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节水统计制度范文1
关键词：鸡粪；生物炭；除磷；吸附动力学；吸附等温线
中图分类号：X703.1文献标识码：A文章编号：0439－8114（2014）08－1774-05
Phosphate Adsorption in Wastewater by Bio-carbon Prepared from Pyrolysis of Chicken Manure at Different Temperature
HU Fei－fei1，HE Pi－wen1，2
（1．School of City Construction， Yangtze University， Jingzhou 434023， Hubei， China；
2．School of Environmental Science and Technology， Huazhong University of Science and Technology， Wuhan 430074， China）
Abstract： Using bio－carbon prepared from pyrolysis of chicken manure as materials， the adsorption kinetics and isotherm of phosphate by bio－carbon at different temperatures（500，600，700 and 750 ℃） were studied． The results showed that the adsorption of phosphate followed the pseudo second－order kinetics model. The equilibrium of adsorption capacity and adsorption rate were increased with the increase of pyrolysis temperature． Langmuir and Freundlich models were used to fit experimental data． The Freundlich model could describe the adsorption isotherm better， suggesting that multiple processes controlled the sorption of phosphate by bio－carbon． The adsorption activation energy of bio－carbon at different temperatures were 7．67， 12．48， 11．02， 8．80 kJ／mol， indicating that it belonged to physics adsorption． The preliminary adsorption mechanism of phosphate removed by the bio－carbon was studied through heterogeneously processed adsorption onto the colloidal and nano－sized MgO particles on bio－carbon surface．
Key words： chicken manure； bio－carbon； phosphate removal； kinetics of adsorption； adsorption isotherm
中国农业废弃物主要以秸秆及动物粪便为主，年产量巨大，有效利用率低，且粪便的长期露天堆积，渗滤液会随径流污染地下水［1］。生物炭主要以植物残体、动物粪便等农林废弃物为原料在隔绝氧气条件下热解制备的，通过热解制备的生物炭其产量一般可达到原料的40％～50％。生物炭施加于土壤，可以改良土壤，促进作物生长，改变碳循环路径，增加土壤碳汇，减少温室气体的排放［2］。由于生物炭具有复杂的孔隙结构和良好的表面特性，能够代替活性炭等材料作为一种廉价的吸附剂用于废水处理已经受到关注［3，4］。
磷是导致水体富营养化的主要元素之一，是地球上重要的不可再生资源之一［5，6］。处理并回收水中的磷成为解决水体富营养化及磷资源短缺的重要途径。其中用吸附法除磷以其高效快捷、设备简单、运行可靠，同时能回收利用磷资源而备受关注。本研究以鸡粪为原料在不同温度下制备生物炭作为吸附剂，对生物炭吸附去除磷的机理做了初步的探讨，并比较不同热解温度制备的生物炭对水中磷的吸附动力学、等温线及活化能，旨在为废弃物资源化以及对水中磷的去除提供参考依据。
1材料与方法
1．1材料
鸡粪取自武汉市某养鸡场，混有一定的稻壳、草、秸秆等，风干后去除石块等杂物，破碎后粒径小于4 mm，在500、600、700、750 ℃隔绝氧气加热2 h，得到生物炭，分别记为BC500、BC600、BC700和BC750，经研磨过筛（60～400目）后分别保存于广口瓶备用。鸡粪生物炭制备装置及其试验方法参照文献［7］。
1．2方法
1．2．1吸附动力学将100 mL浓度为40 mg／L的磷酸二氢钾溶液放入400 mL的烧杯中，并将溶液的pH调至7，加入0．1 g制备好的鸡粪生物炭作为吸附剂，在25 ℃恒温水浴下搅拌20 h，一定的时间间隔依次取样，离心分离取上清液进行分析并计算吸附量。
1．2．2吸附等温线在400 mL的烧杯中分别加入100 mL不同浓度的磷酸二氢钾溶液，并将溶液的pH调至7，加入0．1 g制备好的鸡粪生物炭作为吸附剂，在25 ℃恒温水浴下搅拌20 h后取样，离心分离取上清液进行分析并计算吸附量。
1．2．3测定方法水溶液中的磷采用坏血酸分析方法（UV－2450型紫外可见分光光度计）测定。生物炭对磷的吸附量的计算公式为：q＝（C0－Ce）×V／m。式中，q为吸附量（mg／g）；C0和Ce分别为初始和吸附平衡时磷的浓度（mg／L）；V为反应溶液的体积（mL）；m为吸附剂的质量（g）。
1．2．4生物炭理化性质表征将鸡粪生物炭置于马弗炉于750 ℃下敞口煅烧6 h，残余部分为灰分。用元素分析仪（Vario Micro Cube元素分析仪）测定鸡粪生物炭样品的C、H、N和O含量。比表面积用BET－N2法通过比表面积测定仪（Asap 2010型比表面孔分布测定仪）测定。鸡粪生物炭的表面形貌和晶相结构通过环境扫描电镜（Quanta 200型环境扫描仪）和X射线衍射仪（X’pert PRO X射线衍射仪）进行分析。
2结果与分析
2．1鸡粪生物炭的表征
不同热解温度制备的鸡粪生物炭具有不同的组成结构，其质量组成、原子比和BET－N2比表面积列于表1。从表1可以看出，随着温度的升高，生物炭灰分含量、C含量、BET-N2比表面积增加；H／C降低，说明生物炭表面的芳香性增加；（N＋O）／C降低，说明生物炭表面的极性降低。
图1为鸡粪生物炭的外观形貌图，从图1可以看出，热解温度对炭化产物的表面形貌影响较大，当热解温度（500 ℃）较低时，鸡粪生物炭表面的孔道比较规则，类似蜂窝状，微孔分布较均匀，当热解温度升高至600 ℃及以上时，微孔分布相对无序，加剧了生物炭表面的粗糙程度。这是由于在热解过程中，随着环境温度的升高，鸡粪受热后，大量能量从内部释放出来，将鸡粪内部孔道冲开，使得鸡粪生物炭的孔道分布变得无序，增大了表面粗糙程度，因此生物炭的比表面积也随着热解温度的升高而增加。
