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招商引资工作管理办法范文1
为圆满完成我县第十二次党代会报告(招商引资部分)的调研工作任务，由县商务局牵头，县委办、政府办、组织部、人事局、行政审批中心参与，抽调专人组成联合调研组，制定了调研方案，拟定了调研提纲，并结合县委理论中心组的招商引资调研活动，深入各乡镇及相关部门，采取座谈、走访等形式进行了两周的实地调查，经归纳总结、分析整理，现将本次调研情况报告如下：一、“十五”时期我县招商引资工作取得的成就和做法
“十五”期间，在县委、县政府的正确领导下，紧紧抓住“振兴东北老工业基地”的有利契机，学习借鉴发达地区的招商引资经验，结合我县实际，着力围绕有地方特色的产业群体做文章，创新工作方式、方法，增强服务功能，招商引资工作取得了较好成效。“十五”期间，全县共完成招商引资项目354个，累计引进域外资金286932万元。其中：利用国内域外资金和本县社会资金项目344个，到位资金280532万元；利用外资项目10个，实际利用外资798万美元。20__年在全市七个县（市）、区排序第二。全县的招商引资工作取得了初步成效。“十一五”期间我县招商引资工作的主要做法：
1、优化环境，以利惠商，营造外商投资的政策平台。一是县委、县政府制定出台了《通化县招商引资优惠政策》、《通化县现有企业发展优惠政策》等，凡是外地能够给予的优惠政策，我们要更优惠；二是完善服务，提高效率。20__年，我县组建了“通化县投资企业服务中心”，对投资者实行“一站式办结”服务，采取首问负责制、限时办结制、责任包干制等办法，在技术咨询、市场调查、专业评估、人才培训、办理进出口业务等方面为投资者提供全方位服务，不断强化工作人员的大局意识，形成全社会服务于招商引资工作的良好局面。
2、明确责任，夯实基础，强化招商引资工作。一是全面进行动员。每年年初都精心组织召开了全县招商引资总结表彰大会，对上年的工作进行总结表彰，对下一年的工作做了安排部署，落实了责任，在全县掀起了全民招商的热潮；二是明确责任。各责任单位按县委、县政府的要求，都把招商引资任务进行了细化和分解，层层落实了包保责任，做到人人有压力、人人有动力；三是加强管理。我们对全县各乡镇、各部门的招商引资工作实行月调度，季通报，年终总结表彰。同时，我们每年对现有的招商项目进行了梳理和包装，印制了重点招商项目简介等宣传资料，为招商引资工作提供了必备的基础资料；四是开展了外出驻点招商。我们对招聘的14名驻外招商人员进行了为期10天的专业培训后，与他们签订了聘用合同，分别派往长春、沈阳、大连等地开展招商引资工作，并研究制定了驻外招商人员管理办法，加强了对驻外招商人员的管理。
3、加大宣传，加强督导，推动全县招商引资工作。一是进一步扩大对外宣传，不断提高知名度。高质量编辑印制了《吉林咽喉·长白山门户》、《通化县投资指南》、《通化县招商指南》、《通化县名特新优产品目录》等宣传资料，较全面地反映了我县的地理位置、自然资源、产业特色、投资环境等方面的基本情况。二是加强了招商引资的宣传报道工作。创办了我县《项目建设年活动简报》；在县电视台开辟了招商专栏，对招商引资政策、招商引资项目等业务知识进行解答，对好的经验和作法进行跟踪报道；加大了网站建设的投入，拓展了容量和服务功能；三是对全县招商引资工作进行督导。两办督查室充分发挥职能作用，深入各部门、各乡镇对招商引资工作的进展情况进行了调度，下发了情况通报；四是参加国家、省、市组织的大型招商引资活动，在“东博会”、“珠三角”、“东西伯利亚”、“东北亚博览会”、“广交会”、“厦洽会”、“糖酒会”等国内外大型商务活动中，我们充分利用了这些重要的国内外会议，宣传通化县，推介通化县，树立通化县区域形象。
4、走出去，请进来，为招商引资工作奠定良好基础。几年来，我们始终坚持“走出去、请进来”的工作思路，紧紧依托资源优势、产业优势，积极开展有针对性的招商引资活动，特别是今年，我县先后组织参加了省委统战部在港澳举办的吉林省部分县（市、区）招商引资推介洽谈活动。达成了捐资建立一所海联小学、长白山野果系列饮品开发、国有林业企业改制及木材深加工三个投资意向；赴温州实施了裘皮和锻压方面的专项招商，与皮革协会、皮革专家协会等经济组织进行了对接；组织招商人员参加了国家商务部举办的“新形式下政府招商引资面临的问题与对策研修班”，并邀请了一名专家到我县讲课，增强了全县广大干部的招商意识，提高了招商引资的专业水平。
二、存在的不足
“十五”期间全县招商引资工作虽取得了历史性突破，推动了县域经济的发展，但从招商引资工作的发展进程看，我县的招商引资工作还处于初期阶段。主要不足是：
1、招商引资的基础工作不实。几年来，我县所推出的项目只有简单的项目介绍，缺乏可行性论证，科技含量不高，特色不明显，操作性不强。
2、招商引资的主体作用不强。我县的招商引资主要是靠强化部门和乡镇的责任，下达任务指标，纳入干部考核，大多数是政府行为，而没有充分发挥企业的主体作用，缺乏专业招商队伍和市场化运作。
3、拉动能力强的大项目不多。在全县引进的项目中，投资超千万的项目很少，特别是对县域经济拉动作用强的大项目、好项目则更少。
三、“十一五”期间的工作思路
按照我县“十一五”规划目标，“十一五”期间我县将引进域外资金80亿元，递增22.5；对 外贸易进出口总额达到16000万美元。要实现这一目标，就必须进一步调整招商引资的工作思路。
1、规范项目，夯实基础，提高招商引资的成功率。项目规范即是“项目包装”，是提高招商引资成功率的前提和保证。所以，要通过项目规范，建立好投资者认识项目、信任项目的基础，提高合作的可能性。规范项目包括两个方面：即项目评介和项目商业计划。将要聘请有关专家对我县的重点招商项目进行可行性分析和环境评价，并利用联合国工业发展组织的项目财务评估体系对项目进行评估，使项目的推介具有科学性和权威性。
招商引资工作管理办法范文2
近年来，我县始终把招商引资作为提升县域经济实力和推动产业发展的金钥匙，开拓创新，真抓实干，招商引资工作取得了明显成效。一是招商环境不断优化。坚持把优化投资环境作为扩大招商引资成果的重要抓手，制定了项目建设管理办法、招商引资考核奖励暂行办法等规章制度，成立了三大园区环境监察室，开通了__客商投诉热线，对重点企业实行挂牌保护。严格执行首问责任制、限时办结制、服务承诺制，完善了六个一项目推进包抓机制，简化审批程序，提高行政效能，着力打造软环境，确保了客商招得来、留得住、能发展。二是引资规模迅速扩大。牢固树立抓招商就是抓发展理念，积极利用各类招商节会平台，强化宣传推介，创新招商形式，广泛开展叩门招商、以商招商、网络招商，5年来全县累计引进项目50个，引资106.54亿元，到位资金32.43亿元。仅20__年上半年，签约项目28个，引资78亿元，到位资金15.93亿元，引资规模创历史新高。三是主导产业快速发展。始终把发展壮大主导产业作为推进跨越发展的重要举措，通过招商引资，先后建成了__工业区、__生态旅游产业园和__生态产业园，引进了__铁矿、__集团、__公司等一批关乎招商长远发展的大项目，建成了2个90万吨菱铁采选、__0万吨球团加工、60万吨铜铁采选等重大工业项目，__国家森林公园、__古道等景区景点对外开放，__公司上市前期工作稳步推进，三大园区承载三大产业、三大产业支撑县域经济的发展格局已经形成。四是综合实力显著增强。依托优势资源，加强与大企业、大集团联系，采取得力措施，强力推进主导产业、基础设施、公共事业等方面的大项目、好项目加快建设，县域经济实力得到显著增强，生产总值连续多年保持2位数增长，财政总收入先后突破1亿元、3亿元大关，在全省县域经济综合排名中由2006年的第81位前移到20__年的39位，获得了陕南突破发展先进县、全省县域经济社会发展争先进位奖和招商引资先进县等40余项荣誉。
