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工程安全生产标准化范文1
安全生产事关人民生命财产安全,事关经济社会发展稳定。近年来,随着社会经济发展和城镇化进程加快,建筑业在国民经济发展中的作用和地位益发显著,作为一个劳动密集型行业,其生产工艺复杂,不安全因素较多,受自然环境的影响也较大,历来是安全生产的重点领域。因此,规范建设工程安全生产行为、加强建设工程安全生产管理,成为工程管理的首要任务。目前实施的建设工程的安全生产标准化就是通过建立安全生产责任制度和管理制度、制定安全生产操作规程,统一和规范安全生产程序和行为,实施安全生产标准化防护,形成安全生产的预防和保障机制,使工程建设各环节符合安全生产的要求,保持正常的安全的状态。
一、建设工程安全生产标准化在建设单位工作中的贯彻和应用
建设单位对建设工程实施全过程管理,依法择优选用资质等级符合要求的勘察设计单位、施工单位和监理单位是工程顺利实施的保障。建设单位针对具体项目组建项目管理班子,落实现行法律法规和建设工程合同,按约定的安全生产责任,做好相应的安全生产协调和管理工作。
建设单位在工程项目开工前,应依法办理施工安全措施备案和施工许可等手续,及时向施工单位提供施工场地的工程地质和各种地下管线资料、及场地周围的地下管线和邻近建筑物构筑物的有关资料,并保证资料的真实准确和完整,同时协调施工单位做好安全应对措施。
建设单位提供的应是通过施工图审查的图纸,施工图应完整配套,满足施工需要。建设单位应根据工程规模、施工工艺、技术复杂程度、实施条件等因素,科学确定施工工期,合理确定工程造价,不得随意压缩施工工期,片面追求工程进度,应将建设工程作业环境及必要的安全施工措施费用纳入工程概算和预算,并在招投标中将此项费用作为非竞争性费用,在施工合同中明确计取标准和支付办法。建设单位不得明示、暗示或强制施工单位购买租赁使用不符合安全要求的材料设备设施工具器材。
建设单位将一个工程项目直接发包给两个及以上施工单位的,应统一组织协调施工现场的安全生产文明施工工作,及时解决施工安全生产中的矛盾、纠纷和问题,如委托一家施工单位负责施工现场的安全生产协调管理,则应赋予其相应的管理权限,提供相应的费用,以保障其协调管理工作的顺利实施。建设单位应支持并督促施工单位开展安全生产文明施工工作,为施工单位开展安全文明施工提供必要的条件。
二、建设工程安全生产标准化在勘察、设计单位工作中的贯彻和应用
勘察设计单位作为建设工程的责任主体之一应具有相应的资质等级,在其资质证书许可范围和时限内从事勘察、设计业务活动,其勘察设计人员应具有承担工程勘察、设计的资格和能力。依照法律法规规范和工程建设强制性标准等完成的勘察设计文件应当真实、准确、合理,满足建设工程安全生产的需要;设计单位及设计审核人员对其设计工程的安全性负责;勘察、设计单位应对防范生产安全事故提出指导意见。对于采用新结构、新材料、新工艺或特殊结构的建设工程,设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和防范生产安全事故的措施建议。
设计交底、设计变更等应有相关的施工安全管理或技术方面的内容。
三、建设工程安全生产标准化在监理单位工作中的贯彻和应用
监理单位应具有相应的监理资质,并在其资质许可的范围内承揽、开展监理业务活动。
监理单位根据建设工程的规模、技术复杂程度、项目建设要求等因素设置项目监理部,配备适应工程监理需要的项目监理班子,确定项目安全监理工作目标,配备安全监理人员并严格履行审核、检查、报告等职责,对安全监理情况进行检查和考核奖惩。
监理单位不得分包转包监理业务,而应建立以项目总监为第一责任人的安全生产保证体系和项目监理人员安全生产责任制。项目监理部应制定项目安全监理方案和实施细则,明确安全监理的工作内容和重点、措施和方法,并进行安全监理工作交底。
四、建设工程安全生产标准化在施工单位工作中的贯彻和应用
1、安全生产标准化在企业工作中的具体体现
施工单位应在其资质证书、安全生产许可证许可的范围和时限内承揽工程项目、开展施工生产活动。
施工单位根据工程项目的规模、技术复杂程度、项目建设要求等因素设置工程项目部,配备适应工程施工管理需要的项目班子和安全生产保证体系,确定安全生产工作目标(包括伤亡事故控制指标、现场安全达标目标、文明施工创建目标等),并对项目实施过程中的安全生产情况进行监督检查,对安全生产目标的完成情况进行考核和奖惩。