图2为鸡粪生物炭的X射线衍射图，从图2可以看出，鸡粪生物炭的主要成分是SiO2和CaCO3，同时还含有一定的MgO和CaO。生物炭表面所含有的胶体状和纳米态MgO颗粒可能是生物炭吸附磷的主要吸附位［8］。
2．2鸡粪生物炭对磷的吸附机理
金属氧化物对阴离子化合物如磷酸盐和砷酸盐具有较强的吸附作用［9］。当金属氧化物与水接触时，其表面会发生羟基化反应，并因此会根据溶液的pH而引入阳离子或阴离子电荷。从生物炭X射线衍射图（图2）可知，生物炭表面含有一定的MgO颗粒。生物炭表面的MgO颗粒电荷变化如式（1）所示。
S■-OH■■?圳SMgO-OH?圳SMgO-O■（1）
式（1）中，SMgO表示MgO的表面。MgO的零点电荷点（PZCMgO＝12）很高，因此在绝大部分自然水溶液条件下它的表面呈正电荷。磷在水溶液中一般以PO43－、HPO42－、H2PO4－等3种形态存在，其酸度系数（pKa）分别为2．12、7．21、12．67。当溶液的pH比PZCMgO低时，羟基化反应后的MgO表面能静电吸附带负电荷的磷酸盐［10］，如式（2）－（4）所示。
SMgO-OH■■+H■PO■■?圳SMgOH■PO■+H■O
（0．12＜pH＜9．21）（2）
2SMgO-OH■■+HPO■■?圳(S■)■HPO■+2H■O
（5.12＜pH＜10．67） （3）
3SMgO－OH■■＋PO■■?圳（SMgO）■PO■＋3H■O
（10．67＜pH＜12）（4）
虽然本试验所用的水溶液初始pH为7，但是在试验过程中水中磷的减少受动态pH的影响，使生物炭对水中磷的吸附过程呈非均质性。
2．3鸡粪生物炭对磷的吸附动力学
吸附动力学主要用来反映吸附剂对溶质吸附速率的快慢，吸附速率控制了在固－液界面上吸附质的滞留时间，因此可以对试验数据进行动力学模型拟合来推断其吸附反应的机理。本试验采用数学模型（准一级动力学方程、准二级动力学方程和颗粒内扩散方程）来模拟试验的动力学［11］，其表达式如式（5）－（7）所示。
准一级动力学方程：■=k■(q■-qt)（5）
准二级动力学方程：■=k■(q■-q■)■（6）
颗粒内扩散方程：q■=k■t■（7）
式中，q■和q■分别为吸附平衡及t时的吸附量（mg／g）；k1表示准一级吸附速率常数（h－1）；k2表示准二级吸附速率常数［g／（mg・h）］；kp为颗粒内扩散速率常数［mg／（g・h0．5）］。
采用以上3种动力学方程得到的拟合曲线如图3所示，相应的拟合参数由表2给出。由图3可以看出，4种生物炭对磷的吸附量随时间的延长而增加，在16 h后基本达到吸附平衡。随着热解温度的升高，鸡粪生物炭的平衡吸附量也在逐渐增加。比较表2中的拟合结果，4个样品准二级动力学方程的相关系数大于其准一级动力学方程的相关系数，并且准二级动力学方程计算出的理论吸附量和实际吸附量更为接近，说明鸡粪生物炭对水中磷的吸附过程更符合准二级动力学模型。准二级动力学模型包含了吸附的所有过程，如外部液膜扩散、表面吸附和颗粒内部扩散等，能够全面反映磷在鸡粪生物炭上的吸附［12］，同时也说明鸡粪生物炭对磷的吸附动力学主要受化学作用所控制，而不是受物质传输步骤所控制［13］。这与生物炭去除水中磷的机理相符合，即水中磷可以通过吸附到鸡粪生物炭表面的胶体和纳米MgO晶体上而得到去除。
从表2还可以看出，颗粒内扩散模型也有很高的拟合程度，说明磷在鸡粪生物炭内部的扩散过程对整个吸附速率有很大影响，是控制吸附速率的一个重要因素。颗粒内扩散模型中qt对t0．5曲线分为2个线性阶段，第一阶段是外表面吸附；第二阶段是平衡吸附［14］。在进行较快的外表面吸附阶段后，外表面吸附达到饱和，溶质分子通过粒子间扩散进入吸附剂颗粒内部进行内表面吸附［15］。拟合数据表明第一阶段的外表面吸附速率常数kp■大于第二阶段通过粒子间扩散到吸附剂内部进行的内表面吸附速率常数kp■，表明初始阶段吸附速率较快，而后逐渐降低。
2．4鸡粪生物炭对磷的吸附等温线
利用Langmuir模型和Freundlich模型拟合鸡粪生物炭对磷的吸附等温线，两模型的等温方程如式（8）、（9）所示。
Langmuir等温方程：q■=■（8）
Freundlich等温方程：q■=K■C■■（9）
式中，q■为饱和吸附量（mg／g）；C■为平衡溶液浓度（mg／L）；Q为最大吸附量（mg／g）；K、Kf、n为吸附常数。其中，Langmuir模型是表示在均质表面上吸附单分子层并且彼此没有相互作用；而Freundlich模型是经验公式，通常用于描述在非均质表面上的化学吸附［11］。
在不同初始磷酸盐浓度（分别为10、20、30、40、50、60、80、100 mg／L）、温度为25 ℃的吸附条件下，分别采用Langmuir和Freundlich模型拟合4种鸡粪生物炭对磷的吸附等温线［8］如图4所示，各参数拟合结果列于表3。
从图4可知，Freundlich模型对试验数据的曲线拟合匹配程度高于Langmuir模型。通过比较两种模型拟合的相关性系数可以得出，Langmuir等温方程能更好地描述BC500对磷的吸附；而Freundlich等温方程能更好地描述BC600、BC700和BC750对磷的吸附（表3）。Langmuir等温方程假定固体表面由大量的吸附活性中心组成，当表面吸附活性中心全部被占满时，吸附量达到饱和值，吸附质在吸附剂表面呈单分子层分布，而Freundlich等温方程描述的是多层吸附，在高浓度时吸附量会持续增加［16］。说明磷在鸡粪生物炭表面的吸附是多个作用过程综合作用的结果，这与生物炭去除水中磷的机理相一致，水中磷可以通过非均质吸附到鸡粪生物质炭表面的胶体和纳米MgO晶体上而得到去除。此外，根据Langmuir模型计算得到的参数表明，随着热解温度从500 ℃升高到750 ℃，所制备得到的生物炭的最大吸附量也相应增加，并且吸附常数K1也大幅度提高。
2．5鸡粪生物炭对磷的表观吸附活化能
假设吸附过程中活化熵变和活化焓变受温度影响较小，可以忽略不计，则根据Arrhenius公式：
ln k=■+C（10）
式（10）中，k为吸附速率常数；E■为表观吸附活化能（kJ／mol）；R为理想气体常数，8．314 J／（mol・K）；T为吸附热力学温度（K）；C为常数。由动力学参数可知，准二级动力学方程能较好地描述吸附过程，因此取准二级吸附速率常数k2进行计算。
在吸附反应温度分别为25、35和45 ℃的条件下，鸡粪生物炭吸附磷的准二级动力学方程拟合参数如表4所示。由表4可以看出，其拟合的相关系数均较高。ln k与1／T的线性关系见图5，计算得到BC500、BC600、BC700和BC750这4种生物炭的活化能分别为7．67、12．48、11．02、8．80 kJ／mol。一般来说，物理吸附的吸附过程较快，需要的活化能很小，大约为8．37～25．10 kJ／mol；而化学吸附所需要的活化能通常大于83．72 kJ／mol［17］。说明这4种鸡粪生物炭对磷的吸附明显带有物理吸附性质，而这4种鸡粪生物炭对磷的吸附动力学符合准二级动力学方程，说明该吸附是以化学吸附为速率控制步骤。因此，鸡粪生物炭对磷的吸附同时存在着物理吸附和化学吸附。
3结论
