前言：中文期刊网精心挑选了金融管理政策范文供你参考和学习，希望我们的参考范文能激发你的文章创作灵感，欢迎阅读。
金融管理政策范文1
【关键词】 中小企业 融资难 融资管理 宏观对策
一、紧缩货币政策的含义
紧缩货币政策是指央行在资金流动性泛滥情况下采取的基本对策，具体体现就是流通中的货币超过了社会在不变价格条件下所能提供的商品和劳务总量，引发通货膨胀。紧缩货币政策通常采用的主要政策手段包括减少货币供应量、提高利率、加强信贷资金控制等方面。根据《中国人民银行法》的规定，目前确定的货币政策工具主要包括存款准备金、中央银行基准利率、再贴现、中央银行贷款、公开市场等等。因此，实施紧缩货币政策除在公开市场通过央行票据、特别国债等工具大规模回笼货币之外，加息和提高货币准备金已经成为央行实施政策的两大基本手段。
二、货币紧缩政策对中小企业融资的影响
长期以来，我国中小企业一直存在着融资难的问题，这种现象的产生一方面是因为我国中小企业自身一直存在的弱点，如企业规模不大、固定资产总量少、负债能力有限；企业投资小、经营积累较慢、内源融资的金额小，难以满足企业快速发展或增加固定资产投资的需要。中小企业信息不透明，缺乏审计部门确认的财务报告和经营业绩，增加了投资者和债权人对中小企业财务状况和盈利能力的评估难度；此外，中小企业信誉度建设也是亟待解决的问题，企业自身信誉度不高，如有的中小企业受经营环境的影响，经营业绩恶化，于是利用经营者和债权人信息不对称，多头抵押资产，逃避银行债务；有的中小企业为了满足发行上市直接融资的需要，编制虚假的财务报告和对投资者隐瞒重大信息。另一方面，我国现行的金融管理体制改革也对中小企业融资产生了消极影响。银行等金融机构成为自负盈亏的经营实体，金融业的整合体现出浓厚的市场化、商业化倾向，不少中小金融机构如城市信用社、信托投资公司和农村信用社处于关闭与合并之中。由于中小金融机构的资产中对中小企业的贷款比率相对较高，中小金融机构数量的减少必然导致对中小企业贷款的减少，由此增加了中小企业融资的难度。同时，由于金融机构实施预算硬性约束，使得信贷标准更加严格，直接导致整个金融行业在整合期的贷款紧缩，而大企业尤其是国有大中型企业又几乎不受整合的影响，显然，这样做直接限制了中小企业的融资。还有，目前我国中小企业多层次的融资渠道尚未完全形成，主要以银行间接融资为主，渠道单一且成本高；虽然我国资本市场已经建立了面向中小企业融资的中小企业板市场和创业板市场，但对于数量庞大的中小企业来说，这无异于杯水车薪，效果有限；民间资本市场的发展和完善问题尚未得到根本解决，国家对于《中小企业促进法》的落实也存在着一定的欠缺等等。
正是由于上述多方面的原因，中小企业融资难问题一直存在着。目前我国实施的紧缩货币政策，其调控目标直指房地产和产能过剩项目，为此央行推出了以总量为主的组合调控工具，包括数次上调利率、上调存款准备金率、实施更严格的信贷控制等等。但不幸的是调控脱靶，子弹打向了中小企业，目前的现实是：中小企业流动性紧张，已经进入宏观调控的寒冬。据了解，温州的中小企业贷款利率高企，已经达到10%以上，许多中小企业贷款无门，从民间信贷融资，利率高达30%，这导致许多中小企业纷纷停工关门。货币调控产生的这一结果，是由于调控政策单一，货币政策机制传导不畅，形成了一松就热、一紧主死的怪圈，导致了非常明显的经济波动，而在这种波动过程中中小企业在金融和资金资源上一直处于弱势地位。如在宽松的货币政策条件下国有大型企业和大项目能够顺利获得贷款，推动高投资高通胀，但中小企业所获的收益并不多；而一旦收缩银根，国有企业仍有股票上市、发行债券等多种融资渠道可供选择，数量庞大的中小企业就成为紧缩货币政策下的受害群体。再加上近几年来，中小企业实体经营环境不断恶化，资金、劳动力、土地、原材料及初级产品价格不断上涨，使许多中小企业利润越来越薄，加上紧缩货币政策的影响，企业结构调整困难，产业升级无门，迫使他们纷纷逃离实体经济，转向房地产和资本市场，这样不仅损害了中国经济的发展，也完全背离了宏观调控的初衷。
三、中小企业应对紧缩货币政策的融资管理
面对如此严峻的形势，广大中小企业要想得到生存和发展，除了在经营上不断创新，努力开拓市场之外，加强融资管理也是其必须考虑的一个重要环节。为此，需要从以下几个方面做出更大努力。
1、提升企业总体实力
首先，企业要提高经营管理者的素质，经营管理者应熟悉金融政策、学习金融知识，并通过把握金融政策运用金融知识，争取合适的融资方式。其次，企业要把握产品经营生命周期，在产品市场饱和以前及时进行技术改造和设备创新，使产品不断更新换代，提高质量，降低成本，在激烈的市场竞争中稳定健康地发展，延长企业的生命周期。