施工单位及其工程项目部应对建设工程开展定期和不定期的安全检查,并在不同季节、节假日前后、恶劣天气条件和特殊时段开展有针对性的安全检查活动;应组织人员进行公司、项目部、班级(分包单位)“三级”安全教育培训。
施工单位或工程项目部应择优选择作业队伍,加强对各专业工种的安全管理。
施工单位及其工程项目部不得将承建的工程项目私自转包或违法分包。对依法分包的工程,应与分包单位签订安全生产协议,明确各自的安全生产职责;加强对分包单位安全生产工作的指导和监督检查,督促分包单位认真履行安全生产责任。
2、安全生产标准化在工程项目部工作中的主要体现
工程项目部应建立以项目经理为第一责任人的安全保证体系和各级管理人员安全生产责任制,定期检查考核,根据上级对本项目确定的安全生产总体目标,研究制定具体的安全生产管理措施,并按规定配备一定数量的专职安全管理人员;相关各工种安全技术操作规程应组织有关人员认真学习并在相应的作业场所悬挂,以利督促执行。
工程项目部在施工前应编制切实可行的施工组织设计,其中应有针对工程特点、施工工艺制定的安全技术措施;危险性较大的分部分项工程应按规定编制有针对性和可操作性的安全专项施工方案,对于达到《住房和城乡建设部关于印发(危险性较大的分部分项工程安全管理办法)的通知》(建质200987号)中的超过一定规模危险性较大的分部分项工程,施工单位应组织专家进行论证,施工组织设计和专项施工方案应由施工单位有关部门审核,并经施工单位技术负责人、监理单位项目总监批准后实施。
工程项目部应建立并认真执行技术交底制度,按照施工工艺工序并结合施工作业场所的特点、危险因素、应急措施等分部分项地进行,安全技术交底应采用书面交底的方式进行,交底人、被交底人应对交底内容进行签字确认,其他人员不得代签。
工程项目部应建立安全检查制度并认真执行。项目安全管理人员应每天结合施工动态进行安全巡查,项目负责人应每周组织专职安全员、分包单位负责人及相关专业人员进行一次全面的安全生产检查,应根据气候、环境特点、特别是在大风、大雨、大雪、大雾天气发生前后适时组织检查;安全检查应做好检查记录,对检查中发现的事故隐患及问题下达整改通知单,明确整改责任人、整改时限并对整改情况及时复查,确保整改到位。
工程项目部应建立安全教育培训制度并认真执行。施工管理人员、专职安全生产管理人员应按规定接受安全教育和考核;变换工程或采用新技术、新工艺、新设备、新材料时,应进行有针对性的安全教育;建筑面积在10000以上或项目造价在2000万元以上的工程项目,应建立农民工夜校、开展安全生产教育培训活动。
工程安全生产标准化范文2
一、指导思想
以科学发展观为指导,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,按照“巩固原有达标成果、提升达标等级水平、扩大企业创建面、保证达标质量”的原则,以《企业安全生产标准化基本规范()》为依据,在全区深入开展企业安全生产标准化建设工作,进一步落实企业安全生产主体责任,着力创新安全生产监管体制机制,全面夯实安全生产工作基础,提高企业防范事故能力,提升安全生产监管水平,为推动企业转型升级,加快转变经济发展方式提供安全保障。
二、范围目标
(一)实施范围。按照巩固、提升、扩面、保质的原则,在以下企业全面开展安全生产标准化建设工作:全区冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织等工业企业;危险化学品、烟花爆竹、矿山等高危行业企业;大型商场超市;三星级以上饭店;建设工程;道路交通运输企业等。
(二)目标任务。从现在起,计划用5年左右时间,全面完成全区企业安全生产标准化建设工作任务。具体工作目标如下:
1.年底前,全区规模以上(指主营业务年销售收入2000万元以上,下同)的冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织等工业企业和大型商场超市、三星级以上饭店安全生产标准化建设达标率(含往年已达标的)达到30%以上;危险化学品、烟花爆竹、矿山等高危行业企业安全生产标准化建设达标率达到80%以上;
