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农技推广存在的问题范文1
1、农民对农业技术推广的认识还不高。
2、机构不协调,农计推广渠道不顺畅。
3、政府对农计推广工作重视不够。
4、农民的科技意识淡薄。
5、农业科技人才缺乏
二、加强农业技术推广的措施
1.农技推广工作主要表现在三个方面: 一是建立健全农技推广组织机构,形成以省为主渠道,以县为重点,以乡为骨干,以村为基础,以民间科技协会组织为补充的农技推广机构体系。二是健全社会化服务体系,搞好农业技术推广的全程服务,最大限度地提高技术推广的有效性,促进技术推广向规模化、产业化方面发展。三是两个渠道促进科技人员与农民的结合、科技成果与生产实际的结合。
2.畅通工作渠道,确保工作顺利发展。针对乡站下划乡镇问题建议有关部门做出决策将乡农机站划归县局统一管理,业务和管理以县局为主,乡镇配合进行管理,便利业务开展。
3.政府重视、部门协做使农技推广工作进入新时期。要强化决策系统的科技意识,各级党委、政府要坚持把农技推广工作纳入的重要议事日程,制定政策,充分调动广大科技人员和科研、推广单位的积极性,同时要增加对农业技术推广的投入,各级财政每年按一定的比例安排农业技术推广经费,各有关部门每年要拨出科教兴农专项活动经费和重大科技成果推广专项活动经费,用于资助农业技术推广活动。
另外,经常开展农技培训,优化农业技术推广的受体和载体。一是加强农技推广机构建设,使其不但成为专职农业技术人员的办公地方,而且成为培训农民学习农业科技和文化知识的教室。二是村应组建相关的专业技术组织或协会,由各级政府给予一定的经费支持。
4.三农问题一直都是政府关心的问题。许多农民不愿意在家种地,因此新技术在农村推广的十分困难,所以,提高农民的科学技术水平,才是解决问题的根本方法。
农技推广存在的问题范文2
[关键词]乡镇;农业技术推广;问题;措施
近年来,我国经济社会建设的脚步从未停歇,在很大程度上为农业发展奠定了基础。乡镇农业技术作为农业持久高效发展的有效手段之一,在强化贫困地区广大农民群众文化素质形态方面发挥着重要作用。但是,目前在乡镇农业技术推广过程中存在一些问题,为现代农业的发展带来了阻碍。
1乡镇农业技术推广存在的问题
1.1管理机制不完善
管理体制机制不完善,可以被视为目前乡镇农技推广工作效率长期得不到提升的极大障碍,其使乡镇农技推广机构改革进程体现出迟缓性,地域之间、专业站之间发展参差不齐。管理机制不完善还体现在部分农技推广站为多个乡镇共同所有,或者一个推广站是由四五个分站共同构建的等。因为管理机制不完善,致使推广组织机构在建设方面缺乏统一性,农技推广人员肩负着繁重的工作压力,因而在农业科技示范与推广环节投入的精力不足。
1.2农业技术推广服务不到位
在科学技术日新月异的时代,农业科研成果研发方面取得了显著的成就。科研工作始终是农技推广工作的“储备军”,新型科研成果有利于帮助农民降低生产成本,降低体力劳动量,使他们获得实质性收益。但是,目前国内农技推广服务不到位的现象屡见不鲜,这主要是由于农技推广机制存在缺陷导致的。此时推广站专员数量呈现逐年下滑趋势,这为新型农技覆盖率与应用率的大幅度提升设置了厚重的屏障。此外,农业技术推广服务不到位还体现于缺乏指导专员,这样农民在应用新型种植技术时若遇到困难,便得不到及时、有效的指导。由此可见,农业技术推广服务不到位,影响农技推广质量是必然的,也加大了现代农业体系建设的难度。
