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水运工程安全管理规范范文1
一、工作目标
全系统积极开展安全生产隐患排查治理督查和规范化建设“回头看”活动，切实加强组织领导，采取有效措施，认真搞好自查、排查检查，加大监督检查力度，进一步完善安全生产规章制度，强化安全生产“双基”和本质安全基础工作，提高安全生产管理水平，最大限度的消除一切事故隐患和苗头，最大限度的遏制重特大事故发生，确保交通系统安全生产形势持续稳定。
二、督查主要内容
（一）行业安全生产监管
安全生产法律法规、规章制度贯彻执行情况；安全生产第一责任人落实情况；班子成员“一岗双责”落实情况；全员安全生产责任制落实情况；安全生产责任制奖惩兑现情况；安全生产经费提取和使用情况；交通工具等安全生产装备配备及管理使用情况；安全文化建设情况；行业管理中的行政许可、审批、审核、年审、年检、培训、考试、发证和质量信誉考核情况；应急预案、应急装备和应急演练情况等。
（二）道路运输安全生产
班线客运、旅游客运和危险货物运输企业（承运液氯、液氨、液化石油气、液化天然气、剧毒溶剂和强腐蚀性化学品等重点品种的运输企业和单位）。
一是运输企业安全生产基本情况。企业的安全生产主体责任落实情况；安全生产管理机构设置和人员配备情况；安全生产经费提取、装备配备及使用、奖惩兑现情况；取得合法证照情况；公司化改造和公车公营情况；质量信誉考核情况等。
二是驾驶员管理情况。驾驶员聘用和劳动合同签订情况；驾驶员取得合法证照、资质情况；对驾驶员超速、超载、超员、疲劳驾驶、违章操作等行为的处理情况；对交通违法行为记满12分的驾驶员的管理情况；对长途客运、危险品运输驾驶员的重点监管和按规定在途中休息情况；对近三年来发生的责任事故(一次死亡一人以上)，按照“四不放过”原则处理情况等。
三是运输车辆管理情况。车辆技术等级情况；安全检验和例行保养制度落实情况；车辆投保法定保险情况；安装GPS或汽车行驶记录仪情况，对其行车过程动态监管情况等。危险货物运输车辆配备应急处置器材和防护用品情况，安装的标志灯、标志牌是否符合要求，是否存在超载现象；车辆年审情况。
（三）水路运输安全生产
一是企业安全生产基本情况。企业的安全生产主体责任落实情况；安全生产管理机构设置和人员配备情况；安全生产经费提取、装备配备及使用、奖惩兑现情况；取得合法证照情况；企业年度核查情况等。
二是船员管理情况。按最低标准配备船员情况；聘用船员劳动合同签订情况；船员取得合法证照、资质情况等。
三是内陆水域安全管理情况。旅游船、渡口、渡船的管理情况；黄河浮桥的日常管理情况；客运车辆单车、单向行驶黄河浮桥规定落实情况。
（四）交通基础设施安全生产
一是在建的公路水运工程：基本建设程序、项目管理、工程实体质量、工程原材料、施工工艺，易有自然灾害引发事故灾难在建的国省干线公路隐患排查治理情况；公路水运工程建设、勘察、设计、监理、检验检测、安全评价等从业单位的安全生产条件，施工单位“三类人员”和特种作业人员，从业单位执行法规、标准、管理制度等情况。
二是已投入使用的桥梁：明确桥梁养护管理的责任单位和监管单位情况；对桥梁定期进行技术检测，并建立完整的管理档案资料情况；落实桥梁养护工程师制度并按技术规范要求进行桥梁养护维修情况；对行驶桥梁的双超车辆、超过桥梁设计承载能力的车辆实施超限超载监控和治理情况；对已确认的危桥采取的措施及落实情况；建立桥梁突发事件应急预案情况。
三是对已确认的危险路段整改情况。
四是安保工程建设情况。
五是易有自然灾害引发事故灾难在用的国省干线公路隐患整改情况。
（五）安全工作规范化建设“回头看”
一是行业规范化建设标准执行情况。
二是企业规范化建设标准执行情况。
三、督查方式和时间安排
安全生产隐患排查治理督查和规范化建设“回头看”活动采取企业自查、县市交通主管部门及系统各管理机构按照职责组织检查、市局不定期组织抽查的方式进行。企业自查每旬不得少于1次，各县市交通主管部门及系统管理机构每月督查不得少于1次。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导。开展交通系统安全生产隐患排查治理督查和规范化建设“回头看”活动，是贯彻落实省厅和市局安全生产工作会议精神的具体体现，是加强安全生产管理的基础和前提，全系统各级各单位要把督查作为一项重要的工作任务，确实抓紧抓好。要加强对督查工作的组织领导，明确具体的责任部门，制订具体实施方案，全面组织好安全生产隐患排查治理督查和规范化建设“回头看”活动。
（二）明确职责，落实责任。各级各单位的主要负责人是安全生产隐患排查治理督查和规范化“回头看”活动第一责任人，全面负责本地区、本单位安全生产隐患排查治理督查和规范化建设“回头看”工作。按照属地管理和谁主管谁负责的原则，落实各级交通主管部门及其管理机构隐患排查治理督查责任，确保隐患排查治理督查和“回头看”活动顺利开展。各县（市）交通主管部门负责在建及在用农村公路安全生产隐患排查治理督查工作。各级领导干部要亲身带队，组织安全生产专家和管理人员深入安全生产第一线，督促检查隐患排查治理和规范化建设“回头看”落实情况，及时发现问题，掌握情况，对因工作措施不落实、督查不认真导致疏漏重大安全隐患、重大危险源的，将在全系统进行通报，并严肃处理有关人员的责任。
水运工程安全管理规范范文2
【关键词】港口安全；企业文化；措施
中图分类号：C29文献标识码： A
引言
港口企业主要从事于港口装卸业务，是一种安全事故高发生率的作业，尤其是某些人力直接参与的装卸作业，更是伴随着高安全事故率。从每年港口重特大事故及主要港口年千人死亡率和每百万吨货物吞吐量生产安全事故死亡率等指标来看，我国港口安全生产、安全管理的形势依然严峻。因此，要最大程度的减少安全事故的发生。在港口安全管理体制转变过程中，由于机制、法规、人员等多方面因素影响导致港口安全管理问题突出地表现出来，特别是危险货物的监管问题严重影响港口安全生产。尽快摸清港口安全管理现状及其存在的突问题并加以分析，提出对策措施成为港口安全管理迫切的任务和现实要求。
一、企业安全文化
（一）港口企业安全文化
这种文化以提高人的安全为主要目标!通常外在表现形式是宣传口号、标语或安全实物的形式表示出来。这些表现形式可以渗透到企业各个场所!全方位的向员工展示安全文化的内涵!并以此来最大程度的减少安全事故。这是一种在组织长期生产和商业活动过程中不断被组织全体员工所接受并沿用的一系列安全文化观。同时也是企业安全生产行为、员工对安全文化认知的状态、思想和想法的总和。这种文化保证员工在从事各项活动中的身心安全与健康!营造一种爱人和以人为本的文化氛围!给予员工精神和物质的双重保障。从而产生更强的组织承诺!使其运行更有效率和产生效益。
（二）港口企业安全文化指标
1.行为安全文化指标。（1）经理对安全工作支持和实现的态度。（2）员工的技能水平。（安全操作指导员、起重机操作员、货车司机、叉车操作员、轮船指挥员等等）。（3）安全管理规范及其应用状况。（4）企业安全模式的多样性。（5）部门冲突的频繁度。（6）安全生产信息的准确性和及时性。（7）安全意识培训的有效性。（8）企业对外安全文化宣传的信度和效度。
2.物态安全文化指标。（1）港口设施安全（起重机、叉车、卡车等及其他设备安全）（2）安全设备的技术先进性。（3）港口作业人工环境、港口作业自然环境。
