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营商环境的优化与建设范文1
建设和谐社会是我国的一致目标，对电信企业更有重要意义。不到10年间，电信企业经历了邮电分营、电信重组、移动剥离、南北电信拆分等多次变革调整，行业内部竞争激烈，企业内部管理制度改革频繁，导致各通信运营商之间关系紧张，各电信企业内部新旧观念冲突、利益关系冲突增加，为了持续健康稳定发展，电信企业更应该倡导和谐管理，按照以人为本的要求，正确处理改革发展稳定的关系，积极建设和谐型企业。
和谐管理的理论内涵
和谐理论建立在系统理论与系统分析的框架上，认为任何系统之间及系统内部的各种要素都是相关的，且存在一种系统目的意义下的和谐机制。和谐管理的基本思路是以“问题导向”基础上的“优化设计”和“人的能力作用”的则互动耦合机制为原理，采取各种措施将企业这个系统在要素、构成、组织、精神、内外协调和总体结构等等方面存在的不和谐状况消除，使整个系统趋于和谐，实现效率和精神满足的过程。
具体而言，包括以下几个方面内容：首先是企业内部精神和谐，即企业所有者、经营者和员工三者行为取向一致；其次是企业内部技术和谐，即企业生产要素的有效配置，包括组织的合理性、资源配置的有效性以及生产技术、管理手段的先进性与合理性；第三是企业外部精神和谐，即企业文化与社会文化的相互兼容程度；第四是企业外部技术和谐，即企业有效地与外部环境进行物质和信息交换的能力。
加强和谐管理的作用
从电信企业管理实践意义上讲，加强和谐管理具有以下几点作用：
首先能够消除改革创新带来的企业内各种人际关系冲突，营造和谐氛围，共谋发展。随着电信体制改革和电信企业内部制度改革的深化，企业在学习借鉴国外先进管理理论和经验过程中，内部人际关系管理状况出现了一些新趋势、新问题。加强和谐管理，有利于了解员工需求，破除传统守旧观念，采取有效的激励机制和沟通方式，营造和谐的业缘关系，即志同道合的同事关系和上下级关系，营造和谐氛围，确保改革创新顺利进行。
加强和谐管理，也有助于协调电信企业与周围环境关系，包括企业与社会关系、企业与政府关系、企业与同业竞争者关系、企业与上下游企业关系等等，为企业营造一种宽松和谐的外部环境，与减少不必要的开支、摩擦，从而专心致志地从事企业生产经营活动。
加强和谐管理，更有助于将企业做大、做优、做强，创造尽可能多的物质社会财富，提供尽可能多的就业岗位，培养和聚集尽可能多的“和谐”人才，为构建和谐社会提供坚实的物质基础保障。
电信企业的做法
加强电信企业的和谐管理要结合企业的发展实际，运用和谐管理基本理论，通过主题(即问题导向)、优化设计、人的能动作用三者共同作用互动耦合，实现对人、企业、企业发展环境乃至整个系统的和谐管理控制，以和谐稳定促进企业的不断创新变革发展。
引入“和谐主题”概念
目前，在战略转型和信息化建设目标的实现过程中，电信企业要有针对性的引入“和谐主题”概念，对本企业进行SWOT分析，包括企业外部发展环境机会分析、行业竞争威胁的“五力模型”(五力：即行业内竞争者、潜在进入者、替代品、供应商、购买者)分析、企业自身优劣势分析等，认真总结阻碍企业转型、创新变革顺利进行的主要环节、重要因素，认真分析企业转型、创新变革过程中存在的困难和问题，积极采取有效措施逐项解决，或者在企业改革创新过程中扬长避短，不断纠偏，达到在企业和谐稳定的基础上实现企业长期战略目标的目的。
优化设计
“优化设计”在和谐管理理论里称为“谐则”，是指管理者根据相关事物的确定性规律，按任务要求设计出人们所必须遵循的确定性的流程、结构或制度，使任务或问题得到更为经济有效的完成和解决。在电信企业里，这种理性的优化设计包括确立创新和谐发展的经营战略、学习型企业建设、业务管理流程再造、建立公平合理的人才开发和薪酬激励机制等等。
必须要提的是“优化设计”还有一个重点，就是确立和谐共赢的思维，确立创新和谐发展的经营战略。在被誉为中国信息产业“财富论坛”的第六届信息港论坛背景报告峰会上，信息产业部通信科技委副主任、中国电信总工韦乐平认为，融合将是电信业乃至信息业未来发展的主旋律。具体表现为：各电信运营商技术上趋向一致，网络层实现互联互通，业务方面趋向“全业务+全IP化”，移动和固定、窄带和宽带也都趋向融合。从整个信息通信产业的角度看，电信业、广电业、互联网业也将趋向融合，包括市场、监管、商务模式等，最终都有可能趋向融合。因此，电信企业在确立经营发展战略时应该以科学发展的眼光进行审慎的思考，而不能一味地陷入恶性竞争的死角。
发挥“人的能动作用”
“人的能动作用”在和谐管理理论里称为“和则”，是指企业通过设计对人的能力、行为起决定作用的制度、契约或环境机制(包括企业文化等)来影响员工的行为选择，使其倾向于企业期望的行为。“和则”就是环境诱导下的自主演化过程，主要是通过构建和谐企业文化来实现的。
总而言之，加强电信企业的和谐管理，有助于电信企业正确处理好改革发展与稳定关系，以企业内外部的广泛和谐为坚强后盾，不断促进电信企业的改革创新与可持续发展。
和谐文化解读
和谐文化又称“和合文化”，是中国传统文化的重要组成部分，是中华民族五千年来生生不息、不断发展壮大的精神动力，可以为构建和谐企业、和谐社会提供丰富的文化资源。电信企业在和谐企业文化建设的实践中，主要应从以下几个方面考虑：
