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高考制度的本质范文1
纵观近几年的江苏高考文学类阅读文本的选材，存在“三老”现象，即老人选老作家的老作品。
从作者看，无论散文的作者周国平、汤世杰、雷抒雁、张笑天，还是小说的作者汪曾祺、阿城、宗璞、师陀，他们都生于60年以前，相对于现代中学生来说，无论在生活阅历，还是思想上，都存在着明显的“代沟”。古人讲“知人论世”，考生对这些作家缺少应有的了解，更遑论对他们的作品的理解了。
从选材背景来看，江苏自主命题九年，命题者特别偏爱于选用以大西南为背景的题材，如：2004年《草堂诗魂》（四川）、2006《一幅烟雨牛鹭图》（云南）、2009年《上善若水》（四川）、2010年《溜索》（云南）、2011年《这也是你们的战争》（云南），2012年《邮差先生》（云南），其次是关中农村（2007年《麦天》）和苏北小镇（2008年《侯银匠》）。这些选材背景，相对于生活日益城镇化、日益现代化中的考生而言，在时空上有种距离感。
从题材来看，从对传统文化的审视（2004年《草堂诗魂》）到“娱乐致死”的批判（2005年《波兹曼的诅咒》），从对无限美好的农耕文明的礼赞和依恋及对其即将消失的无限惋惜（2006年《一幅烟雨牛鹭图》）到对关中农民勤劳朴素积极乐观生活的无限憧憬和赞美（2007年《麦天》），以及对中国农村洋溢着的朴素的人情美、亲情美的讴歌（2008年《侯银匠》），从对古代劳动人民智慧结晶的“上善之作”的都江堰赞美（2009年《上善若水》）到对雄奇的大自然敬畏（2010年《溜索》），从对热血沸腾的抗日爱国学生歌颂（2011年《这也是你们的战争》）到对安闲宁静和平生活的向往（2012年《邮差先生》），都体现了江苏文学类文本一直秉持的对过去的追思和怀想的主旨。但这些材料相对于朝气蓬勃对未来满是憧憬的高中生而言，缺乏鲜活的现实感、时代感，这与他们的生活实际和认知度存在着较大的差距。如2009年的《溜索》，有许多考生在探究文本主旨时，就把文本理解为当地贫穷落后，需要进行开发、发展，让阅卷者啼笑皆非。
从命题人角度看，他们精心挑选出来的每部作品，都承载着中华民族不可或缺的某种精神财富，都是精品。但是，每个人的审美情趣、人生阅历差异很大，对书籍的选择也会有差异。尤其对涉世未深、长期身居“象牙塔”和“两耳不闻窗外事”的当代考生来说，这样的精品，未必受学生欢迎，学生也未必感兴趣。从这个角度说，未尝不是一种阅读绑架呢？若想改变这一现状，使高考中的文学类文本阅读不再成为学生答题时必须面对的那道无法攀爬的高墙呢？笔者认为有三个方面的工作要做。
首先，作为命题者，应该与时俱进，尝试选择一些符合年轻人的思维让考生喜爱的富有时代气息并与考生认知能力相契合的作品，着重考查考生的理解、欣赏和探究能力，而不要选取让考生产生阅读隔膜的陌生材料，让考生对文本产生距离感，刻意为难考生，引人入毂、引君入瓮，导致阅读休克。如今年的《邮差先生》，很多考生就掉进了命题者预设的陷阱，无法准确理解文本。
其次，作为学生，应加大课外阅读训练，提高自己的思维品质和欣赏能力，缩小认知差距。我们的学生也在阅读，但他们中的大多数人更愿意去读悬疑、魔幻、穿越等作品，却很少有人愿意花更多的时间去阅读名著经典。但高考不是休闲阅读，而是一种严肃的阅读，这就需要我们学生扩大阅读面，增大阅读量，进行深度阅读。
再次，作为教师，担当着连接学生与命题人所选的文本直接对话的重要使命，我们有义务引导学生去阅读名家精品美文，努力提升学生的阅读品味和思维能力。教师可以通过多种途径，指导学生阅读，如开列阅读书目、交谈阅读体会、开展阅读讲坛、阅读摘录评比等，使阅读教学常态化、生动化，充分激活学生心中原有的、潜在的阅读需求，点燃学生心中的阅读热情，培养学生自主阅读和终身阅读的习惯，提升学生的文化素养和精神追求。
高考制度的本质范文2
应日、韩两国制药工业协会的邀请，中国社会保险学会医疗保险分会组织的由分会、国家发改委及北京、河北、天津、黑龙江、上海等省市有关人员组成的代表团，于2005年10日至21日赴韩、日进行了为期10天的访问，参观考察了韩国国民健康保险公团、日本厚生劳动省、日韩制药工业协会、日本顺天堂医院、药品研发企业等有关部门，听取了有关方面的介绍，并与有关人士座谈，重点考察了两国医疗保险制度改革情况尤其是老年人医疗保险问题和两国药品定价及管理办法。
一、韩国医疗保险制度和药品定价
（一）韩国医疗保险制度
韩国健康研究中心所长李相二教授为代表团介绍了大韩民国国民健康保险制度。该制度实施于1977年7月1日，最初仅纳入拥有500个以上职工的企业，以后逐步扩大参保对象，历经12年，实现了全民医保。
1.韩国现行医疗保险制度的主要内容
1.1韩国国民健康保险的适用范围
据2004年提供的数据：韩国总人口为48.2百万，其中健康保险适用人口占96.9％，另有3.1％为医疗保护人口，是健康保险的补充部分。
健康保险适用人口分为两部分，一部分是企业职工参保者（包括企业劳动者及被抚养者、公务员/教职员及被抚养者两类），占总人口的52.6％；另一部分是地区参保者（包括农村和渔村地区私营业主及世代源、城市地区私营业主及世代源两类），占总人口的44.3％。
医疗保护人口是指无能力支付医疗保险费者，这部分人群的医疗费用由国家财政负担，是医疗保险的受益对象。为提高管理效率，政府将其委托给国民健康保险机构统一管理。
1.2国民健康保险管理经营体系
2000年以来，国民健康保险为单一的管理经营体系，由独立的国民健康保险公团代替政府管理，其职责就是负责体系的运转和操作。该体系有五部分组成。其中，保险福利部为政府部门，主要起制定政策、管理监督国民健康保险公团的作用；健康保险审核评价员为一中立机构，主要接受医疗服务提供者医保结算的申请，经过审核将结果报告国民健康保险公团；所有医疗机构被依法强制性规定为国民健康保险的服务提供者，为参保人员提供医疗服务，每月向健康保险审核评价员提出结算申请；参保者按规定缴纳保险费，至医疗机构就医时自付一定比例的医疗费用；国民健康保险公团主要执行保健福利部的政策，根据健康保险审核评价员的审核结果将医保费用支付给医疗机构。
1.3健康保险的资金来源
1.3.1保险费缴纳
参加者的保险费分为企业职工缴纳保险费和地区参保者缴纳保险费两种。
企业职工参加者保险费缴纳按照公式：月保险费＝标准月酬数*保险费率（在月资的8％以内，目前为4.31％）来计算。其中，一般劳动者与公务员的保险费由雇主和被雇佣者各负担50％，私立学校教职员由被雇佣者、雇主、政府分别负担50％、30％、20％。
地区参加者保险费缴纳按照公式：每户保险费＝标准收入点数*金额/点（目前每点126.5韩元）来计算，年收入超过5百万韩元的家庭其标准收入点数根据收入和财产来确定，5百万韩元以下的家庭其标准收入点数根据经济活动（如性别、年龄等）和财产来确定。
1.3.2政府补助金
政府补助金主要用于地区参保者医疗费用支出部分的50％，其中40％来源于一般税收，10％源于烟草负担金。
1.3.32004年医疗费用支出构成
2004年医疗费用支出中保险费占83％，一般税收占14％，烟草负担金占3％，国家财政补助占了较大份额。
1.4国民健康保险本人负担金制度
对于在综合性医院、医院（小型）或诊疗所的住院病人需自负住院总医疗费用的20％；对于门诊病人则根据就诊医院性质等不同，个人自负的比例和金额也有所不同。综合医院由本人负担医疗费用总额的50％，医院（小型）由本人负担40％，诊疗所由本人负担30％（总费用不超过15000韩元时，65岁以下者自负3000元65岁及以上者自负1500元）。
2.国民健康保险公团为强化保险者作用所做的努力
国民健康保险公团旨在提高全民的健康水平和社会安全保障水平，主要在预防疾病、提供服务和信息等方面不断努力和完善。
2.1健康检查事业
检查医疗机构的质量管理。提高检查的时效性和受检者的满足度；