1.3资金短缺
对于一些偏远地区而言,资金供应量不足已经是众多农技推广机构共同关注的问题。通常,县级以上的农技推广机构在开展推广工作时,经费是相对充足的,其来源渠道也体现出多样化特征,具体是借助上级财政专门拨款与同级财政拨款等多样化方式。然而,乡镇农业科技推广机构在推广资金的获得方面是不容乐观的,具体体现在农业技术推广人员整体工资水平相对低下,此时大多数推广人员借用经营方式去满足物质方面的需求,而不能全身心地为广大农民群众在农产品种植管理等方面提供公益,进而影响了新型农业科研成果的产出与应用。
2提升乡镇农业技术推广质量的有效措施
2.1明确职责,加强管理
明确职责,加强管理,在提升乡镇农业技术推广工作效率方面发挥着堡垒性作用。若要在乡镇推广农技,农技推广机构的职责可以被细化为以下几种类型:一是技术推广;二是应用要点演示;三是对主要种植物疾病的防治。明确农技推广机构的职责,能够确保农业资源供给、农业生态保护及信息服务等多样化工作的落实,并且使推广机构增添了盈利性色彩及公众性职能,具体体现在资源供应、推广经费获取等方面。之所以认为农技推广机构职责的明确化加速了农技在贫困地区推广与发展的进程,主要是在某些管理机制与工作体制的协助下,农推站、林业站、畜牧兽医站、水利站和农机站整合在一起,相互配合,以管理为基准创设出县乡同步发展机制,为农技推广人员营造良好的工作氛围,为农技推广工作效率的提升贡献力量[1]。
2.2改良技术推广方法
改良技术推广方法可以被视为农技推广工作落实到位的保障。了解各村的土质状况,整合广大农民群众的实际需求,参照各类特色产品在经济市场运行的态势,种植适宜各村环境的特色农作物,从根本上提高农技推广工作的拓展率与达标率。对农技推广服务形式实施调整改良,是优化农技推广工作的有效行径之一,有利于农民群众获得预期的经济效益。例如,玉米栽培技术在各村推广时采用的是科技示范形式与营利形式,使农民群众掌握了合理轮作的要点(浅翻12~15cm,深翻18~20cm),以及正确选种与处理的方法,并认识到田间管理与合理密植的重要性[2]。
2.3加大经费投入力度,优化服务质量
为了确保农技在各乡村顺利推广与应用,加大资金投入是极为必要的,从而达到提高技术推广人员服务水平的目标。上述目标的实现,需要各财政机构细致地统合与农技推广工作相关的经费,以及服务性单位的项目经费、个体经费,依照福利体系、人头经费和本地公务员收入水平,确保农技推广经费的充裕性及按需到位性。而加大经费投入的途径是多样化的,例如,合理有效地应用农技推广资源,拓宽资金来源途径,借助支农资金、财政拨款等方式为农技顺利推广注入能量[3]。
3结语
目前,在乡镇农业技术推广过程中遇到的问题是多样化的,并且农技的开发、推广与应用为现代农业体系建设,全面小康目标的实现作出了不可忽视的贡献。所以,农技推广人员应在实践中积极探寻提高技术推广质量的措施,为农民生活质量的提升提供优质化的服务内容。
参考文献
[1]申佳.常宁市乡镇农业技术推广机构建设现状调查[J].福建农业,2014(10):135-136.
[2]何汉松.新农村下大理乡镇农业技术推广有效性提升探析[J].北京农业,2015(9):316.
