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企业生产经营制度范文1
一、如何界定筹建期间
根据上述规定可以看出，企业筹建期间与正常生产经营期间所发生的费用的会计处理是不同的。那么，如何界定企业的筹建期间以及企业在筹建期间发生的费用有哪些，就成为企业对筹建期间所发生的费用进行正确会计处理的关键，但《企业会计制度》及相关会计准则却没有对此做出明确说明。财政部办公厅2002年5月22日下发的《对<企业会计制度>及相关会计准则执行情况全面调研的通知》中，对该问题进行了调研。但是对于企业在筹建期间发生的费用主要有哪些，判断筹建期间结束、生产经营期间开始的主要依据是什么等问题，财政部也没有一个明确的规定。对于如何解决这些问题，下面谈谈笔者的看法。
关于筹建期的定义，财政部财法字[1999]第003号《企业所得税暂行条例实施细则》规定，企业筹建期，是指从企业被批准筹建之日起至开始生产、经营（包括试生产、试营业，下同）之日的期间。财政部1995年6月27日下发的《关于外商投资企业筹建期财政财务管理有关规定的通知》中规定，中外合资、合作经营企业自签订合同之日起至企业开始生产经营（包括试生产、试营业）为止期间，外资企业自我国有关部门批准成立之日起到开始生产经营（包括试生产、试营业）为止期间为筹建期。
《企业会计制度》对筹建期间所发生费用会计处理的相关规定、财政部下发的调研提纲以及上述相关文件对筹建期的定义，都有这么一层含义，即企业生产经营（包括试生产、试营业，下同）开始就是筹建期间的结束。那么，在实务中，如何判断企业开始生产经营？是领取营业执照还是开始购买原材料，还是从开始生产产品或者开始销售产品或是其他？《企业会计制度》及相关会计准则均没有对此做出说明。
显然，企业领取营业执照不一定就开始生产经营，因为很多企业为开始生产经营要进行固定资产购建等活动。那么，领取营业执照以后，在什么条件下可认为企业筹建期间结束、生产经营开始呢？这可能很难有一个明确的答案。事实上，如果单纯从“开始生产经营”字面上理解，由于企业性质和经营范围的不同，不同企业筹建期的时间以及筹建期间所进行的经济活动的内容也是千差万别的。如有的企业领取营业执照的当月就可开始生产或销售；有的企业领取营业执照后需很长时间筹备才可以开始生产；有的企业开始生产的当月就有销售；有的企业开始生产后很长时间才有销售。所以，从经济业务的表现形式上看，很难有一个或几个具体标准来作为判断企业生产经营开始的依据。
因此，在会计实务中，用企业开始生产经营作为筹建期间结束的判断依据是很笼统的，缺乏明确的标准，特别是对于一些特殊行业或需筹建很长时间才可以进行生产经营的企业，很难明确区分筹建期间结束、生产经营开始的界限。这就会使不同的会计人员对企业筹建期间界定不一致，从而造成会计信息缺乏可比性。
笔者认为，《企业会计制度》之所以规定将企业筹建期间所发生的费用先归集，然后才计入企业开始生产经营的当月损益，应该是从谨慎性原则和配比原则的角度考虑的。既然如此，不如明确将首次确认收入的时间作为会计实务中划分企业筹建期间结束、生产经营开始的标志。这种划分方法，不仅可以解决会计人员对企业何时开始生产经营缺乏明确判断标准的问题，而且在实务中容易操作，符合收入与费用的配比原则。况且，将开办费用在企业首次确认收入的当月就计入损益，对企业和税务部门来说，都是能够得到合理解释的。当然，还有另外一种选择，就是借鉴国际会计准则的做法，将开办费用在发生时就计入当期费用，这样就不会出现如何界定筹建期间的问题了。
二、企业在筹建期间发生哪些费用及如何处理
无论何种类型的企业，判断企业筹建期间结束的时间，最早只能是企业领取营业执照之日，最迟只能是企业首次确认收入的当日。在这个期间范围内，不论如何界定企业筹建期间，企业在筹建期间可能发生的所有支出都可以归为以下几种性质的费用：①为企业筹建所发生的筹建人员工资、差旅费、培训费、咨询调查费、交际应酬费、文件打印费、通讯费、开工典礼费等；②筹建期间所发生的借款费用和汇兑损益；③企业生产经营发生的购建固定资产、无形资产等非生产性费用；④企业为开始生产经营做准备所发生的购买原材料等生产性费用；⑤企业在开始生产经营以前，为生产产品所发生的研究、开发费用和专利注册费用；⑥企业在开始生产经营以前，发生的固定资产折旧、无形资产摊销费用。
企业筹建期间发生的上述几种不同性质的费用中，第①种性质的费用与企业正常生产经营中发生的管理费用性质相同，不会形成相应的资产。第②种性质的费用则可能与企业正常生产经营中发生的财务费用性质不完全相同，部分费用可能与相关资产的入账价值有关，如将借款用于购建固定资产。第③种、第④种性质的费用与相关资产的入账价值有关。第⑤种性质的费用中的研究、开发费用与资产价值无关，而专利注册费用、律师费用则与所申请取得的无形资产价值有关。第⑥种性质的费用虽不是直接的支出，但按相关会计准则的规定，固定资产在购入的次月就要开始计提折旧，无形资产在购入的当月就要开始摊销，那么这部分折旧和摊销也会形成一种费用。