2、规范企业会计制度和财务管理制度，提高信息的透明度
首先，应建立和完善企业的财务制度、内部控制制度，形成严密的监督机制，通过制度建设规范企业经营行为，杜绝假合同、假报表等现象的出现，并确保财务信息的完整性、准确性和真实性。其次，应增强经营管理者的信息披露意识，提高信息透明度，并注意和银行建立长期的合作关系，降低银行信贷过程中的信息搜集成本和监督成本。
3、形成良好的信用意识，树立诚实守信的形象
为了树立良好的市场形象，中小企业一方面要加强企业经营管理，另一方面，应定期向债权银行提供完整准确的财务信息，并在经营过程中充分尊重银行债权，杜绝逃废银行债务和挪用银行贷款等失信行为的发生，切实提高自身的信用等级。
4、积极推进股份合作制改造
在我国，居民储蓄非常庞大，将其充分利用起来转化为资本具有良好的资金基础，通过股份合作制方式改造中小企业，将大量闲散的社会资金转化为民间资本，其利益导向将使中小企业的融资功能更加完善，此外，还可以明晰企业产权，完善法人治理结构，增强企业的凝聚力，提高资金使用效率，建立高效的企业制度。通过这种方式，可以从制度上提升中小企业的信用度，为企业融资活动的开展奠定良好的基础。
四、中小企业应对货币紧缩政策解决融资问题的宏观对策
中小企业在我国经济生活中发挥着重要作用，据统计，目前中国中小企业已超过1000万，占全部注册企业数的百分之九十以上，这些企业创造的工业总产值、实现利税和出口总额分别占全国总量的六成、四成和六成左右，而其创造的就业机会更是占到了九成。随着紧缩货币政策的实施，中小企业的融资难度越来越大，其生存和发展均受到很大影响。在这种情况下，各级政府应积极效仿西方国家的一些做法，在宏观层面制定有利于中小企业生存和发展的各项政策措施。
1、建立健全中小企业融资信用担保体系
中小企业融资难的一个重要原因就在于企业融资信用担保体系的缺失，这固然是由于中小企业本身经营管理体制等方面的问题造成的，但作为国家的宏观经济管理部门，从推动国民经济健康良性发展的角度出发，首先应给予中小企业强有力的政策支持，建议国家尽快颁布《中小企业信用担保法》，建立符合中国国情的中小企业信贷担保制度，促使信用担保机构能依法经营，依法防范风险和规范经营行为；其次应给予中小企业尤其是那些龙头性质的高新技术型中小企业大量的资金支持，如成立中小企业担保基金，在此类企业遇到宏观政策环境所引发的资金困难时，能够及时伸出援手，帮助其渡过难关。
2、积极发展多层次的资本市场
我国证券市场目前已经设立了面向中小企业的中小企业板市场和创业板市场，它为广大的中小企业融资提供了一个新的发展平台，尤其是创业板市场，它除了具有连续融资、推荐、优化、分散中小企业融资风险等一般以外，还具有独特的创业投资基金退出机制。创业板市场的建立和发展，不但为中小企业提供了一个可以灵活融资的场所，还将极大地促进创业资本的发展，而创业资本的发展又将为中小企业的发展壮大提供后续资金，形成资金运动的良性循环。
3、大力发展融资租赁业
融资租赁是企业根据自身设备投资的需要向租赁公司提出设备租赁的要求，租赁公司负责融资采购相应设备，然后交付承租企业使用，承租企业按期支付租金，租赁期满，企业享有停租、续租或留购设备的选择权。融资租赁最初就是为了适应当地中小企业的融资要求而诞生的一项金融创新。它既可以克服银行信贷中中小企业与银行间的信息不对称造成的逆向选择和道德选择，也无需具备资本市场上市所要求的那些苛刻条件，为广大中小企业方便快捷地融资提供了一条新的途径。建议我国积极发展融资租赁产业，它既能提升我国第三产业的发展规模，也能推动中小企业融资环境的改善，可谓是一举多得。
4、对中小企业实行税收优惠
我国目前实行的税收制度中，增值税的小规模纳税人的实际税负率远高于一般纳税人，在此，可以考虑借鉴发达国家的做法：降低小规模纳税人的征收率，对工业商业小规模纳税人分别按5%和3%的征收率课征增值税，为促进中小企业加快科研创新引进先进技术，应考虑对科技型中小企业实施加速折旧的制度，从政策上扶持和鼓励中小企业开展技术创新，增强他们生存发展的能力。
总之，解决中小企业融资难的问题，不仅关系到广大的中小企业自身，也关系到整个国民经济的持续稳定发展。因此，无论是中小企业本身，还是政府管理部门，都应对此担负起应尽的责任和义务，为促进社会和谐稳定、经济健康发展作出自己应有的贡献。
【参考文献】
[1] 蒋炜：中小企业融资难的原因与对策[J].辽宁行政学院学报，2006（11）.
[2] 刘晓午：警惕货币紧缩政策过犹不及[N].中国经营报，2011-04-09.
