财税公司管理制度范例6篇

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财税公司管理制度

财税公司管理制度范文1

企业家判断:娃哈哈董事长宗庆后对财税体制改革有两个期待,一是为企业和个人减税、免税,二是政府层面的预算管理制度。

我对财税体制改革有两个期待:一是给企业和个人减税免税;二是在政府层面,能规范征税、改进预算管理。

发展经济要靠企业家,尤其是民营企业家。但做实业的企业是税负压力最重的,去年娃哈哈销售600多亿元,上缴税收50多亿元,而像娃哈哈这样的大企业还算好,中小企业日子就紧巴了。

企业整体税费水平偏高、税种过多,会引发一连串的后续反应:直接影响是企业不堪重负,特别是从事制造业的中小企业更是举步维艰,自身无力转型升级、科技创新,也无力给员工加工资,个人则无力去扩大消费改善生活。

因此结构性减税,给企业减负就显得非常迫切和必要。其实仔细算算,(减税)这笔账很划算。企业效益好了,市场搞活了,经济上去了,个人收入也提高了,内需真正拉动了,税基扩大了,国家的税收总体上也不会减少。

另外一个就是透明预算、改进预算管理制度。

目前各级政府普遍开支比较大,基础建设、形象工程导致投资很多,产生的效益却非常有限,政府钱不够用,就想方设法广开税源多征税。通过深化税收体制改革,各级政府建立完善严格的财政预算制度,同时要少投资甚至不投资,把投资的事情主要交给企业去办。

在开征具体税费环节,我有个明显的感觉:目前要征收税费往往地方政府就能决定,要减免却要经过中央政府批准,这一现象极不合理。避免乱征收税费,加强对地方政府的约束,重点在于这方面的税收制度变得更完善。

周海江(红豆集团总裁):唯一的出路就是“转型升级”

这次三中全会对企业的机遇,在于市场决定性作用规律的把握和运用上,获得更多的要素资源,拓宽更新的发展领域。比如,政府将会更严格规范地控制自然资源和环境资源,所以,企业以后所能获得和消耗的土地资源、环境资源等将日益困难和成本攀升。怎么办?唯一的出路就是“转型升级”。红豆数十年的发展历程,每一个重大决策,每一步大的发展,都是在认真学习党的方针政策中获得的灵感,实现快人一步。

滕泰(万博兄弟资产管理公司董事长):

让一切财富源泉充分涌流

城乡一体化着眼点在于土地确权、建立健全市场、解除壁垒、促进交易,通过城乡人口、土地、资本和资源等要素互动,让市场发挥决定性作用,让一切财富源泉充分涌流,推动城乡经济协调健康发展。思路正确、措施到位,高明之策!

张庭宾(中华元智库创办人):土地流转会短期刺激市场

经济仍然有明显路径依赖痕迹,土地流转未限制城市资本和外资下乡,资本项目可兑换加快,将给中国经济打一剂兴奋剂,会短期刺激市场。

唐宁(宜信公司CEO):小微企业迎普惠金融

财税公司管理制度范文2

关键词:会计监督会计服务

会计监督是会计工作的基本职能之一,会计服务是会计工作的最终目的。会计监督与会计服务贯穿于会计工作的始终,是一个事物的两个方面。在实际工作中,会计监督与会计服务有时候会表现出矛盾重重,作为会计人员如何既能行使好会计监督职能,又能让每一个服务对象满意,树立会计人员的良好形象,保证会计工作顺利进行呢?针对这个问题,本文将进行深入探讨。

1 会计监督与会计服务的内涵

会计监督是会计工作的基本职能之一,是依据《会计法》赋予会计人员的职权,是会计人员在进行会计核算时,对本企业各项经济活动的真实性、合法性、合理性进行审查,看其是否符合国家有关法律法规,是否符合国家有关财税政策,是否遵守本企业财务管理制度,是否遵守本企业内控制度等等。例如:在日常会计工作中,会计人员要审查票据是否真实合法,审查经济业务事项是否合理,审查签字审批手续是否齐全,审查支出是否符合预算,审查经济业务事项是否符合已签订的合同等等都属于会计监督。