用不同热解温度制备的鸡粪生物炭吸附去除水中的磷取得了较理想的效果。并且通过一系列的试验对生物炭吸附去除磷的机理做了初步探讨。不同热解温度制备的鸡粪生物炭（BC500、BC600、BC700和BC750）对磷的吸附能够较好地用准二级动力学模型描述，随着热解温度的升高，平衡吸附量和吸附速率随着热解温度的升高而增加。分别用Langmuir等温方程和Freundlich等温方程对数据进行拟合，等温吸附过程能较好地用Freundlich吸附等温线描述，表明磷在鸡粪生物炭表面的吸附受多种机制影响。根据Arrhenius公式计算，4种生物炭对磷的吸附活化能分别为7．67、12．48、11．02、8．80 kJ／mol，说明吸附过程明显带有物理吸附性质。
致谢：本试验中鸡粪生物炭的表征由华中科技大学分析测试中心进行，在此表示感谢。
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节水统计制度范文2
第一条为了加强城市节约用水管理，促进水资源合理有效利用，保障社会经济的可持续发展，保护水环境，根据《中华人民共和国水法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本市建成区内的节约用水管理工作。凡在本市行政区域内使用公共供水和自建供水设施的机关、团体、部队、企事业单位和个人都必须遵守本办法。
第三条各级人民政府应当大力组织、广泛开展节约用水宣传活动，加强节水法律、法规的学习，提高全社会的节约用水意识，全面推动城市节约用水工作。
第四条*市城市计划用水、节约用水办公室（以下简称市节水办）作为城市节约用水监督管理机构，负责本市城市节约用水的日常监督管理工作，业务上受市水行政主管部门指导。
政府有关职能部门按照各自职责依法做好城市节约用水工作。
第五条本市节约用水工作应当在保障合理用水的前提下，减少用水浪费，提高水的利用率，任何单位和个人都有节约用水的义务。
第六条市人民政府应结合我市经济和社会发展计划、城市总体规划和水资源综合规划，制定统一的城市节约用水中长期规划。
第七条市人民政府应当大力推行节约用水措施，推广节约用水新技术、新工艺，培育和发展节约用水产业，对节约用水成绩显著的单位和个人给予表彰和奖励。
第二章计划用水
第八条节约用水实行居民用水户和非居民用水户分类管理的制度。
本办法所称非居民用水户，是指市人民政府规定实行计划用水管理的用水户。对计划用水户实行计划管理与定额管理相结合的管理制度。
本办法所称居民用水户，是指除非居民用水户以外的其它用水户。居民用水户的水价计价方式及节约用水管理按照国家有关规定执行。
第九条国家和省尚未制定用水定额的行业，由市节水办会同有关行业主管部门制定和修订该行业用水定额，并按规定上报有关部门批准后公布执行。
第十条非居民用水户每三年进行一次水平衡测试，并根据测试结果及时改正用水浪费问题。
水平衡测试可委托具有相应技术力量的专业队伍进行，也可由非居民用水户按照市节水主管部门制定的实施办法自行测试。
第十一条用水计划的下达、核定和调整，应当遵循公开、公正、便民、效率的原则。
用水计划应当满足非居民用水户生产经营合理用水的需求。
第十二条市节水办按照全市年度用水计划、用水定额标准、相应的产业政策、非居民用水户的合理用水水平，于每年的12月5日前向非居民用水户下达下一年度用水计划。
尚未制定用水定额行业的非居民用水户，其年度用水计划参照该用水户上年度用水总量、生产经营状况等予以核定。新设立的非居民用水户，其年度用水计划按照同行业的平均水平予以核定。
非居民用水户需要调整年度用水计划的，应当在接到用水计划后三十日以内向市节水办提出申请，并提供水平衡测试报告等相关资料，市节水办自受理申请之日起十五日内作出是否同意调整的决定，逾期未作出决定的，视为同意。
第十三条非居民用水户因生产经营、事业发展需要增加用水计划的，可以向市节水办提出调整用水计划的申请，由市节水办组织节水管理人员对该用水户的生产经营状况进行核实，确需调整计划的应予以调整。
第十四条因建筑施工等需要临时用水的，建设单位应当持建筑工程施工许可证和施工设计图向市节水办申请用水计划，市节水办自受理申请之日起十日内作出决定，逾期未作出决定的视为同意。
第十五条非居民用水户对核定的用水计划持有异议的，可以向市市政公用局申请复议。
市市政公用局应当加强对市节水办批准核定用水计划行为的监督和检查，发现用水计划不合理的应当予以调整。
第十六条用水应当计量。使用城市公共供水的非居民用水户的用水量，由市节水办参照供水企业或自建设施供水企业提供的计量数据予以核定。
用水计量器具属国家强制性检定范围的，应当按照国家法律、法规的规定，实施强制检定。
第十七条用水计划每月进行考核。市节水办应当及时掌握非居民用水户执行用水计划的情况，对初次超计划用水的，应当查明事实，并按以下规定处理：
（一）确因生产经营、事业发展造成超计划用水的，根据实际需要增加其用水计划。
（二）因设备陈旧、老化等原因造成超计划用水的，下达书面整改通知书，限期整改，给予其合理的整改期限，并指导其进行整改。
（三）因管理不善等原因造成超计划用水的，应当下达书面通知责令其限期进行整改。
第十八条超计划用水实行累进加价制度。非居民用水户在接到市节水办下达的超计划用水整改通知书后，在规定时间未完成整改或虽经整改但仍超计划用水的，除按计量交纳水费外，市节水办应该按下列标准征收超计划加价水费：
（一）超计划百分之二十以下的，超过部分按照标准水价的一倍征收。
（二）超计划百分之二十以上、百分之四十以下的，超过部分按标准水价的两倍征收。
（三）超计划百分之四十以上的，超过部分按标准水价的三至四倍征收。
征收超计划的加价水费全额上缴财政。
第十九条非居民用水户取用地下水和地表水应当经过科学论证，并依法办理取水许可手续，所取水量一并纳入该用水户用水计划管理。
第三章节约用水
第二十条市节水办要帮助和指导用水户开展节约用水工作，加强用水监督和检查，发现浪费水的行为，应当立即制止并责令限期整改。
第二十一条市节水办要会同有关部门按规定向社会公布节水型设备、产品目录，引导用户使用和采用节水型设备、产品。禁止在本市生产、销售使用国家明令淘汰的耗水量高的设备、产品以及未通过节水产品认证、不符合节水标准的生活器具。
第二十二条市节水办要采取措施，推广采用再生水利用技术，鼓励利用再生水，提高再生水的利用率。
第二十三条供水单位应当加强供水管网维护管理，提高供水管网监测、维护、管理水平，完善用水设施，降低管网漏损率，并向社会公布抢修电话，供水设施出现故障后应当立即进行抢修。
市节水办要加强对供水设施维护管理单位节约用水工作的检查，供水管网漏损率应符合国家标准。
第二十四条用水单位应设立节水机构或者指定专人负责节约用水工作，建立用水记录和用水统计分析制度，明确用水计划、节水目标、节水措施等管理制度，定期进行合理用水分析或进行水平衡测试，提高用水效率。按照规定使用和维护节水设施，保证其正常运行，不得擅自停止使用节约用水设施。
第二十五条物业管理单位、房屋产权单位和用水户要加强对内部供水管网、用水设施和器具的维护管理，采取防渗、防漏措施，降低漏损率，防止水污染。
第二十六条工业企业要采用先进节水技术、工艺、设备，一水多用，重复利用，降低用水单耗，提高工业用水重复利用率。
第二十七条新建、改建、扩建建设项目应当采用节水型工艺、设备和器具。节约用水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。建设项目竣工验收应当包括节约用水配套设施的内容，建设项目的节水设备未建成或没有达到国家规定要求的不得投入使用，供水部门不予供水。
第二十八条经营洗浴、游泳、水上娱乐、洗车等耗水量高的行业以及以水为原料生产饮料、纯净水等产品的计划用水户，应安装节约用水设施或者采用符合国家规定的节水工艺，提高水的利用率。
