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粮食生产意见范文1
为进一步推动粮食生产，努力提高综合生产能力，根据省委、省政府浙委〔2005〕1号文件、省政府浙政发〔2005〕8号文件和全省农业工作会议精神，就2005年全省粮食生产提出如下意见。 一、正确认识当前粮食生产形势 去年以来，我省各地认真贯彻中央宏观调控政策，积极扶持发展粮食生产，努力提高种粮水平，2004年粮食生产扭转了连续7年下滑的局面，出现了重要转机，全省粮食播种面积2181.8万亩，总产量834.9万吨，分别比上年增加40.14万亩和41.51万吨，总产增5.2%，为保障粮食安全作出了重要贡献。但是我们也清醒地看到，去年我省粮食增加绝对量有限，而且是在政策好、天帮忙、人努力、市场旺的共同作用下取得的。从总体上看，粮食生产稳定发展的长效机制尚未建立；投入不足、基础脆弱的状况没有根本改变；科学种田水平依然较低；全国粮食总量仍产不足需，产需矛盾并没有根本解决。2005年粮食生产面临着气候条件不确定，农资价格居高不下，粮食比较效益依然偏低等问题。我省人多地少，粮食自给率低、供求市场依存度高，抓好2005年的粮食生产，对于巩固宏观调控成果，推进“平安浙江”建设，构筑和谐社会具有重要意义，也是当前“三农”工作面临的重要任务。 二、明确2005年粮食生产的指导思想和总体目标 2005年我省粮食生产的指导思想是：正确处理好调整农业结构与稳定发展粮食生产的关系，坚持以加强粮食综合生产能力建设为基础，以制止耕地抛荒、依靠科技主攻单产为重点，稳定粮食面积，增加粮食产量。大力发展优质品种，改善粮食品质。稳定完善粮食扶持政策，进一步调动农民种粮积极性。积极推进粮田适度规模经营，努力提高种粮综合效益。粮食生产的目标是：确保粮食播种面积2150万亩、总产量800万吨以上（见附表）。各市要按照粮食安全分级负责制的要求，将指导性计划目标分解下达到各县（市、区），认真抓好计划落实的督促检查，确保生产计划顺利完成。 三、抓好粮食生产扶持政策落实，充分调动农民种粮积极性
今年省政府在去年扶持粮食生产政策措施基础上予以继续稳定完善，出台了全面免征农业税、对种粮大户进行直接补贴、实行早晚稻谷最低收购价和价外补贴、大中型农机具购置补贴、种粮大户良种补贴等政策，为调动农民种粮积极性创造了良好条件。各地要充分利用各种媒体，采用多种形式，扩大政策宣传，让基层和农民及时了解政策，做到家喻户晓。要认真总结去年落实粮食生产扶持政策的成功经验，尽早研究制订落实政策的工作措施和计划，建立责任制，做到方案具体化、措施规范化、落实责任化，确保补贴资金及时发放到种粮农民手中。要加大督促检查力度，杜绝弄虚作假。要积极建议当地政府制定相应的配套政策，健全和完善扶持发展粮食生产的政策措施，增加对粮食生产的投入，为调动农民种粮积极性创造良好的环境。 四、坚决制止耕地抛荒，千方百计稳定粮食播种面积 要高度重视发展粮食生产的重要性，同时正确处理好结构调整和发展粮食生产的关系，充分尊重农民种植自主权，把发展粮食生产的重点放在制止全年性耕地抛荒、减少季节性耕地抛荒上，努力多种，提高土地利用率。要以春冬两季为重点，积极扩大冬季春花作物、绿肥，大力提倡绿色过冬，努力减少冬季抛荒。积极引导支持农民多种早稻，努力减少春季抛荒。认真总结完善去年开展耕地抛荒检查复耕的做法，进一步加大监督检查力度，采取法律、经济、行政等措施，最大限度地减少耕地抛荒，引导农民群众发展粮食生产。省里将定期不定期地组织开展耕地抛荒检查活动，并建立举报和公开曝光制度，组织明查暗访，依法查处案件，对特别严重的予以公开曝光。 五、依靠科技进步，进一步提高粮食单产、品质和效益 （一）继续组织实施粮食作物种子工程，大力推广优质高产品种。认真抓好“0406”计划的良种推广工作，全省推广优良水稻品种600万亩。早稻以推广圆粒形高产优质品种为主，重点推广金早47、杭959、中早22、甬籼157等品种；晚稻以推广优质高产品种为主，努力改善我省食用稻米的品质。杭嘉湖、宁绍等粳稻主栽区重点推广秀水110、嘉花1号、秀水09、嘉991、浙粳20以及杂交粳稻甬优3号、晚粳糯稻绍糯9714、春江糯2号、浙糯5号等品种（组合）；金衢丽、温台等籼型杂交稻主栽区单季晚稻重点推广两优培九、协优9308、粤优938、中浙优1号、Ⅱ优7954、甬优6号，连作晚稻重点推广协优914、Ⅱ优8220、协优46等杂交稻组合。各地要结合当地实际，科学合理确定适合当地种植的主推品种，建立新品种展示示范区，加大优质高产新品种的试种、示范力度，引导农民积极应用优质高产品种。 (二)大力推广粮食作物节本增产增收技术。