对检查结果进行分析和提供可用资料。综合分析健康检查的结果，反映检查制度的研究及改善现况，同时还用作后续管理资料，以给参保者提供不断改进的高质量服务。
2.2增强健康的活动
管理健康需注意的人群。对检查结果异常的，通过基础体力检查，引导个人进行适合自己健康水平的日常健身运动。
发展肥胖者运动管理示范事业。
发展健康运动事业。通过健康运动，在事前消除危害健康的因素，通过长期宣传，强化预防功能，提高地区居民的健康认识。设立肥胖儿童教室，开展宣传活动，进行身体成分分析器测量等。
2.3对合理使用医疗条件进行支持活动
支持慢性疾患者进行适当的使用医疗，提高健康水平，以健康保险财政的节减为目的。对特殊病例进行个案管理。
引导合理的医疗使用，减少不必要的使用次数，对高频率使用者进行就诊咨询管理。
2.4对参保者所遇困难的处理
确认医疗机构对参保者征收的诊疗费是否适当，通过返还多收取的费用来处理参保者所遇的医疗费难题。
解决医疗使用过程中的困难。对医院的诊疗程序等参保者在使用过程中产生的疑问和不便事项，通过谈话、介绍等方式来解决。
2.5医疗使用咨询
提供医疗供应方的情报。立足于参保者对医疗机构选择和使用上的便利，给参保者提供准确与可信赖的医疗使用上的便利信息。
提供经过选择的健康、疾病信息，根据参保者医疗使用上的选择提供便利，以及防止因对疾病的自我判断导致的健康恶化状况。
提供健康危险评价服务。根据和健康相关的生活习惯、家庭、环境因素等评价个人的死亡危险度的方法。提供改善健康的资料，目的在于引导生活习惯发生变化，使人保持健康的生活方式。
2.6强化健康保险的保障性
对保险者发展健康保险的功能和作用进行再定义：强化自律性和责任性。
（二）韩国药品定价和管理
1.基本情况
2000年7月，韩国政府进行了一项重大的改革，即将医生的开设处方与药剂师调配药品的职责分开，也就是所谓的医药分业。但医院尚保留部分药房，为住院病人提供输液等药品服务。处方药均在医疗保险范畴，部分非处方药品则根据适应症等来确定是否划归在医疗保险范畴。目前，韩国的处方药有22000个品种，非处方药有5000个左右品种。患者手持医生处方可至国内所有药店购买处方药，政府为了减少财政支出，规定药剂师有权将医生开具的药品更改为同类等效且价格更为便宜的药品，并将两种药品差额的30％奖励给药剂师。
2.药品定价
处方药均由政府定价，政府制定的是最高支付价。对于仿制药品来说，首次上目录的仿制药品价格是原研药价格的80％，第二个至第五个仿制药品的价格定在已登载药品的最低价以下且最高价的80％以下，第六个仿制药品的价格定在已登载药品的最低价的90％以下且最高价的80％以下。进口药品在韩国定价时需参考英国、美国、日本、意大利、法国、德国、瑞士七国的价格情况。政府为了鼓励国内企业的制药开发能力，将国内自行生产的原料制备的国内药品制剂与国外原研药定于同样的价格。
3.药价调整
除了政府认定的小比例药品流通机构外，一般制药企业的药品均直接销售到医疗机构。政府组织相关部门每年进行四次药品流通和药价销售情况调查，如发现药品的政府定价与零售价有差别，则采取价格下调。
二、日本医疗保险制度和药品定价
（一）医疗保险制度
让所有的国民都能享受到平等的医疗服务是日本医疗供给体制上的一个重要的特点。1961年，日本在全国范围内确立了“全民皆保险制度”，使日本的所有国民都成为了医疗保险的被保险者，在法律上均享有医疗保险的权益。日本的社会保障制度发育地比较成熟，根据2000年WHO报告，日本医疗保险制度国际评价和国民健康寿命均位列第一，这与日本较为健全的医疗保险制度是密切相关的。厚生劳动大臣政务官藤井议员及劳动省有关人员分别为代表团详述了日本现行医疗保险制度的运营情况，并重点介绍了老年人医疗保险的现状、困境和进一步改革思路，这对我国的医保改革也将有所裨益。
1.日本现行医疗保险制度的主要内容
1.1医疗保险制度的构成
日本的医疗保险从大的方面来讲可划分为被用者保险、国民保险及以两者为基础的老人医疗。
1.1.1被用者保险。
被用者保险包括政府掌管健康保险（面对中小企业，由政府运营）、组合掌管健康保险（由大企业运营）、船员保险、各种共济组合（国家和地方公务员、私立学校教职员）。
1.1.2国民健康保险
国民健康保险是由市町村运营的，以居住地范围内的一般居民、自营业者和农民为对象。
1.1.3老人医疗制度
老人医疗制度针对的是加入被用者保险和国民健康保险中的70岁以上者，或65岁以上70岁未满但被确认为残疾或卧床不起者。从2002年10月至2006年10月，老人医疗对象的年龄将分阶段地提高到75岁（每年提高1岁）。
1.2医疗保险资金来源
1.2.1保险费缴纳
企业在职职工按照工资收入的一定比例缴纳保险费，通常是8.2％。其中，个人和单位各承担50％；国民健康保险的资金缴纳，一般与养老保险的缴纳合并计算，分ABC三种类型进行测算。类型A：根据各家庭前年度的所得来计算；类型B：一个家庭的缴纳数按照其人口平均计算；类型C：不论收入和年龄，根据加入人口数平均计算。
1.2.2政府分担
为确保国民健康保险能持续运营，国家和地区政府给予财政投入。对低收入者减免的保险费，按照国家1/2、都道府县1/4，市町村1/4比例分担；对医疗费用过高的市町村，由都道府县和市町村两极政府进行费用审核。过高的医疗费，除用保险基金补偿外，国家、都道府县和市町村三级政府各分担1/6。
1.3医疗费用个人负担比例
由于日本急速的少子女高龄化进程、经济形势低迷、医疗技术进步、国民健康意识改变等医疗相关环境的变化，医疗费用支出逐年攀升，对国家财政产生了明显的压力。2002年，在医疗保险制度的修订中，对个人负担比例作了调整。修订后的个人负担比例为：70岁以上者自负10％医疗费用（收入在一定水平以上者要自负20％）；3至69岁者自负30％；3岁以下者自负20％。为确保加大个人负担力度政策的平稳实施，同步还配套实施“高额疗养费制度”，即设定月个人支付医疗费的上限，超过上限后的医疗费予以减免。
2.老人医疗
2.1现行老年人医疗费总体情况
日本人口的老龄化进程迅速，而且高龄化趋势明显，据日本厚生劳动省提供的数据显示：目前日本65岁以上人口占全国总人口的20％（预计中国在2040年将达到此比例）。目前日本人口平均寿命为男性79岁，女性86岁，占世界首位。老年人的医疗费支出明显，占总医疗费的比例高。2002年数据显示：65岁以下者人均年医疗费用为14万日元，65岁以上75岁未满者人均50万日元，而75岁以上者人均高达79万元；75岁以上者医疗费用占总医疗费的比例为26.7％，65岁以上75岁未满者占23.2％，预计到2025年，75岁以上者医疗费用比例将上升到48％，65岁以上75岁未满者医疗费用比例略下降到21％。老年人医疗费的增长对国家财政来说确实是一个很大的挑战，为促进医疗保健事业，政府认为有责任保障医疗制度的平稳运行，同时采取各种措施控制医疗费的过快增长。
2.2老年人医疗费负担构成
现行70岁以上老年人医疗费构成除个人自负10％外，余下90％部分由保险资金和财政共同负担。其中，保险资金负担余下部分的54％，财政负担余下部分的46％（国家2/3、都道府县1/6，市町村1/6）。
2.3改革现行日本老人医疗制度的初步设想
鉴于目前存在的老年人医疗费增长快、财政负担重、老人医疗制度的运营主体和责任主体不明确等问题，厚生劳动省正积极研究建立全新的老年人医疗保险制度，确定合理的老年人自负比例，明确医疗费负担主体和缴纳保险费主体，从而不再依赖于年轻人保险费的支撑，也可使年轻人缴纳保险费的负担趋于合理，不致过重。力争实现年龄段之间、保险者之间的保险金公平化、制度运营责任主体的明确化。
3.2006年国会提案
在现行的医疗保险制度中，国民健康保险和组合掌管健康保险的财政基础薄弱，政府掌管健康保险由政府独自运营，不可能兼顾地区差异而引发矛盾。为了解决这些问题，厚生劳动省考虑在2006年国会提案中将被用者保险、国民健康保险分别以都道府县为单位轴系轴心进行再编统合，以稳定保险者的财政基础，发挥保险者功能。