这几种不同性质的费用是否都能按《企业会计制度》的规定，除购建固定资产以外，将所有筹建期间发生的费用都先在长期待摊费用中归集，待企业开始生产经营当月起一次计入开始生产经营当月的损益呢？答案显然是否定的。最明显的错误是，它只规定了除购建固定资产以外，那购买无形资产又应如何处理呢？
对于上述问题，笔者认为，有关固定资产、无形资产、存货等具体准则对相应资产计价并没有就企业筹建期间、生产经营期分别做出明确的规定（也没这个必要）。那么，上述筹建期间与资产相关的费用就应根据相关具体准则的规定进行处理。对于第③种、第④种性质的费用，应根据具体准则的规定计入相应资产的价值；对于第②种、第⑤种性质的费用，应按借款费用和无形资产准则中资本化的原则进行处理。对于第⑥种性质的费用，因企业尚未进行生产经营，因此也应作为企业的开办费用进行处理。而只有不计入相应资产价值的借款费用、汇兑损益及研究、开发费用才能与上述第①种性质的费用一样，作为筹建期间的开办费用进行处理。这也是与《企业会计准则——基本准则》的第三十二条的规定“企业在筹建期内实际发生的各项费用，除应计入有关财产物资价值者外，应当作为开办费入账”相符的。
所以，《企业会计制度》第五十条中规定“除购建固定资产以外，所有筹建期间所发生的费用……”是不严谨的，也是不符合相关会计准则规定的。对企业筹建期间发生的费用应按上述不同性质的分类进行相应的会计处理。
三、企业在筹建期间发生的费用如何归集
根据《企业会计制度》的规定，“长期待摊费用”科目是核算企业已经支出、但摊销期限在1年以上（不含1年）的各项费用，包括固定资产修理支出、租入固定资产的改良支出以及摊销期限在1年以上的其他待摊费用。由此可见，“长期待摊费用”科目核算的是摊销期限在1年以上的费用，而《企业会计制度》规定将所有筹建期间所发生的费用，在企业开始生产经营当月起一次计入开始生产经营当月的损益，就属于一次性摊销，摊销期限并未超过1年，但其却规定在“长期待摊费用”科目中进行归集核算，这与“长期待摊费用”科目的核算内容相矛盾。这可能是因为延续了原来的会计制度对开办费用的摊销期不少于5年而在“长期待摊费用”科目中核算的规定造成的。
企业生产经营制度范文2
关键词：内部控制 企业 重要性
中图分类号：F234.3
文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2013）03-160-02
在当今社会中，企业的经营手段多种多样，业务处理越来越复杂。内部控制是现代企业管理的重要手段，只要企业从事管理或从事生产经营活动，就需要有相应的内部控制，内部控制可以保护企业资产的完整，防止和发现管理或生产经营过程中的错误及人为的弄虚作假。可以帮助企业经营活动的规范化、合法化，保证财务信息的真实性、完整性、合法性，还可以为企业提供及时可靠的财务信息。
在企业的生产经营过程中，如果内部控制制度不健全，就难免会出现这样那样的问题，比如：对国家各项方针政策及财经法规的执行和落实，国有资产的安全完整，财产物资的毁损、丢失、贪污、浪费，以及个别人利用手中职权弄虚作假套取非法利益中饱私囊等违法乱纪现象。这样的行为会给企业资产、国有资产造成无法避免的损失。
我国独立审计准则对内部控制的定义为：内部控制是指企业为了保证业务活动的有效进行，保护资产的安全完整，防止、发现、纠正错误与舞弊，保证会计资料的真实、合法完整，而制定和实施的政策和程序。笔者认为，可以从以下几个方面来理解内部控制对企业的重要性。
一、建立健全良好的内部控制制度，能对遵守国家的各项方针政策及相关的财经法规起到促进作用
在我国不管是哪种所有制形式的企业，首先都要遵守我国制定的各项方针政策及相关的财经法规。这是每个企业从事管理或从事生产经营的前提条件。如果一个企业连最起码的条件都无法做到的话，也就无法做到长久的持续经营。而一个良好的内部控制制度可以为这个前提条件提供首个保护屏障，也是该前提实现的重要手段。通过良好的内部控制制度可以及时发现并纠正企业中存在的一些违法违纪现象，也可以及时地将问题向企业领导层或上级主管部门进行反映。让违法违纪现象得以纠正，让违法违纪人员得到惩罚，让每个职员工能够踏实地工作，让企业得以良好的持续经营，避免企业资产受到损失。特别是国有企业，可以避免国有资产流失，保证国有资产的保值增值。建立健全内部控制制度可以为企业营造一个良好的生存发展空间，为企业的规模化发展提供良好的平台，可以为企业的持续经营提供无穷的动力，使企业在社会竞争中取得良好的声誉，为企业品牌的树立做好基垫，为实现国家对企业的宏观调控作出贡献。
二、良好的内部控制制度可以保护企业资产的安全完整不受损失，并且能得以有效、合理地发挥最大的作用