和衷共济
古人讲和衷共济常强调修身、齐家、治国、平天下，电信企业的和衷共济则强调企业与员工共同发展、和谐发展。通过关心员工、尊重员工，树立企业与员工共同的愿景目标，创造一个企业与员工同心协力、共享荣辱的企业文化氛围。
和而不同
讲和谐不能误解为又要搞平衡和平均主义，而是。电信企业是以创新进取为主要特点的企业，建设和谐企业文化仍然是鼓励创新，只是强调在服务、业务、技术与管理创新求发展基础上，注重以人为本，团结合作，以和为贵，以和谐文化为企业的改革创新保驾护航。
天人合一
营商环境的优化与建设范文2
关键词：通信网络；项目化；管理；流程
我国目前的通信网络主要支持语音通信服务、短信息通信服务与网络资源搜寻和下载等。随着经济的快速发展，人们日常工作和生活中对于视频通话、高速上网等高端服务的需求更为迫切，国内的三大通信运营商已经逐步的在全国范围内，加快了3G通信网络的构建、升级优化和维护管理工作。并首先在重点省市开展了大量的宣传与试运营准备工作，得到了许多中高端客户的认可，同时通信网络的信号质量和通信速度也暴露出了一些问题。3G通信网络构建、升级优化以及日常管理维护，对于部分运营商而言仍然没有项目化的管理流程，如何建立起项目化管理制度来改善通信工程的网络质量，更好的满足客户个性化的通信需求，也逐步成为了通信企业必须面对和解决的问题。
1 项目化管理的内涵以及应用条件
项目化管理指的是将企业的基本明确目标、投资预算以及进度安排等多项任务视为项目，并依据项目管理的专业化方法开展工作，从而更有效的实现既定目标的一种管理方法。项目自身有着临时性的特点。对于项目而言，都有着明确的开始和结束时间，当项目既定目标完成，或者已经预见到该目标无法实现，则该项目即认定为结束。项目的临时性同时还体现在，项目中提供的产品或服务都有一定的实效性，以更好的抓住市场需求以及经济发展窗口的变化。项目管理中的很多理念、方法和技术已经不仅仅局限于通常意义的项目管理工作中，日常生活中的许多复杂问题，都能够利用项目化的管理理念加以分析和解决，是一种十分科学有效的管理模式，也得到了广泛的应用。
然而项目化管理方法的使用，也有一些先决条件，并非适用于任何情况下，因此企业管理工作中引入项目化管理方法前需要合理的分析，其自身活动的特性情况是否适用项目化管理。只有这样才更有利于项目化管理优势的充分发挥。运用项目化管理方法的条件主要有下面几点：（1）唯一性。即要求项目必须是独一无二的；（2）临时性。项目自身具有临时性的特点，如果没有明确的开始和结束周期该方法也就不能适用了；（3）项目必须有既定的目标，目标实现标志着项目的完成。上述的各项适用条件也绝非教条，在实际工作中应该结合具体情况结合上述原则，科学合理的分析，考察企业工作任务的特性是否适合采取项目化管理模式。
2 通信网络项目化管理流程
2.1 通信网络项目建设的前期准备工作
通信网络项目建设的前期准备对于通信3G网络构建来说至关重要。通信服务供应商首先应该计划通信网络构建的重点城市以及通信网络的覆盖范围。下级单位根据计划结合本地区地理环境、经济发展特征以及地区通信网络技术和硬件的基本情况，合理地设计基站布局，规划型通信基础设施的数量和位置，再有通信公司采购通信设备。在由通信服务的运营商、通信设备厂商以及通信施工部门的协同，进行通信网络的建设、升级优化和管理维护。我国目前的三大通信服务运营商为中国移动、中国联通以及中国电信；国内通信设备厂商主要有中兴、华为、爱立信和阿尔卡特。主要负责技术支持，设备的组装和调试，处理故障等工作。项目施工单位主要负责通信网络基础设施建设以及设备的安装等工作。在通信网络建设工作开展前，应该先进行前期勘查，设计方案的制定，还有施工建设阶段的协同。
2.2 通信网络项目计划和执行
在完成了前期准备工作后，主要由通信设备供应商与工程项目施工单位进行基础设施的建设与通信网络设备的安装调试，通常在制定施工计划时，通信服务运营商结合通信基站现场的设备安装条件与通信设备厂商以及项目施工单位现场负责人共同完成。通信服务运营商对于工程项目的整体施工进度安排进行掌控，通信设备供应商以及项目施工现场负责人主要关注各自部门的工作完成情况，并及时的同通信服务运营商，交流项目完成情况，及时的调整方案，应对出现的问题。其中通信设备供应商主要负责对其提供的通信网络给予安装指导和技术支持，辅助施工部门的设备安装人员解决困难。
2.3 通信网络升级优化与日常维护
当基站设备安装完成后，就可以开始着手调试工作，通信网络的优化工作也可以逐步开展。在通信网络构建初期，单站优化是工作的重点。单站优化通常是由通信服务运营商技术部门与通信设备供应商的服务部门相互配合完成，主要对通信网内覆盖地区环境加以评估分析，在此基础上重新设定和加载邻区。通信网络构建以及调试完成后，该通信网络就能够进行试运营的阶段。通信网络设备的管理、监控以及后期维修保养任务基本是由通信服务运营商维修部门完成的，通信设备供应商也需要对故障排查提供必要的技术帮助。通信网络运营过程中的维护管理质量对于用户通信质量和稳定性起着决定性的作用，也是一项长期性的任务。
通信网络建设水平，对于通信质量有着显著的影响。从项目前期准备，中期的计划执行，以及后期的管理和维护等方面都必须尽力的保质保量的完成。通信网络项目化管理方法能够充分的发挥项目化的优势，提高我国通信网络建设水平，为人们的工作生活提供更优质的通信服务。
