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优化营商环境认识体会范文1
一、校企合作下工商管理人才培养的问题
校企合作是_种以市场和社会需求为导向的运行机制，以培养学生的全面素质、综合能力和就业竞争力为重点，利用学校和企业两种不同的教育环境和教学资源，采取课堂教学和学生参加实际工作有机结合来培养适合不同用人单位需要的高级应用型人才的教学模式。由于基于校企合作的培养模式不仅有利于丰富学生的实践经验，确保学生对所学专业知识和技能的考核检验,培养学生学习、思考及创新的能力，而且能增进高校与社会的联系，发挥大学的社会服务职能，还可以给企业带来适量的合格人才,缩短人才培养的周期，节省成本，同时高校的知识资源也能让企业重新审视自己的战略决策，帮助企业提高管理水平。①因此，当前国内广大高校开始普遍应用这_模式，但高校管理类专业校企合作成功的案例并不多。究其原因主要在于合作体系不完善,流于形式，深度合作难以展开，②具体表现为以下三个方面。
1.高校适应行业企业需求的能力不强。高校在专业设置、培养方式、课程体系及教学过程等方面与企业需求不符，校企联合培养人才的体制机制尚未形成。由于工商管理专业有较强的实践性,③实践教学成为培养应用型管理人才的有效途径，但部分高校还按照传统的教学理念和模式，教学过程依然停留在从理论到理论，④缺乏实践性，还未形成与企业岗位能力相对应的独立实践教学体系，学生在校所学知识和技能与市场要求仍有较大差距。目前，所有的应用型高校注重对学生的实习实训培养，与当地企业建立起一批实习实训基地，但大多校企合作仅停留在企业接收学生实习的浅层次上，未从培养目标、专业设置标准、实训基地建设、课程开发、实践教学体系以及人才培养与评价等方面进行深层次合作,不能满足应用型人才培养的需要。
2.企业参与人才培养的动力不足。企业基于经济角度考虑，认为在合作过程中责任大于回报，甚至会增加成本与风险，参与积极性不高，也导致很多校企合作浮于表面，校企间的联系不紧密，互动较少，不能让学生真正接触企业，存在企业资源获取不足的问题，导致学生的实践能力没有得到锻炼,就职后难以胜任企业的相关工作。
3.校企合作的有效模式尚未形成。目前，大多数校企合作属于短期的、不规范的、靠感情和人脉关系来维系的较低层次的合作，尚未形成统_协调的、自愿的整体行动。校企合作的内容常常局限于实训基地的建立，实习方式也常局限于工作任务的需要，
校企合作缺乏有效的合作模式和机制、缺乏校企双方沟通交流的平台。若要使校企合作变成学校和企业自身内在发展的一种动力需要，就亟需创新校企合作的有效模式。
课题组在前期关于工商管理专业的人才培养模式、课程设置、实践体系和教学方法等教学改革的研究中，提出了以“学生虚拟企业”为平台的职场仿真环境下的工商管理人才培养模式，⑤⑥⑦已经得到了学校的认同，并在2008、2009、2010级工商管理专业的学生中广泛试行。不过在具体实施过程中，出现了两大突出问题：一方面，无论是教师精心设计或学生自行创建的“虚拟企业”都显得脱离现实企业的实际需求，市场背景、工作环境完全是虚拟的，未能创造出一个真正的企业工作环境，学生很难完全进入角色。同时，各个‘‘虚拟企业”都受自身条件的限制，在机构设置、运作规则等方面各行其是，缺乏规范性和统一性，又或是由于学生缺乏职场阅历和企业经验，导致“虚拟企业”在运行中的仿真程度不高，运行效果不佳。另一方面，学生在依托学校实习基地，接触到真实企业环境时，又表现得毫无目的性,流于形式，这很大程度上与学生实习前的准备工作是否充分、实习的目的是否明确等主观因素紧密相关。因此,如何充分利用校企合作平台，使学校的培养模式更贴近社会的实际需求，同时提高实习基地企业的实践效果，成为当前教学改革中亟待解决的主要问题。
基于此，笔者提出了“模拟一虚拟一实境”递进的模式创新。
二、基于‘模拟一虚拟一实境”递进模式的探索
“模拟一虚拟一实境”递进式的培养模式的引入是一种教学理念的变革，它贯穿于整个大学学习的四年间，在具体实施过程中分为以下四个部分。
(一)模拟阶段
在目前实施的学生“虚拟企业”中，一个最大的问题是学生对企业缺乏感性认识，因此要从以下三方面抓起。
第一，以校企合作基地企业为原型，让学生走进企业内部。要让学生实地认知企业，了解企业经营的内外部环境、组织结构、产品、工商管理专业的典型岗位以及企业基本的业务流程等，对企业运营和管理产生感性乃至理性的认识。
第二，充分利用实践训练的教学软件平台。这类模拟企业运营环境的综合实训软件可以使学生对企业的运营有更理性的认识，同时可以使学生深入理解和掌握工商管理的基础理论和专业理论，建立科学的思维方式，从而为以后“虚拟”和“实境”阶段的顺利进行，甚至为今后的工作奠定基础。
第三，建立虚拟企业。以现实企业的真实商业环境、专业岗位和经营业务等方面的运行数据为原型,建立由学生自己组织与管理，由教师和现实企业及其他商业合作伙伴支持的学生“虚拟企业”。具体包括：一是企业策划创建，主要由教师指导学生完成网上注册,进行团队组建和分工，选定公司名称及所属行业，并拟定公司发展规划;二是企业申办登记，各个团队要按照真实要求完成虚拟公司的工商登记、税务登记等相关手续。
(二)虚拟运行阶段
前一阶段建立起来的“虚拟企业”能否真正发挥作用，关键在于该企业的日常运营能否实现虚拟化运作，真正体现“将企业搬进校园”，这也是虚拟企业教学模式能否突破其原先仅用于某一课程或仅作为某一实践环节的局限性的关键所在。
首先，模拟现实企业的商业环境、业务流程和市场竞争，进行虚拟化运作。虽然虚拟公司无法真正实现商品和资金的流通，但是其他如发送和接收订单、签订合同、经营业务、票据、账册、操作方式、管理财务记录、支付员工工资、核算办法和报表等均按照现实经济活动中通行的做法设计和运作，学生可以进行管理、营销、财务、金融、贸易、生产、储运、税务、海关和保险等业务过程的模拟活动，整个虚拟运作工作过程由学生自主完成。公司内部设立不同的职能部门，如人力资源、市场营销、档案、生产和财务等部门，学生可在各部门进行轮岗实习。借助这种虚拟的商务办公环境，使学生在参与各项虚拟业务和职场仿真实践中产生对知识、能力和素质的需求，从而积极主动地去学习和探究;学生既可以从宏观上了解到企业常态运营管理的流程，又可以从微观上深入了解各个岗位的工作内容，积累各个岗位的工作经验，既可巩固学生自身的理论知识和实践技能，锻炼技术能力和管理能力，也可提高学生解决问题、人际交往和团队合作等职业能力。
其次，专业课程体系的设置与教学活动都围绕“虚拟企业”的运作，把握运营的关键环节。这些关键环节包括战略规划、资金筹集、市场营销、产品研发、生产组织、物资采购、设备投资与改造以及成本核算等，要以学生在虚拟公司运行中遇到的问题为切入点进行拓展与深化，促使各门基础学科知识相互渗透与融合，通过模拟企业经营活动，引导学生将零散的知识转变为系统的理论知识体系，将理论知识内化为自身的能力和素质，以实践教学拉动理论教学，从而极大地激发学生学习的主动性和积极性，尽快实现从感性到理性的提升，以达到事半功倍的教学效果。
(三)实境阶段
通过基于“虚拟企业”运作的理论知识体系的学习和模拟经营的训练，最终需要在实境这一阶段将所掌握的运用于现实企业的实践，并接受实践的检验，从而实现“将课堂搬进企业”。
