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道路运输安全管理办法范文1
1 引言
根据事故致因理论，道路运输企业安全生产控制就是采取针对性的有效的对策措施，消除或控制企业存在的安全生产方面的危险因素，从而预防事故发生实现企业安全生产的目的。目前，影响道路运输企业安全生产的危险因素尽管有人（主要是驾驶员）、车、道路环境和安全管理四大因素，但车、道路环境因素实际上可以通过企业的安全管理加以控制。因此，改善道路运输企业生产安全状况最重要的是企业要建立一个科学的交通运输事故控制与预防体系，采取一系列有力的、行之有效的措施控制和消除企业安全管理方面存在的缺陷和驾驶员方面存在的不安全行为，而这一切决定于道路运输企业对安全管理的态度和安全管理水平。
2 建立科学的道路运输事故控制与预防体系
尽管通过运管部门的不断努力，道路运输企业安全管理工作有了一定的基础，但相当一部分企业安全管理机构不健全，安全管理人员不落实，企业安全管理规章制度不完善，规章制度落实不到位。一些企业不知道企业安全管理应该管什么？怎么管？
在我国工程质量管理中，为了确保工程质量而采取的“事前控制、事中控制、事后控制”即“三控制”（即3C）发挥了极其重要的作用，有效地预防和避免了工程质量事故地发生。借用工程质量“三控制”的这种全过程控制的思想，根据企业生产事故发生三个阶段不同特点，采取相应的“工程技术对策、教育对策、法制对策和应急救援对策”（即4E对策），便可以有效地预防和控制道路运输事故的发生。
从横向讲，整个事故控制和预防体系分为三部分，第一部分是事故前的控制预防工作，即采取一系列对策措施控制事故发生。第二部分是事故中的控制预防工作，即通过建立企业事故应急救援机制尽可能减少事故所带来的损失。第三部分是事故发生后，通过总结教训、提高认识、完善措施，通过对事故的处理达到预防控制事故的效果。纵向来讲，每个部分分别从安全管理、安全教育以及安全技术措施入手。
3 建立和健全道路运输企业安全生产保障体系
3.1 建立健全企业安全生产管理组织保障
企业没有安全生产管理组织机构和人员，就无从谈企业安全管理。财政部、安全生产监管总局颁发的《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》中已明确将道路运输列为高危行业。因此，作为高危行业的道路运输企业，一定要根据《交通汽车运输企业安全生产管理办法》的要求，设置与安全生产相适应的安全生产管理机构（如安全处、科、股），并配备相对稳定，责任心强，并具有高中以上文化水平、一定的专业知识和安全生产管理经验，能运用专业知识和规章制度开展安全生产管理工作的人员。
3.2 建立健全企业安全生产管理规章制度体系
根据国家对道路运输企业安全生产的有关规定和要求，结合其他行业企业安全生产管理经验，道路运输企业不仅有建立健全安全生产规章制度体系，而且每项安全生产规章制度必须要有科学完善的内容，只有这样，才能真正起到规范企业员工行为的作用。
（1）进一步完善驾驶员管理制度。
应当包括驾驶员聘用制度、驾驶员行车安全管理制度等。进一步健全道路运输企业驾驶员档案建设，建立驾驶员电子信息库。
（2）行车安全教育与培训制度。
运输企业应重点对安全管理人员、驾驶人员、维修人员、乘务人员、车辆安全技术检查人员等进行以业务和技术为主要内容的行车安全教育和岗位培训。行车安全教育与培训制度对企业各类人员的安全教育与培训时间、具体内容、形式及方法、要达到的效果等做出明确的规定。
（3）严格车辆管理制度。
运输企业要加强车辆管理，建立车辆技术管理制度，对管理机构、管理人员及职责做出明确规定；严格车辆维修、检测，规定车辆维修、检测时间、机构、程序、内容等。强化车辆风险保障能力的管理和建立健全车辆技术档案管理制度。
（4）完善落实安全交底制度。
借鉴矿山、建筑危险行业成功经验建立安全生产交底制度。主要是在出车前和交接班，对行车途中恶劣天气、道路环境、危险路段、经营线路交通状况等影响行车安全并应注意的问题和措施，通过安全交代卡、提示牌、召开出车前班组会议或者通过电话、短信提醒等形式告知驾驶员。
（5）制定科学合理的企业安全奖惩制度。
目前，道路运输企业都制定了奖惩制度，但大多数存在奖惩不够合理的问题。企业应该根据具体的考核指标、考核方案，征集驾驶员的意见，根据自身企业的承受程度，确定最能激发员工积极性的奖金比例。例如可以施行
“721”工资，“7”即生产任务或管理任务工资，“2”为安全生产工资，“1”为安全教育培训工资。还可以实行安全积分奖金，通过设立各种考核指标转换为安全积分，用积分乘以单位积分奖金数，使其能够直观算出所得的奖金数额，调动各级各类人员的安全工作积极性，使得每个人的安全目标都和安全生产的总目标相结合。
（6）建立科学的安全目标管理制度。
以道路运输企业总的安全管理目标为基础，逐级向下分解，使各级安全目标明确、具体，各方面关系协调、融洽，把企业的全体职工都科学地组织在目标体系内，使每个人（尤其是驾驶员）都明确自己在目标体系中所处的地位和作用，通过每个人的积极努力来实现企业安全生产目标。
（7）强化行车安全监督检查制度。
运输企业行车安全监督、检查应包括日常常规检查、安全重点检查、安全综合检查、节假日前检查等。
（8）安全工作例会制度。
道路运输企业每季度至少召开一次安全生产工作会议。每月至少召开一次安全生产管理人员会议，遇有特殊情况和发生重大、特大行车事故时应及时开会处理。
安全工作例会的主要内容是传达、学习有关安全管理工作的文件、指示；分析安全生产形势；总结本单位近期内行车安全工作的经验教训，制定措施，布置开展安全活动。
（9）建立完善安全活动制度，加强企业安全文化建设。
组织安全活动（“安全活动日”、“安全活动月”）是企业进行全员安全意识教育、企业安全文化建设非常重要的形式。同时，通过组织安全活动还可以增进员工对企业的感情，增加企业的凝聚力。
（10）企业安全档案管理制度。
运输企业应建立行车安全档案制度，包括基础资料档案、行车事故档案。目前，道路运输企业普遍存在档案管理制度不健全，多数企业没有对安全档案管理的内容、人员、要求等作出规定，档案资料零散。
（11）事故应急管理和统计报告制度。
道路交通事故应急救援预案能在安全事故发生时，有效防止事故的继续扩大，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和对环境的危害，是控制事故的重要措施。
（12）安全经费管理制度。
道路运输企业必须建立安全经费的提成、使用、审批制度。提取的安全生产专项经费比例应符合财政部、国家安全生产监督管理总局联合制定的《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》的规定，客运企业按照营业收入0.5%、普通货运企业1%、危险化学品运输企业1.5%提取；主要用于：预防事故及重大事故隐患的监控、防范、整改等方面的安全技术措施费用；购置从业人员劳动保护用品和防护用品费用；安全检查与评价费用；车辆安全状况检测及维护系统、工具附属安全设备费用；宣传、教育、培训及事故应急救援演练费用；从业人员健康体检费用；安全科技创新等的开支。