4.医疗机构
为进一步加深对日本医疗保险制度的感性认识和理解，代表团参观了一家具有一百多年历史的顺天堂私立医院。该院目前有2273名员工，开设30个科并设立1020张床位。2004年统计数据显示：日门诊量约为3763人，日住院量约934人。代表团听取了院方的基本情况介绍，并实地参观了门诊服务科、挂号处、病历管理处、药剂部、药品供应仓库、医疗保险室等部门，对医院的业务流程有了较为详细的了解。令人感触颇深的是：医院的管理在各方面都真正体现出以人为本的服务理念。医院在门诊设立服务科，由7位高素质的服务人员组成，并配备30台轮椅，其主要职责是面带真挚微笑主动询问患者需要和缓解患者紧张情绪，为行走不便的患者提供轮椅，佩带手语胸牌人员提供手语方面的服务；挂号处井井有条的管理使得原本熙熙攘攘的大厅变得秩序井然、悄然无声，有专人负责建立初诊患者的电子病历、有护士确认患者执行医嘱的过程、由电子屏幕显示电子病历处理的结果、有专人协调各科室床位的收治；医院药剂部配备有84名药剂师，药房的操作流程是医生的处方由计算机系统传送至药房，经药剂师确认后至配药部门配药，再经药剂师审查后送至患者手中。一张处方需经药剂师两次确认，从而大大降低了出错率。据介绍，患者可以根据医生处方自行选择在院内药房（附属于医院）或在院外药店取药，同一药品在院内药房购买通常比药店便宜，理由是药店的药剂师会提供用药方面的指导从而收取一定比例的费用，但与韩国不同，目前日本药店的药剂师无权更改医生所开具的处方药品，约有5％的患者会选择在药店购买处方药；医院的药品供应仓库主要负责采购药品、住院注射剂配制和药品出库管理，还配备有突发自然灾害所需的急救药品；医疗保险室的工作也比较繁重，主要负责医疗保险的结算。医院的医保费用向审查机构申报结算前，先由该部门5名工作人员和2名医生进行内部检查和把关，仔细检查每位参保患者检查通知单的内容是否合理，发现问题及时解决。一旦由审查机构检查并发现医院差错，将大大影响医院的声誉和保险金的支付保障，因此医院对此项工作非常重视。据了解，经过医院的努力，在门诊每月60000张处方中可能有200张被拒付，拒付率也较低。医院按月向医疗保险经办机构申报前月的医疗费用，经过审核，实际支付时间为三至六个月，期间的医疗费由医院自行垫付。
（二）日本医疗保险药品定价和管理
1.总体情况
日本制药工业协会有关人员向代表团介绍了日本药品定价方面的有关情况。据介绍，从2000年以来，虽然全国医疗费和药品费的支出均在增长，但药品费占医疗费的比重基本维持在20％。日本的药品流通均由批发商，实行全国统一药品零售价政策，不存在不同地区、以及医院与药店的价格差异。国家医疗保险制度中的药品价格，是在国家医疗保险体系下，保险人付给医疗机构的补偿价格。医疗机构购买药品的价格可以通过与批发商协商而低于补偿价格，因此在销售价格和补偿价格之间仍存在差价。药品价格统一由厚生劳动省确定、颁布，一般过程是厂家（公司）申报，厚生劳动省组织相关的专业协会评定，通过评定后颁布实施。各类新药（包括新的化学结构实体在内）每年四次（3月、5月、8月、9月）载入医疗保险药品目录，仿制药品每年一次（7月）进行调整。
2.医疗保险药品药价核算原则
基本原则是：医疗机构采购价的加权平均值（市场实价）加上稳定药物流通的调整系数（调整前药价的2％）所得金额即为新药价。
特殊原则是：后上市药品要比已是医保药的先上市药品价格下调4－6％；对市场扩大、疗效变化、用法用量变化、亏损品种的药品价格进行再审核。
3.新药价格核算
3.1核算方式
3.1.1修正加算
对于在目录中有同类药的新药来说，其价格根据目录上现有参照药品的价格进行计算，参照药品的选择依据是具有相似的适应症、化学结构、治疗效果等。新药的价格在参照药品价格的基础上根据其创新性、实用性、市场性因素进行不同比例的加价；对于在目录中无同类药的新药来说，没有参照药品，则根据成本计算新药价格。成本主要考虑生产（进口）成本、销售费、管理费、营业利润、商业费用等因素。
3.1.2国外平均价格调整
在根据相似疗效比较方法、成本价计算方法核算的制度性界限以内，若有同一组分等药物在国外已经上市，则需用该国外流通价格做一定调整。其中，新收载品如果是对已收载品增加规格，则不做调整。国外平均价格是指参照美、英、德、法四国参照药的价格算术平均值。如新药的价格超出国外平均价格1.5倍时需下调，低于国外平均价格0.75倍时需上调，上调幅度限于原新药价的2倍。
3.2核算程序
新药经批准后，厂家（公司）即可申请进入药价收载，由药价核算组织进行第一次核算，核算后公布核算方案，厂家（公司）如无异议，则由有关部门向审议会报告核算方案；如厂家（公司）有异议，则提交意见书进行第二次药价核算，核算后将核算方案向审议会报告，方案通过即可进入药价收载，每年四次。
4.仿制药品
首次上目录的仿制药品价格是原研药价格的80％。如果已有其他仿制药品列在目录上，再申请进入目录的仿制药品的价格只能按照现存仿制药品中最低的价格确定。如果包含某一有效成分的新批准上市的药品及已经上市的药品数量超过 20个，再申请进入目录的仿制药品的价格则在现存仿制药品中最低的价格的基础上再乘以0.9。
5.药价调整
日本制药工业协会为代表团简单介绍了 药品上市后的价格调整情况。政府每两年一次由中央医药品协会组织进行药品市场调查和药价调整。据粗略统计，2004年对11500左右个药品进行药价调整，其中约80％的药品给予价格下调，仅100个左右药品经再核定后予以上调。鉴于医药市场的特殊性，政府正着手考虑将药价调整期由两年一次改为每年一次。
6.药品研发
据藤井议员介绍，日本医药品市场占全世界的份额分别从1994年的21％、1998年的16％下降到2003年的11％，与此同时以加拿大和美国为主的北美医药品市场从1994年的34％、1998年的42％上升到2003年的49％。因此，日本政府也积极鼓励国内制药行业提升药品研发能力。本次代表团也参观了日本田边制药位于东京的一个研究所，研究所的环境、工作人员的工作态度、先进的仪器设备、电脑自动化系统等都给代表团留下了深刻的印象。
7.医药分业
日本也已实行一定程度的医药分业，患者对这一改革的评价也颇高，理由是医药分业后对患者提供的医疗服务更好，原本在医院药房取药后便了事，而在药店取药后药剂师会提供更为详细的用药说明。
三、考察后的几点启发
虽然本次代表团在日韩考察的时间不长，对两国的医疗体制改革方面的了解也比较粗浅，但仍感到有不少值得我国借鉴的地方。
（一）提升医疗保障的公平性
日韩两国经过多次的体制改革目前均已实现了全民医保，使全体国民真正享受到了平等的医疗服务，这其中国家财政所起的作用是不容忽视的。而中国第三次卫生普查结果显示：44.8％的城镇人口和79.1％的农村人口没有任何医疗保障。这一数据说明中国医疗保障的公平性是远远不够的。为此，政府应该承担起国家医疗保障事业的重任，积极扩大医疗保险的覆盖面，确保制度公平。
（二）加快医疗保险立法
无论是韩国还是日本，医疗保险体系的运行均有法可依。而我国的医疗保险制度缺乏相应的法律支持，面对防不胜防的欺诈骗保现象却无相应的法律制裁。因此，急需制定和出台适合我国国情的医疗保险法。
（三）积极应对人口老龄化问题
目前日韩两国尤其是日本，面临的一个很大的社会问题就是人口老龄化所带来的医疗费上涨，国家财政负担日趋加重，为此两国政府也积极采取各种措施应对这一难题。这一现象在我国也已引起政府的高度重视，由于我国医保基金筹资渠道单一，且退休人员不缴费，可否尝试适当延长在职职工的最低缴费年限以缓解人口老龄化和高龄化趋势给基金带来的压力。
高考制度的本质范文3
关键词：通识教育；高考；制度；改革
一、引言
