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统筹管理的意义范文1
一、当前存在的问题：
（一）地下管网综合管理机制未建立
地下管网涉及众多部门和单位，形成各自为政的管理格局，造成了管线建设多头无序、地下空间资源浪费等现象，没有统一的权威管理机构，部门之间统筹协调不到位；长效管理机制缺失，在城市地下管网建设运营各管理环节上，缺乏完善的法规管理制度，地下管网存在规划难、建设难、运维难的情况，一定程度上严重影响了城市建设和管理。
（二）地下管网建设投融资模式和管线费用分摊标准未建立
我市所建成的地下管网基本上都是采用政府投资、企业自行建设的运作模式，在这些项目建设中，政府部门的投资较大。市政府通过各种财政手段筹集建设所需资金。随着市场的不断拓展，政府即使投入觉得从财政资金仍无法满足我市基础建设的需要，因此，城市建设资金缺口较大；另外，地下管道网络的后期运营费用也是由政府来承担的，随着城市地下管线的增加，维修所需的费用不断增加，这在无形中增加了市政府的财政负担。
（三）管网建设、规划滞后
我市城市发展与管网规划滞后的矛盾突出，管网建设被动跟着地面建设跑管网规划也没有跟上城市建设的步伐没有形成统一地下管网综合规划，管网规划也缺乏系统性和前瞻性。 管线埋设布局混乱。各类地下管线权属单位不同各行业管网建设各自为政，建设不同步，导致地下管网建设重复开挖、重复建设现象，最后造成管线破坏、管理混乱、地下资源浪费严重。
（四）地下管网施工质量难以控制
因为管网工程属于地下隐蔽工程，存在施工不严格按设计图纸施工，偷工减料、降低标准现象，致使维修工作常年不断，造成财力、物力浪费严重。
（五）地下管线资料基础薄弱
我市地下管网资料的归档机制不完善，缺少有效的制约措施。很多施工单位完成的管线工程，没有及时将已经竣工验收的地下管线资料归到相应建设单位、权属单位，相关单位更没有向城建部门移交，即使移交的地下管线竣工资料也是由一些建设单位用修改过的施工图进行简单代替，由于相关的建设企业专管线、市政管线在建设时与道路的建设时间不同，因此，导致后期建设的各种地下管线为了更好的避让现状管线，地下的走向缺乏规律新。例如：在进行市政管线的规划时，：工作人员只能凭借以往的经验到施工现场数井盖；还有的而建设单位在申报项目时，一般以相关的图纸作为施工依据，由于不具备地下管线的精确数据，因此，这些资料中的数据误差较大，最终导致全市的地下管网资料不全、现状不清、标志不明。难以为城市地下管网建设开挖和铺设提供有效服务。
二、从我市城市地下管网的现状看，加强城市地下管网管理已十分重要和紧迫，现提出以下建议：
（一）、实行地下管线的统一规划、统一设计、统一建设和统一维护
以市场经济或经营城市的理念，打破行业条条块块的束缚。建议市政府成立城市地下管网综合管理机构，负责组织协调建设、规划、市政公用事业、公安、国土资源、水利、交通、供电、广电、电信、移动电信、联通等有关部门，配备专业技术管理人员和队伍，统筹城市管网的规划、审批、建设、档案管理和维护等各方面工作。
依照《公司法》组织成立国有控股的城市地下管网投资建设运营有限公司（以下简称地下管网公司），具体负责城市地下管网工程的投资建设，维护管理工作。各专业管线使用单位配合承担技术支持等工作。
（二）、建立地下管网的建设投融资模式
很多施工单位都知道，地下管网的建设与维护并不能获得直接的经济效益，因此，对于市政府而言，如何才能将其中的利益关系算清楚，这是一种城市发展、城市建设、城市管理的理念问题。地下管网建设维护的费用采用投融资的模式主要是在对地下管网进行资金的融通、投入时，可以选择、使用的具体方案，它主要包括：投资主体、资金来源、融资方式这三个基本要素。由于在这方面我国的研究起步较晚，因此，到目前为止，我国关于底下管网的建设费用的投融资模式环卫处向成熟的、能够在全国范围内进行大面积推广的模式。因此，我是可以根据自身发展的实际，根据实际项目的具体情况采取不同的、灵活的投融资模式。
1、法国、美国等欧美国家采用“政府投资，企业租用”的建设模式。
在这些国家中，由于国家的财政力量雄厚，将这种共同沟看作是政府向广大民众提供的公共产品，因此，其建设等费用全部由政府来承担，并以出租的形式提供给管线单位，以此来实现投资的部分回收。
2、政府、管线单位共同投资建设模式。