3.系统安全文化指标。（1）安全管理水平和系统的完备性。（2）安全机制的整合度。（3）港口安全作业的科学普及程度。（4）奖惩制度的完善性。（5）安全教育与培训系统的有效性。
4.概念安全文化指标。（1）管理者对安全文化的态度。（2）管理者对安全和生产的权衡态度。（3）员工安全知识的掌握程度。（4）员工对工作场所潜在危险的认知度。（5）员工对危险作业的态度。（6）公众对企业安全生产的认可程度。
二、目前港口安全管理存在的主要问题
（一）港口行政管理体制改革发展不平衡，安全监督管理存在缺位现象
自2004年1月1日开始《港口法》开始颁布并实施，其中赋予了各级港口行政管理部门对于港口进行依法管理的主体地位和职责。安全管理作为港口行政管理中的一个重要内容，能够在很大程度上体现出港口行政管理部门的重要职能。在当前的社会情况下，我国大部分港口所在地都建立起了港口行政管理部门，并设置有基本的人员配备和机构设置，从而形式港口的管理职能；但是另一方面，一些港口在建立行政管理部门之后，没有健全的体制，人员也落实不到位，出现政企不分的现象，使得安全责任管理难以履行。
（二）港口安全管理机制不完善
当前，由于在机构设置以及人员管理中存在着多方面因素的限制，使得港口行政管理部门对于港口企业安全管理的监督工作没有切实的履行到位，管理内容不明确，出现问题没有有效的解决，从而制约了港口安全管理的效果。
（三）港口安全管理法规不完善，制度不健全
港口企业的安全管理法规、标准多立足于企业自身状况，与现在的港口安全管理体制不相适应。所以，制定能够适应港口行政管理部门依法进行安全管理的法规是当前港口行政管理单位面临的一个重要的问题。如果必要的法规没有健全，就使得港口的安全管理工作无法可依、无章可循，造成事故的安全隐患不能得到及时的处理，从而为港口的安全生产带来很大的风险，增加事故发生的几率。
三、港口安全管理的特点
（一）整体性。港口生产按照舱底、高空、库场构成三维一体的作业方式。各个系统要素，如人员、车辆、船舶、机械、设备、货物按调度指挥信息有序生产，形成一个整体。
（二）层次性。现代化港口作业组织方式，按照大系统递阶分解原理进行。如以具有法人资格的公司为例，有公司、部室、中队、班组、个人，调度子系统有调度室、计划组、值班调度、现场指导员等。
（三）目的性。港口安全控制指标，如死亡率、重伤率、轻伤率、火灾事故、船舶交道事故、辖内机动车事故、机损事故等，皆有明确规定，安全管理所要达到的指标非常明确。
（四）协调性。港口企业建立各种规章制度、标准化作业体系，使得安全生产从无序到有序自我组织，从而发挥系统较高功效。
（五）动态性。人是活动的主体，安全生产的好坏，很大程度取决于人的业务水平、心理素质、思想情绪、体力状况等，这些因素具有变化性；港口为确保加快货物、堆场、船舶周转速度，实行昼夜作业，每一时段，将对安全产生不同影响；港口内众多机械如铲车、拖车、卸船机、皮带输送机等，针对不同货类，工艺组织不同；港口作业地点有锚地、码头、舱底、甲板面、堆场、仓库、车卡、驳船等，每段作业量完成后，作业地点也将随之变化。
（六）开放性。港口每天大船、火车、卡车、拖车、驳船进出，设备基建维修、装卸队伍以外来工承包为主，客商往来，安全管理对象外来较多。
四、港口基础设施安全排查
（一）查现有码头技术状况。重点是建成投产多年的老旧码头状况和改造加固情况，要对照现有的码头技术标准和规范，查找存在的不足，并按照交通部的要求，填写好“水运交通基础设施安全隐患排查表(已投入运营)，对排查发现的重大安全问题.要另附说明材料。
（二）查基本建设程序执行情况。主要是查项目的立项审批程序是否完备并依法办理相关审批手续；环境保护、安全、卫生、消防等设施是否按要求进行了“三同时”(同时设计、同时施工、同时投产)，是否经竣工验收合格投入使用。
（三）查项目运营管理。主要是查运营中的港口基础设施的管理、运营维护和安全监管责任主体是否明确，承担维护保养、检查、检测、评估等日常管理的单位是否确实履行了职责，港口基础设施、主要设备状况记录(台账、档案、数据库等)是否健全〔工程是否按照规定进行了安全验收评价，危险货物码头是否定期开展了安全现状评价等。
（四）查安全隐患。主要是查港口设施经营单位是否建立制度化的安全隐患排查评估机制，对步及安全的基础设施和设备设施的参数是否长期坚持检测跟踪和定期分析；对码头靠泊条件、危险货物港口作业条件、码头结构、环境、主要港口机械等方面存在的安全风险是否进行过全面、系统的分析并做出结论；对存在的重大隐患是否能够及时发现，是否采取了有效防范、补救措施、对历次检查中发现的安全隐患是否已经及时整改到位。
五、港口安全发展新举措
（一）统筹兼顾，全面协调
一是要把港口企业发展规划纳入港口、城市发展的总体规划及安全生产专项规划与布局之中，有效控制和减少对港口和城市的不利影响，对于重大港口建设项目，应组织开展社会稳定风险评估，综合考虑其在安全、环保等方面的影响及对策；二是要在制定企业发展规划和年度生产经营计划中突出安全生产，确保安全投入和各项安全措施落实到位；三是要统筹协调好安全与保安、消防、环保、卫生等相关工作的关系，相互促进；四是要着眼全局，既要抓好港口水域的船舶航行安全、码头前沿的船舶靠离泊与装卸船作业安全，又要抓好陆域堆场、库（罐）区及附属设施、辅助工艺的生产安全；五是要以系统安全理念，抓好港口建设项目全过程、全寿命周期的安全；六是要针对日渐增多的以港口为基础（节点）的物流中心或交通枢纽，探索、建立多种交通运输方式（水路、公路、铁路、管道等）的综合安全管理模式，实现区域安全。
（三）加强安全生产标准化建设
一是按照《交通运输企业安全生产标准化考评管理办法》及相关规定和要求，组织开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，在企业内部建立起一套规范化、系统化和现代化的安全管理机制，实行以事故预防与风险控制管理为核心的安全生产标准化管理模式，建立安全生产长效机制；二是鼓励港口企业开展职业健康安全管理体系认证、环境管理体系认证，探索建立质量、健康、安全、保安及环境综合管理体系（QSHHE），并同安全生产标准化工作紧密结合，以达到资源共享、节约成本、提高综合管理效率的目的。
（三）加强防灾减灾及应急工作
一是结合实际，组织制定有效应对台风、风暴潮、海上冰冻、洪水、强降雨、强阵风、大雾、雾霾、地震等自然灾害或极端恶劣天气的应急预案，组织制定有效应对危险货物重大泄漏扩散、污染及火灾爆炸事故的应急预案；二是组建相应的应急救援队伍，采取有效的灾害、事故防范措施，配备相应的应急装备与物资，并认真组织开展应急演练，加强区域联动，切实提高防御、应急能力。
【结束语】
港口作为我国对外经济的一个重要通道，保障其安全对于整个海洋经济来说具有非常重要的意义。由于港口位置的特殊性，其所面临的危险源相比于内陆地区来说更大、更危险，稍有不慎，就会引起重大事故。在当前我国的港口安全管理中，虽然采取了一系列的措施来进行安全保障，但是仍然存在着一些问题需要我们不断的去改进和完善，建立起具有长效机制的港口安全管理制度，为港口的安全运输和安全生产提供一个高效、安全的环境，促进港口事业的发展。
参考文献：
[1]刘凯.港口安全生产预警管理新模式研究[J].中国水运(下半月)，2013，04:73-74.
