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水利工程安全生产条例范文1
关键词：水利工程；市场检查评审；重要性
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
水利工程市场检查工作作为我国重要的民生工程，其对于社会经济的发展及群众正常生活的影响都是深远而重大的，但在其具体实施过程中因受地理偏远，地形复杂等众多地理因素的局限，往往导致检查工作不能正常顺利的按预期进行，也因此出现了部分检查人员工作草率、的现象，因此，为确保水利工程的正常建设与发展，水利工程市场检查工作评审就被赋予了重要意义。
一、安全生产是前提
作为水利工程建设工作的重中之重，“安全生产”是施工企业在项目建设过程中不容忽视的一项重要环节。对安全生产的紧抓落实及有效开展，不但能在保证工程质量的前提下提高工作进度，对于工作人员及群众的安全保障也有着至关重要的影响。因此，在水利工程建设项目开展过程中，如何针对“安全生产”做好相应防护措施及保障工作，并结合实际工作经验，将“安全生产”所要求的相关工作制度进行系统的完善，就成为水利工程建设过程中所不容忽视的重要问题。
在确定了以“安全生产”为基础的前提下，如何将“安全检查”工作进行贯彻落实，并根据工作经验及实际情况不断完善市场检查评审制度，就成了检查评审人员必须面对的课题。在我国大型民生工程及基建工程中，水利工程因其独特的特殊性，因此对于施工技术有很高要求，这就要求市场检查评审人员需具备较高水准的作业水平，在日常工作中不断提高自我知识储备，不断进行工作经验的积累，时刻保持头脑的清醒，并保持拥有独立自主的分析和判断能力，并且要抓好重点部分，做好计划，泵站建设、水利设施、施工进度、安全检查、文字报告等各方面都要面面俱到，实地查看和现场督查相结合。眼耳手一齐动，若发现问题，立即现场做好记录，重大问题要及时与领导沟通，必要的通信工具要准备上。并且要结合全处水利工程的建设和管理现状，研究制定安全生产规章制度，落实安全生产责任制，以便及时发现安全隐患，迅速制定出高效、科学的解决方案。
作为合格的市场检查评审人员就必须提高自我求知欲望，主动地汲取新的知识，积极参加培训活动，提升专业技能，与社会人员做到相互沟通，形成自我的专业系统，完善自我知识，提高做事效率，清楚了解“安全生产”地基础就是检查评审，这不仅是保障安全生产的最佳途径，也是保障方案进行的最佳方式，只有这样才可以真正做到务实，做到贴近社会生活，从而以预防为主，真实地防患于未然，确保水利工程的顺利进行，保障国家人民财产生命安全。
二、水利工程安全监理对策是重点
水利工程安全实施的重要性是不言而喻地，作为国家级的重要工程，不仅关乎国力民力的体现，更是一个国家实现自强不息的一个必经之路，在众多有关水利工程施工安全监理的法规中，以《建筑工程安全生产管理条例》最为权威和全面，而其中的《建设部关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》，《水利工程建设标准强制性条文》都详尽地描述了水利工程建设施工的安全条例及对“安全生产”的严格规定，作为水利工程安全工作的检查和评审人员，就应在平时工作中对相关规定进行严格贯彻落实，紧盯紧抓，并与自身工作经验联系起来，才可以更好的保障安全问题，彻底实现水利工程安全化的目标。时刻铭记：只有全面遵循施工安全内容才可以健康长久的发展，也唯有严格遵循建设工程强制性标准和地方关于建设生产安全的条例和规章，才是水利工程建设项目安全开展的重要保障。另外，水利工程若发生重要险情和事故时，应立即赶赴现场协助和指导组织抢险救灾和善后处理工作，并及时上报事故情况，以便以最快的速度保障人们的安全和财产的损失。
三、水利工程安全监理制度的落实及重要意义
水利工程作为一个重要的工程，监管制度的设立也是必须的，为了更好的落实实施，相关负责部门应对检查评审人员进行全面系统的培训管理，根据日常工作中的实际操作和经验积累，确定一个具有初步架构安全监理的组织管理形式，这其中会以监理公司的总经理为一级组织，也就是说他们是承担安全监理的责任，为主要的领导责任人；而其中的总监理工程师作为二级组织，他们负责抓安全监理具体工作的落实实施；在这其中，还有最为细小，但却功用巨大的第三级组织，那就是项目监理工程师，他们负责本项目的安全监理工作实施；经过层层的管理就可以制定一个详细的制度管理。