金融管理政策范文2
2012年8月，国家发改委、科技部等九部委与北京市政府联合了《关于中关村国家自主创新示范区建设国家科技金融创新中心的意见》（以下简称《意见》），这是我国科技金融领域第一个国家层面指导性文件。《意见》提出，到2020年初步形成具有全球影响力的中关村科技金融服务体系，辐射带动全国科技金融创新发展。
我国正处于加快转变经济发展方式的关键时期，加强引导金融资源向科技领域配置，促进科技与金融结合发展，是深化科技体制和金融体制改革的必然选择，是建设创新型国家的战略需要。中关村是我国科教智力资源最密集的地区和我国战略性新兴产业的策源地，集聚了近两万家高科技企业，其中九成以上为中小微企业，科技型企业的发展和创新亟需金融的支持。中关村是我国科技改革的试验田，近几年来出台了多项政策支持科技金融的发展。2010年底国务院同意支持中关村实施“1+6”先行先试政策，搭建中关村创新平台，平台下设科技金融专项工作组，形成了中央、北京市、区县协同推进的中关村科技金融工作体系。2011年1月，国务院批复《中关村国家自主创新示范区发展规划纲要（2011-2020年）》，明确提出将中关村建设成为国家科技金融创新中心。
《意见》从科技企业信用体系、知识产权投融资体系、创业投资体系、资本市场、科技信贷、科技保险市场、科技项目管理、配套服务体系和金融支撑作用九大领域阐述了中关村建设国家科技金融创新中心的主要任务。
增强企业信用
建设“信用首善之区”
信用在社会资源有效配置和企业融资发展中发挥着越来越重要的作用。《意见》将信用体系建设列为九大重点领域的首条，突显其重要地位。随着信息化的深入发展，现在面临的最突出的问题不是信息缺乏的问题，而是大量有价值的信息分散在各个部门为某一业务应用所建立的信息系统中，局限在较小的范围内流通，难以实现共享，从而形成一个个的“信息孤岛”，给企业信用状况分析、金融机构征信工作等带来不便。针对这一情况，《意见》提出，整合工商、税务、海关等部门的基础信息，建立科技企业信用信息数据库。
科技企业信用体系建设离不开信用自律组织和信用中介的作用，早在2003年中关村就成立了全国第一家企业信用自律组织——中关村企业信用促进会。截至2012年上半年，中关村企业信用促进会会员3600多家，累计有8000多家次企业使用各类信用产品共计1万多份。目前中关村聚集了包括大公国际、联合信用等多家信用服务机构。《意见》对加强信用制度建设和体制机制创新提出新要求，强调充分发挥信用自律组织作用，建立完善企业信用评价体系；鼓励信用中介机构增强自身的公信力，提升服务质量，推广信用产品，发挥信用担保、信用评级、信用增进在企业投融资过程中的功能。
创新孵化模式
扶持初创科技企业
高科技产业的发展离不开创业投资。从硅谷经验看，20世纪90年代以来，创业投资成为高新技术在硅谷集聚的催化剂，创业投资和硅谷的发展形成了一种共生和共存的良性循环机制。《意见》提出要大力培育天使投资人，引导鼓励境内外个人开展天使投资业务，大力支持创业投资集聚发展。目前中关村已经成为我国创业投资最活跃的区域，2011年，中关村地区发生的创业投资金额占全国的三分之一以上。中关村聚集了IDG资本、红极（杉？）资本、启明创投和北极光等100多家创投机构。
《意见》提出积极创新科技企业孵化模式，鼓励战略性新兴产业的平台型公司和行业龙头企业利用“创投+孵化”模式，为初创期科技企业提供资金、平台与业务相结合的组合支持。传统的孵化器只提供创业场所，已经不能满足初创期企业的发展需要。近年来，中关村创业孵化服务机构针对不同区域特点、不同企业类型和创业者需求，探索出诸如“天使投资+创新产品”、“平台建设+产业联盟”、“创业培训+天使投资”、“创业教育+创业指导”等各具特色的创业孵化服务新模式。创新工场被称为创业者的黄埔军校，为早期创业者提供资金、技术、市场、人才、培训等一揽子服务，帮助早期阶段的创业公司顺利启动，当企业成长到一定阶段后，再帮助企业获得其他创投的融资。联想控股旗下联想之星通过设立4亿元的天使投资基金，组织“联想之星创业CEO特训班”，发掘符合市场标准的优秀成果和企业进行投资。目前，联想之星天使投资基金已投资近30家企业，累计投资额2亿元。 这些新型孵化模式还处于发展初期，《意见》鼓励民间资本参与设立科技企业孵化器，并在资金、土地、人才引进等方面给予政策支持，降低其运营成本。
加强科技信贷，缓解“轻资产、融资急”企业融资难
科技型企业成长初期在技术研发、人才引进、市场拓展等各方面都需要资金支持，但是由于企业轻资产、缺乏抵押物或质押物，很多科技企业融资很困难。2011年，中关村小微企业超过万家，占示范区企业总数的八成以上，但是小微企业获得的银行贷款仅占示范区的两成。科技型企业以科技和智力为主要生产要素，创新成果密集，知识产权融资以专利权、著作权、商标权等知识产权作为抵押物或质押物，解决了“轻资产、融资急”企业的融资难问题。《意见》指出，要不断拓展各类知识产权投融资服务。在符合现行规定的条件下，鼓励银行、保险等金融机构设立知识产权融资服务专营机构；深化建设知识产权与技术交易市场；完善知识产权投融资配套服务，引导知识产权中介服务机构与创业投资、金融机构开展战略合作，组建知识产权投融资服务联盟。2010年，国家知识产权局正式批复中关村开展知识产权投融资服务试点。截至2011年底，各银行累计为示范区企业发放知识产权质押贷款80亿元。