市容、环卫、园林绿化等公共设施用水应当实行装表计量计价。
医院、饭店、商店、公园、影剧院、体育场馆等公共场所的卫生间应当使用非触摸式冲洗装置。
机关、部队、学校及其它企事业单位的集中浴室应当安装、使用节水型淋浴器。
第二十九条居民用水户要节约用水，采用节水型器具，不得将生活用水用于生产、经营活动。
第三十条市节水办应当建立节水统计制度，建立科学合理的节水指标体系，定期向市统计局报告本市节水统计报表。
非居民用水户应当建立节约用水管理制度、节水统计台帐，按规定向节水主管部门报送节水统计资料。供水企业和自建设施供水企业应当按月向市节水主管部门提供计划用水户的用水量和相关资料。
第四章法律责任
第三十一条新建、改建、扩建的公共和民用建筑中,均不得继续使用不符合节水标准的用水器具。凡达不到节水标准的,经市人民政府批准,可不予供水。
第三十二条生产、销售或者在生产经营中使用国家明令淘汰的、落后的、耗水量高的工艺设备和产品,按照《中华人民共和国水法》的规定,由有关部门责令停止生产、销售或者使用,处二万元以上、十万元以下的罚款。
第三十三条建设项目的节水设施没有建成或者没有达到国家规定要求、擅自投入使用的，按照《中华人民共和国水法》的规定,由有关部门责令停止使用,限期改正,处五万元以上、十万元以下的罚款。
第三十四条对不执行节水措拖与主体工程“三同时”规定的单位,按照《*省城市节约用水管理实施办法》的规定,责令限期完善节水设施,通知供水部门核减计划供水量或不增加供水量,直至改正为止,同时可并处五千元至一万元的罚款。
节水统计制度范文3
（一）指导思想。以科学发展观为指导，全面贯彻落实《国务院关于实施最严格水资源管理制度的意见》(国发〔2012〕3号)和中央水利工作会议精神，按照省、市相关规定，紧紧围绕用水总量、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”，建立符合我县实际的最严格的水资源管理制度，着力构建与我县水资源相适应的指标体系、管理制度、考核办法，全面提高水资源利用效率和效益，提升管理能力和水平，促进水资源的可持续利用，确保全县经济社会又好又快发展。
（二）基本原则。坚持以人为本，着力解决人民群众最关心最直接最现实的水资源问题，保障饮水安全、供水安全和生态安全；坚持人水和谐，尊重自然规律和经济社会发展规律，处理好水资源开发利用保护与经济社会发展关系，以水定需、量水而行、因水制宜；坚持统筹兼顾，协调好生活、生产、生态用水，协调好地表水和地下水以及不同区域的关系；坚持改革创新，完善水资源管理体制机制，改进管理方式和方法；坚持因地制宜，实行分类指导，注重制度实施的可行性和有效性。
（三）主要目标。根据市水务局分配给我县的指标，确定我县2020年用水总量、用水效率和水功能区限制纳污控制目标。2020年全县用水总量控制指标为4.83亿立方米，其中地下水为1.46亿立方米（不含地热水资源）、地表水为3.37亿立方米；万元工业增加值用水量下降率为32%，农田灌溉水有效利用系数提高到0.61；水功能区水质达标率达到81%。到2020年，建立用水总量、用水效率、水功能区限制纳污控制制度，明确水资源管理控制指标；以现有水资源监控系统建设为基础，构建覆盖全县的水资源监控系统，提高水资源监控能力；建立水资源管理责任制，落实考核制度。到2020年，全面建立和实行最严格水资源管理制度，水资源合理配置格局基本形成，用水效率和效益显著提高，水环境质量和水生态状况明显改善，地下水超采得到有效控制，经济社会发展用水保障能力大幅度提升。
二、加强水资源开发利用控制红线管理，严格实行用水总量控制
（一）严格水资源开发利用规划管理。为合理开发、利用、节约与保护水资源，编制县水资源开发利用与保护规划、水资源供求中长期规划，强化水资源开发利用与保护规划和国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划、环境保护规划等相关规划的协调统一，形成完善的水资源规划体系。实施水工程建设、涉河涉水建设、乡村土地开发等必须符合流域综合规划、防洪规划和水资源综合管理规划，并由县水行政主管部门按照管理权限进行审查。
（二）落实建设项目水资源论证制度。强化水资源开发利用事前管理，在编制国民经济和社会发展规划以及城镇总体规划时，要充分考虑当地水资源条件；在进行工业园区、行业专项规划时，按要求开展建设项目水资源论证、办理取水许可，进行审批和核准立项。对未依法完成水资源论证的建设项目，建设单位不得擅自开工；对违反规定的，一律责令停工。加强水资源论证事后监督，实行建设项目水资源论证后评估。
（三）严格实行取用水总量控制制度。根据我县的用水总量控制指标，按行业和区域对用水指标进行分解，优先保障生活，统筹生产和生态用水，保障水资源可持续利用；加强用水总量统计，准确客观反映全县行政区内用水总量，为取用水总量控制制度提供技术支撑，全面实行计划用水管理，根据当年来水情况和企业计划产量，定额下达用水计划。
（四）严格实施取水许可制度。严格规范取水许可审批管理，对取用水总量已达到或超过控制指标的区域，严格控制新增取水，从源头加强建设项目需水管理。对不符合国家产业政策或列入国家产业结构调整指导目录中淘汰类的，产品不符合省行业用水定额标准或不满足清洁生产相关标准的，在城镇公共供水管网能够满足用水需要却通过自备取水设施取用地下水的，以及地下水严重超采的地区取用地下水的建设项目取水申请，一律不予受理。建立完善取水许可管理台账制度，规范相关文件、表格，理顺许可管理手续程序。
（五）严格实行水资源有偿使用制度。认真执行黑龙省水资源费征收标准，严格水资源费征收、使用和管理。按照规定的征收范围、对象、标准和程序征收，确保应收尽收，任何单位和个人不得擅自减免、缓征或停征水资源费。对故意拖欠、拒缴水资源费的企业依法予以处罚。水资源费主要用于水资源的节约、保护和管理，严格依法查处挤占挪用水资源费的行为。
（六）严格地下水管理和保护。实行地水用水总量控制和水位控制，采取有效措施开展地下水禁采、限采、压采等地下水保护工作。逐步建立区域和重要水源地地下水取用水总量控制和水位控制双指标监测体系。划定并公布地下水禁采区和限采区。严禁取用地下水发展高耗水产业。规范机井建设审批管理，开展地下水动态监测，限期关闭在城镇公共供水管网覆盖范围内的自备水源井。
（七）加快水资源配置工程建设。针对我县水资源、水工程条件，顺应水生态文明建设和经济社会发展对水资源的需求，加快实施河流治理和水源地保护等工程，保障城镇生活、工业发展供水需要。
三、加强用水效率控制红线管理，全面推进节水型社会建设
（一）全面加强节约用水管理。加快推进节水型社会建设，建立健全有利于节约用水的体制机制，加强部门配合协调，形成合力，共同推进节水型社会建设。设立节约用水管理机构具体负责全县的节水工作。推进节水载体建设、开展节水型社会、节水型城市、公共机构节水单位、节水型企业、节水型灌区创建活动。严格限制高耗水工业项目建设和高耗水服务业发展，引水、调水、取水、供水工程优先考虑节水。积极推进水价改革，实行阶梯水价制度，发挥价格杠杆对节水的促进作用。
（二）强化用水定额管理。取水审批过程中严格执行省用水定额，按照用水定额核定取水量，对用水大户实行计划用水管理，强化用水监控管理，对纳入取水许可管理的单位和其他用水大户实行计划用水管理。推进计量设施安装工作，使节水考核工作有充分的科学依据。实行节水“三同时”制度，对违反“三同时”制度的责令停止取用水并限期整改。对各类取用水户定期开展水平衡测试工作，促进取用水户节水水平和用水效率的提高。
