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脱贫攻坚工作成果总结范文1
同志们:
为进一步推进全县驻村帮扶工作,加强驻村帮扶工作队管理和作用发挥,督促驻村帮扶方面问题整改清零,有效发挥驻村帮扶工作队一线战斗员作用,今天,我们召开全县脱贫攻坚驻村帮扶工作总队长会议,主要是对今后驻村帮扶工作再强调、再部署、再安排。
出席今天会议的领导有:县委副书记***同志,县人大常委会副主任***同志,参加会议的有:县扶贫办党组书记***同志,全县16个乡镇党委副书记、驻村帮扶工作队总队长。
今天的会议共有四项议程:
第一项:县人大常委会副主任***同志领学甘肃日报《牢记总书记嘱托唱响脱贫攻坚甘肃强音》专题报道。
第二项:县扶贫办党组书记***同志传达《甘肃省脱贫攻坚帮扶工作协调领导小组办公室关于对脱贫攻坚帮扶工作常态化督查的通报》并通报全县7月份“钉钉”打卡情况。
第三项:部分乡镇作交流发言;
首先请古战镇作交流发言
······
请羊永镇作交流发言
······
请洮滨镇作交流发言
······
第四项:请县委副书记***同志对驻村帮扶工作做安排讲话。
······
同志们,刚才,古战镇、羊永镇、洮滨镇作了交流发言,人大***脱贫攻坚有关精神,扶贫办***通报了8月份全县驻村帮扶工作队成员钉钉打卡情况、***副书记充分肯定了上半年全县驻村帮扶工作取得的成绩,并围绕重点工作对今后一段时间驻村帮扶工作做了安排部署,对我们今后的工作有很强的指导性、针对性,我们一定要认真学习,抓好落实。下面,我就落实好今天会议精神再强调几点意见。
一要迅速传达落实。会后,各乡镇要抓紧组织召开专题会议,向每一个驻村帮扶干部认真传达学习本次会议精神。进一步提高思想认识,增强做好驻村帮扶工作的责任感和紧迫感,认真贯彻落实好本次会议安排部署的各项工作,有力有序有效推进驻村帮扶各项工作,不断提高帮扶工作实效。
二要攻坚剩余脱贫任务。全面彻底做好查漏补缺,巩固脱贫成果,紧盯未脱贫户、监测户、边缘户三类重点人群,加强“一户一策”动态管理工作,扎实推进“一户一策”帮扶计划落实落地,全力做好促脱贫、防返贫、阻致贫重点工作。实现建档立卡贫困群众干净脱贫、高质量脱贫。
三要严抓纪律落实。要切实发挥好各位总队长作用,继续严格落实《甘肃省驻村帮扶工作队管理办法》,严格考勤打卡,及时督促按时打卡,做到用制度管事管人,使驻村帮扶干部一如既往的吃住在村、工作到户。县委组织部、县扶贫办将进一步加大督查力度,随时检查驻村到岗和作用发挥情况。
四要加强作风转变。要把作风建设作为做好各项工作的前提和保障,作风实不实,直接影响着工作成效,目前,驻村帮扶工作存在的诸多问题,就是因为我们一些驻村帮扶干部工作作风不实造成的,驻村不住村、驻村不干事,这是决不允许的,在脱贫攻坚最紧要的关头,如果还有谁不上心、掉链子,将坚决问责,绝不姑息。
脱贫攻坚工作成果总结范文2
一、基本情况
镇脱贫攻坚整改后确定的建档立卡贫困户为27户89人,其中,2015年已脱贫3户18人,2016年已脱贫6户20人,2017年未脱贫对象18户51人(重新识别整改后村9户33人,麻地村9户30人,富庶村9户26人)。2017年预脱贫14户42人,2018年预脱贫4户9人。
进一步完善了镇扶贫工作站及3个村级扶贫工作室的建设,我镇严格按照市扶贫和移民办的精准扶贫工作要求,对一户一档、一户一袋资料按照要求进一步补充完善,加强了国家及省市各项扶贫政策宣传工作,完成了对国家扶贫办和省扶贫办两个系统贫困户数据信息的采集、纠错和录入工作以及动态管理。
二、工作开展情况
(一)加强组织领导
镇党委政府对脱贫攻坚整改工作高度重视,成立了以党委书记毛伟卿、镇长叶强为组长、分管领导为副组长,其他班子成员为成员的镇脱贫攻坚整改工作领导小组,多次召开精准扶贫工作动员、调度会,统筹安排镇脱贫攻坚整改工作。我镇全面分析了全镇贫困人口的潜质和本地产业发展情况,广泛征求帮扶单位、帮扶合作社、村组干部和贫困户的意见建议,并在此基础上以上级扶贫方针政策为指导思想、结合本镇实际情况制定了镇2015-2018年脱贫攻坚工作规划。
(二)认真开展脱贫攻坚问题整改