1.校内模拟企业的虚拟运行要与现实企业的实际运营作对比，发现虚拟经营中的不足。学生在参与虚拟企业的各项业务过程中会逐渐体会到专业知识的薄弱、工作能力的匮乏，会思考未来就业岗位对专业知识、能力和素质的要求，从而进_步激发学生对提升专业知识和能力的强烈需求。
2.运用所学理论知识提出管理意见，并与企业管理者进行讨论。这样既可以检验学生对所学理论知识的应用能力，同时一些好的建议与意见也会受到现实企业的欢迎与采纳，对提高企业的管理水平也起着重要作用。另外，学生可利用假期直接进入企业参加实习，提前与现实环境接轨。
3.学生带项目进企业，为企业进行管理问题诊断。项目来自企业的实际需求，以学校教师与企业管理者为共同的导师，开展系列活动。如：该企业某项目的可行性分析、产品市场调研等真实项目，从而实现企业运行由虚拟到真实的逐级递进，使教学环境与企业实际环境“零距离”，既培养与检验学生的综合知识运用能力，又为企业免费作咨询，实现校企双赢。同时，企业也可在虚拟公司中选拔优秀人才，让部分品学兼优的学生作为项目助手，直接参与企业指导教师所在的项目团队或实战项目进行锻炼，学习掌握本领域、本专业的前沿技术和理论动态，学习实战项目经验和工作方法，从而提高学生分析与解决实际问题的能力、创新能力和专业水平。
(四)反馈阶段
反馈阶段是指由企业和学校教师共同组成董事会方面对虚拟企业的运作提出指导性的意见与评价，并进一步修正与改进;另一方面，企业与学校共同制定并修正具有较强针对性的培养计划。
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关键词：竞争优势 高职会计专业 创新能力
一、高职会计专业学生核心创新能力内涵
创新能力由多种能力构成，包括学习能力、分析能力、想象能力、批判能力、创造能力、解决问题的能力、实践能力、组织协调能力及整合多种能力的综合能力。我国高等教育按水平方向分为专科、本科和研究生三个层次。而高职位于这三个层次的最底端，即专科层次，该层次的教育重点是在“职业”上，这就要求对高职会计专业学生进行专业理论修养教育的同时，更要注重会计技术和会计技巧的教授和实践实训。在此过程中，高职会计专业学生应该具备哪些核心创新能力，方可彰显自身的竞争优势呢？
（一）职业道德素质能力。会计作为社会公共产品――会计信息的提供者，服务对象包括投资者（股东）、债权人、经营者、政府相关部门、供应商、客户、职业职工、竞争对手、社会公众等诸多方面，会计信息质量的高低直接影响着社会经济的可持续发展程度及其能否健康运行，而对会计信息质量的高低有着决定性影响的便是会计人员的职业道德。高职会计专业学生是我国未来会计事业建设的中流砥柱之一，因此，培养学生诚实守信、廉洁自律的职业道德和求真务实、脚踏实地的科学精神是高职会计专业教育教学的核心，也是今后高职会计专业学生立足社会、增强自身竞争优势的关键筹码。
（二）可持续性学习能力。在当今这个处处是竞争的时代，一个人的竞争力往往取决于他的学习能力，其竞争优势就是有能力比他的竞争对手学习得更多更快。因此真正持久的竞争优势就是怎样不断地持续地学习。对高职会计专业学生来说，终身学习更是一种必然。随着经济的发展，与之相应的法律、法规、规章制度等将日臻完善，管理和会计核算的新理论、新方法不断涌现，会计职业岗位就业标准不断变化，因此，学生仅仅掌握已有的知识体系是远远不够的，更重要的是要具备独立的可持续的终身学习能力。只有这样，才能适应未来复杂多变的会计环境，并根据变化的环境发挥其自身的潜力。正所谓选择了会计，就选择了终身学习，所以高职会计专业学生必须具备“活到老学到老”的精神和信念，并将之付诸于行动。
（三）会计职业判断能力。会计职业判断能力是新会计准则对会计人员基本素质的规范，是提供高质量会计信息的必然要求。会计人员肩负着向各利益相关者提供真实可靠的决策有用的经济信息的重任。尽管我国会计准则对很多经济业务的处理作了原则性规定和要求，但并没有对经济业务的具体会计处理做出详尽规定，因此每一交易或事项的会计处理结果及其产生的直接影响，很大程度依赖会计人员根据自身专业知识及个人经验做出的合理性职业判断。换言之，会计人员的职业判断直接影响会计信息的可靠性，对会计信息的相关性也会产生重大影响。会计职业判断能力是高职会计专业学生未来从事会计工作的主观需要。高职会计专业学生毕业即面临就业压力，能否找到专业对口的工作，在竞争对手中脱颖而出，如何在会计岗位上有出色表现，都是高职学生关注和急需解决的问题。为了使高职会计专业学生在走上会计工作岗位后能尽快适应工作环境，找到理论与实务的切入点，将所学知识灵活运用到实际工作当中，在学校的教育教学中培养其会计职业判断能力是毋庸置疑的。具备一定职业判断意识和相应的职业判断能力的高职会计专业学生毕业步入社会后，就能很快适应未来复杂多变的经济环境和经济事项，提供真实可靠的会计信息，从而在工作中占领优势地位。
（四）实际动手操作能力。让学生在实践中思考，在实践中动手是职业教育的一大特色，是职业教育培养目标的客观需要。高职会计专业人才培养目标是要使所培养的会计人才既通晓会计理论又擅于会计实践，既能较好地利用会计理论指导实践，又能将会计实践过程中的经验提升为理论。为了达到这一目标，在注重理论教学的同时，应不断强化实践教学。陶行知先生的至理名言“先生拿做来教，乃是真教，学生拿做来学，乃是真学”为高职会计专业学生实际动手操作能力的培养树立了一个鲜明的标杆。对高职会计专业学生来说，会计实际操作手段已从单一的手工做账转向电算化及网络做账，这就要求学生必须具备能够运用计算机网络采集、传输会计信息及实时保护数据安全的实际操作能力。
（五）人际关系处理能力。会计工作具有很强的社会性。会计人员不仅要会做事，更关键的是要会做人，学会有效地和人打交道。在开展工作过程中，会计人员必然会不断地与其他个体或群体交换观点、思想、知识，在行动上相互配合形成交往合作。会计人员交往合作的对象既有内部的也有外部的。对内主要包括部门同事及企业内部其他部门；对外主要包括客户、供应商、工商部门、税务部门、银行部门等。交往合作能力直接影响会计工作的效率，能力强，可以准确地表达观点、顺利地达成协议，融洽地开展工作，继而达到事半功倍的效果。
二、提升高职会计专业学生创新能力的途径
高职会计专业学生的创新能力最终体现为职业道德素质能力、可持续性学习能力、会计职业判断能力、实际动手操作能力及人际关系处理能力，究竟采取哪些途径才能真正提升这些能力呢？
（一）创新师资队伍。培养学生创新能力的主体是教师。没有一支创新型教师队伍，就难以培养出具备创新素质的学生。正如王业宁所言“要创新需要一定的灵感，这灵感不是天生的，而是来自长期的积累与全身心的投入”。因此，教师队伍的创新，需要教师自身孜孜不倦地努力。首先要求教师更新教学理念，主动构建具有自我特色的个性化教学模式，在课堂舞台上展示自身风采，活跃课堂气氛；其次是树立“以生为本、以学定教”的主体性教学思想，根据学生的“个性化”和“差异性”因材施教；再次是把教学重点放在培养学生好奇心、求知欲上，指导学生自主探究、自主发现、自主应用知识，鼓励学生发现问题、提出问题、分析问题和解决问题，使教学过程成为学生带着问题不断探索问题的过程。总之，师资队伍的创新是教育教学创新的突破口。