（三）加快推进节水技术改造。实行节水器具准入制度，禁止生产和销售不符合节水强制性标准的产品。加大农业节水改造力度，大力发展管道输水、喷灌、微灌等高效节水灌溉。针对县工业化进程的加快，按照国家节能减排工作要求，进一步加大节水减排力度，加大工业节水技术改造，新建、改建和扩建建设项目应制定节水措施方案与建设项目取水许可申请一并报批。加快城市供水管网改造成，着力降低管网漏失率。发展污水处理回用或雨洪资源等非常规水资源利用，出台鼓励非常规水源开发利用的政策，将非常规水源纳入水资源统一配置。
四、加强水功能区限制纳污红线管理，严格控制入河排污总量
（一）严格水功能区监督管理。建立水功能区监督管理制度，核定水域纳污容量，建立水功能区监测体系和监管制度，开展水功能区水质监测、评价，制定水功能区水质监测方案，落实水功能区水质监测经费。切实加强水污染防控，加大主要污染物减排力度，提高城市污水处理率，加强对直接向水体排放污染物的企事业单位的监督管理。规范入河排污口审批管理程序，加强监察力度，对违规排污入河的，依法惩处。将水功能区监测和达标建设纳入我县政府考核指标体系。
（二）加强饮用水水源保护。依法划定饮用水水源保护区，开展饮用水源地保护和安全达标建设工作。禁止在饮用水水源保护区内设置排污口，已设置的排污口由县水务局、环保局责令限期拆除。强化饮用水水源应急管理，完善饮用水水源地突发事件应急预案，积极立项建设备用水源。加强水土流失治理，防治面源污染，禁止破坏水源涵养林。建立和完善水源地水质水量监测体系，定期公布水源地监测情况。切实加强农村饮用水源保护区保护和建设，严格落实各项管理措施。
（三）推进水生态系统保护与修复。开展河湖确权划界工作，推进河湖健康评估，开展水生态系统保护与修复，开展水生态文明创建活动，积极维持河流合理基流和湖泊、水库以及下水的合理水位，维护河湖生态健康，贯彻落实水生态补偿制度。
五、保障措施
（一）建立水资源管理考核制度。将水资源开发、利用、节约和保护的主要指标纳入我县年度考核指标体系，县政府依据市实行最严格水资源管理制度年度考核工作方案，对相关责任部门实施最严格水资源管理制度目标完成情况、制度建设和措施落实情况进行考核。考核结果作为各相关责任部门领导干部综合考核评价的重要依据。
（二）落实水资源管理责任制。加强实行最严格水资源管理制度的领导，县实行最严格水资源管理制度考核工作领导小组，负责实行最严格水资源管理制度的落实和实施监督管理，研究解决全县水资源管理工作中的突出问题。各部门要加强沟通协调，各司其职，密切配合，形成合力，共同做好最严格水资源管理制度的实施工作。
发改局：负责将最严格水资源管理制度考核指标纳入经济社会发展规划和社会综合评价体系，在审批和核准项目时执行建设项目水资源度论证程序，进行审批和核准立项；加强节约用水管理，出台限制高耗水产业发展，遏制农业粗放用水的政策文件,项目备案、核准、审批中，严格依据国家产业发展政策，禁止高耗水、高污染项目进入我县;负责落实实行最严格水资源管理制度相关项目的申报、立项工作；结合全县用水状况，开展经济结构调整工作；参与相关规划的编制工作及相关管理制度建设。负责水价改革，适时调整县城自来水水价、农业灌溉水价、再生水水价，逐步建立起超定额用水累进加价的办法,稳步推进阶梯式水价制度。
水务局：负责水资源保护及开发利用规划的制定；用水指标的分解；取水许可制度的实施；入河排污口的审批和监管；建设项目水资源论证的审批；水资源费的征收；地下水动态监测；计划用水管理；水资源监控系统建设；水资源管理机构和水政执法队伍建设；计量设施的安装；农业节水工程建设；非常规水开发利用政策的制定；开展水生态文明创建活动；开展节水宣传；负责承担组织、协调、综合工作。
财政局：建立水资源管理经费保障机制，加大公共财政对水资源管理基础设施、监测控制、管理执法的投入；参与制定实行最严格水资源管理制度项目年度计划，保障最严格水资源管理制度经费；提高水资源管理经费拨付效率，加强对水资源费征收使用的监管，依法开展水资源费使用管理监督检查；负责落实水资源费主要用于水资源节约、保护和管理；负责落实将水资源管理人员经费和工作经费纳入本级财政预算及实行最严格水资源管理制度相关资金的统筹、管理、监督；建立完善水资源管理稳定投入机制，保障资金合理使用。
工信局：合理调整工业布局和产业结构；加强对工业节水的技术指导，提高工业用水重复利用率，降低万元工业增加值用水量；负责推广工业节水新技术、新设备、新工艺；对工业企业积极推广节水技术改造，积极争取国家节水改造资金；负责节水型工业企业创建活动。
住建局：负责进行市政排水管网建设和污水处理厂建设工作，提高城市污水处理率和回收利用率；负责城镇自来水管网改造工作，降低管网漏损率；负责备用水源建设；负责公共机构节水型单位建设；负责公共供水管网范围内用水户计量设施的安装；负责对公共供水管网范围内用水户的用水量进行统计；开展城镇水源地安全保障达标建设。
环保局：负责核定水域纳污容量和企事业单位排污量，制定水功能区水质监测方案并对水功能区水质进行监测；加强对直接向水体排放污染物的企事单位和个体工商户的监督管理；对饮用水源地保护区内的排污口进行清理；制定饮用水源地突发污染事件应急预案；对超标排放的企事业单位责令其整改并依法予以查处、征收超标排污费；开展河湖生态环境质量评估，贯彻落实水生态补偿制度；负责监督检查污水处理厂的运行状况，采取措施切实加强对污水处理设施的监管力度，促使达标排放，改善水环境。
市场监督管理局：负责对生产和销售环节产品节水强制性标准符合性的监督检查，禁止生产和销售不符合节水强制性标准的产品。
文广体局：组织新闻媒体拍摄相关宣传片，利用电视、网络、广播等媒体及文艺节目开展水资源宣传，增强群众的水患意识、节水意识和水资源保护意识；配合做好实行最严格水资源管理制度的宣传工作；配合水务、环保、住建、工信、国土等职能部门，对县内违反最严格水资源管理制度的典型事件进行报道、曝光，营造舆论声势，震慑违法行为。
统计局：负责提供全口径工业增加值及经济指标等数据和考核指标数据的测算。
国土局：负责河湖确权划界工作。
法制办：负责审核关于水资源节约、保护及再生水等方面的规范性文件；协调加强水资源管理和保护的行政执法，搞好水政执法人员的培训。
编办：负责设立专门节约用水的管理机构，并落实管理人员编制。
各乡镇人民政府：配合各有关职能部门完成实行最严格水资源管理制度的贯彻落实工作；加强辖区内农业用水、生活用水和工业用水节水宣传及节水技术推广工作；加强对辖区内违法取水、非法排污、水体污染、水环境保护、新建高耗水、高污染水项目的巡查与督查，发现问题及时通报相关职能部门，并配合处理。
其他相关部门按照职责，配合做好最严格水资源管理制度的实施工作。
（三）建立健全水资源监控与统计相结合的考核评价体系。加强水资源监控系统建设。逐步完善取用水户监测网络、地下水监测网络、水功能区监测网络建设，监测数据作为考核政府实行最严格水资源管理制度的依据之一。逐步提高水功能区监测覆盖率，2020年实现全县水功能区监测全覆盖和监测常规化。规范水资源管理统计工作，用准确的监测数据和法定的统计数据作为我县政府考核的依据。
节水统计制度范文4
关键词：统计分析；企业节水；节能管理；应用分析
1 引言
企业生产管理必须要做的一项工作就是统计分析，企业经营管理的主要方法之一就是统计分析 。企业的运营管理运用统计分析，可更加快速、准确。管理者通过统计分析更加完整、科学的了解与控制企业运营管理情况，然后对企业的生产运营管理进行评估，制定合理的运营管理目标，使企业更好的运营生产。