扩大水稻抛秧、直播、旱育秧等省工节本增产技术的应用，全省推广水稻免耕直播技术100万亩、稻鸭共育技术50万亩。要抓好超级稻示范推广项目，积极示范推广水稻强化栽培、富硒稻米技术和马铃薯稻田免耕稻草覆盖栽培技术等。大力推广单季晚稻“五改”技术，全省实施单季晚稻“双百工程”700万亩，力争通过3-5年的努力，使全省单季晚稻平均亩产达到500公斤以上。推广保护性耕作、经济绿肥、平衡施肥等技术，科学合理指导施肥用药，控制和缓解土壤障碍因子，改善土壤理化性状，培肥地力。加快全省农作物重大病虫害监测预警系统建设，提高对粮食作物重大病虫害的监测预报、预警控制能力，开展水稻纵卷叶螟、螟虫等重大病虫害的区域性治理，推广水稻病虫综合防治技术1000万亩，重点推广十大实用病虫草害防治技术。要加强农技推广体系建设，强化技术培训和技术指导，深入组织开展农业科技人员联大户、联基地、入村入户活动，提高技术到位率和入户率。 （三）广泛开展水稻优质高产示范竞赛活动。要把水稻优质高产示范竞赛活动列入重要议事日程，由主要领导亲自抓。要组织动员栽培、种子、植保、土肥等单位，发挥各自优势，确定示范内容，制定实施规划和技术操作规程，选择示范地点，落实各项技术措施，齐心协力，切实做好示范项目实施工作。要求村村有示范田，镇（乡）镇（乡）有示范方，其中县级百亩示范方不少于5个。广泛发动群众积极参与优质高产示范竞赛活动。结合实施农业科技入户工程和万名农技人员联基地联大户活动，县(市、区)级中心示范方要选派技术骨干蹲点指导，在示范开展高产高效攻关试验、新品种新技术的小区试验，做好示范方和试验田的苗情观察和田间管理档案记录。早晚稻生产期间，各地要做好检查督促和现场交流工作，通过举办培训班、广播电视讲座、印发技术资料等各种途径提高技术到位率。在早晚稻成熟收获时，要组织力量对高产田和方进行产量验收，对表现突出的进行表彰奖励。 （四）切实提高粮食生产机械化水平。积极引导和鼓励种粮大户和服务组织购置大中型农业机械，实现粮食生产耕作、收获等主要作业环节机械化，提高劳动生产率，降低生产成本，解决季节性劳动力紧缺矛盾，改善农民生产生活条件。鼓励发展以机耕、机播、机收、秸秆还田、烘干等机械化作业为主的农机大户和服务组织，开展社会化服务。加快先进适用农机化新技术和新机具的开发研制、组装、配套、集成和示范，推广机械化耕作、播种、收获、烘干等节本增效技术和秸秆机械化还田、化肥深施等增强土壤肥力技术，促进农机与农艺有机结合。 六、推进粮田适度规模经营，努力提高经营水平 在工业化、城镇化程度比较高的地区，在坚持“依法、自愿、有偿”的前提下，推进土地经营权流转，使粮田向种粮能手集中，发展规模种粮，这是稳定粮食生产、提高种粮效益的重要保证。鼓励种粮大户拓宽经营范围，向周边农户有偿提供代育、代耕、代种、代管、代收等服务；鼓励种粮大户创建品牌，开展粮食产后加工、销售，延长产业链，提高经营水平。支持和鼓励各类粮食加工、经营企业和产销服务组织与种粮大户建立稳固的粮食产销关系，发展订单生产，扩大订单数量。积极组建种粮大户协会和种粮专业合作社，加强与种粮大户的沟通，提高服务水平。 七、加强耕地保护和农田基础建设，切实增强农业综合生产能力 切实加强基本农田保护，严格按照国家规定，全面落实最严格的耕地保护制度，切实加强对基本农田的监管。禁止在基本农田内挖塘养鱼、种树造林和从事非农项目建设。进一步加快标准农田建设，2005年全省计划新建100万亩标准农田的建设任务，各级农业部门要积极参与标准农田建设工作。从2005年起，省财政安排专项资金，对标准农田地力培育进行补助。重点是开展标准农田地力综合培肥改良示范区建设和农田质量检测与监测体系建设，切实提高耕地质量和地力。各地要积极探索建立标准农田地力与质量检测和评价制度，加强对不同区域种植结构、不同地貌类型耕地质量的动态管理，开展对标准农田特别是新建标准农田的培肥改良。全省突出粮食生产和地力培肥重点区域，在17个试点县基础上，实施30个县的标准农田地力调查与分等定级，建设培肥改良示范基地。通过鼓励扩种绿肥、秸秆还田等，实行工程措施和农艺措施相结合，加强中低产田改造，增加旱涝保收、稳产高产基本农田面积。 二五年三月十四日
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粮食生产意见范文2
农业是国民经济的基础，粮食是基础的基础，是特殊商品和战略物资，事关国计民生，确保粮食安全已成为当前农业和农村工作的重点和难点。为实现我街粮食生产稳粮、增量、提质的目标，根据市人民政府办公室《关于印发2012年市粮食生产意见的通知》要求，结合我街实际，特提出如下意见。
落实生产目标责任，确保粮食稳定生产