通识教育作为一种教育理念，它最早源于亚里士多德的“自由教育”思想。通识教育的目的是把学生培养成为有社会责任感的公民和理性与专业协调发展的高级人才，从情感和理性两个方面促进人的全面协调发展，使学生获得作为合格公民的最基本的素质。通识教育的基本任务是教会学生学会做人和如何学习。通识教育与专业教育的结合，就是今天我们提倡的素质教育的主要内涵。
几十年来，高考为我国高校科学有效地选拔人才，引导中学全面贯彻国家的教育方针发挥了不可替代的作用。它在一定程度上摒弃了权力、出身和人际关系等因素对教育公平的于扰，体现了客观性和公正性，保证了个人凭才能平等地接受高等教育的权利。但不可否认，高考有自身的一些弊端，以高考为指挥棒的培养模式使得中小学无奈地推行应试教育，“一考定终身”导致选拔人才上出现不少问题。
通观近年来我国的高考改革，不论是在考试组织上的国家统考分省命题改革，还是在考试内容上的“3+X”科目设置方案，以及在考试时间上的春季、秋季两次考试，甚至全国53所高校享受5％“招生自主权”，这些高考改革措施的效果均不尽如人意。笔者认为，所有这些措施都没有涉及到高考制度改革的根本，没有从根本上改变高考指挥棒的作用，没有能够有效扭转中小学深陷应试教育的可悲局面。高考制度是难以从真正意义上推行中小学素质教育和实施大学通识教育的根本原因和巨大制度障碍。
2006年，复旦大学、上海交通大学开始高考改革，进行自主招生，通过“面试”选拔了近600名学生。作为高考制度改革的“破冰之旅”，各种观点荟萃网上，众说纷纭，莫衷一是。很多人对面试招生的公平性表示质疑。比如，面试考官的认识与价值取向本来就有主观差异，对人才的识别能力也有高低之分，见仁见智。有的人性格内向，不善于表达自己，也许会给考官以“木讷”的印象，但实际是有真才实学的。面试在一些需要沟通能力的专业或行业如艺术、管理等比较重要，然而对于一些不太需要沟通能力的专业或行业如技术、研究等就相对不那么重要，存在制度“失灵”的情况。相反，不少人认为，如果在考试内容的改革上下功夫，笔试完全可以考查出应试者的素质。笔者认为，这两所高校跨出的步子太大，是对在中国国情下高考制度改革的简单化处理。
我国地域辽阔，地区之间、城乡之间的发展差异极大，建立统一、公正、合理的高考制度对推动我国教育公平和教育事业的健康发展以及国家的整体发展尤为重要。高考制度的公平性是当今中国社会公平和社会正义的重要组成部分，高考制度改革是涉及当今中国千家万户的大事。在高考制度改革的主张上，我们可以看到有相当一部分人片面强调高等学校的办学自主权，执意废除高考，由各个高校自主招生。然而，从十多年高考改革的脉络可以看出，国家教育行政主管部门也只是在考试科目设置等方面做点改进，一直没有轻易废除高考的说法。废除高考是不符合中国国情的，即便是在“分数面前人人平等”的过去，人情关系因素也还是存在着。如果在当今学风浮躁、关系盛行这样的大环境下，放开政策、自主招生，那会使得高校招生的状况更加糟糕。因此，如何在当前的大环境下推进高考制度改革，保证高考制度公平与效率改革的相对可控性，显得十分必要和紧迫。只有在这个框架下的改革策略才是可取的，这也是对国家、对人民负责任的做法。高考制度的改革是一项系统工程，必须从制度设计的科学性、严密性和可操作性上进行改革。推进高考制度改革，既不能操之过急，草率行事，又不能因循守旧，无所作为。
二、通识教育理念下为什么必须改革高考制度
通识教育通常指适应现代科学技术和社会生活需要而进行综合性的、普适性的使人获得全面发展的教育。它要求学校教育不能片面强调科技知识或者人文知识的重要性，而是在两者融合的基础上，给予学生全面完整的知识教育，让学生具备基本的科学文化素养和人文素养。由于多方面的原因，我国高等教育存在着人文教育薄弱、专业设置过窄、教育功利性过强等问题，导致学生思想底蕴不深、创新能力不强、知识面不广、社会适应能力不强等问题的产生。这种教育培养出来的人才显然不能满足时展的要求。不仅如此，当今中国的高等教育依然忽视人文精神，较为普遍地存在着“工具理性化”倾向。关注一些可直接带来利益和好处的东西，功利主义和实用主义倾向明显。热衷于追求功利和实用而忽略人文素养的专业教育使得大学生缺乏人文素养和人生价值目标，片面强调专业化导致了知识的狭窄化。
进入新世纪，尽管我国一些高校积极推进通识教育，但足，通识教育依然步履维艰，困难重重。比如，目前的大学本科阶段仍然注重专业教育，学生的知识面比较狭窄，高校提供的通识教育却差强人意；高校对学生的精神世界关注不够，在学生批判意识和个性的培养等方面不能充分满足学生的需要。究其原因，无不与我国高中阶段过早的文理分科、未能有效地实施中小学素质教育有关，而所有这些的原因又归结于现行的高考制度。
1.现行的高考制度使中小学实施素质教育成为空话，过早的文理分科造成人才知识结构的“先天不足”，是难以从真正意义上实施中小学素质教育和大学通识教育的根本原因和巨大制度障碍。现行的高考制度已成了扭曲整个基础教育的指挥棒，使得中小学无奈地推行应试教育，把高中教育，甚至初中、小学教育也导入了应试教育的歧途，且有愈演愈烈之势。在应试教育的引导下，中小学生紧张忙碌地应付学校的各种考试、升级、取证，泯灭了探求奥秘的好奇心，失去了追求真理的热情，扼杀了学生的想象力和创造力。试想这种教育培养出来的学生能有个性和创造力吗？
长期以来，在我国高中的教学实际中，为了适应高考考试的需要，大部分学校从高二起就将学生按文、理科分班。从知识结构方面讲，过早的文理分科使得高中毕业生的知识结构不够全面，这不仅不利于中小学推行素质教育，而且还为高中毕业生以后进入高等教育阶段带来了问题。现行的“3+X”高考科目设置依然未能改变高中阶段文理分科的局面，相反使学生更容易偏科。“3+X”并没有很好地实现有利于中学实施素质教育的指导思想，也没有减轻学生的负担。“3+X”与以往高考选拔相比，没有显露明显优势。鉴此，高考考试科目的设置不能沿袭以往一贯文理分设的老路，机械地通过各种考试科目的组合设计而力图反映不同群体考生的不同知识结构，盲目追求高校不同学科专业对知识结构的差异性要求。这会使得考试科目设置过多，依然改变不了高考对高中课程设置的指挥棒作用，因此精简压缩考试科目仍然是高考制度改革需要解决的首要问题。只有精简压缩考试科目才能避免高中阶段文理分科，减低基础教育、中学教育对高考的“依赖”，真正使得高考指挥棒“失灵”。
现行的高考制度只讲“分数面前人人平等”，学生只懂得通过反复的识记和演练考得好分数，使得高校选拔的人才只会“考试”，即所谓高分低能，造成人才知识结构的“先天不足”，而基本的人文素养和科学文化素养以及人格的缺失比单纯的知识缺失更可怕。高考以卷面考试成绩为主的选拔方式存在“一考定终身”的问题，一个人的素质和能力有多方面的考核内容，考试成绩只是其中一个重要方面，高分数的考生往往并不一定是高素质的学生：高考的目的是为了选拔全面发展的人才，但却成为准以认真正意义上推行中小学素质教育和大学通识教育的根本原因和巨大制度障碍。现在国内有不少大学热衷于通识教育，殊不知我国高中阶段已经文理分科后选拔的人才怎么能有“通识”呢？如果通过高考选拔的人才本身就有“缺陷”，那么再好的大学通识教育也很难从真正意义上实施。
通识教育的目的是培养完整的人，是着眼于整个社会，培养健全完整的公民，强调人的全面发展。因此，通识教育理念必须贯穿到基础教育和中学教育，这实际上就是中小学推行素质教育。其实，无论从中国古代的“六艺”，还是西方的“七艺”，及至文人稚士提倡的“琴棋书画”，都可以看到素质教育、通识教育理念的影子，都是旨在使学生获得全面发展，以达到文武并重、知能兼求、陶冶情操、促进人格养成和心理健康的目的。因此，笔者认为基础教育阶段和中学教育阶段仍然是打基础，贯彻以人为本的理念，给予学生全面完整的知识教育，促进知识融合，让学生具备基本的人文素养和科学文化素养，使人获得全面发展，同时兼顾学生的兴趣和特长，尊重学生的个性和创造力，陶冶学生情操，促进人格养成。