2.年底前,全区规模以上冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织等工业企业安全生产标准化建设达标率达到65%以上;所有危险化学品、烟花爆竹、矿山等高危行业企业和大型商场超市、三星级以上饭店安全生产标准化建设全面达标;
3.2013年底前,全区规模以上冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织等工业企业安全生产标准化建设全面达标;
4.年至2013年期间,全区每年新增的冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织等工业企业、高危行业企业和大型商场超市、三星级以上饭店企业,列入下一年度安全生产标准化创建计划。
5.2015年底前,全区所有冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织等工业企业;建设工程;道路交通运输企业安全生产标准化建设全面达标。
三、考评办法
(一)考评等级。根据《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》(安委〔〕4号),各行业(领域)企业安全生产标准化等级规范为一、二、三级。原省级标准化达标和我区规范化企业创建将于今年底前完成扫尾工作,以后逐步引向全国统一的考评等级。《国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见》(安委办〔〕18号)中明确,一级安全生产标准化企业的评审组织单位和评审单位由国家安监总局确定。二级、三级安全生产标准化企业的评审组织单位和评审单位分别由省、市安监局确定。
(二)考评标准。各级各有关部门应严格执行国家安监总局制定的工贸企业(不含建设工程、道路交通运输企业)的安全标准化评审标准。国家暂无标准的,原则上按照《企业安全生产标准化基本规范评分细则》,并参照有关评定标准,进行二级、三级安全生产标准化企业的评定。
(三)考评程序。根据国家安监总局《关于印发全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法的通知》(安监总管四〔〕84号)精神,企业安全生产标准化考评的基本程序如下:
1.企业自评。企业成立自评机构,按照评定标准的要求进行自评,形成自评报告。企业自评可以邀请专业技术服务机构提供支持。
2.机构评审。企业根据自评结果,经相应的安全生产监督管理部门同意后,提出书面评审申请。评审单位收到评审通知后,应按照相关评定标准的要求进行评审。
3.媒体公告。市、区安监局依据评审机构的评审结果以文件形式予以公告。一级企业由国家安监总局公告,二、三级企业分别由省、市安监局或委托区安监局公告。
4.发证授牌。由相应的评审组织单位负责对达到安全标准化企业颁发等级证书、牌匾,并负责标准化企业证书、牌匾的管理工作,安全生产监督管理部门负责分级监督管理;各级证书、牌匾的格式统一按照国家安监总局监制。
5.证后管理。企业取得标准化证书后,每年进行一次自我评定,及时发现和解决生产中的安全问题,持续改进,不断提升达标等级;区安监部门、各镇乡(街道)、工业园区(投创中心)和其他区级部门加强对达标企业进行日常检查或抽查,并对检查或抽查情况进行通报;对达标企业三年到期后,各级各部门要督促达标企业做好每3年一次的复审工作。
四、组织领导
(一)成立机构。为全面推动我区企业安全标准化建设规范、有序、有效开展,成立由区政府分管领导任组长的区开展企业安全生产标准化建设工作领导小组(名单附后),领导小组办公室设在区安监局。各镇乡(街道)、各工业园区(投创中心)以及区级牵头部门要成立相应的组织,负责组织、部署和指导本地、本系统的企业安全生产标准化建设工作。
(二)工作分工。按照条块结合、以块为主的原则,在区政府的统一领导下,各级各部门分工负责,密切配合,认真组织开展企业安全生产标准化建设工作。具体分工如下:
1.冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、危化、矿山、烟花爆竹等工业企业安全生产标准化建设工作,由区安监局牵头,各镇乡(街道)、各工业园区(投创中心)组织实施,区经发局、区交通局、区卫生局、区质监分局、区国土资源分局等配合。
