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环境保洁制度范文1
―、“美丽中国”的价值解读
作为我们党的新理念，解读“美丽中国”的关键是厘清其本质和价值。根据十报告的内容,可将“美丽中国”所追求的价值作出三种划分。
—是经济价值。“美丽中国”理念的提出存在—个基本前提，即“实现中华民族永续发展”，既然是实现发展，那么经济的发展必然是其中不可或缺的一环，对于经济价值的追求也必然是题中之意。这清楚的表明经济发展是“美丽中国”追求的目标和价值，只是发展的模式、路径“要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统_的原则”开展。换言之，“美丽中国”并不是排斥经济发展，而是要通过发展模式的转变进一步促进经济发展。
二是环境价值。在追求经济价值的同时，报告还指出“必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念”提出了“坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针”。也就是说，“美丽中国”其中的突出内容在于对环境价值的追求一将环境保护、自然恢复置于突出地位。十报告中专门对环境价值追求提出了具体的要求，包括“给自然留下更多修复空间”、“全面促进资源节约”、“加大自然生态系统和环境保护力度”、“加强生态文明制度建设”等。足见环境价值对于“美丽中国”的重要意义。
三是美学价值。从对“美丽中国”的字面解读不难看出“美丽”二字的特殊意义。正如党的十报告中所指出的，要促进“生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”，“给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园”。这些表述无不彰显着“美丽中国”对美学价值的追求，不仅要实现经济的发展和环境的改善、恢复,更要将所追求的价值水平提升到美学这样一个更高的层次。这既是我们党对生态文明建设的新判断、新思考、新要求，也是执政理念的重大发展。
通过从价值层面对“美丽中国”的解读不难看出，这是对生态文明建设提出的更高的价值追求。该理念整合了对于已有的经济价值和环境价值的追求，并在此基础上提出了对美学价值的追求。同时，这三种价值之间不是互相矛盾的关系，而是统一于生态文明建设之中。
二、“美丽中国”与环境保护的契合
中国发展进程中一直伴随着环境问题。“十一五”规划纲要提出建设资源节约型、环境友好型社会;党的十七大报告首次提出“生态文明”的理念;十报告中首次提出“美丽中国”是生态文明建设执政理念的新发展,环境保护作为建设生态文明的驱动力，必然要与时俱进地适应执政理念的发展。因此，研究“美丽中国”与环境保护之间的关系，进而根据“美丽中国”之要求重新解读环境保护，十分必要。
(一)以“美丽中国”引领环境保护
其一,“美丽中国”是环境保护的新目标。环境保护通常被认为是对环境要素和功能的恢复、改善和维持，是对环境的“医治”。“美丽中国”理念的提出不仅要求对环境的保护与修复,还增加了“美化”环境的目标，这是对环境保护工作提出了新的更高要求。
其二,“美丽中国”是环境保护的新标准。“美丽中国”意味着人与自然的和谐、人与人的和谐。正确的解读“美丽中国”，将其转换成可操作性的标准，进而引领环境保护公共政策的制定、执行是其应有之义。环境保护各项体制机制均需按照“美丽中国”的标准进行梳理、整合、重构，以更好地实现人与自然和谐、人与人的和谐。
其三“美丽中国”带动多元价值的整合。经济价值、环境价值都是人类赖以生存的基础性价值。“美丽中国”创造性地实现了经济价值、环境价值等基础性价值与高层次美学价值之间的完美整合，并且在整合的过程中提升了基础性价值的“品味”，促进了环境保护与其他诸价值的融合以及对更层次价值的追求。
(二)以环境保护建设“美丽中国”