为切实抓好镇在脱贫攻坚工作存在突出问题的整改工作,镇党政联席会议认真研究了该项工作,召开了镇全体镇村干部脱贫攻坚整改工作会议。会议传达了上级文件精神,布置整改工作的任务,党委书记做出了指示并提出相关工作要求,确保整改工作落细、落实。2017年5月10日-17日,镇全体帮扶干部与各挂点单位对全部建档立卡贫困户进行了走访调查,各行政村都召开了精准识别和精准退出整改工作会议,评议建档立卡贫困户是否精准并重新对贫困户进行了评议识别;对已脱贫贫困户是否存在数字脱贫、被脱贫、返贫等情况进行了评议,力求实现“三个零差错”,即贫困户识别零差错、贫困户退出零差错、扶贫政策落实零差错。2017年5月底,镇动员所有帮扶单位和帮扶干部完善贫困户“两证一册”的填写,以及对贫困户档案袋与档案盒资料进行补充与完善。
(三)按照“六个精准”要求,稳步推进脱贫攻坚各项工作
做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准,以“十大扶贫工程”为依托,帮助贫困户实现“造血”功能,带领贫困户脱贫致富。
1.落实产业扶贫政策。我镇目前有富群石蛙养殖合作社,目前参与入股分红贫困户13户。镇党委和帮扶单位正在筹资,计划投资麻地村党支部成立的麻地洞源茶业专业合作社,吸纳未加入合作社的贫困户以直接参与或者入股分红方式参加合作社。
我镇已有5户贫困户申请了自主发展产业项目资金,资金已到位。经摸底,又有6户贫困户开展了创业项目,镇扶贫工作站正在办理申报资料。
2.落实就业扶贫政策。我镇面向建档立卡贫困户已落实1个村级图书管理员、3个村保洁员岗位、5个森林防火巡护员岗位,在镇政府的帮助和指导下,我镇14户有劳动能力的贫困人口实现了就业。
3.落实教育扶贫政策。我镇现有13位贫困家庭子女就学于学前教育、小学、中学及中等职业教育,各帮扶干部分别将我市教育帮扶政策向他们进行了宣传,镇党委也将组织驻镇企业、党员教师对他们进行一对一的帮扶。
4.落实基础设施扶贫政策。积极配合市委市政府做好塘湾至公路改造项目以及贵资高速公路项目的实施。认真组织实施旅游经济大道建设项目,改善我镇范围内交通道路基础设施,进一步提升村民的安居水平及幸福感。
5.落实健康扶贫政策。我镇所有贫困户享受健康扶贫“五道保障线”,即新农合补偿、大病保险补偿、商业补充保险、民政医疗救助、健康暖心救助。对前期由于工作对接失误,收取了非低保对象的贫困户参加医疗保险费用,我镇将全部退返贫困户。
6.落实安居扶贫政策。我镇2016年我镇共有4户贫困户实施了危房改造,上报危房改造2户、修缮加固1户(另一户曾经上报修缮加固项目),资金已落实到位。在实施过程中,镇政府也出资了1.5万元用于该2户修缮加固房屋的贫困户。
7.落实社会保障扶贫政策。我镇27户建档立卡贫困户中低保对象22户,五保对象2户,另有3户正在申报低保。
(四)镇精准扶贫工作成效
在党委政府的领导下,我镇精准扶贫工作总体上取得了诸多成果。在这次脱贫攻坚问题整改中,我镇漏评率低于5%,错退率低于2%,大部分贫困户对我镇精准扶贫工作及帮扶干部满意度高。
进一步完善了各村的基础设施,为村民生产、生活提供了良好的环境;特色产业和自主产业发展结果喜人,各项政策措施都基本落实到位,保障了村民的生活水平,并带领贫困户在脱贫致富道路上迈出了坚实的一步;在扶贫机制建设上取得了良好成效,为精准扶贫工作提供了制度保障和行事规程。
三、镇精准扶贫工作中存在的问题
在镇精准扶贫工作开展进程中,也发现到一些问题:
1.“一证两册”发放填写方面:干部帮扶手册记录走访内容较简单,不少登记证记录填写位置不规范,帮扶金额不准确,帮扶措施不多,扶贫成效不大。
2.精准施策方面:我镇要求“实事求是,对症下药”,根据贫困户致贫原因制定帮扶措施,但在实际实行中,存在部分帮扶干部扶贫政策宣传、落实不到位,贫困户对扶贫政策了解不足等问题。部分贫困户对教育扶贫政策了解不充分,对已免除的费用不知道(如:教育部门免除了学杂费及书本费,但是上半年收取了校服费和保险费,而学生家长认为没有免除学杂费及书本费。对下半年免除所有费用政策不了解)。贫困户普遍没有得到每月免除10度电费的待遇。
3.扶贫成效方面:挂点单位在产业帮扶、项目帮扶、技术帮扶、就业帮扶做得不够,部分还停留在发点钱和物资,没有做到向“造血”扶贫方式转变,没有从根本上解决贫困户的生产生活困难。部分去年享受了就业扶贫的贫困户,由于种种原因失去了就业岗位,收入与上年度相比没有得到提高,有的甚至减少。