实际情况可根据以上基础把管理组织结构再进行细致划分，比如责任分配制，要求各级定期召开“安全生产”会议，进行专业评审。安全生产培训教育制度的目的就是为了增强专业技能，提升认知的能力。安全方案审查更是为了行事方便。其中，特种作业人员管理制度、工地消防管理制度、安全业内管理制度、单元预警制以及标准化工地建设以及安全文明施工制度等若能落实，则结果都会强化并且真实有效。
四、水利工程市场检查程序的落实及意义
要想切实做到水利工程建设的安全施工，我们就必须落实其检查程序。落实不仅仅是制度方面的执行，还要从一开始的人员选拔就严格按照制度的要求实行，只有挑选一支具有过硬的行政素质，综合素质和专业素质的人才队伍，才可以很好地提高工作效率，全心全意的做好本职工作。当然，除了职业责任感和人格修养，还必须具有过硬的专业素养，具备敏锐的洞察能力和能妥善处理紧急事件的能力，只有这样他们才可以真正的做到早发现，早预防，保障施工的安全正常进行。只有切实地做到市场检查程序的有效执行才真正可以确保项目的正常进行，确保任务的安全性，可操作性。全面切实的执行制度是长久发展的基础，才会达到全面发展的效果，才能确保国家和人民生命财产的安全。水利工程市场检查程序落实是确保项目安全的最后一道防火线，作为项目人员必须认真严格的履行自己的职责。综上所述，安全管理作为水利工程市场检查最重要的一部分，所有的检查制度都是为了确保工程的安全实施，在监管过程中我们必须牢记自己的职责和使命，严格按照现行制度进行自己的工作，包括其中的人员、物件和项目环境的状态管理，水利工程市场检查工作评审将决定项目能否实施和安全评估，在众多的实践中只有认真研究，积极探索，加强管理和不断的创新，才可以切实的保障国家人民的财产生命安全。
参考文献:
[1] 许衍荣.黄河水利工程管理体制研究[D]. 山东大学 2008
[2] 尹艳青.水利工程管理体制模式的研究[D]. 北京工业大学 2006
水利工程安全生产条例范文2
一、提高认识，加强领导
根据工作需要，为进一步加强对涉水安全工作的领导，落实相关安全责任，以《县水务局2013年安全生产工作意见》（水务〔2013〕37号），及时对全县水务系统安全生产领导小组进行了调整和充实。安全工作是水利工程的重要保障，明确各水利机构的法人为第一责任人，层层落实岗位责任，分工协作、各尽其职，认真履行各个岗位、各个环节、各项活动的目标和职责。努力提高全体干部职工对安全生产重要性的认识，牢固树立安全生产意识，安全警钟长鸣，严格实行“一岗双责”，全面提升安全生产工作执行力，切实保护国家和人民群众的生命安全，为移民迁建大局提供安全的涉水环境保障。
二、认真学习，贯彻落实
严防各类重特大事故的发生，组织全体职工认真学习《国务院生产安全事故报告和调查处理条例》、《省安全生产条例》和《省生产安全事故报告和调查处理规定》，并将条例贯彻落实到各股室、片区站和水利工程管理单位。以“安全生产月”和“百日安全”活动为契机，部署了全年安全生产工作，在全县水务系统开展了安全生产大检查，要求各单位以水利工程安全度汛为重点，加强领导、落实责任、强化领导带班和24小时值班制度，开展安全工作的宣传和教育，定期或不定期对全县水利工程进行安全检查，防止各类重大安全事故发生，确保水、电、渔、供水等涉水事务的安全。
三、安全工作的开展情况
（一）责任措施落实到位
进一步制定完善了《县防汛总体预案》《县山洪灾害防御预案》和《县抗旱预案》；建立健全了防汛抗旱行政首长负责制、技术人员责任制、管理人员责任制，落实了病险水库除险加固和应急度汛方案；同机关内各股室、片区水管站及供水、供电企业、渔船、水库船只、采砂业主签订了2013年度安全目标责任书。
（二）扎实开展“安全生产月”活动
从6月1日起，以水利工程运行安全、供水安全、渔船安全、防汛安全及蓄水保障安全为重点，结合市水务局关于立即开展2013年汛期安全生产大检查的紧急通知（水函〔2013〕189号）和县人民政府安全生产委员会关于贯彻落实国务院和省市安全生产会议精神立即在全县范围内开展安全生产大检查的紧急通知（府安委〔2013〕33号）安排和部署，成立了4个检查组，由县水务局班子成员带队组织防汛、水利、农水、水政、总站、电力等股室，对七个片区水管站所辖的水利工程，供水企业以及山泉公司、沿江采砂、渔船等进行了全面安全检查。要求各乡镇和各片区水管站加强对水库、山坪塘和在建的水利工程等重点部位开展安全督查和检查，切实加强防汛值班制度，发现有异常情况立即报县水务局，并落实整改。
