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危险品经营制度范文1
为认真贯彻国务院领导关于水上危险品运输专项整治工作的重要批示精神和交通部、省交通厅、市交通局《关于印发2006年水上危险品运输“百日会战”安全专项整治行动实施方案的通知》要求，我局制订了《2006年*市地方海事局水上危险品运输“百日会战”安全专项整治行动实施方案》，成立了专项整治工作领导小组，从5月10日开始，对*市辖区内从事水上危险品运输的企业、危险品装卸码头和危险品运输船舶进行了一次全面的安全大检查，现将检查情况和整改要求通报如下：
一、各运输企业和船舶所有（经营）人对船舶载运危险货物安全工作比较重视，安全基础工作比较扎实
1、各运输企业安全管理制度已逐步建立健全，安全管理有专人、季度工作有例会，建立了危险货物申报制度。通过专项整治，各单位安全法律意识得到进一步提高。
2、船舶、船员证书齐全有效，船员资质基本符合要求。
3、船上及相关作业单位安全生产设施、设备、应急预案配备和运输安全措施基本得到落实。船体质量较好，船上的消防救生设备基本配齐，摆放有序。
4、通过组织运输管理人员和船员学习《安全生产法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条理》及相关法律法规，普及了安全生产法律知识，强化了从业人员的安全生产意识。近一年来没有发生安全事故，确保了全市船舶载运危险货物的运输安全。
二、存在一些安全隐患亟待解决
通过检查，发现水上危险货物运输安全存在以下问题和安全隐患。
1、船属单位或船舶所有（经营）人安全责任落实还不到位。没有建立应急体系，应急反应能力低。有些载运危险货物的船舶没有编制危险货物事故应急预案，没有按要求配备合格有效的应急救援人员和防护设备及器材。有的制定了规章，但都未按规定悬挂在船上。
2、个别船上航行信号灯损坏，严重危及航行安全。还有部分船舶载重线标志不明显，或者不规范。
3、有3艘船舶没有按要求配备安全防护服，用普通的簿膜雨衣充数，使船员在运输装卸过程中自身安全得不到有效保护；部分船舶没有《油类记录簿》和《垃圾记录簿》；还有少数船舶没有货物软管定期检测情况记录。
4、个别船舶的船体维修差，储运舱严重腐蚀，没有及时修补。船员的安全意识也有待进一步提高，船员缺乏必要的安全演练，对一旦出现的紧急情况不能做到有效处置。
5、危险品装卸码头都未持有经营许可证，且未配备安全设施、设备；船舶未申请划定停泊区域。
三、整改安全隐患和加强安全管理的意见
1、各船属单位法人代表和所有人是安全管理第一责任人。要把安全运输做为头等大事常抓不懈，坚持“安全第一，预防为主”的方针，突出重点，依法整治，标本兼治，长效管理，确保危险货物运输安全。
2、各船属单位和船舶所有（经营）人必须按照我局在检查中下达的安全隐患整改通知书的要求，认真整改，直至符合安全技术要求。凡在规定时间内整改不到位，或带安全缺陷营运的，我局将严格按照《中华人民共和国内河交通安全管理条例》有关规定予以处罚。
3、要进一步建立健全安全管理规章制度和责任制。第一责任人要亲自抓。建立必要的规章和责任制，是确保安全运输的基本保障，只有严格履行职责，按章操作才能有效地确保安全。
4、要认真遵守水上交通安全法规，严格操作规程，严禁无证驾船；严禁超载航行；严禁没有经过危险品运输安全培训的船员上船操作；严禁大雾航行；严禁油船采用明火火具。
危险品经营制度范文2
为认真学习借鉴兄弟省市港航管理部门港口管理工作新鲜经验，积极探索加强港口行政管理的有效途径，进一步提高全省港航管理部门港口行政管理能力和服务水平，努力开创我省港口行政管理工作新局面，局港务管理科组织**、**市港航（口）管理处（局）港政管理人员8人学习考察小组，于3月24日至3月31日赴浙江、**省和上海市，对三省（市）港口管理工作措施和先进经验进行了学习考察，现将学习考察情况报告如下：
一、学习考察基本情况
我们学习考察小组主要对浙江省港航管理局、**市港航管理局、**市港航管理局内河处危险品管理所、上海市航务管理处、上海市外高桥集装箱码头、上海市鑫联石油有限公司、**省港航管理局、安庆市港口管理局等单位的港口管理情况和危险货物港口作业监管情况进行了学习考察。
（一）、浙江省港航管理情况
1、港航管理体制情况
浙江省港航管理局为副厅级单位，管理体制为一门四牌：港航管理局、地方海事局、船舶检验局、航道管理局。全省11个地级市设有相应的港航管理机构，其中**、**等4个设区市另设有港口（港务）管理局，县（市）设港航管理处，水网发达县的乡镇设有派出机构--港航管理所；省、市、县港口（航运、航道、海事）管理部门人员实行块块管理，财、物则是条条管理。
2、港航基本情况
3、港口管理工作情况