水运工程安全管理规范范文3
一、服务全民创业抓武荆高速公路推进，在落实“高速精品工程”上实现新突破。
武荆高速公路途经我市郎君、黄滩、天鹅、陈河四个乡镇，34个行政村，在我市境内主线长30.942公里，建设应城连接线6.23公里，设长江埠、应城二处互通式立交及应城停车区。为支持服务武荆高速公路建设，我市积极采取措施，加快了工程进度。一是领导重视，责任到位。我市成立了武荆高速公路应城建设协调指挥部，召开了征迁工作动员大会,层层签订征迁工作目标责任书，建立了目标责任考核制度，真正做到谁主管、谁负责；谁主管，谁牵头，一级抓一级，层层抓落实。二是协调运作，服务到位。为确保征迁工作顺利、按时完成，我们采取了超常规办法，对沿线被拆迁房屋和占用土地的所有村户做了细致入微的调查，得到了广大村民的理解与支持。各乡镇为鼓励农户拆迁适时出台了征迁奖励措施，并为农户妥善安置新住宅地；市国土、水利、林业等部门按“特事特办”原则，及时办理各项手续，协调解决实际困难。三是征迁完成，补偿到位。征迁任务已于5月底全部完成。拆迁补偿费、征地青苗补偿费、安置费和土地补偿已严格按征迁安置政策标准全部兑现给了沿线受影响的农户及各村，确保了工程建设顺利进行。目前，我市境内的3个标段的施工队已全部进场施工。
同时，我们统筹安排，同步实施连接线建设。5月10日，交通部第二公路勘察设计研究所对我市连接线进行了勘测、设计，随后黄滩、四里棚、开发区组织劳力对6.23公里连接线实施了放线挖沟，为工程下阶段建设打好了基础。
二、服务全民创业抓农村公路建设，在落实社会主义新农村通达、通畅工程上实现新突破。
今年，市委、市政府把农村公路建设作为为民办10件实事之一。重点建设2条干线旅游公路，长30.6公里；3条通乡公路，长25公里；3条接线公路，长2.4；通村公路建设150公里，确保年底实现75%以上的行政村通水泥（油）路。
为了建好农村公路，服务我市新农村建设，年初，我们组织工程专班人员对全市1221.7公里农村公路的通达情况和技术状况进行了系统电子调查，并结合新农村建设的整体部署，精心编制了《应城市农村交通事业发展规划》。同时，我们继续推行“政府投、交通补、群众捐、部门扶、社会融”的多元筹资办法，加快农村公路建设。为抓好工程质量管理，我们积极实行了“一岗双责”制，交通干部职工既承担工程建设的职责，又承担廉政建设的职责；完善“双合同制”，签订工程合同的同时，必须签订廉政合同，做到同步签订、同步检查、同步验收；搞好“双监控”，建设项目资金使用必须由业主与银行双系统监控；落实“双监督”，实行单位内部和社会双重监督，遏制腐败现象的发生。目前各项工程进展顺利，其中八汤线已完成设计、招标，5个标段工程建设鏖战正酣；皂曹线已完成上下基层的铺筑，正在进行路面铺设，即将完工；应天线、南虾线、雷潘线正在进行路面沥青铺筑，即将完工；杨河街道至烟应线接线工程、汉宜线至货场接线工程、云长线至老白线接线工程已全部完工；通村公路已建成70公里，正在建设40公里。
三、服务全民创业抓水运能力提升，在落实应城水运振兴工程上实现新突破。
今年，我们抢抓我市加大盐化工业基地和新型石膏建材基地建设的有利机遇，积极发挥膏盐主运输通道作用，不断加快水运结构调整，大力拓展新运力，采取简化办证程序，上船服务船主，积极为船主找货源等措施，大力引进外籍船舶在应城跑运输。截止6月底，已引进运力2万吨，完成货物起运量8.56万吨，占年计划54.3%。同时，我们加大了港口建设，在完成新港码头扩建工程的基础上，又引进武汉葛化宏程经贸有限公司在天鹅镇大富水河岸，投资450万元，新建2个300吨级泊位的液碱专用斜坡道码头，工程竣工后年吞吐量将达24万吨。并根据交通部、国家安全监管总局《关于开展渡口渡船专项整治规范渡口渡船安全管理的意见》，按照“渡口达标、渡船适航、渡工适任、航行安全”的理念，我们联合公安、安监、水利、水产等部门对全市32处乡镇渡口，37艘渡船开展了专项整治和调查摸底。现已查处隐患19处，下达《禁止离港通知书》30份，下达隐患整改通知书14份，完成了乡镇渡口设置22处，撤消渡口11处。
四、服务全民创业抓行业管理规范，在落实运输服务工程上实现新突破。
1、加强运输市场管理。今年，我们认真落实市人大常委会《关于禁止客运机动三轮车在中心城区运行的决议》。从3月下旬开始，积极配合市委、市政府按照依法行政、有偿取缔、有情操作、分块包保的基本原则，经过认真准备、宣传发动、组织实施、巩固规范几个阶段，截止5月中旬，取缔工作已基本结束，回收、收缴并报废t牌车辆600辆,其中残疾车60辆；非t牌车辆121辆，从而有效地规范了市区交通秩序、提高了城市品位。同时，我们以开展“运输市场服务质量规范达标”活动和“安全生产月”活动为载体，强化管理，并联合工商、物价、质检、劳动等部门，严厉打击运输市场违规经营行为,使运输服务投诉率明显下降，也有效预防控制了各类交通安全事故发生。
针对燃油价格上涨给运输市场带来的影响，我们根据关有政策，积极应对。于4月1日，对出租车实行了燃油附加费；6月27日，对全市233辆农村客运车辆和200辆出租车兑付了52.25万元补贴资金，稳定了运输市场秩序。仅上半年全市完成客运量395.9万人，占年计划的60.1%，客运周转量22095万人公里，占年计划的59.5%；货运量321万吨，占年计划的57.6%，货运周转量17506万吨公里，占年计划的54.6%；装卸量465万吨，占当年计划的52%。
2、加强“路站运一体化”建设。今年，我们按照“车头向下、村口始发，四定一挂、程序简化，通村达户、平安到家”的“路运站一体化”服务理念，大力实施“公路修到哪里，客车通到哪里”的通达工程。其中以杨河至两河线路、应城至新集线路和汉宜公路为试点，重点建设1个五级客运站、25个候车亭、54个招呼站。目前杨岭镇“五级站”建设已经动工。同时，建成候车棚6个，其它候车棚也正在建设中。
3、加强公路超限超载治理。今年，我们按照收费公路实行计重收费标准，加强对重点路段的超限超载治理，并执行“不收费、不罚款、不卸载就不放行”的原则，有效维护了路产路权。截止上半年，我们已检测超限车辆21200车次，卸货13000余吨，收取公路超限赔补130余万元。
五、服务全民创业抓交通规费征收，在落实综合支持保障工程上实现新突破。
1、创新机制抓征管。今年，我们根据省厅统一部署，对乡镇交管站实行了定员定编人事制度改革。采取公平、公开、公正的原则，通过考评、考试、评比、择优的方式，定员定编40名，清退临时工11人，其它富余人员返聘，待岗，分流。由原来的六个中心交管站合并成现有的五个交管站。同时，为了进一步规范和加强交通规费征收管理工作，我局建立了以主要领导挂帅，分管费收领导亲自抓，财务股室具体监督，五个乡镇交管站落实的运行机制，确保政令畅通，责任落实。
2、强化稽查抓堵漏。今年，市征稽所在抓好本籍车辆规费征收的同时，积极开展了“网上稽查，异地补征”堵漏外籍欠费车的稽查活动，对外籍欠费车既收本金又收滞纳金。上半年补征规费22.7万元。如此同时，他们进一步加大了法律协助打击欠费车辆力度，联合运管、法院等单位上路稽查清欠，仅上半年就申请法院强制执行案件15件，追缴“三费”4.5万元。
3、注重执法抓服务。各费收执法部门牢固树立执法就是服务的思想，寓执法于服务之中，做到为服务而执法，为发展而执法，积极开展了形象执法，市运管所在执法队伍中推行挂牌亮证，文明用语，依法行政，公平公正等行为规范，并设立了投诉中心，以良好的形象展现在车主面前；人性执法，面对欠费车主各交管执法人员做到了执法无情，操作有情。他们主动替车主着想，积极帮助车主联系货源，以此感化车主主动缴费；政策执法，市征稽部门积极以《湖北省公路规费征收管理实施办法》出台为契机，进一步加大交通规费征收宣传力度，在征费窗口、车站等人流物流较集中地段张贴《征管办法》30多份，组织征稽人员深入厂矿企业和运输企业召开座谈会5次，为规费征收营造了良好的环境。截止上半年完成陆上“三费”606.4万元，占年计划56.1%，拖养费（含四小费）204.5万元，占年计划的58.4%；公路运输管理费94万元，占年计划的52.2%。
六、服务全民创业抓文明创建，在落实素质廉政工程上实现新突破。
水运工程安全管理规范范文4
一、理清思路谋发展