（三）以检查促平安
根据市水务局和县安委会的要求，按照县政府统一安排和部署，结合水务工作实际情况，我局在全县水务系统内部认真开展了“百日安全生产活动”；从2013年4月下旬起至2013年5月下旬开展汛前安全检查和二期蓄水安全检查，并衔接6月10—9月10日的安全生产大检查，在全县水务系统内部认真开展了长期连续的安全生产大检查活动。以防汛安全、供水安全、渔船安全、地方电力建设安全、水利工程运行安全以及用火用电安全为重点，集中人力组织开展检查和整改，堵塞漏洞，不留死角，消除隐患；同时，加强了社会治安综合治理和工作，及时发现并妥善处理各类涉稳事件，确保了全县涉水行业运行平安。
（四）加强水上安全监管
利用“世界水日”、“中国水周”活动和召开渔民座谈会等形式，组织渔民学习相关的安全法律、法规和文件；与渔船主签订安全责任书，落实专人管理；在换发证件时，船检人员现场登船检验，重点对渔业船舶的消防、救生设备，机动船性能等进行了检查，对不符合条件的坚决不予年审；配合安监、交通、海事等部门对沿江重点乡镇贯彻《渔业法》执行情况进行了督查，切实增强了乡镇政府加强渔业船舶安全管理的责任感；严厉打击“三无”渔船和渔船违章载人载客行为，对重点船只进行明查暗访，突击检查。半年来，共出动检查车船13（辆、艘）次，检查人员50人次，检查渔业船舶150艘次，对查获的2艘违规采砂船，进行了严肃处理。通过加强检查，隐患整改，杜绝了渔业船舶重大安全事故的发生，确保了水上交通安全。
（五）食品卫生安全
对新县城水厂、新市供水站、书楼供水站、大乘供水站的水源点、机房、生产流程进行了8次全面的安全检查，要求其务必严格遵守值班制度、严格执行氯气运载和使用的操作规程、确保水质卫生和水厂运行正常；加大安全生产意识和自查力度，特别是要确保水质卫生和消防用水、加强管道维护。同时加强对水产品安全的执法力度，确保水产品安全。
（六）水利工程安全隐患排查
按照市、县文件精神，结合安全生产“三项行动”，加强了排查事故隐患力度，对全县各类已建和在建水利水电工程、渔业船舶、采砂船舶等进行了5次全面检查，对排查出的隐患落实相关责任人限期整改，同时积极争取筹集资金对当前存在的隐患进行排除。重点加强了对水库度汛安全的检查和隐患排查工作，要求水库管理单位必须对水库内外坡和溢洪道中的杂草、杂物进行清除，确保大坝运行正常和溢洪道畅通；对水库水位已低于死库容的，要求暂停抽水，留足养库水量；水库蓄水位较高，要降低水库蓄水水位高程；对溢洪道放水口毁坏，存在洪水期间冲毁良田的情况，要求进行整治，同时要求加强汛期水库运用管理，保持信息畅通，确保水库安全度汛。
四、安全工作成效
安全工作责任重于泰山，县水务局在狠抓业务工作的同时，对安全工作常抓不懈，以防汛和水利水电工程安全、食品卫生安全等内容为重点，严格执行安全生产工作相关制度，把安全工作各项任务层层分解、落实到股室（片区水管站）和人头。结合安全生产“安全生产月”、“百日安全”等活动，多次对县重点病险水库、重要城镇以及在建水利水电工程进行巡查，对违规、违章行为进行了清查整改工作，对在建水利水电工程开展了建设施工安全生产专项整治，确保了全县范围内水库、电站及重要交通干线、集镇和山洪灾害易发区的安全。
超前谋划、精心组织，加强了汛期对重点险工险段的巡逻查险，重点加强险工险段、崩岸、病险水库、已建工程、城市防洪工程、重要圩口和地质灾害点等重点部位的隐患排查。进一步修订完善应急抢险方案和应急抢险措施，落实防汛抢险队伍，做好物资储备和调度，防汛度汛工作有序开展。
水利工程安全生产条例范文3
【关键词】 水利工程 安全管理 问题 对策
水利工程安全生产工作,事关人民群众生命财产安全和工程效益的发挥。加强水利工程安全管理,防止和减少安全事故,保障广大人民生命和财产安全,促进社会和谐发展,是当今水利人的共识。近年来,灵寿县在水利工程管理方面坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,全面贯彻落实安全生产管理条例和上级的一系列安全生产措施。但如今,随着水利工程建设任务日渐繁重,工程建设安全生产形势非常严峻、任务十分艰巨。如何采取有效措施,提高新形势下水利工程安全管理工作水平,切实保障工程安全有效运行,是每一位水利工作者义不容辞的责任和义务。
1 水利工程安全管理中存在的问题