其一，彰显美学价值。“美丽中国”理念对于价值的追求没有仅停留在经济价值和环境价值上，它还关注了更高层次的美学价值。作为一种无形的财产，环境的美学价值一舒适感对人类的影响重大。正如世界银行对美学价值的重要性的表述：洁净的风景点或清静的居民区会提高生活的质量。这怡好印证了“美丽中国”的相关表述“给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园”。
其二，共同推动发展模式转型。“美丽中国”理念的提出，其目标是“实现中华民族永续发展”，模式是“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程”。而环境保护的目标，或是经济发展与环境保护相协调，或是实现可持续发展，也是对人类传统发展模式的反思与重构。二者都是对传统片面追求经济发展这一模式的批判，力图探索或重构新的发展模式，推动经济社会发展模式的转型。
其三，促进多元价值整合。要实现“美丽中国”对经济、环境、美学价值的共同追求，环境保护必须改变单纯追求环境价值的传统理念，以追求环境价值为基础，以整合环境、经济、美学价值为手段，以实现三种价值共赢为目标的新理念,以环境保护促进多元价值的整合。
三、“美丽中国”视角下的环境保护新审视
(一)环境保护与经济发展关系扭曲
关于环境保护与经济发展关系，我国《环境保护法》第四条中有明确的阐述。我国法律将环境保护与经济发展的关系确定为“环境保护工作同经济建设和社会发展相协调”即环境保护与经济发展之间既相互制约,又相互依存。这种定位是基于以往的实践与认知，即认为经济发展与环境保护是一对矛盾，因为只有矛盾双方才是对立统_、相互依存、相互制约的关系。这与“美丽中国”对经济发展与环境保护之间是统_而非对立的关系判断存在认知上的差异。
在“美丽中国”理念下，经济发展与环境保护可以且应当共同实现的。从本质上讲美丽中国”所要实现的生态文明是生态环境与文明和谐双赢的文明，生态文明建设就是通过对传统工业文明弊端的反思，转变不合时宜的思想观念，引导人们改变不合理的生产生活方式，在增进社会福祉的同时，化解文明与自然的冲突。目前，环保产业的发展不仅解决了环境保护和生态修复的问题，同时还成为拉动经济发展的新增长点;环境治理与生态修复工程也在结合旅游、房地产等项目进行综合开发和运作。
(二)环境保护中美学价值体现不足
“美丽中国”中“美丽”二字是彰显美学价值的—个印证。环境除能给人类带来环境价值之外(如清洁的空气和水)，更能带来“舒适感”(如青山碧水给人带来的舒适，这种“舒适感”即美学价值的体现。尽管我国环境保护中也有保护美学价值的考虑，但从总体上来说体现仍不充分，特别是没有将对美学价值的追求置于重要位置。
然而，对环境价值的追求并不必然同时实现对美学价值的追求。美学价值是建立在环境保护和改善基础之上的。从本质上说，人应该追求生活经历的深层次和丰富性，以目标的多样性和精神世界的高度充实为生活意义，实现物质的和精神的综合生活质量和幸福价值。美学价值作为_种“舒适感”正是对精神生活质量和幸福价值的体现，我国正在全面建设的小康社会也对人们的生活质量提出了更高的要求。正是基于此，“美丽中国”对我国生态文明建设提出了更高要求,而环境保护也不能单纯停留在污染治理和改善环境的水平上，美学价值也应成为环境保护中重要的内涵和目标予以体现。
(三)价值整合能力不足
环境保护、经济发展、美学价值尽管能够整合，但三者如何整合,以及在整合中环境保护应当扮演何种角色值得思考。显然，仅以目前常用的处罚、许可、收费等单纯着眼于“医治”环境的体制机制无法实现价值整合;仅以目前单纯的环境修复、污染治理工程无法实现价值整合;仅以单纯的“禁止性”保护亦无法实现价值的整合。唯有反思环境保护自身的定位与价值,进行理念创新、体制机制创新，通过环境保护整合多元价值,实现多元价值的共赢，才能真正契合“美丽中国”对环境保护提出的新目标、新标准。
四、“美丽中国”视角下的环境保护思考
目前我国的环境保护尚不足以完全适应“美丽中国”对建设社会主义生态文明的新要求、新判断。“美丽中国”的提出必将成为中国经济社会转型的重要标志和转折点。以此新理念的提出为契机，我国必须对环境保护价值进行重新定位，以此作为新起点，使环境保护更好地为建设“美丽中国”服务。
(一)环境保护的重新定位