4.精准帮扶方面:驻村工作队驻村工作时间少、群众知晓率低;部分帮扶干部对帮扶贫困户走访次数达不到要求,对帮扶对象了解不足。
四、镇下一步工作打算
(一)严格落实“六个精准”要求,夯实精准扶贫基础
我镇将进一步按照“六个精准”要求,力求实现“三个零差错”,即贫困户识别零差错、贫困户退出零差错、扶贫政策落实零差错。继续巩固“稳”的基础,坚持现行标准和2020年时限,确保按时限完成脱贫任务,保证脱贫质量,防止急于求成和急躁冒进;狠下一番“绣花”功夫,防止浅尝辄止。不断加大“进”的力度,防止返贫。
(二)多种扶贫措施并举,打好脱贫攻坚战
以“十大扶贫工程”为依托,针对贫困户不同的致贫原因,为其“量身打造”针对性的扶贫措施,以基础设施建设、安居扶贫奠基,以产业、就业扶贫实现“造血”,以教育扶贫力求“扶志也扶智”,多种扶贫政策并举,创新机制,全力推动脱贫攻坚工作。
脱贫攻坚工作成果总结范文3
一、高度重视,制度健全
1、我乡按区委要求成立了以书记、乡长为组长,乡干部和各村第一书记、村支书为成员的乡扶贫攻坚领导小组,下设扶贫办公室,由分管领导熊勇担任办公室主任,并成立了领导机构。各村也成立了以第一书记牵头的扶贫攻坚领导小组,并制定了实施方案、驻村帮扶规划。
2、2016上半年11月25日我乡按上级要求召开了扶贫小额信贷工作动员会议,会后各村也分别召开了动员会,并成立了以第一书记为组长,由各村两委干部、乡镇驻村干部、村民代表为成员的扶贫小额信贷风控小组,负责对建档立卡贫困户中有小额信贷需求的农户看展评级授信工作。
二、积极谋划,稳步推进
1、各村联系领导、乡机关干部、村干部都参与结对帮扶活动,一位领导或干部联系1-3户贫困户,目前帮扶干部与贫困农户结对的对应名单已结束,全乡帮扶单位共16个、帮扶人员157人,与贫困户结成对子。其中区级帮扶部门7个,85人;乡村级帮扶单位8个,71人;帮扶企业1个,1人。帮扶干部分别上门看望、慰问了贫困户,了解贫困户的基本情况和需求,并送去了大米、油、生活用品和一定的资金,目前为止区法院投入扶贫资金3.8万元,区政法委投入帮扶资金7.5万元,区就业局投入帮扶资金3.3万元,区委群工部投入帮扶资金3万元。
2、做好产业扶持,从根源解决贫困户难题。我乡通过争取扶贫项目,通过区扶贫移民局项目资金,投入60.56万元购买发放鸡苗15140只给贫困户,帮助贫困户利用地理优势发展林下养鸡产业。向农户免费发放洋芋种和化肥,并开展马铃薯栽种技术培训,帮助农户发展生产。其中永泉村利用地理优势,投资1.8万元购买鲜花种子30公斤,打造鲜花基地,促进农民增收。在2016上半年日全国第二个“扶贫日”,我乡开展了“情系困难群体,奉献诚挚爱心”为主题的活动。利用半边街逢场天发放扶贫种养殖、扶贫政策类书籍1000余本,捐助贫困户各类物资折合4500余元,各村扶贫党支部组织服务队帮扶缺劳贫困户生产劳动120人次。
3、做好基础设施建设。2016上半年财政专项扶贫项目在我乡实施,财政投资180万元,群众筹资113.13万元,新建水泥路6.472公里,桥梁1处、涵洞1处,我乡还新修沟渠、整治山坪塘、整修蓄水池、改建提灌站等,帮助了村民的出行,改善村民的生活、灌溉条件。同时各村还积极与对接部门联系,争取部门的帮助,改善村社的基础设施,为村民的文化生活创造了基本条件。
4、积极推进扶贫小额信贷工作。针对建档立卡贫困户,为促进其发展增收项目,帮助其尽快脱贫致富。各村召开动员会,积极宣传小额信贷工作,对部分有劳动能力、有发展意愿的贫困户,在本人的申请的基础上,开展申请小额信贷贫困户的评级授信工作。
5、大力开展了医疗救助,区卫生计生局免费救治了11名贫困重性精神病人;走访慰问了7户计划生育失独特困户,送去价值达4200元左右的慰问品;帮助了9户五失人员和留守儿童资金达4500元;拨专款1万元到“计划生育三结合”基地,专用于贫困户中有劳力的家庭在基地的劳务费;标准化建设改造了村卫生室;免费为65岁以上居民健康检查;在天库村认真开展爱国卫生活动和环境卫生整治行动,让村民把保持清洁卫生当成一种文明时尚,从而减少传染病和慢性病的发生,有效缓解因病致贫和因病返贫的现象发生。市卫计委慰问留守儿童1户、空巢老人5户、特别计生家庭5户,共送来价值6500元慰问品。