在这方面台湾地区比较明显的采用这种模式。台湾地区的共同沟主要是由主管机关、管线单位共同出资来进行建设的，主管机关将承担三分之一的费用，管线单位承担三分之二的费用。管线单位将按照所占用的空间、传统的埋设成本为基础依据对建设费用进行分摊。台北市之所以能够有效的推出这种模式主要是由于在1992年设立的非营业循环的 “台北市共同沟建设基金”，这项基金总共筹集到25亿新台币，使得共同沟建设更加科学化、规范化，这些基金主要是用于共同沟的规划、对相关政策的研究、共同沟的防洪课题研究等方面。
日本在这方面的做法基本与台湾相同，唯一不同的地方就是对承担者――道路管理者、管线单位之间应承担的费用比例没有做出明确的法律规定。例如“如果道路是国道，那么共同沟的建设费用全部由道路的管理者，就是中央政府来承担；如果道路属于地方道路，那么一方面地方政府需要承担一部分共同沟的建设费用，另一方面，地方政府换还可以向中央政府申请无息贷款。而对于后期的运营与管理则由二者共同维护管理。
上海世博园区共同沟建设提供了一个样本，在2007年颁布实施的《中国2010年上海世博会园区管线综合管沟管理办法》现在仍是国内唯一的关于共同管沟问题的政府规范，也是唯一对费用有明确规范的政府性文件，就共同沟建设的主要问题（即出资问题）的最终妥协办法是： 1、 世博综合管沟建设费用，由政府确定的投资建设单位负责筹措，管线单位按管线直埋成本承担建设费用，即建设工程的最终巨额差价，由政府支付。2、管理费用包括综合管沟的日常巡查、大中修等维护费用、管理及必要人员的开支等费用。世博综合管沟管理费用中的大中修等维护费用由政府承担，其他管理费用由管线单位按照入沟管线分摊。
3、特许经营与国有项目法人相结合的市场化建设投资模式。
该模式的特点是：突出市场化运作机制，充分发挥公共投资的先导作用，实现多元化投资。昆明是全国唯一实现地下综合管网完全市场化运作的城市，正在探索如何通过科学规范的政策配套，实现城市综合管沟建设管理资金的正常循环，2003年，昆明市决定采取自主筹资和完全市场化运作的方式建设城市综合管沟，从先期设计、融资到建设，再到后期使用、管理和维护都由企业独立完成。作为代表政府对地下空间资源进行有效市场管理的企业，昆明管网在保证地下管网建设中投资部分所形成的资产安全和增值同时，还建立多元化的投资体制并搭建平台，进行市场化运作，从而实行管网资源的有偿使用。
为了鼓励民营资本、外资能够进入共同沟项目，有的城市还采取了在共同沟的建设上通过出售管廊中管线位置的经营权的方式来实现对资金的筹集。如果筹集到的资金还无法满足建设的需要，生育部分则由政府出资补足。例如：我国济南的泉水新区在共同沟建设的过程中采取的筹资方式主要有：一方面通过出售管廊中弱电管线位置的经营权来筹集一部分资金，另一方面，通过与电业部门的通力合作来尝试与电力管沟合并的可能性的方式进行融资，不足的部分则政由府补足。还有哈尔滨使得哈西新区，其核心部分新建道路电缆共同沟项目最初的投资规划为7500万元人民币，再通过BOT的融资方式后，实现了该项目的建设。再例如：宁波东部新城的共同沟项目，其资金的来源主要是70%的银行贷款、30%的自有资金组成的。在建设完成后宁波市东部新城开发投资有限公司为了维持正常的运营与管理采取了股权出让、合作经营的方式来完成。
地下管网的建设属于是运营成本高、维护成本高、投资大的项目，因此，只有科学的、合理的进行投资、运营管理才能真正推动该项目的发展。由于受到资金缺口的影响，如果全部由政府来承担该项目的建设与维护费用是很难实现的。这就要求我国政府必须采取多元化的投资模式、拓宽投资途径，引进市场化的操纵手段全面推进该项目的发展。在结合了国内外先进的成功经验的的同时，我们可以结合国内关于这方面的成功操作案例，对帝乡管网的建设进行公司化的运作模式，拓宽融资渠道的同时，整合有效的社会资源，完善地下网管的建设工作。
（三）、建立地下管网运营费费用分摊及收费定价机制：
从共同沟使用费的构成总体来看包含两个部分：管位的占用费用和共同沟的运营维护费用。但在我国的共同沟实践中，还未形成收费的统一定价标准。
现在能够公开查询到的《关于广州大学城综合管沟有关收费问题的批复》是广州物价部门为合理补偿广州大学城综合管沟工程部分建设费用及日常维护费用出具的专门文件，广州大学城综合管沟管线占用费收费标准参照各管线直埋成本的原则确定，对进驻综合管沟的管线单位一次性收取管线入沟费，按实际铺设长度计收。如饮用净水水管（直径600毫米）每米收费标准为562.28元；杂用水水管（直径400毫米）每米收费标准为419.65元；供热水水管（直径600毫米）每米收费标准为1394.09元； 供电电缆每孔米收费标准为102.70元； 通信管线每孔米收费标准为59.01元。