某企业是一个电厂，主要是为公司生产提供电、气、水等资源的，是一种服务机构。企业现在包括7台锅炉，5台机器，7台锅炉其中2台燃油锅炉是备用的，5台燃烧煤的锅炉。现在生产设备和管线已经开始老化、工作的时候经常出现问题，导致生产经营利润降低[1]。为了使得企业生产管理进一步提高，通过解决这一些问题，公司以企业生产经营的实际情况为基础，制定了两方面的策略。一是努力改善企业设备，二是制定比较完善的统计分析制度与指标衡量规范。运用计算机管理平台对企业对生产经营的数据进行总结、概括、研究，公司的统计分析制度从原来的定数量到现在的定性质，这样可以真实的反映企业生产经营的现状，公司可以根据这些数据迅速的制定正确的决策。
2.企业节水用水的消耗量
装机水消耗率与发电水消耗率决定了火力发电厂的用水指标。装机水消耗率就是消耗水的数量比上装机的容量。它主要是为了明确电厂企业发电量需要水的量。发电水消耗率是消耗水数量比上发电数量，它主要是为了明确电厂企业发电量实际需要水的量[2]。热电量产电厂和火力发电厂衡量指标是不一样的，尤其是用水衡量指标。供电公司主要是运用供热水消耗率与发电用水消耗率进行衡量的。供热水消耗率主要是为了反映企业供热能的实际消耗水的数量，而发电发水消耗率是为了反映企业发电数量的。某企业做过调查，调查结果是实际发电消耗水的数量与发电输电是动态的。在发电数量相同的时候，消耗水的数量低，发电水消耗率也低。
3.企业提供水质的重要途径
企业供水工厂从河流中提取水，然后经过工厂供水部门的处理，得到的水分为生活用水与过滤水，这些水给某公司生产经营。
供水工厂根据水质的不一样对供水进行分类，消防用、生活水、冲渣水、循环冷却水、锅炉补给水。不同的水用途不同。生活用水主供给工厂的生活生产与消防用水。冲渣水对于水质要求低，所以从捞渣池里循环使用；冷却水主要是过滤得来的，要用到很多换热器材，比如窄冷器、凝汽器、冷油器等；锅炉补给水是是除盐水，主要是化学车间除盐设备处理之后得到的，主要是给动力锅炉提供用水的[3]。
4.分析某公司统计用水总量
用水量统计分析要注意几点要求。第一，了解研究目的。第二，对不同时期、不同作用消耗水数量进行分类、概括、总结，得出用水量的动态与影响因素，最后运用相关方法完成节能节水。
还是以某公司为例，了解该公司供水作用与用水的衡量指标之后，接下来的工作就是统计分析用水数量。统计分析用水量按照时间分为三方面，日用水统计分析、年用水统计分析、月用水统计分析[4]。
4.1 日用水统计分析
为了迅速的发现每天用水量的动态，需要对日用水量进行统计分析。其实日用水量要通过计量水表进行统计，然后进行研究。如果没有安装水表，可以观察水位、供电压力、水泵的电流等数据的动态进行研究。对日用水量的动态进行研究，可以降低生产用水突然发生故障的机率，然后及时的制定方法进行处理 。这样不仅降低了工厂每天用水数量，也保证机器的安全，确保工厂正常工作。
4.2 月份用水统计分析
运用月份用水统计分析，可以明确公司每月用水数量的动态。下面是某工厂2013年每月用水的数量。
2013年工厂每月用水量总的动态是：4月到八月用水量呈上升趋势，八月之后，用水量开始下降。可是六月开始下降，这是因为汽轮发电机、锅炉进行检查的原因。其实导致月度用水量变化的原因有很多，停止生产检查修理、发电数量的变化、温度的变化等。工厂应该对这些因素进行研究，然后指定相关的方法，以达到减少用水量的目的。
2013 年，工厂比较了以往同一时期用水情况，发现4汽轮发电机组用水量增加，还有，机组排汽温度也开始增加。经过检查核实，发现4机组凝汽器改变温度的速度降低，导致机组排汽温度增加。为了减少用水数量，工厂对4机组凝汽器进行修整。修整之后，4机组发电速度增加，为工厂增加了利润（如表1）。
表1 月用水统计分析
月份123456789101112
用水量696760686960687062586769
4.3 总年度统计分析用水量
一般情况下 ，年度用水统计可以一目了然地了解每年用水的整体状况与用水的动态。根据这些情况与动态，为工厂制定节水目标、节水计划，然后公司根据目标与计划制定或者改变节水管理制度。
从下图可以看出，工厂年度用水数量的动态是整体是成下降态势。2010年用水量偏高，工厂发现之后，对工厂进行了改进，主要是从生产设备用水数量进行检查。经过考察发现汽轮发动机组的冷油器、凝汽器、空冷器等设备和锅炉车间的球磨机、空压机用水量比较多，尤其是到了冬天，水用完之后排在循环沟中，一些水回收在用，剩余的水排丢掉。
该工厂考察核实了往年冬季与夏季级的器材冷却用水来的数量，之后，2011年之后对每一项的冷却水丢掉的水进行循环再利用。新建设了一座大的蓄水池，把每年丢掉的水放入蓄水池中，并且增加了3台提升泵把丢掉的水送到公司进行加工，用于工厂生产。水循环使用的同时，可以运用凝结水含有的热量，减少了公司的自己需要的蒸汽数量 。运用一些节能节水措施之后，这一系列的节水节能方法之后，确实为企业减少了成本（如表2）。
表2 年用水统计分析
5.结论
现在我国的经济发展很快，人们的生活也发生了翻天覆地的变化，可是我国的人口也越来越多，这就导致了社会资源的不足。为了解决资源不足，实现我国经济的可持续发展，必须要节约资源、保护环境，而节能节水是必须的手段之一。工厂每天对生产数据进行研究和总结，同时还对非生产用水进行比较研究，然后总结现在工厂存在的问题，根据这些问题制定减少用水数量的方法，定期对每一个部门进行检查，考察节能节水的运行情况。
参考文献：
[1] 张二玲.数理统计方法在分析一些经济量关系中的应用[J]. 武汉工程职业技术学院学报. 2010（01）.
[2] 张秀英.统计在企业中的应用分析[J]. 中小企业管理与科技（下旬刊）. 2011（05）.
节水统计制度范文5
关键词：哈密；绿洲；节水灌溉
中图分类号：S274 文献标识码：A
21世纪我国将会面临更多的挑战和竞争，为使农业不再成为我国经济发展的瓶颈，需要积极认真地做好节水灌溉工作，虚心学习国内外先进的灌溉技术和管理方法，发展具有中国特色的现代化高效农业。近年来哈密地区大力修建高效节水工程，明确了一些作物的高效节水模式，不同作物采用了不同灌溉方式，如大枣滴灌、玉米膜下滴灌、哈密瓜滴灌、棉花膜下滴灌等，并取得了很好的经济效益，这些技术的大范围推广应用，使我区节水农业的发展提高了一个新的水平，采用高效节水技术成为农业灌溉的首选方式。
1 哈密灌溉农业发展中存在问题的理性反思
1.1 已建工程标准低，老化破损严重，灌溉效益低
哈密地区各灌区灌溉设施虽然形成了一定的规模，但抵御各种灾害的能力差。灌溉保证率低；哈密地区灌区水利骨干工程普遍老化失修，致使灌溉效益衰减、有效灌溉面积萎缩。这种状况与“适时适量”供水、农业结构调整的要求和农业节水的要求有很大的差距，已经成为地区农民增收、农业增效的制约因素。
1.2 田间工程不配套，农业用水过量灌溉，局部区域地下水超采严重
农业由于灌溉方式粗放，大水漫灌、串灌现象仍普遍存在。用水过量引用地表水，在引用的地表水中，由于引水设施差，干、支渠道防渗层破损老化严重，田间工程不配套，缺乏必要的计量设施；为了解决引入灌区水量不足的矛盾，只有通过提取地下水来解决，造成部分区域地下水超量开采，地下水位下降，已给灌区周边生态环境造成极大地影响。
1.3 水利管理体制不完善，农民参与灌区管理程度不够
在水利建设工程中，重建设、轻管理，重骨干工程、轻配套工程，致使灌区没有形成高效的水利管理体系。现有的水利管理体系由于仍沿用水管单位为主导的管理体制，农民参与灌区管理的程度不高，造成水资源利用率不高，灌区内部用水管理体制不顺，灌区做不到经济自立。现行的水利管理体制已成为影响灌区提高水资源利用效率的重要因素之一。