（二）创新培养方案。多年来，虽然我国高职会计专业课程的体系一直在不断的改革，但都是将专业课的设计作为改革的主要内容，忽略了素质教育和能力的培养。教育是知识创新、传播和应用的主要基地，也是培育创新精神和创新人才的摇篮。未来社会需要的会计人才应该是具有广泛的教育背景，具有包括人文科学、自然科学等多维度的良好的知识结构，才能适应日益复杂、多变的经济环境和知识经济的要求。未来的会计人员不仅仅是扮演记账、算账、报账的角色，更应该充当管理者及管理顾问的角色，从经济学、管理学的角度去理解和解释会计。因此，应用型高职会计专业应将人才培养方案的制定与实施充分拓展延伸到课堂教学以外，从课堂教学、课外教学、课外活动等多个层面整体优化人才培养方案，实现知识学习、素质培养、能力提高三者的有机结合，形成创新的多层次、多方向、灵活的模块化人才培养方案。鉴于此，高职会计专业应打破原有的理论课程体系设置框架，重新构建和设计包括基本素质与能力课程模块（公共必修课）、专业群平台课程模块（专业必修课）、单项技能课程模块（专业必修课）、综合技能课程模块（专业必修课）、社区管理服务课程模块（专业必修课）及专业能力拓展课程模块（专业选修课）等六大课程模块，并可根据当地经济发展需要及社会、社区需求，灵活设置财务会计方向、税务会计方向、涉外会计方向、财务管理方向、注册会计师方向等专业方向课程模块，由学生根据自身发展需要，自主选择。在课程体系设置时，围绕“单项技能培养、专业技能培养、拓展能力培养、综合能力培养”这样一条递进式主线，合理配置和优化理论及实践教学内容，使教学内容项目化，教学方式工作化，教学环境职场化，按照不同的层次、不同的模块、不同的课程项目，构建一个课内与课外相结合、校内与校外相结合、实训与实习相结合、集中与分散相结合的，由基本技能训练到专业技能训练再到综合的创新能力训练的递进式、开放式的立体化教学体系，可归纳为“三模块、四层面、五环节”的立体化教学体系。即构建包括专业课实训、专业方向课实训、专业拓展课实训三个模块，囊括单项性实训、专业性实训、拓展性实训、综合性实训四个层面，涉及感知认识（企业参观）、校内实训、校外顶岗、毕业实习、毕业实习报告五个环节的、实践教学三年不断线的、与理论密切相结合的以培养高职会计专业学生核心竞争力――创新能力为宗旨的人才培养方案。
（三）创新教学模式。课堂教学是高校教育的主要形式，教学创新的主阵地理所当然是课堂。创新教学模式必须要有国际视野，大胆借鉴和学习国际上先进的教育理念和教学模式，国外课堂教学信奉“我听我忘，我看我记住，我做我理解”以及“做中学”，这些教学理念都强调了课堂教学中“学生参与”的重要性。这就要求高职教师要变传统的灌输式教学为问题式、启发式、互动研讨式教学，彻底摈弃以“教师、课堂、教材”为中心的教学思维，积极建立以“学生、创新、任务”为导向的教学思想，营造师生互动的良好的课堂氛围；视学生为学习活动的主体，强调教学最佳境界是不教，启发学生在学习中学会学习，在学习中学会发现，培养学生自主获取知识、运用知识和创新知识的能力；尊重学生个体差异，激励学生不断探索会计专业问题，培养学生获取专业知识的能力、实践精神和批判精神，在课堂教学中真正落实会计专业学生创新意识的培养。创新教学模式的另一途径就是大力开展第二课堂活动，将课内教学延伸到课外活动，拓展学生的学习面，重视课外作业，涉猎课外资料，利用网络资源。
（四）创新保障机制。高职会计专业学生创新能力的培养离不开相应的环境。这个环境应该是开放、宽松和自由的，要能充分尊重个性，能最大限度地发挥个人潜能。首先，健全适应创新教育教学的管理体制。创新教育教学要求教师能在学生创新教育过程中起引导和示范作用，以自身的创新意识、思维及能力等因素去感染、带动学生的创新力的形成和发展。对于高职会计专业来说，为了培养具有创新意识和创新能力的学生，学校要创造条件鼓励会计专业教师积极参与双师素质培训，积极投身于基于校企合作的科研与实践活动，并安排学生参与其中。围绕某一校企合作项目的研究让学生了解研究的背景、方法和过程，学习分析、解决问题的角度和手段，并将研究的成果融汇到教学之中，从而提高教学的效果。其次，构建有利于培养创新创业的平台载体。鼓励学生成立专业社团如“会计协会”、“ERP协会”等，使之成为学生学术交流的组织平台，使学生在交流中学会学习、学会思考、学会分析、学会创造；通过积极引入社会项目、设立学生创新创业项目基金，鼓励学生进行创造创新、自由探索。同时，要进一步完善实习就业单位联络机制，加强校企合作和实习基地建设，开展各类讲座、竞赛和科技活动，全面强化创新创业的环境氛围。第三，完善高职学生创新能力培养的机制保障。对高职会计专业学生创新能力的培养应有一个整体的规划协调，要优化高职学生成长的人文环境。学生质量的高低是学校竞争优势所在，而学生的质量归根究底体现为其创新能力的强弱。高职学生创新能力的培养是一项复杂的系统工程，需要专业教师人员、辅导人员、行政管理人员三支队伍齐心协力，三管齐下，实施全方位人才培养保障机制。
（五）创新考评体系。考核评价体系是否完善是高职会计专业学生创新能力培养过程的关键因素。高职教育教学应该以开发学生的创造性思维，培养学生的创新能力为本位，对学生学习效果的考评应是全面综合的，应该以“能力论英雄”取代过去的“卷面分数论英雄”，使考评过程贯穿于整个教学过程，要从学习态度、学习过程中表现出来的发现、分析、解决问题的能力、研究精神、创新意识、学习结果等多方面进行全过程的动态考评。
1.考评标准能力化。高职会计专业学生和其他高职学生有一个共性――抽象思维能力较差，而形象思维能力较强。对经验性、策略性知识的接受比较容易，而对陈述性知识比较排斥。因此，在教学考评过程中，应适当降低对“是什么，为什么”等概念性、理解性问题的要求，而加大对“怎么学，怎么做”等学习能力与实践能力的培养和评价。这样可以增强学生的学习兴趣，提升学习的效果，激发学生的成就感，继而进一步开发他们的创新能力。
2.考评形式丰富化。高职会计专业学生创新能力的考评形式不应拘于一格，而应该根据考评的具体内容采取丰富多彩的形式和方法，譬如可以采取包括笔试与口试相结合、开卷与闭卷相结合、模拟实训操作、作品设计、方案策划、问卷调查、项目汇报与答辩、小组讨论与竞赛等，从不同的侧面和角度考评学生的能力，让其能力真正得到发挥。
3.考评时点动态化。对高职会计专业学生进行考评应该采取过程与结果相结合的全方位的动态考评模式，抛弃以往“一卷定终身”做法。建立科学的考评指标体系，分段实施，全程评价。每门课程或者每个项目的考评指标可以分解为知识指标和能力指标两大类，分别占40%和60%。知识指标又分为学习态度（10%）、学习过程（40%）和学习效果（50%）；能力指标则分为基本技能（30%）、专业技能（40%）和综合技能（30%）。平时对各项考评指标进行即时性、过程化的记录，课程或项目结束时进行加权求和。
4.考评主体多元化。传统考评中，教师是唯一的考评官，考评结果难免受到教师个人喜好、个人主观评价偏颇的影响。为使考评结果更加公允公正，建议构建学生自我评价、小组评价、教师评价相结合的三位一体综合考评体系。这样有利于学生自我挖掘潜力、不断自我完善。学生自我评价宛如“斜坡球体”，学生在学习中所处的高度，需要强化自身内部力量，才能产生强有力的止动力和前进力；否则，就没有创新动力，只能不进而退。自我评价这一内部评价，结合小组评价、教师评价两个外部评价，将会更全面、更合理地考评高职会计专业学生的学习能力，对培养他们的创新能力将更有裨益。S
参考文献：
1.黄莺.从市场定位看高职会计专业学生的能力培养[J].当代经济，2008，（2）.
2.孙晓燕.高职学生职业能力导向的考评体系构建[J].成人教育，2011，（9）.