2005年是沙运司机遇和挑战并存的一年。随着西气东输建成投产，塔里木油气当量突破千万吨大关和东西长200公里、南北宽约20公里的塔中坡折带勘探领域的突破，塔里木油田逐年加大了勘探开发的投资力度，为沙运司的沙漠运输、油田服务等产业提供了难得的机遇和广阔的市场。面对良好的发展形势和巨大的工作压力，沙运司客观分析了市场环境、发展机遇和自身优势，确立了立足塔里木、谋求大发展的工作思路，制定了“六大产业”和“四大发展战略”，提出了“133966”发展工程，用战略管理和工作计划引领沙运司的发展。“133966”即实现“311”发展目标，牢固树立精细管理、高效执行、廉洁为民三种意识，力争“产业结构调整、人才战略储备、收入总量和质量”三大突破，持续推进九个转变，发展六大产业，争创“六个一流”。同时，针对塔里木油田市场的变化，对环保、小车服务等各个产业进行了准确的市场定位，形成了沙运司2005年清晰的工作思路、明确的奋斗目标和具体的工作措施。一年来，围绕着年度经营指标和工作任务，我们加强思想动员和宣传教育，使大家深刻理解了公司近几年发展的大好形势和面临的机遇，深刻理解了公司为沙运司的发展所提供的宽松的创业条件和广阔的市场空间，将广大员工的力量凝聚到完成各项工作任务上来，为全年任务的完成奠定了思想基础和群众基础。同时，结合沙运司实际，将任务指标按年、季、月层层分解到基层单位及车头人头，层层抓落实，级级抓考核，用经济标尺衡量个人的业绩，也有效促进了全年各项目标任务的顺利完成。
二、巩固主业求发展
（一）沙漠主业成绩斐然。2005年，随着油田公司勘探投入的加大，区域甩开步伐的加快，塔中一号坡折带勘探取得新进展，塔中82井、塔中54井、塔中62井区在碳酸盐奥陶系、志留系获得工业油气流，掀起了塔中会战新。为了整体解剖塔里木，力争新发现，油田公司甩开勘探，部署了米兰1井、英东2井、古城4井、满东2井等新区域。沙漠腹地四个点同时作战，人员紧张、设备不够给主业生产带来了严峻的挑战。面对艰巨的任务和现实的困难，沙运司广大员工战风沙、冒严寒、斗酷暑，夜以继日、顽强拼搏，不折不扣、安全高效地完成了甲方下达的生产任务，留下了许多难忘的时刻······。2005年春节刚过，北疆准噶尔沙漠腹地莫北13井搬迁指令下达，我们急甲方所急，立即调遣16台大型设备，协调警车开道护送，长途奔袭1600多公里到达现场；为了争取时间，加快周转，我们抓紧早晚时间，冒着零下40多度的严寒，自己装卸捆绑，提前3天完成了艰巨的任务。在塔中30多井次的大型酸化压裂会战和560多次车背车的大型运输中，我们严密部署、精细运行，全部优质、安全、高效地完成了任务，为油田公司沙漠腹地勘探的大发现做出了积极的贡献。在克拉2气田闪爆和塔中823井喷抢险战斗中，沙运司领导都是第一时间奔赴现场，参战员工置生死于度外，奋战在最危险的前沿，全力抢救国家财产，被油田公司领导誉为抢险救灾工作不可缺少的中坚力量。
（二）小车服务品牌优势突显。塔里木持续重组后，按照油田公司领导集中发展主营业务，逐步淡出辅助产业的发展思路，加上公司资金的支持，做大小车服务产业已具备了现实的基础。一年来，随着塔指30多台轿子车和塔石化10台小车收购归并的完成，车辆不断增加，实力逐步增强，服务能力不断提高，品牌优势突显。但是在赞扬声中，我们始终保持清醒的头脑和务实的态度，在抓好安全、设备和市场的同时，认真研究服务，研究用户需求。开展了明星驾驶员评选活动，建立了服务质量回访卡制度和队领导月度征求用户意见制度，将优质服务贯穿于生产经营的每一个环节、每一个细节，确保所提供的服务达到预想的满意，超出希望的效果，力争实现只有更好没有最好的服务目标。 （三）常规运输渐成规模。根据公司产业结构调整的需要，塔中串珠状油田油水运输和临时道路修筑工作量不断增加，沙运司又有60多台翻斗车、30多台油水罐车，为了适应市场变化，实现专业化管理，我们将劳动服务公司更名为油田运输大队，集中管理油水罐车、翻斗车。这些车辆新旧系数低，设备老化，我们加大资金投入，逐台整修设备，确保每台设备处于良好的技术状态。加强基础管理，细化定额指标，严格单车核算，对亏损单车时时跟踪、个个分析，全年基本消灭了单车亏损。对外聘员工坚持动态管理，优胜劣汰，并实行了担保人担保和安全风险抵押金办法，大大降低了用人的风险；完善了关心人、帮助人、关怀人的拴心留人机制，使大部分市场化用工司机在宽松友爱的氛围中树立了长期工作、靠企业生存的理念。
三、推进多元快发展
（一）做强了环保施工业。按照环境友好型企业的战略要求，在油田公司政策扶持下，我们抢抓难得的发展机遇，已逐步实现从单一污水运行向咨询、施工管理运行等综合服务商的转变。一年来，我们加强员工培训，建设了一支高素质、懂管理、能执行的员工队伍，为发展环保产业链提供了智力支持和人才保证；购置了环保洗井车，利用新设备、新技术、新工艺，抢占了油田环保市场的制高点。
（二）做实了机加工制造业。随着市场的变化、管理的深化、开拓的强化，我们将修保厂更名为维修制造中心。一年来，维修制造中心围绕服务油田、满足需求的工作要求，开拓了以高架罐、电泵房、试采房、新材料房、生活营房为主的油田机加工市场，特别是加强了与扬州麦斯通公司的合作，利用新工艺、新材料、新技术，使营房制作快速高效、新颖美观、质量可靠、经久耐用。全年机加工任务一直处于超负荷运行状态，员工牺牲节假日、双休日，早出晚归、披星戴月，优质高效地完成了任务。
（三）做好了单井试采发电运行业。塔中试采点多线长、高度分散，安全责任重、管理难度大，为了打造雷厉风行、不折不扣的工作作风，一年来，我们创新方式、培养理念，常年组织员工军训，以军事化促进管理规范化，收到非常好的效果；我们重点落实了硫化氢的安全防护，做到了万无一失。
（四）路桥建安施工旗开得胜。路桥划归后，我们按照新路桥、新理念、新思路、新形象、新目标、新使命的“六新”工作思路，叫响了“举沙运之力，兴路桥大业”的工作理念。在承建TZ62井区沙漠道路工程中，沙运司党委高度重视，班子成员坚持每周现场办公，机关后勤人员轮流参战鼓舞士气，前线将士餐风露宿力克困难，形成了顽强拼搏保工期、齐心协力抓质量、精诚团结创效益、科学施工塑品牌、精细管理树形象的良好工作氛围。80天的时间，完成了34公里油田三级道路修筑，一次交验合格，实现产值5000万元，创造了工期最短、质量最好、现场监理最严、数据资料最全、各方合作最融洽、甲方最满意的“六个之最”，堪称沙运司路桥建安工程建设之经典。
同时，油田化工业专中显优，塔石化后勤服务工作稳中推进，成品油库管理、油田消防服务市场稳中有增，形成了一个个新的经济亮点，提高了沙运司的整体实力。
四、精细管理促发展
（一）培养精细管理、高效执行的习惯。管理的职能可以概括为计划、组织、领导和控制。管理的目的在于“消缺”，即消除企业运行中的缺失、缺陷，也就是“木桶理论”中补短板的过程。而执行是实现既定目标的具体过程，执行力是确保执行完成的能力和手段。只有坚定的执行，才能让战略落地；只有准确的执行，才能让策略实施；只有严格的执行，才能让组织运行；只有尊重执行，才能让文化扎根。执行是过程，过程决定结果；执行力就是战斗力。几年来，通过员工职业化培训，通过不断加强学习，“细节决定成败、执行决定结果”的理念已成为我们企业文化的一部分，但当我们出现问题、反思失误时，其原因大都是责任不到、管理缺位、执行不力等因素所致。因此，打造高效执行的团队是沙运司精细管理、高效执行的关键。2005年我们一直在补课，并努力使精细理念变成员工的工作习惯。
（二）加强安全管理，确保安全生产。安全关乎形象、安全关乎稳定、安全关乎政治、安全关乎发展。安全工作是天大的事，安全是生产力。在2005年的安全工作专题会上，刘经理提出：“重视安全就是讲政治，抓好安全就是讲管理，管好安全就是讲效益，落实安全就是讲稳定，实现安全就是讲发展”的安全理念，给我们安全工作指明了方向。一年来，在安全工作实践中，我们重点抓了“123455”安全管理工程：“1”就是“以一万的预防防止万一的发生”。“2”就是“双基”：即基础、基层。基础就是HSE安全管理；基层就是坚持安全工作重心下移、关口前移。“3”就是树立“三个观念”：即以人为本抓安全的观念，一切事故都是可以控制和预防的观念，安全源于设计、源于责任、源于防范的观念。“4”就是实现“四个转变”：即从单纯强调领导负责向强化全员责任意识转变；从被动防范、事后处置向强化源头、预防优先转变；从集中整治检查向制度化、程序化管理转变；从偏重伤亡事故控制向全面落实HSE体系转变。“5”就是严格按照“五严要求”：即安全思想要严肃、安全管理要严格、安全制度要严密、安全组织要严谨、安全纪律要严明。最后一个“5”就是抓住“五个重点”：即降车速、反违章、严制度、强责任、保安全。