1.4 对农业高效节水引导、示范作用有待进一步加强
对经济效益高、农业内部结构调整的主导作物大枣、葡萄、马铃薯、哈密瓜、人工草料地等实施高效节水建设缓慢，没有政府的支持就基本无进展。缺乏有针对性地资金投入政策和示范引导。缺少稳定的投入机制和政府补助政策，仍然是制约农业高效节水加速发展的重要因素。 农民用水户协会对高效节水工程末级管网管理存在一定的误区，未充分发挥其应有的效益，急需规范。 这些因素都在一定程度上制约了我区节水型农业的快速发展，必须引起高度重视。
2 哈密绿洲节水灌溉的发展对策构建
2.1 建立适宜节水社会的管理机制
建立健全节水型社会管理体系，严格取、用、排水的全过程管理，强化取水许可和水资源有偿使用，全面推进计划用水，加强用水计量与监督管理。建立与水资源承载能力相协调的经济结构体系，转变用水方式，提高用水效率，减少废污水排放。完善水资源高效利用的工程技术体系，加大对现有水资源利用设施的配套与节水改造，推广使用高效用水设施和技术。建立自觉节水的社会行为规范体系，建设与节水型社会相符合的节水文化，倡导文明的生产和消费方式。
2.2 建立高效的水资源管理体制
水资源之所以利用低效的一个很重要原因就是管理体制缺乏集中统一性，多头管水、多头治水导致难以对水资源的保护和开发利用进行统一规划、统一管理。应尽快改革管理体制，加强管理机构的行政管理职能，深化灌区管理体制改革，建立健全总量控制、定额管理的强制性指标体系，加强水资源的宏观管理，从严控制农业用水总量，严格执行农业用水定额管理。围绕强制性节水、效益性节水两个驱动机制的建立，全面加强节水管理。 把生态水权纳入水资源统一管理的议事日程，在明晰水权的前提条件下，建立并实施强制性节水机制。以总量控制、定额管理为手段，强化用水许可制度，建立各级政府用水总量控制目标责任制，逐步建立水权交易市场，使节水成为全社会的自觉行动。 以政策为导向，建立节水利益补偿、效益驱动的效益性节水机制。重视培育水市场，使投入主体与受益主体相统一，理顺节水效益转移关系。政府通过政策引导、资金补助、技术指导、监督管理等多种形式，调动灌区和用水户的节水积极性。鼓励灌区建立用水者协会等多种用水管理形式，让农民广泛参与农业节水的建设与管理，使灌区和农民从节水中取得经济效益。
2.3 技术方面
通过建设山区调蓄水库、地表水与地下水联合调度运用，实现水资源在区域和流域内的合理配置，高效利用，为农业节水的整体推进提供有利条件。 坚持不懈地继续抓好以渠道防渗为主的输水环节节水建设，加强配套工程建设，在适宜地区积极推广管道输水技术。进一步加大田间节水力度，以土地平整为基本措施，不断改进常规地面灌溉节水技术，并在此基础上，在适宜地区，积极推广各种先进的田间高效节水技术。 对工程节水（渗漏蒸发）、农艺节水（棵间蒸发）、生理节水（奢侈蒸腾）灌溉技术进行优化集成，大幅度提高灌溉水的利用率和利用效率。
参考文献
[1]新疆维吾尔自治区统计局.新疆统计年鉴2005[M].北京：中国统计出版社，2005.
[2]国家统计局.中国统计年鉴2005[M].北京：中国统计出版社，2005.
[3]刘新平.新疆绿洲土地资源可持续利用问题研究[D].武汉：华中农业大学，2004.
节水统计制度范文6
1 强化三项保障，确保创建工作有力推进
围绕创建全国节水型城市的标准和任务，强化组织领导、制度建设和资金投入，为创建工作有力有序开展提供了坚实的保障。
（一）加强领导，精心组织。我市成立了以市长为组长的创建工作领导小组，将创建任务落实情况纳入年度综合目标考核。从相关成员单位抽调人员组建领导小组办公室及其工作专班，具体负责日常工作。城区各区政府、市直相关部门也相应成立了工作专班或明确了专人负责，构筑了完善的创建工作网络。同时，为明确工作责任，市政府印发了《宜昌市创建国家节水型城市实施方案》，将考核指标逐一细化，分解落实到各成员单位。领导小组办公室负责督办工作进度和质量，及时协调解决创建过程中出现的各种问题，形成了“上下联动、齐抓共管”的创建工作局面。
（二）把握标准，完善制度。创建节水型城市，主要是通过制度建设变革生产关系，形成以经济手段调整为主的节水机制。为此，我们对照考核标准，修订完善了《宜昌市城市节水规划（近期2016-2020，远期2020-2030）》，陆续制订出台了《宜昌市城区计划用水制度》、《宜昌市城市供水、节水统计制度》，以及超计划、超定额累进加价办法等一系列标准和规范性文件。在采用国家、省定额的同时，进一步委托编制了《宜昌市城区主要用水行业用水定额》。现已初步形成了一套科学合理的水管理体系，使我市节水管理工作逐步规范化、制度化，为创建工作提供了制度保证。
（三）加大投入，保障需要。我市加大城市节水工作相关经费投入，每年从水资源费、城维费中统筹安排专项创建经费，用于城市节水宣传、节水技术改造和用水器具更新、节水型企业创建、节水设施建设改造等项目。据统计，2014年投入43125.748万元（其中财政资金投入16310.328万元），占财政支出（1874191万元）的比例达23‰（考核指标为1‰）；2015年投入35721.48万元（其中财政资金投入20513.01万元），占财政支出（2420733万元）的比例为14.75‰。足额的资金投入，为创建工作提供了有力保障。
2 开展创建活动，推动城市节水取得实效
坚持以活动为载体，大力开展多种形式的创建活动，努力营造全民创建工作氛围，使节水成为全社会的一种自觉行为，推动城市节水工作取得了实在成效。
（一）深入推进节水型企业（单位）、小区创建活动。节水型企业（单位）是节水型城市的细胞单元。我市坚持按照“突出重点、明确导向”的原则，统一制定相关技术标准和考核指标体系，自2011年起，在全市非居民用水户中广泛组织开展了节水型企业、节水型单位、节水型小区等一系列单元载体建设。截至目前，全市有15个单位、13个企业、5个小区和10名个人被授予宜昌市“节水型企业”、“节水型单位”、 “节水型小区”、“节水达人”称号，宜化等企业（单位）和12个小区被授予省“节水型企业（单位）、“湖北省节水型小区”称号。
（二）积极开展形式多样的节水宣传活动。我市重视发挥各职能部门在社会创建工作中的组织、协调、联动作用。为促进学校和学生参与节水型单位创建工作，市教育局在全市中小学开展“爱学习、爱劳动、爱祖国；节水、节电、节粮”的“三爱三节”主题教育活动，使我市中小学节水水平明显提高，也通过学生带动家庭增强了节水意识。宜昌市精神文明办公布《宜昌市民文明公约》，号召全体市民节水节电争做文明市民；举办了“文明伴我成长”、“争做文明宜昌人”等一系列主题活动。通过这些社会教育创建活动，节约用水成为全社会的广泛共识，有宜昌特色的节水文化氛围初步形成。
（三）大力实施节水互动志愿服务活动。宜昌团市委每年组织 “保护母亲河――爱水、节水、护水”主题活动，一大批志愿者成为义务宣传员，在街头、社区、学校向市民和学生宣传节水知识。各区也结合实际开展了多种形式的节水互动志愿服务活动，比如夷陵区志愿者在长江支流黄柏河流域开展了“清洁环境保护母亲河”志愿服务活动；西陵区开展了探访水源地活动和“关爱自然保护饮用水源地”青年志愿者活动，号召市民投身到节约活动中；点军区动员居民组织用水者协会、用水管水小组，让居民参与水权、水量、水价的监督管理；伍家区开展了“绿色社区、绿色学校”，“节水单位、节水企业”评比表彰活动，调动了社会各界参与节水互动的积级性。