省港航管理局内设有港政管理处，负责全省港口行业管理、港口岸线审批管理和渡口管理工作，省内各级港航管理部门相应设有港政管理职能处、科室。各港口管理部门依据《港口法》、《浙江省港口管理条例》等港口管理法律法规开展港口管理工作。2006年，该局为解决港口经营许可中存在的热点、难点问题，出台了《港口经营行为许可指导意见》。今年，该局为规范老旧码头港口经营行为，下发了《内河码头清理整治工作指导意见》，对老旧码头经营行为进行集中整治。
（二）上海市内河港口管理情况
1、港口管理体制情况
上海市航务管理处直属上海市交通运输和港口管理局，该处负责全市地方海事、水路运输和内河港口等行政执法和经营许可工作，港口管理实行市、区（县）两级管理。处内设有港口管理科，主要负责内河辖区水域港口危险货物作业、集装箱经营业务及市区内河港区港口经营行政许可管理工作。
2、内河港口基本情况
3、内河港口管理工作情况
（三）、**省港航管理情况
1、港航管理体制情况
**省港航管理体制为一门三牌：港航管理、地方海事、船舶检验，全省港航（海事、航道）管理部门除**、**、**三个设区市由地方管外，其余14个地级市实行省、市、县条条港航管理体制。但长江沿线的安庆、**、**、**四个港口另设立了港口管理局，人由当地政府管理，经费由**省港航管理局统收统支管理。
2、港航基本情况
3、港口管理工作情况
**省港航管理局内设有港口管理处，负责全省港口行业管理和港口岸线审批管理工作，2009年3月底前，该处还负责港口基本建设管理工作。2008年，该处工作重点除抓港口基本建设和港口安全管理外，另一任务是起草《**港口条例》（征求意见稿），目前《**港口条例》（征求意见稿）已经过省人大二读，今年内有望出台。据蔡处长介绍，**省港口管理工作做得较好的是安庆市港口管理局，为此，我们重点对安庆市港口管理局进行了学习考察。
二、值得借鉴的经验与做法
从我们此次学习考察的情况看，浙江、**、上海港航管理部门的港口管理思路新、措施多，港口管理部门敢于创新和打破常规管理方式，港口监管工作制度规范，监管工作力度大，有较多值得我们学习和借鉴，归纳起来主要有以下几点：
1、港口管理思路新、措施多、步子大。三省市港航管理部门在贯彻实施《港口法》、《港口危险货物管理规定》等法律法规中，能以科学发展观的态度破解港口管理工作中的热点、难点问题，以新的理念和新的思路统一认识，采取各种有效措施强化港口管理，取得了良好成效。
2、浙江省和上海市均通过省人大颁布了港口管理条例，**省也有望在今年出台港口管理条例，港口条例为推进港口事业发展提供了法律保证。《条例》明确了港口临时岸线的审批权限、时效和期限，解决了港口经营临时许可合法性问题，对促进港口事业发展起到了保驾护航作用。
3、采取有效措施开展老旧码头港口经营行为整治工作。2008年以来，三省市港口管理部门均开展对老旧码头港口经营行为专项整治活动，上海市和浙江省港航管理部门分别出台了《关于实施规范内河码头经营许可工作的指导意见》、《港口经营行政许可指导意见》，《指导意见》为市、县港口管理部门顺利解决老旧码头港口经营许可难点问题提供了破解方案，上海市航务管理处还通过加大对违反港口经营行为处罚力度的方式强化港口管理，促使老旧码头港口经营行为逐渐规范、有序。
4、强化危险货物港口作业经营资质监管。浙江、**、上**航管理部门在加强危险货物港口作业监管工作中均有独到之处。**市港航管理局为加强对危险品码头装卸监管，专门成立了内河处危险品管理所，该所利用水上行政执法三政一门（港政、运政、航政、海事）于一身的有利条件顺利开展危险货物港口装卸监管工作；安庆市港口管理局与长江海事部门协商后采取一式四联的危险品船舶装卸作业申报单方式较好地解决了港口危险品装卸监管脱节问题；上海市航务管理处建立《内河危险货物作业码头检查工作规范》制度，通过建立健全危险品港口作业监管制度强化港口安全管理。
5、制定港口安全事故应急预案，建立健全应急救援体系。**省和上海市港航管理部门均建立了港口危险货物事故应急预案、重大生产安全事故的旅客紧急疏散和救援预案以及预防自然灾害预案，并建立了港口重大生产安全事故的应急救援体系。一旦港口发生重大安全事故，省市港口管理部门将能采取有效措施进行处理并及时开展救援工作。
6、建立港口行业管理信息系统，充分发挥系统在港政监管工作中的作用。上海市航务管理处近几年来大力加强内河港口监管的信息化建设，建立了内河港口危险货物作业网上申报和审批信息系统，既节约了管理成本，又达到方便管理对象的目的，提高了港口危险货物作业监管工作效率。浙江省各港口管理部门基本建立了危险货物港口作业现场监控信息系统，各港口管理部门通过网络技术实现对港口危险货物装卸作业实施实时监管。
三、改进我省港口管理工作的意见和建议
现结合我省港口管理工作实际，学习考察小组对改进我省港口管理工作提出如下意见和建议：