（三）加强生产管理，生产运行有条不紊。一是坚持生产组织以现场为中心，生产运行以调度为中心，也就是生产纳总原则，充分发挥生产管理人员组织、协调、执行、监督、反馈、服务功能，坚持每天一碰头、每周一例会、每月一总结的生产会议制度，确保后勤服务一切满足生产运行，一切服从生产需要。二是坚持对甲方下达的生产指令，不讲条件、不找借口，千方百计的完成，即“三个不折不扣”原则（不折不扣的接受、不折不扣的执行、不折不扣的完成），并做到及时汇报落实情况，主动协调各方关系，当甲方前线生产组织的“代言人”。三是密切生产环节，细化生产运行，合理调整人力物力，科学组织安排生产。我们承担每一项钻前工程、每一个井队搬迁、每一次大型酸化运输，都制定生产运行大表，成立领导小组，并制定安全措施和应急预案，确保生产运行处于有效的控制之中。四是量化目标管理，明确责任落实。我们实行了“市场开发”和“生产管理”问责制，制定了科以上领导干部深入一线制度、干部跟车上路制度，形成了“事事有人管、人人都管事”，分工负责、团结协调的工作局面。我们还坚持将精细理念深入落实到成本、合同、定额、物资、后勤等各项管理中，确保管理上台阶，促进了各项工作的顺利开展。
五、强化责任保发展
“责任就是为了让别人生活得更好”。这句话道出了责任的核心。一年来，我们开展了“学习奋进年”活动，利用双休日、节假日和晚上的时间，用多媒体对员工进行培训，并编讲义资料，学后对每个单元进行测评考试。为了配合学习，精心购买书籍，开展读书活动。其目的就是想尽快提高员工素质，培养责任化的干部队伍，职业化的员工队伍，满足沙运司快速发展的需要。我们每次开会必讲干部责任心问题，因为“火车跑的快，全靠车头带”，责任心是干成事的关键，是干部成长进步的根本，责任比能力更重要。为了强化干部责任，激活用人机制，力争用正确的人，把事做正确，我们引入了“赛马中相马”的竞争机制，出台了《沙运司科以上干部竞聘上岗实施办法》，有18名同志通过竞聘走上了管理岗位；我们推行“无功即过、平庸即错”的淘汰机制，解聘了两名科级干部，两名一般干部，部分守着位置不干事，工作年年无起色的“无为型”干部被边缘化；我们完善了感情留人、事业聚人的激励机制，有四名科级干部被提拔使用，多名干部找到了“合适”的位子。机制的转变带来了一些新的变化，干部责任意识明显增强，大家找到了“跑”的感觉。现在自觉学习、主动思考问题的多了，爱岗敬业、默默奉献的多了，想干事、干成事的多了；多数干部面对压力有办法，面对困难有信心，面对挫折有韧劲。沙运司形成了昂扬向上、团结协作、和谐稳定、奋力开拓的工作氛围，为全面完成各项生产经营任务提供了智力支持和人才保证。
6、优质服务为发展
一是牢记服务宗旨。作为运输服务行业，乙方单位，我们始终将公司刘经理提出的“站着做人、跪着服务”的宗旨和“用户永远是上帝”的服务理念，贯穿于各项工作中，以用户价值为导向，把用户的真正需求当作我们自己的需求，把用户的事当作我们自己的事，不仅要让用户满意，还进一步让用户感动，使用户成为沙运司忠实的战略伙伴和可靠的朋友。二是诚信服务。诚信服务就是“用心”服务，就是用真诚、真意、真心感动用户。在各项工作中，我们的服务标准就是为甲方提供放心、满意、周到的服务，在任何时候，任何情况下，不损害甲方的利益，不伤害甲方的感情，把用户当作我们的衣食父母。三是提高服务能力。我们完善了服务运行机制，开展了服务明星科室（单位）创建活动，并纳入了绩效考核的范围。我们完善制定了各个岗位的服务规范标准，并注重加强了员工职业化素质、专业化水平、人性化关怀等服务能力建设。一年来，优质服务的表扬信、感谢信像雪片一般从各地飞来，沙运司的企业品牌越叫越响。
2006年是公司全面稳步发展的一年。沙运司的工作要求是：以公司工作会议精神为指导，立足塔里木，巩固沙漠主业，推进油田服务，确保全年实现收入6亿元。其中：疆内实现收入4.8亿元；华中、华南配送公司实现收入1.2亿元；尼日尔国际合作项目实现收入2000万元。足额上缴公司各种款项，实现利润600万元，确保职工收入稳步增长。设备综合完好率达到88％以上。杜绝安全事故的发生。双文明建设走在公司、塔里木探区前列。版权所有
2006年的工作思路是：实施“133966”发展工程，即全面完成公司下达的目标任务；开拓“塔里木主副领域、区外配送领域、国外合作领域”等三个领域；树立“科学发展、危机机遇、技术创新”等三种意识；持续推进“生产开发部从市场开发中心向运营执行中心转变，经营科从考核兑现中心向营销管理中心转变，财务科从成本核算中心向价值利润中心转变，安保科从安全保卫中心向预防监督中心转变，技术科从设备管理中心向技术创新中心转变，人事劳资科从人事劳资中心向服务培训中心转变，环保公司从运行建造中心向设计咨询中心转变，油田服务公司从运行操作中心向技术管理输出中心转变，车队、车间从任务执行中心向客户价值实现中心转变”等九个转变；实现“经济总量、结构调整、人才储备，精细管理、市场开拓、诚信服务”等六个突破；争创“一流的队伍，一流的作风，一流的管理，一流的服务，一流的质量，一流的业绩”等六个一流。
水运工程安全管理规范范文5
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，牢固树立发展是政绩、稳定也是政绩的政绩观，牢固树立修路筑桥是造福百姓、保民平安也是造福百姓的发展观，谋民生之利，整市场之序、强安全之策，努力完善统一开放、竞争有序的交通市场体系，大力构建安全便捷、保障有力的交通出行条件。全力营造文明法治、安定有序的交通执法环境，使平安交通成为交通率先发展的新品牌、科学发展的新优势、和谐发展的新动力，为平安建设和全县经济社会发展做出新贡献。
二、工作目标
1、水上交通安全形势进一步稳定，辖区内河交通事故死亡人数控制在县政府下达指标范围之内，不发生一次死亡3人以上重大水上责任事故；水上搜救成功率达到95%以上；干线航道不发生因管理不善导致的48小时以上堵航事件，不发生内河船舶重大污染事件。
2、运输市场秩序进一步规范，“三关一监督”责任有效落实，违法、违规运输行为明显减少。县内客运班线公司化经营率达到60%以上，积极推进城乡公交化运营；符合通车条件的行政村客运班车通达率达到99%；完成新建、改建标准化汽车客运站3个，新建农村客运站3个。
3、交通安全保障能力明显提高，交通安全设施进一步完善，干线公路好路率达到90%以上，航标正常率达到99%以上。进一步落实预防预控，交通突发公共事件应急处置能力和水平明显增强。
4、交通工程建设市场秩序进一步规范，安全设施“三同时”制度得到有效落实，杜绝恶性安全生产事故和特大安全生产事故，努力不发生重大安全生产事故。
5、交通安全专项整治深入开展，研究和制订相关长效管理机制，并逐步落实。
6、驾驶员从业资格培训、考试、发证及管理工作进一步规范，质量得到有效保证。
三、组织机构
为使平安交通建设工作深入开展，县局成立平安交通建设工作领导小组，由席云礼书记任组长，副局长任副组长，局办公室、法制股、工程股、海事、航道、运管、港务、公路和局安全股、监察室主要负责人为成员，领导小组办公室设在局监察室
四、工作任务计划和步骤
（一）制订方案，动员发动阶段（3月上旬）
主要任务：把平安交通建设纳入各单位工作总体规划，分析研究建设平安交通面临的主要问题和矛盾，结合单位实际，制订工作实施方案和工作计划，成立组织机构，建立平安交通建设工作台帐，并召开专题会议，层层动员和部署。充分运用各种宣传媒体，广泛开展宣传教育活动，营造声势，为工作的顺利开展创造良好的氛围。
（二）专项深化，整体推进阶段（3月中旬至5月）
以建立健全交通安全长效管理机制为核心，以加强基层基础工作为重点，以落实各项措施为主线，紧紧围绕“五整治五创建”内容，广泛开展平安交通建设，营造和谐稳定的交通发展环境。
1、开展交通治安秩序整治，创建平安交通治安环境。
坚持依法行政、标本兼治，努力创造良好的交通环境，由运管部门负责，联合公安落实交通治安秩序整治。集中整治各汽车站周边的“黄牛”市场，打击拉客行为，规范客运市场。由公路部门牵头，会同公安、安监部门，针对闯卡逃费和偷盗公路沿线设备等违法犯罪行为，从重从严查处；加强对收费站附近村镇小路的治安管理，对村民设卡收费及车辆绕道逃费行为予以严厉打击。
2、开展运输秩序整治，创建平安道路运输环境。