优化营商环境认识体会范文3
关键词：纳税信用；纳税信用缺失；纳税信用建设
一、 引言
国务院总理在2014年政府报告中强调：“加快社会信用体系建设，推进政府信息共享，推动建立自然人、法人统一代码，对违背市场竞争规则和侵害消费者权益的企业建立黑名单制度，让失信者寸步难行，让守信者一路畅通”。党的十八届三中全会提出了“建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信”的总体部署，为我国建设完善健康的社会信用体系提出了要求也指明了方向。而《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》的，则加快了我国建设社会信用体系、构筑诚实守信的经济社会环境的步伐。
科学规范的法律体系和健康完善的社会信用体系是社会主义市场经济体制建设和社会治理的两个抓手，法律为维护社信用奠定了坚实的基础，全社会互信、和谐发展是社会法治的最终目标。社会信用体系的建立和完善是国家治理的内在体现，是构建和谐社会的道德基础，是完善社会主义市场经济体制的重要手段，对提升国家综合实力促进社会发展进步具有重要意义。
税收收入作为财政收入的主要来源，担负着为国家经济建设提供充足财源的重任，所以以税收法律制度和道德为基础的纳税信用必将成为社会信用体系的一个重要组成部分，它与完善的税收法律法规共同在维护税收正纳秩序中发挥着重要作用。因此，在市场经济条件下，建立和完善纳税信用体系，对于优化经济发展环境、规范税收征纳活动、实现税收政策目标、节约税收征管成本、提高政府财政收支效益具有现实意义。
一套完善的纳税信用体系的目标是通过约束机制的引导，在全社会形成一种“征纳互信”的局面，是纳税人对税收“取之于民、用之于民”本质以及“依法纳税是每一位公民应尽义务”的理性认识前提下，对税收法律法规、征管程序等自觉遵从的心理意识体现。在日常的税收征纳活动中，纳税人能够有意识的维护自身信用，并通过不断自我管理和自我约束来提升纳税信用度，在全社会营造出诚实守信的良好氛围。完善的纳税信用等级评定制度是衡量微观经济主体信用的重要指标，辅之以现代化的纳税信用传导机制，可以向纳税信用信息需求者提供所需企业的信用状况，减少交易风险，提高交易效率，给交易双方带来额外收益。税务部门可以根据纳税人的纳税信用信息采取针对性、差别化的日常管理，对信用等级高的纳税人可以简化征管程序，进而降低征管成本。随着信息化的不断发展，纳税人的纳税信用信息可以通过各种媒介进行快速有效传播，使社会舆论成为引导纳税人进行正确决策的手段，真正做到让守信者“获益匪浅”，让失信者“寸步难行”。
2014年，全国税务部门在打击税收违法犯罪活动中，共查补税款入库1 722亿元，同比增长21.4%，占税务部门组织税收收入103 768亿元的1.66%。百万级以上的案件达到7 302件，同比增长9.5%；虚开增值税专用发票立案查处达到7 889件，查补入库收入102亿元；各类发票违法案件9.9万起，查获非法发票6 005万份，抓获犯罪嫌疑人5 818人；查处违法企业9.6万户，涉及非法发票581万份。在我国税收征管和稽查力度不断加强的情况下，涉税违法案件和违法金额依然巨大，且呈现出逐年增长的态势。虽然，我国税收制度的不完善客观上给了犯罪分子可乘之机，但究其深层次原因，一定程度上是由于纳税人缺乏纳税信用造成的。所以，随着社会主义市场经济体制的不断完善和信息化的发展，有必要研究构建符合我国国情的纳税信用体系，寻求构建纳税信用的可行之路，为依法治税提供保障。
二、 我国纳税信用缺失的原因
1. 依法照章纳税意识淡薄。纳税信用作为社会信用体系的一部分，受到社会经济制度发展的约束。我国长期以来社会信用的缺失造成了纳税信用的相对低下。过去的计划经济体制是一种带有浓重自然经济色彩的经济体制，这种封闭性的经济使得产权界限不清晰，导致社会信用基础建设的薄弱。彼时的微观经济主体主要是国有企业，其生产经营、采购交易、产品分配、上缴利税等都由政府统一安排，企业自身完全没有积极性和自主性，当然也就不需要任何社会信用。而随后的爆发，则从意识形态和思想观念上将人与人之间仅存的信任破坏殆尽。改革开放后的市场化改革进程中，追求自身利益最大化的“经济人”理性逐步得到显现，在市场经济体制还没有完全建立起来的时候，这又进一步导致社会缺乏现代意义上的诚信意识。此外，征纳双方权力义务失衡使得纳税人产生了“厌税”情绪，偷税、逃税、抗税等失信行为时有发生。税收强制性、无偿性、固定性的特征客观上过于片面强调纳税人的义务和征税人的权力，导致征纳双方成为强弱博弈的对立面。并且税务机关作为政府征税的人，无论从自我监督还是外部监督都不能有效落实，一定程度上会使得征税、用税产生扭曲，这进一步加深了纳税人的逆反心理，出现道德失信与低税法遵从的恶性循环。
2. 立法程度较低为失信创造了条件。长期以来，我国税收立法程度不高，并且在税制的完善和改革中存在着改革盲点和漏洞，从而导致纳税人失信的事情常有发生。我国目前18个税种，仅有3个经过人大立法，其他多为由相关部门制定的法规条例和暂行规定，这势必会影响税收执法的权威性和刚性。并且这些法规条例经常修订，变动频繁，给税收执法带来困难，为偷逃税款提供了法律漏洞。而纳税信用法制体系的缺失又导致失信纳税人得不到应有的惩罚反而变得有利可图，而诚实守信的纳税人却无法从依法纳税中获得直接的收益甚至会降低应有的利润。在失信获益的错误导向下，一些纳税人甚至是守信的纳税人最终会出现道德滑坡，在纳税过程中投机取巧，大肆偷逃税款，损害国家利益，致使国家税收权威性遭到破坏。
3. 征纳双方信息不对称是造成纳税人失信的重要原由。税务机关在对纳税人真实经营状况的了解上处于信息劣势与纳税人对税收政策和办税程序的掌握上处于信息劣势同时存在，使税务机关和纳税人成为两个互不信任而且对立的主体，在征纳双方的博弈中必然会带来效率的损失。纳税人在掌握自身信息方面存在很大的垄断性，如果纳税人不愿意提供自身的某些私人信息，税务部门便无从知晓。如果税务部门不愿付出更大的成本去获取这些信息，那么税务部门在对纳税人的日常管理中就会处于弱势。低效弱化的管理水平必然会给纳税人偷逃税款带来可乘之机。而纳税人在对税收政策和办税程序的掌握上却存在劣势，如果税收政策和办税程序设计非常复杂且多变，会给纳税人造成不便，纳税人的税法遵从度就会降低，同样不利于优良纳税信用的形成。随着“互联网+税收”的发展，虽然在纳税人信息获取方面有了进步，但纳税人在提供登记信息时的刻意隐瞒，并且对这种隐瞒真实信息的行为没有形成惩罚机制，使得系统中纳税人信息的真实度大打折扣。
4. 征管机制和征管原则的偏离进一步加大了失信的概率。依法治税是税收工作的征管原则，税务部门应该把依法治税作为税收工作的最高目标。但各级税务部门却过分强调组织收入任务，尤其是把收入任务作为上级考核下级的重要指标甚至是唯一指恕K以税务部门在工作中会把全面完成上级下达的任务作为根本目标，使得轻服务重收入征管现象普遍存在于各级税务部门。这既不利于征管工作的优化，也不利于纳税人纳税信用的培养。此外，面对诸如税务人员自由裁量权的滥用、税务机关不能主动向纳税人宣传税法和兑现优惠政策时有发生、征税中存在“寅吃卯粮”甚至是“人情税”和“关系税”以及个别税务人员腐败等，使得税收执法刚性不足，致使纳税人产生不信任感，严重破坏了纳税信用体系建设的征纳环境。
三、 完善纳税信用体系的建议
在社会信用体系建设的迫切需求和纳税信用存在诸多问题的情况下，怎么通过有效手段切实提高纳税人的税法遵从度，在全社会建立健康完善的纳税信用体系，让纳税信用作为社会信用的重要组成部分发挥作用成为我们亟待解决的问题。笔者认为应该从征纳双方双管齐下，制定行之有效的措施，推动我国纳税信用体系的建立和完善。
1. 从纳税人角度加强纳税信用建设的措施。
（1）以立法的形式对守信纳税人和失信纳税人实行不同档次的税率和扣除额度。比如对信用等级评级高的企业实行低于实际税率低一档次的优惠税率，一定程度上可以减轻纳税人的税收负担，提高其商品在市场上的竞争力，使企业因为诚信纳税而享受到实实在在的好处。而对信用评级级别低的纳税人实行高于正常税率的惩罚税率，以增加失信成本，使失信纳税人失去在市场中的竞争优势。而对诚信纳税的个人，在其缴纳个人所得税时，可以提高其扣除额度，以增加个人的税后收入。反之对投机取巧的纳税人减少甚至取消扣除额度，使失信者得不偿失。同时要加大对偷、逃、骗、抗税及欠税等的打击力度，加大其失信成本，使失信者的受罚成本远远大于其冒险违法可能带来的收益。这种办法虽然会在一定程度上造成税率和扣除档次增加，且不利于税收中性原则的发挥，但是通过立法和执法的严肃性来提高纳税人的信用度，这不失为一种最直接和行之有效的办法。