会计服务是会计人员通过对本企业资产实行管理,对财务收支进行会计核算等一系列财务活动,向有关部门和人员提供的服务。例如:在日常会计工作中,会计人员开具支票、办理汇款、发放工资、进行税收筹划为企业和个人节税、为决策提供各种财务数据等等都属于会计服务。企业的各项经济业务活动最终都将通过财务数据反映出来。

2 会计监督与会计服务的关系

会计监督与会计服务共存于会计工作中,会计监督实际上是会计人员在提供会计服务过程中依据国家有关财税法规和本企业相关制度履行的一项职责活动,这两者的目的都是通过会计管理实现企业的经营活动合法、合规、经济、高效,防止奢侈浪费,提高经济效益,促进资产保值增值,最终实现企业价值最大化。会计监督与会计服务实质是一个事物的两个方面。举一个简单的例子,企业在做出重大投资决策时,往往要征询财务部门的意见,而财务部门则需要对投资决策从财务角度分析给出专业意见,这样企业才能做出的正确投资决策。这是会计监督与会计服务相互依存、有机统一的很好体现。

但是会计监督强调的是约束管理,企业的各项经济业务活动要符合财税法律法规以及制度规定,会计工作就不能有求必应,某个部门或人员的要求就有可能得不到满足。在这种情况下,会计监督与会计服务的矛盾就产生了。比如:在日常工作中,会计人员常常会遇到一些不合规票据,比如:发票名称有误、金额有误、作废发票、虚开发票甚至于假发票,如果会计人员按财务规定不予办理报销手续,业务经办人员就不满意了,认为会计人员卡得太严,管得过死,故意针对他找事。在企业,经办人员与会计人员发生争执的情况时有发生。在这种情况下,如果会计人员坚持原则,不予办理报销手续,就会得罪人,就会落下服务态度不好的名声。会计监督与会计服务矛盾的产生似乎是必然的。

会计监督与会计服务既相互依存,又相互矛盾,如何正确认识这两者之间的关系呢?会计监督应该优先于会计服务。会计服务应该是建立在遵守国家财税法律法规以及企业财务管理制度、内控制度基础上的服务。过分强调会计服务,弱化会计监督职能,会导致会计工作不能真实反映企业的各项经济业务活动,不能为决策者提供真实、合法的会计信息,在各项财税检查中就有可能出现问题,企业管理会陷入混乱状况,最终有可能走向倒闭。如果会计工作失去了监督职能,那么会计服务也就失去了存在的意义。但是,如果会计工作只讲监督而不讲服务,缺少了其它部门和人员对会计工作的支持与配合,会计工作是干不好的。会计监督与会计服务是一对矛盾的共同体,它们之间存在矛盾,但又相互依存,必须在坚持监督的基础上,做好会计服务工作。

3 如何正确处理好会计监督与会计服务的关系

会计监督与会计服务是一对矛盾的共同体,要正确处理好这两者之间的关系,才能做好会计工作。正确处理好会计监督与会计服务的关系应该做到以下几点:

3.1 企业领导对于会计人员正确行使职权,进行会计监督,要予以鼓励和支持;对于违反财务制度的行为,要批评、制止,严重的要予以处理。在企业要营造这样的氛围,让会计人员充分发挥会计监督职能,确保企业各项经济业务活动合法、合理、合规,确保企业健康发展。如果领导不支持会计人员的工作,对不合规、不合法事项持纵容态度,那么时间长了,会计人员就会失去工作积极性,甚至于怕得罪人而不坚持原则,对于不合规票据予以报销,对不合法经济事项不予制止,对铺张浪费甚至于贪污现象予以纵容,表面上看是服务热情了,会计监督职能已经弱化甚至于完全失去。可以想象,一个企业失去了会计监督会混乱到什么程度,企业最终一定是走向破产倒闭,而某些人也有可能因犯罪走进监狱的大门。因此,在企业领导者要为会计人员营造良好的工作氛围,支持他们的工作。在这样的氛围下,企业也会人正风正,不良现象和违规事项就会很少发生。