运管部门要认真贯彻《行政许可法》、《道路运输管理条例》等法律法规，严格履行“三关一监督”安全管理职责。一是交通监管部门对各自交通行政许可事项进行梳理，逐一登记，对交通行政许可工作流程中涉及安全的环节，制订许可工作流程，明确负责人，规范许可程序。二是完善和实施市场管理，建立和完善市场退出机制。对进入县区的客运班线车辆实行定点经营、定线行驶，对不按规定路线行驶乱停乱靠、站外上下客和无牌无证、无线路经营权的“黑车”依法进行严厉打击。提高运输市场主体自我约束和自我管理能力，推动和加强运输市场信用体系建设，逐步形成一个长期、稳定、可靠的道路运输安全长效管理机制。三是加快推进以客运班线公司化经营为核心的道路客运业结构调整步伐，不断提高公司化经营比率。督促客运企业逐步提高客运车辆安装GPS监控系统或行车记录仪的比率，并建立与其相配套的监控平台。督促危险品运输企业建立与其相配套的监控平台，切实发挥其监管效能，加强车辆管理，有效遏制群死、群伤重大事故的发生，提高抗风险能力。四是积极深化治理外挂车船工作，对拒不回归的车辆、船舶，要通过调查取证，按照国家有关规定给予从重处罚、严厉打击；对已经回归的车辆、船舶，要加强后续监管，做好技术、从业人员等安全监管方面的把关，共同维护运输市场秩序。五是公路部门要深化公路治超工作，完善治超站点布局，加大执法力度，有效遏止公路超限运输现象，完善治理超限超载运输的长效机制。
3、实施公路安保工程，创建平安道路通行环境。
由公路部门负责落实公路安保工程整治。一是进行隐患排查。对全县辖区内干线公路危险路段、桥梁、标志、标线及安全设施进行全面的排查。二是建立隐患档案。对排查出的重点险路、危桥重新确定隐患等级，建立管控方案。三是重点隐患制订整治方案，安排整治工作计划；对暂时不能列入整改工作计划的，要建立有效的监控措施，明确责任单位和责任人，落实养护措施。四是加强施工现场管理，制订施工现场管理规范，提升施工路段交通组织能力和安全保障水平。五是加强路政执法，依法严厉打击破坏公路设施的违法行为，保障公路安全设施完好有效。
4、开展建设施工秩序整治，创建平安施工环境。
由局工程股负责落实交通建设施工秩序整治。一是严格落实安全设施“三同时”制度，建立交通工程安全专家库，工程勘察、设计、施工、验收及投入使用等每一个环节都要有安全专家参与。二是加强对施工安全的监督管理。严格落实施工方案审查、加强施工现场、施工单位安全生产、安全保障的监督检查，严格落实施工企业主体责任，规范施工行为。三是将安全工作纳入施工企业信用制度建设。对进入我县交通建设市场的所有设计、施工和监理单位，严格建立信用制度，将企业安全作业情况纳入信用体系建设。
5、开展水上交通安全整治，创建平安水运环境。
由海事部门牵头，运管、航道部门配合，形成联动机制，实现综合治理。海事部门要立足船舶、船员等源头管理工作，推进船员管理系统、船舶管理系统、动态执法与管理系统和船舶检验业务与管理系统建设；加强船员考试管理；继续完善和落实船员证书协查长效机制，加大持假证的打击力度；严格船舶法定检验管理，规范船舶检验行为，进一步强化船舶检验的过程控制；结合外挂船舶整治，制作固定式钢质船名号牌，打击持假簿子船舶；建立健全船舶动态报告制度和危险品运输船舶实船签证制度，深化船舶超载治理，杜绝严重超载行为；采用动、静态管理相结合的方式，通过管制手段限制大吨位船舶进入湖西航道，避免船舶航行困难甚至堵档。加大渡口、渡船整治改造力度，完成渡口渡船达标任务，督促落实镇、村、渡工三级渡运安全管理责任制。加强信息联系，有针对性的做好汛期水上安全管理工作。
运管部门要大力推进船型标准化工程，严格淘汰和改造老旧船舶，改善和优化船舶运输结构，提高内河运输效率，保障水上运输安全。
航道部门要加强航道养护，强化航标管理，维护干线航道畅通。要强化干部职工对交通安全工作的监督支持力度，积极配合做好水上交通安全工作。
公路部门要结合农村公路网建设，将撤渡建桥工程纳入农村公路建设总体规划，积极争取建设资金，加快撤渡建桥进程。
（三）督导检查阶段（6月）
主要任务：6月份前各单位要对照建设平安交通的目标、工作任务及要求，完成自查自纠工作，6月5日前将工作阶段总结报领导小组办公室。县局6月中下旬组织专业人员，对照建设平安交通的工作实施方案，逐一对各单位工作开展落实情况进行督导检查，查找工作中存在的问题和薄弱环节，提出下步整改意见。对活动开展扎实有效，成效明显的，给予通报表扬，对工作开展缓慢，落实不利的进行通报批评。
（四）整改完善提高阶段（7月至9月）
主要任务：各单位针对督导检查组指出的问题和薄弱环节，进行分析研究，制定整改计划，规定整改期限，落实整改责任制；对工作中遇到的困难要及时向有关部门报告，争取上级部门支持；对方案中要求完成的工作事项，逐一进行完善提高。
（五）考核验收，总结评比阶段（10月）
主要任务：对平安交通建设工作进行全面的考核验收，对各单位工作开展进行客观评价。对工作中探索出的好经验、好办法进行归纳总结和提升，制订出建设平安交通长效机制，提出下一步深化平安交通建设的意见。并对“活动”开展成绩突出的单位和为平安交通做出突出贡献的个人，年终将进行表彰和奖励。
各单位要在10月10日前将工作总结报县局领导小组办公室。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各单位要成立组织机构，各安全专项工作的牵头部门还要针对各安全专项工作分设组织机构，落实具体负责部门，切实推进平安交通建设。主要领导要把平安交通建设工作放到突出位置，加强对工作的领导。系统内部要加强配合，形成工作合力。同时要积极主动地加强与公安、安监等部门的沟通协调，实施综合治理。
各单位于3月10日前以文件形式，将组织机构报县局领导小组办公室。各安全专项工作牵头部门还要将各安全专项工作分设组织机构一并上报。
（二）周密制定工作方案。各单位要结合实际，科学制订工作实施方案，并针对安全专项工作制定专项方案。方案重点要突出、内容要具体、计划要周密、措施要得力。对活动开展每一项工作要落实到具体的部门、人员。要结合年度开展的“安全管理基础年”活动，按照原始性、真实性、规范性要求，收集、记载、归纳、整理建设平安交通工作台帐。
各单位于3月20日将方案及专项方案以文件形式报县局领导小组办公室。
（三）加强宣传发动。要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，加大建设平安交通宣传力度，积极营造浓厚的工作氛围，发动广大群众支持和参与平安交通建设。要积极宣传平安交通取得的成绩，注重树立宣传交通部门在建设平安交通工作中的先进典型，争取社会对交通部门的了解和支持。要坚持正面引导与反面警示相结合，在宣传和树立典型的同时，对危害交通平安的各类违法违规行为要坚持予以曝光，形成全社会重视和保护交通设施以及自觉遵守交通法律法规的舆论氛围。
水运工程安全管理规范范文6
20__年市运管处确定7项具体工作目标：
——推进城乡客运一体化发展。全省行政村客运班车通达率达到92%以上，城乡客运一体化覆盖率达到70%；全省建设农村客运站100个，建设城乡客运一体化候车亭20__个；新增公交车辆20__辆。
——推进现代物流业发展。全省贴息补助建设一批大中型货运站场；推进农村物流试点工作，力争完成20个示范项目；建设全省交通物流信息系统。
——推进综合运输枢纽建设。加快综合客运枢纽站建设；力争开工建设××*4个综合客运枢纽站。
——推进运输结构优化。省内市际、县际客运班车公司化经营率平均稳定在70%以上；厢式货车和专用货车比例较20__年增加2个百分点以上。
——推进运输品牌发展。“××快客、××快货、××快修”三大品牌整体推进，“××快客”车辆、“××快货”线路以及“××快修”企业较20__年增加30%以上，品牌质量进一步提升。
——推进信息化建设。全面推进运输综合信息服务平台建设，13个市级中文秘杂烩网心完成市域范围内信息整合，省市两级平台全面联网运行；开展×ד运政在线”整体升级工作；推广实施gps监控系统，全省省、市际营运班车、旅游包车gps安装率达到100%；电信114/118114汽车客票查询订购和机动车维修救援网络平台全省全面开通，机动车维修救援网络服务范围延伸至全省所有县（市、区）。
——推进队伍建设。加快理顺运管体制机制；依靠科技手段进一步规范执法，全省80%以上的市县使用运政执法监控系统；行业作风建设、文明创建、信息宣传等取得明显成效，行业形象有新的较大提升。
20__年要突出落实以下六个方面工作：