多年来,我县水利工程建设安全生产管理工作,基本平稳,没有发生过安全生产事故,但这不能说明安全管理方面就没有问题,实际管理中其实还存在许多薄弱环节。一是水行政主管部门对水利工程建设安全生产的监督管理职能认识不足。二是水利工程参建单位安全生产意识不强,责任不落实,安全生产保障体系和机制不健全;三是开展事故隐患排查活动不够深入。在日常事故隐患排查活动中,有些基层单位或个人对事故隐患排查的重要性认识还不足,隐患整改不到位。四是重特大事故应急预案有待进一步完善。预案是一旦发生事故时执行处理程序的工作方案。虽然我县每年都制定了应急预案,但是,实际情况总是会发生变化的,还需要进一步深入研究和完善。wWW.133229.Com
2 做好水利工程安全管理工作的几点浅见
2.1 提高认识,加强领导
提高认识,加强领导是做好水利工程安全生产工作的前提。各级主管部门思想上要高度重视,要从贯彻落实科学发展观和确保社会和谐稳定的高度,充分认识安全生产的极端重要性,全面提高安全生产意识,增强抓好水利工程建设安全生产工作的责任感和紧迫感,切实保证每个工程,主要领导亲自调度,分管领导严格抓落实,积极协调解决安全管理工作中存在的问题,并从人力、物力、财力上充分保证安全生产工作的需要,为全面做好安全管理工作提供强有力的组织保障。
2.2 遵纪守规,安全管理规范化
水利工程建设项目法人(建设单位)、设计单位、监理单位、施工单位等工程建设主体,要严格按照国家安全生产法律法规和《水利工程建设安全生产管理规定》,全面落实工程各方建设主体的安全责任,加大安全生产投入,健全安全管理机构,配备专(兼)职安全管理人员;建立以安全生产责任制为核心,包括安全管理、安全检查、安全教育、安全奖惩、事故报告、应急救援和事故责任追究等安全规章制度体系;加强施工现场安全管理,严格按照水利工程施工安全生产规程、规范的要求,完善并落实施工防护措施和应急预案,确保安全生产设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用,切实做到安全管理规范化。
2.3 坚持预防为主,力求防患于未然
以“预防早、措施实、落实快、效果好”的原则来统筹指导安全生产工作,一是要加强安全教育与培训。让所有员工明白“确保他人的安全是我的职责, 确保自己的安全是我的义务”, 从根本上消除习惯性违章, 减少发生安全事故的概率。二是要制定和落实安全技术措施, 从源头上消除现场的危险源, 安全技术措施要有针对性、可行性, 并要得到切实的落实。 三是要加强防护用品的采购质量和检验, 确保防护用品的防护效果。 四是要加强现场的日常安全巡查与检查, 及时辨识现场的危险源, 并对危险源进行评价, 制定有效措施予以控制。
2.4 强化宣传教育,增强安全生产意识
高度重视安全生产宣传教育工作,运用多种方式和多种渠道,宣传安全生产科学道理,灌输安全生产科学知识,倡导安全生产科学态度,强化全社会、全民族的安全意识,把安全生产建立在广大社会成员广泛参与的基础上。使广大职工熟悉掌握正常安全运行的各类规章制度,牢固树立照章办事、按章操作、确保安全的工作理念。在安全制度、规定的执行中,根据生产管理实际,还要十分注重不断总结、完善、改进,使各项制度更趋科学、合理,更细化、更规范。
2.5 明确管理责任, 形成全员齐抓共管
安全职责要“横向到边、纵向到底”, 从领导、各部门负责人直至项目班组、操作岗位, 都要明确安全职责, 分解安全生产目标、指标, 避免上紧下松, 层层衰减, 让每一位员工都能切实感受到安全生产的压力, 从而更加关注自己身边的安全,形成全员安全管理的格局。真正做到“安全生产, 人人有责; 安全管理, 人人参与”。
2.6 加强监督检查,坚持全方位管理
水利工程安全生产条例范文4
水利工程建设问题对策
一、水利工程建设领域突出问题产生的原因
当前，水利工程建设领域存在的突出问题，是妨碍科学发展、影响党风政风、人民群众反映强烈的突出问题之一，也是制约水利事业健康发展的关键问题。分析其原因，主要有以下六个方面。一是法律法规意识淡薄。少数人员对水利工程建设领域突出问题的危害性认识不到位，存在重项目轻监管、重查处轻预防、重建设轻程序等方面的问题；二是水利专业技术人才缺乏。近几年水利工程建设项目猛然增多，而水利部门人员编制受机构设置等限制，技术力量已远不适应水利事业飞速发展的要求；三是企业追求利润最大化。企业以赢利为目的，通过一些不正当手段拉拢业主代表、监理人员，在工程建设质量上大做文章；四是审计监督较滞后。水利工程建设项目的审计基本上都是属于事后监督，没有健全完善的内部审计体系。五是监督检查不够深入。监督检查不够系统全面，且大多停留在听取汇报、面上检查这一层面，没有真正形成上下监督合力。六是惩戒不力，处罚不严。如根据我国《反不正当竞争法》，对实施商业贿赂、串通招投标的行政处罚是1万元以上20万元以下的罚款，而水利工程领域的合同金额动辄数千万元，显然行政处罚过轻。