金融机构是科技信贷的重要主体，《意见》鼓励银行进一步加大对科技企业的金融服务，在中关村建立为科技企业服务的科技金融事业部、特色支行等机构，增强对科技企业的服务功能。中关村已经聚集了一批金融机构，2000年北京银行率先设立了中关村科技园区支行，目前已经累计有17家银行在中关村设立了为科技企业服务的信贷专营机构或特色支行。
针对科技信贷以中小企业信贷较多，发生不良贷款的可能性较大，《意见》提出实施科技企业金融服务差异化管理，对科技金融业务单独评价，对不良贷款容忍度等监管指标可做差异化考核。为降低金融机构的经营风险，《意见》进一步提出构建多方参与的风险分担机制，北京市设立中关村科技企业贷款风险补偿资金，对银行、担保、小额贷款公司等机构的科技信贷相关业务给予一定的贷款风险补偿，改善信贷服务外部环境。
丰富融资途径
多领域开展科技金融创新
中关村目前上市公司总数达到224家，IPO融资总额1900多亿元，但总体来看上市企业数量和规模与硅谷等国际一流科技创新中心还存在差距。中关村上市企业资源丰富，符合创业板发行并上市基本条件的中关村企业有近1000家，《意见》提出支持符合条件的优秀科技企业发行上市，不断做强做大“中关村板块”。
目前，中关村在股份报价转让系统累计挂牌企业达到150家，为全国场外股权交易市场的建设积累了丰富经验。《意见》表示要完善多层次资本市场，积极参与建设统一监管下的全国场外股权交易市场，拓宽科技企业直接融资渠道。
金融管理政策范文3
一、西部大开发中的金融政策研究综述
目前人们对西部大开放金融政策的研究，主要集中在金融的作用程度认识；货币政策和信贷政策的倾斜问题；西部金融组织体系的构建；直接融资政策以及外资政策等方面。
(一)金融在西部大开发中发挥的作用程度认识
金融作为现代经济的核心，西部大开发战略的实施离不开金融业的大力推动。问题是金融究竟能起多大作用?人们主要有两种不同的观点。
1、金融支持处于主导性地位
马润平等人认为，“西部大开发是一项长期、复杂、巨大的系统工程，须有一个全方位、多层次的支持系统。在该体系中，金融支持处于主导性地位。”他们的理由是完善的金融支持体系可以拓宽西部开发资金供给的渠道，可以优化资金投向和经济结构调整等等。
2、金融支持不起主导作用
戴小平认为，金融支持西部大开发的主导作用这种提法是过分夸大金融作用，也忽视了金融的特性。在他看来，金融业在西部大开发中确实能起巨大的推动作用，但也有其局限性，原因是在西部大开发前期，由于投融资项目的长期性、非盈利性，商业性金融和外资大举投资内在动力不足，应以财政投资和政策性金融为主导；而在中后期西部投资环境改善后，商业性金融和外资才会发挥其资金融通的主导作用。除外，支持这种观点的还有中国人民银行兰州市中心支行有关课题组的一份研究报告。他们认为在肯定金融业支持西部开发作用的同时不能夸大了金融业的作用，原因是金融作用的发挥要与金融领域内外环境紧密相关，不对西部金融环境进行改革，金融将难以真正发挥对西部开发的支持作用。
(二)货币政策和信贷政策的倾斜问题
在分析西部地区经济金融落后的根本原因时，人们比较一致的看法是中央货币政策的统一性和西部地区差异性的矛盾所造成的。为了发展西部，不少人认为必须根据西部地区实际，实施特殊的金融政策，为此提出了货币政策和信贷政策的倾斜战略。如马润平等人认为：要推行有差别的货币政策，途径有：①实行有差别的存款准备金政策；②扩大再贴现和再贷款业务等。马洪波认为实行向西部倾斜的信贷政策其措施有；①降低西部存款准备金率；②东西部差别贷款利率；③提高西部地区商业银行分支行的贷存款比例等。和秀星等人认为，有效的倾斜性金融政策是一种资金、技术、人才等生产要素所不能替代的无形资源，它是金融杠杆撬动西部大开发的“支点”。他们提出的措施有：①按大区实行差别准备金政策；②适当提高西部利率浮动水平；③适当提高西部金融机构存贷款比例等；④提高呆帐准备金比例等。
在这股要求实施倾斜的货币信贷政策的强大呼声中，有人对此持不同意见。戴小平的观点认为：货币政策的倾斜受到很大限制，在一个国家不可能同时有着不同的货币政策，那将给中央银行监管带来很大困难。在他看来，货币政策因为主要是调控总需求，即使倾斜后对于结构调节的作用也不大。作者认为他所理解的货币政策的倾斜，应是体现在实施具体的优惠利率和约束性管制的节制等两个方面。
(三)西部大开发中的金融组织体系的构建