2012年全街计划粮食播种面积6000亩，其中双早2300亩，旱杂粮200亩，粮食总产2190吨。在耕地刚性减少种粮成本居高、效益相对低下的状况没有根本性改变的情况下，要实现今年粮食生产目标，任务重、难度大。各村必须把粮食生产放在农业工作的首位，切实把生产计划和工作措施谋划好、分解好、落实好，确保粮食生产稳定发展。
完善生产扶持政策，调动农民种粮积极性
2012年中央将在上年较大幅度增加补贴的基础上，进一步增加对种粮农民直接补贴，各村要切实抓好农资综合直补、水稻良种补贴等强农政策的落实，完善补贴工作机制，确实按“有种有补、没种不补、谁种补谁、种后补贴”的要求，“公开、公平、公正”把农资综合直补资金和水稻良种补贴款兑付到种粮农民手中。
深化粮食高产创建活动，推进配套技术服务到位
在总结去年超级稻高产创建活动典型经验的基础上，深入开展粮食高产创建活动，加大行政推动力度，强化配套技术到位程度，以建立益口超级稻丰产示范片为平台，以广泛开展农民培训为保障，强化技术推广，落实关键措施，提高粮食单产。大力推动粮食作物“五新”技术进村入户、到田，充分挖掘粮食增产潜力。一要重点推广农业部主推认定的超级稻品种和金优2155、九丰优2155、Ⅱ优3310、两优2186、三香优714、川香优2号、宜优673、宜优99等优质品种，每个示范片选择1-2品种连片种植。二要落实高产高效新技术，水稻生产围绕“增穗饱粒攻单产”目标，落实增苗增磷钾，控氮控水控病虫的“两增三控”措施，较大幅度地提高单产，落实畦厢式栽培、间歇沟灌等关键技术。进一步推广旱作高产高效技术。三要提升测土配方施肥的实施水平，测土配方施肥建议卡和施肥指导入户率达90％以上，每亩节本增效30元以上。四要提升农机作业水平，扩大水稻机插秧机收割面积及旱作机械化耕作面积，提高粮食生产作业效率和种植效益。五要提高病虫草鼠害防控水平，及时监测病虫害发生动态，准确预报发生趋势，抓好水稻病虫综合防治，提倡重大病虫统防统治。
加强主产区耕地保护，提高粮食生产能力
要高度重视耕地保护工作，全面履行《基本农田保护条例》赋予的各项职责，严禁任何毁坏、破坏耕地的行为，采取行之有效的措施，坚决制止抛荒。进一步提高耕地综合生产能力，积极扩大冬季作物和春季鲜食旱粮作物种植面积，减少季节性抛荒，力争多种、种好，提高农田复种指数，确保粮食播种面积持续稳定。
粮食生产意见范文3
根据《*省人民政府关于抓好2009年粮食生产的通知》（浙政发〔2009〕3号）及*省农业厅浙农专发〔2009〕29号《关于粮食生产功能区建设的实施意见》的精神，现就开展我市粮食生产功能区建设提出如下意见：
一、指导思想和目标任务
开展粮食功能区建设，以提高当地粮食综合生产能力为核心，以科技为支撑，开展项目实施。要求各镇乡街道集中力量建设一个连片千亩以上的粮食生产核心产区，使之成为旱涝保收的稳产区、解决季节性抛荒的带动区、先进科学技术的应用区、统一服务的先行区、高产高效种植模式的示范区，从而带动我市粮食生产能力的全面提升。
二、主要原则
（一）突出重点原则。明确粮食生产发展的重点区域、重点设施、生产中存在的重点障碍因子和重点发展方向等，解决重点地区制约当地粮食产业发展瓶颈问题，扩大面积，增加产量，提高效益。
（二）讲求实效原则。粮食生产功能区建设应与各镇乡、街道（乡）土地利用规划相衔接，注重资金投入效益，重视千亩畈的长效管理和高产示范活动的延续性。
（三）集中建设原则。省、市、县各级涉及粮食生产的项目将优先实施于粮食生产功能区，集中资金，保障高产示范活动的顺利实施。省、市、县将三级联动推动功能区建设健康有序开展。
（四）生态优化原则。注重资源的合理、高效利用，注重生态环境的保护和改善，注重粮食产业持续健康发展，坚持生态优先，最大限度地追求经济、社会、生态效益的有机统一。
三、实施内容
（一）配套基础设施。对未进行中低产田改造、农田基础设施薄弱、土壤障碍因子明确的大畈，优先开展中低产田改造；对已实施改造，但因年久失修等原因造成粮食生产能力下降的大畈，重点进行针对性的基础设施修复和完善，达到高产示范的生产要求。
（二）开发冬季农业。对全年抛荒的农田实行土地流转，对空闲时间超过3个月冬闲田实行季节性转包，将土地集中到种粮能手的手中，有效制止农田抛荒。积极开发利用冬闲田，宜粮则粮、宜经则经，要大力推广油菜—稻、蔬菜—稻、春粮—稻、绿肥—稻、草莓（西瓜）—稻等稳粮增效种植模式。
（三）实行统一服务。通过专业合作社、产业协会、服务小分队、实施小组等组织，在功能区积极开展“五统一”服务。
（四）示范先进技术。以优质高产良种、省工节本高产高效栽培技术、无公害安全生产技术、测土配方施肥技术、肥药双控技术、病虫草害综合防治技术和机械化插种收割等技术为示范重点，根据当地实际明确主推技术，每个功能区落实10户以上科技示范户。扩大先进适用技术的应用面积，提高技术到位率，扩大示范辐射带动作用。