[参考文献]
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营商环境的优化与建设范文3
1.加强干部队伍建设。巩固群众路线教育实践活动成果，坚持作风建设常抓不懈，激发干部活力，保持工作激情。进一步调整充实兼职副主席、执委、常委的队伍，确保伍结构更加合理，素质更加优良，作用更为突出。
2.加强基层商会会长队伍建设。加强基层商会会长培训和教育，进一步探索新形式下基层商会的工作机制，提升基层商会会长工作创新能力。
3.加强会员队伍建设。要在会员数量上有新的突破，会员结构上有新的改善，要更加注重企业的代表性和影响力、各行业的均衡性，与全市产业发展的要求相适应。
1.发挥政治引领作用，加强非公经济人士的政治思想工作。深入开展以“对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心和对社会的信誉”为主要内容的“四信”教育活动，进一步增强广大非公经济人士对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。
2.发挥参政议政作用，提升非公经济人士的社会地位。组织会员开展重大课题的调研，提出可行性建议。调研可以与工商联界别的政协调研结合起来，选择一到两个事关__社会经济发展的重大课题进行深入调研，提出切实可行的工作建议。
3.发挥桥梁助手作用，搭建服务非公经济人士的平台。推动成功人士回归创新创业，充分调动会员企业家特别是执委企业家的积极性和主动性，依托企业家的信息渠道、商务渠道和人脉资源，以商引商、以情招商，积极推动__籍企业家回归考察、洽谈、投资；开展民间商务活动，利用省市商会平台，组织民营企业参加境内外各类经贸交流、招商引资、商务洽谈等活动，举办融资推荐会、银企洽谈会，为民营企业寻求合作、促销产品、开拓市场牵线搭桥，提供服务。
4.发挥民主监督作用，维护非公经济人士的合法权益。实施第三方评估机制，参照国家发改委委托全国工商联开展第三方评估的办法，就政府政策落实情况进行第三方评估，形成监督政策落地、评估政策有效性的良性运行机制。积极发挥非公经济领导小组的职能作用，继续深入市直单位和乡镇街道督查调研，继续在各基层分会和上规模民营企业设立发展环境监测点，认真处理来信、来访和投诉。建立民营企业的投诉、交办、督查机制。继续落实“三方四家协调机制”，帮助企业构建和谐劳动关系。
1.助推企业信息化建设。继续推进“数字工商联”建设。加快推进企业“工业化与信息化”融合进程，提高企业核心竞争力，推进企业转型发展。
2.助推商务模式创新。加快电子商务协会的组建，促进电子商务的发展，引导企业转变营销理念，改变经营行为，创新商务模式，扩大市场半径，提高市场占有率。
3.助推创新创业。继续以创业富民工作为抓手，加强创业培训，优化创业环境，健全扶持机制，加大宣传力度，进一步营造浓厚的创业氛围。
营商环境的优化与建设范文4
一、指导思想
以党的十七大、市三次党代会和市人大三届一次会议精神为指导，以“科学发展、富民强市”为主题，围绕“做美城市、做强县城、做大集镇、做好社区”的工作思路，统一规划、重点突破、集约发展，加强城市建设管理，改善城市人居环境，全面增强城市的综合竞争力和承载力，为推动全市经济社会又好又快发展做出应有的贡献。
二、总体目标
以建设“幸福、最美城市”为目标，全面实施“六大工程”（规划引领工程、市政设施工程、交通畅通工程、舒适人居工程、环境提升工程、物流服务工程），重点抓好“八项工作”，一年打基础，二年促提升，三年大变样，通过3年努力，新建续建城建各类工程项目93个，完成投资164亿元，城市规模迅速拓展，城市功能逐步完善，城市综合承载能力显著增强，城市知名度和美誉度全面提升，绿色现代、开放和谐、文明宜居的城市新形象逐步形成。
三、基本原则
（一）以人为本，科学发展原则。把“以人为本”的理念贯穿到城市规划、建设、管理的各个环节，依法规划、建设、管理城市，努力做到公共利益与个人利益协调一致。
（二）政府主导，市场运作原则。增强经营城市意识，运用市场机制，优化配置土地资源，推动城市建设市场化、资金筹措多元化、资源利用商业化、基础设施社会化。
（三）打造亮点，建设精品原则。牢固树立建设精品城市的理念，精心雕琢城市建设的每一个细微环节，高标准、高质量建设每一个工程项目，力争建一物、亮一点，建一路、亮一线，建一组、亮一片。
（四）理顺体制，高效管理原则。理顺城市管理体制，积极探索科学、成熟的城市管理方式、方法，实现城市建设与城市管理同步发展。
四、工作任务
精心实施“六大工程”，重点抓好“八项工作”。
（一）六大工程
1.规划引领工程。计划实施规划项目17个，投资1.4亿元，全市城市规划覆盖率不断提高，规划引领城市发展的能力显著增强。编制商丹一体化总体规划、控制性详细规划等中心城市重点规划，做好4个县城新一轮总规修编和控规编制工作，完成省、市重点镇控规编制和所有建制镇的总体规划修编任务。加强民生工程、交通畅通工程、历史文化保护工程规划方案研究，适度超前做好经营性地块的规划方案设计。结合城市设计，强化对建筑红线、生态绿线、亲水蓝线、基础设施通道黄线的控制，全面启动城市绿地水系、道路交通、环境保护、教育卫生、水电热气、垃圾处理、供排水、污水处理和地下管线以及防空、防灾、公交等专项规划的编制，不断完善规划体系，确保2014年年底前实现城市建设规划全覆盖。加快规划人才培养。设立专项基金，建立激励机制，创优人才成长环境。每年招聘创新型规划专业人才10名，培训县级干部30名、科级干部300名、村镇干部3000名，提高全民规划意识。
