活动程度及破坏损失情况进行评定估算的工作。
地质灾害评估工作分为尚未发生地质灾害的评估工作和已经发生地质灾害的评估工作。对于已经发生的地质灾害，地质灾害评估的基本方法和主要内容是调查地质灾害活动规模，统计地质灾害对人口、财产以及资源、环境的破坏程度，核算地质灾害直接经济损失与间接经济损失，评定地质灾害等级。对于有发生可能但尚未发生的地质灾害，地质灾害评估是预测评价地质灾害的可能程度，对此有人称之为地质灾害风险评估或地质灾害风险评价。其基本内容和步骤是：首先分析评价地质灾害活动的危险程度和地质灾害危险区受灾体的可能破坏程度，即地质灾害的危险性评价和灾害区的易损性评价，在此基础上进一步分析预测地质灾害的预期损失，即进行地质灾害的破坏损失评价。地质灾害评估的基本目的是通过单项指标或综合指标定量化反映地质灾害的主要特点和破坏损失程度，为规划、部署和实施地质灾害防治工作提供依据。
本文将着重介绍尚未发生地质灾害的评估工作相关内容。
2 地质灾害评估工作的目的和任务
地质灾害评估工作的根本目的就是通过相关技术手段的探查，查明目标范围内的地质隐患，对相关地质隐患进行危险性评估，进一步为相关建设工作和其他工作提供一定依据。
地质灾害的任务主要有如下几点：
（1）通过探查查明地质构造，分析得出地质灾害的规模、强度、类型等相关数据，同时得出其诱发条件和因素，进行危险性评估。
（2）对人类工程活动对土壤的扰动进行评估，通过对相关工程对岩体开挖、土体开挖等的分析研究，评估人类工程带来地质灾害的危险性。
（3）通过相应的勘察分析，进行危险区域划定。进而为工程用地或其他用地提供一定的指导依据。
3地质灾害评估工作的原则
3.1 分级评估、备案的原则
根据相关建筑重要性、地质复杂程度等等条件将评估工作分为三级：一级为最高级，相关评估企业资质最高，评估权威性较大。二级为次级，相关评估工作条件可相对放宽。三级评估为最次级评估，为概略评估，评估资质可相对较低。
3.2 分区评估原则
评估过程中，可根据评估区域内地质条件、地质灾害分布、地质灾害危险程度等将评估区域进行划分。通过分区评估，可以划分出进行工程活动的最适宜区域、较适宜区域、不适宜区域。
3.3 就高不就低的原则
此原则是指，在同一评估区域内，对于不同种地质灾害危险。相比较而言，地质灾害造成不良后果较大的要优先考虑，尽量迁就。
3.4 场地内压覆矿产资源区域的评估原则
相关评估区域场地内如果压覆矿产资源，如果进行相关资源开采工作，那么对于土体的扰动巨大，极易诱发相关地质灾害。所以在对此区域进行评估的过程中，对于已开采部分，要进行深入探查，普遍危险性较高。对于未开采部分，相应不会有地质灾害危险性。
4地质灾害评估工作的特点
地质灾害的评估工作较一般的地质勘察工作有较大的区别。一般具有如下几个特点：
（1）地质灾害评估工作一般开始于可行性报告研究之后，这样可以通过地质灾害评估为相关工程地质勘查和建筑初步设计提供相应依据。
（2）地质灾害评估工作是一项非常重要的工作，其需要相对较高的科学性、严谨性、负责性。
（3）地质灾害评估工作是针对于可能诱发地质灾害区域内的的工程建设项目和在地质灾害易发区内建设的工程项目。
（4）地质灾害评估工作是为工程项目进行服务的工作。因此评估工作应该和工程项目保持一定的一致性。
（5）地质灾害评估由于其先于地质勘察工作。所以现有资料较为贫乏，属于一项风险性评估工作。
（6）在相应的评估中，通过严格对比审查，在对工程情况相差不大的工程，可以采用工程类比法取得更多的评估依据。
（7）评估人员的专业素质和责任心要得到保证。
5 地质灾害评估工作方法与程序
地质灾害评估工作的方法是通过对灾情的调查、区域调查、具体地质灾害体的调查，详细科学的进行历史分析法、工程地质类比法、工程环境综合分析法，进行相关的地质灾害评估工作。