3.2 会计人员要向本企业员工广泛宣传财税法规以及本企业财务管理制度,提高政策透明度,这样大家就会理解会计工作,从而就会自觉支持会计工作。财税法规是会计人员行使会计监督职能的依据,要尽可能做好宣传,让政策人人知晓。本企业的财务管理制度,与员工更是密切相关,其中一些内部报销规定、流程,更要做好宣传、解释工作。总之,要让大家明白,会计人员把关,不是针对某人,不是随意“设卡”,是财税法规和本企业财务管理制度的要求,这样会计工作就会得到大家的理解和支持。员工理解支持财务工作,分歧就会减少,就会自觉接受会计监督。

3.3 会计人员要爱岗敬业,树立服务意识,用心工作,以实际行动赢得大家的好评。会计人员要经常和企业各个部门的人员打交道,有时候还要和企业外人员打交道,无论面对什么人、什么事情,都要做到心态平和,一视同仁,注意沟通和交流。对于不违反财务制度的问题,多站在对方的角度考虑问题,尽可能在工作上提供支持和帮助,帮助他们解决问题。会计人员不能办理的业务,也要做好解释工作,给出原因,不能只是简单的拒绝。再有,会计人员处理日常业务时,力争做到程序规范统一,同一项经济业务,无论针对谁处理结果都是相同的,要经得起检验,否则,会在企业引起异议。会计人员要做好会计服务,树立自身良好的职业形象。

3.4 加强财税专业知识的学习,深入了解企业经济业务事项,不断提升工作能力。近几年来,财税知识不断更新变化,会计人员要不断学习,尽快及时掌握新知识,保持专业胜任能力。在日常的会计业务处理中,若不能正确地、熟练地运用有关财税知识,就不能胜任会计工作,不能做好会计监督,细致周到的服务更无从谈起。另外,除了专业知识的学习外,会计人员还需要深入了解本企业的各项经济业务活动,不能仅仅局限于会计工作本身。很难想象,会计人员能够对自己不了解的事项作出判断,能够正确地进行会计处理,因此,会计人员不仅要掌握专业知识,同时也要了解企业的经济业务事项。只有这样,会计人员才能做好会计监督和会计服务。

总之,会计监督和会计服务共存于会计日常工作中,会计人员要妥善处理好二者之间的关系,在履行会计监督职能的同时,做好会计服务。只有处理好了这两者之间的关系,会计人员才能真正做好会计工作。

参考文献:

[1]《中华人民共和国会计法》.

财税公司管理制度范文3

公司的成立就是体制创新的产物。而公司自身又进行着体制的创新、经营的创新、观念的创新和管理的创新。

公司是在对原江汉高新技术产业开发区石化产品交易部,按照现代企业制度的要求,进行总体股份制改造基础上设立的。

公司组建一年多来,取得了七个方面的初步成果:

⒈按照规范的现代企业制度的要求,初步建立了产权明晰的法人治理结构,构筑了权责明确的经营管理平台,明确了股东会、董事会、监事会和总经理(经营管理层)的职权。

⒉总结应用了公司核心理念,设计了公司标识,办理了以公司标识作为注册商标的查询、申请和注册手续;设计并逐步开始应用了公司手册,为整体实施公司创造了初步的条件。

⒊取得了油田地面工程防腐保温设计(乙级)资质《专项工程设计证书》;管道工程专业承包三级《施工资质证书》;获得了国家高新技术企业认证。

⒋初步完成了公司基本管理制度的构建,颁布实施了基本管理制度项。

⒌实施了员工守则和标准化工作礼仪、标准化作息安排、标准化工作程序,员工队伍形成了“议事讲规则、办事讲程序”的风气。

⒍全面启动了贯标认证、文本管理、绩效考核、企业文化建设等四项基础性工作。

⒎全面完成了××××年的经营指标。××××年预算实现利润万元。

一年来的主要工作

“主业管吃饭,公司管发展”,为公司谋求可持续发展进行了明确定位。集团领导要求我们要开风气之先,要做试验田,要做先导队。我们感到,谋求可持续发展,就是要求我们走规范之路、走创新之路,更是要求我们处理好规范和创新的辨证关系。

一年来,我们在以下四方面进行了积极的探索:

一、完善公司法人治理结构

所谓现代企业制度就是产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的公司制企业制度。其核心就是规范的法人治理结构。在完善法人治理结构上,我们做了以下三项工作:

一是对公司进行制度性安排,明晰产权、明确权责。

经过反复磋商、细致论证,依照《公司法》的要求,完善了股东会、董事会、监事会、总经理(经营管理层)的职权和议事规则。制订了《公司治理准则》。阐明了公司治理的基本原则、投资者权利保护的实现方式、控股股东权利义务、关联交易以及公司董事、监事、经理、董事会秘书、财务负责人等高

级管理人员所应当遵循的、基本的行为准则和职业道德等内容。

××××年,我们按照公司章程和准则的上述规定,认真履行股东会、董事会、监事会的职权。三个会议的议题确定、通知义务、讨论方式、决议程序和决定内容都是严格按照《公司治理准则》和《公司章程》规定的规则和程序进行。至今,公司依法召开了股东会六次、董事会和监事会七次。先后审议通过了公司年度经营管理方案、财务预决算方案、公司章程修正案和基本管理制度以及公司项目投资、业务变更等重大问题。

二是构筑企业管理平台,合理确定管理幅度和管理层次。

为有效支撑和控制公司的运筹体系,实现公司制度安排,结合公司运营状况,公司依法设置了四个管理机构、四个事业部,办理了个分支机构营业执照。经过一年的运行,对管理机构职能又适时做出部分调整,重新任命了名管理人员。

先后颁布实施了基本管理制度项,其他工作制度项。各项工作议题均由程序安排运行。总经理办公会议制度、专业会议制度、工作任务催办制度、信息反馈制度取得良好效果。议事讲规则、办事讲程序的风气在公司逐渐形成。

另外,为保证公司的规范运营,公司在机构设置中拟设了公司外部的管理

财税公司管理制度范文4

要】随着经济发展,越来越多的公司对海外外拓展业务开阔市场。国际工程项目成本的控制和管理显得尤为重要,是国际承包工程项目中的重要环节。本文就如何更好的控制国际工程项目成本为议题进行探讨,重点讨论相关体制的建立和各阶段成本的控制管理方式。

【关键词】国际工程项目;成本;管理;体制

按照国家“走出去”的战略,公司不断向海外拓展市场,对国际承包工程项目实施积极的成本管理和成本控制是提高项目管理水平创造效益非常重要的环节,也是项目成败的关键。下面根据公司国外工程项目管理情况,围绕如何做好国际工程成本控制管理进行几个方面的探讨。

一、建立完善的成本控制制度

要实现国际工程项目成本的有效控制,必须从公司总部到项目建立一整套完善的成本控制管理制度。包括:市场营销管理制度、经营管理制度、人力资源管理制度、经济责任制度、项目管理制度、物质机械管理制度、财务管理制度等。

二、项目全过程成本控制跟踪管理

在公司总部设立项目策划部,全程指导和监督工程项目管理,负责公司总部各职能部门与国外项目部的协调管理,保证项目在可控范围运行。其主要职责:

对可能中标的项目,从项目投标,到合同签订全程跟踪参与,主要任务是,详细了解项目所在国的政治经济环境、人工、材料、机械设备、施工周转材料等资源及价格,以及税务、汇率、施工工艺、现场等情况。

在项目准备阶段完成项目策划工作,组织完成项目经济责任目标的下达,并按年度里程碑分解。根据项目实施情况,每年对项目策划进行一次检查、调整。项目策划部跟踪项目成本直至项目完工,保修期满全过程。

三、项目成本控制几项关键工作的探讨

(一)慎重选派领导团队。选派一个有敏锐国际工程视野、组织能力强、有国际工程素质,且能独立担当项目管理重任的领导团队,特别是项目经理。项目经理和项目领导团队要维护国家、公司、项目和员工的利益,树立公司良好形象。

(二)制定合理的项目经济责任制。包括市场营销经济责任制和项目经营管理经济责任制两部分。

1、市场营销经济责任制。在国际工程市场营销工作中制定合理的标书,是提高项目中标率和项目经营效益的关键,高质量的编标、投标和项目管理是取得国际工程项目经济效益的基础和保障。