近年来，虽然我县招商引资工作取得了较好成绩，但整体水平还不高，工作思路、方式方法与跨越发展的要求还有一定距离，服务意识和服务水平仍跟不上企业对环境的要求，一些工作的短腿逐步暴露出来，主要表现在以下几个方面：一是招商认识不够到位。个别单位认为招商引资是招商部门的事，与本部门无关，部分干部群众思想不解放，视野不开阔，存在小进则满、小富即安的思想，工作中缺乏闯劲、拼劲，主观能动性没有充分发挥。二是招商环境不够宽松。有些部门职能转变不到位，重收费、轻服务，重承诺、轻践诺现象在一定范围还存在，乱收费、乱检查、乱摊派问题时有发生，少数群众从狭隘的个人利益出发，对企业施工建设、生产经营百般刁难、肆意阻挠，严重挫伤了客商的投资热情。三是招商信息不够灵通。驻外招商服务站尚未建立，信息闭塞，现有的招商渠道大都是客户、朋友、亲戚或外商找上门来的，少数部门捕捉招商信息的意识较差，一味坐等上门，招商成功率不高。四是招商方式不够专业。由于以企业和中介机构为主体的市场化机制尚未形成，招商引资主要通过行政力量来推动，方式仍以节会招商为主，以企引企、以商招商的作用发挥不够突出，特别是全民招商仅仅停留在口号上，没有实质性动作。五是招商项目不够合理。从近年来引进项目情况看，主要以资源开发和初级加工为主，地产开发和高耗能、低附加值项目多，科技含量低，而高附加值、高新技术产业项目少，与我县实施工业强县战略、打造百亿级产业集群要求相去甚远。
招商引资是壮大县域经济综合实力的催化剂和助推器。今后，我们将立足县情实际，正确把握发展形势，抢抓各类重大机遇，不断优化投资环境，强力推进招商引资，加速生产要素向优势产业和重点区域聚集，努力开创招商引资工作新局面。
（一）提高认识，凝聚招商引资合力。招商引资水平不高，归根到底是思想观念和认识水平的落后。要把招商引资成效作为衡量领导干部是否懂经济和有能力的重要标准，作为评优树模和年度考核的重要依据，强化大局意识、责任意识和联动意识，打破部门之间、各镇之间各自为政的分立局面，引导全县上下牢固树立大招商、快发展，小招商、慢发展，不招商、难发展的理念，大力弘扬不怕磨破嘴、不怕跑断腿的精神，进一步解放思想、深化认识，加强配合、密切协作，由各级各部门主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体管、快落实，广大干部群众主动参与，做到一级抓一级、一级带一级、层层抓招商，充分调动各个层面、各个环节的积极因素，形成强大的招商引资工作合力。
（二）完善机制，优化招商引资环境。能否创造一个宽松、规范、公平、高效的投资服务环境，是招商引资工作成败的关键，事实证明，好的投资环境，可以引来一个、带动一批、投产一片。要建立健全招商引资优惠政策，制定更加灵活、更有特色、更具吸引力和操作性的投资政策，确保企业能够真正落户。把招商引资的成效与干部的业绩挂钩，进一步细化招商引资考核奖励办法，加大招商引资有功人员奖励，充分调动招商引资人员的积极性。加快转变政府职能，削减审批事项，深入落实岗位责任、服务承诺、限时办结等制度，真正做到主动服务、热心服务、超前服务、跟踪服务、全程服务。充分发挥三大园区环境督查室职能，对重点企业实行挂牌保护，严厉打击盗窃企业财物、强买强卖、恶意阻工闹事、破坏生产经营的行为，努力形成你投资、我铺路，你赚钱、我保护，你有难、我帮助的良好发展氛围。
（三）加大投入，搭建招商引资平台。园区既是提升传统产业、培育特色经济、发展高新技术的基地，也是对外开放的窗口和招商引资的基地。要在高起点、高质量做好__工业区、__生态产业园、__生态旅游产业园三大园区产业
规划布局的基础上，充分发挥财政资金四两拨千斤的乘数效应，健全多元化投融资体系，多形式、多渠道激活民间资本，通过股份制、合作制等途径，把园区基础设施建设推向市场，大手笔搞好园区配套建设，为促进项目落地提供良好的承载条件。突出交通优先发展的战略地位，加大与上级对口部门对接，力争山柞高速、__隧道早日建成，确保物流畅通快捷。对园区土地利用总体规划进行修编，超前预测规划期内经济社会发展的用地需求，通过合资、出租、转让、依法收储等形式，盘活企业闲置土地，调整基本农田布局，优化用地结构，留足发展空间，优先保障优势项目用地需求，避免规划跟着项目转的被动局面。 （四）注重策划，精选招商引资项目。项目既是招商引资的对接点，也是招商引资的重要载体，一个好项目有可能吸引多个投资者目光，继而实现择商合作的理想效果。要高度重视项目前期工作，进一步增加项目前期工作经费数额，围绕矿产冶金、生态旅游、现代医药和绿色农产品等优势资源，认真研究国家产业政策，加强资源整合，聘请大专院校、科研院所和中介机构对项目进行科学论证、精心包装，使项目库更具针对性。把好项目引进关口，破除工业生产性项目才算招商引资项目的思维定势，注重与大企业、大财团做好对接，大力推介一批发展潜力大、投资效益好、环境污染小的优势项目，通过定点跟进、加强沟通，不断增强投资者的信心，达到促成项目的目的。
招商引资工作管理办法范文3
去年以来，在市委、市政府的正确领导下，按照市招商委的工作部署，全市上下认真贯彻落实全市招商引资工作会议精神，牢固树立科学发展观，不断加大招商引资工作力度，创新思路，开拓进取，狠抓项目引进和建设，全市招商引资工作取得了新的成绩。
*年，全市共引进市外投资619.8亿元，比上年增长10.4%，占全市GDP的24.3％，占全社会固定资产投资的54%。全市实际使用外资5.6亿美元，同比增长39%。
*年全市招商引资主要呈现以下特点：
（一）引进投资保持平稳增长。*年，全市招商引资总体上保持平稳运行态势，引进投资总量增加，项目建设规模不断扩大。一季度，全市共引进市外投资87.4亿元，同比增长13.6%；上半年293.1亿元，增长15.4%；前三季度465.4亿元，增长13.3%；全年619.8亿元，增长10.4%。上半年增长较快，下半年受投资周期影响，大项目建设比上年同期增速趋缓。从各县（市）区、高新区招商引资完成情况看，完成总量超过70亿元的有章丘市、历城区、历下区和市中区，分别为99.7亿元、85.6亿元、81.2亿元和79.6亿元。从增长速度看，增幅超过20％的有长清区、济阳县、高新区、槐荫区和市中区，比上年底分别增长34.6%、32.1%、28.4%、25.9％和23％。
（二）服务业投资比重有新的提高。*年，全市共引进市外投资项目787个，引进投资619.8亿元。其中，第一产业项目11个，引进投资3.1亿元；第二产业项目305个，引进投资170.5亿元；第三产业项目471个，引进投资446.2亿元，三次产业引进投资比例为0.5：27.5：72，与*年同期相比，第三产业比重提高了2.2个百分点。在第三产业投资中，现代服务业中的金融业、房地产业、旅游业、会展业和现代物流业分别引进投资1.1亿元、238亿元、9.5亿元、7.6亿元和7.8亿元，合计为264亿元，占第三产业引进投资的59.2％，比*年上升16.4个百分点。房地产引进投资占有较高比重，在第三产业引进投资中，房地产投资占53.3％，占现代服务业引进投资的90.2％。