解读“美丽中国”不难看出，环境价值必须与人类追求的其他价值统_、整合，才能实现“美丽中国”对多元价值的追求。经济强大但环境污染不是“美丽中国”，单纯保护环境不发展经济也不能实现“美丽中国山清水秀”却贫穷落后也不是“美丽中国”。经济、环境、美学三者缺一不可，必须将这三种价值统一起来进行综合决策和考量才能实现“美丽中国”。
需要说明的是，党的十报告中指出：“坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针”。这是否意味着“保护优先”是将环境保护置于各类目标和价值的优先地位?笔者认为这需要结合报告的具体语境进行分析:“保护优先”提出的目的在于“从源头上扭转生态环境恶化趋势”,在环境价值减损这样_个我国基本现状判断下，要实现经济、环境和美学价值的共赢和统_显然需要优先考虑和解决环境保护的问题。保护优先不意味着对经济价值的拋弃，而是在对三种价值共同追求的前提下，为扭转我国目前环境恶化、环境价值相对不足的情况下所作出的应对现实的价值取向判断，是实现“美丽中国”对三种价值共同追求在现阶段的手段，而非最终的目的和结果。
(二)环境保护价值的转化
环境问题究其本质是发展模式、经济结构和消费模式问题。生产、流通、分配、消费的各个领域都不同程度地在利用资源、影响环境，单独在某一个或几个方面推行节约环保，难以从根本上解决资源环境问题，必须根据自然环境承载力规划经济社会发展，把节约环保的要求全面体现到经济发展的各个领域和每个环节。[6]要从经济、政治、文化、科技等各个领域全方位地审视和应对经济社会发展面临的环境问题和挑战。
从环境保护融入经济发展作用来看，环境保护应当作为加快转变发展方式的重要抓手，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。将环境与人口、科技、资本等同样视为经济社会发展的一种核心要素来经营，即“经营环境”。也就是用环境保护和资源节约的方式、模式来实现经济社会的发展,实现“在发展中保护、在保护中发展”。[7]
(三)美学价值的实现
“美丽中国”最大创新之处在于其对于美学价值的追求，要在环境保护中实现美学价值。首先，要通过环境立法、环境政策等环境保护规范对美学价值的追求进行宣示，将其落实为一项相应的程序。其次，创新环境保护体制机制。改变过去单纯的“医治”环境的理念和做法，将环境“美化”置于环境保护和管理中的突出位置。再次，研发实现和体现环境美学价值的科学技术。尤其是生态修复和污染治理技术要充分考虑项目实施过程中对美学价值的体验和实现问题，不仅要研究将污染治理好、生态修复好的问题,更要将如何使环境进—步“变美”纳入科学研究的范畴。最后，建立美学价值的评价指标考核体系。指标考核体系的主要作用是将美学价值通过量化的形式加以表现，通过一定的量化标准对美学价值的水平进行衡量。通过量化指标反映的情况，来评价环境保护诸领域的实践对美学价值实现的程度。
注释：
[1]孙秀艳、贺勇等:《美丽中国：执政理念新发展》，《人民日报》,2012年11月12日。
[2]汪劲：《环境法律的解释：问题与方法》，北京，人民法院出版社，2006年，第159页。
[3]金瑞林：《环境法学》，北京，北京大学出版社，2002年，第27页。
[4]吴明红、严耕：《环境保护与经济发展关系研究一以黑龙江省为例》，《学习与探索》，2012年第6期。
[5]罗勇：《低碳创新——我国可持续城市化的新契机》，《学习与实践》，2012年第1期。
[6]周生贤:《中国特色生态文明建设的理论创新和实践》，《求是》，2012第19期。
[7]周生贤:《构建共同参与大格局》，《人民日报》，2012年11月15日。
*本文为湖北省人民政府智力成果采购重点招标项目(HBZC-2012-04、中南财经政法大学研究生创新教育计划暨中央高校基本科研业务费科研创新课题(2012B0509阶段性研究成果。
作者简介:刘佳奇，中南财经政法大学湖北水事研究中心研究员，湖北武汉,430073。
环境保洁制度范文2