共同沟自身的各类运营费用由管理公司统一向各个管线使用单位收取分摊分页，而管线自身的安装、运营、维护费用、折旧费用由各管线单位自行承担。广州大学城综合管沟日常维护费用根据各类管线设计截面空间比例，由各管线单位合理分摊的原则确定。
综合管沟日常维护费用收费标准
[管线＼&饮用净水＼&供电＼&通信＼&杂用水＼&供热水＼&截面空间比例（%）＼&12.70＼&35.45＼&25.40＼&10.58＼&15.87＼&金额（万元/年）＼&31.98＼&89.27＼&63.96＼&26.64＼&39.96＼&]
我市可参考先进城市的收费机制，结合我市实际，建立地下管网运营费用费用分摊及收费定价机制，可采用以下原则：①坚持公用事业价格政策的基本价值取向； ②受益付费原则； ③补偿成本原则； ④分散决策、差别定价原则； ⑤循序渐进原则； ⑥统筹兼顾原则。如政府代表社会大众（主要受益者）按“受益者付费”原则承担相应费用，扣除政府负担的剩余费用则由管线单位按“使用者付费”的原则分摊；费用分摊方式与分摊比例的选择应反映公平性、合理性，并为大部分相关单位接受。
（四）尽快落实措施完善城市地下管网总体规划
对现有管网进行详细的调查摸底加快完善现有管网的基础资料。应严格按照城市总体规划要求配合编制各专业管网工程规划，在综合考虑各行业单项管网规划的基础上，尽快落实、完善城市综合管网总体规划，尽可能做到规划要与城市总体规划相协调，具有前瞻性、系统性和可操作性。在规划过程别注意与旧城改造、新城开发及道路建设相结合。
尽快开展建设地下综合管沟（共同沟）（见附图）建设试点。这种建设模式在国内上海世博园区、北京中关村西区、广州大学城和云南昆明等均已采用。随着城市的发展，城市地下管网的整合成本将会越来越高，如果任由地下管线无序铺设，将要付出十分昂贵的代价。发达城市的经验表明，无论是在安全性、经济性、还是在确保道路的安全畅通、城市管线的共同管理以及城市环境保护等方面，地下综合管沟的建设具有以下优点：避免道路反复开挖影响路面交通和路容完整、美观；降低路面多次翻新的费用和工程管线的维修费用，入沟的管线可以提高寿命，降低故障率；便于各种管线的敷设、增减、维修和日常管理；有效利用了地下空间，节约城市用地；综合管沟没有短期直接的经济效益，但有良好的社会效益。虽然共同管沟建设的一次性投资要比传统的直埋式管线铺设方法高出很多，但综合社会成本却十分合算。如果现在不建设综合管沟，随时间的推移，由管线重复建设和反复开挖造成的资源浪费将是惊人的。建议尽快启动城市地下管网综合管沟系统布局规划和分步建设工作。
共同沟的几种形式及其适用条件。
大型新建式共同沟。（图1）
在有条件的位置，道路下有足够的空间容纳时，可以修建大型共同沟。这种共同沟的特点是将各类管线均集中设置在同一沟内，并预留足够的空间放置未来发展所需的管线，避免了路面的反复开挖、降低了路面的维护保养费用、确保了道路交通功能的充分发挥。这种共同沟同时可以用在十分狭窄的新建道路下，占据所有路下空间，相当于地下道路，路面使用功能完全由共同沟顶部承担，每隔一定距离按需要设置检修人孔大型新建共同沟埋设较深，可以永久使用，可进人，管理维护比较方便，对地面通行没有任何影响，但是内部结构要求高，造价高，必须做到通风顺畅、应急照明，排水防涝，并实时监控和报警，保证管沟的安全和维修人员的安全。
小型共同沟（图2）
在许多情况下，旧城改造兼备道路狭窄、地下空间有限而使用要求复杂的特点。这时只能将具有共性的管线归纳在一起，采用小型共同沟敷设。这种共同沟断面积小，占用路面下空间较少，可以将电力、电信、有线电视、路灯线等管线一并纳入共同沟，拆除架空线缆，自来水管道和污水管道、燃气管道单独敷设。小型共同沟具有埋设浅、易于维护、造价较低的特点，在旧城改造过程中具有广泛的应用前景。
图2小型新建式共同沟
（五）、完善法规制度，强化依法管理。