2.市政设施工程。计划实施项目36个，投资40.2亿元，全市城市市政设施条件逐步改善，城市功能不断完善。
中心城市：计划投资11.2亿元，实施8项市政工程。（1）绿化和公园建设工程。计划投资1.5亿元，主要实施莲湖、龟山风景区、丹江南岸公园（植物园）等公园新建续建以及迎宾大道景观带绿化、市区道路、广场绿化提升改造、环城北路绿化、商鞅大道绿化、龟山北坡绿化等六大绿化工程，加快市区东片区和背街小巷的绿化，建设城市绿带景观，提高绿化覆盖率。（2）供水工程。计划投资2950万元，实施工业园区供水站建设、二水厂改扩建、龟山大道、商鞅大道供水管道铺设、水质监测站扩建等项目，提高城市供水能力，优化供水质量。（3）气化工程。计划投资2.5亿元（含各县、重点镇投入），主要实施中心市区、六县县城以及商丹园区厂站和加气站建设、市区旧城改造天然气管网建设、南秦河天然气主管网水毁恢复加固等项目。（4）亮化工程。计划投资1865万元，重点实施商鞅大道、环城北路路灯建设、丹江公园亮化维修和丹江河堤亮化东延工程，以及北新街、工农路、通江路、府前路、江滨大道等路段路灯节能改造，扮靓城市夜景。（5）污水处理工程，计划投资1.4亿元，实施市区污水处理厂二期、第二污水处理厂建设以及商鞅大道、北新街、文卫路、移动路等路段雨污分流项目，不断提高市区污水收集率和处理率。（6）环卫设施建设工程。计划投资9200万元，实施市建筑垃圾消纳场、环卫调度室、环卫作业园、垃圾渗滤液处理站和市垃圾处理场水毁恢复以及垃圾转运站、公厕建设等项目，提高环卫工作水平。（7）文化艺术中心建设。计划投资4亿元，建设8万平方米的集会展、图书馆、博物馆及影视娱乐为一体的文化艺术中心，不断满足市民的精神文化需求。（8）数字城市建设工程。计划投资4300万元，实施数字城市地理空间框架建设项目以及数字城管工程，加快城市管理的数字化、精细化和效能化。
县城和重点镇建设计划完成投资29亿元，实施重点项目28个，重点加快各县县城和沙河子等8个省级重点镇和10个市级重点镇建设，以点带面，引领全市城镇化快速发展。
3.城市畅通工程。计划实施项目23个，投资31.7亿元，以城市主次干道为主，力促道路升级，形成高密度、大流量、快节奏的城市道路交通网络。中心城市重点实施市区环城北路、商鞅大道、312国道“二改一”、西商二线城区连接线丹江大桥、龟山大道、北新街东延、一级客运站等8项工程。洛南完成华龙桥等路桥建设工程，丹凤县完成江滨新区路网、丹江跨江桥、风麓路等道路建设工程，商南县完成南坪路、南新街改造等道路建设工程，山阳县完成西河新区路网建设，镇安县完成过境公路建设和城市道路改造工程，柞水县完成马鞍岭道路建设工程。优先发展城市公交，加快站点配套设施建设，构筑与城市职能、用地和空间布局相适应的多模式和一体化综合交通体系，形成中心城市与各县县城城镇便捷、安全、舒适、畅通的交通网络。
4.舒适人居工程。计划实施重点项目2大类20个，投资52亿，城市居民住房条件显著改善，城市服务业水平不断提升。加快保障性住房建设步伐，全市新建保障性住房216.34万平方米、33247套。优化房地产发展环境，加大招商引资力度，促进全市房地产业持续健康发展，力争到2014年全市城镇居民人均住房面积达到30平方米以上。实施星级酒店建设项目，提升城市软实力，新建五星级酒店6家、四星级酒店3家。
5.环境提升工程。计划实施工程项目9个，完成投资32亿元，市容市貌显著改观，城市形象全面提升。中心城市及各县城区完成4370户居民的旧城改造和城中村改造拆迁安置任务，新建安置房和商业用房面积145万平方米，完成改造面积4.24平方公里。强力推进国家园林城市创建和省级环保模范城市创建工作，实施蓝天工程、碧水工程、净土工程和安静工程，努力实现经济、社会、生态效益相统一。
6.物流服务工程。计划实施工程项目6个，完成投资6.8亿元，城市物流网络不断优化，辐射带动作用日益增强。健全市区物流网络，合理规划一批农贸市场、菜市场等专业市场，引进一批知名超市，打造市场活跃、规范有序、舒适便利的城市物流。中心城市以商山物流园建设为重点，构筑市域功能齐备、设施完善的物流服务网络。
（二）八项重点工作
1.提升规划品质，打造秦岭最美城市。高水平编制规划，高质量执行规划，规划引领城市发展的能力不断增强。一是加快规划编制步伐。坚持城镇总体规划、产业发展规划和土地利用规划“三规合一”原则，加快商丹一体化城市、县城、重点镇等不同层次的规划编制工作，加大中心城市重要地段控制性详细规划和城市景观、城市供热、供气、供电等专项规划的编制力度。二是提高规划编制水平。加大规划把脉活动成果运用，吸收借鉴外地先进做法和经验，优选国内外咨询设计单位，高起点、高标准、高水平开展项目规划设计，带动提升全市规划编制实施水平。三是增强规划管理服务能力。完善规划审批机制，简化办事程序，提高规划效率；实行规划公示监督制度，完善部门联动执法机制，加大规划管理力度，严查各类违法建设行为，维护城市规划的严肃性和权威性。到2014年，中心城市、各县县城控制性详细规划覆盖率达到95%。今年重点完成商丹一体化等规划编制。