西部地区的金融机构到底是多还是少?人们看法不尽相同。张锖认为，“金融组织体系残缺不全，尤其是区域性商业银行缺位，是限制西部地区外部融资环境的一个主要因素。”她的根据是西部金融机构的网点密度与资产总量远落后于东部，提出的对策是适当降低金融机构的设立标准等。人行兰州市中心支行有关课题组的一份研究报告也谈到要对“机构准入政策进行创新，降低西部金融机构的市场准入条件。”可见，不少人的观点是认为西部地区的金融机构数量少了，为此提出通过降低西部地区金融机构设立的标准等措施来大力发展西部地区的金融组织体系。
而戴小平则认为，在构建金融组织体系之前，应明白西部需要怎样的金融机构。西部的金融组织体系目前是基本建立了，这时候过多增设网点，无异于自相残杀，引起恶性竞争，当务之急是增强西部现有金融机构的服务职能。他还认为没有必要专门设立西部开发银行，原因是三大全国性的政策性银行可以履行这一职责。
(四)直接融资政策
发展西部金融，通过金融机构融资，需要有一个比较完善的金融市场。目前西部普遍存在着金融市场不完善的问题，表现在资本市场和货币市场发展的滞后。但许多人提出的直接融资政策中关注更多的是西部资本市场怎么发展。和秀星等人认为“应放宽直接融资的政策限制，促进西部资本市场的发展。”人行重庆营业部一个课题组关于西部大开发中金融政策的建议之一是发展和完善资本市场。张方等人对于直接融资政策的建议有两个方面：一是资本市场的培育完善；二是设立西部开发基金。他们提出的措施有对西部企业上市给予倾斜和优先；在西部建立第二层次的证交所；在西部发行区域性债券等。
戴小平却是从一个比较广阔的视角来谈直接融资政策。他的观点可以概括为两个内容：一是在发展资本市场的同时不应忽视货币市场的发展。理由是资本市场主要是解决长期资本的融通问题，货币市场主要是解决短期资金的融通。两种市场对西部的发展都具有重要意义。二是在发展资本市场时，应找准切入点，股票上市只是手段，而不能成为目的，更不能为上市而刻意破坏规则；在重视股票市场的同时注意发展债券和投资基金的市场。此外，吴跃云等人在论及货币政策融入西部大开发的难点时，谈到的一点是西部金融市场发育不完善。他们主要是从西部货币市场的不完善来说明。这从一个侧面反映出西部地区发展货币市场的迫切性和必要性。
(五)对外资(FDI)的政策
西部大开发必须采取各种政策，以多元化方式提供多种渠道吸引外资参与开发建设，其中灵活的金融政策对吸引外资金融机构在西部设点等具有重要意义。在外资政策的建议方面，人行重庆营业部课题组认为：实行外资银行国民待遇，吸引外资金融机构来西部设立分支机构。马洪波认为：要加大西部利用外资力度，必须从基于规制的政策来吸引外资，那些对外资金融机构带有歧视性的政策法规和不合理的行为必须及时清除。张锖对外资政策提出如下看法：在间接利用外资方面，可考虑在西部地区率先放宽外资银行的经营范围(首先是人民币经营种类的放开)；逐步推行所谓“同步设点”政策，即要求已在我国设立分支机构的外国金融机构，今后如要在东部增设分支机构时，必须相应的在西部设立分支机构等。
简言之，人们关于外资政策的看法可以归纳为两点：其一是为了吸引境外金融机构在西部设点，必须实行国民待遇原则，以创造一个良好的金融外部环境；其二是可以通过西部金融体系的对外开放政策来吸引外资。
二、制定西部大开发中的金融政策应注意处理好的几个关系
从有关西部大开发中金融政策研究的综述可以看出，当前关于这个领域的研究进程。总结分析各方的观点，笔者得到的启示是，在制定西部大开发中的金融政策时应注意处理好如下几对关系，这些关系理顺了，才能更好地设计，出现实可行的金融政策。
(一)增长与稳定关系
金融业遵循的最高原则之一是稳健经营，因此货币政策的目标是在稳定币值基础上促进经济增长。在促进西部大开发的金融政策设计过程中，应注意处理好鼓励金融投；资西部大开发与维护金融业稳健经营原则之间的关系。当前有的金融政策主张很有创新力度，但如果执行起来，其结果可能仅仅是在鼓励金融机构的冒险精神，与中央银行维护金融的稳健经营基本职责相违背。如适当降低西部企业贷款条件、降低西部设立金融机构的条件等。金融业一旦置于稳健经营原则于不顾，大肆投资放贷，金融泡沫也就为期不远，到时不仅造成巨大金融风险，还影响了西部大开发的进程。所以制定金融政策时，必须正确处理好西部发展与金融稳定的关系。
(二)政策创新与维护关系
西部情况的差异性和西部大开发的紧迫性需要金融政策的创新思维，这是非常正确的。但我们在强调金融政策创新的同时，应注意以下几个方面：①金融创新本质上属于一种市场行为，而不仅仅是由政府政策就可以推动的结果。金融创新是在经济、技术、市场需求等外部环境都比较发达的情况下产生的，我们在对金融政策进行创新时，应遵循金融创新的这种特性。政府行为不是万能的，政府失败论是客观事实。所以在研究金融政策时，正确处理好政府与市场的关系是十分必要的：政府的金融政策不应过多地于预金融活动主体的自主经营活动，而主要以市场取向为主。有人提出的“同步设点”等措施实质上是强调·以政策的硬性规定(行政干预)来“迫使”外资金融机构来西部设点，政府与市场的关系没有理顺，该政策可行性值得怀疑。