1、为加快我省港口管理工作规范化、制度化建设步伐，各级港航（口）管理部门要以科学发展观统领全局，坚持求真务实，积极开拓创新，进一步提高港口行政执法工作水平，促进港航事业全面协调可持续发展。
2、切实加强港口安全生产监管工作，建立健全港口危险货物事故应急预案、重大生产安全事故的旅客紧急疏散和救援预案以及预防自然灾害预案，建立港口重大生产安全事故应急救援体系，形成统一指挥、功能齐全、反映灵敏、运转高效的港口安全管理应急机制，提高保障港口安全生产和处置港口突发事故的能力，保障全省港口安全生产。
3、加强港口管理规章制度建设，目前我省港口管理规章制度有待于建立和不断完善，为此，各级港航（口）管理部门要抓紧时间尽快建立港口章程，建立健全《港口安全生产检查办法》、《危险货物港口作业申报管理办法》等各项港口管理规章制度，通过建章立制规范港口行政行为。
4、加快港口管理信息系统建设，尽快建立港口危险货物装卸作业网上申报审批信息系统，督促港口危险品装卸企业建立港口危险货物装卸作业电子监控系统，通过应用计算机和网络技术，建立港口危险品船舶装卸作业申报信息平台和港口危险品安全生产动态监管信息平台，达到优化港口管理模式、方便管理对象、节约管理成本，促进全省港口管理工作规范化、现代化。
5、加强港口行政执法队伍建设。目前我省港口行政执法队伍从人员素质教育情况和知识结构情况看均存在不足，尤其是港口危险品安全监管工作缺乏熟悉业务的专业人才，全省港航（口）管理部门没有一个危险品港口管理专业人员，希望各级港航（口）管理部门要积极引进各种专业的港口管理人员。
6、为促使港口行政管理工作更加系统性和规范化，建议省局将港口岸线管理工作纳入港口行政管理工作之中（目前浙江省和**省港口岸线管理工作均由其港口管理职能处室负责）。
7、港口安全监管工作是港航管理部门一项非常重要的工作，我省港口管理工作现处于发展阶段，港口安全监管设施设备非常缺乏，有不少港口管理部门连基本的港政监管设施设备--港政检查船都没有，其它港口安全监管工具也几乎没有。为此，建议省局积极向上级部门反映，要求各级政府和港口主管部门要加大港口监管工具方面的投资力度，增加必要的港口安全监督检查设施设备，确保港口安全。
赴外省学习考察小组成员：刘木根、杨凡、曾立群、邓庆
危险品经营制度范文3
关键词：危险品；水路运输；安全管理策略
危险品的运输一直是社会关注的重点，危险品在运输的过程中，会因为一些因素的影响，而造成严重的安全事故，从而引发严重的经济损失和人员伤亡，在目前的水路运输中，危险品的运输量正在逐渐提升，水路危险品运输安全管理逐渐受到人们的重视，要想能够使得危险品可以在水路运输中保证安全，就需要采取合理的安全管理策略，从而可以提升危险品运输的质量，减少不必要的损失。
1 危险品水路运输的事故特点分析
所谓的危险品就是指一些具有爆炸性质或者是有毒性质等等一系列的物品，这些物品在运输的过程中，如果受到一点撞击或者是处理不得当，就会引发严重的安全事故，不仅会造成严重的经济损失，还会造成严重的人员伤亡，而危险品如果出现泄漏，还会污染水域，使得水域中的大量生物死亡，因此，要想能够有效的减少这种事件的发生，就需要采用合理的防护措施，对这些危险品货物进行防护。如果在水路运输中，这些危险物品的运输发生事故，则所造成的后果将会十分的严重。而就危险品的水路运输事故特点来进行分析，包含的主要特点有以下几个方面：
1.1 危险品船只的技术状况差
我国用来进行危险品运输的船只普遍存在技术差的特点，在运输的过程中，船只可能会因为巨浪的冲击，而出现肢解的情况，从而使得危险物品沉入到水域中，污染水域，船只的技术差这一问题一直是困扰我国危险品水路运输安全的主要问题之一。我国在近几年来，已经淘汰了大量的老旧船只，也开始采用新型的船只来进行危险品的运输，但是在一些小区域中，还是存在一些企业利用老旧的船只来进行危险品的运输，其会将一些破旧的杂货船改造为危险品运输船，而这样的船只并不具备良好的稳定结构，在运输的过程中，被激流一冲击，就会出现散架的危险，从而导致危险品水路运输事故的发生。
1.2 人为原因
在对危险品进行水路运输的过程中，所出现的安全事故一方面也是由人为因素所导致的。很多的危险品运输人员，其本身的素质并不高，也不具备良好的安全意识和责任意识，而且一些小型的码头，所采用的运输人员以及工作人员其综合素质更低，完全没有接受过系统的培训，对于危险品安全运输的认识不足，也不具备扎实的专业功底，这样就会使得危险品在装载的时候就存在一定的安全隐患，加上运输途中的各种因素的影响，使得安全隐患爆发出来，导致安全事故的发生。
2 危险品水路运输的安全管理策略
2.1 对企业和船舶准入危险品运输市场的资质要进行严格的把关