农技推广存在的问题范文3
[关键词] 农机技术 推广 问题 对策
[中图分类号] S23 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 (2014)02-0216-01
一、 农机化技术推广的重要性
农机化技术推广就是通过引进、试验、示范、宣传、培训、传授与技术指导等手段,将农机化科技成果转化为实践技术,在农民中推广普及农机科学技术,使之更全面的应用于农业生产实践活动的全过程。
近年来随着农村经济体制的改革,农业得到了持续稳定的发展,农业物质技术基础也得到完善,农机技术在这一过程中发挥了十分重要的作用,它是农业综合生产力的代表。做好农机技术推广工作能有效强化农业生产力。农技推广工作的质量与农业生产手段的水平和新机具的应用密切相关,将极大地改善农机生产方式,提高作物产量,节约农业劳动力。
二、 农机技术推广中存在的问题
1.重视程度不足
一是在部分领导干部的思想中认为农机推广可有可无,对农机技术推广重视程度也不高,在资金和政策上也没有提供有效的支持,这直接阻碍了基层农机推广工作的顺利进行,甚至许多乡镇到目前为止还没有独立运行的农机站,农机推广人员缺乏开展农机推广工作必要条件;二是几千年来传统小农种植业观念在人们心中早已根深蒂固,农民群众对农机技术的学习缺乏兴趣和积极性,甚至存在抵触心理。
2.推广经费不足
政府在给农机推广人员发放工资后,面临着严峻的财政问题,于是在农机推广上往往会出现资金不足的情况,从而导致农机推广工作难以开展。特别是随着市场经济的进一步发展,农业生产发展呈现出高产低耗的趋势,我县的农机推广力量明显落后于一级别的县市,推广过程中示范、推广等各个环节明显缺乏资金支持,很难有什么实质性的进展。
3.装备不足
由于经费不足,导致试验、检测设备和仪器等装备严重不足,无法适应基层推广机构的推广工作,还有仪器和设备的老化、陈旧落后问题也无法避免,这些问题都导致推广手段难以适应形势发展的需要。现代农业正在快速发展中,大量的新技术、新装备也逐步投入到使用中去,但是由于缺乏必要的技术装备,农机技术推广工作就无法顺利进展。
4.农机推广专业技术人员较少
近年来,我县农机系统没有农机相关专业的毕业生,那些经验丰富的农机人员也无法避免老化的问题。导致农机推广专业人员不足的原因主要是基层农机推广部门的各项条件都很落后,没有对专业技术人员的吸引力,很难引进和挽留住人才,且许多大中专院校也在逐步削弱农机专业。原有的农机技术人员的素质比较低,同时老龄化严重,现在的专业技术人员因为环境和待遇不理想而不愿意投入到基层从事农机推广工作,使基层农机部门出现知识结构不合理、人才断层的现象,这大大削弱了农业力量,同样也不利于农机新技术、新机具的推广。
5.农机与农艺有机结合不够
农机技术推广主要就是推广应用新型农机具,但是农机技术无法脱离农艺独立存在。任何农机技术要更具实用性、更显优越性,只有与农艺有机结合,这样才能充化发挥农机技术推广的实效。
三、 改进当前农机推广的对策
1.加强培训,提高农机推广员的素质
近年来,一些国外的大型、中型、高性能农业机器快速、大规模地应用到农业生产中,这些性能高、操作复杂的机具需要专业人员的教学与推广,才能为农民所用。作为农机推广人员,必须得掌握这些机具的操作方法。这就需要农机推广人员不断学习,这样才能更好地把新技术教授农民,更好的服务农民。农机管理部门应制定一系列针对农机技术推广人员培训规划,对农机技术推广人员也要进行定期技术培训,不断提高他们的业务素质。在提高专业知识的同时,科学文化知识也是必不可少的,这样才能为农机推广工作打下坚实的基础。
2.加大宣传力度,引起社会关注
加大宣传力度,有利于农机技术的推广,主要从以下两个方面入手。首先,积极争取政府支持,特别是资金方面的,对于政府农机推广政策,要严格执行,同时做好农机推广资金审查,掌握资金的去处,确保每笔资金都能用到实处。其次,加大对新农机技术的推广力度,将新技术应用到到我国农业生产前线,现场推广人员向农民亲身示范,让农民通过切身感受去体验新技术的魅力,这也能增强农民对农机推广的兴趣,使全社会更多的关注到农机推广。
3.改进推广方式,提高工作效率
一是深入基层农户了解清情况,选择最为合适得到推广模式,在此基础上加以创新,好好利用政策优惠,把技术、机具送到农民家中。二是结合当地的的实际情况,对农民进行分类,根据不同类别的特点具体指导,三是加强与农机营销企业的联系,解决购机难、机具推广难的问题。
4.建章立制,进一步激发农机推广工作人员的积极性
建立健全各项规章制度,将乡镇农机推广机构的作用最大化。将农机推广人员的工作纳入员工的考核中,充分调动乡镇农机人员的积极性,使他们尽职尽力,保证各项农机推广工作的工作顺利完成,保证农机信息的有效传送。
四、小结
要保障农机技术推广工作的顺利进行,需要政府、农民以及社会各界的支持,同时必要的资金、设备保障也是必不可少的,这样才能使农机技术在农民中逐步普及,进一步促进农业发展。
参考文献
[1]蒋金凤. 农机技术推广存在的问题及对策探究[J]. 农民致富之友,2013,18:147+222.