为进一步深化财政支出管理制度改革、规范和加强财政支出管理，提高财政资金使用效益，根据区政府《关于印发20*年度*区开展财政支出绩效评价工作实施方案的通知》精神，*区城管局对*区城市环境卫生保洁资金实行绩效考评，成立了由区城管局、区市容环境卫生管理处相关人员组成的绩效考核评价组。根据20*年度城市环境卫生保洁资金安排使用计划，以及决算审计与项目的有关资料，在遵循客观、公正、全面、系统的原则上，对区城市环境卫生保洁资金的运用及完成结果进行了全面考核和评价。
一、评定项目概况
区市容环境卫生管理处主要负责新城区约350万平方米的道路保洁、卫生死角清理和重大活动的环境保障工作，机扫面积为154.47万平方米，机扫率达到45%。城区的主要街道保洁时间为18小时，一般街道保洁时间为12小时。同时，负责区内9座公厕的养护管理、275万平方米的“牛皮癣”清理工作、240多家单位生活垃圾收运、140多家单位化粪池清运、89家单位餐厨垃圾的收运工作及新城区150万平方米的内河保洁工作。此外，还负责全区环卫行业的指导、协调及考核检查工作，全区城乡垃圾一体化的协调、考核工作。城市环境卫生保洁资金的支出是城市形象得以提升的有效保证。作为一项日常支出，城市环境卫生保洁资金的支出在城市管理维护资金中占有一定的比例。
二、评定依据
根据国家和省、市有关法律、行政法规及规章制度；区财政部门、区城管局制定的绩效评价工作规范、项目立项评估报告、预算批复文件、预算执行的决算报告、审计报告及其他财务会计资料、项目的验收报告、项目实施单位的有关制度管理规定等其他相关资料。
三、项目资金管理评定
1、资金的管理按市场化操作执行，对标段的发包按公开招投标方式执行，效果显著，降低了经费支出。
2、在资金使用过程中，区市容环境卫生管理处按照制度化、规范化的要求，建立健全各项考核制度，项目资金管理情况优良。资金管理实行三级考核体系层层把关：一是区城管局对区市容环境卫生管理处实行每月定期考核；二是区市容环境卫生管理处对新城区环卫保洁四家公司进行定期考核，确保养护经费落到实处；三是养护公司根据合同和相应的考核办法，建立内部考核员制度，随时对承包范围内的养护内容进行检查、考核，确保养护质量达到规定的标准。同时区环境卫生管理处作为环卫行业的业务主管部门，对全区的环卫行业实施行业指导。
3、月度养护经费层层核实把关。为保证每月养护款拨付合理规范，制订了考核款和考核业绩相挂钩的办法，月度资金的拨付按考核成绩拨付，提高了资金的使用效率。
4、各类保洁、环卫设施工程项目，程序和合同的签订都符合《招标投标法》和《合同法》，建设单位能积极配合相关部门的审计监督，审计中未发现违法违规现象。
四、资金运用评定
该项目资金由区财政划拨，20*年度的城市环境卫生保洁资金年计划安排3567.5万元，区财政实际拨入3567.5万元，资金到位率为100%；加上年初结余199万元，安排专项支出3766.5万元，实际支出3658.8万元，包括环卫保洁支出1446.3万元，垃圾处置支出2120.7万元，内河保洁支出91.8万元，预算执行率为97.1%；年末资金结余1*.7万元。项目资金使用有明确的预期目标；资金管理、会计核算、财务审批等制度健全，拨款程序规范，符合国家有关财务管理规定；实际支出结构合理；项目资金的调整手续完备。
由于环卫保洁实行市场化运作，与钟公庙街道的环卫保洁相比较,达到了少投入，多产出的目标，提高了资金的使用效率。具体对比见下表：
五、社会效益和环境效益评定
随着市容环境卫生行业改革的不断深入和发展，特别是市场化运作的不断规范和各项制度的完善，有效地改善了城市面貌和城市环境，进一步提高了城市品位和投资环境，营造了舒适、洁净的生活环境。同时,我区的环卫管理在市场化大改革中也实现了新突破,环卫作业和管理体制全面完善,小街小巷垃圾清扫清运难题得到了解决,环卫工作效率大幅提升,环卫劳动报酬也得到了根本性改善,真正实现了政企分开、养管分离，环卫、内河保洁管理走上了规范化、制度化轨道。
近几年来，区城管局和区市容环境卫生管理处积极参与市、区卫生城市、文明城市创建、省级示范文明城区创建等重大活动，有效地改善了新城区的城市面貌和城市环境，进一步提高了城市品位和投资环境。通过塑造城市的整体形象、开发城市品牌、塑造城市魅力来提升城市综合竞争力，从而使社会效益得以提高，得到社会各界的充分肯定。