（一）强化运输有效供给，更好地服务经济和社会发展
一是推进综合客运枢纽建设。20__年，要充分把握京沪高铁，沪宁、宁杭城际客运专线等开工建设的契机，紧密结合沿线铁路客运站的建设，积极会同厅有关部门，加强调研全力推进南京、苏州综合客运枢纽站建设，力争无锡、常州、镇江、徐州等综合客运枢纽站开工建设。在鼓励措施上，要切实加大对综合性客运枢纽的政策扶持和资金补助力度；在技术指导上，积极配合厅有关部门抓紧开展综合客运枢纽建设有关指导性标准和模式的研究制订；在实现方式上，充分考虑不同运输方式站场建设在运输网络、运输组织、集散功能方面的实际需求，更好地提供多层次、多样化的客运出行服务，实现换乘更加方便快捷。
二是做好应急运输保障工作。深入研究分析高峰客流的成因和特点，运用系统的手段和方法，科学预测高峰客流的流向、流量、流时，合理调度运力，逐步实现重点时段客流疏运机制的科学化和规范化。强化重要物资运输市场的监测机制，及时了解电煤等关系国计民生重要物资的道路水路运输情况，为做好运输保障提供决策依据。加强对抢险、救灾、战备等突发性事件应急运输的研究和管理，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，着力做好应急机制、运力储备、人员组织、经费保障以及信息平台建设等工作，强化应急保障的基础和能力。全面开通全省机动车维修救援网络，不断完善救援运作模式和机制，救援能力拓展至全省所有市、县（区）。
三是有效拓展运输服务网络。充分发挥道路水路运输比较优势，加强运力的组织、协调、储备和调度。对与高速铁路平行的道路客运班线，要积极研究对策，采用大容量、高密度循环发车等办法，提高运营效率，同时向县级支线延伸，寻找铁路运输空白点。要加强与机场的衔接，加快并规范发展至机场的道路客运班线。要充分依托全省客运联网售票系统、客运站标准化和乡镇客运站建设成果，进一步优化班车客运网络布局。在大学城、住宅区、商贸集散地等区域试点开展联网售票自助点设置工作。20__年重点将研究探索开通高校新校区、工业园区等客运班车运营组织方式，加大至中西部地区班车的开发力度，优化超长班线的运输组织，充分满足高校学生和打工人员的出行需要。要充分发挥港口、站场在物流中的节点作用，扩展交通运输在供应链中的服务功能，提供延伸服务和增值服务，积极研究并开展试点大力发展甩挂运输、节点运输。
四是推进长三角道路运输一体化发展。继续完善长三角道路运输一体化合作机制，加快落实长三角道路运输一体化发展规划纲要。客运上，重点要针对长三角地区交通格局发生的一些新变化，及时研究道路客运业扬长避短、做优做强的策略与措施。加快推进区域内道路客运经营的资源整合，推动短途道路客运班线公交化经营改造、长途班线整合和异地联网售票工作，加强长三角道路客运行业一体化应急机制的研究。货运上，重点加强危化品运输联动监控机制建设，制定促进长三角道路集装箱运输共同发展的政策措施，逐步统一集装箱运政管理规范，协调改善集装箱运输车辆进港服务。机动车维修上，推进实施长三角汽车快修网络一体化发展，鼓励培育发展品牌汽修连锁业，逐步构建长三角机动车维修救援网络。法规规范上，加强沟通协作，推进区域内管理信息共享、管理标准统一。
（二）强化城乡运输一体化发展，更好地方便群众出行
一是推进城市客运本文来源：文秘站 健康稳定发展。城市客运管理体制调整后，运管部门推进城市客运行业健康稳定发展责无旁贷。按照“先保稳、后治本”的要求，首先要摸清全省城市客运行业现状，特别是目前还未管理城市客运的市，要提前做好相关工作，积极与城建部门实现平稳移交，确保平稳过渡。在此基础上积极开展城市公共交通规划以及公交站场建设指导意见的研究，加快理清总体发展思路。要争取政府支持，进一步研究并落实推进公交优先发展的各项政策。切实加强对出租车客运行业的指导，要从市场准入、利益分配、监管方式、服务质量、应急预案等方面入手，全力做好行业稳控工作。对一些造成行业不稳定的根源性、关键性问题要加强研究和改革，逐步实现稳定健康发展的长远目标。要积极配合有关部门，做好成品油价格和税费改革后对城市公交的财政补贴，进一步完善出租车油运价格联动机制。要推进符合条件的短途公路客运班车向公交化运行模式转变，积极稳妥地探索城际公交发展模式。
二是构建城乡客运一体化发展体系。认真总结农村客运班车通达和部分城市推进城乡客运一体化的经验，抓住城乡客运管理体制调整机遇，合理调整经营分工和机制，全面整合城乡客运资源，统一资源配置，统一服务规范，逐步达到城乡客运一体化运作。根据不同地区经济社会发展程度和人员出行特点，研究比选优化城乡客运一体化中的经营主体、经营机制、运作模式以及车型、站点、班次、运价、服务评价、市场监管等，研究制定适应当地需求、切实可行的城乡客运一体化推进方案。20__年，全省城乡客运一体化覆盖率要达到70%。
三是扶持农村客运发展。要加强对规费调控手段取消后扶持农村客运发展的政策研究，强化农村客运发展基础数据的统计工作，切实做好成品油价格和税费改革后对农村客运实施财政补贴的有关工作。根据《国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》（〔20__〕11号）要求，深入分析农村客运的收入、成本和盈亏状况，充分考虑农村客运客源少、不确定性强和个性化需求多的特点，研究制定农村客运财政补助评估考核办法，积极争取农村客运比照城市公交客运，给予规范合理的税收优惠、财政补贴等方面政策。通过大力发展农村客运积极解决农村学生上学交通难问题。要创新农村客运发展机制，鼓励专业运输企业“车头向下”，推行冷热线捆绑经营、按片区经营等方式。鼓励并引导农村客运经营企业提供适应农村客流特点灵活多样的运输服务，切实提高通村客车的利用效率和经济效益。20__年全省行政村客运班车通达率要达到92%以上。
四是推进农村客运站点建设。围绕“十一五”农村客运站建设总体目标，按照“规划引领、有序建设”的原则，20__年全省建设农村客运站100个，建设城乡客运一体化候车亭20__个。省厅将继续以定额补贴形式资助农村客运站建设，各地要落实好配套建设资金。要充分发挥政府主导作用，立足省、市规划，认真落实省政府关于农村客运站建设的有关优惠政策。进一步加大宣传力度、加强项目监督管理、强化目标考核，努力推进农村客运站建设纪检监察巡查制度。结合当地实际严格落实《××省农村客运站运营管理办法》，探索并建立符合本地农村客运站建设和经营管理的机制，确保农村客运站持续处于良好的运营状态。
（三）强化运输结构调整，更好地促进行业节能减排
一是推进货运向现代物流业发展。改造和提升传统道路水路货运业，积极推进行业重组，提高企业规模化、集约化水平，大力推动现代物流业发展。今年要研究制订道路货运枢纽站场管理办法，强化并规范货运基础设施建设和管理，充分考虑物流组织需要，货运站场选址要加强与周边海港、空港、江河港以及铁路枢纽的互联互动，对符合现代物流业发展需要的重点综合型货运枢纽站场，20__年省厅将继续给予一定的资金扶持。鼓励港航企业和道路运输企业延伸产业链条，逐步向仓储、加工、配送业务延伸，今年将在全省选树一批成功企业典型。大力推进农村物流发展，对试点成熟的项目进行推广，力争完成20个示范项目。鼓励条件成熟地区建设客货兼顾的农村道路运输站场。启动全省交通物流信息平台建设，构建全省物流信息网络，开发推广货运车辆组织调度系统，提高物流组织化程度。以推进现代物流业发展、提高车船实载率减少空驶为抓手，全面提升道路水路货运业节能减排水平。
二是巩固客运公司化经营机制。通过客运公司化改造，提高行业资源利用水平和降低环境污染的成效日益显现。20__年，市际、县际客运班车公司化经营率全省要平均稳定在70%以上，对公司化率低于70%平均水平的地区，要从理顺经营分工，推进现代企业制度着手，加大后进地区的改造力度。要切实扩大公司化经营成果，优化公司化班线经营环境，提升公司化经营质量。要结合第二轮客运班线经营权届满时机，超前研究谋划客运经营主体、线路资源的有效整合，研究制定新一轮引导政策，通过线路整合推动经营主体整合，对同一条线路，多家经营主体的，采取收购、置换、重组等方式，促进集约化、规模化运输；鼓励线路起讫点双方企业整合线路公司；引导客运企业以资本为纽带跨区域整合；市域、县域范围内，有多家经营主体的，鼓励重组成立股份制经营主体，或对辖区内线路资源实行合理分工；鼓励800公里以上长途客运班线，依托联网售票，开展跨区域联营。要研究散、小客运企业整建制退出客运市场的激励机制，促进××客运业继续向规模化、集约化迈进。