农技推广存在的问题范文4
关键词 农业技术推广体系;概况;问题;对策;福建永定
中图分类号 F323.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739(2014)13-0323-01
Existing Problems and Countermeasures of Agricultural Technology Extension System in Yongding County
WANG Ya-yu 1 LI Xiao-ling 2
(1 Institute of Crop,Fujian Agriculture and Forestry University,Fuzhou Fujian 350002; 2 School of Economics,
Fujian Agriculture and Forestry University)
Abstract Combined with the present situation of agricultural technology extension system in Yongding County,the general situation of agricultural technology extension system in Yongding County was expounded,the problems of agricultural technology extension system existing in the present were pointed out,and the countermeasures of improving agricultural technology extension system were put forward.
Key words agricultural technology extension system;general situation;problem;countermeasures;Yongding Fujian
伴随我国农业结构的调整以及社会主义市场经济体制的逐步确立,尤其是加入WTO后为与全球化经济相接轨,对我国的农业生产有了更高的要求。当前,值得人们深思的问题便是如何更有效地解决“三农”问题,更好地建设社会主义新农村。农业技术的推广工作在推进农业科技革命和推动农业技术进步的过程中起到了统筹作用,它在连接生产应用与科学研究领域方面是一座关键性的桥梁[1]。在当前新的形势下,许多农业技术推广工作者要面对的重大问题就是如何更好、更有效地开展农技推广工作以便更好地为建设社会主义新农村提供平台。
1 永定县农技推广体系概况
目前永定县共设有县、乡、村三级农业推广体系,并在24个乡镇都设有农技站,农技站主要有以下几个职责:一是做好重大农技项目的制定;二是对县、乡、村三级技术人员进行定期培训;三是为基层提供包括新技术、新品种和农产品市场需求等前沿的农技信息服务;四是安排好全县的新技术、新试验的试验与示范;五是强化和省市农技中心的业务联系并做好专业的指导工作,实实在在帮助农民解决一些技术性的难题[2]。
2 永定县农技推广体系存在的问题
2.1 运行机制及推广体制存在不足
尽管各个乡镇都建立了农技站,但是村一级是薄弱环节,农业专业推广人员数量很少,甚至在一些村落都没有配备专业的技术人员或者设置专门的推广机构。同时,农业技术推广体系出现断层,先进适用的农业成果与技术很难传递到迫切需要以科技致富的农民手中[3]。此外,大量人才流入城市,农技推广的专业技术人员缺乏,而且大量的农技人员存在“在岗不在位”的现象,以及整个队伍积极性不高等都影响到了农技推广的效率。
2.2 农民组织化程度较低,有效沟通不足