搞好市容环境卫生工作既是城市管理的需要、也是市民的需求，*新城区人居环境得到较大的改善，如今的*新城区变得天蓝、地绿、水清，取得了良好的社会效益与环境效益。
六、绩效评定结论
本次考核共发群众问卷调查100份，按满意、基本满意、一般、不满意进行测评，回收100份，满意率93%。同时通过对*新城区道路保洁、生活垃圾清运、餐厨垃圾清运、粪便处理、“三乱”清理和内河保洁这六项指标的综合评定，对20*年度环卫保洁专项资金的执行情况和规范化管理等方面的评定，本项目的综合得分为94分（详见附件），绩效优良。
七、存在问题
1、当前*新城区尚处于开发建设期，各类工地道口比较多，造成路面不洁，给环卫保洁带来一定的难度。
2、随着新城区的快速发展，廉价出租房也日益减少，环卫工人的住宿成了当前比较突出的难题，给环卫队伍建设带来一定的难度。
3、环卫配套设施不完善现象有一定程度的存在，如：垃圾压缩中转站、环卫停车场由于土地、规划、资金等原因影响了建造进度。
4、各种不法证件办理现象依然存在，导致“牛皮癣”张贴频率较高。
八、有关建议
为了达到文明城市要求，随着新城区范围的不断扩大、入住率的提高及人气的不断提升，并根据我区财力可能，提出如下建议：
环境保洁制度范文3
为进一步加强程庄村垃圾治理，集中解决影响村环境整治的重点和难点问题，改善程庄村人居环境，创建宜居乡村，决定进一步深入推进我村农村家园清洁行动工作，加强各村保洁队伍伍管理,提高工作素质和思想素质,进一步搞好全村环境卫生,现就“四支队伍”管理制订如下制度：
一、工作制度
1.保洁员由公司聘用,服从镇与村的管理、分配、指挥,原则上每年选聘1次,每半年考核1次。保洁员必须按村里划分的责任片,完成好自己的工作任务,保洁率要达100%,做到及时收集垃圾,把户用垃圾桶、公用垃圾桶及村庄道路的垃圾送达垃圾池。保洁员要积极参加镇及村组织的各种环境卫生整治劳动,努力完成各项工作任务
2.为全面落实扶贫就业，激活内生动力，依据实际情况设立了公益性岗位、贫困劳动力队伍，纳入郭大桥卫生管理队伍，成立人居环境清洁队伍。围绕通村道路沿线、村庄周边和农户家庭环境卫生三方面，让贫困户等群体通过劳动感受环境整洁的喜悦，提升自己的环境保护意识，提升自己参与村容村貌、户容户貌整治的积极性。
3.党员队长队伍由全村八个村民组的队长以及党员组成，根据村划分的责任片，主要负责全村人居环境情况的日常监督与巡查，及时发现问题、解决问题。在人居环境集中整治行动、党员活动日等专项活动中，党员队长队伍要发挥出带头亮身份，践承诺争先锋的精神，积极投入到解决杂物乱堆乱放、垃圾乱丢乱倒、污水乱泼乱排的具体行动中，攻重点、克难点，带动保洁员、公益性岗位、贫困劳动力等队伍为创建美丽程庄而努力。
二、工作要求
1.村道保洁。做到到无遗留垃圾、无积污,道路面边无杂草，垃圾箱外观和四周保持干净整洁,有移动垃圾箱的,垃圾箱应摆放端正；
2.河道保洁。做到无垃圾,特别是建筑垃圾、漂浮物。
3.垃圾池垃圾及时清运(每周至少3次),清运时应做到
无泄漏、无扬尘、无污水流溢。
4.户容户貌整洁。加强巡视，督促责任片区内的农户积极整理户容户貌。
三、监督制度
1.郭大桥村将对“四支队伍”的考核采取定期考核、日常随机和村民满意度考核三种办法。一是定期考核:每月开展1次,侧重工作质量方面,确定每月应发工资、物品奖励等；二是日常随机考核:侧重群众对“四支队伍”工作满意度方面,确定年终考核工资、物品奖励等。以日常随机考核为主。
村考核组建立举报制度,接受村民对“四支队伍”履职情况的举报和监督，监督电话:15290290166
四、奖惩制度
1.郭大桥村将通过日常随机抽查,不定期检查等形式对“四支队伍”工作情况进行考评,要求严格遵守工作职责,随时保持村庄干净整洁,同时每年评选先进保洁员。
2.应按照规定时间及时收集垃圾,不按规定收集的一次扣款10元,问题严重的扣20元。
3.村考核组日常随机检查发现离岗、脱岗的,一次扣保洁员工资20元,三次以上的给予辞退解聘处理；
4.村考核组日常随机检查发现责任区内道路、河道有明显垃圾的一次扣10元。