危险品运输是一项高危的行业，在对危险品进行运输的时候，要求会相应的提高。对于从事危险品运输的企事业单位要进行严格的考察，查看其是否具备进行危险品运输的资质，要对企业应用来进行危险品运输的船只进行合理的检验，对船只的构造进行详细的分析，保障相关的运输设备可以符合相关法律法规的需求。从事危险品水路运输的企事业单位要注重对危险品进入市场后的管理，建立健全的危险品市场准入制度，依据该制度中的具体内容，来对危险品的水路运输安全进行保障。同时要建立其一套完善的危险品运输事故应急管理机制，这样可以使得危险品的运输管理更加的系统化，也使得危险品的运输更加的安全和可靠。
2.2 进一步落实危险化学品包装要求
安全监管部门要采取措施，督促危险化学品生产企业遵守危险化学品包装的有关规定，严格按照国家法律法规和标准的要求，在危险化学品的包装内应附有与危险化学品完全一致的化学品安全技术说明书，并在包装上加贴或拴挂与包装内危险化学品完全一致的化学品安全标签。承运人要检查承运的危险化学品外包装是否符合要求，发现危险化学品包装不符合要求的，可拒绝运输，并报告有关主管机关。
2.3 加强相关人员的业务素质培养
危险品运输具有风险高，造成的事故影响大、损失大的特点。从历年危险品运输事故中可以看出，人为因素是造成事故发生的主要原因之一。从事危险品运输的管理、操作人员都应经过专业知识、专业技能和事故应急处理能力的培训，高素质的人员队伍对于危险品的安全运输显得至关重要。所有在散装液体货船上服务的海船船员必须经过相应的培训，并经海事机构考试和评估合格后取得《海船船员特殊培训合格证》方可从事相应工作。
2.4 加强相关职能部门对危险品运输的监督和统一管理
危险品运输不同于普通货物运输，它涉及公共安全和利益，因此应加强运输的统一管理。船级社应对船舶的结构强度、设备设施等按照国际公约的要求和国内相关海运法规的要求进行定期的严格检查。船舶经营人应按规定对所经营的危险品运输船舶定期申请船舶检验，以保证船舶始终处于适航、适货状态。海事当局对危险品运输的监管措施包括对危险化学品作业现场进行检查，对作业活动进行审批，要求危险化学品进出港进行申报等，在动态监控方面，实施现场巡逻，严密监视通航环境。
2.5 完善施救网络，制定事故预案
危险货物在运输中一旦发生事故，如果施救不及时或方法失当，极易扩大蔓延，产生不可预想的后果。同时，由于危险货物不同于普通货物，因此其施救方法也不同于普通货物。如灭火方法有的可以用水，有的不能用水、有的需用砂、泡沫剂或二氯化碳等。又如液化气罐车泄漏，很多人闻之色变，如果不懂货物性质和液化气罐车构造，即使人员再多也无济于事。因此，要求承运人必须制定完善的应急预案，包括各类货物的应急及施救对策。
结束语
综上所述，在水路运输中，危险品造成的安全事故有多种形式，为了能够减少危险品所造成的安全事故数量，就需要采取有效的危险品水路运输安全管理策略，以提升危险品运输的质量，减少相应安全事故的发生，可以适当的应用一些科学化的管理信息技术。我国针对水路危险品的运输安全也进行了系统化的研究，也得出了一些研究成果，但是这些成果的实际应用效果还有待进一步的探究，针对危险品水路运输安全管理策略的研究，所产生的信息量较大，所涉及的研究内容较广，因此，要适当的建立相应的数据管理系统，以便能够为水路运输人员提供可靠的参考数据，从而保障运输的安全性。
参考文献
[1]张蕊.中国危险品运输标准化建设势在必行[J].商用汽车，2012（5）.
[2]任常兴，吴宗之.危险品道路运输风险分级指数法研究[J].安全与环境学报，20011（4）.
危险品经营制度范文4
关键词：道路危货运输 新危规 危货运输企业 相关从业人员
随着经济的发展，科技的进步，社会生产和生活对危险品资料的需求呈逐年上升的趋势。据不完全统计，近年来我国每年道路运输危险货物都在3亿吨左右， 其中剧毒氰化物就达几十万吨， 易燃易爆油品类货物2亿吨左右， 危险品物流已悄然形成。除运输量上升外， 危险货物的品种也越来越多， 危害特性也越来越复杂。道路危险货物运输覆盖了包括爆炸物品、氧化剂、气体、自燃物品、遇水燃烧物品、易燃固体、一级易烧液体、剧毒物品、一级酸性腐蚀物品、放射性物品；二级易燃液体、有毒物品、碱性腐蚀物品、二级酸性腐蚀物、其他腐蚀物品等交通部《汽车危险货物运输规则》中列名的所有危险货物。大量运输易燃、易爆、剧毒、强腐蚀危险货物的车辆在公路上行驶， 形成了一个个流动的危险源， 致使运输管理难度越来越大， 公路危险货物运输事故频发，造成的损失是惨重的。综观当下危险品运输中存在的突出问题主要体现在以下几个方面：
（1）承运人小、散、弱
当下承运危货的企业大多规模小，而且有相当一部分是用普通车辆抵充危险货物运输专用车辆的， 挂靠现象也比较多，真正能提供多品种、大批量专业危险货物运输的企业还不多。另不少危险货物运输企业是自产自运，满足本单位生产经营的运输需要， 一定程度上制约了有能力组建专业的危险货物运输的企业扩大经营规模， 变相地造成了当下危险货物运输企业的小、散、弱。