通过创建活动的开展，使广大用水户节水意识不断增强，完善了节水管理制度，夯实了用水节水基础管理工作，建立了用水考核机制和激励机制，提高了用水效率，拓展了节水的思路，使节水工作真正成为企业（单位）整体工作的有机组成部分。
3 补齐建设短板，夯实节水创建工作基础
对标查找差距和不足，结合实际需求，高标准实施了黑臭水体整治、雨水收集利用、中水回用、工业废水循环利用以及污水处理扩容提标等工程项目，补齐基础设施建设短板，夯实节水创建工作基础。
（一）综合治理城市水环境。按照《关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发〔2012〕3号）的要求，我市持续加强城市黑臭水体治理，在彻底根治柏临河和宜昌运河水质、公园化治理周边环境的基础上，出台水污染防治工作方案，编制完成了《宜昌市黑臭水体整治工作计划（2015年～2020年）》。按照“一河一策”的思路，高标准编制整治工程规划及设计方案，拟于2017年底前全面消除城市建成区内11处黑臭水体。目前，所有项目已纳入城市建设计划，明确了建设内容、建设主体、资金来源、达标期限等，年内可全面完成项目前期工作。采用系统论、统筹学的观念，综合施策、多措并举，全力推进水环境综合治理。按照源头治理、标本兼治的原则，大力实施污水集中处理和雨污分流工程。2014年以来，投入28501万元对桥边河土城段、五龙河（五龙二路至江南大道）开展治理，新建花艳污水厂及配套主管网，新建沙湾污水处理厂，启动点军第二污水处理厂及配套管网；投入10123万元完成沙湾（白洋港区段）、五峰工业园、南玻项目污水管网工程，新建点军沿河主污水管和三峡机场片区、逢桥路污水管道，迁改临江溪污水管道。投入13378万元对V亭、点军区和西坝城市排水管网和截污排涝工程进行了改造，安排实施了各区排水清淤，对临江溪污水处理厂实行了大修；投入18310万元，改造升级沙河、临江溪污水处理厂，续建沙湾污水处理厂，建设沿江大道大公桥泵站压力出水管，新建点军第二污水处理厂及配套管网，实施了城东新区、武汉新华园、长江传媒、中南路箱涵猴王焊丝厂段、V亭先锋路片区、西陵区水患点排水改造等工程；执行城市污水处理“特别排放限值”标准，正在启动点军第二污水处理厂、临江溪污水处理厂和沙河污水处理厂扩容提标工程。拟定了长江岸坡及支流综合整治项目计划，积极争取农发行贷款支持；全面整治官庄水库等16个县级以上集中式饮用水水源地水质。截至目前，城区排水管网达到1100公里，12处沿江排污口得到治理，5座污水处理厂投入运行，运行负荷率85%，污水集中处理率由85%增加到92%。
（二）加快推进两项试点建设。启动《宜昌市中心城区地下综合管廊专项规划》修编，计划2016年底通过专家评审，并适时启动地下综合管廊试点项目建设。以宜昌新区、各类园区的新建道路为重点，2016年我市地下管廊计划建设16.7公里，其中将军路综合管廊3.97公里，江南二路综合管廊2.76公里、南站路综合管廊4.89公里、牌坊坡路综合管廊5.08公里。将军路综合管廊（江城大道―江南二路）长1.7公里，采用双仓结构，共有电力、弱电、给水、中水（预留）、燃气等管线入廊，断面净面积20.7平方米，目前已完成施工招投标。其他综合管廊项目正在抓紧推进。市政府出台了《宜昌市海绵城市建设试点城市实施方案》，结合市政道路、公园绿地、环境治理、片区开发、棚户区改造等项目建设，启动了海绵城市建设试点，重点结合沙河片区、卷桥河片区、城东片区生态环境治理以及市政园林景观设施同步建设。去年以来，共启动了海绵城市建设项目700公顷，求索・众创中心海绵社区已建成，沙河综合整治、卷桥河湿地公园、柏临河湿地公园、秋雨台公园、城市绿道等一批试点项目正加快推进。
（三）探索实施雨水收集利用和中水利用工程。为加快节能环保和循环经济建设，近年来，我市结合水体整治和各项创建探索实施雨水收集利用和中水利用工程。在节能建筑、大项公益项目建设中同步实施雨水收集利用工程，目前建成及在建较大项目10余个，其中运河公园、求索众创产业园、求索公园等皆为大型示范性工程。为克服我市水资源相对丰富带来中水利用成本往往高于城市公共供水成本这一实际困难，在推动中水利用方面我市立足于切实提高城市中水利用比例和效率，侧重搞好大型中水项目建设。其中华润电力公司利用污水处理尾水作为冷却用水，年中水利用设计规模达492万吨，已建成投产；V亭湿地公园利用污水处理尾水作为生态补水，年中水设计利用规模700万吨，目前项目建设接近尾声；沙河污水厂提标（由一级B提高到一级A）扩容（原有3万吨，新建3万吨）后，尾水应用于沙河水系生态综合治理方案正在拟订中。
4 加强宣传发动，增强全社会节水意识
强大的全社会节水意识和良好的节水氛围，是对节水工作的有力推动。近几年来，我市始终将日常节水宣传与集中宣传有机结合，坚持长期性，体现多样性，突出针对性开展宣传工作。
（一）L庑传，争取各方面重视支持。宜昌市节水型社会建设领导小组办公室每年组织召开纪念“世界水日”座谈会，邀请市人大、市政府、市政协领导及市直涉水部门参加，集中学习、宣传节水型社会建设相关法律法规。先后邀请的接待了省人大环境资源委员会、市人大、市政协等对全市水资源利用和保护等情况进了专题调研，汇报节水型社会建设形势，在争取各方面重视支持上收到了很好的效果。
（二）集中宣传，提高市民节水意识。全市利用“世界水日”、“中国水周”、“城市节水宣传周”等重大活动，每年制定节水宣传工作计划，在世界水日和中国水周期间，制作节水宣传展板，积极组织各项宣传活动；在全国城市节水宣传周期间，在广场、社区、公园、校园等区域开展宣传活动，以展板展览、填写问卷调查、发放宣传手册和节水纪念品等形式为主。2012年以来，累计开展广场、社区节水宣传活动100余场次，出动宣传车辆80余台次，悬挂横幅400多处，设立宣传牌20多处，发宣传资料60000多份，发送短信100万余条，张帖宣传标识3万个，参与群众近20万人次，发放《家庭节水手册》、《学校节水手册》、《水的故事》等各类宣传册15万余册。此外，还在每年的全国城市节水宣传周期间，集中开展节水知识、节水意义的宣传，在主流媒体中对节水先进事迹进行报道，将《用好每滴水 生活会更美好》、《实行最严格水资源管理制度，利国惠民》节水公益广告宣传片在城市大型公共场所LED屏滚动播放，起到了较好的节水宣传效果。
（三）创新方式，扩大社会宣传效果。充分利用报纸、杂志、网络等媒体扩大宣传范围，主动与《三峡日报》、三峡电视台等主流媒体合作，开展节水宣传，积极传递节水意识、节水社会行动正能量。2014年来，在《三峡日报》、《三峡晚报》、《三峡商报》刊登节水新闻报道16篇。常年组织开展研究探讨水资源节约、利用、保护的学术活动，5项研究成果在《中国水利》、《水政水资源》等杂志上发表。2009年，市节水型社会建设领导小组办公室出资在市机关事务管理局小区200多户的门牌印制“节约用水，从我做起”，让节水工作深入人心；2013年以来，在公共机构、宾馆饭店等公共场所共张贴节水标识牌30000个，提醒广大市民节约用水，减少污水排放，成为广大市民的关注点，节水宣传效果良好。
下一步，我市节水工作将坚持以五大发展理念为指导，全面落实《宜昌市城市节约用水规划》所制定的具体举措，以深入人心的宣传带动城市节水工作，以科学合理的规划引导城市节水工作，以严格规范的管理督促城市节水工作，以切实有效的服务推进城市节水工作，以生态文明建设统领城市节水工作，进一步充分发挥节约用水在资源节约型、环境友好型社会建设中的“引擎器”作用，助推经济发展方式转变，实现城市的科学发展，不断谱写城市节水新篇章。