5.垃圾池满溢、臭气、污水横流、垃圾未及时清运,疏于管理造成成二次污染的,发现一次扣20元。
6.若遇重大活动需特殊保洁时,不服从工作安排并造成不良影响的,扣罚每月工资20元。
环境保洁制度范文4
一是实施“道路硬化、庭院硬美化、边沟围墙一体化、路灯亮化、街路美化、村屯绿化”工程，创建优美环境。在基础设施建设上，全县新建一体化围墙71.8万延长米，治理小流域砌筑浆砌石29.4万延长米，砌筑永久性边沟36.2万延长米，硬化庭院7940户。在村屯绿化美化上投资2000多万元购置苗木，栽种绿化树124.9万株，美化面积达到52.6万平方米。
二是建立农村垃圾清运体系。通过借鉴四川省罗江县农村垃圾生态处理模式，给合通化县以往农村环境整治经验，建立“户定点、屯分类、村集中、镇转运、县处理” 农村垃圾处理流程，按照“布局合理、方便群众、便于运转”的原则，建立69个村堆肥场和垃圾分类间，每个乡镇建立1个垃圾中转站，每个屯建1个垃圾分类池，屯内建若干个垃圾回收池，彻底实现垃圾分类无害化处理，减少垃圾废弃物的产生量，有效解决垃圾污染环境等问题。
三是建立健全清扫保洁队伍。要求配置乡（镇）所在地保洁人员，人员数量按照乡（镇）所在地常住人口千分之五配备，要求一天一清扫，全天保洁。要求配足公路沿线保洁人员，按照属地原则，各乡（镇）和交通运输局建立考核责任制，明确各自责任范围，配足清扫保洁人员，落实保洁措施，保证每日两次保洁。要求指导村组配齐保洁人员，由村组聘请保洁员，支付劳动报酬，县、乡（镇）、村予以补助，原则上每个屯至少设置1名保洁员，做好垃圾分类工作，要求垃圾池无垃圾外溢现象。
四是保障经费来源。农村户用垃圾回收池和屯分类池建设，由县财政予以补助，每个垃圾回收池补助500元，每个垃圾分类池补助1000元，乡（镇）垃圾中转站由县财政出资，统一建设。保洁人员经费按照“谁受益、谁承担”的原则，实行“县乡财政补一点，村民筹一点，企业集一点，社会捐一点”的多方筹措渠道筹集，设立农村环境综合整治奖补资金，奖励优秀乡（镇），所辖村每村3000元，每个乡（镇）4万元，人口数量浮动补助按每人4元补助。
五是出台农村环境综合整治暗查等级评定及曝光奖惩办法。检查方式采取不定期不通知的暗查方式，对乡镇结合部、村头、街道两侧、边沟、河道、巷道、途径交通沿线等进行重点检查，考核内容包括环境保洁、垃圾分类、垃圾处理、设施管理、长效机制5个方面21个小项，共计100分。考评分在65以下的，即被考评为“差”，按规定要扣除乡镇奖补资金50%，该乡（镇）主要领导向县委、县政府作出书面检查，在全县范围内通报批评，对乡（镇）主要领导和具体责任人诫勉谈话，乡（镇）主要领导在县电视台作检查，提出书面整改方案，限时整改。
环境保洁制度范文5
一、实施步骤
综合整治工作分为三个阶段：
第一阶段：整体推进阶段(2009年3月～5月)。召开动员大会，总结前段工作，部署今后整治任务，进一步明确各社区及各单位的环境卫生综合整治任务和责任分工，努力做到“三个结合”，即整治工作与深入学习贯彻科学发展观促进社区可持续发展相结合，与提高全民综合素质相结合，与市、区环境治理项目相结合，与各相关单位巷段签定《卫生保洁责任书》，落实责任明确考核标准，并做到统一部署，全民动员，提高实效。
第二阶段：重点提高阶段(2009年5月～9月)。街道成立爱卫督查小组，对各社区、辖区内单位的爱国卫生工作进行监督、检查和指导，对没有达标的单位进行为期三个月的整改。通过相关新闻媒体跟踪报道。
第三阶段：总结验收建立长效机制阶段(2009年10月以后)。街道爱卫会将在一个月之内组织爱卫督查小组对环境卫生综合整治工作进行总结验收，并进一步研究建立长效机制，确保整治工作不反弹。
二、主要措施
(一)建立健全环境卫生管理制度
1、实行干部挂钩责任制。街道、社区干部职工挂钩各居民小组(巷段、小区)单位，按照“谁挂钩、谁负责”，分片包干原则，明确责任到人，严格落实责任追究制度。
2、实行每月爱国卫生日制度。将每个月的28日、29日定为“爱国卫生日”。发动各社区、单位、企业以及广大人民群众参加公益劳动，改善背街小巷、公共场所等环境卫生，清除小广告、城市“牛皮癣”，美化环境。