有的企业，特别是国有企业当中经常会出现资产的非正常毁损、丢失、贪污、浪费、变卖等现象。这其实是少数人为了自己的一己私利中饱私囊作出的可耻行径。建立健全内部控制制度可以对企业的各个环节形成内部牵制关系，对各个不相兼容的职务进行相互分离，对各项资产的采购、计量、验收、登记、保管、领用、清查、折旧、摊销、报废处理形成有效的监督和制约，对各项资产的收（购）、付（发）、存、用进行严密控制。可以堵塞每个环节容易出现的漏洞，杜绝不相关人员的交叉工作，分散员工的权限，避免某些人利用手中的特权违法违纪。内部控制的建立和有效使用，可以在很大程度上有效地防止和减少企业财产物资的毁损、贪污、浪费、盗窃等现象的发生，有利于维护企业的财产不受损失，使企业的利益得到保护；有利于企业资产的保值增值；有利于企业健康、良性、持久的发展；有利于提高企业资产的使用效率；有利于企业对其经营运作作出正确判断。可以使企业得到正常的生产经营，使企业的管理、生产经营目标得以实现。
三、良好的内部控制制度可以保证会计信息及其他财务信息的正确性、合法性
在企业中，财务人员的业务素质对企业的正常业务运作起决定性作用。正确的会计记录及其他的财务信息，可以为企业提供正确的管理或生产经营决策，也可以为企业外部的有关单位、部门、上级主管部门提供相关的决策依据。而良好的内部控制制度可以在财务人员处理相关业务的时，保证相关会计信息及财务信息来源的真实、可靠。例如：财务人员在处理报销业务时，应该审核其有无相关文件支撑，有无报销人员所在部门的领导审核签字认可，是否经过主管领导的审核批准，有无财务主管或财务部长的审核签字认可。如果该报销单据有相关文件支撑，并经过了各部门领导的审核签字认可，就可以认为所报销的单据真实性较高，正确性和可靠性值得信赖。因此可以看出一个良好的内部控制制度，是保证财务活动正确性、合法性的重要手段。
企业建立一个良好的并能够得以正常运作的内部控制制度，能使于企业的会计资料真实反映出企业管理或生产经营的真实运作情况。通过制定并得以完全执行的内部控制制度，可以对有关的会计业务及其他财务信息进行合理的、科学的职责划分，让不兼容岗位（如：现金业务和银行业务的分人员管理）得到明确的划分。可以使不同岗位的人员相对地遵纪守法，用以避免岗位漏洞，堵塞其可能发生的舞弊现象。企业用良好的并能够得以正常运作的内部控制制度，建立起既能相互协调又能相互制约机制，可以使企业的财务活动有效地、合法地运营，可以及时发现并及时纠正相关的错误和漏洞。防止有关人员营私舞弊、弄虚作假等行为，从而提高本企业财务信息的真实性、正确性、可靠性、合法性，为企业的管理、生产经营、对外投融资提供真实可靠的依据。
四、良好的并得以正常运作的内部控制可以保证企业管理、生产经营目标的实现
良好的内部控制可以对企业的组织机构进行合理优化，使之成为精干的、高效率的组织，可以把企业各职能部门及各业务人员进行合理的权利、责任划分，使各职能部门、各业务人员都各司其职、各负其责，达到各职能部门既能相互协调又能相互制约，既能相互促进又能相互监督，既能相互学习又能相互勉励，既能相互帮助又能相互竞争，既能相互检查又能相互借鉴的良好局面。从而达到共同进步、共谋发展、共商大计，使企业进入良性的发展轨道。
良好的内部控制制度，可以对企业内部的各职能部门、相关人员开展的业务活动情况进行监督、检查，可以及时发现并促使改正企业内部各职能部门及相关人员在执行业务活动时出现的违背企业正常运行的行为。内部控制还可以为企业的管理及生产经营情况提供安全可靠的屏障，使企业的管理水平、生产效率得到提高，保证管理、生产经营活动合法有序地进行，使企业能够健康、良性、持久地发展，使企业在市场竞争中拥有良好的声誉，同时也保证企业管理、生产经营目标的实现。
五、良好的内部控制制度可以使企业在市场竞争中取得优势地位
在当今社会中，每一个优秀的企业都有一套良好的、健全的并能得以有效运行的内部控制制度，因为企业管理的好坏是企业生存发展的前提。如果一个企业没有一套良好的管理制度，也就谈不上健康的生产经营了。而健全的内部控制制度是企业良性管理的前提，是现代企业管理的重要手段，可以使企业的各职能部门及相关人员的行为更符合本企业的管理方针，更符合企业发展的理念。可以使企业既定的方针政策得到完全的落实和执行。
内部控制制度可以评价本企业所有人员的道德价值观，反映企业员工的诚实状况、敬业精神、业务知识的全面性、工作技能、创新能力等方面的优劣，为企业的人才选拔提供有价值信息，使企业在管理、人才使用方面得到进一步优化。
良好的内部控制制度还可以在本企业的管理或生产经营之前就进行控制，例如：对外的销售计划、采购计划、各项指标计划、预算计划、产品质量控制目标等进行预防性、指导性、指令性的控制。也可以在管理或生产经营过程中对产品生产程序控制、工程施工的质量控制、会计业务处理的真实性、合理性、合法性控制、对入库的库存商品的完整性控制、对购入材料物资的验收、领用、结存控制、对固定资产累计折旧、无形资产的累计摊销的检查控制，还可以在管理或生产经营业务发生后实施控制，如：产品入库完工合格率检查、工程项目的决算等方面进行控制。通过对管理或生产经营中的事前控制、事中控制、事后控制，可以对企业的发展规划、提高企业的生产效率、产品质量、产品效益等方面带来良好收益。为企业在市场竞争中取得优势地位。企业只有在市场竞争中取得优势地位，才能更好地为企业的健康良性发展奠定坚实基础。