（三）大项目对投资的拉动作用明显增强。*年，市外投资1000万元以上的项目共有702个，总投资550.3亿元，分别占全市千万元以上项目数和引进投资总额的89.2%和88.7%。其中投资1亿元以上的项目220个，引进投资374.2亿元，分别占全市的28%和60.4%；10亿元以上的项目37个，引进投资99.4亿元，分别占全市的4.7%和16%，大项目的引进对我市投资增长的支撑作用明显增强。目前，总投资5亿元的通发实业、3000万美元的安莉芳和3000万美元的欣昌食品等一批重点工业项目即将完工，近期可正式投产；总投资26亿元的吉利汽车、13.2亿元的青年云雀汽车、6.5亿元的晋煤大化工业园、5亿元的银鹭食品等二产项目以及总投资130亿元的领秀城、40亿元的田园新城、28亿元的南益房产、20亿元的外海现代中央花园和18亿元的中润世纪城二期等房地产项目正在加紧推进。
（四）续建项目投资继续占有较高比重。从*年运行情况看，续建项目有411个，引进投资424.8亿元，分别占全市项目数和引进投资的52.2%和68.5%。上半年新引进建设项目占全市项目数和引进投资的比重分别为59.1%和50.8%；前三季度分别为44.6％和30.9％；全年787个招商引资项目中，新引进开工建设的项目376个，引进投资195亿元，分别占全市项目数和引进投资的47.8%和31.5%，比*年分别下降了24个百分点和28.7个百分点。
从资金来源看，引进省内项目530个，引进投资412.3亿元，分别占全市项目数和引进投资的67.3%和66.5％;引进省外项目257个，引进投资207.5亿元，分别占全市项目数和引进投资的32.7%和33.5%，与*年同期相比，分别下降2.1和1.5个百分点，省外资金进入的趋势放缓。省外资金主要集中在浙江、江苏、上海、福建、广东等省市。
（五）引进外资增长加快。去年全市新批外商投资项目129个，合同外资额10.37亿美元，同比增长57.5%；实际使用外资5.6亿美元，同比增长39%。在实际使用外资中，第二产业3.74亿美元，占总额的66.7%；第三产业1.87亿美元，占总额的33.3%，其中房地产业0.98亿美元。
按外资来源国别地区分，在实际使用外资中，港澳3.9亿美元，占70.3%，其中香港3.86亿美元；英属维尔京群岛2200万美元，占3.9%；东盟1558万美元，占2.8%，其中马来西亚1033万美元；欧盟2675万美元，占4.8%；台湾2313万美元，占4.1%；美国1836万美元，占3.3%；其它国家和地区占10.8%。
（六）招商活动取得明显成效。继续举办了日韩、香港招商活动，努力扩大我市在各地的影响，这些国家和地区在我市的投资呈现不断增加的趋势。充分发挥部门优势，积极开展招商引资合作。市发改委、市工商局牵头举办了*?厦门（泉州）投资合作说明会，引进了5000万元世兴食品、5000万元历城保健品商城等项目，台湾富元投资股份有限公司、福建龙岩建丰机械制造有限公司、浙江永善包装材料有限公司和厦门达意房地产开发有限公司等一批闽商投资项目正在联系洽谈当中；市发改委、工商局、贸易服务局、台办、贸促会、侨办等单位相继举办了*?浙江在济企业投资项目推介会、*?福建在济企业投资洽谈会、*?深圳商贸招商引资推介会、*?温州商贸招商引资推介会、鲁台经贸洽谈会、*创业与投资合作周等一系列招商推介活动，收到了比较好的效果。积极开展以商招商、对口招商。章丘、天桥、市中、济阳和长清等县（市）区结合自身优势，密切跟踪大企业、大公司，引进了世茂集团、万达集团、宝钢、银鹭食品、佳明纺织等企业，与上海绿地、南京润恒物流等企业也在密切联系，初步达成投资意向。
近几年，我市经济实力明显增强，投资规模持续扩大，财政收入大幅度提高，这与全市上下下大气力抓好招商引资、大力营造良好的投资环境密不可分。为切实抓好全市招商引资工作，市委、市政府进一步强化了领导，成立了由市长任主任的市招商引资促进委员会，综合指导、协调全市招商引资工作，制定年度招商引资指导性计划，做到工作有目标、有责任、有压力，层层抓好落实。制定并下发了《*市招商引资工作管理办法》和《*市招商引资考核实施细则》等规定，坚持月度抽查、季度核查和半年全面检查，加大了对招商引资的考核、调度和监督力度。定期编发《*市招商引资进度情况通报》，对各县（市）区的完成情况进行通报；不定期编发《招商简报》，搞好舆论宣传，截止*年底，已编发《*市招商引资进度情况通报》33期、《招商简报》56期。积极开展招商活动，组织进行以商招商，集中对日韩、香港以及浙江、福建、广东等资本雄厚地区的企业招商，取得良好效果。2003-*的五年中，全市累计引进市外投资2042.4亿元，年均增长27.7%。2003年，招商引资占全社会固定资产投资的比重为40%，*年达到54%。大项目数量明显增加，截止*年，在我市投资的世界500强企业已达28家。中国海运集团、联想集团、海尔集团、伊利集团、中兴通讯、华为技术、国美电器和苏宁电器等50多家国内500强企业也已在我市落户发展。
从全年运行情况看，我市招商引资中还存在一些突出的矛盾和问题，需要引起高度重视。
一是县（市）区间差距较大。从引进投资总量看，10个县（市）区和高新区中,章丘市与商河县相比，相差12.5倍；从引进投资增幅看，长清区与商河县相差90.2个百分点；从实际使用外资增幅看，长清区与历下区相差327个百分点。无论是引进投资还是实际使用外资，远郊县仍然是我市招商引资的薄弱环节，发展的差距在进一步拉大。
二是工业项目投资比重偏低。从工业项目到位资金比重来看，*年为27.5%，与*年相比下降了2.1个百分点。近几年，全市引进工业项目到位资金占全部到位资金的比重一直徘徊在30%左右，所占比重较低。从工业项目投资分布看，10个县（市）区和高新区中，章丘市、济阳县、历城区和高新区合计引进投资达到109.6亿元，占全市工业项目引进投资的64.3%，其他7个县区引进投资为60.9亿元，仅占全市的35.7%。
三是引资质量有待提高。在全市引进投资619.8亿元中，高新技术产业引进投资85.8亿元，仅占全市引进投资的13.8%，所占比例偏低。现代服务业引进投资中，主要集中在房地产业，比重高达90.2％，金融、旅游、会展、现代物流等引进投资26亿元，占三产引进投资的5.8%，占全市引进投资的4.2%。知识密集型、科技含量高、拉动作用强、投资过亿元的高新技术产业项目和现代服务业项目较少，需要在今后的招商引资工作中实现重点突破。
四是园区的承载能力不强。全市10个省级以上开发区中，当年落地的项目有189个，引进投资184亿元，仅占全市项目数和引进投资的24%和29.7%。其中高新区、明水开发区、济北开发区和*经济开发区共引进投资149.5亿元，占开发区引进投资的81.3％，占全市引进投资的24.1%，其余6个开发区的总量明显偏小，开发区的项目承载能力需要进一步提升。
二、*年招商引资工作目标
按照全市经济社会发展的计划安排，*年全市GDP增长12%，总量达2915亿元；固定资产投资增长20%，总量达1380亿元。作为支撑经济发展和扩大投资的重要方面，招商引资需要继续保持一定的增长速度。考虑到去年新开工项目不多，资金到位增幅下降的趋势没有得到根本扭转，因此对今年的招商引资工作提出了更高的要求。*年是我市集中精力筹备全运会的关键一年，各类基础设施投资将大幅度增加，因此招商引资占全社会固定资产投资的比重将会有所降低。
从目前掌握的情况看，*年能够基本有把握到位的引进资金大约有670亿元，具体情况如下：
在建项目。目前，全市现有招商项目787个，市外投资总额2081亿元，*年已有245个项目完工，其余542个项目结转到今年建设。结转的542个项目投资额为1357亿元，截止到*年底已完成投资495亿元，预计*年可完成投资400亿元左右。
签约项目。从各县（市）区反馈的情况分析，目前全市新签约项目105个，总投资473亿元，按计划今年初将陆续开工建设，如总投资20亿美元的洛口片区开发、100亿元的北徐片区改造、60亿元的魏家庄片区改造等项目，预计这些项目今年可完成投资120亿元左右。