道路运输安全管理办法范文2
【关键词】运输生产安全；危货运输；精细化管理
为进一步完善道路危险货物运输的服务规范和安全管理制度，加快推进市场诚信体系建设、维护行业安全稳定运行提供基础支撑。使《危规》适应我国道路运输业快速发展的总体要求，各级交通运输主管部门及道路运输管理机构要充分认识加强危险货物道路运输管理工作的重大意义，因此，道路运输行业在对危货的管理特别是直接承担的运输上负有不可推卸的重大责任和社会瞩目的光荣使命，我们必须与时俱进，提高认识，严肃对待，千万不可掉以轻心。
一、道路运输安全管理的迫切性
1.要加强领导，强化第一责任人的安全意识，把安全工作纳入经常化管理，建起保证安全，杜绝事故的长效机制；2.要严格“一票否决”，落实安全责任制，把指标分解到基层，将责任夯实到人头3.要增强安全意识，特别是对危货道路运输安全的重视，做好宣传教育，在社会上引起共鸣，4.要消灭事故于萌芽，根除隐患于未然，落实安全于源头，特别是“四抓”、“三关一监督”、“三防三品”、“五不出站”、“三勤三检”以及“谁审批谁负责，谁检查谁负责，谁签字谁负责”等一整套实践证明行之有效的常规措施和危货运输的特殊措施要进一步落实与强化，发扬与光大。
二、危险货物运输管理的重要性
为确保道路危险货物运输生产安全形势稳定，保障人民生命财产安全，进一步加强危货道路运输生产安全工作。
一是提高警惕，充分认识加强危货道路运输安全生产的重要性；二是组织力量深入危货道路运输一线，全面开展安全生产大检查，提升安全生产源头管控能力；三是严格落实危货道路运输企业主体责任，严厉打击各种违法行为；四是强化危货道路运输车辆的动态监管，恶劣天气时要督促引导危货道路运输企业合理安排车辆调度和运输任务；五是严格汽车客运站危险品查堵登记制度，防止易燃、易爆、易腐蚀等危险品进站上车；六是进一步完善危货道路运输安全事故应急预案，增强事故救援能力和应急处置工作水平。
1、危险货物不能当成普通货物运输，因为它具有易于发生事故的特性；
2、危险货物不是任何运输企业都能运输，特别是个体运输户，更不能承担运输，因为它需要具备特殊的运输条件和掌握危险货物性质的能力；
3、危险品货物不是任何车辆都能运输，根据不同的危险品，需要配置不同装置的专用车辆，并且对技术状况的要求更加严格，必须做到万无一失；
4、危险货物绝不能与普通货物混装，因此必须加强管理，严禁危险货物混装运输；
5、危险货物自身稳定性处于一定的临界点，在储存和运输中，要有严格规定和特殊要求，危货运输的安全监督管理是一项长期而艰巨的任务，只要我们能够始终坚持恪尽职守，居安思危，不断以实践“三个服务”为理念，强化措施，开拓进取，就一定能不辱使命，确保我市的道路化学危险货物运输市场健康、有序发展，保证广大人民群众生命、财产安全。
二、加强培训宣传工作
高度重视《危规》的培训学习工作，组织有关管理人员和企业负责人，通过集中学习，全面准确理解《危规》的各项要求；要切实加大对《危规》的宣传力度，充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传《危规》修订的重要意义和主要内容，使广大危险货物道路运输企业和从业人员充分认识《危规》实施的必要性，了解其具体内容和精神实质，确保《危规》的顺利实施。同时，要以《危规》宣传贯彻工作为契机，切实加强危险货物道路运输管理工作，严格市场准入，加强日常监管，保证危险货物道路运输安全稳定运行。
安全管理工作必须天天讲，时时抓，始终绷紧安全这个弦，为促进我市危险货物运输行业健康有序发展作出更大地努力。
三、以动态化监管为手段，全面建立安全监管台帐
以贯彻落实部颁《道路危险货物运输管理规定》和年审换证为契机，逐步建立健全危险货物运输企业及车辆市场准人条件动态监管机制，提高运输安全监管系数。确保驾驶人员和押运人员符合要求，严禁超载、超速、超疲劳的“三超”违章驾驶和违章指挥、违反操作规程、违反劳动纪律，严禁私雇乱聘驾驶人员的行为。
四、以车辆技术性能监管为基础，切实规范车辆技术档案
要求所有危险品运输企业建立健全车辆技术档案，通过车辆技术档案建立健全，强化企业对危险货物运输车辆技术状况的日常监管。促使各运输企业主动落实“定期维护，视情修理”的强制性技术管理要求，加强对危险品运输车辆的日常检查护理，保证危险晶运输车辆的安全技术性能处于良好状态。
五、以提高防控能力为根本，开展预防性应急演练
坚持“人员防范和技术防范”两手抓，提高危险货物运输安全防范控制能力。用短训的形式对驾驶员、驾校的教练员进行轮训学习通过轮训学习，进一步提高了广大驾驶员及业主遵守交通安全法规的自觉性，促进社会和谐发展。
六、对危货运输企业，进行安全监管级别分类
实施对一类企业实行重点监管，每年深入企业实地安全检查不少于8次；对二类企业实施指导管理，实地检查不少于6次；三类企业以自我管理为主，实地检查不少于4次；对每个企业的每一次动态监管的情况都要详实记载，并留存档案。既要有具体的分类管理办法，也要制定出责任明晰的工作制度，对企业的动态监管责任落实到部门、责任到人。
七、加强道路危货运输车辆GPS安全监控管理
为不断提升道路危货运输安全管理水平，维护道路危货运输市场秩序稳定，充分发挥GPS定位系统动态监控功能，实现道路危货运输安全管理由静态监管向动态监管转变。
1、切实提高对实施GPS安全监控管理重要性的认识
对道路危货运输全过程实施GPS动态监管，是保障道路危货运输安全的重要管理手段。因此，各级运管部门和各道路危货运输企业必须切实提高对实施GPS安全监控管理重要性和必要性的认识，本着对人民生命财产高度负责的工作态度，切实利用科技手段提高安全动态监控水平，确保道路危货运输车辆安全运行。
2、严格实施道路危货运输车辆GPS安全监控
道路危货运输企业作为安全生产的责任主体，负责对本企业运输车辆实施GPS动态监控和安全管理。主要负责本运输企业危货运输车辆的全天候实时监控，通过监控及时发现超速、超时、离线及异常情况报警信息，及时处理和消除各类运输车辆违规行为和安全隐患。必须建立和完善企业内部各项GPS监控管理制度，明确人员专门负责，熟练掌握GPS监控各项功能使用，对运输车辆实施24小时不间断动态监控，全面做好监控信息处理和预警提示、GPS运行系统和车辆终端维护、监控数据的保存和分类统计等各项工作，遇有重大情况，立即按要求上报企业负责人或相关管理部门，切实维护动态运输安全。
八、强化危化运输安全管理
一是企业安全管理工作与标准化达标工作相结合，逐步实现安全管理规范化。
二是严格落实车辆GPS动态监控主体责任，及时纠正超速、超载、疲劳驾驶等违法违规行为。
三是加强隐患排查与治理力度，建立突发事件应急预案，落实安全防范措施，发现隐患及时上报、及时整改。
四是严格事故报告和调查处理程序，不漏报、不谎报和不瞒报。
五是强化安全例会及安全教育培训制度，强化从业人员安全文明意识，预防各种安全事故。
【参考文献】
[1]道路运输危险货物实用手册[M].北京：人民交通出版社，2006.