综上所述，一个企业必须有良好的、健全的并得以完全执行的内部控制制度，才能使企业健康发展。良好的内部控制制度能够为企业带来最大化的经济效益，避免在管理或生产经营过程中出现各种形式的违法违纪现象，堵塞在管理或生产经营过程中出现的漏洞，保证会计信息和其他财务信息的真实性、正确性、合法性，保护企业财产的安全完整和有效使用。
参考文献：
审计.2010年度注册会计师全国统一考试辅导教材
企业生产经营制度范文3
总体要求是：以科学发展观统领全局，坚持“以人为本、安全发展”的理念。按照市委、市政府的统一部署，坚持“打击非法、规范合法”的原则，进一步深化认识，强化措施，落实责任，始终保持高压态势，努力促进我市烟花爆竹安全形势稳定好转。
具体目标是：坚决排查、取缔非法生产经营烟花爆竹窝点；严厉打击非法生产、经营、储存、运输、燃放烟花爆竹违法行为；督促和引导企业改进安全经营条件，规范烟花爆竹企业经营行为；不断提高烟花爆竹经营企业的安全管理水平和从业人员的素质，最大限度地遏制安全事故发生。为实现上述目标和任务，重点抓好以下六个方面的工作：
（一）立即开展集中排查，严厉打击非法生产经营储存烟花爆竹行为。从现在起至明年三月是非法生产经营储存烟花爆竹活动的高发期，针对当前“打非”工作的严峻形势，市安委办制定了《昭通市烟花爆竹打非和安全专项整治工作方案》。各县区安监局要在当地政府的统一领导下，与公安、工商、质监等相关部门密切配合，精心组织，强化措施，及时开展工作。从现在起至11月上旬，组织烟花爆竹“打非”工作组对乡镇、村、社非法生产经营储存烟花爆竹情况进行一次全方位拉网式排查，迅速形成打击非法生产经营活动的高压态势，坚决遏制事故发生。对于可能藏匿生产经营非法烟花爆竹的区域、场所，要一个不漏、进村入户、登门入室、不留死角；做到乡镇不漏村、村不漏户、户不漏房。
（二）以“打非”为契机，强化隐患排查和专项整治。今年以来有的县区非法生产经营活动有所抬头。对此，年初市安监局发出通知对“打非”工作作了专门部署。从进展情况看，各县区工作较不平衡，对比反差大，大部分县区真抓实干、扎扎实实地按照文件要求开展了联合“打非”行动，取得了可喜成绩。但少数县还没有真正开展“打非”行动，非法生产经营活动仍然存在，安全隐患突出。希望各县区安监局要切实承担起对烟花爆竹经营单位的安全监管职责，认真履行烟花爆竹经营单位许可审批职能，严格查处不具备安全条件的烟花爆竹经营单位，严肃查处烟花爆竹安全事故；主动配合公安部门做好侦查非法生产和打击非法经营、运输活动；主动配合工商行政管理部门做好烟花爆竹经营单位工商登记注册工作；主动配合质监部门做好烟花爆竹产品质量监管。对于取得合法经营资格的经营单位，日常监管一定要到位，突出对运输、经营、储存各个环节安全隐患的排查。要重点检查零售网点是否有专人管理，是否实行专柜销售，安全管理制度是否落实到位，安全防火距离是否符合要求，仓储是否超量等。按照国家标准零售经营场所面积10-20㎡限存50箱，20-40㎡限存150箱。以昭通零售经营网点的实际状况，零售经营场所都在20㎡以下，对应的限存量要求50箱以下，违者依法论处。批发经营企业要严格按照危险物品运输的有关规定，做好防火、防爆、防盗、防雷、防静电等工作，保证报警设施始终处于良好状态；保证避雷静电设施始终处于良好状态；保证消防设施和器材始终处于良好状态。建立和完善配送制度，由有资质的运输车辆直接将烟花爆竹产品配送到各零售网点，禁止烟花爆竹与其他易燃易爆物品混装托运，更不能通过客运车辆顺路带货，以此减少零星运输的危险性。只有通过细致的排查，消除安全隐患，才能有效防止烟花爆竹事故发生。
（三）强制推行烟花爆竹“四项制度”建设，落实监管责任。一是严格定点进货制度。二级烟花爆竹批发企业必须在云南省内定点生产厂家和一级批发企业进货，三级批发企业必须在昭通市内二级批发企业进货，零售点必须在所属县区三级批发企业进货。各级经营单位不得越级进货，违规进货，一经查实，一律视为经营非法物品予以处罚；二是严格审批制度。批发企业进货，必须凭当地安监部门出具的准购证明，到公安部门办理准运手续，方可进货；三是严格封笺制度。二级批发企业在省内定点厂家或一级批发企业进货必须要有省安监局监制的封笺，三级批发企业到二级批发企业进货必须要有省、市安监局监制的封笺，零售点到三级批发企业进货必须要有省、市、县区安监局监制的封笺，否则视为经营非法物品予以处罚。各级批发企业的封笺要妥善保存，不得将封笺交给下一级单位自己张贴，若违规张贴封签，一经查实，将予以行政处罚或停业整顿，情节严重的吊销《烟花爆竹经营（批发）许可证》；四是严格进出库登记制度。二、三级批发企业烟花爆竹进出库登记必须录入微机管理，将出入库的烟花爆竹类别、品名、药量、厂家、数量、购销时间，由电脑打印清单，加盖公章后，方可发货。批发企业和零售点必须保管好购货单或售货单，留用两年时间备查。批发企业烟花爆竹制品没有进出库台账的以销售非法制品论处。