在谈项目。目前全市在谈项目64个，预计总投资380亿元，如总投资90亿元的九曲社区开发、30亿元的人民电器项目、30亿元的解放阁片区改造、15亿元的白云湖湿地开发、9000万美元的美国百利通和4000万美元的娃哈哈食品饮料等项目正在积极洽谈当中，如果进展顺利，今年可完成50亿元左右的投资。
其他项目。按照一般情况，当年洽谈、当年签约、当年开工建设的项目一般要占全年引进投资的20%左右，按照这一比例测算，今年还将有100亿元左右的资金到位。
汇总以上数据，当年引进投资可达到670亿元，考虑到争取国家、省资金，以及一些小项目的支撑，*年可完成720亿元左右。
根据市委、市政府关于对今年经济社会发展的总体部署，*年全市招商引资工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十七大精神，全面落实科学发展观，按照“维护省城稳定、发展省会经济、建设美丽泉城”的总体要求，牢固树立“大招商，招大商”的思想，进一步加大工作力度，突出抓好重大项目引进，大力开展招商引资活动，扎实做好招商管理工作，全力推动全市招商引资再上一个新的水平。
*年全市招商引资的计划指标为：预计*年，全市可引进市外投资720亿元，增长16%，占全社会固定资产投资的52.2%，比上年下降1.8个百分点。
在实际工作中，要力争超过20%的增幅，总量争取超过740亿元。
三、*年招商引资工作重点
围绕今年招商引资工作目标，重点做好以下几方面工作。
（一）积极策划、开展有实效、影响大的招商活动
开展有针对性的招商活动。一是组织搞好国内招商活动。以去年在福建厦门、泉州成功举办的投资合作说明会为契机，继续对浙江、福建和广东等资本集中地区登门招商，举办专题招商活动，扩大影响力。二是继续组织搞好境外招商。继续开展赴日、韩、香港的招商活动，加强对欧盟的招商，积极推介*，务求取得实效。三是多开展一些专业性的小型招商活动，增强招商的针对性。
加大在谈项目推进力度。目前全市在谈项目64个，预计总投资380亿元，对这些在谈的大项目，要实施跟踪服务，提出个案解决办法，积极协调各方关系，重点对上海绿地、浙江人民电器和娃哈哈等项目，实施重点跟踪。对已签订协议和意向的项目，要有专人负责，靠上去做工作，促进项目签约落地。对于类似恒隆广场、香格里拉酒店等需要国家核准的限额以上项目和外商投资限制类项目，将积极跑省进京，争取国家早日批复。
（二）切实抓好重大项目引进工作
进一步明确项目引进重点。加大对先进制造业、高新技术产业和现代服务业项目的引进力度。工业招商的重点是交通装备、机械制造、电子信息、食品药品等主要产业链的延伸和短缺环节的配套项目，围绕大企业搞好配套招商，促进我市优势产业做大做强；以齐鲁软件园为依托，着力引进一批创新型科技企业，不断提升高新技术产业的竞争力。服务业招商的重点是金融、物流园区以及围绕全运会、棚户区改造等城市建设和改造的项目。要加强总部经济的研究，发挥省会城市的优势，加大对总部经济的招商力度。
进一步强化招商措施。以世界500强企业为重点，根据其战略布局的投资意向，结合我市产业发展方向，选择50家作为引资重点，建立长期联系机制，及时跟踪，重点突破。以国内500强和民营100强企业为重点，加强沟通、交流和合作，主动靠上工作，提供个性化的高水平服务，提高成功率。加强与中介组织的沟通与合作，选择国内外知名的、有实力的商会、会计师事务所、投资咨询机构等，与其建立合作关系，策划包装、储备好一批大项目，为招商引资做好基础性工作。研究建立全市统一的招商引资优惠政策，树立全市“一盘棋”的思想，在增强对投资者吸引力的同时，避免各县（市）区互相竞争。
（三）全力做好招商引资项目的服务工作
在项目筛选提报、会商洽谈、核准备案、规划建设等各个环节，全方位做好项目服务工作。研究建立大项目协调推进机制，明确责任，落实任务，分层推进，使项目进得来，落得下，建得快，早投产，早出效益。对已签约的项目，要实行全过程跟踪服务，协调搞好项目审批、规划、土地、环保等关键环节的工作，进一步减化程序，提高工作效率。加强部门之间的联系，相互配合，为投资客商办实事、服好务，创造好环境，加快推进项目落地进度，千方百计落实已承诺的优惠政策。对在建项目，根据项目所属地域，落实责任人和责任单位，及时协调解决项目建设过程中出现的问题。切实发挥市招商委的作用，对项目在审批、落地和建设等环节遇到的困难和问题，根据需要定期或不定期组织召开项目协调会，集中解决突出问题。注重发挥县（市）区招商部门的主体作用，积极协调、帮助基层单位解决工作中出现的困难和问题，为县（市）区招商工作牵线搭桥，创造条件。
（四）加强调度分析，努力做好招商管理工作
1、加强调度考核。继续做好日常调度考核工作，坚持每月委调度汇总、季度委核查、半年市分管领导带队观摩巡查、年终市主要领导带队巡查考核制度。加强对招商引资项目的统计监测分析，为领导决策提供依据。不断健全完善招商引资调度考核评价体系，科学合理的反映工作实绩。
招商引资工作管理办法范文4
回顾“十二五”，澄江县的经济社会得到长足发展，可从数据看到的是那丰收的累累硕果。“十二五” 期间，澄江县县域经济在云南省的排名由2011年113位跃升至2014年的32位。生产总值从2011年的36.2亿元增加到2015年的71.32亿元，年均增长12.5%；固定资产投资从25.2亿元增加到2015年的79亿元，年均增长32.6%；财政总收入从5.4亿元增加到9.7亿元，年均增长11.7%；地方财政收入从3.4亿元增加到7亿元，年均增长17.1%；农村居民人均可支配收入从6374元增加到11606元，年均增长12.8%；城镇居民人均可支配收入从17014元增加到29944元，年均增长12%；社会消费品零售总额达17.5亿元，年均增长15.8%。2015年实现GDP71.32亿元，同比增长12.1%；地方公共财政预算收入5.87亿元，同比增长8.6%；澄江县三次产业比重为14.5：33：52.5；规模以上固定资产投资79亿元，同比增长32.2%；城镇居民人均可支配收入29944元，同比增长8.9%；农村居民人均可支配收入11606元，同比增长10.2%。此外，云南首家希尔顿酒店落户澄江县。
招商引资和项目建设作为澄江县经济发展的重要引擎。澄江县充分发挥资源、区位、环境和政策等优势，坚持内外资并举、规模质量并重，坚持围绕园区产业定位，积极开辟工业经济发展新空间，有选择性地引进生物制药、商贸物流、农特产品精深加工、高新技术等项目入驻园区，吸引各方资金、人才参与园区开发建设，切实提升园区竞争力。全力做好招商引资和项目建设，拉动固定资产投资。
完善招商引资的相关政策工作。“十二五”期间，澄江制定出台了招商引资工作实施意见、招商引资流程管理办法、工业园区蛟龙潭片区招商引资优惠政策，修订完善了2015年招商引资考核办法，建立了县级领导分工负责联系重点招商项目“七位一体”工作制度，明确县级领导联系全县28个重点招商引资项目，实行招商全过程管理；编制出版了《澄江投资指南》和《澄江招商引资项目书》，全面实行招商引资保证金制度，招商引资工作机制不断完善。
坚持“走出去”与“引进来”相结合。成功举办“相约澄江・共谋发展”投资峰会、“2015云南大学商旅学院EMBA澄江项目推荐新闻见面会”，集中宣传展示澄江形象，包装推介招商引资项目，招商引资成效明显。全年共签约8个项目、签约金额133.08亿元，实施市外国内项目71个，引进市外国内资金62亿元，增长2.7%，省外资金50亿元，增长21.6%。
澄江县委相关领导介绍，全县上下把项目建设摆在经济工作首位，抓住项目建设不放松，围绕项目建设“时间表”和“投资路线图”，按照“储备项目抓签约，签约项目抓落地，落地项目抓开工，开工项目抓建设，建设项目抓竣工”的推进思路，认真落实一个项目、一个领导、一套班子、一包到底的“四个一”制度，着力推动项目早落地、早开工、早投产，项目建设在投资总量上实现新突破。2015年预计完成固定资产投资77.7亿元，同比增长30%。