一是尽快制定《马鞍山市地下管网规划、建设、维护管理办法》、《马鞍山市地下管网信息资料管理办法》，以市政府令在全市，切实做到从工程规划、建设源头到地下管线档案形成全过程的依法管理。将管线的规划、施工、移交、预验收、维护等管理流程制度化、法制化。二是城市地下管网工程依法实行施工图审查、报建、招标投标、施工许可、建设监理、工程质量监督、施工安全监督、工程竣工验收及工程档案等管理制度。三是必须强化审批程序管理，严格规划许可和计划审批。根据管网发展规划，制定年度城市地下管网工程建设计划，由规划行政主管部门组织各专业管网工程规划评审，由建设行政主管部门组织建设计划审查后报市政府批准，由地下管网公司统一组织建设。杜绝计划外的管线随意施工。四是建议市政府在城市管网专门管理机构中组建地下管网综合执法队伍，加大对诸如擅自开挖道路、施工不文明等行为的监管、查处、处罚力度，依法处理管网建设中的违法违规行为。
统筹管理的意义范文2
通过自筹基建投资审计，压缩了自筹基建投资规模、处理了自筹基建资金中的违纪问题，发挥了审计的监督作用。据不完全统计，全省共核减今年计划投资指标二千三百八十八万元，占全省自筹基建投资总额的百分之八。审计出的问题，根据不同情况分别作了相应处理。
审计中发现，有的企事业单位自筹基建资金来源不合规定，有的违纪问题严重。全省共查出各种有问题资金六千八百零七万元，占被审计项目自筹资金总额的百分之四十九。经审计确认：对违纪资金一千四百六十六万元作了纠正，对违纪挪用的四百五十九万元责成建设单位限期归还；对不合理占用资金三千七百四十二万元，作了调帐处理。
通过自筹基建投资审计，发现自筹基建投资中存在的问题主要有以下几个方面：
一、在建工程规模大，投资缺口大。一些部门和单位，盲目扩大投资规模，争上项目。全省审计的四百八十六个企事业单位自筹项目，年计划投资一亿零三百三十万元，实际资金缺口达三千零一万元，占百分之二十九。据对省级三十二个部门，二百四十六个自筹项目的审计，在建工程规模达二亿九千四百六十万元，等于今年投资计划的二点八倍。实际落实资金只有一亿二千四百一十二万元，资金缺口一亿六千九百四十八万元，占百分之五十七。在建规模大、投资不落实的主要原因是项目审批不严，新上项目过多。已审计的省级三十二个部门，今年新上自筹基建项目一百零二个，投资一亿五千九百六十五万元，在建规模比一九八五年底增长了一点二倍。省医药管理局今年分配自筹基建计划指标四百万元，实有自筹资金仅二百四十万元，缺口一百六十万元。包括预算内投资项目在内，去年年底在建工程资金缺口五百七十五万元，今年七月底增加到一千八百一十二万元。截至六月底，基建财务帐面结余资金出现负数四百零四万元。应付款一千一百五十九万九千元；应收款三百六十七万二千元。这种情况说明，目前有些建设单位靠借款、拖欠和占用其它资金搞自筹基建的问题是比较严重的。
二、自筹基建投资结构不合理，非生产性投资比重偏大。今年审计的省级二百四十六个自筹基建项目中，仅住宅项目就多达一百零六个，概算总投资一亿零四百万元。当年投资四千五百五十五万元，占被审计项目年投资计划的百分之四十二点五。其资金来源主要是占用更新改造资金和生产发展基金。自筹基建中另一个突出的问题是，各类贸易中心、展销大楼上的过多，建设规模安排过大。省级单位自筹搞贸易中心、展销大楼工程七个，总投资竟达五千七百二十六万元，建筑面积达九万四千多平方米。
三、违反基建程序，弄虚作假，搞计划外工程。主要表现在四个方面：一是采取漏项、压低概算的办法，越权审批项目；二是无设计图纸，无概（预）算，无资金来源，自行开工；三是采取“折零件”、“弥竹竿”，报批零星基建的办法搞基本建设；四是弄虚作假，挪用基建指标，搞计划外工程。在自筹基建资金审计中发现计划外工程三十一个，年投资总额七百四十二万元。长安县挪用一百五十万元的集体基建指标，修建县招待所；把一万平方米的商品住宅周转指标，用于七个全民单位的自筹基建。
四、乱拉乱占资金，严重违反财经纪律。审计查出，目前自筹基建资金来源多达七十余种，如折旧基金、大修理基金、更新改造资金、流动资金、挖潜改造专项拨款、科研事业费、计划生育手术费、公路养路费、育林基金、专项工程投资、银行贷款、借款，以及用途不明的各种补助款等等。据不完全统计，全省在企事业单位自筹资金中查出各类违纪资金近二千万元，乱拉乱占资金四千八百多万元，两项合计达六千八百多万元，占被审计资金总额的百分之四十九。
为了进一步加强基本建设自筹资金的管理，特提出以下几点改进意见：