二、针对以上问题，笔者提出的对策
第一，加强思想道德教育，创新预防体制机制。强化对关键岗位人员的廉政风险教育，重点培育这些人员的“献身、负责、求实”的水利行业精神，深入开展法规教育和警示教育。
第二，规范水利工程建设项目决策行为。一是加强水利规划管理。完善规划论证制度，提高规划专家咨询与公众参与度，强化规划的科学性、民主性；二是严格水利项目审批。根据有关法律法规和政策规定，认真执行水利建设项目审查、审批、核准、备案管理程序，积极推行网上审批和网上监察；三是加强设计变更和概算调整管理。严格执行设计变更手续，重大设计变更须报原审批单位审批。对未经审批的超概算、超计划的项目不下达预算，不支付资金；四是督促地方落实配套资金。督促检查地方落实水利建设项目配套资金，各地应明确地方配套投资责任主体，合理分摊配套投资比例。
第三，规范水利工程建设招标投标活动。一是规范招标投标行为。根据《中华人民共和国招标投标法》、《水利工程建设项目招标投标管理规定》、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》等有关规定，严格履行招标投标程序，严格核准招标范围、招标方式和招标组织形式，确保依法、公开招标；二是规范评标工作。大力推行网上电子招标投标。进一步加强评标专家管理，建立培训、考核、评价制度，规范评标专家行为，健全评标专家退出机制；三是健全招标投标监督机制和举报投诉处理机制。认真执行《水利工程建设项目招标投标行政监督暂行规定》等文件，建立健全科学、高效的监督机制和监控体系，对招标投标活动进行全过程监督。
第四，加强工程建设实体质量管理。一是强化施工过程中的现场检查。检查组每次检查的重点小二型水库数量不低于总数量的50%，一般小二型检查数量不低于总数量的10%。对重点小二型水库的现场检查频率达到每座水库2次以上，对一般小二型水库现场检查频率达30%以上；二是强化隐蔽工程质量检测。购买新型地质雷达设备，对新建隧洞砼衬砌等关键部位，采用地质雷达扫描等手段对施工质量进行检测，严把隐蔽工程质量关。
第五，加强水利工程建设实施和质量安全管理。一是严把水利建设市场准入关，做好水利建设市场单位的资质管理和水利工程建设从业人员的资格管理工作；二是加强建设监理管理，按照《水利工程建设监理规定》等有关制度开展监理工作；三是加强合同管理，严格执行《中华人民共和国合同法》；四是强化验收管理，验收工作要严格按照《水利工程建设项目验收管理规定》、《水利水电建设工程验收规程》等有关规定和技术标准进行；五是加强质量管理。健全项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和政府质量监督相结合的质量管理体制，严格质量标准和操作规程，落实质量终身负责制；六是加强安全生产管理，严格执行《建设工程安全生产管理条例》和《水利工程建设安全生产管理规定》；七是加强基建项目财务管理，督促项目法人加强账务管理，严格资金使用和拨付程序，严禁大额现金支付工程款，规范物资采购、对纳入政府采购范围的物资、设备要依法进行政府采购。
第六，推进水利工程建设项目信息公开和诚信体系建设。一是公开项目建设信息。认真贯彻政府信息公开条例，及时水利工程建设项目招标信息，公开项目招标过程、施工管理、合同履约、质量检查、安全检查和竣工验收等相关建设信息；二是拓宽信息公开渠道。利用政府门户网站和各种媒体，完善水利工程建设项目信息平台，逐步实现水利行业信息共建共享；三是加快信用体系建设。完善水利建设市场主体不良行为记录公告制度和水利建设市场主体信用信息管理办法，逐步建立守信激励、失信惩戒制度。
第七、加强水利工程建设审计、监察工作，加大案件查办力度。一是强化水利工程建设审计工作。抓住重点，主动跟进，客观评价水利工程建设项目绩效，及时核查项目建设管理中存在的问题，做到边审计、边整改、边规范、边提高，确保水利工程项目建设顺利进行；二是强化水利工程建设监察工作。开展水利工程建设专项执法监察和效能监察，加强对水利建设领域重点项目、重点环节和重点岗位的监督检查力度；三是加大案件查办力度。拓宽案源渠道，公布专项治理电话和网站，认真受理群众举报和投诉，集中查处和通报一批水利工程建设领域典型案件。