（四）加大宣传教育力度，提高社会安全意识。要继续做好《烟花爆竹安全管理条例》、《烟花爆竹经营许可实施办法》等法律法规的宣传工作，广泛宣传非法生产经营烟花爆竹行为的危害性，教育广大人民群众知法、懂法、守法，提高自我安全保护意识，自觉抵制非法生产经营活动。要充分利用报纸、电视、广播和网络等各种新闻媒体，采取宣传车、悬挂横幅、张贴标语、印发宣传材料等各种形式，大张旗鼓地进行宣传，做到家喻户晓，妇孺皆知。对烟花爆竹非法生产经营突出的县区，更要加大宣传力度，采取多种形式，把宣传工作做到村、做到社、做到户。各县区要向社会公布举报电话，建立群众举报奖励制度，形成畅通、有效的信息采集机制和良好的“打非”社会氛围。
企业生产经营制度范文4
化工产品广泛应用于社会生产、生活各个方面，品种繁多，用途广泛，发展较快，布局分散，进入门槛低，企业数量众多。多年来，化工产品生产经营监管工作相对薄弱，化工产品滥用现象时有发生。进一步规范和加强化工生产经营管理，构建行之有效的日常监管体系，有助于维护食品药品和饲料安全，有利于化工工业健康发展。
二、明确经营管理责任主体，强化化工产品生产企业责任意识
企业是规范和加强化工生产经营管理的主体，是落实规范经营管理的第一责任人。要进一步提高社会责任和守法经营意识，以监控原材料采购、产品质量和流向为核心，完善企业内部经营管理制度，落实管理责任，严禁非法生产和添加国家明令禁止生产和添加的化工产品，防止非食品药品和饲料类化工产品流向食品药品和饲料加工业。
（一）加强企业社会责任意识和守法经营意识。企业要切实履行化工产品生产经营安全主体责任，严格遵守《质量法》、《环境保护法》、《安全生产法》等法律法规。建立健全采购、生产、销售管理制度，明确企业主要负责人为化工产品生产销售管理第一责任人，产供销负责人是直接责任人。
（二）强化工商登记管理。化工企业工商登记应详尽申报产品经营范围，超核定范围生产应重新申报、变更经营范围。
（三）加强项目管理。新建、改建、扩建化工企业和生产装置，应到县及以上发改部门核准，并将相关情况抄送所在地工业主管部门及质监、环保、安监等相关部门。
（四）加强采购环节管理。化工生产企业要建立完整的原材料采购及出入库台帐。不得购入来源不明、标识不规范、成分不清、质量不合格的原材料。
（五）加强生产环节管理。化工生产企业要建立规范的质量管理制度，严把产品质量关。
（六）加强销售环节管理。化工生产企业要严格销售管理，实行实名销售制度。一是建立用户登记制度，查验购买用户有效资质，了解其购进用途。不得明知可能非法用于食品药品和饲料生产而向客户销售不属于食品药品和饲料添加剂的化工产品。二是建立用户承诺制度。在销售非国家公布的食品药品和饲料等添加剂产品时，要求购买方承诺所购产品不用于食品药品和饲料加工等非法用途。三是要建立出厂销售台帐，确保信息真实完整和可追溯。
（七）规范产品包装标识。产品包装要登记编号，明确标注中文产品名称、分子式（或有效成分）和用途。非国家公布的食品药品和饲料等添加剂产品，须加注“严禁用于食品药品和饲料加工”等警示标识。未按要求规范产品包装标识的，按照《产品质量法》的相关规定进行处罚。
（八）加强出租厂房（设备）管理。企业在出租闲置、废旧车间（库房、设备）前，要严格审查承租方的生产经营资质，详细了解其产品的用途，按照《城市房地产管理法》有关规定签订正式租赁合同。在向房产管理部门登记备案的同时，将正式租赁合同、承租方营业执照、经营资质等有关资料抄送属地乡镇（办事处）经济管理部门。出租方对承租方的生产经营活动负有监管责任。
（九）加强专业技术人员管理。化工生产企业要建立化工专业技术人员管理台帐，强化对专业技术人员的管理。
对违反国家有关法律、法规从事生产经营的化工企业，各职能部门要依法依规对责任单位和责任人进行处罚；对造成严重后果的，严肃追究有关责任人的法律责任。
三、加大日常监管力度，依法规范化工产品生产经营行为
（一）地方政府对本地化工产品生产经营安全负总责。各县（市）区、开发区管委会要加强对辖区内化工产品生产企业经营活动的监管，严厉打击非法、违规生产化工产品行为。
（二）强化职能部门对化工企业生产经营的监管责任。各有关部门要全面加强对化工企业生产经营的日常监管，建立健全化工产品生产企业信息资料库，一企一档，并按照涉毒、涉农、涉食品和添加剂以及生产设备等情况，实行分类管理，把产品可能用于食品药品饲料和农药生产的企业、有反应釜的企业、租赁生产企业等作为重点监控对象，加大监管力度。
工信部门负责化工行业管理工作，拟订行业发展规划，指导行业发展；贯彻落实相关产业政策和有关法规、技术规范及标准；监测分析行业运行情况，协调解决行业发展中的重大问题。加强化工企业诚信守法经营宣传教育活动，指导化工商（协）会积极开展工作，增强行业自律意识。
工商部门要加强化工生产企业注册登记及日常监督检查，严肃查处取缔无照经营、超出登记范围生产行为，配合有关部门查处无证经营行为。严肃查处市场上标识不规范的化工产品。积极配合有关部门，组织开展专项行动。对非法生产、经营和使用盐酸克伦特罗等药品的化工企业，要坚决予以查处，情节严重的，吊销其营业执照。