2.观行的高考制度难于扩大高等学校办学自主权，不能够发挥高校自身的办学理念和特色。现行的高考制度使得高校只能根据划定的分数线按照成绩的高低“被动地”录取学生，毫无选择的余地，国家管得太多太死：成绩并不能完全反映一个人的知识结构和能力：高等学校是办学的主体，高等学校应享有充分的办学自主权。而招生的自主权是最基本的一项；对于高等学校来说，首先要明确培养什么样的人才，需要什么样的学生，然后再根据既定的规则和标准由学校自己来选拔，过多的限制必然会使得高校丧失在人才的选拔和培养方面的积极性和主动性，不能够有大的作为。因此，应通过高考制度改革。充分给予高校在选拔人才方面的积极性和主动性，让高校有更大的自主权，发挥自身的办学理念和特色，使高校真正成为人才培养、知识创新的主体。
高考改革本质上是制度的改革，而且是系统化的制度改革。所以，必须站在制度的角度去认识，而不是简单地站在体制角度去认识。体制的背后是制度，仅仅在体制上做文章，高考改革没有出路。要注重高考制度改革的系统性和衔接性，推动高校选拔人才和扩大办学自主权，促进高校通识教育。所谓系统性就是改革要彻底，制度设计不留漏洞和死角，能想到的问题在改革之前就想到。所谓衔接性就是高考制度改革一定要与高中阶段教育改革以及高等教育改革相衔接，使高考制度真正成为沟通高中阶段教育和高等教育的桥梁和纽带。既要避免改革动作过大对中学教育造成的冲击，使其对高中阶段教育、基础教育产生良好的导向作用，实现高中毕业生的平稳过渡，同时还要兼顾大学通识教育的实施。因此，国家教育行政管理部门应该站在我国基础教育和高等教育发展全局的高度，去认识高考制度改革的重要性，在经过精心设计、缜密论证的基础上出台高考制度改革方案。
转贴于 三、高考科目设置与考试内容改革
（一）目前的高考科目设置
目前高考实行的“3+X”科目设置可追朔到1991年，原国家教委决定在高中会考基础上实行高考科目改革，提出“3+1”四个科目组的方案，并在湖南、云南和海南三省试行。“3+1”中的“3”是语文、数学、外语，“1”是物理、化学、历史、地理的任意一科。1993年，北京市在全国率先试行了“3+2”的高考科目设置方案，一直实行到2001年。“2”指物理与化学或历史与地理。1994年原国家教委开始在部分省市推广试行“3+2”方案。1995年以后，全国除上海外都实行此方案。1999年广东省率先进行了“3+X”高考科目没置改革，2000年推广到五省，2001年扩大到13个省，2002年全国务省市都实行了“3+X”方案。2003年秋季高考，全国各省市同时实行着几种不同模式的“3十X”方案。
从10多年的高考科目设置改革中，我们可以看到，目前实行的“3+x”方案脱离不了原来考试科目设置的藩篱，依然存在文理分科的情况，仍在考试科目的组合上做文章，而且每个省市考试科目设置都不完全一样。“x”的组合有很多种，很复杂。显然，“3+X”方案只有当考生选择“X”科目完全相同时成绩才有可比性。高考制度设计的核心是考试内容与形式，具体地讲是考试科目设置、考试内容与形式和招生录取的方式。所以，必须把高考科目设置与考试内容的改革作为高考制度改革的突破口。考试科目设置是大方向，而考试内容则显得较为具体，必须在有限的考试科目数内，让考试科目设置基本或主要反映考生的知识能力结构，而通过考试内容的改革，强化能力立意的命题指导思想，解决相关能力的考核。
（二）高考制度改革方案
中国是一个人口大国，又是一个充满人情与资历的社会，托关系、找路子的事情实在太多，尤其是像高等教育作为稀缺资源，竞争又十分激烈的情况下，真正靠高校自主招生，即便有了各个高校承诺的所谓“自律”，彻底废除高考、完全放开也不现实。不但老百姓担心缺乏公平，而且在全国范围内光搞“面试”成本就很大，更何况面试的公平性本来就值得怀疑。由此可见，全国范围内的高考制度改革面临的主要问题依然是公平性和可操作性。有鉴于此，笔者提出的高考制度改革方案仍然是一种“折中”之方案，即采取“高考+高中会考”的模式，实行国家层面上的高考和各省市（或各中学）会考相结合的招生录取模式。主要观点是：一是高考考试科目只设二门，即语文和数学，实行全国统一试卷，统一时间考试，可分存秋两次；允许多次参加考试，可以最好成绩申请入学，成绩两年内有效。二是以省划线，分省招生。二科成绩达到一定要求者，即达到分省的本科线、专科线两条线。三是各高校可不再设置其他考试科目，由各高校自主选拔。高校录取学生的主要依据是高考成绩、高中会考成绩以及结合中学的表现等。
1.高考考试科目只设语文和数学。高考考试科目为什么只设语文和数学？
(1)避免文理分科，推进中小学素质教育，为高校实施通识教育铺平道路。文理分科必然造成高中生的知识结构缺陷，甚至偏科。现行的“3+X”单纯按照科目的组合必然打上文理分科的烙印，没有从根本上扭转高考指挥棒的负面影响。取消英语（理由后述）以及“X”，把它们放到高中阶段的会考中解决，不但能够避免文理分科，防止偏科，引导基础教育、中学教育转向以素质教育为核心，起到中学教育重视这些科目教学的作用，扭转现在的应试教育的被动局面，而且还能够为以后的大学通识教育铺平道路。
(2)语文和数学是最最基本的科目，语文强调会“写”，数学强调会“算”。在门数众多的高中课程中是否存在基础性核心课程？因素分析的结果表明，无论对于文科学生还是理科学生而言，存在着两种不同类别的基本能力：语言能力与数理能力，语文与数学因其较高的负荷量而成为众学科中的核心学科。语文和数学是最最基本的科目，对绝大多数人来讲，语文和数学都属于工具性质的科目。语文虽然作为一门语言，但涉及的知识面相当广泛，如文学、历史、地理、政治、经济、法律、科技、文化等等。没有一定阅读量，是很难学好语文的。学语文用于交流，能读懂别人的文章，能熟练地表达自己的想法。学语文说到底就是要会“写”，把自己的观点和想法清晰地写出来。实际当中，不少学生有了想法、有了实验结果就是不会写，写不出来，缺的就是写作的基本功，特别是一些学术论文更是需要一些写作规范、技巧和能力。这就是为什么同样的素材或题材、一样的实验结果，有的人写的文章条理清楚，令人信服，而有的人却缺乏严密的论述，不能够清楚地表达自己的观点。
数学知识已广泛地渗透到各个学科专业领域，自然科学不必说，经济管理等社会科学已越来越多地用到数学知识，就连文史哲这些文科味最重的经典文科也越来越需要数学工具。数学是具有严密逻辑推理的知识体系，是一种思维训练。数学知识源于人类解决生产实践中碰到的问题，把他们进行抽象精炼后又指导生产实践。数学的系统性和严密性决定了数学知识之间、数学与其他学科之间的深刻的内在联系，很多学科把它作为解决问题的手段，将复杂的现实问题抽象化，通过建立各种-~-I~的数学模型，进而通过数学推导、演算来求其解。因此，数学强调“算”。这里的“算”不单单是简单的计算或运算，还包含了对复杂的实际问题通过数学手段进行求解的能力。
(3)不考英语。英语同语文一样，本质上是语言，也是工具性的科目，这是必须明确的。我们可以拿《2006年普通高等学校招生全国统一考试大纲》语文和英语的考纲内容作简单对比。除了英语有听力，语文和英语在考试内容及能力要求上主要体现在阅读和写作：阅读就是要读懂文章的主旨要义、作者的观点、意图和态度并能做出适当推理；写作就是要求清楚、连贯地表达自己的意思。作为语言，本质的东西是通的，没必要重复设置两门语言作为考试科目，此外，外语语种不同，考分同样缺乏可比性，这也是不考外语的理由之一。
仔细想来，从小学到研究生，英语居然要学20多年！世界上恐怕没有一个国家能像中国一样对一门外国语的教育如此重视！英语教育投入过多已对人才的培养和选拔等诸多方面产生了严重的负面影响，也会严重制约一个民族的创新思维与创新能力。英语教育投入过高，导致人力、智力、财力的极大浪费，教育界应该好好测评一下英语教育的投入与科技创新产出之间的投入产出比。事实上，没必要这么多人、花这么大的精力去学外语。在我国，真正需要的是一大批专职翻译，他们能够迅速翻译国际上最新的科技发明，使得更多的国民省下精通英语的时间去搞创新或干实事上。