2.加快城市建设，打造关-天次核心城市。按照“北上、南扩、东进、西优”和老城改造与新区开发并重的建设思路，以城建重点项目为抓手，加大城市重点区域和重要功能区建设力度。多渠道筹措建设资金，通过完善城市土地收储经营体制，加大招商引资力度，放开市政公用事业经营市场，发挥城司的融资平台作用，引进外资和社会资本参与城市建设。到2014年，中心城市建成区面积达到24平方公里，初步建成陕南区域的商品流通中心、交通运输中心、信息交流中心等城市“中心”，区域辐射带动作用逐步体现。2012年启动北新街东延、商鞅大道、市文化艺术中心、一级汽车客运站等项目的开发建设，环城北路、商鞅大道、龟山风景区三期、莲湖公园南扩等续建项目基本建成，龟山大道、西商二线市区连接线跨丹江大桥、市建筑垃圾处理场建成投运。西街片区旧城改造、莲湖公园东侧旧城改造、工农路南段西侧旧城改造完成征迁等前期工作，进入实质性建设阶段。
3.实施绿化净化，打造生态园林城市。坚持长期绿化与随机绿化、规模绿化与特色绿化、绿化与净化相结合，以大环境绿化为中心，以城区周边山体、城市广场、绿地为主体，以道路、河道绿化为骨架，以街头、庭院绿化为补充，大力实施“规划建绿”、“拆墙透绿”、“拆违还绿”、“见缝插绿”，形成点、线、面、环有机联系、协调统一的城市绿化体系。一是开展国家园林城市创建和省市级园林式单位、居住区创建活动，发动市县区各单位、街道、社区积极开展园林建设，不断完善绿化基础设施。二是以增绿补绿、提升改造为重点，突出抓好城市公园、城周荒山、城市出入口和城市道路的绿化建设，加强绿化管护，提高城市绿化品位和绿化覆盖率。三是以城乡结合部、重点街区和背街小巷为重点，加强卫生保洁、落实清扫责任，不断提升市区环卫保洁质量，营造干净、整洁的城市环境。到2014年，市区新增绿地面积66000平方米，绿化覆盖率、绿地率和人均公园绿地率分别达到40%、35%和11平方米以上。2012年重点完成江滨大道、环城北路、商鞅大道、龟山北坡等增绿补绿工程。
4.实施亮化美化，打造光彩靓丽城市。完善城市各主要建筑物、道路、桥梁、广场、公园、绿地、河道及水面、户外广告牌的照明设施，实现城区构景元素的夜景照明协调、有机地组合，形成城区和谐优美的夜色景观。一是按照明晰城市轮廓、突出城市结构、突出城市线条、突出城市面和点的要求，完善城市亮化规划，完善城市街路、重点景观（建筑物）、公园、广场、河堤的亮化美化工作，打造城市亮丽夜景。二是围绕打造亮点、彰显特色的目标，全面推广使用节能型光源和亮化灯饰，加快城市路灯节能改造，加强亮化设施维护维修，努力提高城市亮化质量和水平。三是以城市主要街路为重点，大力实施街景整治，拆一片、亮一片，打造“功能完善、生态时尚、景观丰富、品位高雅”的现代都市景观。到2014年，城市主要街路亮化率达100%。2012年重点实施丹江公园、丹江河堤亮化以及北新街、工农路、通江路、府前路、江滨大道等7条城市道路的路灯更新改造工程。
5.整治市容市貌，打造宜居宜业城市。以城区重点区域、重点部位为突破口，开展环境专项整治，营造市容整洁、环境优雅、人居舒适的城市环境。一是开展垃圾治理。通过垃圾袋装密闭收集、定点收储、专车密闭清运等方式，实现单位、小区生活垃圾不出院、不出店、不出厂（场），从源头上解决乱拉、滥倒问题。二是开展户外广告治理。对户外广告设施进行普查登记，建立档案，实行规范化管理。严厉打击乱涂、乱刷、乱贴野广告的违法行为。三是加大违法建设治理。以未批先建、批少建多为治理重点，加大执法力度，强化源头管控，坚决遏制、打击各类违法建设行为。四是规范夜市烧烤治理。疏堵结合，严格审批，严厉打击违章经营行为。五是市容环境综合治理。以“治小、治乱、治苗头”为重点，强化城市规范化管理。六是严厉打击破坏市政设施的各类违法行为，推动市容环境卫生整体上水平。2012年底前垃圾、户外广告、违法建设、夜市烧烤等整治活动初见成效，市容市貌得到极大改观。
6.整治交通秩序，打造安全畅通城市。运用宣传教育、执法管理、现代科技等多种手段，以“规范行车秩序、规范停车管理、规范交通标识、规范车辆营运”为重点，集中时间、集中力量，对城市交通秩序进行整治。一是严查机动车闯红灯、超速行驶、酒后驾驶、逆向行驶等交通违法行为，确保道路交通安全。二是集中整治机动车乱停乱放，出租车、公交车不按站点停靠等行为。三是依法整治占道经营行为，维护机动车、非机动车和行人各行其道的良好交通秩序。四是整顿规范市区客运货运市场秩序，集中清理非法营运车辆，严查超员、超载行为。五是实施“文明交通行动计划”，广泛宣传，引导市民自觉遵守交通秩序，营造“安全、畅通、文明、和谐”的城市道路交通环境。2012年底前市区交通秩序明显好转，规范有序、文明和谐的交通环境逐步形成