一、加强自筹基建投资管理，严格控制投资规模。各地方、部门和单位，用自筹资金安排的建设项目，必须全部纳入自筹投资计划。对年度计划的安排，严格控制在上级核定的自筹基建投资计划以内，不得突破，不得以更新改造、房屋维修、零星基建等名义搞计划外自筹基建项目，擅自扩大投资规模。今后，各部门、各单位的自筹基建项目，都必须严格按照审批权限，认真执行审批制度，不得以安排年度投资计划的办法代替对基建项目的审批手续。对新上自筹基建项目，要根据建设年限和投资额，本着不留或少留缺口的原则，从严审批。在审批文件中，要明确规定建设规模、性质、造价及资金来源等，便于监督检查。
各级人民政府要加强对自筹基本建设管理工作的领导，不乱开基建口子，搞计划外基建项目。
二、各级财政部门要加强对自筹基建资金来源的审批。各级建设银行要严格监督执行自筹投资计划。任何部门和单位超出自筹投资计划范围的用款，建设银行要坚持原则，拒绝支付。对不符合国家规定的资金来源，不准用作自筹基建资金。其它专业银行不得向自筹基建项目直接或间接提供资金。建设单位不得用银行贷款搞自筹基本建设。
统筹管理的意义范文3
关键词：土地资源；土地资源管理；策略
引言
科学发展观是我国的重要战略思想，其有着深刻的现实意义和理论基础。科学发展观的第一要义是发展，要求坚持环境和经济和谐发展。但是就目前我国土地资源管理的现状来看，我国在土地资源管理中还存在较多的不足，导致土地资源和人口发展的矛盾冲突越来越明显，社会经济发展和资源、环境发展的和谐也受到一定的冲击。这就要求我国在进行土地资源管理过程中能够坚持从科学发展观出发，开辟新的发展道路。
1当前我国土地资源管理中存在的问题
就目前我国土地资源管理的实际情况来看，其中还存在不少问题：预见性有待提高。要保证土地资源管理的效率和质量，必须要求管理人员在进行管理时能够具有较强的预见性，以便能够实现土地资源的均衡分配和灵活分配；实用性有待提高。土地资源管理的目的是能够提高土地资源的利用效率，保证土地资源的完整性。要加强对管理人员理念上和管理上的引导，实现土地资源管理的灵活性，加强实用性；管理措施的落实。要保证土地资源管理的效率和质量，不仅要求政府能够制定完善的管理规章制度和策略，还要求部门人员能够将这些管理措施落实到位，充分发挥土地资源管理的作用。
2科学发展观视野下土地资源管理策略探讨
2.1创新土地资源管理观念
新时期要加强对土地资源管理的重视、提高土地资源管理效率和质量必须要求创新观念理念，转变过去的管理思想。科学发展观视野下要加强土地资源管理，要求各管理人员及部门领导能够树立科学发展观理念，坚持以人为本，以发展为第一要义进行土地资源管理，对土地资源进行合理和科学的配合和管理。就实际情况来看，我国不少地区在土地资源管理方面还存在不少问题，如科学性和严谨性严重不足，管理者的眼光不够长远，只看重眼前利益，没有从长期效益进行考虑和分析，导致土地资源管理观念较为落后，影响土地资源管理的效率以及当地经济、环境的长远发展。对于这些观念，土地资源部门人员必须要坚决摒弃，要充分认识到土地资源是人类生存的根本，是社会经济发展中的重要资源，要做好土地资源管理工作必须要求能够采用科学的发展观念，要统筹好人与社会以及人与自然之间的关系，再综合考虑对生态环境保护、土地资源利用效率、人口增长速度以及社会经济发展等多方面进行考虑，统筹兼顾，重视生态平衡和社会经济的和谐发展。
2.2实现统筹发展
具体来说，科学发展观视野下要加强土地资源管理要求能够实现统筹发展就要做到：统筹城乡发展。城市和乡村的土地资源利用效率并不均衡，城市的土地征用率较高，社会经济发展快速，农村的土地资源较为丰富，但是社会经济发展较为缓慢。如何统筹城乡发展，创新管理理念，实现城乡一体化发展改革是当前土地资源管理中的关键；统筹完善土地市场管理制度。制定完善的土地市场管理制度，以宏观调控的手段推动土地资源管理的更好发展，是我国有关部门需要重点关注的问题；统筹人和土地的协调发展。即在进行土地资源管理过程中既要保证经济的发展，又要能够加强对土地资源的重视，提高土地资源的利用率，保证人与自然的和谐发展。
3结语
科学发展观强调坚持以人为本进行统筹兼顾、实现经济和环境的协和发展。目前我国土地资源管理中出现了不少的问题，要求有关部门和领导能够在科学发展观的指导下转变管理思想，创新管理模式，统筹城乡发展、人与土地的发展，并完善土地市场管理制度，提高土地资源的利用效率。
参考文献
[1]何泽瑞.创新土地资源管理机制的思考[J].农业开发与装备,2015(9):126-128.
[2]李刚.创新国土资源管理促进发展方式转变[J].环境与科学,2015(11):68-70.