2、项目经营管理经济责任制。项目经营管理经济责任制是一种责、权、利相结合,以提高企业经济效益为目的经营管理制度。

(1)项目部经理及项目领导团队任期薪酬与项目员工平均工资挂钩,项目部领导分别拿员工平均工资几倍系数,未完成公司费用和利润上缴,项目领导的工资系数要降低。超额上缴利润与项目部领导薪酬挂钩,同时与项目员工薪酬挂钩。

(2)项目部制造成本的分解下达,项目部依据公司下达的项目责任目标成本,编制制造成本,通过分解优化,以一项建筑工程为单元分解下达,进行成本控制。

(3)依据制造成本中核定的员工工资含量为基数,核定每项工程每月应完成工程量,在保证质量的情况下核定材料消耗量,按此基数分解金额发放,未完成或存在质量和浪费问题,则在基数分解金额基础上,扣掉相应的罚款,作为员工当月工资。

(三)制定有效监督机制

1、对国际工程应严格按照市场营销管理制度进行评标,避免只注重中标数量、低价中标现象发生;

2、建立严格的财务管理制度、设备和大宗物资采购审批制度、大额资金使用和经营费审批制度、定期统计报表汇报和定期检查制度,以及年度审计、项目竣工审计和离任审计制度等。

3、国际工程项目的成本控制,首先编制成本计划。计算出实际工程量,以及人工、机械和材料的含量,通过市场调查询价,在综合考虑公司各项管理费用和上缴利润、项目管理费用以及预估不可预料费用和一部分风险费用等基础上,编制出项目的成本计划并分解下达,在施工中对照进行控制。

(1)人工费的控制。人工费的控制是按实际工程量,所需人员数量和人员工资的控制。项目所需的人员数量和人员工资要根据需要完成的工程量以及对当地劳动力市场调查后,并通过对当地平均正常劳动力水平进行测算确定。

需要注意的是不同国籍的劳动力水平有所不同,因此在选用不同国籍的劳动力时,需要综合平衡考虑。

(2)材料费的控制。材料费的控制主要是材料采购价格和材料消耗两方面的控制。材料价格的控制。材料采购,应采用三家以上招标或询价的办法采购;材料消耗的控制。按照材料管理制度,核定工程材料使用量,加强材料计划、采购、验收、保管和发放等各个环节的管理。

(3)机械费的控制。保证较高的设备完好率和利用率,是提高机械设备使用效率的保证。合理配置设备,加强设备管理,合理组织施工,充分发挥机械设备效能。

(4)财务费和工程税费的控制。从事国际工程项目管理,应做好设备、材料配置计划和到场时间安排,减少材料库存和设备占用量,避免不合理设备和材料投入引发大量资金占用,造成财务费的增加。

国际工程项目各国税负不尽相同,我们应加强工程所在国税法学习,仔细研读合同中与税相关的条款,可以聘请当地懂税务的财务人员,共同做好财税管理工作,合理纳税。

(5)加强国际工程项目内部核算管理。项目部要定期对工程进展、资金流量、材料消耗、设备运行、对外关系及分包核算等情况进行分析,发现问题及时采取措施,研究制定出下一步工作计划,内、外核算要严格按照合同执行,并保证同步;避免内部核算无结算支撑资料,造成工程款超付或欠付,从而导致项目管控困难甚至失控。

财税公司管理制度范文5

中国人民***支行:

按照中国人民银行总行《中国人民银行关于规范代收业务的通知》文件要求,**组织相关人员认真落实自查工作,对现有代收类中间业务进行全面梳理,对照文件内容查找不足,现将自查情况汇报以下:

一、代收业务总体情况

经梳理,**目前的代收业务有代收电费、财税库银两项业务。

二、代收业务自查情况

(一)代收电费

代收电费业务为**2020年上线的业务,代收模式为电力公司与***合作开发收款程序,并由**作为盟市结算机构,我**只作为参与行,通过柜台电费缴纳业务,但缴费业务由客户自主发起,我**只负责缴纳费用,不涉及主动扣费,不属于本次代收业务文件中的代收场景范围。