深化经济体制改革，不断增强发展活力。“十二五”期间，澄江积极探索投融资平台运行管理机制，启动化石博物馆、城镇供排水及垃圾收集处置PPP项目，引导民间资本以PPP模式参与重点领域投资。稳步推进财税金融体制改革，积极盘活财政存量资金，清理收回沉淀项目结转资金1.42亿元。贯彻落实新《预算法》，全面推行预、决算信息公开，规范地方政府性债务管理，申请存量债务置换资金8.7亿元。深化非税收入管理改革，实现非税收入2.16亿元，推进“营改增”扩围工作，实现“营改增”738万元。
招商引资工作管理办法范文5
[关键词] 国有企业；经济园区；招商引资
[DOI] 10.13939/ki.zgsc.2015.08. 151
1 国有企业经济园区招商引资问题分析
1.1 市场定位问题
国有企业经济园区的招商引资，一般沿用“商圈经济”理念，借助商圈中具有投资能力和投资倾向的投资者集中性，作为经济园区招商引资效果判断的依据。目前国内大多数国有企业经济园区的招商引资，生搬硬套其他项目的招商引资模式，包括区位定位、目标客户定位、规模定位、招商定位、规划设计定位、价格定位等表现出很大的盲目性，使得前期市场调研工作不充分，未能掌握所在区域经济园区商业结构状况。
1.2 招商管理问题
相比于普通项目，国有企业经济园区的招商要求更高，招商难度更大。目前国内大多数经济园区沿用普通项目招商引资模式，其招商模式往往滞后于开发工作，或者在项目建设一半后才进行招商，在项目资源供不应求的背景下，这种招商方式无可厚非。而国有企业招商时对项目的市场定位、规划设计等均有严格要求，譬如某经济园区项目落成后，三年内入驻该园区的商家寥寥无几，经分析，主要是因为该项目位置偏离主市区，而且周围的住宅地产处于施工状态，再加上主城区有类似的项目，以致招商工作进展滞后。
1.3 融资管理问题
国内企业经济园区的融资以银行贷款为主，而且大多数为3年以下的短期贷款，对于需要长期运行的经济园区项目来说，这种单一的融资方式已经难以满足项目开发运营的资金需求，但随着市场竞争力的加大，单一的融资渠道已经开始不能胜任于项目的全方位开发运营，尤其是定位较为复杂的项目，不仅资金占用的数额大，而且资金回笼速度慢，极有可能导致项目陷入资金困境，并影响项目的后续经营管理。
2 国有企业经济园区招商引资策略研讨
2.1 市场定位策略
针对国有企业经济园区招商过程中市场定位模糊的问题，笔者在综合考虑人口因素、经济因素、行政因素、消费因素、社会因素等，从区位定位、目标客户定位和规模定位，提出以下两个方面的解决思路。一方面是区位定位和目标客户定位，在经济园区策划初期，要求寻找合适的地点和投资群体，即区位定位和目标客户定位。区位定位直接关系到项目的出租率和入驻经营者的效益，目标客户定位则需要考量项目所在区域消费者的消费能力，即是否存在具有足够消费能力的消费群体。区位定位和目标客户定位是经济园区招商引资需要同步考虑，而且不可分开的定位因素，其中包含开发者对商圈位置的期望，在确定区位和目标客户时，要求全面分析人口总量、人口预期增加量、人口结构、区域内可支配收入、预期增加人口可支配收入、市场饱和度等因素，并以此作为确定项目市场有效需求面积的依据。另一方面是在确定经济园区项目市场的有效需求面积后，要以此为依据决策项目具体的招商引资规模，这一点与经济园区开发者本身的资金实力、招商实力、土地形状等有关，简单来说，如果经济园区的大部分资金源自于银行借款，而且在招商实力水平未能有效确定时，则要尽可能控制开发运营的规模，并合理预留出足够的发展空间，结合项目所在商圈位置的消费情况，保持项目开发运营规模的弹性水平。
2.2 招商管理策略
首先是市场调查，作为招商管理工作的首要步骤，市场调查工作要求针对目标市场所在区域的交通人流、消费群体、居民收入、消费需求、消费层次和消费习惯等，以及周围商铺和同类型经济园区项目的经营状态、租金水平和经营面积等，明确招商管理工作的宏观发展现状。至于项目产品本身，其街铺、商业裙楼、综合市场、商业街等物业形态，以及铺面、开间、进深、租金、租期和优惠条件等，均需要作为考虑吸引更多商家入驻的有利条件，这也是招商管理的重要工作前提。其次是业态组合，现今经济园区的类型和数量与日俱增，其开发运营管理模式也逐渐趋向于精益求精的水平，目前经济园区的业态组合，主要有商业街商铺、市场类商铺、百货商场、街铺等，从功能视角又分为餐饮类、百货类、电子类、家具类、服装类和综合类等。在经济园区决策定位阶段，就需要在市场调查和项目分析的基础上，展开全方位的业态组合，分析各种业态组合的招商条件和招商优势，进而确定具体的业态组合模式。最后是招商推广，在划分业态布局之后，即可开始实施招商工作。为了提高招商工作的效率水平，在工作开展同时，有必要借助各种宣传手段进行推广，譬如广告媒体、电话来访、海报外派、上门拜访等。通过合适的推广方式，让更多的人了解商业地产项目的地理位置、项目定位、经营规模、水电配套等，以此促成更多商家与项目业主方合作。
2.3 融资管理策略
首先保持与银行良好的合作关系，选择合适的合作银行，并与银行签订“总对总授信”协议，既与商业银行总行签订授信协议，然后在商业银行各地的分行进行贷款，而不需要重复履行信贷逐级审批的程序，大大提高了贷款审批的效率。除此之外，经济园区项目的开发者需要保持良好的信誉，及时付还银行贷款本息，针对项目本身的开发运营模式，在各个开发运营阶段向银行申请足量的周转资金。就目前国内金融市场的发展形势分析，其他信贷融资方式正逐渐抢占银行在金融市场的份额，但在今后几十年中，银行融资贷款仍然是主要的融资方式，因此经济园区项目的开发运营融资，仍然提高对银行融资贷款的重视程度，并发挥银行融资贷款的资金效应。其次经济园区基金融资，作为产业基金的重要类型，经济园区基金融资通过收益凭证、基金股份等基金券的发行，借助投资管理机构的融资优势，通过资本的合理经营和增值服务提供，引导经济园区项目资产的保值增值和投资回收。经济园区项目开发经营中应用基金融资方式，主要根据《产业基金投资管理办法》的相关规定，向特定的投资者发行基金份额，以及设立私募基金，由基金管理人与投资者私下协商，最终确定基金的销售与赎回。关于资金融资方式的具体应用方法，一方面是成立投资管理公司，以合法规避基金融资的政策限制，譬如通过回购房、买断、租约等方式，合法流通和回收资金，另一方面是根据企业的信誉、规模和实力等，选择具有代表性的经济园区经营项目，从商业和服务的开放性视角，对项目近几年的需求量展开预见性分析，以及根据宏观政策的影响幅度，选定多元化的资金来源，以便与日益变化的经济态势接轨，从而逐步成为便于快速进入和推出的融资机制。最后是应用信托融资方式，主要的形式有信用贷款型信托、股权型信托、财产信托几种。不同形式的信托融资，具有各自的优势和劣势，但从经济园区未来发展的趋势分析，信托通过为开发商补充银行信贷的缺失条件，争取从银行顺利获得融资，是经济园区招商引资金融创新的主流方式。
3 结束语
通过研究论述，基本明确了国有企业经济园区招商引资的问题及策略，但考虑到不同经济园区招商引资条件和要求的差异性，以上策略在相关经济园区招商引资工作中应用时，还需要根据不同经济园区招商引资的主客观情况，予以灵活地参考借鉴。
参考文献
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[3]常颖，王永莲.经济园区在推动中小城市发展中的作用分析――以山东莱芜为例[J].现代商业，2014（3）：193-194.