参考文献：
水利工程安全生产条例范文5
1.1保障工程和施工人员的安全
在水利施工过程中采用安全生产标准化管理，以科学规范的安全生产系统为支撑，树立全面的安全观和整体观，抓好工程中各个施工单位和子项目的安全保障工作，并严格监督管理，能够尽可能地确保水利工程施工安全可靠性，保障施工人员的生命健康安全。此外，在完善水利工程安全施工基础上，工程进展也会越顺利，工程质量会得到有力保障。可见强化水利工程安全生产标准化管理是保障工程和施工人员安全的重要举措，能够提高整个工程项目的安全系数。
1.2提升水利工程的整体效能
在水利工程安全施工过程中进行安全生产标准化管理，通过强化施工项目的安全监督工作，科学合理控制整个工程的进度，预防因自然或人为因素造成的危险，并对整个水利施工项目进行分层次和分级别差异化管控，从而提高安全生产管理的灵敏度和效率，最终提升水利工程项目的整体效能。
2水利施工企业安全生产标准化建设途径
水利施工安全生产标准化建设是一项综合全面的工程，它是一个周期循环的过程，由计划-实施-检查-改进四个步骤组成。
2.1确立安全生产目标
安全目标的确立是整个安全生产标准化建设中的第一步，是指导和规范整个水利施工安全生产的关键。目标管理法是由美国管理学家彼得·德鲁克提出来的，他认为设置目标和指定任务是促使企业发展的关键，是将目标转化为现实的一种重要手段，目标的确立能够指导企业的生产经营活动，使企业的运行不会偏离轨道[2]。
2.2分配组织结构与权责
一个组织的构成必须要明确三点：如何划分职权、如何确立部门、如何划分管理层次。水利施工企业作为建筑工程类的企业，水利项目涉及到人力、物力、财力等方方面面的管理，为了要实现安全生产的目的，必须构建一个完善而系统的组织框架来负责整个水利项目工程，确保安全生产工作顺利运行，而组织结构的设置必须要划分部门、确立部分权责，这样才能安全有序地开展安全生产管理工作。水利施工项目属于危险系数较高的行业，涉及的是工人们众多，各个环节的作业活动的危险系数较高，因此建立专门的安全监督管理部门并配置专门的安全生产管理人员尤为重要。
2.3投入安全生产
新形势下施工企业安全生产管理的主要目标是依靠现代高科技安全技术解决危险问题，运用安全教育培训解决人为危险行为，凭借安全管理手段组织并协调事物之间保持安全关系。而要做到以上三点，就必须确保财力资金的足够投入，为安全生产工作提供扎实的资金来源。缺乏资金投入的安全生产管理工作只会是纸上谈兵。水利施工企业在项目施工过程中，要重视对安全生产管理的资金投入，将安全生产与企业的经济效益有机联系起来。安全效益是企业经济效益中的重要内容，安全效益具有滞后性、复杂性、变化性、隐藏性等特点，需要当事人采取一定的前瞻才能尽可能减少安全事故发生的概率，进而减少事故损失，就不会产生事故善后费用。企业要想提升自己整体经济效益，就必须注重安全资金投入，预防或尽量减少安全事故的发生。重视安全生产资金投入，实际上是对安全部门创造的效益进行前期投入后所得的回报，适当的安全投入是促进企业经济效益增长的基本保证。
2.4法律法规与安全规章制度，做好安全教育与技能培训
法律法规是国家关于建筑施工行业质量安全的一个规定，而企业的规章制度是指企业管理中各类条例、规章、章程、守则、标准等的总称，这些法律规章制度一般是以文字的形式一定有约束性的行为准则和程序方法，既是企业管理者要遵守的准则，同样也是职工的行为准则。企业的安全规章制度是对国家有关安全的法律法规的细化和延。由于法律规章制度对施工工艺、操作规范、安装、检测等进行了统一规定，尤其是属于高危行业的水利施工，国家专门出台了相关法律法规，而严格遵守法律规章制度，能够减少安全隐患导致的人身伤亡、设备损坏、财产损失以及环境破坏等问题。水利施工企业要做好安全生产标准化建设，就必须对施工人员进行安全教育培训，让员工学习安全生产管理各项规章制度，明确施工标准和技术规范，提高施工人员的科学文化水平、安全意识以及安全技能，做好新员工的岗位技能和安全知识培训工作。安全教育与技能培训工作要确保针对性和时效性，进而减少人为因素造成的安全事故。
2.5管理施工设备，确保施工作业安全