（2）托运人法律责任缺失
交通运输部于2013年7月1日通过实施的《道路危险货物运输管理规定》（以下简称新危规）指出：危险货物托运人应当委托具有道路危险货物运输资质的企业承运危货。危险货物托运人应当对危险货物种类、数量和承运人等相关信息予以记录，记录的保存期限不得少于1年。这一条款的出台在一定程度上说明当下承运人小、散、弱的现状，跟托运人法律责任缺失有关系。加强危货运输管理应该从托运人的货源源头管理入手，过去托运人只看重承运人的低报价而不去考虑其实力和资质，是导致目前该行业管理水平提升不了的一个重要原因。从目前的危险货物道路运输事故统计分析来看，事故发生很大的原因是由于承运人没有危险货物运输资质，不具有相应的安全设施设备、安全规章制度并且不少从业人员也不具有相应专业运输知识导致的。
（3）从业队伍和行业管理队伍人员素质参差不齐， 专业技术人员缺乏
当前该行业总体来说从事危险货物运输经营的管理人员、装卸人员、押运人员，驾驶人员素质参差不齐，不少从业企业为了节约成本，没有让相关从业人员经过有资质的培训机构的专业培训。从业人员不具备对道路危险货物运输的相关法律法规、机动车维修、装卸操作规程、运载途中保管、安全防范、应急事故处置等专业知识。在押运装卸业务忙不过来时，使用不熟悉装卸和押运危险货物的种类、名称、特性、包装要求的人；使用不熟悉装卸操作规程和装卸技术要求的人；使用不熟悉应急处置措施的装卸和押运人。有的甚至使用没有取得道路危险货物运输操作证的人，给整个运输管理业务留下极大的安全隐患。更有甚者，有的驾驶人员和押运人员在运输途中擅自离开岗位，让所押运的危险货物脱离自已的监控视线之外。
（4）车辆技术状况、运输设备、设施等技术装备还比较落后
有的危险货物运输企业对车辆技术状况的管理缺乏源头管理和动态监管方法和措施，不能及时掌握车辆技术状况完好程度。企业安全管理的手段落后， 缺乏有效的教育、监管、激励、奖惩机制。企业往往忙于事后的事故处理， 疏于事前的安全教育、制度的制定和落实、事故的防范等等。
（5）危规运输企业异地运输不备案，驾驶员不能做到随身携带安全卡
道路危险货物运输企业异地经营指的是危货运输业务线路起讫点均不在该企业注册地市域内。据调查，现实中异地经营累计3个月以上的不及时向经营地设区的市级道路运输管理机构备案并接受监督的企业比比皆是。这种因行业监管缺失的违规现象，给不法危货运输人钻了很多空子。另一方面驾驶人员不能做到随车携带《道路运输证》和《道路运输危险货物安全卡》的现象也时有发生。
（6）重大节假日上高速公路危货运输问题突出
道路危险货物运输企业或者单位的驾驶人员和押运人员在运输危险货物时，不能严格遵守有关部门关于危险货物运输线路、时间、速度方面的有关规定，不能严格遵守有关部门关于运输剧毒化学品、爆炸危险品道路运输车辆在重大节假日通行高速公路的相关规定，导致一旦路上发生交通事故，伤及大量无辜，损失涉及面因人为因素而被放大。
总之，危险品货物的运输是复杂的，与普通货物运输相比，具有业务专营、车辆专用、人员专业等特点，要做好危险品运输，确保生命和财产的安全，实现危货运输效益，就必须加强制度建设，不断完善危货运输制度。今年刚颁布实施的新危规在制度建设方面有了新的突破，值得广大从业队伍认真学习领会运用，现阐述如下：
（1）建立专职安全管理人员制度
我国《危化条例》第四十三条规定“危险化学品道路运输企业、水路运输企业应当配备专职安全管理人员”，《危规》第八条也规定“企业应当配备专职安全管理人员”。两条具体法规的出台强制敦促广大从业企业必须建立起一套安全管理人员制度。
（2）建立安全评价制度
根据《安全生产法》的有关规定，国家安全生产监督管理总局早在2003年印发的《关于开展交通、建筑、民爆等行业企业安全生产状况评估工作通知》（安监管三字〔2003〕43号）中，就提出了“在道路交通行业开展安全生产状况评估工作”，并对一些省市危险货物道路运输企业进行了评价。本次新危规又进一步明确了安全评价制度的重要性，广大从业企业应该谨遵执行。
（3）建立道路运输从业人员专项考试制度和豁免制度
“剧毒化学品、爆炸品”的危险性高，一旦发生事故，对人民生命财产的损害以及对自然环境的污染都极其严重。为此新危规提出建立了“剧毒化学品、爆炸品”道路运输从业人员考试制度，从源头管理抓起，加强对驾驶、押运、装卸管理人员的管理工作。在原“危货”资格管理要求的基础上，增加“剧毒化学品、爆炸品”道路运输的资格认定。同样，新《危规》根据“分类管理”原则和区别对待不同危险级别道路危货运输要求，对道路运输影响不大的危险货物运输，建立危险货物道路运输豁免制度（按普通货物道路运输要求）。当然值得注意的是危险货物豁免仅适用道路货物运输环节，其他诸如生产、包装、经营、储存、使用其他运输方式等仍应严格遵守《危化条例》有关规定执行。
（4）建立“举报制度”和“事故报告制度”