②在对金融政策进行创新时，应该是在总结、吸收已有的政策取得的成果基础上的创新，不应前后矛盾。如有人主张的降低西部地区金融机构的法定准备金率措施，“如果硬要实行，则会否定商业银行一级法人体制改革成果，回到原有的以各地分行各自为政的混乱局面。”③相关金融政策的创新应自觉维护公平竞争的秩序。如倾斜性的金融政策旨在消除东西部存在的政策不公平现象，具有合理性，但应注意的是，在消除旧有的不公平的同时不应该又造成一种新的不公平产生。这是维护公平竞争的市场经济秩序的需要，也是公共政策的属性之一，因为实现公平是公共政策要寻求的目标之一。有的金融政策主张在消除已有的不公平同时无意中造成新的不公平，并不符合公平竞争的原则，这是在进行金融政策创新时应加以避免的，如，降低西部法定准备金率等。
(三)国家金融政策的统一性与地区性差异的关系
当前西部地区的金融落后是由国家金融政策的统一性和西部地区差异性的矛盾所造成的。我国长期以来实行的金融政策属于“一刀切”做法，这种做法忽视西部经济金融落后的实际以及对统一性政策给西部经济金融带来的负面影响估计不足。为了改变这种状况，许多入主张实行倾斜性的区域金融政策。该政策强调了地区的差异性和特殊性，其一系列政策主张的本质是通过政策手段在抑制本地区资源和要素的不断流动的同时吸引外来资金的投资。笔者认为，区域性金融政策的提出同样没有很好地处理国家金融政策的统一性与地区性差异关系。因为该政策的实质是借助于人为力量将地区市场与全国统一的市场割裂开来，在当前经济金融全球化、一体化潮流面前显得不是很合适宜。况且，这种区域性金融政策的存在也会给中央银行的监管带来困难。“原则上，为了区域发展目标，货币政策可以区域化，但由于货币系统的高度一体化，这样做实际上是很困难的。因此，货币政策是较少用于区域目的的。”所以，该政策的现实性让人怀疑。人们在研究金融政策时需要从系统论观点出发，同时考虑金融政策的一般要求(统一性)与地区现实存在问题，协调好金融政策的统一性与地区性差异之间的关系，以便制定出行之有效的金融政策。
(四)放松管制与加强监管的关系
针对当前西部地区经济金融滞后的状况，许多人提出的金融政策之一就是放松对西部金融机构相关标准的要求，希望以此帮助西部地区金融业尽快发展起来。如，降低西部地区的法定准备金率、适当降低再贷款条件、降低设立金融机构的条件等措施。人们可能对倾斜性的西部金融政策实施效果寄予了过高的希望。实际上，西部地区经济金融的问题，不仅仅是资金短缺的问题，金融外部环境的不完善则是更深层次的方面。西部地区还属欠发达地区，本地区在经济体制和经济结构方面存在的突出问题造成地区经济效益普遍较低，投资环境不佳，可投资的有前景的项目不多，银行贷款回收、资产治理和风险问题因而也变得突出。这种状况下如果再降低有关标准，而不同时强调进行有效的金融监管，那么可能的结果是一些并不符合条件的金融机构一哄而上，为了生存势必恶性竞争，导致的后果将是严重的。国家开发银行行长陈元就认为：“在西部开发中，应始终强调投资质量和防范金融风险。”所以，金融当局不可能对西部金融机构一放了事，与此同时强化金融监管也是十分必要的。从政策科学的角度讲，一项政策的周期包含制定—执行—评估—监控—终结等环节，其中监控环节对于及时矫正政策偏差、保证政策的有效执行具有重要的作用。因此，金融监管措施是一项金融政策的重要环节，在强调对西部地区的金融机构适当放松管制的同时，强化金融当局对其相关金融政策进行监控是其职责所在。总之，放松管制必须与强化监管紧密结合在一起。
金融管理政策范文4
目前，我国企业经营管理中金融管理存在的问题体现在多个方面，包括企业资金结构不合理、资金使用不合理、资金回收困难、金融管理手段落后等。
(1)企业资金结构不合理
企业的资金来源包括自有资金、银行贷款和金融市场融资，但目前，许多企业的现金流不够稳定，限制了企业的正常运作。一些企业在成立时自有资金占资金比例较小，一旦发生意外，企业没有足够的资金进行自救，时刻面临停产或者倒闭的危险。一些企业对银行贷款依赖较大，没有考虑国家政策、企业的规模、企业的发展情况等因素把银行贷款控制在一定的范围内，造成严重的金融风险。一些信贷等级较低、固定资产少的企业可用于抵押的资产较少，难以获得银行贷款，也限制了一些企业的现金筹集，缺乏足够的资金应对突发事件。
(2)企业资金使用不合理
在企业的发展过程中，由于收益的获得与企业付出资金存在一定的时间差，导致企业在后期资金运用上存在一定的缺陷，这也要求企业时刻要有足够的资金应对企业的发展需求。
(3)企业资金回收困难
随着企业项目朝着复杂化发展，企业许多项目在资金回收上出现了延期，回收困难。在项目进行之前，企业很难对欠款企业的整体情况进行把握，在这基础上进行信用分析，也就无法确定项目在资金回收上的风险，造成一定程度的资金回收困难甚至是企业资金链的断裂。另一方面，许多企业也额没有设置专门人员负责项目资金的回收工作，导致项目资金回收不及时，甚至是回收过程存在不合理性，加大了企业资金回收的难度，给企业带来不必要的经济损失。