地质灾害评估工作的程序一般采用先野外调查后市内研究的一般顺序。
6 地质灾害相关对策
地质灾害能够给人类生命财产带来巨大威胁。所以要针对相应的工程地质灾害评估报告，采用相应措施进行防治工作。一般采用如下对策：
（1）结合地质灾害评估报告，对于地质灾害较轻地区采取结构加固的方式进行工程施工。对于某些工程地质较为脆弱的地段，相关工程可以通过对评估报告的进一步分析，通过地质加固的方式进行施工，有效减少地质灾害的发生概率。
（2）对于地质极度脆弱的区域，应该采用合理规避的措施。我省就存在严重地质脆弱的区域，在此区域进行建筑施工过程中，极易诱发严重地质灾害，由于地质脆弱，很难进行大区域大规模治理。所以在相关工程上应该合理规避这些区域。
（3）长效监测。对于部分区域，经过某些工程加固手段之后，仍处于相对较脆弱地质地区应该采取长效观测方法，对地质的变化进行观测。也可通过相关实验进行检测。
（4）提高人民防灾意识。据相关数据显示，任何工程都不是零风险。所以对居民做好地质灾害防灾演练和知识宣传工作尤为重要。
7 结语
地质灾害，是人们在生产生活中必须面对的灾害。然而合理的工程前地质灾害评估工作，和相应的防治对策可有效降低地质灾害造成的财产损失。当下，我国还处在地质灾害防治工作和评估工作的起步阶段，缺乏相关资料的积累和统计。然而在我国近年来大量兴建土木工程的进程中，我国相关地质灾害评估与防治人员已经积累了大量的资料和经验。我国相关部门也在近年来了相关的规范和细则。为我国的地质灾害评估工作提供了相应的指导文件。
本文通过对地质灾害评估的相关概念、地质灾害评估目的和任务、地质灾害评估原则和方法、地质灾害评估程序、地质灾害的相关对策等方面的介绍。分析了相关重点难点部分，希望能为广大地质灾害评估工作人员在今后的地质灾害评估工作中带来一定的帮助。希望我国能在地质灾害评估阶段产生更系统、更先进的技术，从评估阶段尽量避免地质灾害的发生。
参考文献
工程重点难点及相应措施范文3
按照计生统计口径，今年计划生育工作的年关快到了，现在所剩时间仅有1个多月。今天，县委、县政府决定召开这个会议，目的就是要进一步认清形势，找准差距，动员全县上下振奋精神，集中力量大干45天，进一步突破重点难点问题，以扎实的工作迎接省市年终考核检查，确保解除降类预警告。等一下，县委林书记将作重要讲话，希望各级各部门认真抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，我先讲三点意见：
一、形势不容侥幸，问题势必认清
今年以来，全县各级各部门按照县委、县政府的部署要求，在“夯基础、解警告、促发展”上做了很多工作，取得了一定成效，但因受近期村级换届的影响，部分乡镇、村计生工作有所放松，有的甚至停滞不前。从1-10月计生统计报表数据分析和工作运行态势来看，存在问题还较为突出，形势仍然严峻。存在的问题主要有：
1、人口出生统计严重不到位。1-10月全县出生2567人，比上年同期减少60人。考虑坂面乡的移民因素，全县还有8个乡镇的出生量比上年同期减少，分别是：梅仙镇减少29人、城关镇、汤川乡减少21人、西滨镇减少13人、中仙乡减少10人、管前减少9人、八字桥减少6人、溪尾减少4人。全县补报往年出生135人，其中政策外97人，占71.85；出生补报数量较多的是中仙乡25人（其中政策外20人）、西城镇18人（其中政策外11人）、新阳镇16人（其中政策外12）、坂面乡15人（其中政策外12人）、梅仙镇14人（其中政策外12人）、台溪乡12人（其中政策外6人）。说明“补往年、漏当年”现象仍是我县人口出生统计的严重问题，极大影响了人口出生的统计准确率。按目前各乡镇所掌握的孕情跟踪数据推算，年内全县的出生总人口将比上年减少200人以上，人口出生率将仅为7.5‰左右，远远低于正常值，作为统计的基础性指标，人口出生的统计不到位，将使我县所有的计生统计指标，在省计生委的考核评估中，很难有说服力，无法真实体现我县计生工作的现有水平。