6、搞好教育扶贫。通过与对接部门的联系,区就业局提供技能培训补贴资金5000元用于开展各项培训。通过结对帮扶干部的走访、慰问掌握建档立卡贫困学生、留守儿童的情况,开展关爱活动。2016上半年11月,原省残运会冠军李利红带着学习用品看望慰问了永泉村14名留守儿童,区幼儿园的两位志愿者老师也来到现场,带领孩子们做游戏。
脱贫攻坚工作成果总结范文4
为进一步深化对口帮扶工作,巩固脱贫攻坚战成果,根据《????》文件要求,结合XX教育需求和xxx教育实际,形成本对口帮扶工作计划。
一、对口帮扶目标
按“扶贫先扶志,扶贫必扶智”和“教育援助是最好的造血”理念,根据全域结对帮扶政策,合理利用XX优质教育资源,通过选派教师到XX支教、举办XX县干部教师XX培训班、搭建教育信息化网络平台等多种方式,帮助XX不断提升学校办学水平、教育教学质量,大力推动XX教育事业发展。通过教育发展为XX县经济社会发展,提供智力支持和人才支撑。
二、对口帮扶举措
一是加大XX教师培养力度。选派11~14名教师到色达支教。利用XX支教教师资源,开展“XX支教教师送教下乡”活动,深入XXX、XXX等自然条件艰苦和教学质量较差的地区,开展赛课、评课、学科教研等活动。有效利用XXX名优校长、教师资源,结合XXX县在学校管理、教育教学和教师业务提升的实际需求,选派不少于7名XXX名优校长、教师为主体的专家团队赴XXX开展讲教讲学活动。
二是全面深化全域结对。加大对XXX区?所中小学和幼儿园的目标考核,深化XX 区结对学校与XX学校、幼儿园的校对校帮扶工作,按“XX教育缺什么?为XX教育做什么”的思路,统计梳理需求,实现精准帮扶。大力开展结对学校“同课异构”教研活动,利用“成都市中小学继续教育网”、“成都市校本研修网”和XX区中小学教育资源库,建立“XX——XX远程教育信息互动平台”,发挥XX区学校优秀资源和骨干教师的示范、带头、辐射作用,为XX广大教师拓宽多渠道学习途径,实现两地教育资源共享互通,推进XX教育的信息化进程。
三是努力开创学前教育新局面。根据对XX学前教育现状的分析、研究,优化XX县学前教育三级管理机制,制定学前教育发展规划,提高XX地区学前教育办学水平,推进XX学前教育整体发展。
四是开办XX干部教师温江培训班。将根据XX教师培训需求,在XX举办各种类型干部教师培训班,接纳12-14名XX干部教师到XX跟岗学习两周,接纳1名XX县选派的干部到XX挂职锻炼3-4个月。通过校际结对,接纳20~30名XX干部教师到XX结对学校开展学习、跟岗锻炼,感受体验XX教育理念和文化,开拓视野、更新观念、解放思想,交流经验。
五是实施藏区学生“雏鹰”培育工程。接纳藏区学生来XX就读,并给予他们相应的支持和帮忙,让他们在XX愉快学习,快乐生活。实施藏区“9+3”免费职业教育计划,制定培养方案,注重学生文化素养、职业技能、创新创业能力培养,为藏区经济社会发展提供高素质劳动者和技能型人才。
六是广泛开展教育关爱工作。充分利用各级、各类资源,根据色达贫困学生需求,持续开展“暖冬行动”,募集爱心资金,对贫困学生实施精准帮扶。同时,积极对接XX区中职高职等院校,接收藏区优秀学生到XX就读学校,在就业创业能力提升培训与指导服务上做文章,培育一批能为XX建设脱贫攻坚的学生,帮助他们利用所学所获回馈藏区、回馈社会。
三、保障措施
(一)加强组织保障。XX区教育局援藏援彝工作领导小组,统筹协调援藏援彝工作。援藏援彝办公室,负责结对帮扶日常工作。建立分工协作的工作机制,人事科、区教管中心、基础教育科、综改办、研培中心等科室、直属事业单位及各学校、幼儿园按职责开展结对帮扶相关工作。按照“一对一”常态化关心慰问机制,区教育局、学校幼儿园领导多渠道了解援藏援彝干部教师的在学习、工作、生活中的实际困难,并及时帮助解决。
(二)加强信息沟通。积极对接XX教体局,了解他们的教育发展需求、教育人才需求,双方共同协商制定结对帮扶计划。针对结对帮扶需求,丰富结对帮扶形式,坚决反对形式主义,不断提高结对帮扶工作成效。
脱贫攻坚工作成果总结范文5
2009年,广东省开展了扶贫开发“规划到户、责任到人”(以下简称“双到”)工作。云浮在“双到”工作中,创新扶贫模式,扶贫力度大、贫困村发展快、贫困村民得到的实惠多,取得明显成效,得到了广东省委、省政府的充分肯定。就此,本刊记者专访了广东省云浮市市委副书记、市长卓志强。
《中国扶贫》:作为市长,您如何理解扶贫工作?您曾挂钩帮扶罗定市金鸡镇会龙村,帮扶中您有何感受?