（2）对不同信用等级的纳税人实行日常检查、评估和稽查的差别管理。比如对纳税信用高的纳税人除了在税务部门享受绿色通道服务以外，还可以对其定期开展上门服务，让守信纳税人降低纳税成本的同时体会到国家对其的尊重和关心，提高守信纳税人的社会责任感。另外可以减少对守信纳税人的日常检查和稽查，又可以降低税务部门的征税成本。而对于失信纳税人不仅要强化对其的日常检查、评估和稽查力度，对在检查中发现的偷漏税行为要提高现有法律规定的处罚力度，对情节严重的要及时移交司法机关，让失信者和失信行为无所遁形。
（3）由财税和金融主管部门牵头，建立由纳税信用等级和企业资产实力相结合的银行贷款制度，将纳税信用作为信贷信用的主要标准之一。比如通过金融机构立法等手段，确定不同纳税信用等级对应不同的银行信贷信用等级，按照不同的等级给予差别性的存、贷款利率。对于信用等级高的企业或个人优先提供无担保无息贷款或低息贷款，让他们切实享受到诚信带来的好处。赋予信用等级高的企业更高级别的股票或债券发行权，促进诚信企业的发展。而对于失信企业或纳税人来说，就很难得到银行贷款，即使勉强得到，也会付出高昂的信贷成本，致使企业的发展停滞不前，最终走向倒闭破产。
（4）建立税务部门与地方政府、工商、海关、公安、金融等多部门的纳税信用信息共享机制，让纳税信用信息在多部门之间快速流动，给纳税人在其他部门的审批中提供最直接有效的依据，自然守信者的审批时间和程序会大大缩短，而失信者的审批时间和程序则会增加，甚至不被审批通过，这种时间成本的增减必定会带来额外收益的增减，让守信者得到实惠。比如将纳税信用等级作为出国的标准之一，对信用等级低的纳税人限制其出国。政府对不同信用等级的纳税人在生产用地的审批上给予不同价格和不同区域的区别对待等等。
（5）扩大纳税信用等级评定的范围，将个体工商户和个人纳入其中，并将纳税信用等级融入社会信用体系。税务部门要加大对守信纳税人信用等级的公布力度和对失信纳税人信用等级的曝光力度，使纳税信用等级成为纳税人一种重要的经济资源和宝贵商誉，成为每个人的第二重“身份证”，让每个公民从中享受到信用带来的好处。
2. 从税收征管部门角度加强纳税信用建设的措施。
（1）加强税收立法的力度，规范清理法规、规章和暂行规定等。我国目前税收立法比较薄弱，在一定程度上损害了税收的权威性、严肃性和稳定性，税收法规在执行过程中弹性较大，影响了税收在纳税人心目中的法律地位，甚至有时会失信于民，严重影响了纳税信用的形成。针对这个问题，政府应该加强对税收的立法力度，减少法律地位较弱的法规、规章、暂行规定等的数量。在税收立法中要着重加强税法的可操作性和征管程序的简化和便捷程度，一方面便于征税主体的税务机关开展征收工作，同时又便于纳税人对税法权威性的认识，从根本上增强纳税人的信用程度。
（2）完善对税务人员的激励和制约机制，提高税收执法水平。依法治税是诚信纳税的法律保障，但我国目前的税收执法尤其是一线税务人员在税收执法过程中存在的执法行为不规范、程序不到位、滥用自由裁量权等损害纳税人的事情常有发生，这些严重影响了诚信纳税目标的实现。所以在依法治国大环境下，我们有必要在规范税收执法、提高纳税人认可度上下功夫。一方面要建立切实可行的激励机制，比如通过提高税务人员尤其是基层一线税务人员的经济待遇和政治待遇，增加违法乱纪的成本，以此来引导税务人员公正执法。另一方面以法律法规的形式明确规定税务人员的责任和义务以及法定权限和执法程序，并配合严格的惩处制度，加大对税务人员的制约。只有使税务人员的违法成本足够高，才不会出现由于利益驱动而出现违法乱纪。
（3）建立科学完善的绩效考核制度，加强对税务人员的日常管理。在绩效考核的制定中，要逐步弱化对税收收入指标的考核，而要强化对税收征管综合质量的考核，分配好考核指标在收入、征管、纳税服务、稽查等方方面面的权重，让绩效考核制度成为促进税收工作全面发展的主要手段，以提高纳税人对税务部门的认可程度。
（4）建立税务机关执法和审计的内外监督机制，以降低税收执法中自由裁量权和执法的随意性。在内要加强对重点岗位、环节和关键人员的风险管理，进一步明确责任、细化分工、减少执法环节、强化内部衔接，对纳税服务、征收管理、稽查等执法活动实行全程监控。同时要广开外部监督渠道，便于纳税人、地方政府、社会舆论等对税务工作的监督。
（5）优化纳税服务，提高税收征管质量和效率。税务机关要把积极为纳税人提供优质、高效、便捷的税收服务作为保证纳税人诚信纳税的前提。比如通过强化多渠道申报方式、推行“一窗式”管理、简化办税流程、完善法律救济等来维护纳税人合法权益，引导纳税人纳税信用的建立。
（6）规范用税行为，让纳税人明明白白、心甘情愿纳税。税收“取之于民、用之于民”的本质决定了政府必须诚信用税、合理用税，特别是加强对公共物品和公共服务的投入，那样纳税人才会按照法律规定诚信纳税。一方面政府要加强预决算的透明度，让政府资金使用在阳光下。另一方面要提高政府用税的效率，用有限的税收收入为公众提供更好更多的公共物品和服务，让纳税人从心底觉得自己享受到了所U纳税款带来的收益，那样才能真正实现征纳双赢的目标。
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基金项目：中国人民大学科学研究基金项目（项目号：16XNH002）。
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关键词：产学研；教育；艺术管理人才；优势；模式
中图分类号：G459文献标识码：A文章编号：1671―1580（2014）01―0001―07
一、产学研教育及其意义
作为一种人才培养方式，产学研合作教育肇始于美国辛辛那提大学工程学院教务长赫尔曼・施奈德1906年推行的世界上第一个合作教育计划。据资料记载，赫尔曼・施奈德从自己亲身经历中体会到，培养应用型人才只靠大学教学和实验室是不够的，他们应具备的能力和技能只有通过生产实践和社会实践才能获得。于是，他提出“学工交替”的实用型人才培养方式，并受到广泛关注。1921年，美国安提亚克学院要求所有学生都必须按照“学习-工作-学习”――“学校-企业-学校”的方式来完成学业。他们认为这种合作教育不仅能帮助学生掌握职业技能，而且也能促进学生个性、身心、能力和人格和谐发展。这一做法首次将合作教育功能从单纯提高学生实践经验和就业竞争能力提升到促进学生综合素质发展的高度。从此，人们开始认识到合作教育不仅是教学过程中的实践环节，而且把它与教育的整体目标和学习的全过程联系起来。1946年美国职业协会的《合作教育宣言》中正式将合作教育定义为“一种将理论学习与实际工作经历结合起来，使课堂教学更加有效的教育理念”。这一教育形式在发达国家已经有半个多世纪的历史，并被视为促进经济发展、培育创新人才的成功教育模式。1962年，美国成立了国家合作教育委员会，为这种独特的培养教育模式奠定了发展的基石。此后，不仅在美国，而且在北美、欧洲、澳洲以及日本等30多个国家产学研合作教育得到迅猛发展。美国麻省理工学院实施本科生科学研究计划，明确规定大学生的学习内容除了课程学习之外，还有科学研究方面和企业实践方面的学习和任务；德国倡导大学教育的第，就是指“教学与科研相结合”的过程；英国大学则实行工读交替制，大学生在学习期间要到与本专业有关的企业部门工作一年或两年，这已经成了制度。实践证明，产学研合作教育是国际公认的培养创新人才的最佳途径。1983年世界合作教育协会成立，标志着合作教育已成为世界教育改革潮流。联合国教科文组织1998年11月底在北京召开的面向21世纪教育国际研讨会的《圆桌会议报告》指出：“要想形成适应21世纪要求的学习，教育体制应不同于现在的模式。可能最重要的方面将是社会更多地参与学校和学校更多地参与社会。”美国当代社会学家、教育家爱德华・希尔斯在《学术的秩序》中论述了面向社会实践的教学理念：大学必须“走出其象牙之墙”。它必须走进街道、车间和办公室。必须把街道和车间带进大学。必须将“工作和学习”结合起来。“大学必须承认，学习不能仅仅在、甚至主要不是在图书馆、实验室、演讲厅和讨论班上完成”。必须对学生的“校外经历”赋予学分。“挡在挣钱与学习之间的墙”必须拆除。