道路运输安全管理办法范文3
一、强化道路运输市场监管能力，行业管理实现了新突破
培育和建立统一开放、竞争有序的道路运输市场，依法行政，依法监管，是建立和完善社会主义市场经济体制的要求。近年来，我们遵照省交通厅的指示精神，重点加强了客运班线监控体系、投诉快速处理体系、服务质量信誉考评体系、安全生产目标管理体系的建设，强化了道路运输的监管能力，实现了道路运输行业管理的新突破。
1、完善重点客运班线监控体系。在全省推行了重点线路客流调查制点、重点线路评估制度和违章经营情况季度报送制度。及时发现一些“热点”线路中隐藏的矛盾，妥善处理业户反映强烈的问题，避免发生群体性上访事件。我们在完成常规统计报表和抽样调查工作的基础上，进一步督促全省各市运管处完成80余条重点线路客流调查、运输市场经济运行分析和重点客运企业联系制度等工作，按时报送有关情况和相关报表，在重点站场和线路配备信息联络员，随时掌握市场运行动态，为管理决策提供及时服务，增强了管理工作的科学性和预见性。
同时对违章车辆和所属的企业及时进行通报。对一年内发生三次违章行为并被曝光的企业，限期整改，在整改期内暂停参加班线经营权招投标和办理车辆更新。所有曝光车辆，将记入档案，在班线招投时，根据违章经营率给予相应扣分，强化了客运企业的监管，避免一罚了之和以罚代管，提高了业户遵纪守法的自觉性。目前已有6家公司被曝光3次，9家企业被曝光两次。
2、干线客运全面启动班线经营权招投标，实行阳光操作。20xx年初，我省了安徽省道路客运班线经营权招标投标管理办法，使新增班线由过去的行政审批改变了服务质量招投标。同年11月，举行了首次招投标。目前，全省所有的省际班线和区际班线全部纳入了客运班线经营权招投标。招投标办法的出台和实施，对改善运力结构，促进道路客运资源优化配置，转变运政管理机构的工作作风，增强班线透明度，有着十分重要的意义。客运班线招投标带来了四个方面的变化，一是客运服务质量得到提高，客运企业变“要我提高服务质量”为“我要提高服务质量”。二是运输企业更加注重安全。三是客运市场进一步规范，企业车辆违章经营率指标逐步下降。四是有利于培养骨干企业，实现运输企业集约化、规模化经营。20xx年全省更新的省际、区际客运车辆1238台，其中高级车594台，中级车365台，中高档客车成为干线客运的主力军。
3、加强“96333”热线的管理，提高快速投诉处理系统的能力。为创新管理手段，我们20xx年底在全省17个地市全面开通了“96333”投诉举
报咨询服务热线，热线的开通，成为我省运政管理部门和广大人民群众，道路从业人员之间的“信任线”和“连心桥”，使打击非法和违章经营行为有了一把利剑。目前，我们正通过加强“96333”热线的管理，建立健全各类规章制度，用制度强化内部管理，规范工作行为；
建立受理、转办、催办、反馈、回复一条龙的规范运作程序，限期办结，及时反馈。利用各种形式进行广泛宣传，不断扩大“96333”的社会影响力，提高群众对“96333”的认知度。至今年8月为止，全省共接到“96333”热线电话2万多起，回复率达到98以上，有的市达到了100，快速投诉处理能力得到全面提升。
4、服务质量信誉考评体系促进了行业的诚信建设。市场规范的基础是行业的诚信，只有每个企业都重视质量、信誉，行业才能发展，才能形成长效的管理机制。去年在广大征求各市运管部门和运输企业意见的基础上，起草了安徽省道路客运服务质量考核办法，今年了安徽省道路快速班车客运服务质量标准。考核办法的下发和标准的实施构建了我省客运服务质量信誉考评体系，对提高我省客运服务质量，规范客运企业的经营行为，维护旅客的合法权益起到了积极作用。我们还将这项工作延伸至普通客运、维修行业、驾培行业等，制定相应的质量信誉考核办法、考核程序和考核标准，并将考核结果向社会公示，扶持、支持质量信誉好的企业，促进企业进行诚信经营。
5、健全安全生产目标管理体系，形成安全管理的长效机制。我们通过对不同单位、不同岗位安全责任的细化、量化，逐步建立健全科学配套的责任目标体系和合理可行的奖惩措施，形成安全管理激励机制和惩戒机制。运用系统方法，对道路运输企业安全生产状况进行全面评价，重点查找安全生产管理中存在的问题和薄弱环节，提出合理可行的对策和措施，逐步建立安全生产预期机制。去年，完成了安徽省道路运输企业安全生产评价标准的起草工作，并通过省交通厅审定后实施。拟定了道路运输安全生产管理责任目标和考核奖惩办法，并由省厅领导与各市交通局负责人签订责任状，对各市的安全生产管理目标任务进行量化，制订安全生产管理工作的目标考核标准，年底前由省厅牵头组织一次全面考核。去年全省有8个单位受到奖励，其中两个优秀单位，6个良好单位，有两个单位受到处罚。奖惩兑现推动了安全工作，逐步形成了全省道路运输系统安全产生管理的长效机制。今年我们又重新签订了责任书，明确了今年任务。
二、规范市场秩序，创新机制，全面提升行业的服务质量和竞争力
为规范道路运输市场秩序，我们继续推行道路运输市场的治理整顿，对道路运输市场发展中的热点、难点问题认真加以解决，注重组织、协调和引导，建立和完善应急运输保障体系、预警机制和突发事件应急预案，以保障重点物资和人民群众生产生活的运输需求，促使道路运输经济发展环境进一步改善，行业的服务质量和竞争力进一步提高。
1、继续开展客货运市场整顿。在巩固往年整顿成果的同时，我们将整顿工作融入日常的管理中，使整顿工作走向深入。全省以严厉打击“黑头市”、清理非法站点、规范业户经营行为、规范货运和货运配载市场、加强驻点运输车辆管理、加强从业人员管理、协助公安车管部门做好“大吨小标”车型吨位的更正工作，作为整顿的重点。今年上半年，我们有针对的对上海与六安间现有班线进行梳理，逐步解决了六安市的“黑头车”非法经营、旅客安全没有保障的问题，解决了群众出行难，遭到宰客、欺客、卖客等问题。
2、加大力度规范危货运输市场。我局结合危险货物运输年审工作，去年组织了全省危货运输车辆的清理检查，今年上半年又召开全省危货运输安全专项整治工作会议，对全省专项整治工作进行了全面部署，拟在10月底与省交警总队进行一次全面联合大检查。在健全危货企业安全管理制度和安全生产责任制的同时，积极推进科技化建设，提升企业的管理水平，全省137家危货企业已初步实现了微机化管理，gps卫星定位系统已在全省900多辆危货车辆上进行了安装。