2、女性初婚漏统、已婚育妇漏管现象较为严重。据“五普”资料推算，1-10月全县女性初婚人数应在2600人左右，但是报表女性初婚统计仅为1910人，女性初婚占总人口的比例仅为4.52，远远低于全市平均水平，说明我县女性初婚统计严重不到位。女性初婚量同比减少较多的是：溪尾乡减少16人、城关镇、联合乡各14人。初婚漏统必然造成已婚育妇漏管、出生漏报。从政策外生育情况分析看，全县因已婚育妇漏管造成政策外生育的比例达21.15。
3、出生人口性别比失调，二孩性别比持续攀升。1-10月全县出生人口性别比为123.80，虽比上年同期下降1.89个比值，但仍然偏离正常值18.80个比值。出生性别比较高的乡镇是：八字桥212.00、中仙165.75、新阳148.87、西城128.57。全县一孩出生性别比为108.22，基本正常；但二孩出生性别比高达177.27，比上年同期上升22.26个比值，二孩出生性别比较高的乡镇有：溪尾280、新阳276.92、中仙240、坂面213.33，说明我县乡镇、村在孕情跟踪管理上还不够到位，仍然存在非法使用B超鉴定胎儿性别、人为中止妊娠等问题。
4、政策外出生屡禁不止,一男户超生现象严重。全县1-10月政策外出生人数达182人，出生人口政策符合率为92.91％,比上年同期上升2.58个百分点，其中一孩出生政策符合率达96.9，保持在较高水平，但二孩出生政策符合率仅为83.3，一男超生现象较为严重，全县1-10月一男超生达80人，占政策外生育总数的44.96，其中，西滨、洋中分别占66.67;新阳占58.00;中仙占52.94;，在一男超生中，有58人属丢环、非法取环造成的，占一男再生总数的72.50，说明我县仍然存在偷取环现象，在打击偷取环案件方面，成效不够明显。从政策外生育地点来看，1-10月全县政策外生育中，有24.73的政策外生育育妇在本县内怀孕，其中在本乡镇内怀孕的占15.38，有61.54的政策外在本县内出生，说明我县部分乡镇孕情跟踪管理责任不落实，已婚育妇管理不到位。
5、长效节育措施拖欠严重。从统计报表上看，全县长效节育率虽然略有上升，但质量不高，截止7月31日，全县上环拖欠141例，结扎拖欠184例，其中二女扎拖欠93例，外逃人数达61人，中仙、新阳、台溪、西城、西滨等乡镇节育措施的拖欠数量仍然居高不下。
6、“双查”工作不扎实。虽然双查进度统计到位率都在98以上，但从全县1-10月政策外生育情况分析看，直接“双查不到位”造成政策外生育达95人，占政策外生育总数的52.20。截止8月11日，全县第二轮双查未到位人数达1907人，其中未查环1133人，未查孕774人。第二轮双查未到位人数较多的乡镇有：中仙447人、新阳338人、西城267人、洋中221人，现在离第二轮双查关门仅剩半个月时间，全县尚差将近20__人双查未到位，在今年年终省市检查中，双查到位率将以我县的第二轮双查到位情况作为考核标准，双查工作的严重不到位，势必对我县今年的年终迎检工作带来很大影响。
7、社会抚养费征收不够到位。截止7月31日，全县20__年以来拖欠的社会抚养费还有866.01万元未征收，20__年社会抚养费应征265人，已征198人，征收面仅74.72；应征金额316.6万元，已征177.38万元，征收额为56.03，征收面、征收额离目标要求差距较大，征收面较低的乡镇有：中仙54、台溪56、联合67、城关69.2；征收额较低的乡镇有：中仙36.9、台溪37.1、城关46.3、管前52、新阳56.9。