因为农民的组织化程度低以及农业生产的高度分散性导致农技推广缺乏有效渠道,从而使技术推广的难度加大。并且,由于农民素质较低以及缺乏有效的信息反馈渠道等,使得农民与技术推广人员沟通不足,机构与机构之间的相互交流也比较少,进而影响了农业技术推广的效果。
2.3 农技推广资金投入不足
永定县乡镇以下的多数农技推广机构都存在经费不足的状况,缺少必要的农技推广设备及手段,基础设施相对落后,推广人员的待遇福利也相对较差,从而影响了他们的工作热情,造成工作效率低下,甚至人才流失,严重阻碍了农业技术推广工作的顺利开展[4]。
2.4 农技推广方式较为单一
部分推广机构的推广方法和手段相对滞后,很多机构依然使用口述等比较原始的推广手段开展工作,对信息技术手段很不熟悉,有的地方甚至缺乏科研设施和信息网络,影响了农技推广的效果;另外,推广内容横向宽度不够,一些推广技术并不一定适合对当地农民进行推广,这样盲目推广不仅影响了工作效率,也浪费了推广经费和农民的精力。
3 完善永定县农业技术推广体系的对策
3.1 完善农技推广体系的运行机制,推进体制改革
首先,完善原有农技推广体系的不足,大力开展各式各样的农技推广服务活动,并为保证农技推广的顺利进行让各个业务部门进行分工协作[5]。其次,要使管理体制制度化,建立一个高效畅通的农民需求反馈机制。此外,在业务与行政上有效结合县和乡镇的农技推广机构,形成完全垂直的管理体制,可以达到规避管理体制上双重领导的现象,如此一来农业技术推广人员也能有更多的精力与时间投入到农技推广工作上[6]。
3.2 加大农技推广的经费投入
可以根据不同时期的农业总产值以及财政农业支出总量等几个主要指标来不断改进农技推广费用的支出结构,同时,可以构建农技推广经费的基金管理体制,保障培训农业生产者的费用及购买农技推广所需设备的资金[7]。此外,在晋升职称评定和福利待遇方面要给予更高的优惠政策,从而吸引更多的人才加入到这一工作行列中,更快地提高农业科技成果的转化率[8]。
3.3 建立高素质的农技推广队伍
农技推广工作的根本是农技推广队伍的建设,在农技推广中把好用人关,构建农技推广人员的定期培训制度,完善农技推广人员的资格准入制度。通过定期考核和财政支持等来促进推广人员及时更新技术与知识,提升他们在农技推广方面的服务能力。在人员的编制上提倡根据耕地的规模来确定乡镇农技推广机构的编制数,以保障专职专人履行公益性的推广职能[9]。
3.4 拓宽农技推广渠道,创新推广方式
要采取多种措施拓宽农技推广服务渠道,使技术知识经各种途径传播到千家万户,落实到农民手中。各级推广部门要坚持试验示范、再推广的原则来推广科技成果,采取各种手段及形式如办培训班等普及科学技术。此外,还可以强化农业教育科研和推广部门尤其是和基层推广部门之间的合作力度,科研工作者们才可在技术方法上提高推广人员的可操作性,在选题上了解当前农民的真实需求,为广大农民提供高质量的技术服务[10]。
4 参考文献
[1] 贺福丽.湖南农业技术推广体系的现状、存在的问题及对策分析[J].中国集体经济,2011(15):26-27.
[2] 罗胜奎.永定县农技推广工作的方式方法[J].福建农业科技,2007(6):91-92.
[3] 鞠芳.安徽省乡镇农业技术推广体系存在的问题及其对策研究[J].安徽农业科学,2011(6):579-580.
[4] 邱小强.农业技术推广体系现状分析与建设对策[J].农业科技管理,2010(4):76-78.
[5] 帅勇.小议乡镇农业技术推广体系的建设[J].吉林农业,2010(11):154.
[6] 费佐兰,刘雨欣.遵义县农业技术推广服务体系的现状及发展对策[J].中国集体经济,2010(36):18-19.
[7] 周宜开.创新农业科技推广体系 加强农技推广工作[J].世纪行,2011(3):16.
[8] 高洪伟.中国农业技术推广体系的现状问题及完善措施[J].北京农业,2011(6):262-263.