3、坚持疏堵结合，培育汽车维修有形市场。为探索维修市场的长效管理机制，我们积极把路边店、无证店等维修业户，通过建立汽车维修有形市场，让路边店“退街入市”，变打击、处罚为引导支持。马鞍山、蚌埠、芜湖等地通过组建汽车维修城、引导维修企业利用新建或改选的厂房，接纳原占道违章经营业户，使一大批维修业户“安家落户”。为改变以往重审批轻管理的工作模式，我们制定了安徽省一二类维修企业质量信誉考核标准，定期对维修企业的经营能力、管理水平、维修质量、经营服务等方面进行综合评价，向社会各界宣传推荐考核为优秀的企业，并在政策上给予倾斜。同时我局通过研发并获得安徽省科技进步三等奖的汽车维修行业计算机管理信息系统，使全省大部分维修管理部门和50左右的一、二类维修企业安装了该系统，推进了信息化的管理工作。
4、清理驾培市场，用科技化提高驾培质量。近年来，我省确立“先抓归口，后抓规范，逐步完善基础，不断强化管理”的工作思路，坚持从各项基础工作抓起，以建章立制为重点，通过市场整顿，建立和落实驾校年审制度、上岗证制度、文明驾校创建制度等，使驾培行业逐步走向规范有序的发展轨道。首先全面清理驾培市场，从去年至今，全省共取缔非法驾校15家，非法培训点26个，处罚5所违规经营的驾校，责令其限期整改，撤销违规报名点12个，查处并依法扣留非法教学车辆29台，取缔18条虚假广告和9条非法广告。其次清理整顿教练员队伍，对全省教练员重新进行了资质认证，并统一组织了实际操作和理论考试。全省原3100多名教练员通过考试认证，2100多名教练员获得了我局统一换发的教练员准教证。同时举办9期教练员培训班，848名人参加培训，664人考试合格，合格率为，使全省共有2825名教练员，基本满足了105家驾校的教学要求。第三，严格培训记录签到和三年责任倒查制度。全省现有驾校目前全面推广计时培训管理系统、教练车安装ic卡计时培训装置，目前共有85所驾校的2370多台教练车安装了ic卡计时培训装置，占全省教练车总数的，余下的今年11月底可全部安装完毕。第四，严把驾校准入关，按照“总量控制、适度发展”的原则，科学合理地编制驾培行业发展规划，及时宏观指导报告和市场信息，推动驾培行业继续走向统一、开放、竞争、有序的良性发展道路。第五，切实提高培训质量，进行科技推广。我们严格实施部颁新教学大纲和教材，加大宣传和检查，提高培训质量，组织开发全省驾培管理信息系统软件，并在全省各市运管处安装完毕；
实现驾校从学员报名、培训、考试、档案管理等所有业务功能，并可实现系统统计、查询，从而对学员入学到结业考试、领取驾驶证、从业资格证的全过程实现计算机管理，使培训工作走上科技化轨道，大部分市运管处与所辖学校之间的都在积极进行计算机联网，省局与运管处的联网也在筹备中，以求实现全过程监控。为促进驾驶培训教学模式的改革，至今年8月，全省35所驾校安装了157台主动式驾驶模拟器，使驾校提高了培训效率，节约了培训成本。
5、加大对出租汽车客运市场管理。为贯彻国务院81号文件，在省交通厅的直接领导下，我局拟订了安徽省出租汽车行业整顿工作方案，并以省交通厅、建设厅等十二厅局名义印发给各市人民政府执行，分三个阶段清理整顿出租汽车客运市场。同进还以省厅五厅局名义向各市人民政府下发了关于采取措施化解燃油价格上涨对出租汽车行业影响的通告，要求各市采取应对措施。今年8月29日至9月8日，十二厅局联合组成5个督查组，对各市进行清理整顿工作的检查验收，从检查和抽查情况看，我省规范出租汽车行业初见成效。一是各市建立了以“市长负责制和行业主管部门责任制、有关部门协同制”为核心的出租汽车行业稳定工作机制；
二是各地扎实开展了打击非法营运活动；
三是出租汽车各项收费得以规范；
四是全省有8个市结合油价上涨和各方面意见，及时调整了运价；
五是企业经营行为得到规范；
六是清理了经营权的有偿出让；
七是加强了出租汽车企业的管理组织建设。
6、提升应急处理能力，提供运输保障。在突发疫情防控、春运和“五一”、“十一”黄金周期间，我局着力提高道路运输适应社会需求的能力，认真落实各项安全管理和服务措施，加强监督管理，合理安排运力，在全省运输系统建立了运力对口支援机制。同时加强了旅游区客运站场和旅游专线车的管理，深入景区和重点运输场所，现场督查，帮助解决问题。认真落实粮会运输应急储备运力，建立了应急储备运力档案，全省共储备技术状况良好的5吨以上营运货车595辆，总吨位3887吨。
三、加快道路运输管理的法制建设，推进了依法治运
1、健全法规体系，精减审批项目。中华人民共和国道路运输条例颁布后，我们配合省人大修订了安徽省道路运输管理条例，制订危险货物运输车辆维修企业开业条件、驾驶员培训机构信誉考核办法等多项规范性文件和标准，完善了法规体系。目前还完成了安徽省出租汽车客运管理办法，并已上报省政府审核。与此同时，按照省政府、省厅的要求，大力精简行政许可项目，由原来的34项精简到12项，并将其中的8项下放到市、县，目前我局的4项许可项目全部进入了省政务中心。
2、加快执法队伍建设，提升业务和综合素质。我局着力加强执法培训工作，探索新的形式和内容，建立执法人员的任职考核、审核工作，建立执法责任追究制度，完善各级运政机构执法年度目标考核程序和考核办法、考核标准，开发推广“安徽省交通厅行政执法管理信息系统”，拟在全省统一改善执法装备，提高道路运政管理机构的执法权威性。
3、积极做好部颁5个规章的宣贯工作。部颁5个规章相继颁布后，我局及时召开全省道路运输条例配套性规章宣传贯彻工作会议，各市运管处及基层站所执法骨干185人参加。会议采取以会代训的形式，注重自学与集中培训相结合、全面辅导与重点答疑相结合、理论学习与实际操作相结合。并以此次培训为契机，充分利用广播、报刊、互联网等各种宣传舆论工具，采取开办专题讲座，发放宣传资料、开辟报刊专题等多种形式，继续深入宣传贯彻相关配套规章，为规章的实施创造良好的社会环境。
四、加强基础设施和信息化建设，实现道路运输业全面发展