质检部门要加强对化工企业生产经营的监管。加强化工企业产品质量和规范包装标识的检查监管；检查、督促化工生产企业建立规范的质量管理制度，按要求完整、详细记录原材料采购台帐、产品销售台帐和质量管理台帐，保障产品质量的可追溯性。认真履行对生产企业实施监督检查的法定职责，组织开展产品质量安全专项整治工作，依法查处产品质量违法行为，打击违法生产活动。依法对化工企业生产经营的产品组织抽检，特别是要加强对个体、私营组织或外地企业租用本市化工企业厂房从事生产活动的抽检力度，一旦发现有违法生产盐酸克伦特罗等药品的，应立即依法予以制止，并及时将情况提供给相关主管部门，为相关主管部门查处违法行为提供线索。
农业部门要加强涉农化工企业生产经营的监管。严肃查处无农药生产许可证及超范围生产行为，重点加大对农药产品的有效成分及添加禁限用高毒农药成分的监管。对生产经营含有禁用药品的饲料和饲料添加剂企业，要依法惩处，吊销其生产许可证和产品批准文号，并予以通报；对擅自生产禁用药品的兽药生产经营企业，要吊销其生产、经营许可证；对违规扩大兽药使用范围的生产、经营企业，要依照有关规定从重处罚。
食品药品监督局要按照药品（含原料药）生产企业管理规范的要求对药品生产企业的生产经营加强监管。对未取得药品批准文号、非法生产盐酸克伦特罗的生产企业，以及向无《药品生产许可证》、《药品经营许可证》、《医疗执业许可证》的单位和个人销售盐酸克伦特罗等药品的生产经营企业，要依法严厉查处。
环保、安监等部门按照相关的法律法规，履行监管职责。
（三）充分发挥基层政府的监督作用。各乡镇（办事处）要组织村（居）委会，对本辖区内租用停产、半停产企业的厂房、车间、仓库以及城镇临时建筑、民房等从事化工生产经营的活动进行经常性的排查，及时发现并配合有关部门查处取缔违法制造存储化工产品的窝点，捣毁地下销售渠道。
四、加强领导，多措并举，切实把监管工作落到实处
（一）加强组织领导，强化协调配合，严厉打击非法生产经营行为。各地各部门要高度重视化工企业生产经营监督管理工作，加强组织领导，加强部门间协调配合。建立由地方政府牵头负责，各部门协作配合，基层政府积极参与的联动机制。建立健全监管信息交流和反馈机制、监管执法联动机制和监督检查机制，形成联动打击合力，确保不留隐患和死角。
（二）大力开展宣传教育活动。各地各部门要采取多种形式，广泛开展宣传教育活动，提高企业守法经营诚信经营意识，引导群众积极参与监督，形成良好社会舆论氛围。要引导生产企业开展“讲诚信，保质量，树新风”活动，树立诚信经营理念，做出守法经营承诺。充分发挥化工商（协）会作用，引导、鼓励、督促企业建立诚信自律机制。
企业生产经营制度范文5
【关键词】企业；内控管理；工作
随着我国市场经济的高速发展，国内外市场的竞争压力越来越大，越来越多的企业纷纷建立起来，这些企业的发展不仅推动了我国社会经济的发展，而且也给市场带来了极大的竞争压力。一个企业要想在激烈社会主义市场环境中高速可持续发展，必须根据自身的经营状况和市场环境制定严格的内控管理制度，对自身的经营计划的实施过程进行监督和控制，这样才有利于企业健康可持续发展，这也就是企业内部控制管理。在企业内控过程中，必须适当调整企业的经营计划，使企业的经营计划回到正确的轨道上，这样才能保障企业发展计划顺利完成。对于企业发展来说，为了保障企业快速发展，必须在企业内部建立完善的控制管理制度，这样才能推动企业健康稳定可持续发展。
一、企业内控管理的意义
企业内控管理能够有效提升企业经营管理效率，确保企业能够顺利实施经营发展计划，而且能够保障企业资产安全以及规章制度的有效执行，推动和促进企业战略目标的实现，在企业内控管理的过程中，需要企业管理者和员工共同协调配合，才能完成这个动态的内控管理过程。
企业内控管理制度能否科学、合理地制定下来，执行上能否与经营发展计划保持一致，都影响着企业内控管理的效率。通过制定科学、完善的企业内控管理制度，不仅能够促进企业内控管理工作有效完成，而且能够为企业创造大量的经济效益。同时，企业内控管理工作可以为企业发展创造真实可靠的环境，使企业管理者能够制定出更加科学、合理的经营发展策略，企业员工能够更加协调配合执行生产经营计划。只有做好企业内控管理工作，才能促进企业健康可持续发展。
二、企业内控管理中存在的问题
1.企业管理者对于内控管理制度缺乏认知能力
目前，在企业的发展建设中，主要由少部分领导者作为管理者来对企业内控管理制度进行决策，所以，企业内控管理决策不够公平、民主，缺乏企业员工的参与，导致企业内控管理制度不能充分运转下去。就当前的实际情况来看，企业管理者在制定内控管理策略时，缺乏认知水平，一切以企业的生产经营效益为主，忽视了企业的健康可持续发展，认为企业内控管理对于企业生产经营活动来说并没有实质性作用，所以导致企业内控管理工作被忽视和排挤。从另一方面来看，许多企业管理者在企业内控管理工作中，对于企业生产经营的风险意识有所不足，不了解企业生产经营中存在哪些风险，该怎样规避这些经营风险，这就给企业的生产经营活动造成了一系列问题，对企业的经济效益和未来发展产生不利影响。