统筹管理的意义范文4
[关键词]财务 管理 预算 风险管理
一、为何要在单位开展财务管理
所谓的财务管理指的是统筹单位的价值模式开展的对其资本流向的分析以及掌控的一种全局性的管理活动。开展这项活动是为了通过对单位的各项资金动向进行分析了解，来统筹把握单位的财务状况，确保单位可以以最小的成本获取最佳的利益。这项活动的直接参与者并非是利润的生产人员，不过他们可以通过这项活动来辅助单位的决策人员作出合理的决策，因此这项活动对任何形式任何规模的单位来讲都是非常关键性的一项工作。
二、如何开展财务管理工作
这项活动是整个单位的所有管理活动的重点，其他的像是生产以及影响等都要以它为中心，彼此之间互相配合。通过实践证明优秀的方式通常有以下的几点特征，比如能够有效地控制，可以对其进行统筹把握等。在当今激烈的竞争背景之下，单位要想获取发展，必须针对这项活动研制出一系列适合本单位发展的管理体系，通过不同层次来确保它的重要意义 。
第一，将高科技融合到活动之中，而且不断的提升员工的素质。当今社会是一个信息高度发展的社会，任何单位的发展壮大，都离不开完善的技术条件，而这项活动自然也需要信息技术的辅助，比如开展电算化，通过这种方式能够认真地分析总结出单位的运行状态以及盈利或者亏损等问题。而且还能够帮助单位了解到发展过程中潜在的许多弊端因素，然后针对这些不利特点提出应对的方法，确保单位能够以最小的成本获取最高的利润。除了这点之外，这项活动对于参与者的自身素质有非常严格的规定，他们首先应该具备先进的行业知识，熟悉单位在各个环节中的管理事项，然后通过对各个环节的把握来合理有效地进行分析活动，争取为单位的决策者提供最有效率的辅助信息，帮助他们做好决定。
第二，加强企业全面预算的管理。企业的全面预算是指对企业在一定时期内的各项业务活动、财务表现等各个方面进行总体预测，具体包括开发预算、销售预算、管理费用预算、投资预算、资金预算等各个方面。因此企业的全面预算管理是企业财务管理的重要内容，也是企业财务管理的重要方法。这项活动具体的有三点知识，第一是对其进行的编制。因为这项活动涉及到的区域非常宽，还包括很多歌分部组织，所以编定的时候要秉着全面分析，不得出现遗漏的原则统筹看待，可以对各个分部进行合理的沟通，人后得到最佳的区间，同时在编订的时候，切忌出现单位的决策者统一决策，而基层人员不得发表意见的现象出现。接下来是它的执行过程，在具体的操作的时候，应该尽量的参考单位的预算开展，如果发现和其出现偏差时，应该报告单位的负责人进行审阅，当审阅统一之后才可以对其进行修正。而且要结合单位本身的一些特点，比如能力问题，可以单独的设置一个开展此项活动的部门，认真地负责对活动的开展状况的制约以及合理的把控。最后是对活动的回馈。具体有两点，首先，将预算和单位的真实信息作出合理的比较，然后通过得到的信息来辅助单位负责人制定后续的工作方案。第二，要开展相应的激励活动，对于此项工作开展的比较优秀的人员进行多种形式的奖励，而且还应该对反面教材进行批评叫徐，必要时辅以罚金，只有通过合理的奖罚措施，所有的参与者才会更加主动的更富于热情的参与到工作之中，才能真正的发挥出工作本身的重要意义。
第三，加强企业的财务风险管理。市场经济的发展同时存在机遇与挑战，并且一直存在着低风险低收益、高风险高收益的困境，因此企业财务管理必须重视风险管理，包括风险识别、风险度量和风险控制三个方面。在进行企业的财务风险管理时，首先需要确立企业财务风险管理的基本目标和基本原则，并且在此基础上，根绝企业内部经营的需要和企业外部环境的变化，不断改进和完善企业的财务风险管理机制。在进行财务决策时，对于风险的大小、程度等进行科学、充分的分析，并且结合企业自身的实力，通过多方面、多渠道的比较、分析权衡强企业的可能收益和可能损失，选择出相对最佳的方案，达到企业收益最大化。同时，在企业做出任何决策前，必须形成一系列的防范和保全措施，即使出现风险，也可以有效的控制风险或者尽可能降低风险给企业带来的损失。
最后一点，还应该处理好财务部和其他的机构间的内在关联。很多时候我们会陷入一种误区，即认为此项工作仅仅的是单位的财务机构的工作，和单位的其余的机构之间根本没有联系，很明显这种观点是非常不正确的，它和单位的所有部门之间都存在一定程度上的关联，比如生产以及营销机构等，所以，要想真正的将这项工作做好，必须要处理好各个参与方之间的的内在关联，要区分它们各自的权利以及义务，明确它们在活动中的地位等。
三、结论
统筹管理的意义范文5
中国联合网络通信有限公司北京市分公司。作者从事大型工程财务管理，营销物流管理等工作，在读工程硕士期间主要研究工程项目管理方向。
现代化的工程项目管理工作涉及到方方面面而且相当复杂，许多管理信息光靠人来掌握，难以保证及时、完整、准确。随着科学技术的快速发展，计算机通讯技术、信息处理系统都能快速、准确地完成工程项目管理中的关键工作，为重大工程项目管理提供有力支持。