《危化条例》第九条规定“任何单位和个人对违反本条例规定的行为，有权向负有危险化学品安全监督管理职责的部门举报”。《危化条例》第七十一条规定“道路运输、水路运输过程中发生危险化学品事故的，驾驶人员、船员或者押运人员还应当向事故发生地交通运输主管部门报告”，这在一定程度上为广大从业者提高了外援帮助的依据，最大限度地控制降低事故损失。
除了上述从制度上去完善对道路危险货物运输的管理外，针对上文分析的当下道路危险货物运输中存在的问题，我们还可以依托新《危规》从以下方面着手，去改善对危险货物运输的管理，实现运输管理的效益。
（1）调整和细化对危货运输专用车停车场的要求
包括明确停车场面积的最低要求；强调停车场地的设置不得妨碍居民生活和威胁公共安全；进一步明确运输剧毒化学品、爆炸品，应当在停车区域设立明显的“警示标牌”；允许使用租借的停车场地，但加以3年的合同年限限制，并要明确停车场地位置。
（2）从运输源头抓起，保证载货罐车不超载
做到“一车一罐一品”要求，为保证罐车不超载，可按公式计算：罐车核定载质量（kg）≥罐体容积（m3）×许可运载液体危险货物的密度（kg/m3）。做到载货罐车在核定范围内装运。
（3）专用车辆维修应对口管理
根据新《危规》第二十五条规定“运输剧毒化学品、爆炸品专用车辆及罐式专用车辆（含罐式挂车）应当到具备道路危险货物运输车辆维修资质的企业进行维修。牵引车以及其他专用车辆由企业自行消除危险货物的危害后，可到具备一般车辆维修资质的企业进行维修”。这一条企业应该严格遵照执行。
（4）危货车运普货应区别对待处理
《危规》第三十三条规定“不得使用罐式专用车辆或者运输有毒、感染性、腐蚀性危险货物的专用车辆运输普通货物。其他专用车辆可以从事食品、生活用品、药品、医疗器具以外的普通货物运输，但应当由运输企业对专用车辆进行消除危害处理，确保不对普通货物造成污染、损害。不得将危险货物与普通货物混装运输”。
（5）严格常压罐体检验记录
《危规》第二十八条规定“道路危险货物运输企业或者单位对重复使用的危险货物包装物、容器，在重复使用前应当进行检查；发现存在安全隐患的，应当维修或者更换。道路危险货物运输企业或者单位应当对检查情况作出记录，记录的保存期限不得少于2年”。
（6）危货运输应当具备相应的专业装卸管理人员
《危规》第四十二条规定：危险货物的装卸作业应当遵守安全作业标准、规程和制度，并在装卸管理人员的现场指挥或者监控下进行。危险货物运输托运人和承运人应当按照合同约定指派装卸管理人员；若合同未予约定，则由负责装卸作业的一方指派装卸管理人员。
总之，道路危险货物运输存在着极大的安全风险，保障道路危险货物运输安全的根本在于管理。必须从宏观上强化危险货物运输安全法制管理和制度建设，从微观上加强道路危险货物运输企业及相关从业人员的全面全员管理，以提高危险货物运输的效率与安全性，保障人民生命和财产不受损失。
参考文献：
[1]交通运输部.道路危险货物运输管理规定[Z].2013.
危险品经营制度范文5
关键词：道路危险品运输 绩效评价 管制政策
1引言
随着社会经济的发展要求，我国石油与化工业的稳定发展带动道路危险品运量的持续上升，为道路危险品运输市场带来巨大商机，同时，也带来巨大挑战。与危险品运输市场需求节节攀升不符的是市场秩序的混乱，政府管理的不善，导致危险品运输事故频频发生，严重威胁人民生命财产的安全和社会的稳定。因此，改善道路危险品运输管理现状，降低事故发生率，提高道路危险品管制的有效性和针对性已经成为道路危险品运输刻不容缓的重要问题。
管制是政府职能的表现， 根据管制手段的不同可分为经济管制、法规管制、行政管制。本文倾向于从政府的角度出发， 认为道路货运的管制就是政府对道路货物运输行业的企业行为所制定的规定性，包括进入管制、退出管制、费率管制、安全管制等。通过对我国目前道路危险品管制现状及道路危险品运输市场的分析，从道路危险品运输行业资源配置水平即市场集中度、组织与管理水平、质量与安全水平、成本与效益水平、可持续发展等方面对危险品运输绩效展开评价。
2指标体系的建立
本文从危险品道路运输市场自身的结构和发展规律出发，分析危险品道路运输业与国民经济的关系，构建既能反映当前危险品道路运输活动所产生的经济与社会效益，又能体现道路危险品运输发展的态势的指标体系。在全面、系统地分析公路运输绩效所包含的内容和涉及的范围的基础上，根据道路危险品运输管制绩效评价的目标，确定出能够合理评价道路危险品运输绩效的指标体系。
安全管理成本：包括制定法律法规的人力成本、执法人员的管理成本、车辆的GPS、行车记录仪等现代监管技术的应用成本，是合法企业运输成本的重要组成部分。安全管理成本的高低很大程度上影响危险品运输管制绩效。
安全事故发生率：指道路危险品运输安全事故次数与道路危险品运输量的比值，目前市场上的安全事故有合法危险品运输企业和非法运输造成。安全事故发生率越低，表明危险品运输管制效果越明显。