招商引资工作管理办法范文6
（一）成绩突出。各区（市）县都高度重视招商引资工作，基本上区（市）县党政主要领导都亲自在一线跑，分管领导具体抓，盯得很紧。从不同方面的消息得知，在全国各地都有我们区（市）县领导和招商人员在活动，并且活动量很大，千方百计抓招商引资，十分活跃，进一步扩大了成都的影响，也引来了不少项目。从上半年引资情况看总体是不错的，内资项目引进了2400多个，协议引进市外资金800多亿，比去年同期增长60%多；到位内资550亿，也增长60%；实际使用外资17.5亿美元，其中工业招商引资项目，到位资金267.59亿，同比增长96%，增长幅度比较大。上半年总体情况，特别是到位资金情况很不错，借此机会也向大家表示感谢。
（二）形势严峻。上半年全市新批外商投资企业168个，去年全年是363个，去年全年比前年上升了21.8%，今年我们168个不到去年的一半，情况比较严峻。同时，合同外资2000万美元以下的项目144个，占85%多，500万美元以下项目115个，占68.45%；内资项目引进项目2440个，同比个数下降30%，去年全年引进内资项目数5*5个，比前年上升了32%，今年比去年同期下降30%。内资5000万元以下的项目占91%，1000万元以下的占80%左右。总的来看，重大项目占引进项目总数的比例比较小。跟去年同比，平均每个项目投资额增加了，但总体来讲还是偏小。引进合同外资500万美元以上的53个项目中，工业项目只有19个。去年同期500万美元以上的项目有112个。今年时间过半，完成任务还未达去年的一半，值得我们认真分析。今年合同外资的情况，1－6月，农业合同外资5036万元，比去年同期增长200%，幅度比较大；工业合同外资4.39亿元，比去年同期下降37%；服务业合同外资3.12亿美金，比去年同期下降53.8%。最后统计合同外资下降了3.6%，原因是房地产上升了123%，把整个指标提上来了，否则合同外资指标十分难看。也许有若干因素理由，或由于考核体系变化，可能大家没有全部报，但不管什么理由，合同外资一定程度上反映了后续增长能力，虽然不全面，也有一定的反映。这个数据让人感觉比较危险。
从市（州）情况看我们也不容乐观，各市（州）发展情况比较好，内资、外资项目都很多，还有一批大项目。按照我们的想法有些项目应该到成都来，但去了兄弟市（州），感觉问题比较大。其他省市，特别是周边重庆、西安、武汉等城市非常活跃，高招很多，势头非常猛，竞争到了白热化程度。沿海发达城市发展速度更快。
再看看15个副省级城市去年GDP增长情况，GDP一定程度上反映了招商引资工作的成果，二者有较强联系。成都GDP总量2750亿元，增长13.8%。沈阳市GDP增长16.5%，GDP总量2482亿，离我们不远；长春市，总量1700多亿，增长15%，高于我市；哈尔滨，2090多亿，增长13.5%，比我们低一点；青岛市，3200亿，增长12.7%；武汉市2590亿，增长14.8%，增长速度非常快；西安市，1450亿，增长13%；南京市，2774亿，和我们差不多，但它的增长是15.1%，而且今年项目也非常多，还要上；济南市，2185亿，增长15.7%，高增长；*市，总量更大，6000亿元，这么大的基数，增长14.7%；厦门市，1100多亿，增长16.7%，速度非常快；*市，5684亿，增长15%；大连市，2569亿，增长16.5%；杭州市，3440亿，增长14.3%；宁波，2864亿，增长13.4%。我市的增长速度在副省级城市仅排在第12位，而且现在有若干个城市的GDP总量已和我市差不多了。
过去老说经济总量大、体量大，要保持快速增长很难，那是自我安慰。我们和其他市（州）相比，人家增长速度快，我们增长速度慢一点好像是正常的，因为我们基数大，体量大。但体量再大也大不过*、*，人家是14.7%、15%，增长速度是非常快的。所以我们不能自圆其说。
中西部地区我们也不算高。去年，郑州市增长15.7%，GDP是2000亿；长沙市1790亿，增长14.8%；武汉增长14.8%；南昌市1100多亿，增长15%多；南宁增长15%多。中西部地区增长都不慢。这个情况下，我们的招商引资工作形势非常严峻。大家要加倍努力，不进则退。既要充满信心，同时也要保持高度警惕，对形势有充分的认识，保持良好的竞技状态。否则可能前面的标兵越来越远，后面追兵越来越近。我们必须加快发展的步伐。
二、招商引资和经济增长的关系
这实际上是换个角度讲招商引资的重要性。大家比较清楚，成都市近几年整个经济保持快速增长，GDP平均增长速度在13%以上，三次产业都保持了平稳快速增长。一产业多年年均增长速度维持在5%左右。二产业全口径增长速度，20*年为18.6%，20*年为19.7%，20*年20%，20*年上半年21.5%。规模以上企业增长更快，20*年是23.6%，20*年24.1%，20*年25.6%，20*年1－6月26.3%。每年多增长一个百分点。三产业这几年平均增长速度为10－11%，今年达到11.8%，增长速度在加快。之所以会有这么快速的发展，搞经济工作的人都清楚，如果只靠存量，要保持这么长时间、这么快的速度，绝对不行，必须要靠增量做支撑，就是靠招商引资引进新的企业或新的项目来保持快速增长。
最近成都被批准为试验区后，市委专题研究了下一步拟开工的重大项目，总投资接近3000亿元，其中工业项目大概70来个，有一大批服务业项目，但投资额比较大的还是基础设施建设项目。市委、政府多年来希望逐步扭转投资结构，希望工业以及服务业投资占的比重不断提高。今年上半年工业投资占30%左右，上升幅度比较大。希望加大招商引资力度，招商引资中最重要的就是工业和服务业，以及农业产业化项目。这方面投资的加大，对成都市长远可持续发展将带来深远影响。我们逐步在调整投资结构，现在看来，还是基础设施建设比重较高，我们在座各位肩负的担子非常重，要改变这个比例。
三、几点希望和想法
今年年初，市委、市政府经过非常慎重的研究，对全市投资促进体制进行了调整和变革，带来了一系列的变化，大家都有一个适应的过程。无论是市级部门、投促委自身的协调，市级部门和区（市）县间的协调，投促委和区（市）县之间的协调，都有一个互相适应的过程。投资促进管理体制、管理规定、规章制度和各种办法都有健全完善的过程。从整个情况看，进展比较顺利，当初市委、市政府讨论时设定的目标逐步在实现。存在的一些问题，需要在下半年工作中加以完善和改进。
（一）抓项目。招商引资，项目是基础。首先是抓项目信息，要进一步健全招商网络，提高招商水平，改进招商方式。
1．充分发挥区（市）县招商引资主力军作用。优秀人才都在往招商一线倾斜，涌现出了一大批非常优秀的人才，整个工作推进也比较有效果，而且各个区（市）县现在也在想方设法完善招商网络。但是也有个别区（市）县对这项工作重视不够，办法不多，有的有点怨天尤人，“等、靠、要”思想比较严重，情况变化不大，项目不多。各市（州）要比我们困难得多，离中心城市更远的地方也很多，但人家的招商引资情况不一定比我们差，这跟我们的工作和领导的重视程度有关系，特别是跟主要领导的重视程度有关系。现在招一个项目进来，确实需要各种资源的聚集。所以希望我们各区（市）县在这方面进一步研究自身的优势，要用心，要重视，否则永远都会落后。有些区（市）县通过这几年招商引资工作改变了自身的面貌，这是有先例的，不是做不到，关键是要用心真干。这是抓项目招商队伍的一个方面。