1、加快了道路运输基础设施建设。去年我省淮南客运站、六安客运北站等5个客运站、货运中转站已建成，9个正在建设之中。完成基层交管站标准化30个，完成站场建设投资亿元。今年全面实施安徽省公路运输枢纽总体布局规划，建设14个汽车客运站等，计划完成投资亿元。
2、加快了农村客运的发展步伐。近年来，我们解放思想，开拓创新，打破传统的客运班线管理模式，积极发展农村客运市场，争取各级政府的重视，办好这一项“民心工程”。首先进行综合整治，规范农村客运市场秩序，有效解决农用车载客问题；
其次统筹规划，抓好农村客运站建设。省交通厅从20xx年开始，安排专项资金，进行农村乡镇客运站和农村公路客运候车站建设，并在金寨县进行试点。再次结合实际，充分调研，各地交通部门出台了一些适合本地农村客运发展的具体政策。至今年8月，全省已建成农村乡镇客运站48项，在建农村乡镇客运站119项，正在进行前期工作的58项，已建成农村候车点89项，完成建设投资4414万元。至去年底，我省乡镇通车率99，行政村通车率，农村客运车辆14477辆，基本满足了农村人口的出行需要。
3、信息化建设取得长足发展。近年来在交通部、省交通厅的大力支持和领导下，我局始终把推广应用计算机技术作为促进道路运输事业发展，加快科技进步的一项战备任务来抓。全省广大道路运输科技工作者经过不懈努力，在道路运输管理信息采集、信息整合、辅助决策等应用系统方面进行了创新与开发；
抓紧信息标准化工作，基本在全省构筑了道路运输管理信息化的枢架和平台，形成了信息化的雏形，并在相关领域取得了一些成果。全省先后完成了汽车维修行业、安徽省营业性驾驶员管理系统、省局机关网站建设和车辆全球卫星定位系统的推广应用等。被省交通厅确定为交通通达科研项目192项，其中应用技术研究项目15项，软科学4项，已通过鉴定项目10项，其中9项达国内领先水平，1项获安徽省科学技术进步三等奖。
五、深入开展文明行业创建，创建成果丰硕
近年来，我局凝聚道路运输行业力量，推动行业文明建设向纵身发展。坚持以人为本、德法并举，在提高人的素质上下功夫；
建立长效机制，提高文明创建工作水平；
规范基层交管站建设，不断深化创建成果；
加强道路运输企业的党建工作，促进经济效益提高；
道路运输安全管理办法范文4
今天开了一个很好的全省道路运输企业联系会议，听取了厅运管处、省运管局负责同志关于《汽车客运站规划建设管理办法》征求意见稿的说明和道路旅客运输管理工作情况的通报，尽管时间短，但内容比较丰富、针对性比较强。既开成了一次运输企业联系会，又开成了一次现场观摩会、信息交流会，还开成了一次工作研究会和感情联系会。一天来，大家认真听取了长治市第一汽车运输有限公司企业改革和经营管理经验介绍，听取了太原客运总站、长治客运中心、运城汽车站、大同新南站站场经营管理经验介绍，实地参观了长治市第一汽车运输有限公司和长治市客运中心，大家还围绕汽车客运站场规划建设管理问题，汽车客运线路服务质量招标问题、道路运输企业经营管理问题等进行了热烈的讨论发言。会议圆满完成了各项议程，并收到了预期的效果。大家通过道路运输系统联系会这个平台，交流了信息，吸取了经验，扩大了共识，加强了联系，推动了工作。下面，我讲四点意见：
一、应当学习借鉴长治一运等企业的先进经验，取长补短，创新理念，创新机制，创新管理
我省有数十家三级以上客货运输企业，虽然有一些装备老旧、资金短缺、包袱沉重、经营困难的企业，但也有*汽运集团晋城公司、*汽运集团临汾公司、长治一运、阳泉交运集团、并州运业等这样一些经营效益比较好、经济实力比较强的企业。这些企业能够在激烈的道路运输市场竞争中，克服困难，不断前进，不断增强企业实力和市场竞争力，都有其可圈可点的特色和优势，都有其可供学习借鉴的经验。今天，有长治一运和太原客运总站等四个汽车站共五家作了典型发言，其他各企业也交流了情况，给大家留下了深刻的印象。特别是长治一运机制灵活、管理严格、主业升华、副业发展、一业为主、多种经营、职工增收、企业增效、国家增利，实现企业业跨越式发展的经验更具有示范引导作用。希望大家能够很好地学习和借鉴长治市一运的经验。一是要学习四轮驱动，促进生机活力的经验；二是要学习严管重处，“令行禁止”，管理有效的经验；三是要学习提升传统产业，促进老业新生的经验；四是要学习以货源为龙头，促进货运中心形成的经验；五是要学习股本分配，促进联利联心和管理层积极上进的经验；六是要学习一业为主，多种经营，促进企业全面发展的经验；七是要学习文明生产，促进生产生活条件改善的经验。通过学习，解决好改革紧迫感的问题；解决好企业方案报催的问题；解决好改制试点的问题，积极制定方案，加快改制试点工作。此外，还要学习他们自筹资金加大汽车客运站建设和改造的投入，加强管理，优化环境，优质服务的经验等。在许多企业争投资、争项目的时候，大同新南汽车站有限公司不要国家一分钱，自筹资金数千万元，建成了一流的客运站，并以客运站为基础，发展长途客运，壮大企业；在长治客运中心规模增加、资金短缺的时候，长治一运积极投资千万元，参加客运站建设，弥补了资金缺口，保证了工程建设，并步入站场经营领域；太原客运总站、运城汽车站不断加大站场改造投入，完善设施，优化环境，把汽车站建成了行业文明窗口，充分发挥了客运站的经济和社会效益。希望各企业互相学习，取长补短，共同提高。
二、应当高度重视汽车客运站建设和经营管理，提高认识，加大投入，加快建设，加强管理
汽车客运站是道路旅客运输网络的节点，是道路运输经营者与旅客进行运输交易活动的场所，是为旅客和运输经营者提供服务的场所，是道路旅客市场的重要载体，也是行业和企业的重要窗口和发展平台。这一点，大家都有体会。而长治一运在没有经营汽车站之前，企业虽有较好的经济效益，但没有应有的形象，而且在加强与政府和行管部门联系、发展长途班线等方面都受到很大的制约，好象企业缺少了一条腿或胳膊；经营长治客运中心之后，不仅汽车站取得了良好的经济效益，而且树立了企业良好的形象，拓展了企业的发展空间。特别是省委书记、省长等省领导以及市委书记、市长、交通厅长、副厅长等领导多次深入汽车站视察指导工作，并给予了充分肯定，使汽车站成为了一运企业的一个亮丽“窗口”和一张响亮的各片，并成为一运做大做强企业的无形资产。希望各企业都能够高度重视汽车站的建设和管理，把汽车站建设和管理，作为企业的支柱产业和生命工程来抓。