（五）开展高产攻关。通过良种良法配套，以提高单产水平，夺取作物高产为目标，开展高产攻关，研究高产规律，提出高产配套技术，做好苗情观测和田间管理档案记录。每个功能区设立若干块高产攻关田，要求高产攻关田占总面积的1%以上。
（六）组织技术培训。积极开展技术培训与指导，努力提高技术到位率。每个功能区每年举办相关的技术培训，努力扩大培训面，做到每两年对功能区内所有农户轮训一遍。
（七）加强辐射带动。在功能区中树立牌子，标明应用的作物品种、技术、目标产量、实施单位和责任人等。在关键生产环节，组织管理人员、农技人员、种粮大户、科技示范户等进行参观考察，每个功能区每年组织召开现场会1次以上。要通过广播、电视、黑板报等形式加大宣传，带动技术普及，充分发挥辐射带动作用。
四、项目申报
粮食功能区建设实行项目申报制，一年申报，三年实施。
（一）申报条件
1、符合规划要求。选定的粮食生产功能区，应符合当地镇乡街道的土地利用总体规划，区域范围明确，位于基本农田保护区域内。
2、明确申报主体。项目申报主体一般为乡（镇）、村专业合作组织、农业龙头企业、农场或种植大户等。
3、具有一定规模。集中连片面积1000亩以上（含1000亩）。
4、有明显的示范效果。功能区所在区域应属于当地粮食主产区，交通相对便利，农户集中，示范带动效果较好。
（二）申报立项
在项目申报时，须编制可行性报告，内容包括：项目建设的必要性及可行性；项目实施地点、规模；项目建设总体目标及分年度目标；分年度实施计划及主要措施；分年度资金筹集及使用安排等。可行性报告上报市农业局，由农业局会同财政局择优推荐上报省农业厅。由省农业厅汇总后，组织专家现场踏勘和评议论证，提出立项计划，报省政府审核批准后下达立项计划。
（三）申报要求
要求每个镇乡（街道）至少确定一个点,编制可行性报告，可行性报告格式参照《*市农业建设储备库项目立项指南》的《农业投资项目可行性研报告一般格式和要求》。材料要求一式5份，于6月底前报市农业局粮油站，并通过农民信箱发送电子文档。
五、保障措施
（一）加强组织领导。各镇乡、街道要把粮食功能区建设作为确保粮食稳定发展的中心工作，作为依靠科技提升粮食综合生产能力的重要抓手，精心组织实施，务必抓出实效。并成立相应的领导小组和专家指导组，加大行政领导和技术指导力度，确保粮食功能区建设顺利开展。
粮食生产意见范文4
一、明确指导思想和总体目标
20*年粮食生产的指导思想是：强化责任、稳定面积；加大投入、保障收益；依靠科技、提高单产；创新机制、增强活力。
粮食生产目标是：实行粮食分级负责制，分镇乡、街道落实粮食生产计划（见附件），确保全市粮食播种面积37万亩、总产量13.5万吨以上。镇乡、街道也要将指导性计划分解下达到各村，认真抓好计划落实和督促检查，保证生产目标顺利完成。
二、加大惠农政策宣传力度，充分调动农民种粮积极性
扶持政策是稳定粮食生产的重要保障。今年省政府继续实行早晚稻谷最低收购价和价外补贴，加大水稻良种补贴力度，扩大了农机具购置补贴范围，提高了种粮大户、水稻机械化插秧、水稻病虫统防统治等的补助标准，增设了早稻普惠制补贴。我市继续对早稻生产给予每亩10元的补贴。镇乡、街道要充分利用各种媒体，采取多种形式，扩大政策宣传，让基层和农民及时了解政策，做到家喻户晓，充分调动农民种粮积极性。
三、以制止抛荒和加大土地流转为重点，稳定扩大粮食播种面积
正确处理好结构调整和发展粮食生产的关系，充分尊重农民种植自，把发展粮食生产的重点放在制止全年性耕地抛荒、减少季节性抛荒上，力争多种、种好，进一步提高土地利用率和产出率。
镇乡、街道要根据实际，建立和健全抛荒地复耕长效机制，加强监督检查，对可能抛荒的地方，要积极采取措施，落实种植计划。积极引导、鼓励和扶持种粮大户、粮食专业合作社承包经营，扩种粮食作物。科学引导农民合理布局和搭配茬口，应用二熟、三熟制种植模式和粮经结合高效模式，提高农田复种指数，增加粮食复种面积。因地制宜地引导农民发展春玉米、春大豆等粮菜兼用型作物和旱杂粮生产。
四、依靠科技进步，提高粮食单产、品质和效益
（一）实施粮食作物种子工程，大力推广优质高产品种
大力开展水稻新品种，尤其是超级稻新品种的示范推广工作，积极开展袁隆平院士选育的两系超级杂交水稻新组合两优293的示范工作。以省定主导品种为重点，全市推广超级稻10万亩。
早稻继续推广金早47，晚稻以推广优质高产品种为主，努力改善我市食用稻米的品质，常规晚粳稻推广秀水09、嘉991、浙粳22；常规晚粳糯稻推广绍糯9714；杂交籼稻重点推广两优培九、中浙优1号、金优987。要结合实际，积极开展新品种展示，加大优质高产新品种的试种、示范力度，扩大优质高产品种的覆盖面。