重大工程项目信息化管理的意义
近年来，工程项目的规模日益扩大、技术日趋复杂，随之对于工程的质量、管理的效率、施工的工期、费用等都有了更严格的要求。在工程建设项目的管理工作中引入现代化的信息技术，是促使工程项目管理工作的现代化与科学化的基础。目前我国重大工程项目众多，如核电站、大型钢铁、航空航天等，都具备大投资、长周期、技术难、管理复杂等特点，针对这些特点，运用信息系统对工程项目管理改进、提高工作效率与质量、成本降低、提升企业市场竞争力有重要的意义。
国外在工程项目信息化管理的研究与应用已经取得了相当的成果，从工程项目计划的编制到工程施工管理与项目管理的全过程项目投资、项目进度与质量控制都建立了完整的理论与方法及一系列的信息系统产品。而我国工程项目管理工作的现代化与科学化却适应不了工程项目建设发展的要求。
经过多年的实践与探索，目前我国工程项目建设已经初步建立了符合我国国情的工程项目建设管理体系。但其运用信息化的技术对工程实行主动、有效的管理的水平仍然不高，不能保障工程项目建设规范地推进与在工程项目过程中的资料收集和分析。在工程项目运营与维护、科学化的管理方面，与国外比较仍有较大的差距。
重大工程项目管理与信息化研究
以下结合苏通大桥工程项目对重大工程项目管理与信息化发展及运用作进一步的介绍：
苏通大桥工程位于长江的入海口，与苏州、南通两市相连接。工程由北接线、大桥、南接线组成，全长32.4公里，北接线约15.1公里，大桥约8.2公里，南接线约9.2公里。大桥由南引桥、辅桥、主桥与北引桥组成。其引桥是30米、50米跨径的现浇预应混凝土型连续梁桥与75米跨径的节段预制悬拼型连续梁桥，它的辅桥是140米、268米、140米三跨式连续刚构桥，而主桥则是七跨式双塔双索面的钢箱梁斜拉桥，跨度1088米，总长2088米。
该工程直接参与的建设单位众多，每个参建方都需要得到准确、及时的工程项目信息和数据。其工程合同几近600个，支付的额度高而且频繁，经常发生工程项目的变更，要有方便的查询系统提供支持。该工程有77个施工标段，各标段间及标段的内部工程关系复杂，互相依赖性大，每个部分、每个阶段的交接决定了工程的动态性。大桥的施工平均每个月就会有2次工序的转换，因此对于资源的保障就必须提前进行统筹与安排。另外，自然环境、江面船舶和施工船舶的通行、专用的大型机械设备等，都让工程的安全与质量的管理面临着巨大的挑战。
正是由于这项重大工程项目技术难度高、工程关系复杂、施工工序的关联性极强、工程的风险因素多、工程组织协调困难等特点，所以就要在管理工作上将专家的经验、知识与智慧进行融汇，将信息、数据与资料进行结合、将各类必要工具、技术与方法进行汇集，借助以人为本，信息技术为辅的方法对工程项目建设过程中重大的决策、资源的整合与配置、现场的管理、统筹协调等一系列管理问题进行解决。
工程项目管理的信息化建设过程
通常管理信息化的实施模式能够分为全新的开发、完全的引进与基于引进进行定制开发三种。不管使用什么模式，均必须通过调研来对当前的信息化发展水平与其应用情况进行深入了解，这样对于确保研发路线的选择正确、成本的节约等方面来说是非常重要的。
工程项目的管理信息化需求一般来说相对分散。尽管从理论层面上说，这些需求都可以通过不懈的努力与足够的时间得以实现，但是从实际效果上来看，必须对各类需求按照其轻重缓急进行筛选，而后按步骤进行研究。紧抓关键需求以获得阶段性的成果，同时，从相对易于实施并产生效果的需求着手，让使用者能够在相对较短的时间内意识到管理信息化对工程项目建设所带来的积极意义。在重大工程项目的分析需求阶段就要考虑先对计划统筹管理的需求与合同管理的需求进行解决，而后在取得阶段性的研究成果与相关信息系统的使用过程之中，再对工程项目安全、质量、文档资料管理的需求进行解决。
在管理信息化的技术研发路线选择上，要综合考虑是否已经有了相对成熟的研究成果、实际研发的能力、研发的投入与研发的时间等众多因素。从工程项目初始就要对项目管理的信息系统进行总体的设计，依据工程项目管理的环境与实际的需求，对信息系统的目标与主要的功能、技术标准、阶段性实施计划、整体性解决方案、运行时的保障措施等进行确定，为信息系统实际的实施提供良好的基础。
项目管理的信息系统因属于多组织地完成数据采集与分层次地查询，故为保证其数据采集一致性，操作程序的规范化，以充分发挥系统的协同工作效果，就要分组织、分层次地对管理人员实行严格的培训。与此同时，因为信息系统的功能较多，目前操作人员对信息化技术的掌握水平不一，所以另外还要对其进行具体的应用指导。基于完善的培训与指导，才能将信息系统辅助管理的功能充分发挥出来。
统筹管理的意义范文6
【关键词】中职学校 财务预算 财务管理