合法企业退出率：指一定时间段内退出市场的合法危险品运输企业与原有合法运输企业的比值。国家政策法规的修订、危险品运输价格的变动等等因素都会引起道路危险品运输市场波动，威胁危险品运输的安全和质量。
非法运力占有率：即非法危险品运输占有的市场份额。非法运输时造成危险品运输安全事故多发的主要原因，缩小非法运力占有率，维护市场竞争的公平性，是道路危险品运输管制的一个目标。
信息充分性：信息充分性是指市场上管制政策和手段的被认可和被接受程度，我国道路危险品运输涉及多地区，管理政策和信息上的不一致，很大程度上会阻碍道路危险品运输管制的进行，造成与预期管制绩效的差异。
市场集中度：指道路危险品运输市场合法运输企业的市场分布状况。道路危险品运输市场运输企业分散、规模小，导致地方政策差异性大，不便于管理，影响道路危险品运输管制绩效，使危险品运输资源不能合理分布。
3基于 TOPSIS 方法的危险品运输管制绩效评价
（1）利用德尔菲法则，生成集结后的权重矩阵和三角模糊综合评价矩阵评价矩阵群体矩阵。
初始条件： 根据统计生成三角模糊权重矩阵和三角模糊综合评价矩阵，并经过运算得到加权的三角模糊权重和三角模糊综合评价矩阵，如下表所示。
（2）对于上表中的数据，经过公式的运算得到综合评价和指标权重期值，计算得到权重矩阵，最后得出加权判断矩阵，则有正负理想解。
4评价结果分析
算出的理想值为，因此目前我国经济管制手段绩效更能接近理想值。
因此，我国危险品运输管制可以加强经济管制，在满足合法运输企业收益的前提下合理降低运输价格。非法运输较合法运输的竞争优势主要体现在价格上，而价格也是金融危机背景下货主企业最关注的问题。但是，仅靠合法企业降低价格的效果有限，虽然事故率得到了抑制，其利益却受到伤害，市场波动更加剧烈。道路危险品运输需要政府管理部门给予充分重视，合法运输企业的主导地位也需要政府帮助巩固。在道路危险品运输领域，政府可以对运输企业采取一定的支持政策，对危险品运输企业实施营业税减免政策。营业税减免，此项辅助政策仅针对危险品运输业务，而且多运多减、少运少减，既体现公平原则，也可以鼓励企业合法经营。这样，合法企业便可提供具有竞争力的价格，将非法运输企业排挤出市场。
欧洲国家更倾向于将3种管理方法相统一。例如某些国家要求企业在申请经营许可证时必须有9 000欧元的起始资金，若该企业有第 2 辆车，还要追加 5 000 欧元。起始资金必须存在企业银行账户上，并且由银行冻结。设置起始资金制度的目的在于，当危险品运输企业违反规则时可以立即进行罚款处理，保证法规执行到位，同时也可以从经济上促进企业自觉遵守规定，减少违章行为。
参考文献：
[1]郭冬梅.欧洲危险品运输管理经验借鉴[J].运输经理世界，2009（7）：48-49
[2]向隅.基于三角模糊数的TOPSIS评价方法在新建线路选择中的应用[J].石家庄铁道大学学报，2011，24（2）：56-60
危险品经营制度范文6
关键词：化工物流；危险品物流；道路危险品运输；化工产业；化工制造商
中图分类号：F513.2 文献标识码：A
目前我国国内危险品运输在水路、铁路、航空方面限制较多，基础设施和管理机制还不尽完善。因此危险化学品目前大部分经公路运输。道路危险货物运输需求和运输量逐年增长。据统计，近年我国每年道路运输危险货物在2亿吨左右，其中剧毒氰化物就达几十万吨，易燃易爆油品类达1亿吨。事故数量和危害的不断上升，给危化品所经过地区的安全带来不可忽视的威胁。其据公安部通报，仅去年第一季度，全国就发生危化品运输交通事故102起。由此，发展道路危险品运输已是关键。据不完全统计，从2000年4月至2001年11月，我国共发生危化品事故364起，其中运输事故126起，占危化品事故总数的34.6%。在运输事故中，危化品公路运输事故61起，占危化品运输事故总数的48%。
一、究其原因及其现状
（1）物流服务的专业化分工程度不够。目前危险货物运输企业中自产自运的占相当大的比重，这种经营模式是造成我国危险品物流企业现代化水平低、发展慢的原因之一。
（2）委托运输的化工企业一方面安全、环保意识不够。大部分企业只注重工厂区域的安全、环保。认为原料产品运输的全部风险由物流服务公司承担。因此，缺乏对运输的安全要求和标准。一定程度放任了危险品运输无证经营、无证运输、超载超限。另一方面，目前国家对危险品运输企业管理逐步加强，准入门坎提高，造成一定时间内市场需大于供。企业考虑到物流成本的控制，往往在安全控制和要求上妥协。
（3）危险品运输企业现代化水平还较低。大部分规模普遍较小，抗风险能力差、诚信度不高。管理落后，人才缺乏，对于资质管理、质量安全体系、标准制订、维修保养、现场监管、安全技术培训和包装检验等方面的管理体系及其实施还很不完善。从业人员素质普遍低、安全意识不够，技能欠缺。符合危险品运输、搬运装卸的装备专用化程度不高，装备技术状况整体较差；缺乏统一的能够保障安全的装备技术标准。包装落后，改装的槽罐车随处可见。