（二）全面实施水稻单产提升工程，主攻粮食单产
水稻产量提升工程旨在通过推广运用超级杂交水稻的技术成果，实行良种良法配套，充分发挥超级杂交水稻的增产潜力，以科技推广为重点，以高产竞赛、科技示范为抓手，以增加投入为支撑，强化服务，提高技术的到位率和普及率，大幅提高单季稻产量。认真贯彻落实*市政府《关于水稻单产提升工程实施意见》精神，继续扩大水稻旱育秧、直播、抛秧等省工节本增产技术的应用，全市推广水稻强化栽培技术10万亩、单季晚稻“五改”技术10万亩、水稻免耕栽培技术5万亩。积极示范应用富硒稻米技术和马铃薯稻田免耕稻草覆盖栽培技术等。开展保护性耕作，科学合理施肥，改善土壤理化性状，提高肥料利用率。加快农作物重大病虫害监测预警系统建设，重点抓好水稻黑条矮缩病、条纹叶枯病、褐飞虱、稻纵卷叶螟等重大病虫害的预测预报和防治，推广水稻病虫综合防治技术。
（三）提高粮食生产机械化水平
积极发展以机耕、机播、机收、秸秆还田、烘干等机械化作业为主的农机大户和服务组织，鼓励购置大中型农业机械，广泛开展农机社会化服务。加快先进适用农机化新技术和新机具的开发研制、组装、配套、集成和示范，推广机械化等节本增效技术和秸秆机械化还田、化肥深施等适用技术。加强农机与农艺技术措施的结合，开展水稻机插研究与示范，加快推进水稻生产全程机械化。
（四）大力开展水稻优质高产示范竞赛活动
要继续全面开展水稻优质高产示范，积极组织参加省水稻优质高产竞赛和*市水稻强化栽培技术竞赛活动，带动面上优良品种和先进适用技术的推广。组织动员农业技术人员，确定示范内容和示范地点，落实各项技术措施，认真做好示范项目实施工作。
广泛发动基层农技人员和群众参与优质高产示范竞赛活动，要求镇乡、街道都要有1个以上面积在100亩以上的水稻示范方。积极组织水稻“万村优质高产示范”活动，凡水稻种植面积100亩以上的村，都要选择1户种粮水平高、接受能力强的农户作为水稻高产示范户，全面推广应用主导品种和主推技术，切实起到示范带动作用。
大力推广新型农作制度，因地制宜发展粮经饲肥多元种植结构。重点抓好条纹叶枯病、褐飞虱、稻纵卷叶螟等水稻重大病虫害的预测预报和防治工作。
要加强农技推广体系建设，今年将全面推行责任农技员制度，推行绩效评价考核，强化技术培训和技术指导，深入组织开展农业科技人员联大户、联基地、入村入户活动，提高技术到位率和入户率。
（五）加大技术宣传培训，提高技术到位率
根据农事季节，结合生产实际，组织村干部、村级农技人员、种粮大户等适时开展新品种、实用技术的培训，镇乡、街道农技人员要经常深入农业生产第一线，开展面对面的技术指导，以提高粮食生产技术到位率，并及时帮助解决农民生产中的实际问题。
五、大力开展社会化服务，创新粮食生产工作机制
坚持“依法自愿有偿”原则，积极引导土地使用权有序流转，大力扶持发展种粮大户，提高规模经营水平。有条件的地方，应安排一定的土地流转工作经费。
针对千家万户种粮的实际，着眼粮食生产从育秧到收割的各环节，开展多种形式的社会化服务。加快培育粮食生产（农机、植保）专业合作组织和专业大户，广泛开展专业户全程服务。大力鼓励代种、代管、代收等粮食生产过程的分工合作。
要从近几年农业结构调整和病虫害多发的特点出发，积极探索适合农民需求的病虫防治组织形式，以合作社、农机大户、植保服务大户为主体，以粮食生产基地、连片种植的村落为服务对象，开展技术指导、统防统治、代防代治、承包防治等各项服务，推进水稻病虫统防统治，减少防治成本，提高防治效果。发展订单生产，支持种粮大户开展粮食加工、销售，鼓励粮食企业与种粮大户建立稳定的产销关系，提高粮食生产组织化程度。探索建立种粮成本、收益与政策扶持联动的长效机制，确保种粮农民获得合理收益，保护农民种粮积极性。
六、加强农田保护，切实增强综合生产能力
全面落实基本农田管理法律法规，实行最严格的耕地保护制度，加强基本农田和标准农田的管护，严禁任何毁坏、破坏耕地的行为，禁止在基本农田内挖塘养鱼、植树造林和从事非农项目建设。加强农田基础设施建设，完善道路和灌溉等配套设施，建成便于机械化作业、种养多宜、抗灾能力强的基础条件。实施沃土工程，大力开展测土配方施肥行动，鼓励扩种绿肥，实行秸秆还田，增施有机肥，因地制宜落实培肥改良措施，加快建设高产优质良田。
七、进一步加强对粮食生产工作的领导
粮食生产意见范文5
为认真贯彻落实精神，充分调动社会各界投资发展现代高效农业广大种植大户的种粮积极性，促进农民持续增收，经研究，决定制定珊瑚镇2013年现代高效农业、现代粮食生产扶持奖励考核办法如下：
一、考核对象