7.搭建文化展示平台，打造文明和谐城市。树立文化建城理念，提升城市道德水准和现代文明程度，形成追求文明、崇尚先进、团结和谐的社会风尚。一是以秦风楚韵等地域文化、“花鼓”等传统艺术形式和“秦岭最美是”城市品牌为载体，注重文化元素融入，建设一批城市文化广场，搭建城市文化展示平台。二是中心市区以“三山（金凤山、龟山、静泉山）一江（丹江）一河（南秦河）一湖（仙娥湖）一寺（大云寺）一庙（城隍庙）”为重点，增加文化符号，增强文化底蕴，提升文化品位。各县区以纪念广场、纪念馆、博物馆、雕塑、旧址等建设为重点，完善城市功能，体现独特文化魅力。三是开展“道德模范”、“文明市民”评选等公民道德教育实践活动，在市民中开展以礼貌、礼仪、礼节为主要内容的集中教育，引导群众争做“友好、守信、务实”的文明市民，促进人与人之间相互关爱、人与社会之间相互融合、人与自然之间相互和谐。
8.创新城市管理，打造现代高效城市。坚持建设与管理并重、处罚与教育相结合、治标与治本相结合的原则，将集中突击整治与建立长效机制结合起来，健全完善定期通报、媒体曝光、责任倒查等制度，强化日常管理，实现城市管理实时、动态、高效、无缝化。一是加快数字城管建设步伐，通过城管数据平台建设，逐步实现城管执法数据化、管理对象数据化和作业标准数据化，不断提高城管工作质量和效率。二是发挥城管委的协调作用，建立城管委联席会议制度，完善多部门联动执法机制，实现管理目标明确、责任到位、整体联动、及时高效的城管工作格局。三是建立城管常态化工作机制，通过制定城市精细化管理标准、建立日常监管工作台账、落实防控包区责任制等，逐步建立一体化城管目标考评体系，不断提高城管工作水平。四是加强城管执法规范化建设。严格执法程序，规范行政处罚行为，落实过错责任追究，维护公民、法人和其他组织合法权益。
五、阶段安排
“城市建设管理年”活动分三阶段实施，具体工作目标任务分三年（2012-2014）落实。
2012年为城市建设管理启动年，主要任务是活动方案制定、舆论营造、项目策划、续建项目推进、新建项目启动等相关工作。
2013年为城市建设管理深化年，主要任务是全市范围掀起城市建设管理活动，“六大工程”和“八项工作”进入大干快上、竞相发展的新阶段。
2014年为城市建设管理提升年，主要任务是全部完成三年任务，总结提升，实现城市空间大拓展、功能大提升、面貌大变化、人居环境大改善。
六、组织机构
为加强对全市“城市建设管理年”工作的领导，市政府成立“城市建设管理年”活动领导小组。市长任组长，市委、市人大、市政府、市政协联系或分管领导任副组长，市政府分管领导负责领导小组日常工作，市政府办公室，市建设局、城管局、规划局、发改委、国土局、公安局、教育局、监察局、水务局、林业局、卫生局、环保局、文广局、交通局、工商局、人行、局、人防办、交警支队、市政府法制办、市政府督查室以及各县区政府、商丹园区管委会主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市建设局，市建设局局长兼任办公室主任，市规划局局长、城管局局长兼任办公室副主任，工作人员分别从相关部门抽调，主要负责实施方案的组织实施和督促落实工作。
七、保障措施
（一）统一思想，提高认识。各级各有关部门要统一思想，充分认识开展“城市建设管理年”活动是全面贯彻落实科学发展观，加快城市建设步伐，提高城市管理水平的重大举措，精心组织，狠抓落实，确保活动顺利开展，取得实效。
（二）加大宣传，营造氛围。各级各有关部门要制定“城市建设管理年”活动宣传方案，各新闻媒体要多渠道、立体式、高密度地深入宣传、广泛发动、大力造势，使“建设管理年”活动深入人心，家喻户晓，营造全民支持、参与城市建设管理年活动的浓厚社会氛围。
（三）上下联动，整体推进。“城市建设管理年”活动覆盖面广、涉及项目多，各级各有关部门要按照方案的统一安排部署，明确任务，上下联动，形成合力，整体推进，务求重点工作有突破，整体工作创一流。
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一、工商文化的概念
西方有一个关于文化的比喻：没有文化的人是愚蠢的人，而没有文化的企业则是一台失控的乱转的机器。可见文化在一个组织中的重要作用。工商部门作为政府的市场监管和行政执法职能部门，承担着维护社会主义市场经济秩序的使命，责任十分重大。其自身拥有的工商文化既有着国家公务员普遍意义上的组织文化，又有着自身有别于其他部门的个体组织文化。这个狭义的有别于其他部门的组织文化，就是我们所说的工商文化：在国家公务员共同的组织文化的背景下，工商部门的职能定位、历史沿革、组织形式、管理制度、行为模式、工作程序、使命和意愿等等的系统的结合，构成了工商部门独特的文化特征。一般而言，组织文化包括这三方面：物质层面、制度层面和精神层面，而且这三方面是一种递进的关系。工商的组织文化亦如此。
精神文明建设是工商部门保持旺盛生命力、战斗力的源泉，也是工商部门永恒的主题。工商精神文明建设包括思想教育、组织建设、制度建设、业务培训、办公环境建设等诸多内容，这些与培育工商文化密不可分。在培育工商文化过程中，所树立起来的核心理念、价值观念和团队精神，是精神文明建设的灵魂和精神导向；而精神文明建设又为工商文化的培育提供了思想、人员、制度和知识的保证。可以说，工商文化建设是新时期精神文明建设的主题，也指导并贯穿于精神文明建设的始终。
二、要准确把握工商文化建设的功能