8、60个重点村工作进展很不理想。为推动60个重点管理村各项工作落实，县委于6月份专题研究了相应措施，安排县处级领导每人挂包1-2个重点管理村，并制定了奖惩办法，但从统计分析来看，除了新阳镇高士村、管前镇东上村、汤川乡溪坪村取得明显成效外，其余各村工作进展普遍缓慢。据报表统计，截止7月31日，60个重点管理村第一轮双查仅补落实19例，占任务的10.3；节育措施仅落实44例，占任务的27.3，其中二女结扎仅落实2例，仅占任务的4.1；社会抚养费征收45.05万元，仅占任务的7.59。全县只有管前镇东上村百分百完成任务，其余各村还有较大差距。
9、信息通报、孕情跟踪不到位。个别乡镇卫生院没有严格执行孕妇入院分娩通报制度，甚至导致二女外逃。7月10日，坂面乡际头村二女育妇肖秋梅通过在某乡镇卫生院的熟人介绍，在该院分娩
生下第二胎（为女婴）。分娩后，院方没有及时将肖春梅住院及分娩的有关信息向计生部门通报，梅仙镇一个所站负责人还开车送对象到新阳镇垄上娘家，导致肖春梅二女产后外逃。县计生领导小组得知后，责成相关单位对相关责任人予以停职，限期协助落实。所幸该对象于8月4日被追回并落实结扎手术。县计生领导小组对相关责任人也予以经济处罚。10、乡村计生月例会制度不够落实。7月和8月初，县计生领导小组都要求计生局对乡村计生月例会召开情况进行督查。从督查情况看，例会制度很不够落实，问题突出，没有真正发挥例会的作用：一是乡村没有召开例会。8月份督查时发现梅仙镇汶潭村、坪寨村、梅营村，溪尾乡埔宁村、本洋村、湖山村,城关镇埔头村、园溪村，台溪乡莒洋村等村没有召开当月例会，一些乡村在督查时临时在编例会、补例会。二是例会程序不规范。从本月和上月例会记录来看，各村包片干部汇报时只简单汇报几个数据，未能就本片存在的问题进行分析或提出建议。有的乡村只是在例会时组织学习，没有对存在问题进行分析。有的挂村领导虽然从记录上看有到会，但没有发言，不符合逻辑。三是例会记录不完整。有的乡村例会记录只简单罗列几个数据，有的议题如分析问题、领导发言只以一、两行字代替。
从以上情况分析来看，当前全县计生工作形势绝对不容盲目乐观，也不能有任何侥幸心理，如果不抓紧利用最后45天时间抓好各项工作落实，我县解除省降类预警告的目标可能就会落空，大家背水一战的结果将难以翻身。因此，全县上下要清醒地认识到当前计生工作所面临的严峻形势，广大干部的思想和行动务必统一到县委、县政府对今年计划生育工作的总体目标上来，切实增强抓紧抓好当前计生工作的危机感和紧迫感，进一步振奋精神，下定决心，真抓实干，群策群力抓好各项工作落实。
二、目标不能偏离，措施务必跟进
针对当前我县计生工作存在的不足和差距，在最后的45天内，必须紧紧围绕事关全局的重点，集中领导、集中时间、集中力量，狠抓各项计生工作任务的落实，进一步巩固、提高一年来全县上下“抓整改、解警告、促发展”的工作成果，确保全县计生工作面貌有明显改观，争取顺利通过省市检查验收。
1、在难点问题上，要求突破、求实效。一是开展性别比专项治理要取得实质性进展。为有效遏制性别比升高势头，6月中旬的全县计生工作会议对这项工作作了专项部署，但两个月来没有取得明显突破。近期市计生领导小组专门制定方案，要求各县（市、区）在8月-10月内深入开展专项治理，本月2日，县计生领导小组已把方案转发给你们。各乡镇要对持生育证擅自终止妊娠、女婴死因不明等现象进行逐个排查，从中发现线索，一查到底。特别是新阳、台溪、八字桥、坂面、联合、管前等6个乡镇，要确保在9月底前各查处1例以上“两非”案件。公安、计生、卫生、药监、纪检监察、宣传等各有关部门要根据方案要求，按照确定的职责分工，针对突出问题和薄弱环节，采取有效措施，严肃查处违法违规行为。特别是在查处案件时，公安部门要牵头负责，计生部门要负责协调相关部门密切配合，形成合力。