(4)企业金融管理手段落后
目前，我国的许多企业都没有设置专门的金融管理部门并配备金融管理人员，管理人员对于金融管理在企业经营管理中的重要性认识不够，忽视财务数据的分析，金融管理手段落后，效率低下。这极大地阻碍了企业金融管理水平的提高以及企业经营管理水平的改善。
二、企业经营管理中金融管理加强措施
为加强企业经营管理活动中的金融管理活动，需要从国家和企业两个层面考虑，采取加强措施，提高企业的金融管理水平，保证企业生产经营活动的顺利进行。
(1)国家层面
从国家层面出发，为了提高企业的金融管理水平，促进中小企业的发展，需要出台相关政策，调整企业贷款的门槛。国家可以鼓励银行采取建立信用评价体系对企业进行信用评价等机制，调整拥有不同信用等级的企业的贷款条件，提高信誉度高的企业的贷款额度，限制应用等级低的企业的贷款，为企业提供运行发展所必须的资金。另一方面，随着经济一体化和经济全球化的发展，外企和进口对于我国民族企业的发展起到了一定的冲击作用。国家应该把握好经济全球化的机遇和挑战，制定相关政策，如限制外企和进口、加大关税等，保护民族企业的发展。
(2)企业层面
从企业层面出发，要提高企业的金融管理水平，首先要设置专门的金融管理部门和金融管理人员，加强金融管理人员的责任意识，责任到人，对资金的筹集、投入、结算等各个环节资金的流动进行监视和管理，防止任何一环节中资金使用出现问题。为了提高金融管理人员的业务水平，需要对他们进行定期的培训，并建立健全考核制度，提高金融管理人员的职业素养。企业通常会根据自身的财务发展计划制定财务预算，这是企业金融管理的重要组成部分之一。如何规范企业的财务预算工作对于提高企业的金融管理水平有着积极的作用。企业需要全面把握未来发展的客观需求，统筹规划，遵循收支平衡以及统筹兼顾的根本原则，并考虑市场经济、国家相关金融政策对企业发展的影响，编制企业的财务预算，尽量做到规范化。信息化是企业未来发展的必然趋势，实现企业金融管理信息化能够推动企业金融管理水平的提高。企业在经营管理中，要注意引进信息技术，改进目前金融管理手段落后的现状，进行金融管理的信息化建设。国务院总理在政府工作报告中提出了“互联网++”的概念，在这一背景下，企业应该抓住机遇，大力发展金融管理的信息化建设，提高自身的管理水平。
三、结语
金融管理政策范文5
【关键词】金融管理 突破 调查 商业银行
一、人民银行县支行实施金融管理的机制障碍分析
当前人民银行县支行在实施金融管理中存在三个机制障碍，制约了其县域金融管理职能的有效履行。
（一）金融管理法律法规及有关制度安排存在缺位，法规制度障碍导致县支行金融管理有时“左右为难”
1.部分业务金融管理主体模糊或交叉。从《中国人民银行法》、《商业银行法》等有关法律法规看，人民银行、银行业监督管理部门等金融管理部门之间在支付结算管理、中间业务收费、金融消费者权益保护等方面制度缺位或相互交叉，管理职责界定不明晰，导致县域部分金融业务重复管理或处于管理真空。由于受法定管理权限的制约，人民银行县支行难以依法实施有效管理。
2.县支行对金融机构现场检查权限有关规定不明确。
3.县支行经济金融调查权不足。县支行需要掌握县域投资、消费、物价、财政收支等多方面信息，但由于缺乏相关法律法规的支撑，县支行难以对微观经济主体如企业、居民进行有效的调查、监测，在实际操作中往往得不到积极配合，数字的时效性和真实性难以保证，影响县支行监测、分析和调研质量。
4.县域部门间工作协调机制欠缺。
（二）金融管理方式和手段缺乏刚性约束，管理机制障碍一定程度上使县支行金融管理“有心无力”
1.分专业金融管理层次低，未能充分发挥整体合力。当前县支行受人员、内设部门条块分割限制，对辖内金融机构执行央行各项管理政策情况进行综合执法检查时存在薄弱环节。对于金融机构执行信贷、支付结算、金融统计、国库、现金管理以及外汇等管理规定的情况，基本上以职能部室专业管理监督为主。同时，对金融机构的综合评价工作管理粗放，未能充分体现“综合”特点。
2.县支行金融管理手段硬性约束力不强。县支行在对金融机构的管理手段上，除了一些数量性工具以外，更多地只能采用“道义劝说”性质的窗口指导。当金融机构经营目标与央行政策意图基本一致时，金融机构比较“听话”，相左时则会选择性“失聪”，导致县支行金融管理手段失灵。
（三）金融管理人才和激励措施不到位，人才机制障碍使县支行金融管理有时面临“用工荒”
过去十多年来，县支行长时间未进新人，现有人员基本上是“一人多岗”，从事金融管理业务的人员数量不足，特别是既能做具体事务，又具备相应依法行政能力，能够进行现场检查、会综合分析的复合型人才严重不足。同时，由于近几年县支行开展的现场检查等金融管理活动较少，现有金融管理人员未能得到充分的锻炼。另外，县支行金融管理类岗位相对来说知识技术含量较高，工作难度较大，在激励机制不健全、激励力度不够的情况下，使从业人员缺乏工作认同感和自豪感，工作积极性受到影响。