我国的教育方针历来强调教育要为社会主义建设服务，教育应与生产劳动相结合。上世纪80年代改革开放后，我国引进合作教育。1991年，在上海成立了全国产学研合作教育研究会，也即中国产学合作教育协会，有130多所高校和20多个大型企业、科研单位组成，遍布全国20几个省市，中国产学研合作教育进入了有组织、有计划的研究阶段。1997年10月，教育部颁发《关于开展产学研合作教育“九五”试点工作的通知》，标志着我国产学研合作教育由民间组织的试验，走上政府有组织有计划的试点阶段。并将“中国产学合作教育协会”更名为“中国产学研合作教育协会”。产学研合作教育的推行和加强，是我国高等教育适应社会发展、培养创新人才的必然选择，是大学功能在现代社会日益拓展的必然结果。
所谓产学研合作就是充分利用学校与企业、科研院所等多种不同教学环境和科研资源以及在人才培养方面的各自优势，把以课堂传授知识为主的学校教育与直接获取实际经验、实践能力为主的社会实践有机结合的教育形式。
产学研合作教育是以复合型、应用型和创新型人才培养为主要目标，强调学生的全面素质、综合能力和就业竞争力的培养，整合学校、企业、科研单位等多种不同的教育环境和教育资源，采取课堂教学和学生社会实践有机结合，培养适合社会需要的应用型人才的教育模式。通过产学研结合可以把课堂传授的知识与获取实践经验及动手能力为主的生产、管理和科研实践有机地结合起来。它的基本原则是产学研合作、多向参与实施的工读结合方式，以提高学生全面素质和综合能力，适应社会发展对人才的需要。
开展产学研合作教育，从高校角度，它是高校培养应用型人才的重要途径和保证，实现培养具有专业理论知识、生产实际技能和科研实践能力的复合型人才目标，从根本上解决学校教育与社会需求严重脱节的问题；从企业角度，在与高校、科研单位的合作中，可以及时了解和掌握相关领域的最新科技成果，提高企业的竞争力，选择企业合适的人才；从科研单位角度，及时了解企业的发展需求，提高为企业服务的效率，科学研究和技术开发的联合，同时实现了文化艺术与经济的有效结合，提高了企业创新能力。从社会层面，能够节约社会资源。
产学研合作教育的根本意义在于面向市场，面向文化的大发展大繁荣，面向经济建设和社会进步的社会现实。高等艺术管理专业教育不仅限于课堂教学或校内的实验室模拟，人才培养的最终目的是使学生具备从事艺术管理工作的优良素质、综合能力和就业竞争能力。具体思路是充分利用学校与企业、科研单位等多种不同的教育环境和教育资源以及在人才培养方面的各自优势，把以课堂传授知识为主的学校教育与直接获取实际经验、实践能力为主的生产、科研实践有机结合的教育形式。产学研结合教育对于艺术管理人才培养来说，意味着从封闭转向开放，从单一走向多元，是内部强化教育的理论联系实际与外部紧扣社会发展步伐两个部分的有机结合。
二、产学研合作教育培养创新型艺术管理人才的优势
（一）“艺术管理人才”的相关思考
艺术管理人才是艺术管理行为的发出者，即艺术的管理者。要搞清这一内涵，首先要明白的是“艺术管理”活动内涵及属性。“艺术管理”绝不是“艺术+管理”那样简单，“艺术管理是一个综合概念，包含着错综复杂的管理体系”。对这个问题学者们做了多方的探讨和努力，在关于“艺术管理”的研究中，人们习惯了艺术种类维度，于是产生了诸如美术管理、音乐管理、设计管理、影视管理、舞台表演管理等。另一种通行的做法强调艺术管理的非盈利性与盈利性，非盈利性的被称为文化（艺术）事业管理；盈利性的被称为文化（艺术）产业管理。这两个维度虽然被人们普遍接受，但从学理上讲均非管理学的核心维度，前者从艺术门类角度切入，后者从艺术管理的社会价值属性出发，并没有反映出艺术管理本身质的规定性。
对于这方面的研究，南京航空航天大学的成乔明博士的观点很有见地，他从管理学视角出发，将艺术管理划分为主体维、客体维和方法维三维。主体维即艺术管理的职业化管理者，包括个人，如艺术企业中高、中、基层的管理者。也可以是组织，如政府、行会、中介和团体等。政府主导的艺术管理，称为艺术行政管理；行会主导的艺术管理，称为艺术行业管理；中介为主导的管理，可以称之为艺术中介管理。客体维是管理的对象，根据管理学研究体系，从客体维出发将艺术管理分为艺术人力资源管理、艺术财务管理、艺术品管理、艺术信息管理、艺术时间管理、艺术活动（艺术生产、传播、消费）管理等。方法维即实现目标的具体手段。依据管理学学理，艺术管理从方法维分成行政管理、经济管理、法律管理和教育管理四大种类。成博士的研究为我们揭示了艺术管理活动的多维性、多层面性。基于成博士的理论，我们可以看出艺术管理活动的基本特征：
1.艺术管理的基本特征
（1）普遍性。首先，艺术管理作为管理活动的一个分支，它必然有管理活动普遍具有的共性，无论是艺术家管理、艺术品管理、艺术财务管理、艺术信息管理、艺术时间管理、艺术品牌管理等等，必然以管理学的共性原理和基础理论为指导。第二，作为人类行为层面的艺术活动，其过程的各个阶段普遍需要管理的参与，艺术管理的普遍性决定它所涉及的范围十分广泛，人类艺术的各个层面各个环节都需要管理的介入和参与，它与社会活动、家庭活动以及各种组织活动都是息息相关的。
（2）多样性。作为一个综合体系，艺术管理包含着错综复杂的管理层面。按管理目标分为艺术事业管理、艺术产业管理；按艺术种属分为美术管理（如博物馆管理、画廊管理等）、表演管理（如音乐管理、戏剧管理等）、文学管理（出版社管理、电子读物管理等）、影视管理（电影管理、广播电视管理等）、设计管理（设计组织管理、设计项目管理等）；按管理主体分为艺术行政管理（法律、政策、文化宣传方面的管理等）、艺术行业管理（行业组织、地缘文化、艺术市场管理等）、艺术中介管理（艺术企业、艺术公益组织的管理等，含艺术团队管理：一种松散的艺术中介的管理）；按管理手段分为艺术法律管理、艺术政策管理、艺术教育管理、艺术经济管理等；按管理客体分为艺术家管理（培养、使用、养护、发展等管理）、艺术品管理（生产、流通、消费、保管、展示等管理）、艺术财务管理（投资、筹资、金融发展、贸易等管理）、艺术信息管理（搜集、整理、宣传、使用等管理）、艺术时间管理（运用、应时、应景、国运、民生方面的管理等）、艺术品牌管理（构建、运营、维护、扩展等管理）等。艺术管理的林林总总，也带来了管理实践的细分性和复杂性。
（3）综合性。艺术管理的综合性表现为：在内容上，它需要从社会生活的各个领域、各个方面以及各种不同类型组织综合系统地广泛参与。在方法上，它需要综合运用现代社会科学、自然科学和技术科学的成果，来实现管理活动目标。这一管理过程十分复杂，影响这一活动的因素综合多样。搞好艺术管理，需要多学科多因素的交叉融合。
（4）创新性。艺术管理是主体维运用其拥有和能够支配的人力、物力、财力、技术、信息等各种文化艺术资源，对艺术管理对象进行一系列有组织、有意识的实践活动，以达到预期目标的过程。
2.创新型艺术管理人才基本素质
“艺术管理人才”是艺术管理“主体维”中的“个人”，即具备管理人类“艺术”活动系统中人、财、物、时间、信息、品牌等各要素能力的人。是既需要理论积淀，又需要专业实践能力的综合型、复合型人才。创新人才首先是全面发展的人才，是在全面发展的基础上创新意识、创新精神、创新思维和创新能力高度发展的人才。
（1）个性的健康发展
创新人才成长的前提是个性的健康发展。大学要培养具有创造性的创新人才，就必须首先使他们成为一个具备自由精神的人、具有个体独立性的人，而不是成为作为工具的人、模式化的人、被套以种种条条框框的人。没有个性的健康发展，创新人才就不可能诞生。从这个意义上讲，创新人才就是有个性、会独立思考的人。
（2）复合的知识结构
艺术管理活动需要文化艺术、经济管理等多领域知识的综合参与，具有交叉、互渗、边缘的属性，所需人才的知识结构必定是复合型的。知识的多少，决定了文化艺术管理人才视野的宽窄和事业格局的大小。文化艺术管理是综合性、系统性极强的工作，从业者往往需要有多学科、多领域、多层次、多岗位的知识储备和技能锻炼，“单一型”知识结构难以适应要求，必须不断拓宽知识面，加强人文、社科、技术等各种知识的融合，努力形成合理的知识结构，既具有精深的文化艺术专门知识，又有广博的人文社科和现代科技知识，具有文化发展所需要的最实际、最合理、最优化的知识体系。建立起合理的知识结构，培养科学的思维方式，提高现代的实用技能，以适应文化艺术管理岗位上的各种要求。除了有知识的广度外，还必须有知识的深度，博中有专长，成为文化艺术某一领域的专家，二者相辅相成。在“博采众长”的基础上，努力实现术业有专攻，这样，既有复合型知识的基础支撑，又有专业化知识的精准把握。
（3）综合的能力结构