（4）物流效率低，物流成本高。我国低物流成本的水路、铁路对危险品运输限制多，铁路运输运力严重不足，加大了高成本的道路危险品的运输量。危险品生产又主要集中在东部沿海地区，中西部及东北地区偏少，而需求分散，导致运输半径过大，其运输半径往往超过公路运输的经济半径（一般在200km以内）。再则我国危险品运输从业人员多，专业技术水平和运输设备条件参差不齐。加上运输网络不够健全，重复运输多。运输企业还大多采用人工物流操作，系统应用非常有限。2005年，据统计中国物流成本占GDP 16~20%，而同期欧洲为10%，美国为8.7%。而且，运输成本就占GDP的10.2%。
（5）多头管理，效能不足，监管不力。危险品物流行业同时受到公安、交通、质检、环保、卫生以及工商、税务、海关等部门的监督和管理，各部门都制订了推动本行业的有关法规和规定。管理部门多了使企业左右为难，无所适从。
（6）有关道路危险品运输的法律法规多、不健全、不成系统。危险品运输是整个道路货物运输的一个重要组成部分，除要遵守道路货物运输共同的规章外，还要遵守许多特殊规定以及相关法律。危险品物流企业需要遵照的法律法规，国家标准已及行业标准多且不成体系，很难完全获得并知晓。
（7）信息技术落后。无线射频技术（RFID）、卫星定位系统（GPS）、地理信息系统（GIS）等现代物流技术在危险品运输企业的应用还很有限。目前仅上海，江浙地区对危险品运输车辆已强制应用GPS系统。
二、针对我国目前道路危险品运输的现状的发展对策：
（1）建立统一、规范、针对性强的危险品道路运输行业标准。如在欧洲，道路运输危险品主要遵
照《欧洲的国际危险货物承运欧周协定》（ADR）。该协定主要分为分为八个部分，约定了协定一般条款、危险品分类、危险品名录、包装规定、委托程序、包装物的设计，制造及检验测试要求、承运及装卸规定、运输车辆及操作程序的规定。非常系统化，标准化并具有很强的指导意义及约束力。
（2）明确各行政部门管理职责,强化监管力度，确保危化品运输安全。加大对运输环节的安全管理和整治力度。对于违规的危险品运输企业或个人应该加强处罚力度，甚至取消资资格。
（3）进一步大力发展危险品水路、铁路、码头等基础设施、运载操作设备及危险品监管体系。疏通公路危险品运输瓶颈。
（4）进一步加大准入门坎，加强对现有危险品运输企业的评估体系，对于不符合条件，且整改后也达不到标准的企业采取淘汰制度。进一步加大对外资危险品物流企业的开放。促使国内危险品运输企业增强竞争意识，提升自己，加速国内危险品运输企业的淘汰、整合和优化。鼓励危险品物流企业朝规模经营、设备先进、管理高标准的方向发展。
（5）建立符合安全的装备更新与技术进步机制，包括：制定先进的装备安全技术标准；积极引进先进的装备技术；建立技术进步的政策支持环境；培养和提高与装备的研发、生产、维护相关的人员技术水平。加快现有技术装备的升级和改造。
（6）建立全国性的危险品物流管理信息平台。利用无线射频技术（RFID）、卫星定位系统（GPS）、地理信息系统（GIS）等现代物流技术，为危险品运输过程的跟踪、监控、管理等提供了技术支撑。并为事故发生后的应急管理提供了技术上的保障。目前，这些监控网都是独立运行，只能监控本地区、本企业内部的危险品运输车辆。从已往发生的事故分析可以看出，就一个地区网而言，对于外地驶入的车辆，无论是否安装了GPS都缺乏监控，一旦这些车辆在本地区发生事故，就很难在第一时间调动本地区内的应急部门进行处理。因此，实现各地区网和各企业网之间的连网，实现信息连通，做到事故在第一时间就近、就地处置。
（7）用信息化推动物流现代化。目前，我国危险品物流各环节信息化程度低，信息沟通不畅，造成库存大，运力浪费，物流成本高。为此，充分利用信息技术，通过信息化来实现“物流”的准确配置，让物的流动具有最佳的目的性和经济性，将生产地和流通过程中的库存降到最低。
（8）合理规划、设计危险品物流网络。政府在规划危险品物流网络时应将需要使用危险品的企业置于合理的地理位置，从宏观角度规划出风险最小的危险品运输网络，危险品物流企业在政府规划设计的危险品物流网络内，通过加强对危险品物流操作的管理，选择优化的危险品运输路径和操作方式，从经济效益的角度使企业的成本降到最低。使危险品物流既能符合企业的经济效益，又能兼顾社会效益。
（9）完善健全道路危险品应急救援系统以及机制。建立专业的化学品应急救援网络，并建立快速应急救援机制。加强对化学品应急救援成员的培训，以便在事故发生时快速处理，防止事故扩大，使损失降至最低，以保障人民生命财产安全。建立与企业的应急反应联合机制，联合进行培训、演习以及事故救援。
作者单位：焦作师范高等专科学校
参考文献：