一是要加大投入。就是说，企业要自筹资金加大投入，而不能总停留在过去等、靠、要的水平上。事实上，国有企业有很大一块旧的站场资源，如果合理利用这一块资源，将旧资源处置或置换，然后用于新的站场建设，必将发挥积极的作用。阳方口汽车公司争取保德县政府支持，将地处县城中心、交通不便、失去功能的旧汽车站6亩土地，置换成适于建设汽车站的20亩土地，然后争取省厅支持，建成了保德县汽车站；太原汽运公司和太原宝通达公司共同筹资1000多万元，解决太原东客站资金缺口；临汾汽运公司在安泽汽车站建设中，自筹资金及时到位，工程建设进度快、质量好。
二是要加快建设。省厅制定的汽车客运站场规划建设管理办法即将出台，应该说大的原则和思路已经确定。各级交通主管部门是站场建设规划的主管部门，主要负责客运站场的规划及前期工作，而运输企业是客运站场投资主体的组成部分和经营主体。在这种客运站建设新格局下，企业要积极主动地参与前期工作，积极协调交通主管部门的关系，并积极筹措资金，做到不等、不靠。现在我们的运输企业有这么一种倾向，就是重视中心城市站场而忽视轻县城站场建设。希望企业能够把县城客运建设也列入重要议事日程。
三是要加强管理。管理出效益，管理出形象。应该说，我省大部分汽车站管理是好的和比较好的，但切实也有一部分汽车站管理不到位。主要表现在站容站貌脏乱差、经营开发损害客运站场功能、随意出售出租站房和土地、站前商业广告多而站场标志不明显、站内摊点多造成秩序混乱等。今年省厅发出通知进行汽车客运站专项整顿，希望各企业领导高度重视，加强管理，彻底改变客运站脏乱差的状况。大家应当认识到，汽车站是企业的钱袋子，也是企业的窗口和招牌，如果对现有的汽车站管理不好，又如何能取得当地政府和交通主管部门的信任和支持呢？所以必须在汽车客运站经营管理上下功夫，贯彻实施交通部颁布的汽车客运站“三优、三化”标准。要学习长治客运中心站前广场管理和出租车管理的经验；学习长治客运中心严格控制站内摊点数量和客运站自营小超市的做法；学习太原客运总站聘用保结公司，用市场经济手段和合同管理办法，保障站场卫生整洁的办法；等等。
三、应当高度重视安全生产管理工作，保障人民生命安全和企业效益
今年以来，我省重特大道路交通事故呈多发趋势。截止现在，全省共发生道路交通事故25起，造成102人死亡和147人受伤。特别是发生了4起一次死亡10人以上特大事故。高平“1·22”客车翻车事故，造成14人死亡、14人受伤；交城“2·6”货车和非营运面包车相撞事故，造成10人死亡、4人受伤；武乡“2·11”货车与客车相撞事故，造成12人死亡、9受伤；忻府区“9·30”客车与货车追尾事故，造成10人死亡、10余人受伤。这些事故不仅给人民生命财产造成巨大的损失，而且给企业造成了巨大的经济损失，并且在社会上造成了严重的不良影响。所以说，各企业领导要高度重视安全生产工作，并采取切实有效措施，预防和防止道路运输事故的发生。
一是要树立以人为本理念，强化安全生产意识，搞好安全生产宣传教育，注重企业安全文化建设，坚持“安全第一、预防为主”的方针，警钟长鸣，不断增强企业干部职工安全生产的自觉性和自我防范能力。
二是要构建安全生产长效机制，认真实施《安全生产法》和《道路交通安全法》以及《道路运输条例》等法律法规，建立健全安全生产责任制，完善安全生产操作规范，加强对车辆的安全技术检验和营运驾驶员的安全管理。特别是要强化对联营挂靠车辆及驾驶员的动态安全管理，切实解决联营挂靠车辆管理中存在的挂而不靠、靠而不管的现象，解决不知道谁经营、不知道谁驾驶、不知道车辆在干什么的“三不知”现象，把营运车辆及营运驾驶员真正纳入企业安全监管的视线之内，防止出现“空档”和“死角”。“9·30”特大事故是宝通达公司五台分公司的一台未经交警部门车辆年检和运管部门线路年审的依维柯客车，属非法经营。这说明，我们有些企业还存在报废车、更新下来的车非法营运的问题，这是重大的安全隐患。希望引起各企业的重视，避免黑车运营私人得利、发生事故企业受害的现象发生。
三是要突出安全生产工作重点。道路运输行业安全生产的重点是道路旅客运输和危险货物运输。各企业要把道路旅客运输安全和危险货物运输安全纳入重要议事日程，加大力度，加大投入。特别是要强化重点路段、重点时段、重点内容的安全监管。重点路段就是山路和急弯陡坡路段，以及积雪路段的行车安全；重点时段就是春运、旅游黄金周、集庙会期间和雨、雪、雾天气的安全行车；重点内容就是严禁超速、超载和疲劳驾驶。据分析，80%以上的交通事故是因司机原因所致，是超速、超载和疲劳驾驶以及操作不当、麻痹大意所致。因此，加强对车辆超速和疲劳驾驶监管就成为预防和防止交通事故的重点。目前，公安交警部门正在推广安装行车记录仪，省厅也计划逐步推广卫星定位系统，以提高企业和行管部门对营运客车的监管能力和水平。此外，企业还应当关注驾驶员的生活，防止心情不好和因其他活动造成疲劳的驾驶员参加营运。
四、应当继续做好全省道路运输企业联系工作，加强互动，强化联系，深化交流，优化服务
实行道路运输企业联系制度，是省厅在政企分离，职能转变后，旨在加强与企业的联系，并为企业创造优良发展环境而建立的一种新机制，采取的一项新举措，搭建的一个新平台。各级交通主管部门、运管机构、运输企业都有责任、有义务贯彻落实好道路运输企业联系制度，并使这一制度发挥其应有的作用。
一是要强化联系。要利用道路运输企业联系制度这个平台，强化企业与企业之间的联系、企业与运管机构之间的联系、企业与交通主管部门的联系。这种联系既包括信息联系，也包括业务联系，还包括感情的联系。去年召开全省道路运输企业联系会第一次会议之后，不少企业加强了联系，互相参观学习。今年召开第二次会议，厅领导、省运管局领导认真听取大家的意见。下一步还要有针对性地邀请各级运管部门负责人参加会议，扩大联系范围。
道路运输安全管理办法范文5
1月5日，贵阳市运管局公布《贵阳市网约车信息安全管理暂行办法》，这是国内首个针对网约车信息安全制定的管理办法。而备受关注的个人申请网约车从业资格流程对外。据悉，有网约出租汽车标识的私家车和平台公司车辆将最迟在3个月后成为贵阳街头一道流动的风景线。