能力是知识融合与应用水平的体现，能力把知识应用于实践，使知识产生社会价值。对于艺术管理人才而言，理想的能力结构应该呈现为综合型。即将复合型的知识储备应用于艺术管理的具体实践活动中，使知识产生高附加值，实现精神价值和物质价值的最大化。心理学研究表明，人的能力主要来自情商和智商两方面，艺术策划、经营、管理等工作需要综合各种能力，比如独立工作的能力、社交能力、表达能力、创新能力、实际操作能力、组织管理能力、鉴赏能力、信息技术和数字化技术应用与操作能力等等。作为艺术管理人才，其核心能力应该表现在以下几个方面：艺术鉴赏能力、决策能力、领导能力、创新能力、协调沟通能力、管理经营能力和学习能力。
（4）完善的人格结构
第一，政治人格，包括政治道德、品格、操守和政治技能。高素质的文化艺术管理人才在政治层面上应具有高度热情和敏锐的政治观察能力，对国家前途和世界风云予以高度的关注并能做出正确的价值判断，把自己的事业、命运与国家的进步、社会的发展和人类的文明紧密联系在一起，在强烈的事业心和责任感中追寻自己的人生价值。有自己坚定正确的政治方向和高尚的政治修养，能够把握先进文化的政治方向。在思想境界上表现为信念坚定、积极进取、与时俱进。在政治品质上，体现为胸怀远大、果敢践行、责任意识强。在价值理念上，坚持党的领导，坚持文化为人民服务，具有创新意识。积极健康、富有魅力的政治人格会产生巨大的魅力、凝聚力、感召力和折服力，政治人格直接影响着管理力。
第二，经济人格。在文化经济大发展大繁荣的今天，为了适应市场经济的要求，高素质文化艺术管理人才应当具有良好的经济能力，即具有一定的经济知识，掌握一定的经营管理方法，懂得社会主义市场经济的运行规则；能按照经济规律办事，有经济意识，善于开发出文化资源的经济价值，在文化市场上具有营销和资本运作等能力，以实现文化生产的社会效益与经济效益的双丰收。
第三，文化人格。当代社会是高度知识的社会，也是高度文化的社会。它要求文化管理人才必须具备较高的文化素养和文化能力，能够利用丰富的文化资源，深邃的文化理解，进行广泛的文化交流，从而塑造自己理想的文化人格，即文化素质、文化水平、文化涵养和文化境界。并且，在当前文化市场经济体制确立的过程中，能抵制人格失范、信仰危机、道德危机以及拜金主义、享乐主义和极端利己主义的诱惑，避免文化的异化。坚守文化产品的高尚品质并将这一规则内化于自身心灵，形成完善的文化人格。
（二）产学研合作教育在创新型艺术管理人才培养中的优势
社会文化发展、艺术管理活动系统的性质以及艺术管理人才基本素质，决定了高等艺术管理人才的培养必须以坚持实际工作能力为重点核心，它与普通高等教育的区别在于动手能力的加强、实际操作能力和创新能力的培养。学生把所学的基本理论、基本知识、基本技能运用于实践之中，发现问题、分析问题、解决问题，在解决文化艺术活动实际问题的过程中，养成训练自己独立思考的能力和方法。但这一培养目标由于环境的局限性，仅靠学校的课堂教育是难以实现的。产学研合作教育模式对于实现创新型艺术管理人才培养目标与规格要求，培养应用与技能型人才独具优势。学校与文化企事业单位形成合作共同体，学校根据文化事业与文化艺术产业的需求制定培养目标，确定教学内容，使人才培养与国家乃至世界文化发展融合在一起；而文化事业与文化产业部门能为艺术管理专业教育提供和培养“双师型”教师资源，同时还可以参与高校的科研工作，双方各有所长，优势互补。互惠互利、共同发展的产学研合作教育成为创新型艺术管理人才培养的必然选择。
从人才属性看，文化艺术管理人才应定位于应用型，人才成果应具备一定的理论积淀，更具有较强的实践应用能力，需要在未来错综复杂的艺术管理多重体系中能把他们所学的基本理论、基本知识、基本技能运用于艺术管理实践之中，最终能使优秀文化艺术成果实现社会效益和经济效益的最大化。在艺术管理人才的构成要素中，需要知识、能力，更为重要的是“素质”。素质与知识、能力关系密切，三者相辅相成，人才素质对接受和获取知识、提高和发挥能力具有决定作用。其中素质是更深层次的存在，素质提高的过程也更加复杂，不仅与主体固有的品质有关，而且与其实践活动有关。一方面，实践活动对人的素质具有重塑功能；另一方面，只有在实践活动中和一定的条件下个体的素质才能实现并价值外现，没有社会实践和一定的条件，个体的素质不能得以外现。艺术管理人才的可持续发展还需实践的千锤百炼，培养创新意识、坚持创新精神、掌握创新能力并能取得创新成果。如此复合型人才的培养是一项由教育的环境、资源、条件、方式和过程等要素所构成的系统工程。产学研合作教育的优势表现在：
1.产学研合作教育构成优势互补的知识转化体系
高等教育在人才培养方面有着普遍的优势，即规范、系统和高效。但它的短板在于人才培养的特殊条件――即知识到能力与素质的融合转换方面存在着不可克服的缺陷。艺术管理教育必须坚持以培养学生的实际工作能力为本位，在艺术管理技术、技能的培养上，由于环境的局限性，仅靠学校的课堂教育是难以实现的。产学研合作教育对于艺术管理教育培养目标的规格要求、技术与技能方面具有优势。创新型艺术管理人才的基本知识、能力和素质的获取和形成，是需要社会文化环境和产业实践的深度配合的。产学研合作正是通过工读结合和研读结合的途径，以岗位和研究项目为平台，把理论学习和实践活动较好地统一起来，它的最大特点是构成优势互补的知识转化系统。
产学研合作的教育作为培养学生应用能力的一种有效形式，其主要特征是将教育、科研、生产三者进行有机结合形成一体系统的人才培养体系，解决教育资源和教育环境、人才培养方式上存在的条块分割、培养力量分散、理论与实践相脱离等问题。产学研合作教育优化了复合型人才的知识结构，实现了综合素质的和谐发展。
2.产学研合作教育能促使学生综合能力的全面提升
综合素质是指一个人的知识水平、能力水平、道德修养等方面素养的总和，外在表现为人的社会能力和个性素质。在上个世纪90年代，德国教育专家调查研究表明：人的社会能力、个性素质是未来最重要的通用知识。人的社会能力主要包括语言表达力、自我表现力、团队精神、协调能力、交际能力、心胸宽容度、责任感、思考和行为的逻辑缜密严谨性等等；个性素质则主要包括自觉性、条理性、独立性、意志力、自制力、情商水平以及求知欲、坦率度、批判性、反应力等个性化的能力。产学研合作教育对上述社会能力、个性素质的培养都起到了非常积极的作用。能力是知识融合与应用水平的体现，能力把知识应用于实践，使知识产生社会价值。对于艺术管理人才而言，理想的能力结构应该呈现为综合型。即将复合型的知识储备应用于艺术管理的具体实践活动中，使知识产生高附加值，实现精神价值和物质价值的最大化。
产学研合作教育的优势还在于学生不再是被动的“客体维”了，而是作为具有复合身份的能动的主体维而存在。这一转换对综合素质的形成，特别是交际能力、团队合作精神、表达能力、毅力起到了积极的促进作用。产学研合作教育所带来的复合身份、多角度视野和思维方式的碰撞，有效地培养了学生的创造意识，有利于学生形成开放的、活跃的心态和思维方式。学生的社会实践活动，高校和文化企业的深度合作，使艺术管理人才思维更活跃、眼界更开阔，增强了学生的主体意识和创新意识。产学研合作教育在培养学生综合素质，特别是实践创新能力、社会能力和个性素质方面有着不可替代的良好作用。
我国文化教育高度发展，有力地推进了产学研相结合的进程。据不完全统计， 我国已有数百所高校、数千个企业和千余所科研单位进行了不同形式的产学研合作。其中，以培养人才为中心的合作教育是一项广泛实践的重要内容，取得的明显效益是有目共睹的。实践的效果不仅在体制上建立了一定的合作关系，在教育模式和运行机制上促进了人才培养的转型。通过教学、生产、科研的有效合作不断创造出教育的各种有利条件，更使教育和教学的整个体系发生着质的变革，达到使学生更好地掌握知识、了解社会、培养提高综合能力的目的。
3.产学研合作教育是培养创新人才的有效途径
创新人才培养的重点在于培养创新能力。创新能力的基本组成是创新精神和实践能力。创新精神包括创新意识、动机、目标冲动和意志品质等，具有主观能动性，决定对创新的主观投入强度。实践能力包括对知识、技术的应用及创造、具体方式与方法的运用等实际本领，具有客观实在的意义，决定创新的成效和价值水平。缺乏创新精神就不存在引发、持续创新行为与过程的必然性，不具备实践能力就不能引发创新活动和取得创新成果。创新精神是以知识为基础构成的高度形而上层面，是创新思维与深入实践的有机结合直至升华和内化才能形成的。而高校教育情境、教育资源方面，躬亲实践中这种亲身体验的条件局限性严重，所以高校在培养创新能力方面的功能是有限的。实践能力的培养与提高不能脱离实践条件的支持，只有通过具有实在价值的训练过程并经过经验总结才能提炼出具有真实意义的策略、手段与方法，才能真正在理论指导下去运用、创造知识和技术并取得效果。囿于学校教育来实现创新能力的培养是远远不够的，必须从根本上转型，使学科教育与知识、技术创新的氛围、过程相结合，传授、继承创新与实践相结合并得到相关条件的支持。企业、科研单位（特别是集中高新技术的）一旦与高校合作，那么培养创新能力就进入理想境界了。