在源头管理上，计生、卫生、药监等部门要依据管理权限，全面检查B超登记使用制度、抗早孕药品管理制度、孕情跟踪管理制度、持生育证终止妊娠制度、举报有奖制度以及新生儿出生、死亡登记和报告制度的落实情况，堵塞漏洞。二是偷取环案件要继续从严打击。今年来，我县在查处偷取环案件上虽然取得一定成效，端掉了几个偷取环窝点，但从一些一男再生较严重的乡镇来分析，从事偷取环的还大有人在。因此，各乡镇重点要对近年来一男再生对象进行全面摸排，深入追查。公安、卫生、计生等部门要根据乡镇摸排的线索，组织精干力量从严从速查处。同时，卫生行政主管部门要加强乡村医生、离退休医务人员教育管理。三是社会抚养费征收硬任务要想方设法完成。截止上月底，全县20__年度以来的社会抚养费还拖欠866.01万元，今年度应征的还拖欠139.22万元，征收面和征收额离责任目标要求还有较大差距。下一步各乡镇对拖欠对象要逐个排查，近期有能力缴纳的，要通过教育、行政等各种有效办法促使其主动缴纳；确实有无缴纳的，要签定分期缴款合同，使他们明确自身法律责任，分期分批逐步缴清，绝对不能因为对象家境困难而不管不催，以免造成这部分人长期久欠不缴。县法院前阶段对申请强制执行的案例进行了调查，下一步要切实加大强制执行力度，增派警力投入工作。各乡镇要注重通过法制强制力来推动征收工作开展，认真筛查、选准典型，申请法院强制执行，以达到执行一例、震动一方、教育一片的效果，不断提高征收率，特别是要确保当年度征收面达100、征收额达70以上，或者通过法院强制执行的案例占当年政策外生育的20以上。四是后进乡村整顿转化要势如破竹一个不拖后腿。全县计生工作的突出问题都集中反映在后进乡村上，后进乡村的硬件工作拖欠量占了全县的大多数。如果后进乡村的面貌不改变，全县计生工作也难以改变面貌。因此，要切实采取过硬措施，推进后进整顿转化。在这一点上，新阳镇在6-7月份集中整治高士村取得了阶段性成效，下一步要以点带面，乘势推进。中仙、台溪等任务较多的乡镇都要学习借鉴新阳镇的作法，集中力量突破一、两个村，以强大的声势带动全乡工作的有效开展。60个重点管理村要正确处理班子换届与抓好当前计生工作的关系，对照目标任务，倒排计划，全力冲刺。希望从本月起有更多的村能领到县里颁发的奖励金。县里将坚决兑现奖惩措施，谁也不能拖全县工作的后腿。
2、在常规工作上，要抓具体、抓落实。一是第二轮双查要落实到位。必须严格按照技术规程和要求组织开展双查，不得放松标准和要求。具体要把握四个“严”，即①在时间上要严把握。一年三次双查要争取做到“月对月”，也就是某一对象如在第一轮的第一个月双查，第二轮、第三轮双查也必须要求其在该轮的第一个月到位参加双查，防止某些
对象打时间差逃避孕情监测，造成政策外生育。②在对象上要严管理。上半年某中学曾发生一名教师政策外生育，说明我们对干部职工及其家属放松了计划生育管理，一些管理制度没有得到落实。今后在双查过程中，不仅要对农村育龄妇女从严管理，还要对机关、企事业单位的育龄妇女从严管理，切不可麻痹大意。③在证明上要严审查。从近年政策外生育原因来分析，双查假证明已成为我县政策外生育的一大隐患。县里已多次强调各乡镇对外出人员寄回的证明要严格把关，辨别真伪，但有些乡村干部责任心不强，对证明的真伪与否不去深究，有的明知是假证明，但也把它当做“救命稻草”来抵任务。从前阶段县计生局复核的情况看，假证明数量之多，令人担忧。从上个月起，要求各村挂村领导、工作组长和计生办包村人员都要对每一张双查证明严格审查，仔细辨别。凡是寄回假证明的，都必须要求对象回乡复查。同时，坚决不能连续两轮双查寄证明，双查对象寄回一轮证明后，第二轮必须要求其回乡复查，防止对象以冒名顶替和其他各种弄虚作假手段蒙混过关，造成政策外生育。县计生局从上个月起，也对各乡镇外出人员寄回的证明逐一进行复核，今后要长期坚持。