(二)财税库银业务

财税库银业务为**牵头与国家税务机关合作开发的线上扣税系统,合作模式为企业或个体工商户、国家税务局、联社签订三方协议,绑定企业或个体工商户扣款账号,由国家税务局发起扣款指令进行自动扣税的业务,扣款由税务机关发起,**端只负责打印扣税凭证及短信提醒,因此,不属于本次代收业务文件中的代收场景范围。

财税公司管理制度范文6

【关键词】金华;虚开增值税发票

案情简介:从1995年3月至1997年3月,金华县共有218户企业参与虚开专用发票,开出专用发票65536份,价税合计63.1亿元,直接涉及虚开专用发票的犯罪分子154人,党政干部、税务干部24人。案件涉及全国36个省、直辖市、自治区和计划单列市的3030个县、市的28511户企业。此案涉及企业之多、范围之广、历时之久、数额之大、涉案犯罪分子被判重刑人数之多实属罕见,也是1994年以来全国发生的1442起虚开增值税专用发票案件审理中绝无仅有的。

1、金华县虚开增值税发票的运作机制

增值税在我国财税规定上属于流转税i,主要以商品销售额作为课税对象,税负转嫁程度高。增值税专用发票则是供增值税一般纳税人(以下简称一般纳税人)生产经营增值税应税项目使用的一种特殊发票,它不仅是一般的商事凭证,而且还是计算抵扣税款的法定凭证。

运作机制可以一简单的例子解释,原材料生产者A采购材料价格为10元/件,A本身只就其生产环节部分缴纳税款(按我国规定缴纳17%的税款),销售商B从A手中进货并加工,最终以15元/件价格出售,则B缴纳15元的17%税款后可以就其生产环节增值的部分缴纳的税款,即(15-10)这一部分按照17%的税率向国家要求抵扣征收税款,因此可以避免国家的“双重征税”。

虚开增值税发票的犯罪表现形式大致有五种:(一)如果A方存根联、记帐联上填写较小数额,在B方发票联、抵扣联上填写较大数额,利用二者之差,少记销项税额。A方在纳税时出示记帐联,数额较小,因而应纳税额也较少;B方在抵扣税款时,出示抵扣联,数额较大,因而抵扣的税额也较多。这样双方和收票方都侵蚀国家税款。(二)A方系“皮包公司”,根本和B方不存在任何交易行为,但是仍然在增值税专用发票记账联上登记莫须有的成本金额和缴纳税款金额,即A方实际成本为零,然后转手给B,在这种情况下B应当向国家缴纳的税款金额应为15*17%,但是由于A根本不存在缴纳税款的情况却虚构出来10元的成本价,可以让B利用来抵扣掉(15-10)这一部分的税款,实质上造成国家税款的流失。(三)A方把整本发票拆开使用,在自己使用时,存根联和记帐联按照商品的实际交易额填写,开给对方的发票联和抵扣联填写较大数额,从而使收票方达到多抵扣税款,不缴或少缴税款的目的,满足了收票方的犯罪需要,促进了自己的销售。(四)A方与B方互相为对方虚开增值税专用发票,互为开票方和受票方。(五)几家单位或个人串开,形同环状。

在浙江金华虚开增值税发票一案中笔者注意到其主要采用的是开设“皮包公司”形式,在这种行为中,根本没有真实的商品交易,行为人虚开的进项发票和销项发票不能代表一种实际的物流过程,如果其中任何一个环节的销售方虚构销售事实而被其他一般纳税人用于进项抵扣,就会造成国家税款流失。如图示例:

由于我国在增值税专用发票印制等方面管制严格,所以在整个犯罪流程中流程①获取增值税专用发票如果没有税务机关的配合是非常困难的,但是由于金华县的实际情况较为特殊(笔者将在第二部分详细介绍),故,在犯罪分子成立皮包公司以获取一般纳税人资格并在后期对于公司评审等考察上并未获得较大阻碍,使得整个虚开增值税的流程得以实现。

2、金华县虚开增值税专用发票的多发原因

自1994年中国正式确立税制改革增加增值税至今,全国涉及增值税专用发票的犯罪案件达上万起之多,占全国税收总量50%,增值税成为犯罪率最高的税种。可以说,从我国确立增值税制度以来,增值税制度的运行和对相关犯罪的打击相伴了十余年。