3、实行每月卫生督查月制度。将每个月30日定为“卫生督查日”，落实“三定”监督制度，即“定员监督、定时检查、定期通报”。督查小组对签定卫生责任制的社区，单位，商业区，市场等区域进行督查。建好工作日志和档案记录，及时张榜公布检查结果，对环境卫生状况较差的部位、巷段责令限期整改。
(二)建立健全聘请保洁员制度。
为搞好辖区背街小巷的环境卫生，坚持长效管理，结合街道实际情况，决定聘请卫生保洁监督员其职责：(1)各社区卫生保洁监督员，实行分片保洁监督作业;(2)保洁员负责清理责任区内的卫生死角;(3)督促检查居(村)民房前屋后的卫生，及时制止群众乱倒乱放生产、生活和建筑垃圾，对乱倒垃圾的居民进行教育、引导;(4)督促责任区内各单位、商业门店落实“门前五包”责任制;(5)完成社区爱卫会交办的突击清洁工作;(6)配合社区居委会每月组织开展好爱国卫生运动。
(三)建立健全卫生达标曝光制度
按照属地管理原则，严格实行环境卫生工作目标责任制，逐一与各社区、辖区各单位、商业门店签订卫生责任书，对环境卫生工作提出明确的目标要求和考核标准。对组织不力、落实不到位、卫生不达标的社区、单位下发限期整改通知书，限期内仍未整改，造成不良影响的，通过电视、报纸等新闻媒体予以曝光，并追究相关责任人的责任。街道办事处设立举报电话，接受群众举报及监督。
(四)建立健全卫生保洁奖励制度
对各社区、辖区内各单位环境卫生工作情况进行周检查、月评比、年考核，考核分为优秀、合格、不合格，年终考核为优秀的，街道办事处将给予表扬并奖励，考核为不合格的，给予通报批评。对在保洁工作中表现突出、成效显著的保洁员，年底给予一定奖励，以充分调动其工作积极性。
(五)加强爱国卫生宣传教育力度
每月的1日定为“卫生宣传日”，在人流密集的广场等地设宣传点，发放宣传资料。充分利用宣传栏、黑板报等宣传爱国卫生运动，采用播放宣传片、表演歌舞小品等群众喜闻乐见的方式，向广大居民宣传爱国卫生工作的重要性，对创卫工作中涌现出的好人好事进行广泛宣传，批评教育破坏市容市貌的不良行为。加强居民的环卫保洁意识和主人翁意识，提高居民维护环境卫生的自觉性。
环境保洁制度范文6
为贯彻落实县委、政府对农村环境整治的布置和要求，有效改善农村生活环境，做好农村生活垃圾无害化处理工作，结合江背镇实际，特制定全镇农村生活垃圾处置全覆盖考核办法。
一、指导思想
按照新农村建设标准“乡风文明，村容整洁，管理民主、生产发展、生活宽裕”为指导，以贴近实际，贴近生活，贴近群众，标本兼治，重在教育，贵在坚持，广泛参与的原则，不断提高人民群众整体素质，环境意识和文明程度，推动经济社会又好又快发展。
二、考核组织
成立江背镇农村生活垃圾处置领导小组和绩效考核领导小组，考核小组由镇政府抽调相关人员组成，定期邀请县、镇人大代表、政协委员参与考核，同时由考核小组牵头，组织村组干部相互交叉检查。
三、考核对象：全镇16个村、社区（居民）委员会。
四、考核原则
按照“以村为主，各村包干，绩效考核，奖罚分明”的原则，各村书记为环境整治第一责任人，按照各村村域情况，以村级环保合作社牵头组织环卫人员，注重抓好村域内点、线、面的环境卫生综合整治工作。
五、考核细则
根据党委、政府研究制定的相关措施及办法，农村环境整治办以室以及绩效办对各村（社区）委员会按照百分制评分的办法进行检查，实行每月考核。具体考核细则如下：
（1）管理制度（20分）
A、各村成立环保合作社，原则上村支部书记为环保合作社主任，按照每200户一名保洁员的标准，自行组织保洁员对四边垃圾和农户垃圾进行清扫和清理，实行垃圾分类减量，做好垃圾最大限度的废物利用，尽量做到垃圾不出村。环保合作社有固定办公场所，各项规章制度上墙、人员档案、社保、医保等档案齐全，并有村（居）负责人具体负责本辖区的环境卫生工作。计4分，差一项扣1分；
B、各环保合作社加强对专职保洁清扫人员的教育和培训，加强宣传，指导和引导农户进行生活垃圾分类处置和减量。既当好运动员，又担好宣传员和教练员，促进环境整治的效果，达到全民参与。各村（社区）应发动村（居）组干部及人民群众参与环境整治行动，组织形式多样的活动。做好垃圾分类的宣传工作，宣传每季不少于1次，少一次扣1分，计4分；