总之，在实行语文、数学二门科目入学水平考试制度时，作为选拔性考试，必须从重视知识立意、强调知识点及覆盖面向注重能力考查转变；考试题目不应是通过集中强化训练所能解答的，也不是死记硬背能够回答了的；重点考查和检测学生语文、数学的基本功以及熟练运用语文、数学知识的能力。只要是命题的指导思想和基本目的确定了，有那么多的语文、数学专家自然会知道该怎么去出题目了。
2.语文和数学之外的其他所有高中科目，放在高中阶段的会考考查。关于高中会考成绩的参照性，以往对浙江、江苏、北京等省市的研究表明，学生的会考成绩与高考成绩存在统计学意义上的显著性正相关。这充分说明，会考与高考虽具有不同的性质，但都在不同程度上考查了学生的学力水平，会考成绩完全可以作为平时学业成绩的一部分，与高考分数一起，作为高校录取的有力参照。
会考可以是高中自己命题，以减少招生命题考试的工作量和考生的负担。考虑到会考成绩的可比性，会考可在分省范围内进行，即分省命题。会考的成绩是高校录取学生的重要参考。要完善高中会考制度，加大管理力度，确保会考成绩的可靠性和有效性。会考究竟采取哪种形式为好，可在充分调查研究的基础上确定，在此不再展开论述。
高校录取学生的主要依据是高考成绩、高中会考成绩，再结合中学的表现等。考生用他认为最满意的一次考试成绩，向多所学校提出申请。不同类型、不同层次的学校，可根据学生提供的高考成绩、高中会考成绩，结合中学的表现以及学校自行组织考试等综合表现决定是否录取。考生可以同时拿到不同学校的录取通知，学校也可以提供学生不同的机会选择，最终让学生和学校进行合理的双向选择。
3.我国高等教育地区发展极不平衡，地区差距明显，目前以省为单位确定分数线即以省划线，分省招生的办法不失为好的办法。以省划线要分清层次，录取线可直接分为本科线、专科（含高职）线两个层次。取消大多数省市人为地区分重点录取线和一般录取线（第一批录取线和第二批录取线）的做法，即打破重点、非重点的界线，由考生自己选择个人理想的第一志愿。在分配给每个省的招生名额时，应根据每个省考生数量的多少来决定每个省的招生数量。根据当年全国的招生数量和考生数量来确定一个录取率，再按照全国录取率和各地考生数来确定每个省的招生数，即“按相同比例录取”的方法。这样，考生在每个省机会都是平等的，既照顾了公平，又照顾了不平衡。这样做对国家的整体发展非常有利。
四、结论
高考制度的本质范文4
关键词 学校体育 体育高考 体质健康 现实困境
一、体育纳入高考的逻辑起点问题
在全国政协十一届五次会议第三次大会发言上，北京体育大学党委书记兼校长杨桦建议，“在现行升学制度下，应该落实‘每天锻炼一小时’，把体育作为‘中考’、‘高考’的必考科目，并与语文、数学、外语等必考科目同分值”。在2012年江苏省两会期间，来自扬州的省人大代表王修文认为，“实施教育改革，全面推行素质教育，要从易于操作、很快见效的体育教育改革入手，能立竿见影地对素质教育起到成效，从而推动更全面的素质教育改革”。有了两会代表们的提议，学者们也纷纷加入讨论，李强，梁建平认为，“只有将体育纳入高考变成常态，才会对学生锻炼起到强大的促进作用，才能有效地遏制、扭转学生身体素质普遍下滑的现实，才会是改善学生体质的根本保障”。王金玲，宋尽贤对2008年～2010年全国学生各学年体质健康测试数据分析后认为，“高考制度对学生体质影响很大，高考升学的压力是大一新生体质下降的主因，将体育纳入高考评价体系，能改变这种状况”。周茗主要从体育纳入高考的外部阻力方面进行了理性思考，然而这种思考也是基于对学生体质健康水平的提高这一逻辑起点来探讨将体育纳入高考。
综合以上政协委员、人大代表以及学者们将体育纳入高考的逻辑起因可以看出，学生体质健康水平的持续下降成为探讨将体育纳入高考的诱因，他们认为体育高考可以遏制学生体质下降。虽然我国学生体质健康下降已经成为全社会关注的热点问题，也上升成为国家教育发展战略的重要问题，但是，我们不难看出高考制度本身带来的弊端，尤其是对学校、家庭和社会教育观念的直接影响，让我们的基础教育陷入应试教育泥潭而不能自拔。
体质健康测评是一种对学生身体状况的监控和评估，而不能够作为一种人才选拔的考试制度予以对待，学生体质健康的增进发展绝不仅以高考这一形式就能解决。从小学、初中、高中到大学，以身体素质测试为主的体育考试均未能提高学生身体素质，仅仅一个高考又怎能担负如此重任。另外，以体质健康视角将体育纳入高考是重结果轻过程、着眼于眼前而忽略长远的急功近利的利益驱动思想体现，是局限性思维的体现，而学生体质健康绝不仅仅依靠一种考试就能左右其发展，体育进入高考应该仔细审视现有学校教育的本质、体育教育的基本理念与现实内容以及我国现行高考制度下人才选拔的评价指标等，而不能单单以自身的学科视野和局限性眼光来对待学生体质健康现存的问题。
二、体育纳入高考的教育公平性问题
坚持体育纳入高考的人士全部来自于体育工作战线，均以学生体质健康关怀为出发点和追求目标。诚然，学生体质健康状况令人忧虑，加强学生体育锻炼的重要性也毋庸置疑，但这并不意味着要将体育纳入高考考试科目。虽然德、智、体、美、劳是教育追求的目标，素质教育也是我国基础教育改革的方向，但应该认清体育与语文、数学、外语等科目的高考有着本质的差异。学生身体素质带有一定的先天自然属性和发展性，将体育纳入高考对于身体素质较好的考生是一种皆大欢喜的成全，对于先天身体素质较差或带有身体残疾的学生则是一种伤害和不公平对待。李强，梁建平等学者认为借鉴、延续与模仿“体育纳入中考”模式，为“体育纳入高考”找到了近似的模式与路径，但是体育中考中的突出问题与不公平也是显而易见，尤为突出的。高等教育是一种社会公共服务资源，这种社会服务具有普惠性与广适度，接受高等教育的机会与权力是平等赋予每个公民的，而不能以身体素质差为借口剥夺掉享受高等教育的权力。
与智力测试不同的是，现行的体育考试主要依赖于学生身体素质与运动技能的测评。而现实中对体育纳入考试评价中最为成功的就是体育中考，体育中考主要依据身体素质的测试和评价进行实施。现有身体素质的考核主要是对人体速度、灵敏、耐力、柔韧和力量的测试，但是，我们可以看到一部分学生身体很好，但就是跑不快、跳不高、掷不远，还有不一部分学生先天体质较差，体弱多病，这些都不是因为学生个人的原因造成的，如果因此让他们失去上高中、上大学的机会，显然失之公平与合理。
2010年3月，国家出台《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，其中的指导思想和工作方针明确指出要促进教育公平作为国家基本教育政策。从现行的高考体检标准的放宽更加体现出人性化，一部分身体具有缺陷的考生凭借自身的努力一样进入大学校园学习，与此同时，对于参考学生年龄的限制也逐步放开，这些无不体现出一种深刻的公共服务理念：高等教育是一种社会公共教育服务资源，年龄较大的人群、身体有缺陷的公民以及身体素质较差的考生均享有这种公共服务的权利，高等教育的公共服务体现的是“以人为本”的重要内涵，具有最大程度的“普惠性”。
三、体育纳入高考的制度性问题
自1977年恢复高考以来，我国高考制度实施已经走过了三十多个年头，考试科目也随着发展进行了改革，长期以来，高考制度饱受争议，褒贬不一，但在争议之中大家形成一个共识：高考制度可能不是最好的制度，但也许是最可行的制度。高考制度不能轻易言废除，还须坚持，须改革。高考之所以成为社会关注的焦点、家长和学生倾全力为之拼搏的终点，就在于它“一考定终身”和“指挥棒”、“导向标”的作用。虽然为高考“减负”提了多年，但与学生学业“减负”一样举步维艰，成效甚微，可见，高考所担负的使命之大、所承载的压力之大简直让人难以想象。