卓志强:扶贫开发“双到”工作是一项长期而重大的任务,也是一项崇高而伟大的事业。历届广东省委、省政府都高度重视扶贫开发工作,云浮市委、市政府也一直把扶贫工作当作大事来抓。自扶贫开发“双到”工作开展以来,为增强贫困户长期稳定的致富能力,我们实行了帮扶干部“一对一”结对帮扶,实现全员参与扶贫、全社会参与扶贫。在扶贫工作中,不管你是书记、市长还是其他干部,都有责任认真地去做好扶贫“爱心”接力的工作,我们云浮人人都是“扶贫员”。
记得我当选云浮市长后第一次去考察自己挂钩联系的贫困村——罗定市金鸡镇会龙村的时候,看到的情况给我留下了特别深刻的印象。贫困户的生产生活条件都相对较差,我感到很心酸,无法用语言表达。经过自己和驻村扶贫工作组以及社会各界包括广大村民的共同努力,如今的会龙村大变样,村路畅通,村容村貌焕然一新,培育了适合当地群众脱贫致富的产业。目前,会龙村的贫困户已100%实现脱贫,其中相当一部分村民已走上富裕之路。
关于扶贫,我最大的感慨是中国改革开放三十多年了,虽然广东已是全国的经济大省、文化强省,但在我们云浮这样的山区里面,有一部分老百姓还住在危房里,还喝着不安全的水。加快帮助他们一步步走向脱贫之路,极大地缩短与富裕地区的人、与先富起来的人的生活差距,提高他们的幸福感,这便是我们各级党委政府义不容辞的责任,是我这个市长一直都在牵挂的事情。
我们云浮的经济总量在全省来说偏小,有这样那样的先天不足,但在生态上我们是富裕的,这里拥有难得的青山绿水,城市的包容和诚信度也较高,刑事发案、治安案件也很少。在扶贫工作上,我们更是坚定信心、真抓实干,把扶贫当作一件大事业来做。每当看到一个个被帮扶的贫困村面貌发生大改变、一户户贫困户对改变的生活露出满意的表情,就是我们最开心的时刻。
《中国扶贫》:此前,我们采访了罗定市、郁南县的一些镇、村,感受到云浮的扶贫工作做得扎实、深入,请您谈谈云浮扶贫工作的特点?
卓志强:自2009年6月省委、省政府作出扶贫开发“双到”战略部署以来,我市结合实际、大胆探索,采取金融扶贫、产业化扶贫、基础设施扶贫、社会保障扶贫、智力扶贫、社会力量扶贫、基层组织建设扶贫、医疗扶贫、文化扶贫、旅游扶贫等灵活多样的方式,按照“先脱贫后致富,先输血后造血,先培训后就业”的模式,有效推进扶贫开发“双到”工作,创造了许多亮点和成绩,得到了省委、省政府的充分肯定。
一是顺利完成了预期目标任务。经过三年的努力,贫困村面貌得到明显改善,贫困户生活水平显著提高,基层队伍建设明显增强,村风民习明显好转,全面完成了三年扶贫开发“双到”工作目标任务,特别是成功建立了贫困村、贫困户稳定脱贫的长效机制。2010-2012年连续三年,我市扶贫工作被省评为优秀,其中在全省率先探索小额金融贷款扶贫的创新举措,现已成为全国、全省推广的金融扶贫模式。应该说,这三年,是我市改革开放以来扶贫工作力度最大、贫困村发展变化最快、贫困村民得到实惠最多的一个时期。
二是促进了农村环境大改变。三年来,全市共完成农村危房改造9116户,完成“两不具备”村庄搬迁项目4个,建设整村推进幸福安居示范村9个;完成300人以上自然村村道硬底化708.58公里;实施农田水利建设项目337个;解决饮水安全工程项目254个,贫困村农户安全饮水率达100%;建设文化教育、医疗卫生设施共939宗。全部贫困村都拥有文化室、卫生室、公厕、垃圾收集设施和室外文体设施,群众的生产生活条件得到极大改观。
三是实现了农村发展能力大提升。主要表现在三方面:第一,群众自我发展能力明显提升。三年来共组织贫困户劳动力各项技能培训6.7万人次,劳务输出2.1万人,3816户贫困户共获得3562万元的金融贷款支持,实现了稳定脱贫。2012年,全市有农业产业化组织673个,带动农户27.3万户,户均参与产业化经营收入9150元。第二,村级班子凝聚力明显提升。全市87个贫困村村组织阵地全部实现“五有”(有牌子、有活动场所、有电教设备、有宣传栏、有工作制度)。村“两委”的综合素质和带领群众脱贫致富的能力明显增强。第三,贫困户社会保障水平明显提升。贫困户新农合参保率、贫困户低保五保纳保率均达100%;贫困户子女义务教育入学率达93%以上。农房保险稳步推进,农业保险逐步扩大。
在上一轮扶贫开发工作中,我们取得了一定成绩,探索了一些好的做法,也总结了一些好的经验。但我市属广东经济欠发达地区,目前农村贫困人口仍有12.58万人,主要集中在自然条件差、基础设施薄弱、社会事业发展程度低的大石山区、边远山区、干旱缺水地区、资源匮乏地区和水库移民地区,自我发展能力弱,脱贫成本高、难度大,已脱贫的群众也极易返贫。新一轮扶贫开发工作已经开始,如何更有效地借鉴上一轮扶贫开发工作的经验做法,进一步巩固和加强前三年的扶贫开发工作成果,探索建立并逐步健全扶贫开发的长效机制,对我们来说尤为重要。为此,我们要求各级党委、政府要充分认识新一轮扶贫开发的重要性、长期性和艰巨性,进一步增强责任感和使命感,切实采取强有力措施,打好新一轮扶贫开发战役,为广东实现“三个定位、两个率先”的目标作出应有的贡献。
《中国扶贫》:2013年,广东省启动了新一轮扶贫开发“双到”工作,请问云浮市将如何推动扶贫开发规划的落实?