2.企业内控管理缺乏约束力
目前，许多中小型企业的生产经营活动比较单一，人员配置不够合理，通常出现了一人身兼多职的情况，没有配备专门的内控管理人员，而是通常由其它文职人员来兼任。可见企业管理者缺乏内控管理理念，对于企业内控管理的认识不足。部分企业的管理部门对于企业内控管理完全依靠外部监督，缺乏专业的监督部门，所以导致内控管理制度无法顺利执行下去。
3.企业内控管理制度不够完善
目前，一些企业没有建立科学、完善的企业内控管理评价体系，对于企业内控管理工作没有形成具体的指标和评价标准，所以企业在执行内控管理工作时，缺乏目标和动力，参与内控管理工作的积极性不高。同时，企业缺乏实际参与内控管理操作的经验，不知道如何执行企业内控管理工作。
三、企业内控管理的对策分析
1.提高企业管理者和员工对内控管理的认知水平
作为企业管理者和决策者，为了促进企业在激烈的市场环境中能够稳健运行下去，必须充分认识到企业内控管理的重要性，把企业内控管理制度建设作为企业发展的工作重心之一，充分借鉴和吸收国内外优秀企业内控管理工作的经验，把企业的生产经营活动与内控管理工作联系起来，共同发展进步。同时，也要提高全体企业员工对内控管理工作的认识，让员工能够在日常工作中严格遵守内控管理制度，从而促进工作按照内控管理流程进行下去。
2.建立科学、完善的企业内控管理体系
为了提高企业的核心竞争力，建立科学、完善的企业内控管理体系至关重要，只有形成系统、全面的内控管理制度，才能够推动企业人员顺利实施企业内控管理制度。随着市场经济的快速发展，企业也要根据自身的实际情况、发展需要和外部环境来不断优化调整内控管理制度，加强对生产经营活动的监督控制，重点控制经济方面的业务。为企业内控管理工作设计相应的部门和岗位，这样才能把内部控制管理工作落到实处。
3.加强企业内控管理信息的监督和评价
企业要建立完善的信息监督和交流系统，使企业内部和外部的信息能够全面收集整理起来，从而促进企业内部各个部门相互沟通交流，企业监督部门相互沟通，共同传递信息。同时，要建立完善的企业内控管理评价体系，针对企业内控管理工作内容进行评价，调动企业管理者和员工的积极性，让企业管理者和员工自主参与到企业内控管理工作中。
参考文献：
[1]杨婧.对企业内控管理的探索[J].中国商论，2015，（27）：12-14.
[2]章灿.企业内控管理中出现的弊端及建议[J].财经界，2016，（8）：74.
企业生产经营制度范文6
重油开发公司是克拉玛依油田中专门从事浅层稠油开发的企业，经过二十多年的连续滚动开发，不断探索稠油开发管理模式，建立稠油生产经营管理的“前评估、中反馈、后评价”三个环节的控制管理体系，通过健全完善管理制度、创新管理流程、加强过程管理、提升生产技术创新、优化标准作业程序、实施成本对标管理、健全业绩考核制度等方面的内容，使生产、经营、科研在各生产经营环节能够紧密衔接，实现生产与经营的协同工作，达到稠油生产经营一体化管理的目标。
浅层稠油生产经营管理的现状
（一）浅层稠油油田自身持续发展的不足
由于该油田经26年的开发建设后，生产作业环境变的异常恶劣：井点多、设备、设施因使用年限较长面临着报废及淘汰风险，可利用价值较低，油藏因其自身物性差，不具备低成本高效开采条件，导致生产操作成本逐年上升，造成油田持续发展动力不足。
（二）产量下降使生产经营成本压力增大
由于浅层稠油生产方式主要为高温高压蒸汽驱油开采，由于稠油产量持续快速下降，高温高压蒸汽量并没有减少，使注采比下降，稠油吨油生产运行成本不断上升，使企业经济效益持续下滑，生产经营压力增大。
（三）“以产量为主”的管理方式
对于一个中石油新疆油田公司下属企业，由于稠油原油产量不断下降，油田生产效益持续下滑，企业生存压力突显。为了提高稠油原油产量，在紧紧围绕如何完成稠油计划产量的生产经营管理中，经常采取“上产会战”的方式完成计划产量，吨油生产成本持续攀升且控制困难。
浅层稠油生产经营一体化管理的基本内容
（一）指导思想
根据企业发展的迫切需要，运用统筹规划的方法，针对油田开发现状，结合内外部环境的影响，设计规划制定生产与经营一体化、精细化、科学化管理思路。将一体化管理理念及方法融入于生产经营的实践中，企业管理完成从“粗放型”向“精细化”的转变， “生产型”向“生产经营管理型”的转变，从而为油田实现高效开发奠定牢固的基础。
（二）目标
1、完成原油产量计划
完成原油计划产量是每个石油企业的首要任务，也是石油企业生存的基础，根据油田实际开发现状运用对比和分析的方法制定科学细致的上产措施，保证产量有计划有步骤的完成。
2、实现生产成本节约
要细分成本构成，对下达的吨油操作费用进行层层分解，实施预算管理、指标分解管理，各项经营活动都紧紧围绕原油产量这个中心去开展工作，全面核算经济成本与作业过程管理的有机结合，真正实现稠油生产成本的控制和节约。
3、健全管理制度流程