1、导向功能。工商文化是以人的管理为核心、强调建立以人为中心的管理制度的思想，这对于我们建立科学的管理制度和管理理论具有鲜明的导向作用。工商行政管理机关的监督管理活动总是伴随着确定的目标，调动了管理服务对象双方积极性，表达了一定的文化价值观念和共同遵守的信念，具有显著的导向作用。它以有效的方式把工商干部的思想观念统一到工商行政管理工作所确定的总体目标上来，统一到服务经济发展的大方向上来，统一到营造和谐有序的经济发展环境上来，从而使工商人员的服务意识不断增强，监管水平和执法能力不断提高，使每个人意识到自己的义务和责任，把自觉遵守工商管理制度作为共同的准则，形成一致的行为取向。
2、激励功能。通过领导的以身作则，激发广大工商干部职工的自觉性；通过运用实现目标的紧迫感、责任感，激发干部职工的进取精神；通过设置科学的目标，激发和调动人的积极性、创造性；通过领导者与被领导者之间的情感的沟通、交流，相互了解、愉快合作；通过榜样的示范作用，激发出上进心。从工商机关建设来说，监督管理文化以文化为手段，创造出人人都受重视和尊重的氛围，注重培养工商干部的荣誉感和责任感，树立正确的世界观、人生观、价值观，形成良好的工作作风，激励每个成员充分发挥自己的积极性和主动性，使工商行政管理更好地发挥调节经济、促进社会发展的作用。
3、凝聚功能。“木茂鸟集，水积鱼聚”，哪里的人才环境好，哪里就成为人才汇集之地，哪里就充满发展的生机和活力。文化具有强有力的凝聚力量，它可以使拥有同一文化价值层面的成员产生认同和归属感。提倡工商文化可以激发起工商人员加强自身素质建设的要求，共同的价值观把不同性格、不同情感的工商人员团结在一起，成为文化素养高、廉洁奉公的国家公务人员。工商文化建设使广大公民的依法经营意识得以加强，在共同的价值标准的支配下，使整个法制程序和文明水平迅速提高。
4、制度规范功能。工商文化可以通过共同的信念、共同的职业道德标准，对工商机关形成一种规范的力量。使每个工商人员进行自我教育，使每个成员自觉地约束、规范自己的言行，自觉地遵守职业道德，依法办事，廉洁奉公，文明管理，使管理与服务通过工商人员的努力顺利实施。工商文化在管理服务实践中不仅融合了其他文化的形成力量，而且产生了自己独特的文化类别，对促进经济发展、社会进步有着重要的现实价值和实践价值。
三、把文化建设渗透到工商行政管理各项工作中
发展工商文化是加强管理的有效保证，是促进工商事业发展的必要途径，也是一种以人为本的长效管理机制。
1、遵循正确的指导思想是工商文化建设的根本保证。以三个代表重要思想和科学发展观武装头脑，把优秀文化与监管社会主义市场经济的客观规律相结合，从工商系统的实际出发，坚持以人为本，牢固树立科学的发展观、政绩观、人才观、群众观，吸收一切优秀文化的精华，创建有工商行政管理特色的文化。要加强政治理论学习，增强责任意识和使命感，使得工商文化建设的指导思想深入人心，使工商文化建设成为干部积极参与的自觉行动。
2、坚持“以人为本”，营造良好的工作氛围和环境。创造良好的人文环境和工作环境，以事业凝聚人，增强干部的组织归属感。把干部个体置于工商文化建设的中心地位和主体地位。充分发挥干部职工的主动意识、创造意识和参与意识。工商文化作为一种组织文化，在本质上是一种以人为本的文化。以文化为特征，以激发调动个体内在积极和创造性为目标的管理思想与模式。要努力形成文明、团结、分发、上进、和谐的工作氛围，为每一个干部搭造发挥其特长的平台，使得“事业兴，我荣；事业衰，我耻”的观念深入人
心。
3、突显“四化”灵魂，使之成为指导具体实践的方法论。要牢固树立工商监管“制度化、规范化、程序化、法制化”的工作理念，整合所有工商资源进行优化配置。制度化建设，要以企业信用分类监管、12315行政执法体系建设、商品准入制度改革、个体工商户分层分类登记监管、消费维权体系建设、登记服务制度建设、流通环节产品质量和食品安全监管、商品交易市场分类监管等工作为重点，加强调查研究，注重创新性和实效性，进一步建立和完善各项制度，逐步建立长效监管机制；规范化建设，要从规范市场主体登记工作、规范公平交易执法工作、规范商品质量监测工作、规范服务发展工作开始，不断推动监管执法各项工作规范化；程序化建设，要从严格登记程序、严格市场监管程序，严格执法程序入手，依托信息化推进程序化；法治化建设，就是要大力加强法制建设，切实提高依法行政水平，提高队伍特别是基层干部的法律水平，增强公民、法人和其他经济组织依法经营的意识，营造建设法治工商的良好社会氛围。
4、以学习型为导向，建设务实创新、团结协调的团队。要坚持教育创新，通过建立读书计划引导干部梳理正确的人生观、价值观，倡导理论成果转化实践。要通过强调群策群力，强调团队的共同学习，努力消灭干部本岗位专业的理论盲点。通过换位思考，加强相互间的交流沟通，重视个体在群体中的影响，实现集体创新与个体创新互动。要在组织文化上使干部在价值观念、行为规范、职业操守上与组织趋同，在制度的基础上实现干部的自觉管理。要形成尊重人、理解人、关心人、爱护人的团队情感环境，使得基层工商所都能真正形成务实创新团结协调的团队。
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【关键词】商业银行 城镇化建设 金融产品
一、为把握市场先机，银行也已与河南省某地级市市新型农村社区建设主管部门进行了沟通，同时，也行文上报某分行批准银行新农村建设准入资格