凡经复核确定为假证明，而乡村没有要求对象回乡复查的，要严肃处理有关责任人。④在技术上要严要求。即在双查的技术操作上，要严格按照技术规程进行实施。近期发现有的乡镇在组织双查时，为提高双查速度，仅使用PH试纸，用这一方法只能测出有孕无孕，但却监测不到查环对象的环情，而在双查登记簿上双查结果却体现“环存无孕”，造成管理上的漏洞，必须立即纠正。二是长效节育措施落实到人。一定要努力做到从紧、从严、从速。从紧就是要从紧抓落实，各乡镇对产后对象要加强跟踪管理，时间一到必须督促其及时到位落实相应措施，县医院对二女剖腹产的对象应同时实施结扎手术，防止产生新的外逃。从严就是要从严抓鉴定。各乡镇对不宜上环、结扎的禁忌症对象和使用药具的对象情况要全面进行清理，该上环的一律上环，该结扎的一律结扎。近期发现个别乡镇为图方便，没有认真组织禁忌症对象进行重新鉴定，而是重新开一张禁忌症证明了事，凡是这种情况的，必须重新返工，否则，一旦出现政策外怀孕或生育，将严肃处理有关医技人员。从速就是要从速抓外逃。7月初，管前镇及时从外省追回一例二女外逃对象，在全镇产生了较好影响，使其他二女对象也正确认清了形势，同月该镇2例二女对象都主动落实了结扎手术。可见，追逃紧不紧，对一个地方的风气影响极大。各乡镇对追外逃工作要高度重视，发现一例二女外逃就要及时组织乡村干部追回落实节育措施。如果没有及时追回，任由二女对象长期外逃，势必造成政策外生育，并对其他对象产生不良影响。对目前已经长期外逃的对象，要进一步深挖细找，广泛收集信息，想方设法予以追回。同时，卫生部门要从近年来查处的偷取环案件和西城镇卫生院不履行信息通报制度的事件中吸取教训，进一步健全各项管理制度，加强卫技人员管理，杜绝此类现象发生。三是计生业务规范化管理要落实到底。乡村计生业务要严格对照省市县规范化要求，认真抓好落实。特别是要落实好孕情跟踪、相关部门资料核对、依法行政、乡村月例会和计生信息化建设等有关制度，督促乡村计生工作人员在开展日常宣传服务的同时，规范做好各项业务软件，提高业务软件整体水平。在省市半年检查时，对我县计生信息化建设提出了新要求，各乡镇要加强微机管理，及时充实、完善育龄妇女和流动人口管理信息库，发挥信息库作用。特别是城关镇流动人口为全县最多，但信息提交量较少，与实际情况明显不相符，必须在本月底前健全完善信息库，并通过交换平台提交反馈有关信息。此外，上次会上要求各乡镇对服务所在编不在岗人员进行清理，限期归队，但至今没有得到很好落实，各有关乡镇党委必须在近期内清理到位，以加强医技队伍力量。3、在迎检准备上，要早部署、早安排。从10月中下旬开始，省市将对我县20__年度计生工作进行考核检查。这次年终检查结果如何，将直接决定我县能否解除省降类预警告。因此，各乡镇各部门要严格按照县里转发的省考核标准（尤计生领[20__]11号文），早部署、早安排，为迎接省市年终检查做好充分准备。（1）乡镇要做到硬件过硬，软件过关。各乡镇在抓好上述各项工作的同时，还要根据考核内容逐条逐项对照，认真补缺补漏。这里重点强调6个方面：①经费投入方面：年度计生经费按人均经费标准列入预算，并按序时进度拨付到位，9月底应到位70以上，严禁经费回拨，严禁坐支挪用社会抚养费。20__年7月-20__年6月新增的独生子女户和二女结扎户法定奖励费要全部兑现，同时严格按程序做好农村部分计划生育家庭奖励扶助和贡献奖励对象的资格确认工作。村计生管理员每月200元工资要及时足额兑现，村协会会长、小组长报酬要落实到位。②几项重点指标：政策符合率、出生性别比、统计准确率、政策外多孩率要比往年有明显好转，社会抚养费征收率、群众知晓率和满意率要达到上级要求。③队伍建设方面：乡镇计生办要按要求配有1名公务员和正式微机人员，计生服务所有1名以上执业助理医师，计生协会要配有1名专职干部。