水利施工过程中要运用到各种各样的施工设备，要减少因施工设备管理不善导致的安全事故，必须制定一谈完善系统的设备管理方案。针对施工设备的管理要做到全面规划、科学配置、择优选购原则，掌握设备正确使用方法，定期做好维修保养和技术更新工作，确保施工社会处于良好工作状态。施工安全的管理着重在施工现场的控制，这是一个动态而复杂的过程，涉及到物料流动、设备运行、器材定制与使用、作业环境等多个方面。企业必须全方位考虑施工作业安全问题，对整个施工环节进行全程监督、审查、考核，动态管理安全隐患。
2.6隐患排查与解决，重大隐患预警
水利施工属于高危行业，企业必须建立起严格规范的安全检查和隐患排查制度，设置专门的安全管理部门和人员，对水利施工各个环节进行周期性检查和隐患排查工作。针对已经存在或潜在的危险源采取监控预警系统，科学评估风险，并制定科学有效的危险源解决方案。
2.7规划应急救援措施，做好事故报告与善后
水利施工企业应该构建专门的应急救援对，专门负责水利施工安全问题，制定出面对紧急安全问题的应急救援预案。企业要着重培养救援队人员的应急救援能力，开展必要的培训、演练、备勤等活动，掌握应急救援器材和设备使用方法。针对已经发生的事故，企业要做好事故调查报告，将事故起因、处理措施、预防措施等详细记录下来，以便日后追究责任，统计损失。
2.8绩效考核与改进
安全生产标准化建设的最后一个环节就是绩效考核与改进，这是对安全管理工作的经验总结和绩效评定，对于提升企业安全管理能力、强化隐患排查治理、控制危险源等具有重要意义。
3结语
水利工程安全生产条例范文6
关键词：水利工程；安全生产；监理；措施
中图分类号： TV文献标识码：A 文章编号：
要搞好水利工程建设安全监理还需要做大量的工作，涉及到政府主管部门、监理单位和监理从业人员三个层面，只有共同努力，才能把《条例》和《规定》落到实处，才能有效地开展水利工程建设安全监理工作，达到保护人民群众生命财产安全的最终目的。
一、 水利工程安全生产监理基本概念
1、 安全
安全泛指没有危险，不出事故的状态，即生产系统中人员和财物免遭不可承受风险伤害的状态。
2、 安全生产
安全生产指使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险及有害因素，保障人身安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏的活动总称。
3、 安全生产管理
安全生产管理是指针对生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人的智慧，通过人的努力而进行的有关决策、计划、组织、指挥和控制等一系列活动的总称。通过这些过程实现人与设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。
4、安全生产监理
安全生产监理是指监理单位根据国家相关法规和行业有关规定，依据监理委托合同、监理规划和监理实施细则对承包商的安全生产行为开展的监理工作。
二、水利工程安全生产监理的措施
1、 坚持“安全第一”和“预防为主”的原则，从源头把好安全生产关
落实“安全第一”和“预防为主”的原则，就需要结合水利建设项目的管理方式， 从制定水利工程设计方案及施工方案开始进行安全生产方案审查和控制，从源头上把好安全生产关。目前，我国水利建设项目管理大都采取设计、监理、施工分阶段管理的模式，设计方案及图纸完成后再选择监理单位和施工承包单位。监理及施工最直接的依据就是水利工程设计方案和图纸， 故监理人员应当尽早熟悉设计方案、施工图纸及业主与施工承包单位签订的承包合同， 严格审查施工组织设计中的安全生产方案， 认真分析按此方案施工可能发生的安全生产事故，将这些问题事先记录在案，在业主、设计单位、监理单位、施工承包单位参加的设计交底会时进行必要质疑澄清，切忌不懂装懂、得过且过。只有通过及时的沟通，才能更好地从源头把好水利工程施工阶段安全生产关。
（1）施工围堰及导流孔（槽）设计标准必须符合工程建设强制性标准。
（2）对使用新材料、新技术、新工艺的成熟性最好有相关专家评审意见， 施工方能掌握施工技术或工艺。
（3）设计的施工方案应与施工现场情况紧密结合并切实可行， 不安全因素通过施工方案优化降到最低。
（4）施工协议中要足额考虑安全生产措施费，为确保安全生产提供经济保障。
（5）业主提供的施工场地如有高压电缆、输气输油输水管线、污水管等设施时要调查清楚，保护措施需有效。
2、要敦促承包商建立完善的安全生产管理体系