标识：网约车必须贴网约标
有关规定包括网约车发展定位、准入条件、车辆条件、驾驶员条件、经营监督管理、合乘行为等内容。
据贵阳市运管局局长芮金在新闻会上介绍，目前贵阳市网约车平台的申请也已开始。根据规定，网约车应当在车辆明显位置张贴网约车标识，标识将由各家网约车平台自行决定，但需要报备贵阳市运管局。
价格：定价以市场调节价为主
根据规定，网约车运价实行市场调节价，必要时实行政府指导价。
据介绍，网约车平台公司应公布确定符合国家和贵阳市有关规定的计程计价方式，合理确定网约车运价，实行明码标价。
网约车平台公司不得妨碍市场公平竞争，不得侵害乘客合法权益和社会公共利益，不得有为排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格运营扰乱正常市场秩序，损害国家利益或者其他经营者合法权益等不正当价格行为，不得有价格违法行为。
私家车：从事网约车需变更营运性质
针对不少市民关心的私家车能不能从事网约车经营服务的问题，芮金解答：出租汽车是运营服务，网约车作为出租汽车的一种，提供服务的车辆应为营运车辆。而传统意义上的私家车是指个人所拥有的非营运性质的小客车，根据规定，私家车可按程序进行申请，经审核合格并登记，取得《网络预约出租汽车运输证》之后，才可以从事网约车服务。虽然车辆仍是个人所有，但已转变为营运性质。
申请为网约车的私家车，车辆必须是取得贵阳市公安部门核发的机动车牌照的7座及以下乘用车;安装行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置;车辆技术性能符合运营安全相关标准要求;车辆行驶证载明的初次注册日期至申请办理《网络预约出租汽车运输证》时未满三年;车辆购置价格不低于贵阳市中心城区出租车价格。
驾驶员：需先申请网约车驾驶员证
有意经营网约出租车的市民申请《网络预约出租汽车驾驶员证》，申请流程如下：
(一)申请人本人或委托网约车平台公司通过贵阳市道路运输从业资格培训考试大厅提出申请(申请人自申请之日前3年内有被依法吊销出租汽车从业资格的记录的，不予受理)，地址：贵阳市富源中路353号(中铁二局驾校)。
(二)审核通过的申请人，经培训学习(由申请人自主选择)后，到贵阳市道路运输从业资格培训考试大厅预约考试。
(三)考试采用电脑上机考试方式，现场打印成绩单。考试合格后，成绩单经申请人本人及考核员签字后有效。
(四)申请人本人或委托网约车平台公司在考试合格10个工作日内，持申请人身份证、告知单、1张近期两寸白底免冠彩色照片到市道路运输管理局牌证办理大厅，经考试成绩信息验证后，领取《网络预约出租汽车驾驶员证》。
记者了解到，初次网络预约培训学时为40个学时，巡游转网络预约驾驶员的培训为6个学时。
乘客：涉及的敏感信息全部加密
以往一些通过网络预约的汽车服务，曾经出现过不少乘客信息被泄露的情况，《暂行办法》明确了网约车平台公司的主体责任，要求各家公司必须对所有涉及乘客的姓名、性别、电话号码、身份证号等加密，交易信息所有敏感信息无法通过任何渠道非法获取。此外，平台公司不能超越业务范围收集和使用乘客的位置、金融等个人信息。
据悉，贵阳市网约车平台数据将由统一的市级监管平台对数据进行安全信息分析、监管和通报。
申办周期：将会有三个月的过渡期
据悉，涉及上述贵阳市网约车经营的《网络预约出租汽车经营许可证》、《网络预约出租汽车驾驶员证》、《网络预约出租汽车运输证》的申办流程，贵阳市运管局目前已在贵阳市交委、贵阳市运管局网站上全文公布，有兴趣的读者可上网详细了解具体申办流程。
道路运输安全管理办法范文6
一、我市道路运输业发展很快、成效很大
近年来，市交通局围绕全市发展大局，立足部门职能，按照“服务经济发展、服务新农村建设、服务人民便利安全出行”的原则，加快道路运输业市场培育，强化市场规范管理，道路运输业发展实现了长远进步，主要表现为“三新”：
一是服务经济发展能力实现新提升。客运方面：目前，我市有营运客车381辆，客运出租车270辆，客运线路227条，日发班次1102个，营运里程达10.28万公里，客运网络覆盖了全市所有乡镇，全面实现了村村通客车。20*年，全市完成客运量445万人次，客运周转量3.1亿人公里，基本满足了人民群众出行需求。货运方面：全市共有营运货车5520辆，承载了我市经济快速发展的大部分运输量。20*年，全市共完成公路货运量441万吨，货物周转量4.4吨公里，有力保障了全市经济发展。同时，着眼于提高道路运输行业的公共服务能力，积极发展培育相关设施配套，全市建设了二级客运站1处，三级客运站5处，农村简易站棚36个、站牌568个，农民出行条件明显改善；各类维修企业99户，其中，一类2户、二类24户，汽车维修业服务能力和水平得到快速提升；驾校3家，通过统一收费标准，规范经营行为，驾培业走上了健康有序的发展轨道。
二是道路运输市场环境有了新改善。通过开展综合大检查、联合执法等形式，加大对非法营运行为的打击力度，强化规范运营行为，加强安全监管整顿，运输市场中“宰客、倒客、甩客”等违法经营行为明显减少，运输经营环境得到进一步改善，促进了运输市场的健康发展。目前，全市交通系统各服务单位都建立了服务窗口，公开了服务和监督电话，统一开放、公平竞争、规范有序的道路运输市场体系已初步形成。
三是运政执法队伍素质得到新加强。通过开展“交通形象年”、“机关作风建设年”等系列主题活动，完善了学习、卫生、值班、车辆管理等各项规章制度，设立了局长电子信箱与投诉、举报电话，畅通投诉举报渠道，队伍建设取得新成效，连续七年保持了全省交通文明行业称号；通过举办理论培训班、军事训练日等有效形式，不断加大对执法队伍的教育管理，积极倡导严格执法、公正执法、文明执法、和谐执法“四个执法”，实现了促进自身工作与保障群众权益、实现社会和谐的多赢共进，进一步树立了交通良好形象。
二、我市道路运输业问题不少、亟需完善
虽然我市道路运输业发展很快、成效很大，但在发展过程中还是存在不少问题和困难，基础设施不完善、城乡发展不平衡、港航资源未充分利用、体制机制需要改革、队伍综合素质与公共服务能力有待提高等问题客观存在，集中表现为“三个不适应”：