农技推广存在的问题范文5
关键词 基层农业技术推广;存在的问题;解决措施
中图分类号 F323.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739(2017)11-0256-01
自从改革开放以来,农民生活和农村发生了翻天覆地的变化,基层农业技术的推广在实践中取得了显著效果,但进入新时期遇到了许多新的挑战,让人们不得不重新去探究基层农业技术推广未来发展之路。
1 新时期基层农业技术推广存在的问题
1.1 基层农业技术推广方式消极且单一
一是缺少竞争、激励制度。许多技术推广人员不愿意到基层去服务,责任心不强,服务意识薄弱,形式主义过强。二是有些农业技术推广人员的专业知识、技能不合格,能力不足。三是技术推广人员不能考虑农民的真实需求,达不到实际目的。这些因素导致农业技术推广不到位,久而久之,农民对技术推广失去期望和信心。当前,以试验示范为主的推广方式被大多数地方的基层农业技术所采用,这种方式仅仅注重推广技术,往往没有考虑到不同地区土壤、地形、气候等重要因素,极有可能因为条件不同而造成资源浪费和生态环境破坏,从而不利于农业可持续发展[1]。
1.2 缺乏认识
基层农业技术推广机构改革要与县乡级机构相衔接,统筹兼顾,处理好改革与稳定之间的关系。然而政府的主导作用在大部分地区的改革推行过程中被忽略,相关部门在改革中的重要地位并未被充分认识。应充分认识政府相关机构部门的重要作用,因为它是基层农业技术推广系统改革的基础和保证,它能促进政府相关机构部门改革的完善,二者应相互统一,有机整合,并同时进行[2]。
1.3 农业技术推广受资金限制
目前,政府已经取消了农业税,并为“三农”制定了农业补贴政策。但是,农村起步较晚,相对城市发展缓慢,在技术推广方面缺乏资金。农业技术推广离不开大量的人力、物力、财力的支持,这些都需要有足够的资金支持。基层农村一般自由资金较少,农业技术推广往往会受到资金不足的限制。
1.4 农村人员大量流失
随着市场经济的发展、城市建设的快速崛起,许多农村人员选择到城市打拼。目前,农村剩下的大多是老弱病残和留守儿童,劳动力严重不足,造成了农业技术人才的流失。此外,留守农民思想观念比较陈旧,对新鲜事物的接受能力不强,对新兴农业技术缺乏了解,阻碍农业技术的顺利推广。
2 基层农业技术推广措施
2.1 合理设置基层农业推广机构
遵循“公益、区域、综合、层次”的原则,进行基层农技推广改革,因地制宜地设置公益形式的农技推广部门,设计农技推广综合站、行业站。在乡、镇整合工作的基础上,进行综合设置,并采取上级向下级农技推广机构派驻农技人员的方式,跨区域设置站点。设置技术条件和环境条件科学的基层机构。根据推广对象的不同,进行目标定位[3]。
2.2 探索推广新方式
一是贯彻落实科技进村入户工程,建立一对一科技进村入户推广模式,提高科技成果转化率。二是采用传统的示范方式结合当地的区域特色,将研发的新技术和新品种通过示范基地向农民直观、形象地展示,提高农民接受的积极性。三是对技术示范推广项目,通过电视、电话和电脑等现代信息技术以及下乡进村巡回宣传,发放、张贴宣传资料等形式,大范围地宣传农业技术[4]。
2.3 建立多渠道的农业科技推广投融资体系
农业技术推广工作离不开资金的支持,对于资金运作要做好严格的管理。经费的运用要有明确、合理的规划,提高资金使用透明度,加强监管,确保推广资金真正用到点上。同时,建立以政府投入为主的多渠道投融资体系,制定相关措施,增加农业技术推广的社会资金投入[5-6]。做好积极引导与监管,利用现在发达的网络媒体平台和资源,宣传地区农业发展优势,打造独特的区位特色,吸引社各界的支持。
3 结语
农业是经济社会发展的根本,应把农业发展放在第一位。在古代,人们就已经认识到农业发展的重要性,并提出“农为本、工商为末”。虽然这种说法是不全面的,但足见农业发展的重要性。近年来,国家加大了对“三农”发展的支持力度,农业技术推广工作也在持续不断地推进中,对农业发展起到了巨大的推动作用。今后,应总结经验,吸收和借鉴其他地区的先进理念和技术,不断创新,更好地推动基层农业技术的发展,为构建和谐社会主义新农村提供动力。
4 参考文献
[1] 刘春雷.创新农技推广机制推进农村经济发展:莱阳市农业技术推广体系运行机制创新情况的调查[J].农业科技管理,2015(8):45-46.
[2] 姚学慧.落后地区农业推广体制创新研究[D].杨凌:西北农林科技大学,2015.
[3] 白亚娟.我国农业科技推广体系研究[D].杨凌:西北农林科技大学,2014.
[4] 孔继林,刘昌勇.基层农业技术推广中存在的问题及对策研讨[J].基层农技推广,2017(1):6-7.