2.1 我国的增值税不是完整意义上的增值税

按照增值税的基本原理,它具有道道征税、税不重征、环环紧扣、税负公平的特征。如果从产品的投入、产出、交换到最终的消费环节全面实行增值税,就像一根链条一环紧扣一环,完整严密的话,能够使得增值税的内在制约机制充分发挥作用,不会存在增值税税收征收环节的“灰色地带”。然而,我国目前实行的增值税并不是规范的全面型的增值税,我国仅就工业生产和商品流通这两个环节征收,对于其他领域比如与交通运输和建筑安装等会增加附加值的领域不采增值税而征收营业税的做法正式切断增值税抵扣链条的行为,使得增值税的内在制约机制被“灰色地带”侵蚀,削弱其本质职能。加之税收征管上的漏洞,又使新问题层出不穷。比如现在已发现和正在查处的大量虚开交通货物运输、农副产品收购以及废旧物资收购专用发票,伪造假海关进口增值税专用缴款书骗抵税款的案件。这些虚开案件都是动辄几亿的大案。因此,普遍出现的以虚假身份注册虚假公司,骗取一般纳税人资格后,套购电脑版增值税发票进行虚开骗税的现象。

2.2 金华县不合理的财政收入增长比促使地方税务局对非法行为的放纵

金华县农业人口占其总人口的95%,收入以农产品为主,整个县城企业年产值超过百万的仅有八家企业。并且金华县是个典型的“有县无城”的地区,1993年一年的财政收入仅为5000万元人民币,连政府的基本财政支出都不够支付,想要这样基本情况的县城成为一个税收大县根本不可实现。但是不知出何考虑,金华县委县政府要求该县每年比上面的财政收入应增长1200-1500万元人民币,递增比例在12%-20%,县委县政府还对缴税较高的本地企业制定出了保护性政策,即对其实行“定税”、“包税”政策。本地企业要保护,尽量少收税,但税收任务每年还要不折不扣地完成,在这种情况下为了完成这种不合理的指标地方财税局对能从表面上增加本地税收的非法行为采取放任态度也不是不能预测的。在浙江金华县一案中,胡某之所以能够轻而易举的在该县注册公司并且取得一般纳税人资格,其实就是该县财税局为了吸引外省资金以增加本省税收而采取的“积极行动”。

2.3 增值税专用发票本身具有的金钱诱惑力

增值税专用发票不仅是一般的商事凭证,而且还是计算抵扣税款的法定凭证。对于公司来说拥有增值税专用发票就等于可以抵消本企业部分应缴税额,从这点来说增值税专用发票就拥有和现金相同的价值。

企业本身就是以营利为目的的商业组织,为了获取更高的企业收益与利润,很多企业不惜铤而走险采取各种方式偷税漏税。

2.4 金华县财税局等工作人员的腐败

金华县一案最终涉案人员包含金华市委常委、宣传部长、财税局税务干部、财税局稽查大队队长、财税所所长、财税局党组书记、财政局长等等人员,几乎形成了一个完整的犯罪链条。就金华县一案罪犯胡某供述,取得增值税专用发票首先应当向工商局提供办公司的各项条件手续,然后由财税所办理税务登记,这时涉案公司就拥有了一般纳税人资格,在此后胡某就立即领到了增值税专用发票,开始进行虚开增值税专用发票的非法活动。在其从事非法活动期间金华县财税局等工作人员对其行为都心知肚明但未加制止,多次收受高额贿赂,并对上级对虚开增值税发票稽查行为进行阻拦,包庇不法分子的非法行为。

2.5 增值税发票管理“管票不管帐”的制度缺陷

增值税发票的管理审查制度上严格审查规定的是按照签发的增值税专用发票计算,并不能够实质检测到是否确有交易发生,但在金华案中被告胡某系勾结财税局等监管机构取得一般纳税人资格,用非法手段获取领取增值税专用发票的资格,未伪造票据而是虚构交易以达到犯罪目的。因此,为杜绝此种行为应当完善我国关于增值税专用发票的管理制度。