随着社会的发展进步，高考的弊端也越来越显现，但是高考所特有的功能无可替代。培养学生公民意识、促进基础教育发展、实现阶层流动、人才选拔等高考的功能效应凸显无疑，然而，正是由于现行高考一考定终身的评价机制，才成为社会关注的焦点，才让无数的家庭趋之若鹜，才让无数的学子们为之奋斗，哪怕以牺牲自由和快乐为代价。高考的特有功能和社会效应以及考试科目的综合性给高考本身增加了太多的负担，使其无法维持自身运转与前行。学生身体素质的提高需要良好的运动习惯，高考只是一种智力测试而已，我们绝不能因学生身体素质下降就立即将其纳入课堂，纳入高考。因为，高考无法承受太多的功能，正是由于我国对于高考的期望值太多，赋予了高考太多功能，才让高考不堪重负。
四、体育纳入高考的课程理念问题
《体育与健康课程标准（2011年版）》在经过10年的试验、修订之后得以在全国推广实施，足以看出课程改革的权威性与影响力。新课标中明确指出“遵照健康第一的指导思想，努力构建较为完整的课程目标体系和发展性评价的评价方式”，体育与健康课程是一门具有基础性、实践性、健身性和综合性的课程。新课改刚在全国普及与实施，未形成固定的、完善的、细化的考试评价体系，也未直接将体育写进人才选拔的考试制度之中，而提倡的是培养学生“乐学、善学、爱学”的运动兴趣、“合作、探究与自主”的学习过程和积极参与的学习氛围。
《体育与健康课程标准》中的课程理念明确指出，“坚持健康第一的指导思想，促进学生健康成长；激发学生的运动兴趣，培养学生体育锻炼的意识和习惯；以学生发展为中心，帮助学生学会体育与健康学习；关注地区差异和个体差异，保证每一位学生受益”。纳入高考后的体育走的是为考试而教学之路，所教的与所学的都是规定的，对于学生运动兴趣、锻炼意识和习惯、以学生发展为中心、地区差异与个体差异关照等将统统被抛之脑后。将体育纳入高考不仅容易导致终结性评价的形成，淡化过程性与发展性评价的实施，而且易使体育与健康课程教学误入应试教育的泥潭，容易与新课标大力倡导的素质教育、以人为本理念相违背，还会重蹈覆辙剥夺学生的自主学习权利和阻碍创新体育教学，将体育教育变成高考的练兵场，将学生演变成一味追求成绩的试验品。体育纳入高考带来的是教育观念的改变和教育教学方式的针对性以及教学内容的既定模式，从而让体育课堂变成了考什么学什么，考什么练什么，一切所谓的教学只是为高考应试做准备而已，这与新课程标准理念相悖。
五、体育纳入高考的教育评价性问题
李强，梁建平指出，“体育高考应以体育中考为鉴，参照当前的中考具体模式”，然而，我们可以仔细回顾一下现有体育中考的考核指标与评价方法。目前，在全国范围内几乎所有的体育中考都是以《国家学生体质健康标准》为模板进行的，对学生考核的也主要是身体素质。体育中考所设立的项目以田径类居多，趣味项目少，缺少集体性项目，学生的个性与特长无法在考试中得以施展和体现。正是由于集体性项目设计的匮乏，才不利于培养学生的集体主义观念和社会适应能力，才不利于新课程标准的有力推进，才会导致学生对体育课的反感，不利于为终身体育打下坚实基础。
从《普通高中体育与健康课程标准》对于学习评价的要求中可以看出，高中新课标比较强调教学过程的态度与行为，而不太强调评价运动成绩，在评价中也是从运动参与、运动技能、身体健康、心理健康和社会适应能力五个方面为具体目标全面评价，在评价方法上突出个体差异性与评价主体的多元性。然而，不难看出高中新课标在评价上的模糊性与定性评价的难以操作性让新课标的评价还处于改革尝试与完善之中，体育纳入高考后体育考什么令人深思。其他高考科目是以学习的具体内容作为考试内容，是以分数就能知对错进行评价，而实施新课改后的体育课程如何全面科学地对学生体育能力进行评价，目前在操作上仍有待研究与改进，更何况高中新课标中的评价内容、方法与建议不能完全与高考相匹配，不能实现高考的人才选拔功能。若依照有些学者的观点，借鉴中考模式就会让全国推广的体育新课程为考试让路，成为一纸空文，这会让新课改在经历了十多年的辛苦努力后功亏一篑。
将体育纳入高考理想图景虽然美好，但现实困境重重，高考制度的延续至今承载了太多的功能，决不能以学生的体质健康下降就将体育顺势拉进高考的行列，体育教学与体育评价自身的衔接不畅才是学生体质健康每况愈下的主要原因，学生体质的发展需要的是教学过程的管理到位与学生体育兴趣的激发、运动锻炼习惯的培养，而不能以高考的形式强加于人。体育纳入高考，虽有这样那样的必要性，但是操作的可行性同样问题突出，体育人为之奋斗，视为己任，应该全面认识，理性对待，不应急于求成，要让学校体育得以发展与健全，使体育评价体现公平，那时高考科目之中才有体育之位，正所谓“有为才有位”。
参考文献
[1] 李强，梁建平.将体育纳入高考的必要性与可行性研究[J].北京体育大学学报，2012（6）.
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高考制度的本质范文5
关键词: 传统化命题 趋向标准化命题 标准化命题 素质化命题
“3十X”高考科目改革,将生物学科重新纳入高考范围,既是生命科学自身发展的必然结果,也是全面推进素质教育的迫切需要。充分体现了“高考改革要有助于中学素质教育的开展,有助于高校选拔高素质的创新人才,有助于高校扩大办学自"的改革精神。
高考制度改革,直接反映在高考命题模式的转变上。在“3+X”高考改革以前,其高考生物命题随着高考制度改革大体分为三种模式:传统化命题、趋向标准化命题、标准化命题。与素质教育相适应,伴随“3+X”高考科目改革的不断深入,高考生物命题已经进入到了一个新的模式——素质化命题。正确认识素质化命题,处理好素质化命题与生物教学的相互关系, 对促进素质教育、培养高素质的创新人才具有十分重要的意义。
1. 高考制度的改革与命题模式的演变
从1981年恢复生物学高考,到1994年停止生物学高考的14年间,高考生物命题随高考制度改革而出现了三次大的变化:
(l)1981年—1985年,全国高考开始实行大文、大理的招生考试制度。生物学虽然纳入了理科考生的必考科目,但分数比重从1981年以30%考分计入,总分,到1982年以50%的考分计入总分,生物学教学地位明显偏低,高考生物命题也只是五、六十年代意义上的传统化命题。
(2)1986年—1990年,生物学考分提高到70%,受国外标准化考试的影响,布卢姆关于知识结构的目标分类原则的引进,题型的相对稳定,高考生物命题逐步趋向标准化,演化为趋向标准化命题。
(3)1991年—1994年,高考制度开始变革,实行了在毕业会考制度上的高考, 同时于91年开始了“三南’,高考试点,农林医类考生需选考生物,分数权重与其他科目等同,都是150分。布卢姆的目标分类原则作为考试目标直接反映在会考考纲和高考考试说明中,命题过程中对效度、区分度、难度和信度的准确把握、题型的细化和固定,以及评分标准的客观性、唯一性,使高考生物命题进入到了标准化命题模式。从89年开始在全国各省市逐步推行的高中毕业会考,其生物学命题也可视为标准化命题。
在中断了四年生物高考之后,1999年在广东省首次推出了“3+XP,高考科目改革,生物作为X科中的一门,再次被列为高考选考科目。其高考生物命题模式也发生了质的变化,注入了新的活力,体现了新的能力要求和素质要求,可以说进入到了一个新的境界——素质化命题。
素质化命题是指转变以知识立意为主的命题指导思想为以能力立意为主的命题指导思想,更加注重考查考生的基础文化素质和创新意识、创新能力,考查考生进入高校以后的学习潜能。转变传统的封闭的学科观念,增加学科间知识的相互渗透,突出综合能力和综合素质的考查。它综合了传统化命题、趋向标准化命题和标准化命题的优点,避免了91年以来的生物标准化命题中强调评分标准和试题答案的确定性和唯一性,而对测量诸如发散思维、创造力,没有唯一答案的现实问题的分析能力、写作能力等方面的水平显得无能为力的缺点。
2.素质化命题模式的发展规律
从1999年普通高等学校全国统一考试生物试题(广东)、上海近二年的高考生物试题以及保送生招生全国统一考试生物学试题来分析,结合生物学的学科特点和素质教育的要求来看,生物素质化命题模式的发展主要体现在以下几个方面:
(1)以知识立意为主的命题比重将大幅减小,其试题分布将主要集中在选择题和以客观性评分标准为主的简答题中。而以能力立意为主的命题比重会逐渐增加,主要在简答题中。
(2)能力要求逐步摒弃与标准化考试相适应的布卢姆的目标分类原则,改为与高考改革精神和素质化命题相适应的较抽象的生物学能力的界定。具体表现为《1999年普通高等学校招生全国统一考试生物科考试说明(广东卷)》中的五点能力要求。这既避免了命题过程中的局限性和对能力要求的不可界定性,又有利于命题的创造性和拓展性。
(3)从能力要求上,侧重于对知识的发生过程、对学科知识的运用能力和分析问题、解决问题的能力,以及创新意识和创新能力、科学研究方法和多学科知识综合能力的考查。
(4)从题型的演变来看,在问答题中,将逐渐增加以培养创新意识和创新能力为主、兼顾语言表达能力和写作能力的新题型,如实验设计题、论文测验题、综合能力题和体现生物科学发展动态的时事材料阅读题等。
充分体现创新能力和科学研究方法的运用能力的实验设计题,自1981年恢复生物高考以来,还很少出现。但随着生物科技活动的不断普及,活动课程的不断深入,实验操作能力的不断提高,相信实验设计题作为考查考生实践能力和科学理论水平的新题型,将很快会以新的面孔出现在考生的面前。
论文测验题是以少数试题让考生或申述说明,或分析比较,或论证批判,或评价鉴赏,根据自己的想法和认识自由作答的一种测验,它是一种衡量较高级思维过程和能力的测验。如99年高考广东生物卷中的第50题,就是以论证批判为主的一种论文测验题。论文式测验的试题较容易编写,最适合于组织能力、分析综合能力、文字表达能力、发散思维、创造能力等方面学习成就的考查。
综合能力题,如99年高考广东生物卷中的第45题,就涵盖了生物学原理、数学作图、化学计算、物理光照强度等多学科知识,是一道典型的理科综合试题。从该题的命题思维和技巧处理上,充分体现了“综合不强调学科知识的组合,而强调学科能力的综合”这一指导思想,实现了多学科知识的有机渗透,充分体现了学科能力的综合。
时事材料阅读题,作为反映生物科学发展动态的热点问题,或揉合在相关的问答题中,如98年华东师范
大学招收保送生综合理科考试试题生物学部分的第2题和第3题,以及99年上海高考试卷第50题,就分别融入了转基因工程和克隆“多利”羊等生物科学研究的热点问题;或单独给出阅读材料,然后展开命题。时事材料阅读题,难度可适当降低,当以扩大知识面,着重考查学生的信息量为主要目的。 (5)从考试内容来看,将充分体现源于“教学大纲",但又不拘泥于“教学大纲",有利于促进素质教育的原则。取材范围,主渠道仍然在国内外大中学教材。但伴随面向全国公开征集试题,实现试题来源的开放,不排除延伸到活动课程甚至是校本课程中去的可能,具有较强的灵活性和随机性。
(6)从评分标准上,既要充分体现科学化和标准化的一般要求,又要充分体现个体的创造力。部分试题将会采取一题多解、一题多答,侧重于科学思维方法和科学思维过程的主观评分标准。
高考制度的本质范文6
一、干涩的课堂和枯槁的生命：语文课成了“鸡肋”
在当今社会，高考成了教育的指向标，也成为了考量中学语文教师教学质量的一个重要部分。在这种影响下，语文教育也在发生着变化。
首先，中学语文老师的高考情结挥之不去，他们在上课时总会不由自主的想到高考，学生的作文失去了灵气，变得刻板公式化。其次，在高中课堂，语文本来应该是最富有活力，情感最丰富的学科，但是现在的语文课堂却不是这个样子的。再者，听、说、读、写是语文的四大能力，但现实的高中语文教学往往只重读写，很难看到有目的有计划地进行听、说能力训练，造成了能力上的欠缺。另外，教材陈旧，其课文内容与现实生活贴近的极少，加上教学局限于课堂，脱离生活，使丰富的语文内容变得单一、狭隘，学生的阅读面极为狭窄，致使学生知识上营养不良，久而久之，学生患了严重的贫血症。
二、浪漫的语文与功利的高考：语文戴上“镣铐”
语文天生浪漫，富有情味和含蓄韵致之美。究竟是什么让一门如此有内涵的学科成为现在的这种乏味的科目呢？我认为最主要是由于高考制度造成的。在中国的整个教育系统中，高考起着联结基础教育与高等教育的重要作用。高考可以有效引导基础教育的发展方向，也可以调控高等教育的规模、结构。高考的作用是伟大的。我们引用1997年在纪念恢复高考20周年征文的综述中所说的一句话，“恢复高考，挽救了我们的民族和国家。”但是，任何考试制度都有其弊端。统一的高考模式让更多人的走上了独木桥，从而导致学校过多的看重高考给自己带来的声誉，以至于学校开展的各种教育都围绕着高考而进行。例如：学校放弃了更多学生兴趣的培养，选择了更多的文化课教育；老师在给学生授业的时候，更多地参考了高考的要求，让课堂充满了高考压力；学校所选用的教材，也都选择更适合高考的教材，致使教材的刻板化；学生在接受学校教育时，也都以高考为最终目标……从这里可以看出，高考在某一程度上已经阻碍了教育的发展和社会的进步。造成语文教育当今局面的一大部分原因是由于高考的负面导向作用，使语文成为了一门应试教育学科，并且在学生的心中形成了功利思想及对语文教育评价产生了影响。
三、真语文、新高考：高考背景下语文教育的突围
既然语文教育已经出现了困境，那我们就必须尽早找方法解决，这样才有利于语文教育的发展，也才能更好适应素质教育的发展
（一）语文教育自身的蜕变
1.教育思想的更新。
任何变革都是从思想开始的，所以，语文教育也应该从思想上进行改革。首先，从教师角度来说，教师的传统语文教育认识观应该得到改变，不能追求以往的死板教学，而是应该换个角度把语文教学看成是一个接受、感受、享受的过程。接受教育已经有很久的历史，但是它已经光华淡尽，只留下暗淡乏味，这些都是我们深有体会的，从本质上来讲，它不是一种人性化的教育，因为它忽略了人的存在性与感受，只是把语文的各种知识通过一道道工序强制的灌输给学生。.
2.教材的选择与运用。
教材的全面运用。《语文课程标准》指出：“教师应创造性地理解和使用教材，积极开发课程资源”。这也就是新课改下对老师在运用教材方面的要求。语文教师在课堂上，应该要注意能够表达作者感情的一些词语或句子，引导学生进行情感的体验，唤醒学生的心灵感悟，能够明白作者的真实感情，使学生的感情得到丰富。语文教师应该把语文引向生活。
3.教学方法的创新。
随着语文课改的深入实行，语文的指导思想和教材的改变，教学方法也应该随之而改变。可以采取一些新的教学模式。例如：“营造氛围—构建模式—改革评价—培养习惯”模式就是其中之一。首先营造自主发展的课堂气氛，鼓励学生发表自己的意见，充分发挥想象，表扬学生的大胆发言，调动学生的上课积极性，在这种基础上再对学生进行适当的引导，使学生的自主意识得到提高。其次构建自主发展的教学模式，由于学生的认知基础、个性特长、认知风格方面存在着差异，为了使每个学生都能充分的学习理解而采取的“出示目标—学生围绕目标自学—教师点拨重点与难点—形成性评价与矫正—课堂教学小结”，通过设置不同层次的学习目标，学生能够自主地去学习，调动了学生的积极性，实现了学生的自主发展目标。再者，改革课堂教学评价方法，采取多种评价方法，如：学生自我评价，根据课堂表现学生相互评价等。而不是一味地教师评价，这样也调动了学生学习的积极性。最后，重视学法指导与习惯的培养，教师给孩子的不只是知识，还有对其习惯的培养和掌握知识的技能方法，如制订一些有利于学生学习的常规。.
（二）语文高考制度的改革
到目前为止，还不能找到一种更好的方法来代替高考，那么就只能对高考进行改革，使它能更好地适应语文学科的特殊性高考制度，可以从四方面进行改变。
1.增加语文高考的分值。
语文是我们的母语学科，是国人生存的基本工具和精神的基底，对深陷困境中的语文教育来说，可以借用高考来唤起社会对语文价值的重新认识，纠正长期以来存在的“重理轻文”现象。我认为可以适当的增加语文高考的分值，这样既有利于调动学生的学习积极性，又能促进语文教育的发展。
2.关注语文特长，实现语文多元化的评价方式。