三是加快运力结构调整。充分利用成品油价格和税费改革契机，着力加强价格和税费改革后不同运输车辆经营成本变化的研究和宣传，大力发展甩挂运输，引导运输经营者购买、使用符合节能环保要求的大吨位车辆。组织实施营运车辆燃料消耗量准入制度和退出试点工作，加快发展能耗低、效率高、环境污染少的运力。今年，要对××市场在用营运车辆燃油消耗情况进行调研评估。严格执行营运车辆综合性能检测、类型划分和等级评定制度，认真实施车辆技术和尾气排放标准，推广应用先进成熟的节油型车辆，限制淘汰高耗老旧运输车辆。要多措并举推进行业节能减排，建立节能减排激励和约束机制，培育并树立节能减排示范企业，积极推动理念节能、组织节能、技术节能。组织开展驾驶节能技术的应用试点和驾驶员节能专项行动，修订有关节能培训教材，加强驾驶员节能操作培训，推广节油驾驶经验。
（四）强化依法治运，更好地改善运输生产经营环境
一是完善监管依据和机制。继续加大《中华人民共和国道路运输条例》及配套规章、《××省机动车维修管理条例》及配套制度等的贯彻力度。结合城市公交、出租车客运管理体制调整，加快推进《××省道路运输市场管理条例》的修订。开展《××省机动车维修业开业条件》的研究制定工作。完善道路客运班线经营权使用合同，推行客运违章记分考核管理。严格源头监管机制，贯彻《××省交通 行政许可公示表（运管部分）》。通过强化年审、线路招投标和延续经营等抓手，健全市场准入与退出机制。完善与横向部门联合执法的机制，重点与公安部门做好“打黑”工作，与兄弟省共同推进长三角区域间执法合作，发挥联动效应；加强与媒体合作，通过与媒体的互动，充分发挥媒体的引导作用；加强与协会的合作，充分发挥其桥梁纽带和行业自律的作用，引导经营业户自觉诚信经营、守法经营，及时化解矛盾，维护行业稳定。
二是突出运输市场监管重点。严厉打击非法经营等各种违法行为，保护合法经营，保障旅客、货主和其他消费者的合法权益。特别是要强化对跨省长途客运、道路水路危险货物运输的监管。加大旅游包车客运监管力度，规范旅游包车客运经营行为。加强与公安等部门的协调与配合，开展全省驾培市场联合稽查，规范驾校的经营行为，促进培训、考试的有效衔接。开展营运客车、危险货物运输车辆维修企业专项整治，对外资投资的维修企业服务模式开展专项调研，引导先进的维修服务理念。开展“水运管理规范年”活动，进一步规范水路运输市场。创新思路、疏堵结合，加强高速公路运政稽查研究，逐步科学的解决高速公路上和服务区内车辆违章营运问题。
三是强化运输安全监管。贯彻全省交通系统“安全管理推进年”活动实施意见，推进“平安运管”建设。认真履行“三把关一监督”的职责，强化运输企业安全生产主体责任，督促运输企业加强对车辆及驾驶员的管理。突出客运和危险货物运输两项监管重点，实施道路旅客运输企业安全生产考核制度，督查企业严格贯彻实施《汽车客运站安全生产规范》，严格执行《××省道路危险货物运输管理工作规范》和《××省水路散装液体危险品船舶运输管理工作规范》，深化危险品运输企业主体责任制和企业安全生产管理规范的研究，提高安全生产水平。抓好营运车辆技术管理各项制度的落实，切实提高车辆维护与检测的执行率。完善道路运输从业人员考核设施设备，加强驾培教练员、营运驾驶员、机动车维修技术人员、危险品运输押运员等从业资格管理。开展驾培教练车管理情况的调研，制定教练车管理办法，从源头上保障运输安全。积极推广并落实承运人责任险制度，引入市场手段和保险机制，参与车辆监控、驾驶培训等道路运输管理，增强企业抵抗安全风险能力。要严格贯彻落实省政府办公厅《关于安装使用汽车行驶安全监控系统进一步加强道路运输安全管理的通知》精神，研究制定具体的贯彻实施意见和措施，召开专题推进会，在全省道路客运企业推广安装应用gps设备，掌握客运车辆运行状况，通过科技手段，在配合有关部门强化运输安全监管的同时，加大对运输经营行为的监管。20__年全省省、市际营运班车、旅游包车gps安装率要达到100%。
（五）强化行业诚信建设，更好地提升公共服务水平
一是推进信誉考核和品牌建设。全面实施道路旅客运输企业质量信誉考核，继续推进出租车行业信誉管理工作。推广道路、水路货运企业质量信誉考核。推进机动车维修信誉管理，继续开展放心消费创建活动，完成机动车维修规范化服务试点。继续做好驾校、教练员信誉评定，制定并实施道路运输驾驶员信誉管理实施办法，开发营运驾驶员信誉考核信息管理系统，组织开展信誉考核评定。今年，要开展信誉信息整理归集和计分考核办法系统性的研究，逐步构建从业人员信誉数据库，并逐步与其他社会相关数据库对接。要将信誉状况作为行业准入和退出的重要考核指标，并通过便捷的渠道及时向社会公布相关信息，供公众查阅，进一步激励并引导行业诚信建设。研究制定运输品牌发展鼓励措施，增强企业主动“争创”意识，以诚信创品牌，以品牌促诚信。20__年“××快客”车辆、“××快货”线路以及“××快修”企业较20__年再增30%以上。要抓实品牌质量监管，注重提升品牌质量，切实提高“××快客、快货、快修”品牌知名度和含金量。
二是突出运用信息化监管手段，以信息网优化运输网。充分发挥运输管理综合信息服务平台效用，拓展系统功能，扩大系统的覆盖面。20__年未完成分中心建设的市，要全部与省中心对接联网运行。各市级分中心的建设要按照“××省运输管理综合信息服务系统（平台）”的技术规范要求，加快做好各市信息资源整合工作，将各地的运政服务窗口、重点车站场所、路段、运政执法车载监控视频资源、“在线稽查”信息、道路客运、危险货物运输车辆的gps信息以及市、县、乡道路客运联网售票信息等一并接入，提高各类信息的关联度。要做好×ד运政在线”的整体升级工作，进一步完善数据资源，加强基础数据库建设，拓展业务功能。积极推进客运联网售票、驾培智能化管理、运政执法车载监控取证等专项系统的完善和升级。通过扩大信息化在运输行业内的深入应用，为社会公众提供更方便、更快捷的信息服务，为管理者提供更科学、更完善的决策支持。
三是做好运输经济信息统计工作。加强运输经济信息的收集和整理，强化运输经济运行分析和统计工作，密切关注国际国内金融和经济形势变化，更加全面、准确、科学地反映全省道路水路运输业发展状况和对国民经济的贡献。适时对行业的健康发展指数、价格指数组织调查评估，定期向社会运输经济信息。继续联合物价部门做好货运成本价格行情信息工作。
（六）强化队伍建设，更好地保障行业改革发展
一是积极争取理顺运管体制机制。顺应成品油价格和税费改革以及新一轮管理体制改革的要求，加强新形势下进一步改善运输行业管理的系统性研究。要加快职能转变，按照“权责一致、管理顺畅、人员精干”的要求，制定并完善运管体制机制优化方案，在各级交通主管部门的领导下，积极争取尽快理顺运管体制机制，实现运政机构设置统一、人员编制统一、经费保障统一，严格运管人员进入和退出机制。省市县三级运政机构，要严格按照“三定”职能和“行为规范、运转协调、办事高效”的要求，优化机构设置和人员岗位配备。在积极推进体制机制改革过程中，要严格坚持以人为本，科学把握改革与稳定的关系，全力维护运管行业和队伍的稳定。
二是进一步规范执法行为。完善并加快推广执法车载动态监控系统。20__年，要确保全省80%的市县能够安装使用，并根据装备经费安排情况力争达到更高的比例。结合省政府法制办和交通厅颁发的《××省交通行政许可公示表（运管部分）》，制定运政行政许可操作手册，在规范许可程序的同时方便许可相对人。为确保税费改革后趋利执法不发生回潮现象，要下大力气加强应对措 施研究，在强化科技监控、培训教育的基础上，健全各项管理制度，制定强有力的执法规范。组织评选运政执法示范单位，通过装备、经费使用等各种奖励措施，与市县交通主管部门共同打造××运政执法模范队伍，充分发挥先进典型的正面示范作用，带动全省运政执法工作进一步规范。同时还要切实加大明查暗访力度，狠抓各项制度和规范的落实，严肃查处各类违规执法行为，用铁的纪律和有效的手段严管执法队伍。
三是加强运管人才培养。要研究制定运管人才培养规划，建立全省运管人才库，通过一定的激励措施，切实加大人才培养力度。依托行业院校和培训机构，开展运管队伍轮训工程，并逐步实现培训制度化和规范化。重点加强执法、许可、处理公共突发事件、信息技术、物流技术、信息与宣传等方面新知识和新要求的培训。结合机构改革和职能转变，突出加强运管队伍服务能力以及城市客运管理知识的培训，全面提升队伍的综合素质和工作水平。