镇党政负责人、分工镇干、各村（居）党总支书记、村（居）委会主任（或经联社主任）。
二、考核任务
1、各村（居）完成一个200亩以上连片露地高效农业或50亩以上的设施农业项目（钢结构大棚），且土地流转手续完备。
2、已建成的建设生产所在村的高效农业面积（钢结构大棚）在100亩以上的且今年面积不减（不含高效林业）。
3、流转150亩以上的面积进行粮食、油料适度规模经营或小农场建设且流转手续完备（流转时间5年以上）。
三、计分及扶持奖励办法
1、计分：完成考核任务三项中之一的得物质文明考核中高效农业考核基本分。
2、扶持奖励办法：
（1）新建集中连片50亩以上的设施农业项目（标准规格钢架大棚），镇政府对大棚投资者给予补助，连片50亩、100亩以上的钢结构大棚每亩分别补300元、500元（按大棚实际面积计算），分三年付款，第一、二年各得30%，第三年40%。
（2）新发展钢结构避雨栽培葡萄，集中连片种植50亩以上，每亩补贴1000元。老葡萄园改造为钢架避雨大棚的，每亩一次性补贴500元（奖励业主），改造为竹架大棚的不予补贴。
（3）发展地膜花生集中连片达到300亩以上的，每亩补贴200元（奖励业主）。
（4）新建且相对固定的露地高效种植基地（主要种植蔬菜、药材等），集中连片常年生产净面积达200亩的，镇政府一次性奖励村（居）2万元。只生产一季或在财政已补助的现代高效农业项目地点改建的不予奖励。
（5）当年新建栏存肉牛或奶牛500头以上、蛋鸡5万羽以上、肉鸡或肉鸭10万羽以上、肉鹅2万只以上、肉羊1000只以上的标准化规模养殖场且环保设施建设到位的，每个奖励养殖户2万元。
（6）新发展集中连片特种水产养殖150亩以上，且亩纯效益2000元以上的特水养殖场，奖励养殖业主1万元。
（7）农业适度规模经营面积在300亩以上，小农场建设面积150亩以上（2个以上）且土地流手续完备，当年与农户兑现年租金到位的，奖励村工作经费1万元。
（8）设施种植与露地种植不重复计奖，两类奖励就高不就低，奖励补助归项目实施者；镇奖励和补助奖金优先用于支付农民土地年租金，奖励补助与市不重复。
四、考核时间及办法
1、由各村（居）自行申报，镇成立现代高效农业和现代粮食生产工作考核小组，组织党总支书记进行考核验收。
粮食生产意见范文6
关键词：粮食；生产功能区；建设；对策建议
中图分类号：F326 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20161132198
灵台县地处甘肃省东部，全县东西长78km，南北宽40km，总流域面积2038km2，是甘肃省重要的商品粮生产基地县。境内有达溪河、黑河两条河流穿境而过，属陇东半湿润易旱雨养农业区，气候温和，年平均气温8.6℃；光照充足，年均日照时数2452.5h，≥l0℃积温2635～3050℃；降水适中，年均降水650mm，主要集中在夏秋2季；土质肥沃，黄绵土和覆盖黑垆土占30%以上。
1 粮食生产现状
据2015年灵台县国民经济统计资料，全县辖6镇7乡184个行政村1429个合作社，总农户5.12万户，总人口23.2万人，其中农业人口20.8万人，耕地面积5.25万hm2，其中山地3.54万hm2，川地0.25万hm2，塬地1.46万hm2。农作物总播种面积7.11万hm2（含复种），其中粮食作物播种面积5.0万hm2（含复种），经济作物面积1.93万hm2。近年来，县委、县政府始终坚持把粮食生产作为促进县域经济发展的基础产业，按照“稳定面积，依靠科技，加大投入，主攻单产，增加总产”的思路，不断调整品种结构，扩大优质粮食比重，集成配套实用技术，充分挖掘增产潜力，使粮食生产水平得到了较大幅度提高。2010―2014年，粮食平均尾连续5a位居全省前列。2014年，全县粮食总产再创历史新高，达到17.5万t，平均233.1kg/667m2，人均产粮841.3kg，向社会提供优质商品粮8.65万t，人均贡献商品粮416 kg，农民人均纯收入3631元，农民人均种粮收入749元，占农民人均纯收入的20.6%。
2 存在问题
2.1 粮食生产结构单一，优质粮食生产面积小
冬小麦、玉米是灵台县粮食生产的2大主要作物，冬小麦播种面积2.13万hm2左右，占粮食作物总面积的44.4%，玉米、高粱、糜、谷等作物面积比较小。优质专用小麦、优质玉米、高粱、马铃薯、小秋类（糜、谷、荞麦）作物相对较小，特别是适宜本县种植的豆类（白芸豆、红小豆、黄豆、黑豆）等名、特、优粮食作物面积小、产量低。在粮食生产中，占主导地位的冬小麦品种退化较严重，抗病虫耐贫瘠、面粉品质优良的小麦品种少；玉米品种多而杂，转基因玉米品种种植面积大；良种良法不配套。
2.2 粮食比较效益低下，生产投入不足