农技推广存在的问题范文6
关键词 农机推广;现状;问题;对策;云南西畴
中图分类号 S23 文献标识码 A 文章编号 1007-5739(2016)20-0141-02
Problems and Countermeasures of Agricultural Machinery Technology Extension in Xichou County
DU Yu-hua 1 FENG Gui-wen 2
(1 Xingjie Town Agricultural Technology Extension Station of Xichou County in Yunnan Province,XichouYunnan 663501; 2 Xichou County Agricultural Machinery Technology Extension Station)
Abstract This article elaborated the present situations of agricultural machinery extension in Xichou County,analyzed the existing problems,and put forward the countermeasures,in order to promote the agricultural technology extension and the development of agriculture in Xichou County.
Key words agricultural machinery extension;current situations;problems;countermeasures;Xichou Yunnan
农机推广是农机化新技术转化为农业现实生产力的主导力量,是农业科技推广的重要组成部分。做好农机推广工作,积极发展农业机械化,有助于巩固和发展农业基础地位[1-7],推进现代农业和社会主义新农村建设。
1 西畴县农机技术推广现状
1.1 自然地理状况
西畴县位于云南省东南部。地处东经104°22′~104°58′、北纬23°06′~23°37′之间,北回归线横贯县境。东西长63.9 km,南北宽59 km,国土面积1 506 km2。全县辖9个乡(镇),72个村委会(社区),1 778个村民小组。2015年末,全县总人口约26万人,农业人口22.6万人,农民人均纯收入5 800元。耕地面积31 818.2 hm2,承包耕地面积13 067 hm2,宜机耕面积约6 187 hm2,是一个集老、少、边、穷、山区、贫困于一体,以农业为主的国家扶持重点县。
1.2 农业机械状况
在补贴政策的带动下,到2015年底,全县累计补贴机具、补贴受益农户、落实补贴资金分别为4 914台套、 4 854户、659.995万元,拉动农民投入资金1 361.468万元,全县大中型拖拉机保有量26台,耕整地机械2 957台,水稻插秧机2台,农用排灌机械37 850台,植保机械达到21 360台,甘蔗收获机械3台,新成立农机专业合作组织1个。农机装备逐年增长,主要粮食作物关键生产环节的机械化瓶颈制约问题得到初步解决。同时购机补贴推动了农机大户和专业合作组织发展,促进了农机服务产业化、社会化服务。
1.3 农机作业状况
2015年全县完成机耕机耙面积2 393.3 hm2,拖拉机驾驶员培训3期65人,完成农机实用技术培训20期360人次,共举办各类农机化技术推广培训班10期500人次,召开现场演示会5期300人次,发放各类宣传技术资料5 000余份。春耕期间,投入县、乡农机技术人员17人,农机操作手200人次,发放技术资料宣传单2 000份,培训农机行业各类从业人员及农民群众1万人次。
2 西畴县农机推广工作中存在的问题
2.1 认识的局限性
农机推广在农业生产中产生的是潜在的经济效益和社会效益,造成部分分管领导对农机推广工作的认识不足,认为即使不应用农机化新技术,各家各户的耕地都会种,对农机推广工作没有足够重视。
2.2 农机服务组织化程度低,整体效益较差
还未真正形成农机社会化、专业化运行机制。农机大户少,农机合作服务组织和中介服务组织(农机专业服务队、农机协会、农机合作社等)[8-13]的发展刚刚起步,不够规范。跨区作业尚未形成规模,导致农机经营效益低下。
2.3 农机化技术推广储备不足
当前西畴县缺乏对经济作物生产及农副产品深加工机械化的重视,推进农村各业机械化全面发展的运行机制尚未建立,推进农村各业机械化全面发展的技术储备仍然缺乏。
2.4 推广基础设施缺乏、手段较为落后