④政风行风建设方面：要坚持依法行政，严禁发生行政侵权案件；开展民主评议政风行风活动，加强计生办文明窗口建设；押金未全部清退的，要及时清退。⑤技术服务方面：要按照“创先晋级”标准加强服务所建设，提高服务质量。双查和长效节育措施要严格按规范要求落实，严禁弄虚作假。⑥微机和流动人口管理方面：WIS和流动人口管理软件要确保正常使用，数据提取准确；流出人口办证率和流入人口登记管理率均要达90以上，信息提交率和反馈率达80以上。⑦协会工作和“三结合”工作：深入开展“双创”活动，发挥协会组织和协会会员在计生工作中的作用。实施“幸福工程”和“三结合”工作富有成效。（2）部门要履职到位，确保万无一失。年终省市将到相关部门检查综合治理职责履行情况，各部门要根据年初责任书要求认真履职，并负责督促本部门延伸到乡镇的所站认真做好各项工作，特别是公安、卫生、民政、法院、计生、林业、建设、
财政、工商、纪检监察、劳动保障、教育、广电等部门要重点做好准备。这里对省市必查的5个部门职责再次重申如下:①公安局：要配合参与流动人口计生管理、打击非法抱送养、非法鉴定胎儿性别、溺弃女婴等工作，督促基层派出所每月要向计生办通报户籍人口变动信息。②民政局：要制定有利于计划生育家庭的社会救助政策，在实施扶贫、农村低保、造福工程、救灾救济、慰问等工作中向计生户倾斜；每月向计生部门及时通报婚姻登记信息；在村委会换届选举中严把候选人资格关。③卫生局：加强B超和卫生技术人员管理，严禁“两非”，督促医疗单位按要求及时通报接生和中期以上终止妊娠信息。④计生局：指导基层认真开展统计年报，规范县乡村三级各项计生业务，协调相关部门开展综合治理。⑤法院：要加大社会抚养费强制执行征收力度，推动全县征收工作开展；对“两非”、偷取环等案件要从速审理，依法判决。在落实相应职责的同时，各部门还要由分管领导负责，抽调专门人员做好各项资料的收集整理，以备查。三、要求不能降低，问责必定从严
之所以把最后一个多月作为计生工作的冲刺阶段，就是因为这一阶段计生工作时间紧、任务重，不采取非常举措，不转变作风、真抓实干，难以确保顺利解除省降类预警告目标的实现。
1、力量要加强。从现在起到9月底，全县上下必须集中时间、集中精力大干45天。会议之后，县处级领导要深入所挂包乡镇，与乡镇党政班子研究部署如何抓落实、求突破；各村挂包单位的主要领导亲自过问，并由一名得力的副职领导带队，带人、带车、带经费投入所挂包村，协助抓好各项重点难点工作；各乡镇党委、政府要切实负起责任，主动主为，特别是党政主要领导要亲自抓部署、抓督查，切实履行“亲自抓、负总责”职责，对当前计生工作进行一次全面动员安排，充分调动广大乡村干部的积极性和主动性，全力以赴投入当前计生工作。当前正临村级换届，各乡镇、村要正确处理好村级换届与计生工作的关系，统筹安排，组织村两委干部在当前计生工作中接受考验，主动走上计生工作第一线，确保村级换届期间计生工作不滑坡、不落空。
2、作风要扎实。作风不实，难以见行动、抓落实、求实效。在当前这个紧要关口，各级各部门一方面坚持“干字为先”，自觉克服三种错误思想。即在思想上要克服畏难情绪，特别是后进乡村在困难面前要树立信心，迎难而上，攻坚克难，不能畏难退缩；要克服麻痹思想，特别是在落实双查和节育措施过程中，谁也不得拍胸脯、下保证，往往我们认为不会外逃的偏偏外逃，不会超生的偏偏超生，这种情况屡见不鲜，各乡镇、村要引以为戒；要克服无所作为思想，坚决摒弃计生工作做与不做一个样、做好与做坏一个样的思想，主动主为抓好各项工作落实。另一方面，要坚持“严字当头”，发扬求真务实作风。乡镇主要领导要亲历亲为，分管领导要当好参谋，深入分析把握本乡镇计生工作形势，对重点难点问题，要制定可行的对策逐项攻克。挂村领导要改变漂浮作风，实实在在沉到一线，掌握所挂包村的真实情况，全力以赴清拖欠、补落实。