粮食生产效益低下。条件较好的塬地种植粮食除去化肥、种子、机耕、机播、机收等费用投入，平均净收益在300元/667m2左右，条件差的山地尚不足200元/667m2；土壤养分不足。大部分农户不施用有机肥或有机肥施用量少，大多数依靠化学肥料，土壤养分逐年下降。据2007―2011年灵台县农技中心测定，全县耕地土壤有机质为12.7g/kg，全氮0.678g/kg，有效磷9.9mg/g，速效钾127mg/kg。全县耕地土壤养分与第2次土壤普查（第2次土壤普查有机质为13.1g/kg，全氮为0.82g/kg，有效磷为8.9mg/g，速效钾为150mg/kg。）相比有机质降低0.4g/kg，全氮降低0.142g/kg，有效磷降低1mg/g ，速效钾降低23mg/kg。耕地土壤普遍表现为氮少磷缺，有机质贫乏，氮磷比例失调；生产投入不足。大多数群众在新技术应用方面舍不得投入，特别是良种应用、土壤深耕、肥料施入等方面投入严重不足，导致粮食品质和效益都不高。
2.3 粮食生产基础薄弱，自然灾害频繁
中低产田面积大。灵台县自然件差异较大，山、川、塬兼有，其中山地面积3.54万hm2，占粮田总面积的50%以上；中低产田面积达3.7万hm2，占到总耕地面积的70.5%；自然灾害频繁。春季小麦返青拔节期干旱、霜冻等自然灾害时有发生，夏季成熟期冰雹、洪涝等灾害较多；以小麦条锈病、玉米二代粘虫、马铃薯晚疫病等为主的重大病虫害发生面积大、范围广、危害重，给粮食生产造成较大损失；群众防控农作物病虫害的意识不强；高产稳产田面积小。全县5.25万hm2耕地旱涝保收田只有1.77万hm2，只占总耕地面积的34%。
2.4 农民科技文化素质较低，农业科技成果转化缓慢
近年来，由于青壮年农民外出务工，种粮农民大多为老年人和妇女，接受新事物、学习新技术能力较差，科技种粮的意识不强；南部及西部山区人口与耕地比例失调，大部分群众由于人均耕地面积大，生产条件差，劳力有限，习惯于“朝天一把籽，地里一年去两回”的传统广种薄收，农民粗放种植已属不易，粮食产量低。因此造成农业科技成果转化缓慢。
2.5 资源配置欠合理，土地收益率较低
灵台县耕地面积较大，人均粮田面积0.25hm2，人均资源优势明显，但资源配置不够合理，资源利用率较低。冬小麦收割后正值夏季，降雨量相对比较集中，有利于玉米、高粱、豆类、糜、谷、荞麦等作物生长，但绝大多数农民基本上遵循1a1茬播种习惯，轮作倒茬嫌麻烦，夏收后复种指数大多在50%以下， 60%左右的麦田赤地过夏，土地收益率较低，资源浪费比较明显。
3 粮食生产功能区发展思路
按照“区域化布局，规模化发展，标准化建设，集约化经营，品牌化推进”的原则，以稳定面积、提高单产、改善品质为目标，以进一步调整结构，建设特色化功能区，发展标准化生产，实行产业化经营，集成推广新技术，实现机械化耕作，全面提升粮食产业的市场竞争力和经济效益。
3.1 发展规划
到2018年，全县农业生产的主要经济指标是：粮食播种面积稳定在5万hm2以上，单产达到300kg/667m2以上，粮食产量年递增5%以上，实现总产22万t以上。其中：小麦面积稳定在2万hm2，实现平均单产达到280 kg/667m2以上，总产8.5万t；玉米1.33万m2，平均单产达到620kg/667m2，实现总产12万t；高粱0.0667万hm2，平均单产达到500 kg/667m2，实现总产0.5万t；糜谷0.533万hm2，平均单产达到125 kg/667m2，实现总产1万t；豆类0.667万hm2，平均单产达到100 kg/667m2，实现总产1万t；马铃薯0.2万hm2，实现总产0.75万t；其他0.2万hm2，实现总产0.25万t。到2018年末，按照粮食生产功能区的产业化经营模式，建成优质冬小麦良种繁育基地0.2万hm2，玉米、高粱“两杂”制种基地0.0667万hm2，全面实现订单化生产，年产小麦良种0.5万t，玉米、高粱良种0.4万t；建成优质冬小麦生产基地0.6万hm2，订单面积达到0.27万hm2，专用玉米生产基地0.47万hm2，订单面积达到0.33万hm2；小麦、玉米生产实现规模化、产业化、优质化，粮食作物每667m2均增产15%，促进农民667 m2均增收100元；全县培植1200个粮食生产大户，农民人均产粮达到760kg，粮食商品量达到9万t，人均贡献商品粮430kg，人均农业收入达到1200元。
3.2 发展布局
立足本县自然条件，兼顾气候、土壤、降水等因素，按照“因地制宜，分类指导”的原则，本着农业生态环境和生产能力的相对一致性，农业发展方向和主要目标的相对一致性，充分发挥农业生产的地域特征优势，将全县划分为6个粮食生产功能区。