卓志强:打好新一轮扶贫开发攻坚战,要从政策、规划、项目、资金、战略以及领导组织等方方面面抓起,必须要有更强的力度、更硬的举措,强化保障措施,认真落实与推进。在未来三年,我市扶贫开发工作目标主要有两个:第一,重点帮扶村要脱贫。到2015年,全市99个重点帮扶村全村农民人均纯收入超过当年全省农民人均纯收入的60%(预计约9150元),行政村集体经济收入达到或超过5万元。第二,贫困户要脱贫。到2015年,全市被帮扶的有劳动能力的贫困人口2.03万户、8.05万人,人均纯收入达到或超过当年全省农村人均纯收入的45%(预计约6850元),并实现稳定脱贫。为实现以上目标,我市将围绕“六个相结合”:落实责任与创新机制相结合;治标与治本相结合;开发式扶贫与农村社会保障建设相结合;政府主导与社会参与相结合;加大帮扶力度与加强农村基层组织建设相结合;新一轮帮扶与上一轮后续帮扶相结合,进一步加大力度,全力推进。
一是继续实施对口定点帮扶。我市99个重点帮扶村中,由佛山市帮扶40个重点帮扶村(有劳动能力的贫困人口4521户1.9万人),由市直单位帮扶59个重点帮扶村(有劳动能力的贫困人口4347户1.8万人)。重点帮扶村之外的贫困人口(有劳动能力的1.14万户、4.3万人)由所在县、镇采取“千干扶千户”的帮扶方式。
二是加大资金扶持力度。除争取省里的扶贫资金外,我市财政将安排共1794万元用于扶贫专项资金;落实村级公益“一事一议”财政奖补政策,给予50%补助;对小额贴息财政给予40%补贴;今后三年的“6.30资金”,继续全部用于扶贫。
三是加大基本民生保障力度。对没有劳动能力的贫困户全面落实医保、社保等政策。全面完成低收入住房困难户的住房改造任务,计划今年改造2815户、明后年改造6785户。
四是加大基础设施建设扶持力度。优先扶持饮水、信息建设,300人以上自然村村道建设,连片30亩以上农田整治;结合《广东省创建幸福村居五年行动计划》,建设20多个“整村推进幸福安居示范村”。
五是加大技能培训和转移就业力度。落实贫困家庭学生就业促进计划和农村贫困家庭子女免费入读中等职业学校、资助少数民族聚居区大学生上学等政策,推进“双转移”培训就业,对农民创业给予优惠政策。
《中国扶贫》:未来三年佛山将帮扶云浮40个相对贫困的重点帮扶村脱贫,请问双方对接工作和扶贫进展情况如何?
卓志强:按照省新一轮扶贫开发“双到”工作的安排,佛山市对口帮扶我市的罗定、新兴、郁南、云安4个县(市)40个重点帮扶村,4521户贫困户,贫困人口19378人。两市及时沟通,对接迅速。佛山市在对口帮扶我市扶贫开发工作中,表现出了行动快、工作实两大特点。
行动快。早在4月中旬,佛山市扶贫办就到我市专门开展了对口帮扶工作的专题调研,为扶贫驻村工作组驻村开展工作做好前期协调准备。省会议结束后,佛山市主要领导高度重视,亲自带队深入我市进行部署和对接帮扶工作。随后,佛山市市直单位和南海区、三水区、高明区的区直有关单位及有关镇相关干部已全部到位我市40个重点帮扶村。
工作实。佛山市在新一轮扶贫“双到”工作中,将对口我市的帮扶资金和工作经费纳入财政预算,按照平均每村每年投入不低于100万元的标准统筹落实帮扶资金,三年将落实帮扶资金1.3亿元,对被帮扶的重点帮扶村、贫困户发展集体经济、发展生产和改善生产生活条件给予专项资金扶持。
同时,我市各地和相关部门按照省的要求和市的部署,认真做好各项配合工作,严格把好市直机关和各县(市、区)新一轮扶贫开发派驻干部选派关,认真推进新一轮扶贫开发工作。目前驻村干部士气高涨,精神饱满,到达帮扶村后,立即进村入户开展调研,已完成帮扶前贫困户的核查识别工作,正转入制定“双到”建档立卡工作方案阶段。
《中国扶贫》:您强调扶贫工作要重视产业扶贫,要重视贫困村、贫困户的“造血”功能。请问您如何思考改变部分农民的“等,靠,要”思想,变“输血”为“造血”这个问题呢?