2．充分发挥投促委投资促进中心的作用。投促委组建了一支专业化的队伍，是在原来投资促进中心的基础上按照市委、市政府的要求强化了力量，向社会公开招聘了一批人员，在过去工作的基础上，分别充实了3个驻外办事处，除*、*办事处外，专门成立了北京投资促进中心。工作范围覆盖了全国的各省市，同时也突出重点区域。我看了一下今年1－6月到位内外资来源地情况，内资到位金额最大的是北京，101亿元；*88亿元，浙江46亿元，重庆市40亿元，福建30亿，*25亿，湖南10亿，山东8亿，湖北7亿，后面是6亿、5亿的江苏、贵州等，有5亿元，陕西4亿元。从各市（州）情况看，可能想不到，眉山是第一位，到位15亿元，接下来泸州12亿，绵阳市11亿，攀枝花市10亿，内江10亿，资阳9亿，南充8亿元，自贡7亿，宜宾6亿。给大家念这些数据的意思是，招商引资要找重点，漫无目标是不行的。确实现在各地方，包括安徽、青海对我市都有投资，甘孜州在成都都有几千万的投资，因此从投资来源地看，现在实现了全国各省市满覆盖。投促委、投资促进中心要继续为区（市）县做好服务，加强对招商队伍的管理，争取通过努力，招商引资专业队伍与区（市）县做好配合，或者说作为互补，引进更多的项目落户成都。
这里再讲一下外资到位情况。今年1－6月份，香港到位资金最多，9亿美元，其次是新加坡，2.8亿美元，美国1.5亿美元，英属维尔京1.2亿美元，英国8000万美元，巴巴多斯4900万美元，台湾3000多万美元，日本2000多万美元，还有其他地区。主要来源地多年统计都基本如此。要盯住重点，通过专业化的工作，尽量多地扩大接触面，吸引更多的项目落户成都。同时，各推进办，包括经委和其他相关部门要积极做好产业分析，做好项目的策划和包装，及时为一线招商人员提供工作目标和工作方向，争取提高项目的成功率。
3．充分调动部门积极性。今天发的文件也是为了调动各部门的积极性，来支持全市的招商引资工作。通过各部门的一些特殊资源，来发现和掌握一些信息，及时反馈，及时跟踪促进，使项目有更多的信息汇聚起来，最后使项目落户成都。
所以抓项目主要抓网络，抓队伍，队伍来自三个方面，区（市）县是主力军，其次是投资促进中心，各个部门虽然不是很专业，但是有独特的资源，也可以获取信息。
（二）抓服务。
1．为区（市）县做好服务。首先是市级部门特别是投促委要服务好区（市）县，要解决好区（市）县促进中遇到的困难和问题，要集全市之力，突破重大项目，推动大批需要由市级部门来推动的普通项目。对全市投资促进工作协调服务是投促委的重要职责，一定要牵好头，服好务。要调动全市力量，包括领导力量、经济力量以及社会各方面力量，集中力量办大事。现在成都市有一定能力办一些大事，成都市的经济能力、人才支撑、社会基础设施支撑能力，是有办法有条件吸引一些大项目进来的，所以要举全市之力，集中攻一些大项目，同时带动大批中小项目到成都落户。
2．为企业做好服务。服务企业需要专业化和职业化，讲求团队精神和职业精神。为企业提供超值服务，及时协调解决企业在生产经营过程中，以及经营者和员工生活方面需要政府解决的问题。及时协调，真正做到急企业之所急，想企业之所想，真正形成亲商扶商的良好氛围。这一点说到容易做到比较难。有的区（市）县这方面做得非常好，对企业的服务非常周到，由于对企业服务非常周到，企业老板感觉好，赚了钱，不断地增资扩股。最典型的是青白江的巨石集团，一期投资不是特别大，后来二期三期接着投。还有天马集团，轴承门类越来越多，业务越做越大。拉法基三期昨天也决定了要上。很多企业是因为成都服务环境好，是赚钱的地方，是投资环境最好的地方，所以不断地增资扩股，使企业不断发展壮大。我们每年招商引资中很大一部分是增资扩股带来的，一直是重要的组成部分。所以区（市）县、市级部门在服务企业过程中切忌打官腔、推诿扯皮。服务企业就是最大的招商引资，事半功倍。以商招商也是经常挂在嘴边说的话，落实在行动上是不太容易的，特别是执法部门。重申一下，对于无主观故意初次犯错的企业，要从帮助教育完善的角度去纠正，帮助建立制度，完善制度，使其不再犯同样的错误。屡教不改是主观意图，要严惩，是另外一回事。在规范化服务型政府建设上我们取得了很大进展，服务意识比较强，企业整体反应是好的。但是也存在这样那样的问题。比如说对企业动辄就罚款，有一次我分析了好几个案例，确实不是为了企业发展，反正违规了就要罚，而且是顶格处罚。我怀疑这意图，究竟是为了把秩序规范好还是为了收钱。可能有经济压力，但不能为了一点蝇头小利，把整个全市的形象搞坏了，环境搞坏了。招商非常辛苦，但如果招进来迟迟不能投产达产，不能缴税，带动不了就业，还有什么意义。一定要加大对企业的服务，可以一举多得，税收、就业岗位，还有增资扩股，以商招商，做好了可以带来一大批企业。
（三）抓统筹。统筹推进全市招商引资工作，是市委、市政府具体而明确的要求。春城、红林同志多次在各种会上强调，而且给予了充分授权。这是市委、市政府在充分分析前一段时间全市在招商引资中出现的问题和弊端以后对全市投资促进工作体制机制的创新。围绕全市统筹推进重点区域、重点产业、重大项目的投资促进工作，市上出台了一系列规定、办法和措施，启动了成都市重大项目投资促进管理系统，对重大项目信息进行备案。为此，上次专门开会对具体操作人员进行了培训，通过管理系统对项目洽谈地予以确认，对项目流转、跟踪促进、协调服务等环节进行规范，对整合招商资源、降低招商成本、遏制恶性竞争方面起到了积极的推动作用。但是在执行过程中还存在一些问题，部分地方没有严格执行有些规定，刚才和平同志讲到，这个系统不是为部分区（市）县设立的，很多区（市）县没有报，下来要好好分析一下。如果不理解，可以专门跟大家沟通一次。可以说市委、市政府在做此项工作时用心良苦，考虑的是今后成都长远的发展，保持一个有序竞争的良好局面，希望大家要有清醒的认识。
现在恶性竞争的情况还时有发生。下半年还要进一步采取强有力的措施，尽量避免和制止这种情况。我们要进一步检讨这个制度，投促委要及时将项目洽谈地的确认结果通报各区（市）县和工业集中发展区，维护产业布局的严肃性和通过权衡以后确认的项目首谈地的严肃性。经委、规划、国土、环保等部门要形成联动工作机制。希望大家要理解。市委、市政府要求我们做好统筹协调，要来断这些事情。让哪个区（市）县做，不让哪个区（市）县做，有人欢喜就有人愁。一个项目不可能同时摆在几个地方。但这项工作不是可做可不做，而是必须做。做的过程中要求我们一定要讲求公正。这一点，希望大家对市上的管理体系要有起码的信任感。市上的部门没有自己的特殊利益，市上没有飞地，都是为区（市）县服务的，招进来的项目都放在各区（市）县。