3.2.1 什字塬区优质小麦、玉米生产功能区
在朝那、上良、什字、西屯、独店、星火6乡镇塬面以发展优质冬小麦、优质玉米为主。
3.2.2 南部山区全膜双垄沟播玉米、马铃薯生产功能区
以百里、星火、蒲窝、新开、龙门5乡镇为主，在山地梯田重点l展全膜双垄沟播玉米和马铃薯。
3.2.3 什字塬区山台地优质小杂粮生产功能区
在朝那、上良、什字、西屯、独店、星火6乡镇山台地，以种植糜子、谷子、荞麦、豆类、小黑麦等作物为主，在缓坡地、阴山地、低山地建成优质小杂粮生产区，带动全县特色粮食生产及加工业的发展。
3.2.4 邵寨优质专用小麦生产功能区。
在邵寨塬塬面以及四周山台地推广种植面包型优质小麦，建成专业的面包专用型小麦生产基地。
3.2.5 全县重点适宜制种繁育生产功能区
达溪河、黑河川区玉米、高梁制种繁育生产功能区。在“两河”川区的梁原、百里、、星火等有条件的区域，建立玉米、高粱制种基地，带动粮食产业发展；独店、朝那塬区高粱、玉米制种基地。建成高粱制种基地300 hm2，建成以富农一号为主推品种的高产晚熟粮饲兼用玉米生产基地3000 hm2；建成以朝那、上良为主的硬粒型玉米制种基地；以朝那塬区为主，建成高强筋小麦良种繁育生产区。以什字塬5乡镇塬面为主，建立优质小麦常规制种繁育区。
4 推进粮食生产功能区建设的对策建议
4.1 加强组织领导，上下联动促落实
建议由县政府直接领导，成立专门的组织机构，加强对功能区建设的统一协调。县农牧局、县农业技术推广中心作为实施的主体，加强技术服务和技术指导。各乡镇要把粮食功能区建设作为农村工作的重要方面，承担组织实施职能，积极会同农技部门，加强科技培训和教育引导，促使群众转变思想观念，加快推进区域化种植、品质化生产进程，努力提高粮食生产效益。
4.2 加大资金投入，多方扶持促落实
积极整合干旱山塬区农田灌溉设施建设、基本口粮田、高标准农田、农业综合开发等项目优先在粮食生产功能区实施。结合测土配方施肥项目、旱作农业项目、耕地保护与质量提升项目、小麦高产创建项目、农业病虫害统防统治等项目的实施，整合各类农业生产扶持资金，形成多渠道、多元化投入机制。同时，认真落实种粮农民的直接补贴、农资综合补贴、良种补贴、农机购置补贴等政策，加大对种粮农民的扶持奖励力度，着力提高农民种粮积极性。
4.3 强化技术培训，示范引导促落实
整合各个方面的专业技术人员力量，因地制宜制订标准化生产技术规范，推进粮食生产功能区化肥、农药减量增效使用，农产品达到无公害、绿色的要求。全面启动培训计划，对粮食生产功能区内的种粮大户、新型农业生产经营主体和专业社会化服务组织人员，根据农时季节进行不定期培训，提高种粮技术水平。县农技部门和乡镇农技站在每个功能区至少确定3名农业技术人员，进行全程跟踪技术服务，切实做好产前、产中、产后的全方位技术指导，随时为农民提供咨询、指导服务。在粮食生产功能区重点推广小麦宽幅精播技术、小麦全膜覆土穴播栽培技术、玉米全膜双垄沟播技术、玉米秸秆粉碎覆盖集雨沟播技术、测土配方施肥技术和病虫害统防统治与绿色防控融合技术等适用技术，确保粮食生产功能区技术覆盖率达到90%以上。
4.4 培育新型主体，创新机制促落实
根据粮食生产实际和农村土地承包经营制度，探索土地流转机制，大力发展新型农业经营主体和新型农业服务主体，积极推进土地股份合作制和土地租赁、土地互换制度，因地制宜、因势利导推进土地流转，推动耕地向种粮大户、家庭农场、专业农民、农业产业化龙头企业适度集中，实现粮食连片规模经营。加大对种粮大户、农民专业合作社、家庭农场、社会化服务组织的培育力度，鼓励种粮大户、农民专业合作社、家庭农场、农业专业化社会服务组织扩大经营规模，创新粮食生产功能区的经营模式，提高粮食生产能力。
4.5 发挥典型引领，强化服务促落实
依托本县农广校、职业中专，对农村留守人员和种粮农民进行职业培训，鼓励农村应届大学毕业生、农业技术推广人员投身农业等途径，着力打造一批有学识、懂技能、会管理、善经营的种粮大户、农场主、农民专业合作社带头人，真正发挥产业带头人的示范引领作用。依托小麦高产创建项目和旱作农业项目，大力开展小麦、玉米高产创建示范活动，扩大示范辐射带动作用，努力提升功能区粮食产量。积极引导种粮大户、青年农民、农业技术推广人员，带头组建粮食生产专业合作社或新型农业服务组织，将广大种粮农民通过专业合作组织联系起来，在新技术、新品种应用示范推广等方面，充分发挥专业合作组织作用，提高农民种粮的科学化水平。同时，加强社会化服务组织建设，在农作物良种供应、肥料使用、重大病虫害综合防控、收割播种等方面提供统一服务，提高专业化社会服务程度。
参考文献
[1]李怀忠.灵台玉米品种布局意见[J].甘肃农业科技，2011（6）：
60-61.