C 各村（社区）应有专门的环境卫生指导人员对各组进行每月一次的检查督促，以组为单位，分组对户的环境卫生进行上墙评比公示，并对保洁人员进行每月四次督查，有记录，计4分；少一次评比公示扣1分，少一次督查扣0.5分。
D、有保洁员统一着装，佩戴好工号牌上岗，加强从业人员文
明上岗的规范和教育，不滋事吵事，有每月不少于一次的业务培训或会议记录，计4分，出现一次或少一项扣1分。
E、各项垃圾分类管理制度健全，环保合作社有固定的垃圾分类处置场所，并有专人进行管理和处置，计4分，少一项扣1分。
（2）环境卫生管理：
A、积极配合镇党委、政府和各村（社区）垃圾分类处理论工作，认真落实领导安排的重要活动，以及党委、政府安排临时性的清扫工作任务，计10分。
B、保洁人员作业时间为：夏季7:30—18:30 冬季8:00—17:00；作业时间内应巡回保洁，不得缺岗，计10分。缺岗一次扣0.5分，不准在上岗前酗酒，不准在道路和公共场所随意席地而坐，不准将扫帚和铁锹在地面上拖着走，不准将保洁车停放路中央，出现一次扣0.1分。
C、保洁范围内按照保洁标准（共8项）执行，计40分。每项计5分。
（1）保洁范围内国家机关、企事业单位、营业场所、居民户门前做到无垃圾、无白色污染物，检查出现一处扣1分。
（2）保洁范围内田边、水边、塘边、坝边、屋边、路边、山边无垃圾、无白色污染物、无动物尸体，出现一处扣1分。
（3）保洁范围内河道，在可视范围内无垃圾、无白色污染物、无动物尸体，出现一处扣1分。
（4）保洁范围内垃圾池、垃圾桶内无积存、暴膨垃圾。出现一处扣1分。
（5）保洁范围内省、县、乡、村、组主干道清洁无垃圾、无乱堆乱放。出现一处扣1分。
（6）保洁范围内集镇及邻街屋后排水沟内无垃圾、无白色污染物、无动物尸体。出现一处扣1分。
（7）保洁范围内垃圾池无缺损，垃圾桶无乱丢乱放现象。出现一处扣1分。
（8）保洁范围内保洁人员无索拿卡要，无无理取闹或不按规定制度执行现象发生，保洁车、工具无乱丢乱摆或占道霸道现象发生。发现一次扣1分。
D、环保合作社及时将垃圾分类处理，定期将可回收、可资源化利用的垃圾中转至垃圾资源回收公司利用，并建立好相关台账，计10分。严格按照分类减量办法收集，各村不可回收垃圾按每月进垃圾中转站1车（农村手扶拖拉机）为标准（印山，五美，梅花，朱桥，江背集镇不纳入此项考核）。每多一车扣2分。
E、合作社垃圾运输车确保安全管理有序，垃圾收集工具、垃圾车辆完好、整洁，运输中不污染道路，不乱倒乱处理，不损坏群众财物及相关环卫设施，计10分。如有群众反映、捡举或投诉，每次扣0.5分，并由合作社负责清扫和赔偿。
F、保洁收费（限指印山、五美、梅花、朱桥、江背五个村、社区集镇范围）
1、集镇街道住户、经营户的卫生费，严格按照物价部门核定的标准由村、社区委员会开出专用收据收取，建立台帐，（企事业单位的卫生费由村与企事业单位协商收取）计5分。考核领导
小组年度内采取随机抽查的方式，如发现未按标准收取卫生费，则扣5分，并按抽查户应缴卫生费的10倍罚款，在镇对村下拨款项中扣除。
2、应收卫生费作为集镇、村（社区）的征收成本及环境综合治理等基础设施建设投入，计5分，如挪作他用不计分。
六、考核奖惩办法
1、镇环境治理办和绩效办负责对环境卫生保洁情况进行每月不少于一次的不定时检查，检查结果与村级保洁费用挂钩（镇对村下拨保洁费用见附表），镇财政根据检查结果每月拨付该村保洁费用，当月费用次月付的方式进行。
2、凡当月考核分值低于90分的或者县以上（含县级）抽查影响全镇考核分值的，罚款1000元；低于85分的或者县以上（含县级）抽查影响全镇考核分值的罚款1500元；半年内出现两次低于90分的或者县以上（含县级）抽查影响全镇考核分值的，另行罚款2000元，罚款可重复计算，所有处罚费用在镇对村拨付的保洁费用中扣除。
3、凡当月考核高于95分的（不包括95分）的，镇人民政府进行奖励500元，连续3个月检查结果高于95分的，另行奖励1000元；连续6个月检查结果高于95分的另行奖励2000元，奖励可重复计算。
五、本办法从2011年8月1日执行至2012年7月31日。