二、人民银行县支行实施县域金融管理的途径选择
（一）完善金融管理法规建设机制，营造县支行金融管理法制环境
在当前县域金融管理主体不足甚至缺位的形势下，建议加强县支行的金融管理职能，加快相关金融法律法规立法、修订步伐，为基层央行行政执法提供明确的法律依据，如以法律形式明确县支行履行县域金融综合管理职责，使其对县域银行、证券、保险业能够依法实施综合评价等综合管理职能；进一步修订完善《中华人民共和国中国人民银行法》，将人民银行“三定”方案中新增职责以法律形式确立下来。在建立跨部门协调机制方面，建议人民银行上级行从上层做出制度安排，以有助于县支行与地方政府经济管理部门之间、与有关金融监管机构之间的协调。在县支行金融管理权限上，建议上级行从有利于树立县支行权威，发挥央行整体合力的原则出发，进一步下放有关业务管理权限，明确授予县支行必要的现场监督检查权及相应的处罚权，使县支行根据管理需要自行开展有关现场检查和进行相应处罚。
（二）探索县支行金融管理机制，创新金融管理有效手段
1.用活用足现行法律法规赋予县支行的有关金融管理职能，在外汇管理、差别存款准备金率调整、信贷政策执行等方面加大管理力度。
2.加强现场检查等综合执法力度。从县支行金融管理实践看，现场检查是一种有效的管理和指导手段，通过现场检查以行政处罚等方式对金融机构有关行为进行纠正，往往能够引起金融机构的重视，金融管理效果明显。综合执法应根据县域金融运行及管理需要，以县支行自行组织为主，由县支行行级领导任执法组长，集中全行骨干力量，汇总执法项目，统一开展执法活动，特别要严肃对执法结果的处理，树立县支行金融执法权威。
3.创新金融管理手段。如结合县域实际细化开业管理、营业管理相关操作规定；探索对县域金融机构综合评价办法及评价结果运用，改“单兵作战”为“团队作战”，整合专业指导，升级反馈层次。
金融管理政策范文6
1.1资金是企业进行生产的前提
因而金融管理是企业经营管理的基础企业的经营活动资金主要来自于企业现有资金及银行信贷。除此之外，发行股票、第三方投资也是企业生产资金的来源。如何有效管理这些资金，涉及到企业的金融管理。金融管理是企业筹措资金进行生产的前提，在经营管理中处于基础地位。
1.2金融管理有利于资金的有效利用
保证企业正常运转企业的正常运转，离不开资金支持，因此，保证资金链的持续供应极为重要。企业在进行经营管理活动时，需要通过扩大投资来获得更大的收入。但投资发展，就必然涉及到资金的使用，要保证资金的有效利用，避免资金链断裂，就需要强有力的金融管理。
1.3提高企业经济效益
金融管理至关重要充足的资金是企业经营发展的重要保证。不难看出，企业要想长足发展，获取更大的利润，就必须控制好现有资金。要将金融管理贯彻到企业经营管理的各个方面，安置和使用资金，充分合理地利用资源，提高资金的使用效率，进而提高企业生产活动的经济效益。
2现阶段企业金融管理中存在的问题
2.1资金回收较难当今经济格局下
企业往往将目光放在多个方面，涉及的项目较为复杂，导致企业无法准确评估信用风险。有些公司信用等级较差，资金回收困难，导致企业资金链断裂，从而影响企业的发展。甚至，有些企业资金链严重断裂，直接导致企业无法正常运营。
2.2过度依赖银行信贷
我国企业资金来源目前主要依赖于银行信贷，股票、第三方投资无法满足企业对资金的需求。但过度依靠银行信贷，容易导致企业现金流不稳。而且，过度依靠银行信贷，还容易受国家政策的影响，一旦国家调整政策，将对部分企业的生产经营造成巨大打击。
2.3金融管理手段落后金融管理
在我国的发展尚处于初级阶段，企业还未足够重视金融管理，甚至有些企业尚未设立专门的金融管理部门，也没有设置专业的管理人员。这直接导致企业金融管理手段落后，影响企业对金融管理的正确认知，从而造成金融资本结构不合理等一系列问题。
3规范金融管理，重视金融管理
在企业经营管理中的作用面对我国企业在金融管理中遇到的诸多问题，要想快速平稳的发展，就必须重视金融对企业的影响。否则，一旦资金链断层，企业经营活动将遭受重创。
3.1企业要设置专门的金融管理机构
负责监控企业的金融资金设置专门的人员负责企业的金融管理工作，将在很大程度上避免金融管理出现的诸多问题。同时，身为企业金融管理机构的工作人员，要明确自己的工作职责，了解欠债单位的资金流转速度，分析其信用风险，并根据这些条件，制定适当的资金回收手段。另外，企业还可加强自身的金融控制，在重大经济投资前先进行风险评估。
3.2注重资金来源渠道
确保企业资金供应企业在进行生产经营活动前，要明确现有的经济实力，提前预算，避免资金链断层。这主要涉及到对企业资金的预算、分配，加强企业资金利用效率。企业的资金链对企业的发展有着不容忽视的作用。
3.3注重企业金融管理信息化建设
提升金融管理手段企业金融管理要适应社会市场经济发展，适应不断变化的社会形势，引入信息技术，进行高效管理。针对落后的金融管理手段，要进行改革创新，加强财务信息化建设，使之与企业生产经营活动达到步调一致。
4结语