在水利工程开始施工之前，要对承包商所具有的安全生产管理体系进行检查，要确保其已经通过了职业健康安全管理体系的认证，在检查的过程中，要及时的发现其在安全生产管理体系中存在的不足之处以及暴露出来的问题，并要求承包商针对所发现的问题和不足尽快制定出整改措施并予以落实，此外，还必须要敦促承包商建立完善的安全生产管理体系，只有做好这方面的工作才能够准许施工。
3、 要依据工程的特点，敦促承包商建立起具体的安全措施
通过对工程建设的职业伤害进行研究不难发现，其伤害事故大致可以分为20 类，而在水利工程的建设施工过程中，常见的伤害性安全事故有：触电、高空坠落、坍塌以及水淹伤害等。针对这些事故，承包商必须要建立起完善的职业健康安全管理体系，在这方面，施工单位承包商必须要根据水利施工项目的工程结构以及施工环境的特点，针对其可能发生的安全事故进行有效的防范，制定出详细且完善的预防措施，并交由相关部门和施工组织设计一道进行审批。
4、 要增强监理队伍的建设
对于安全生产监理工作来说，不断的提高自身的素质，加强业务培训，规范监理行为是开展安全生产监理工作的基础。当前，针对水利工程建设中所暴露出来的问题，不难发现，其主要是因为监理人才匮乏而导致的。因此，要想更好的开展安全生产监理工作，就必须强化监理队伍的建设，培养综合能力强、素质高的监理队伍。首先，必须要强化对监理人员的业务培训，加强检查和监督的工作力度，使其能够更好的满足工作的需要。其次，要强化对现场监理工作的管理，保障其工作行为规范准确。除此之外，还必须要强化对监理公司以及监理工作的宣传，以此来强化舆论的监督。这样的做法能有效地增强内部素质，树立良好形象。
5、 监理单位必须要不断地强化责任意识
对于监理单位来说，要想更好的开展安全生产监理工作，就必须要不断地强化责任服务和责任意识。在争夺市场时，要通过良好的工作业绩以及高质量的服务来取胜，要以质量来求发展。在水利工程建设中，监理单位必须要充分的认识到水利工程的特点：工期长、技术复杂以及易受环境影响，并要以此为基础开展针对影响工程质量、施工进度以及投入成本的因素的分析，而后要以此为依据编制安全生产监理工作的监理规划和监理工作的实施细则。对监理规划和监理工作的实施细则来说，其必须要具有很强的针对性以及良好的可操作性，只有这样才能够有效地开展安全生产监理工作。
6、明确各施工阶段安全监理重心, 有效开展安全监理工作
安全监理作为建设监理的重要组成部分, 应划分为施工招标投标、施工准备、施工实施、竣工验收四个阶段的安全监理, 各阶段工作各有不同。施工招标投标阶段应审查施工单位的专业资质, 协助建设单位拟定与施工单位之间有关协议及审查总包单位与分包单位之间的安全协议; 施工准备阶段应依据有关安全生产的法令、法规和工程建设强制性标准规定, 明确项目安全监理人员的职责, 制定安全监理程序, 审查总承包单位项目安全生产责任制、安全管理网络和各项安全技术措施, 核查已到达施工现场的材料、工具、机械设备的检验证明和安全状态等; 施工阶段应严格按安全监理程序开展安全监理工作, 各岗位监理人员应履行其相应职责, 总监的主管部门应根据工程进度对现场监理工作进行检查和指导; 竣工验收阶段应督促施工单位制定安全保卫、防火制度, 防止水利产品及设备损害。以管理水利施工阶段为例, 监理企业应按施工准备阶段、地基与基础施工阶段、土方开挖工程施工阶段、主体结构工程施工阶段、装饰工程施工阶段、竣工验收阶段, 包括特殊施工场所的安全防火监理的特点编制监理要求和监理工作程序, 指导项目监理组工作, 监理人员应严格按其要求开展安全监理工作。
7、 做好安全生产信息管理工作
监理人员在从事工程建设安全监督过程中应十分注意监理的职责范围及处理分寸， 注重做好安全信息管理。在法律法规规定的范围内一定要尽职尽责， 对检查出的安全事故隐患应及时向施工承包单位提出书面整改意见，对拒不整改的应暂时停工，并以书面形式报告建设单位， 并完善安全生产类文件签收制度。对于法律法规规定职责范围以外的，监理人员也应善意地提出建议，但一般可采取口头方式，努力做好水利工程建设安全生产监理工作， 防止安全生产事故发生。
总之，由于种种原因,目前水利工程施工监理人员比较匮乏,高素质的水利施工安全监理人员更是缺少。因此培养一批能胜任水利建设施工需要的安全监理人员是当务之急。安全监理人员必须了解和掌握关于施工安全的专业知识,学习相关的法规和技术规范,充分发挥在水利施工安全监理方面的预控作用
参考文献：
[1] 吕中东.水利施工中的安全控制[J]. 水利与建筑工程学报. 2011(01)