建立和不断完善管理标准和规章制度，梳理管理流程，健全质量管理、设备管理、HSE管理等各类管理体系。各种管理标准、技术标准、工作标准层次分明，基础管理工作严格按照“有章可循，有据可依”的原则，实现程序化工作和程序化管理。
4、建立全员考核体系
构建了层次分明、执行有效地考核监督机制，决策与管理层、技术层、生产层的领导签订绩效考核目标任务责任书，对生产经营指标层层分解，分解到班组，实现全员考核。
（三）管理模式
建立生产经营“前评估、中反馈、后评价”三个环节的控制管理体系，其中，前评估是对稠油开发方案、技术改造、科研等项目在实施前进行经济效益评估和实施的可行性审查评估；中反馈是通过生产中过程数据信息的反馈，实现过程的持续改进；后评价是实施完成的项目和生产措施进行数据分析和经济效果评价。以三个环节为基础，利用科学决策、过程管理、持续改进的工作流程，实现生产与经营的协调工作，达到生产经营一体化管理的目标。
（四）生产经营一体化管理的特征
协同性。生产经营一体化管理体现生产与经营、产量与成本之间的协同一致性，即：生产管理部门与经营管理部门、科研部门与生产单位、管理者与操作者之间创造一种协同工作环境，紧密联系，彼此协调。
关联性。通过生产经营一体化管理活动的全过程控制，分析研究生产经营数据，对各个过程进行辨析，总结相互间的规律，找出相互影响的因素和存在的问题，通过一体化管理实现生产经营全过程的关联，消除了生产过程中安全隐患。
企业生产经营一体化管理的具体措施
为了使企业更好更快发展，使生产经营一体化管理模式充分有效运行，关键在于推进其在企业生产实践中的应用。
（一）建立集约化的管理机制
建立集约化的管理体系。建立由公司值班领导、机关各部门和生产、科研部门的管理人员共同组成的生产经营一体化管理机构，按照将各个资源整合，充分发挥各职能部门的专业管理作用，协同运作，生产指令得到快速执行，实现生产过程的协调统一指挥，提高办事效率，及时解决生产经营中的问题和难题。该机构的工作模式是采用日生产碰头会、周例会制、月度生产经营例会的流程。
（二）整合制度标准
根据生产经营一体化管理需求，建立以生产管理、经营管理、设备管理、HSE管理、质量管理、内控管理、培训管理、开发管理等覆盖生产经营管理各领域的制度和标准，形成指导企业工作的基本管理制度标准。
（三）建立成本预算定额管理机制
成本预算定额管理机制是通过预算管理、计划管理、材料的统一采购、结算管理、绩效管理形成一个闭环管理，使稠油生产的全过程得到成本控制。对生产单位制定成本预算定额指标采取两个原则：一是对重点油区加大人力资源及资金投入，对低效油区合理优化管理；二是按照优先保障企业人员、安全环保隐患治理的费用，合理控制材料、井下作业及用电费用，从而确保操作成本不突破预算目标。
（四）加强经营管理的过程控制
加强经营管理的过程控制是各单位按照年初下达生产经营计划，以成本预算定额指标为生产经营管理的工作目标，加强生产经营的过程管理，实现成本定额指标的控制。具体执行措施有：一是实施成本的精细管理，将成本构成层层分解，落实到区队、基层班组、每一个员工，形成人人有成本的紧迫感；二是实施成本的控制管理，对单位耗水、电、材料等实行对标管理；三是运用节能降耗技术手段实施保温改造、强化合同能源管理、电网优化升级等项目，达到降本增效；四是每月对组织机构中各部门的经营状况结算，及时反馈考核结果，对成本的各类指标进行绩效考核。
（五）建立技术创新机制
一是制定出合理的科研规划。不断完善科技管理办法和运行机制，不断完善和规范科研项目、科研经费的管理，加强对科研项目的实施跟踪和评价，积极推动科技项目有效实施；推进科技成果转化为生产力，通过建立健全科技评价与奖励机制，提高科研成果的转化应用率。
二是推动协作技术研究创新。积极借助科研院所、大学院校的技术力量，开展多项科研攻关，形成符合稠油油藏特点的高效开发技术、方案和策略。遵循和坚持一个中心“以油田生产和效益为中心”，通过各专业、各部门、各层面的大力协作，解决油田开发中的三大难题（解决：油层平面和纵向上蒸汽推进不均衡、特超稠油开采技术、油藏中后期开采）。
（六）运用科研技术推动生产经营最佳运行
推动全员参与技术研究的创新及实施。一方面研究所加大油田开发技术的研究与应用，特别是稠油生产中成本所占比例最大的蒸汽，对蒸汽有效利用的研究，在稠油开发中实施注汽精细管理，通过提压注汽、蒸汽计量、吞吐井分层合采、汽驱井单层注汽、提高蒸汽干度等科研技术手段，有效缓解了油藏开发矛盾，降低了稠油生产吨油成本；在工艺技术上开展降粘、防砂、封堵、优化井下管柱结构和泵型、提高供热锅炉热交换等科研攻关，有效改善了单井生产环境，从而提高单井最终采收率。另一方面对生产各环节进行精细管理，针对制约生产的关键问题，坚持“因地制宜，适用简约，低耗高效”的原则，积极开展群众性献计献策、小改小革、发明创新活动及QC质量管理活动，集中团队智慧解决实际生产难题，如：电网改造、污水回用锅炉、冬季采出液站区保温等，减少了人员、设备、燃料、水量等生产成本的费用，创造出可观的经济效益。