（1）以产业集聚区为依托，实施客户和产品支撑战略，梳理重点企业和重点企业的上下游客户，将供应链融资业务及时运用到信贷营销过程中，在满足企业资金需求的同时，积极争取新业务的贷款规模，将有限的信贷资源尽量使用到新产品的业务拓展上。针对企业原材料采购，积极营销国内信用证产品，及时为企业沟通办理国内信用证议付，确保企业和其上游企业的资金需求。针对应收帐款量较大的企业，进一步加大国内保理产品的营销力度，一方面盘活企业的应收帐款，另一方面通过灵活的期限和费用组合，确保重点企业的融资需求。针对票据量较大的企业，加大票据理财产品营销力度，积极通过投资银行渠道为企业筹集资金，一方面解决企业资金融通的困难，另一方面降低企业的融资成本。积极探索进一步降低贷款门槛，放宽贷款抵（质）押条件，积极为新型农村社区居民提供贷款支持。
（2）以新型城镇化建设为载体，未来三年内，在产业集聚区建设、农村住房改造建设、中心村建设、农村产业发展等领域提供广泛金融服务，在资金规模安排上进一步倾斜，积极围绕新型城镇化建设总体目标，从自身的优势和特点出发，拓宽县域基础设施和生态环境建设的信贷领域，积极介入基础设施、旅游项目开发建设，注重对县域生态环境保护和建设的信贷投入，对已经完成集体产权制度创新，建立社区股份合作社的城中村、城郊村、园中村，允许社区股份合作社以其产权证作抵押，取得银行贷款，探索在新型农村社区开办额度10万元以内、期限5年以内的社区居民住房贷款；积极帮助入住新型农村社区的居民，用社区集体建设用地房产证抵押担保，获得住房贷款支持；在条件成熟的县支行成立个贷分中心，积极开展新型农村社区住房按揭贷款，进一步确保银行在住房金融领域的优势地位。
（3）加强渠道建设。商业银行作为一个提供金融产品和服务的商业盈利性机构，其产品和服务的提供、业务的经营与管理是和其它一般工商企业一样是借助各种渠道来实现的。在很大程度上，渠道的多寡、完善程度以及运营效率、市场匹配程度，体现了一家银行的市场竞争力，也是构成商业银行核心竞争力的重要内容。“得渠道者，得天下”并不是一种夸张。为此，要重点抓好以下几个方面的工作：
一是优化布局，提升档次，加大物理网点的升级改造力度；二是进一步加快自助渠道的推广步伐。要充分认识到自助设备对客户分流和维护的巨大作用，通过增加数量、功能优化增强银行自助设备对客户的吸引力，最大限度的占有和分流客户，减轻柜面工作压力；三是新农村建设将会加大移动支付交易规模，为此，要明确移动支付未来发展方向，通过银行服务模式上的创新，提升业务拓展的前瞻性和敏感性。充分发挥移动支付的延伸功能， 科学规划，抢抓先机，在地理位置合理、客户密集的地方，抢先布点，增强个性化服务能力，有效弥补物理网点数量不足的缺陷，最大限度的扩大客户群体，在物理网点和客户经理渠道无法涵盖的盲点区域，发挥有效的自助服务功能，减少柜面工作压力；四是加强客户经理队伍建设。不断整合人力资源，配备专业人员，建立服务于新型城镇化的客户经理队伍，实行新型城镇化金融业务“集约化、专业化、精细化”管理，充分发挥其在业务开拓和营销客户中的尖兵作用；五是加大和政府有关部门的联系和沟通，强化与“新农村”建设主管部门的合作，积极取得政府的理解和支持，进一步巩固银政关系，更加稳固银行优质金融服务地位。
加紧和项目施工方进行项目对接，建立项目备选库，加大项目储备力度。目前，新农村建设正在全面铺开，同业竞争势必更加激烈，要加强前期项目梳理，积极进行银政洽谈，提前介入，全力开展项目对接，抢占竞争制高点，提高银政合作的效率和谈判的主动权；拟定一揽子金融服务方案，以个性化产品满足客户多元化资金需求，提高银行产品覆盖度，增强营销渗透率；强化风险意识、严把信贷政策关口，实施差别化经营策略，在风险可控的前提下，宽进严支，看重实质，抓住关键风险点，确保信贷资金封闭运行，严守政策底线，做到可控风险；成立任务型团队，配置必要的财务资源，坚持市分行经营部门和经办行的联动营销模式，全力争取优惠政策，特别是拆迁政策和土地配套政策，提高营销效率，抢占市场先机，增强市场竞争筹码，撬动其他业务的联动发展；严格资格准入，抢抓优质客户，优化审批流程，提高服务水准，为新型城镇化建设奠定坚实的基础。
二、几点建议
（1）政府建立专门的新农村投融资平台，充分发挥自身的组织优势，进一步推进各项银政合作平台建设，为新农村建设筹集专项资金，为政策性信贷提供有效载体。
（2）政府有关部门及时提供新农村的相关政策、发展规划等方面的政策信息，同意银行列席政府部门研究新农村综改项目会议，推荐具有发展潜力的项目作为银行信贷重点扶持和培育的对象。
（3）进一步发展政策性担保业务。建立和完善以县域为重点的多层次的担保体系，重点加大县级担保体系建设力度。加大政府扶持力度，壮大担保公司实力，出台相应的政策鼓励企业出资参股担保公司；银行要加强与农村信用担保机构合作，共同建立健全担保机构的准入、退出、风险补偿和奖励机制。
（4）进一步创新体制机制，完善经营机制和服务功能，拓展业务范围，创新金融服务产品，最大限度地满足新农村建设的金融服务需要。
（5）进一步增加县域金融有效供给。适当增设分支机构或网点，支持不断推出各种适合新农村特点的金融产品和服务，鼓励县域金融产品和服务创新。
（6）政府部门要对恶意拖欠银行贷款、逃废银行债务的企业及时进行监督，并视情节组织有关部门和社会力量共同予以制裁；培育和规范评估、咨询、审价等中介服务市场，打击信用欺诈等不良行为，为银行支持新型城镇化建设创造良好的金融环境。