实践证明，产学研合作教育优势在于打破了以理论教学为主导、实践教学为辅助的教学模式的束缚，紧密联系文化艺术繁荣发展的社会实际，是真正的多方教育资源的优势整合与开放式办学，可以保证所设专业、教学计划、教学内容以及技能训练等的针对性和实用性；可以创造出更多、更广泛的物质条件和教学实践手段，培养与提高学生的技能和实践能力；可以保证艺术管理人才综合素质的形成。从教育的角度出发，产学研合作是理论联系实际的教育模式，是实践训练和理论学习有机结合起来的教育策略。它的目的是使学生能将所学的知识更好地运用于实际，在实践中培养学生的创新精神和创新能力，掌握未来就业所需要的社会知识和技能，缩短理论知识向文化管理能力转化的过程。产学研合作教育的核心是教育，主体是学生，目的主要是提高学生对社会与生产的适应能力，促进人的全面发展、人格的全面塑造、培养创新人才。教育与实际相结合、教育与生产劳动相结合的形式是现代社会的产物，是当前文化发展繁荣、现代教育和个人三者共同发展的必然需求。
三、创新型艺术管理人才培养的产学研合作教育模式
产学研合作教育的核心实质是学习与社会实践的有机结合，产学研合作教育模式是这一基本特征的多样化体现。从教育观念上看，产学研合作教育是符合“生态化教育观”的。生态化教育就是将高等学校与社会的关系看成是一个生态系统，致力于解决教育过程中的各种矛盾，形成整体的动态平衡，发挥出最大的效益，以实现受教育者的身心全面发展。生态化教育的核心是将高校作为一个社会子系统来确定人才培养目标、设计培养模式，充分利用校内与校外、高校与社会的教育资源来进行教学，实现全方位育人、全时空育人，资源多元化，最终达到“因材施教、全面发展”的要求。在高校系统当中，“以学生为中心，以教师为主导”，每个师生都参与探索和创造。在教学方式上，提倡教学相长、探索性学习。在人才培养过程中，顺应信息化社会的个性化和多样化特征，因势利导，因材施教，为每个学生提供充分发展的空间。培养学生学会知识，更学会做人、做事，使每个学生都善于学习、发现和创新，善于合作、与周围环境和谐相处。在具体操作上，要根据地方经济社会发展状况，结合学校的办学条件和创新型艺术管理人才的具体实际，不断探索和创新产学研相结合的改革发展道路。实施产学研合作教育，建立起新型人才实训与创新的实践体系，推动艺术管理创新人才的脱颖而出，是当今高等艺术管理教育的宗旨和目标。目前产学研合作教育没有固定的模式，各学校、专业培养目标、办学条件有所区别，合作教育模式也不尽相同。
（一）项目教学式
结合学校、教师申请或承揽到的真实科研课题或政府、企业的实际文化艺术项目，在学校老师和企事业专家的指导下，将一个相对独立的项目交由学生自己处理，信息收集，方案设计，项目实施，由学生自己负责，最后由社会文化效益和经济效益检验效果。学生通过完成真实项目，了解并把握整个过程及每一个环节中的基本要求。学生独立完成人员组织、调查研究、项目策划、项目实施以及解决和处理项目中遇到的困难，提高了学生的兴趣，积累了实践经验，从而缩短了理论与实践的距离。“项目教学法”是一种典型的以学生为中心的教学方法，通过先练后讲，先学后教，强调学生的自主学习，主动参与，从尝试入手，从练习开始，调动学生学习的主动性、创造性、积极性等，学生唱“主角”，而老师转为“配角”，实现了教师角色的换位，有利于加强对学生自学能力、创新能力的培养。在项目教学中，学习过程成为一个人人参与的创造实践活动，注重的不是最终的结果，而是完成项目的过程。学生在项目实践过程中，理解和把握课程要求的知识和技能，体验创新的艰辛与乐趣，培养分析问题和解决问题的思想和方法，最终的社会效益和经济效益还要经历社会的检验。完成项目的过程就是学生综合素质的提升过程，项目教学最显著的特点是“以项目为主线、教师为引导、学生为主体”，改变了以往“教师讲，学生听”的被动的教学模式，创造了学生主动参与、自主协作、探索创新的新型教学模式。
（二）导师工作室式
导师工作室――组建师生工作室或与文化企业联合，以教师科研项目或文化企业的具体业务为载体，教师与学生以双向选择方式形成团队，进入工作室或文化公司进行实习。建立校内外多功能实践教学基地，走教学、科研、产业化开发一条龙道路，是实施产学研合作教育，培养高素质创新型、复合型、应用型人才的有效途径。
导师工作室这一形式脱胎于最早西方艺术创作领域的“作坊”，它是艺术家从事职业活动的基本单位，他们以这种形式从事艺术创作、组织艺术品生产和销售以及培养接班人，后来逐渐衍变为一种更加适合潜心创作和研究、将艺术创作与技艺传授有机结合的特色教育形式。时至今日，在全球化的知识经济时代，“工作室”作为产学研合作教育的典范模式有了更加丰富的内涵和十分鲜明的特色。
第一，工作室模式的理论基础是情境教学理论，情境学习理论的发展是建构主义学习理论与人类学理论相互作用的结果。其发展主要有两个取向：教育心理学和教育人类学。这一模式的人才培养途径实现了从学校课堂到社会实践跨越式联通。以这种方式展开的工作室使受教育者有机会沿着从旁观者同伴到成熟实践示范者的轨迹前进，即提供了一个从边缘到中心的合理参与，在实践中不断发展、深化专业能力的过程。
第二，其目标是培养具有创新精神和创新能力、掌握先进知识和技能、具备专业和职业素养的应用型、创新型高技能人才。
第三，“工作室”作为教育平台，由来自高校、企业和科研院所的教育家、科研人员和技术专家与受教育者组成“双师型”教育团队，将文化项目的策划、管理、运营、成果推广与开展学术交流、职业素养、技能等教育培训有机融为一体，形成多功能复合结构，使产、学、研结合的多项度联合教育向立体纵深模式发展。
第四，工作室的情景氛围倡导的是自由开放、开拓创新、团结协作、多元互补、和谐发展的教育情景环境，有利于人才的个性发展以及独立创新精神的形成和发展。
（三）实训实践基地式
高等艺术管理教育应该以职业能力为基础，其目标是培养适应文化繁荣发展、具有从事文化艺术项目的策划、项目运营、项目管理等岗位工作能力的复合型、应用型的高等专业人才。实训实践基地建设是促进实现这一教育目标的关键。
第一，创造高校师生接触社会、接触实际的机会，使教师掌握社会经济、文化发展对人才素质的需求和发展趋势，也有助于“双师型”教学团队的形成，推进理论与社会实践的紧密结合。使学生在实践的躬亲体验中，克服重理论轻实践、理论脱离实践的不良倾向，大大提高实践操作能力。
第二，有利于教学水平和人才培养质量的提高。实践教学基地的建设，彻底打破了传统教学模式，推动教学改革的不断深化。教学基地的实训过程，学生的理论知识、技术技能训练与职业素质训练有机融合，提高了学生的综合素质。教与学融为一体，极大地调动了教师教学与学生学习的积极性和主动性、针对性。老师教有所用，学生学以致用。
第三，实践教学基地开发和建设有助于高校与文化企业的深层对接沟通，文化企业和高校可以根据实际需要和各自的特点，共同开发文化项目，完成对学生的针对性培养。学生参加校外基地企业的实习可以深入地了解企业的情况，企业也可以通过实习来考察学生的实践能力和综合水平，通过实习使双方增进了解、双向选择达到双赢。这种做法既缩短工作适应期，也使学生的学习和就业、学校和社会真正实现了零过渡。
（四）文化产业园式
文化产业园区作为一种介于政府、市场与企业之间的新型社会经济组织和企业发展平台，正成为推动文化产业发展的重要载体和有效手段。近年来，各地文化产业园区建设如火如荼，成为政府推动文化产业措施中最具代表性的路径选择，同时它也是复合型文化管理人才的孵化、培养的有效模式。特别是以高校为依托的创意产业园区，大都成为具有一定规模，从事文化产业行业培训、人才培养、产业研究的重要途径。它是以大学科研能力为发展动力，依据某一优势学科或学科群，通过创办文化艺术产业，融产学研于一体，促进文化艺术成果转化为生产力，实现产学研结合，形成良性循环的产、学、研转化中心，它是集创意企业孵化基地、创新人才培训基地为一体的创新成果转化中心。
这一模式的优势在于人才培养由“消耗型”实训转化为“经营型”实训，文化管理人才的实训建设由原来单纯的消耗型向生产经营型转化。学校可以利用师资、设备优势和学生劳动力资源丰富、廉价的特点，依据产业园区的综合优势主动为社会、为文化企业承担一定的文化艺术项目。既可直接创造文化效益和经济效益，也可以减轻人才实践成本，促使实训基地的运转步入良性循环，使人才培养进入良性的可持续发展状态。
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