目前,全县用于推广工作的经费依然较少,乡镇农机推广机构缺少必要的推广设施、试验设备、宣传工具、试验示范基地和培训场所[5-8],不少农机推广工作仍停留在“一张嘴、两条腿”的水平上,基础设施缺乏、推广手段落后,制约了农机化新技术的推广应用。
2.5 地块分配零碎,作物种植种类多,机械作业受到限制
西畴县土地分配过于零碎,加之作物种植时对作物品种和种植规格没有统一要求[3-5],农机和农艺配合不到位,农业机械作业受到严重限制。
2.6 基层农机推广技术力量薄弱
西畴县农机推广站共有在编农机推广人员7人,其中对口专业技术人员5人,乡镇农机管理人员共9人,其中对口专业技术人员2人。农机推广人员力量薄弱,难以在农机推广工作中向农民提供可靠的技术服务,农业机械化技术推广普及难度大。
3 农机技术推广面临的新机遇
3.1 各级党政高度重视农机化工作
随着我国社会、经济的持续快速发展,农民收入逐年提升,农机化技术推广面临的新机遇。近年来,“三农”问题得到高度重视,国家已连续10年出台了一系列政策和措施,农民群众机械化种粮的积极性高涨,农机化新技术推广工作具备了良好条件。
3.2 国家对农机购置补贴力度逐年加大
一是国家农机购置补贴的资金逐年增加,西畴县2006―2015年累计补贴机具、补贴受益农户、落实补贴资金、拉动农民投入资金分别达4 914台套、4 854户、659.995万元、1 361.468万元。补贴品类也有原来的主要耕作、收货机械,扩大到渔业、植保、农田建设等机械,补贴机械种类逐年增加。二是具有较为健全的法律保障。《中华人民共和国农业机械化促进法》《云南省农业机械化促进条例》相继出台[2-6],确立了农机化发展的基本原则和方向,为农机化新技术推广工作提供了法律保障。
4 对策
4.1 加强农机技术推广队伍建设,并加大培训力度
近年来,农机技术更新周期越来越短。必须加强推广队伍建设,增加技术人员数量,提高推广人员素质,使在职人员都有一个继续学习、知识更新的机会。必须引进农技技术人员并且做好培训工作,以适应当前科技快速发展的要求。为加快农业机械化进程,采取多种形式、多种渠道[6-9],开展多种适用技能的培训和引导,例如农机操作、修理、安装、焊工、车工等。
4.2 切实选好农机推广方向
发展农业机械化,应该科学选择适用的农业机械。西畴县宜选用中小型、微型农业机械。大力推广机电提灌、喷灌、滴灌和抽水机械;大力推广农副产品加工机械;大力推广适合山区特点的小型、节能、高效的田间耕作机械[4-8]、播种机械和收获机械。
4.3 健全完善农机推广服务体系
积极宣传贯彻好《农业机械化促进法》,加强农机推广服务体系建设。要建立一支专业队伍,使其具有业务精、素质高、作风硬的特点,集农机管理、维修服务、作业服务、技术咨询、推广应用、教学培训[4-6]、产品营销于一体。加强农业、农机、畜牧、水利、科技、环保、财政等涉农部门的共同配合,建立健全一整套分工清晰、职责明确、高效务实的农机推广工作领导机制。
4.4 搞好典型农机推广示范
采取重点扶持的办法,实施大户带动战略,率先使用新技术和新机具,扩大推广效益,建立农机技术示范点和示范区,开展试验示范、典型引路、以点带面,激发农民购买和使用农机的热情,引导农民自觉进行投入[3-13],带动大面积农机技术的推广普及。
4.5 整合乡镇农技推广机构是农机农艺结合的切入点
农机农艺相结合是现代农业建设发展的需要,乡镇农技推广机构在农机农艺结合方面具有一定的基础条件,但是需要政府积极主导,加快推动乡镇农技推广机构的整改工作,乡镇农机农艺结合的成果才会显现。
4.6 强化购机补贴政策落实,优化农机装备结构
国家对农民购置补贴范围内的农业机械给予资金补贴[3]。要争取购机补贴资金,对购买耕整机、育插秧机械及收获机械、大中型拖拉机进行优先补贴。通过落实购机补贴政策,提高“三率”百分点。
5 参考文献
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[3] 杜振华.浅析贫困山区如何做好农机推广工作[J].河北农业科技,2008(4):56.
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[5] 庞兴泉.浅议加强基层农机推广促进农村经济发展[J].河北农机,2014(4):34.
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[9] 刘勇,李杏桔.沧县基层农机推广工作存在的问题与对策[J].农业机械,2012(34):126-127.
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