卓志强:扶贫先扶志,精神上的贫困比物质上的贫困更可怕,在开展新一轮扶贫攻坚中,我市坚持强化“精神与造血扶贫”的统一,一方面注重“扶志”,激发贫困户脱贫致富的内在动力,另一方面重视“造血”,始终把产业化扶贫作为扶贫开发的重要途径,并以建设和谐社会的理念引领扶贫开发,倡导先富带后富,逐步消除贫困。
一是推广产业扶贫。注重发挥农业龙头企业、专业协会、合作社等经济组织的带动作用,总结推广“公司+农户”的产业组织模式,要求每个贫困村至少落实一个产业基地、一个专业合作社、一笔可以滚动发展的生产扶持基金,让每个有劳动能力的贫困户至少参加一个产业基地或专业合作社的生产经营,将贫困村、贫困户的生产经营活动纳入当地的优势产业、特色主导产业,集聚发展农业产业化,将贫困户带进大市场,形成持久稳定的增收机制。到今年上半年,我市农业产业化组织已发展到725个,其中,省级农业龙头企业18家、市级农业龙头企业70家、农业专业合作社532个。这些农业龙头企业和农业专业合作社挂钩扶持的贫困户总数达2.4万户,约占有劳动能力的贫困人口的75%。2012年农业龙头企业带动农户参与产业化经营户均收入11700多元,农业专业合作社辐射带动农户农民增收5700多元。罗定市稻香园农业发展有限公司以“公司+基地+贫困户”等形式,建立大面积绿色水稻种植基地,带动贫困户2500多户,户均增收2032元。
二是推进就业扶贫和技术扶贫。我市出台了《关于在扶贫开发“规划到户责任到人”工作中进一步深化智力扶贫工作的意见》,致力以“双转移”为载体,深入开展劳动力转移就业培训,帮助贫困户劳动力掌握一技之长,确保每个有劳动能力的贫困户至少有1人实现转移就业,增加贫困户的工资性收入。三年来,开展各种专业技能培训6.7万人次,21332户贫困家庭通过劳动力转移实现“就业一人脱贫一户”的目标。
三是鼓励民营企业家参与扶贫济困。我市专门出台了《关于鼓励民营企业参与扶贫开发“规划到户责任到人”工作的意见》,鼓励民营企业为扶贫开发捐赠资金、解决贫困人口就业、投资社会公益事业。目前,全市已有200多家民营企业通过支持贫困户发展项目、吸收贫困人口到民营企业工作、帮助解决贫困户子女读书等形式对860多户贫困户进行了扶持。云安县有5家企业、1个商会及100名县政协委员参与183户贫困户的帮扶,通过扶持发展生产、解决就业等措施使贫困户实现了稳定脱贫。新兴县凌丰集团三年来共捐赠150万元,资助300名贫困大学生完成学业,毕业后还优先安排在该集团就业。
《中国扶贫》:您到云浮工作以来,多次强调要让老百姓逐步脱贫走向富裕,需要扎实做好扶贫这一项工作。扶贫工作范畴很广,除了衣食无忧,还有教育、医疗、住房等等,您如何看待这些问题?
卓志强:扶贫开发“双到”工作既是扶贫工作,也是民心工程;既是经济工作,又是党建工程;既是帮助农民致富的行动,又是改善政风、民风的工程,容不得半丝松懈。
脱贫攻坚工作成果总结范文6
一、财政扶贫资金绩效审计存在的问题
(一)对扶贫资金绩效审计重视不够
强化财政扶贫资金的支出管理,保证每一笔财政扶贫资金均能得到合理运用是财政扶贫资金审计的目的之一。目前,大多数审计部门就财政扶贫资金绩效审计的重要性缺乏深入认识,因而也大大影响了绩效审计力度。现阶段,虽然资金管理愈加细化与严格,但仍需进一步强化财政扶贫资金的绩效审计工作。
(二)缺乏完善的法律法规
现阶段,我国的绩效审计水平依然不高,还未有明确的法律法规对其做出规定,其中较为突出的便是扶贫资金的绩效审计。绩效审计和传统审计在实践中侧重点各有不同,对传统审计而言,事项是否合规、是否符合相关法律规定是其更为关注的,而绩效审计则将重点放在了经济性、效率性以及效果性上。所以,应对绩效审计的相关法规和政策性文件予以完善,避免无法可依、无章可循的情况在绩效审计中发生。
(三)审计的深度和力度还不够
首先是轻事前、事中的绩效监控,而对事后结果评价过于重视。事后审计是现行绩效审计最为常用的一种方法,但是却很难取得那些真实、详细和完整的第一手资料,如项目立项、资金分配以及执行过程等,如此一来,事前和事中的绩效情况上,并没有真正体现有效的审计监督,而事前尽早防范、事中及时纠正的作用也流于形式。其次是轻政策与制度绩效,重资金与项目绩效。审计人员在查找效益低下问题时总是习惯于从资金管理使用与项目建设实施中入手,而没有对政策与制度层面在设计与执行中存在的影响绩效的问题展开分析与探讨,需知这些均是导致问题产生的根本因素。最后是轻社会与生态效益评价,而重经济效益评价。不论是社会效益还是生态效益并非都是直接体现的,其显现的时间非常长,量化考核非常难,审计人员因为受到多方原因的制约(取证困难、技术方法与手段有限),所以往往便会避难就易,将关注的重点放在经济效益指标上,而对社会效益与生态效益有所忽略,致使绩效审计的力度与深度受到影响。