（一）道路运输发展水平与经济社会发展要求不适应。一是运输企业管理存在不足。全市共有道路客运经营企业5家，分别为*市运输公司、*市公交公司、*市客运公司、*市通宝公司和威海汽运六公司，平均每家公司经营车辆不足100辆，为了追求经济效益的最大化，软硬件投入不足，内部岗位设置不合理，人员配备不齐全，由其承担的服务质量和运输安全方面的义务难以保证到位。二是客运市场矛盾比较突出。尽管我们建立了较为完善的运输市场准入制度，但是市场的退出机制由于历史和经济等原因尚未健全，虽然全市客车和出租车已经实行公司化管理，但实际运营中仍是独立的经营个体，已经形成了经营者意识上的经营权终身制，从而导致客运经营权私下易手交易现象时有发生，价格不断上涨，限制了客运结构优化和运输市场按需发展，给市场的良性发展和行业稳定埋下了隐患。同时，随着全市城区向外扩展，公交车的线路也超出零公里范围，与客运班线互相之间线路重复，形成了客运班车和公交线路之间的矛盾。三是道路运输站场建设滞后。由于客货运输站场基础建设投融资主体单一，市场化程度低、渠道不畅，造成站场基础建设相对薄弱。全市唯一的国家二级客运站——*汽车站地处市区中心，并存在停车场地狭小的问题，给市区交通带来较大压力，致使客流集散功能弱化，不能满足旅客运输的发展需要。货运市场存在“有市无场”的现象。一些货运车辆只能沿街占道停放，货运站场的严重滞后与货运车辆的快速发展形成了鲜明对比，直接制约了货运市场的健康有序发展。
（二）道路运输服务水平与全市人民群众要求不适应。表现在市场规范管理上：目前，我市运输行业普遍存在从业门槛低、资格要求不高的问题，且从业人员多为个体私营户，从业人员素质普遍较低，客观存在重效益轻服务的思想，运输市场中仍存在竞争无序、经营行为不规范、服务质量差等问题，致使旅客和货主正当权益得不到有效保护，市场经营环境没有得到根本治理。表现在队伍综合素质上：尽管近几年我市交通队伍素质得到很大提升，但部分管理人员仍存在着思想观念、工作能力、工作作风和工作方法不适应的问题，事务性工作多、深入基层调查研究少，对行业的发展战略、目标和发展方向等全局性问题缺乏深入前瞻的研究，与政府和市场的要求还存在距离。
（三）道路运输安全形势与构建平安交通要求不适应。集中表现在安全管理制度的建立和落实、管理人员的到位和从业人员的安全意识不规范、不完善：个别企业安全管理处于无序状态，虽已经健全了统一制度和安全台帐，但记录不全、不规范，抵抗风险能力低;道路运输从业人员综合素质偏低，大多数为文化程度较低的人员，安全和服务意识不强，违章行车、违章操作、超载超速、疲劳驾驶屡见不鲜;行业管理部门安全监管工作相对滞后，面对运输市场中安全工作出现的一系列新问题、新情况，管理部门缺乏探索研究，存在重发文、轻检查、重布置、轻落实，安全生产责任不到人、体制不完善等问题，导致安全工作调查研究不深入、监督检查力度不够等。
三、加快我市道路运输业发展的对策与建议
道路运输市场点多线长面广，行业管理错综复杂，因此，既要分析当前形势，以发展的眼光解决运输市场中存在的突出问题，又要重视行业管理长效机制的形成，确保我市运输市场又好又快的发展。工作中，重点是实现“五个突破”：
（一）以提高运输生产力为目标，在加快道路运输发展上求突破。围绕加强道路运输站场建设，加快落实投资1.2亿元的汽车站搬迁工作，采取多元化筹资的方式，大力建立“国家投资、社会集资、群众捐资、企业出资、银行贷款”的投资体系，并给以适当优惠政策，鼓励扶持各类经济组织和个人投资建设客货运站场。同时，要按照高起点、高标准、高质量的建设原则，切实做好客运站的规划、选址和建设工作，以适应现代化城市发展和新农村建设的需要，彻底解决我市客货运输站场基础建设严重滞后的局面。围绕提高机动车维修保障能力，要按照城区规划和建设的总体要求，合理布局维修网点，进一步健全车辆技术服务保障体系，提高维修作业能力和水平，逐步建成覆盖全市的汽车维修网络。围绕提升驾驶员培训水平，以规范化、标准化、专业化为目标，建立培训机构和教练人员诚信考核制度和持证上岗制度，进一步规范教练员的培训、考核、发证及建档工作，提升自身素质和教学水平。
（二）以加大运输结构调整为主线，在做大做强市场主体上求突破。加快运输结构调整是转变运输经济增长方式，做大做强运输市场主体的有效途径。在企业组织结构方面，从管理机制入手，以“专、精、特、新”为发展方向，鼓励社会力量大办运输、办大运输，采取联合、兼并、重组等方式，倡导集约化、规模化、公司化经营，彻底扭转道路运输业多、小、散、弱的局面。在运输组织结构方面，积极推行高速快客、超长线路实行集团化、公营化；跨区线路、危险货物、现代物流、站场经营公司化；其他线路、维修、检测、驾校等经营方式多元化。在运力结构调整方面，高速公路和国道主干线客运以高级客车为主，城乡客运以中级客车和普通客车为主，货物运输大力发展集装箱车、厢式货车、特种专用车辆，加快普通敞篷货车的厢式化进程。
（三）以严细市场监管为手段，在创造规范运输环境上求突破。主要是健全完善三项机制：一是市场退出机制。按照“先易后难，分步实施”的原则，逐步解决运力大于运量的问题，打破客运线路经营“终身制”。严格按照《道条》要求，对在期限内规范经营、服务优质的经营者，要优先考虑其延续经营，对长期停运和车辆技术状况达不到有关规定、不符合安全运行要求的，一律要求退出市场，不予办理续营手续。二是监督管理机制。全面清理和规范运输行业各类收费项目，坚决制止擅自扩大收费范围和提高收费标准等乱收费行为，减轻经营者负担；大力开展运输专项治理，加大对无证经营、超范围经营、占道维修等非法经营的打击力度，特别是针对群众举报或媒体曝光的运输服务质量差、违法经营、恶性竞争等事件，及时认真进行调查、处理和答复，推动道路运输市场秩序的规范和运输服务质量的提高；强化运输企业、客运站等源头管理，严厉查处管理和服务不到位等行为。三是多元经营机制。积极实施运输市场多种准入模式，按照“符合市场机制、结合线路实际、便于行业管理、利于道路运输经营者”的原则，探索推行主干线、热线客运线路经营权招投标，通过市场化运作，建立良性、公开、公正的运输环境。