中职学校教育是我国职业教育事业的重要组成部分，已经越来越多的受到国家和社会的重视及关注。它担负着的任务不仅仅要培养大量高素质劳动者并且近年越来越趋向于培养实用型人才。为了让学校和学生有更好的发展要全面筹集资金，合理的计划学校财务预算，发挥其调控意义，为学校科学配置教育教学资源，合理利用资产。掌握资金的使用情况，统筹兼顾学校各部门之间的联系及需要，极大的创造经济效益和社会效益，为学校的资金使用达到利用最大化。
一、中职学校财务预算与管理的概况
中职学校的财务预算管理其定义是学校为未来某特定阶段的资金货币如何取得系统的收入和使用详细计划，是学校全部收支计划的总计划，是针对计划的数字方面的明确说明，一般都用最直接的数字和表格来表明。它的根本作用就是财务计划，记录现金收支、资金需求、资金融通等财务问题的一套完整的财务资金计划。虽然学校各部职能部分目标的实现与学校总目标的实现，相辅相成，但也具有潜在的利益冲突，很容易出现各部门各自为政，相互独立运作的现象，这将有损于学校总体目标的实现。
二、全面预算管理的意义
随着市场经济的发展，学校的管理手段也在逐步变化，全面预算管理已成为学校重要的管理手段之一。学校为实现财务的滚动和可持续发展，更注重“开源节流”，企业实施全面预算管理是“节流”的有效途径。
面编制预首先要加强中职学校关于预算管理事物的工作分配，建立和完善单位法人责任制，开展较系统较全面的预算管理。科学、合法、有效的针对资金的使用和控制协调，使资金的使用和流动达到透明化，合理化，高效化。要把全面预算的管理工作作为学校加强内部管理的首要工作任务，建立健全有针对性的管理部门，加强监督，切实领导，明确责任。从科学方法上找出路，向管理要效率，通过管理的健全来完善发展，提高预算管理水平。
三、全面预算管理财务的问题和对策
预算本身不是目的，预算的目的是为了控制。
首先，取消不必要的开销，降低成本是提高经济效益的关键方式。在预算计划时，应将控制消费为重点，从而减少成本支出，直接的为提高经济效益奠定基础。第二，在全面预算管理的实行过程中要遵循程序化管理的方式，即人人参与，自上而下，将预算计划层层分解，最后将责任落实到各部门。将经济效益的目标落到实处，为提高经济效益提供保证。第三，预算的管理重心从计划，核实的方式延伸到过程中区，从根本上提高教学质量，掌握更科学的教育方式，减少不必要的开支和损失，为确保资金的合理化使用提供了基础。
作为教育事业发展的重要组成部分，中等职业学校的财务预算编制需要统筹全局，围绕学校、学生、教育教学需要为总体目标。在预计时充分考虑到在实施过程中可能发生的问题和障碍，并且尽可能的提前做出解决方案，找出问题所在，协调各部门联系，协调发展。因此全面预算的过程又是一个思考检验与改进努力的过程。
收入是预算计划的中枢环节，其关系到整个预算的合理性和可行性。为了保证预算的顺利实行，在学校一定的情况下坚持量入为出，绿色先行，避免盲从，理性调配。这不仅可以表现出单位的综合管理水平也有利于学校的可持续发展。另外为拓宽现金的收入来源，在借贷方面要考虑到偿还的能力，杜绝风险过大的借贷和预算。
预算计划在确定之后，必须严格执行，各项活动的开展必须紧密的围绕着计划进行，并且按月、按季度、按学期等时间单位及时进行核查。并且设立专门的监督和管理机制，重点围绕着资金管理和消费支出两大主题进行严格的监督管理。及时反映和预算实施中的情况，并且加以必要的手段进行有效的制约，把学校的财务管理方法策略与实施预算的过程相结合，最终形成全方位的预算管理机制。
财务预算管理对任何组织来说都是一种生存和发展的重要物资准备，因此对于学校来说，教学管理中的各个环节都应实施严密的预算编制和执行考核，尽量减少资金的占用，最大可能的提高资金的利用率，严格的限制、杜绝无预算的资金支出，预算是为了更好的调控分配。预算可以使得各责任部门的权利得到表格或者货币化的管理方式。通过合理的预算方式，可以为实现共同利益的目标而使得各部门间权责明确。
不得不说的是，财务预算作为一种普遍应用的资金管理工具和方式，它能够在各个时期协助管理者进行有计划的核算和调配，并且及时的服务于业绩考评等环节，并且财务预算管理在计划的过程中必须坚持一个过程，如确定目标编制全面预算预算执行预算执行情况分析评价预算执行结果确定下期目标，这在一定的程度上的不停的循环实行的方式。正因如此，财务预算的管理方法才是公认的，普遍的一种对内部部门间建立健全财务管理控制的方式方法，优化资源配置，提高教育教学的水平，为国家和社会培养各类人才具有十分重要的意义。
结语：作为中等职业学校管理的重要组成部分，财务预算管理应该得到足够的重视和调控，为实现财务资源的合理化配置甚至是优化配置。合理的对资金做出编制和使用是提高资金利用水平的最佳方式，加强资金管理，合理的调控统筹资金的使用情况，有效理财。通过对各阶段各企业对预算和使用情况的分析报告，可以考核其工作的好坏，有利于查找原因，更好的制定或修改计划和制度，提高工作效率和工作质量，为社会培养更多人才。
参考文献