(四)未充分公开审计结果
现阶段,我国正在积极推行政务公开、三公经费公开等一系列重大举措,但就扶贫资金审计而言,仍然存在一些问题,亟待解决。
第一,从审计实践情况看,公开的大多是审计结果,审计报告相对公开较少,且在内容和范围上有所选择。第二,由于地方审计机关属于地方政府的行政序列,受当地政府直接领导,审计结果是否公告、审计报告披露程度等不同程度地受到外部环境的影响。第三,审计建议执行存在难度。目前,对于审计报告中的具体问题,政府部门等被审计单位绝大多数都能整改纠正到位,但是对于涉及完善政策制度、提高资金绩效等方面的审计建议,被审计单位执行起来存在难度,这其中既有政府部门体系的原因,也包括其他原因,使得更加侧重于提出审计建议的绩效审计开展情况不理想。
二、推进财政扶贫资金绩效审计的建议
(一)加强对财政扶贫资金绩效审计工作重要意义的认识
财政扶贫资金绩效审计在支持我国扶贫工作,提高扶贫资金使用效率方面具有重要作用。所以,各级审计机关和广大审计人员首先应加强对扶贫资金绩效审计重要性的认识。在全面建设小康社会与实现共同富裕进程中,财政扶贫资金绩效审计扮演着重要角色。其次,审计人员还应认识到,对扶贫资金开展绩效审计有助于优化配置资源。最后,提高政府扶贫资金管理使用效率的必经之路就是?Ψ銎蹲式鹂?展绩效审计,其目的在于以扶贫资金的绩效审计促进政府部门资金使用效率的提升,并以此促进政府政务公开。
(二)完善扶贫资金绩效审计的法律法规
法律法规是保证审计项目顺利实施的重要条件之一,因此,应进一步完善扶贫资金绩效审计相关制度建设。同时,还应在审计过程中科学制订扶贫资金绩效审计方案。现阶段,为了切实提高政府绩效审计法律地位,使扶贫资金绩效审计无法可依、无规可循的局面得到有效改善,还应对扶贫资金绩效审计相关的法律做进一步完善,在对绩效审计法律手段予以明确的基础上,不断完善绩效审计规范体系。既要对审计机关在扶贫资金绩效问题的问责权力上做出明确规定,还应明确扶贫资金绩效审计法律责任的认定标准与类型。另外,扶贫资金审计机关的法律责任也应包含在明确范围内,从顶层设计的角度不断发展和完善财政扶贫资金绩效审计,进而建立和完善财政资金绩效审计体系。
(三)开展绩效审计监督和评价
第一,同样重视事前预测与事中监督两个环节,将审计在整个运用扶贫资金的过程中体现出来,针对各项资金的使用目的和使用情况要做到仔细观察,找出运用资金时存在的各种问题,并事先提出在实施项目时有可能出现的问题,便于尽早处理。
第二,在利用与运作资金上,应更多地站在政府政策和当地整体的大环境方面考虑,政府的相关政策和制度在很大程度上会影响到财政性资金的具体运用,使之无法取得较高的效益,绩效审计应基于这一出发点,提出更切合实际、更符合当地经济社会发展状况的审计建议。
第三,关注项目远期收益,对需要较长时间才能见效的项目进行评价。根据目前的情况来看,各级审计机关对扶贫资金投入的经济效益较为关注,因此需要审计机关将关注的重点放在长远的社会效益与环境利益上,立体化、全面化衡量扶贫资金的使用效益,在衡量扶贫项目方案上力求做到全面、准确。
(四)提高审计结果利用水平
首先,需提高审计报告质量,真实完整地反映审计结果,加强扶贫资金绩效评价在审计内容和审计报告中的比重,全面反映政府机构运用扶贫资金的具体情况,提出切实可行、针对性强的审计建议和整改措施。同时,需加强审计结果运用,而在这一过程中,需注重方式方法的多样化,即加强同上级部门、纪委以及其他相关监管部门的沟通交流,建立信息共享机制,以更好地实行审计意见,并及时解决审计中发现的问题。
其次,由审计署定期汇总梳理各级审计机关全年扶贫资金绩效审计结果,并进行深度分析,将普遍性、典型性与倾向性的问题归纳出来,对产生问题的原因展开深入剖析,尽可能从多个方面提出合理有效的审计建议,如体制、机制以及制度层面,以专题报告的形式,反映年度扶贫资金绩效审计汇总结果,并就工作成果展开评价。