希望大家充分理解，统筹协调工作必须要做好，市委、政府下了决心，我们也要下决心。各区（市）县一定要树立投资促进工作全市一盘棋思想，深刻理解在全市范围内合理的产业布局、良好的产业发展环境的重要意义。工业布局规划出来后，经过几年的努力，逐步形成错位发展的格局。当然一些区（市）县由于各方面的问题，发展还比较滞后，我们在做各方面的考虑，在帮助部分区（市）县研究如何找到一条既快又好的发展道路。这几年总的形势、大格局、大趋势是正确的，必须坚定不移地坚持下去。要严格执行有关项目管理办法、工作流程和措施，进一步规范投资促进工作，做好项目信息的备案、项目洽谈地的确认、项目流转跟踪促进和协调服务工作，要尽最大努力解决无序竞争、恶性竞争和招商引资成本过高的问题。
刚才和平举了一些例子。我们从内部了解到，有些项目确实必须在成都投资，市场决定了必须要到成都来，企业是趋利避害的，有利可图它为什么不来。但由于我们自己内部的争斗，无序竞争，付出了惨痛的代价。如果协调好了则可以大幅度降低我们的引资成本。
要切实加大新引进项目的管理力度，促进项目按产业定位，有序向集中区域集中，实现科学发展。在最近一些项目协调中，有一些典型的案例，通过协调，适度地降低了成本，维护了首报制度。对首报制度，我特别强调，有的可能理解了，有的可能没有当真。我这里讲个确切的话，我们做任何事情，必须后墙不倒。划了这条线不能逾越，定了首报，就要严格按首报执行。包括最近项目的协调，就按首报制度执行。有些事情要百分之百地合理是不可能的，定规章定制度，定了这个原则，大家共同遵守。先有规矩，后执行规矩，这一点请大家一定要理解，要研究政策，合理地加以利用。必须执行这个规定，否则就没有规矩，没有规矩就没有管理可言。
本来投资促进、招商引资，我们和外来投资者之间某种程度上讲是一个斗智斗勇的过程，是博弈的过程。考虑不周、反应慢就吃亏；反应快、考虑周全可能就减少损失，以更低的代价换取更多的投资。投资者是希望以更少的投资换取更多的利益。本来就是利益的博弈。就靠大家工作的投入，理性地分析，一定要在其中掌握主动权。对投资者而言，有时候我们谈判的地位是很低下的，求他来，这当中也有转换空间，也不是一点空间没有。我们也有这种思想准备，如果确有必要，对个别无理取闹导致恶性竞争的项目，不惜予以放弃。本来市上建立这套管理体系是为区（市）县做好服务的，大家千万不要误解，以为是要管大家。投促委成立有三个职能，第一个职能是招商引资，第二个职能是服务，第三个职能才是统筹协调。如果大家都运转正常，第三条就没用，也让我们可以集中精力做好前两项工作。
市上调动了各种资源支持各区（市）县招商引资。我举个例子，这几年市上投了10多个亿支持区（市）县的集中发展区的基础设施建设，还不包括一些项目上的配套支持。市上在尽全力支持各区（市）县发展。统筹协调是个原则问题，希望各区（市）县配合。
最近几件事情，我给大家举个例子。华西铝业在新都，通过国资委支持，中铝成功收购华西铝业的股权，成为大股东。我们组织新都区和企业制订了做大做强的方案，投10-20亿元扩大规模。一些区（市）县听说了也很积极，开展了大量工作。我们听说后感到这样不行，及时和有关区（市）县联系，讲明情况，相关区（市）县顾全大局，积极配合使项目顺利推进。还有一些案例，就不点出项目，也涉及到一些区（市）县。总之希望大家支持工作，通过协商妥善处理好双方的关系，共同推进投资促进工作。希望下半年继续发扬好的方面，同时总结工作中的一些方法、工作流程，进一步完善这套管理办法。
（四）抓学习。现在是知识经济时代，新技术发展日新月异，新的产业、新的业态层出不穷。再用传统方法抓投资促进可能事倍功半。必须选派专业人才加强学习，跟上时代的潮流。许多学科、产业是边缘学科和产业，介于几个产业之间，交错非常明显。比如信息服务业中许多业态，既不是原来的二产业，也不是原来的三产业，介乎二者之间，但生命力非常强，发展速度非常快，必须要有这方面的知识，必须及时学习这些知识。例如四川移动在高新西区成立了中国音乐基地，做什么呢？为全国移动用户，包括在座各位移动用户提供音乐下载，拨电话听音乐，听一首音乐一块钱，全国那么多用户有百分之几的听音乐，对版权所有者和移动公司都是巨额收入。发行唱片没办法比，发唱片10万张算金唱片了，这个岂止10万张唱片的额度，十分厉害。音乐，还有彩铃下载，为全国服务。来了以后，带动了周边录音棚、乐队、演奏音乐师、音乐改编、制作、经纪人，还包括一些想一夜成名的歌手，也云集到这里来，由此拉动了一个产业链。这些人都是比较稳定的群体，消费和收入都比较稳定，做得好，产业链还可以不断拉长，真是做到了招一个引来一批。再如平安保险的后台中心项目，就业已经有几千人，马上到1万人，还要到3万人，对人的要求不是非常高，但收入稳定，拉动了金融服务业、保险业等产业。
新兴产业里有很多类似的东西，感到知识不够用。我们在招商引资中需要加强学习。专业性在招商引资中十分明显。前两年中芯国际的张汝京曾经真心提醒我两次，说经常听成都对外宣传，建议成都不要宣传其他，就宣传团队的专业性、敬业精神、团队精神就够了，投资者比较看重你们这些，大投资者更是看重这些。实际上仅有这些是不够的，还要有良好的经济基础。但在初期，这几条确实是打动投资者的非常重要的方面。当初去谈，我们做了深入的调查研究，掌握了大量数据资料，同时把电子科大微电子学院院长请去跟企业谈，包括高新区对投资服务政策掌握得非常清楚的同志，有问必答，问一句答一句，问一句答十句，投资者听得舒舒服服。因此抓紧学习非常重要，学习才能使我们保持对前沿技术和信息接收的灵敏度。
（五）抓敬业精神。热爱工作，享受工作，热爱事业，才能有所成就。这是大家共同的体会。区（市）县有一大批敬业爱岗的领导和招商人员。我们接触了很多具体事例，他们对项目的韧劲和敬业精神十分令人感动，有的项目我们感到希望不大了，但是这些领导和同志们锲而不舍，持之以恒，动员一切力量，个人力量、单位力量、朋友力量，都动员起来，反来复去做工作，最终扭转局面，使项目成功落地。刚才和平举到的例子中就有这些情况。这种精神很令我们感动，有了这种精神状态往往就是奇迹发生的时候。这些同志真正把工作当作事业在追求，当作学问在研究，研究得很深很透，这是我们成功的保障。举个例子，金沙遗址原来没搬过去之前，在库房里有一个解说员，讲解非常具有感召力，讲得我们有的同志流眼泪，她是怀着感情在讲解，是发自内心地热爱这份工作，热爱金沙这些文物，讲解过程中充满了激情，充满了感染力。如果我们都热爱成都，热爱自己的工作，享受自己的工作，去招商引资，就能以自己的真诚打动投资者，这就是敬业精神。区（市）县很多同志值得大家学习，希望大家互相取长补短，共同提高招商引资的水平和能力。
四、内外资的关系问题
简单说一说最近分析数据的体会和想法。20*年全市实际利用外资24.8亿美元，按1∶8的汇率折算，不到200亿人民币；去年实际到位内资728亿人民币。今年1—6月，含房地产，协议内资8*亿元，到位内资550亿；合同外资18亿美元，实际到位外资17.5亿美元，按1∶8折算，也是不到200亿元。如果不含房地产，协议内资727亿，到位内资399亿；合同外资8亿美金，实际到位外资10亿。