2.大型商场超市企业安全生产标准化建设工作,由区贸易局牵头组织实施,区安监局、区公安分局、区质监分局、区工商分局和相关镇乡(街道)等配合。
3.三星级以上饭店企业安全生产标准化建设工作,由区旅游局牵头组织开展,区安监局、区公安分局、区质监分局、区卫生局和相关镇乡(街道)等配合。
4.房屋建筑工程企业、市政基础设施工程企业安全生产标准化建设工作,由区建设局牵头组织实施,区发改局、区安监局、区城管局和相关镇乡(街道)等配合。
5.水利建设工程企业安全生产标准化建设工作,由区水利局牵头组织实施,区建设局、区发改局、区安监局和相关镇乡(街道)等配合。
6.交通建设工程企业安全生产标准化建设工作,由区交通局牵头组织实施,区建设局、区发改局、区安监局和相关镇乡(街道)等配合。
7.道路交通运输行业企业安全生产标准化建设工作,由区交通局牵头组织实施,区公安分局、区安监局和相关镇乡(街道)等配合。
五、实施步骤
我区企业安全生产标准化建设工作分三个阶段组织实施:
(一)部署阶段(年7月30日前)
各镇乡(街道)、工业园区(投创中心)和区级有关部门要结合各自实际,抓紧制订本地、本部门实施方案,明确指导思想、目标任务和工作重点。成立组织机构,明确职责分工,层层动员部署,并建立健全目标考核责任制和各项工作制度。
各镇乡(街道)、工业园区(投创中心)和区级有关部门实施方案,请于7月30日前报区开展企业安全生产标准化建设工作领导小组办公
(二)实施阶段(年8月至2015年10月)
各地、各有关部门要加强对企业安全生产标准化创建工作的领导,帮助指导辖区内(本行业)企业创建安全生产标准化达标工作,要组织开展多形式、多方法、多渠道的检查督导活动,及时掌握工作进展情况,及时协调解决工作中出现的问题和困难,务求实效。各地、各有关部门请于每年11月25日前,将本地、本部门的企业安全生产标准化建设工作年度总结,报送区开展企业安全生产标准化建设工作领导小组办公室。
区开展企业安全生产标准化建设工作办公室要充分发挥牵头协调作用,不断完善信息管理、激励约束等工作制度,总结阶段性工作经验,对各地、各有关部门开展标准化工作进展情况组织进行监督检查,及时发现新情况,解决新问题,确保顺利推进。
各有关企业要按照当地政府、行业主管部门的统一部署,制定企业安全生产标准化达标工作计划,成立达标组织,明确达标目标,开展动员培训。要从组织机构、安全投入、规章制度、教育培训、设备设施、现场管理、隐患排查治理、重大危险源监控、职业健康、应急管理以及事故报告、绩效评定等方面入手,严格对照标准,进行逐项自查整改,整改完毕后形成自评报告,符合要求的,及时向有关部门提出考评申请。
(三)总结提升阶段(2015年11月至2015年12月)
按照工作目标要求,认真总结安全生产标准化建设工作经验,做好巩固总结提升工作,着力探索完善企业安全生产标准化建设长效工作机制。区开展企业安全生产标准化工作领导小组办公室将组织对各地、各部门开展安全生产标准化建设工作进行总体考核验收。各地、各有关部门请于2015年10月25日前,将本地区、本部门五年来开展标准化建设工作情况,报送区开展企业安全生产标准化建设工作领导小组办公室。
六、保障措施
(一)统一思想,落实责任。开展企业安全生产标准化工作,是夯实安全生产基层基础,推动和促进企业安全生产管理上水平的需要;是企业落实安全生产主体责任、实现转型升级和提升竟争力的需要;是政府部门履行公共服务职能、落实政府监管责任、创新社会管理方式的需要。各地、各部门要进一步统一思想,提高认识,将其列入安全生产工作重要议事日程,抓紧抓好。要着眼于我区安全生产标准化规范化创建工作起步早、工作成绩长期领跑全市乃至全省的先发优势以及经济快速发展、企业安全生产基础工作相对扎实的有利条件,继续发扬“求实、敢为、争先”的精神,落实责任、强化措施,确保“十二五”期间全区企业安全生产标准化建设工作再创佳绩。
(二)密切配合,形成合力。各级各有关部门要各司其职、各负其责,加强沟通、密切配合,努力形成开展安全生产标准化建设工作的合力。要把“三思三创”的工作要求和精神贯彻落实到具体行动当中,深入基层、企业,加强专题服务指导,对问题集中、整改难度大的重点企业,要组织专业技术人员进行“会诊”,提出具体办法和措施,集中力量,重点解决。要督促企业做到隐患排查治理的措施、责任、资金、时限和预案“五到位”,帮助指导企业开展标准化达标工作,注重整改落实,确保企业达标质量。要建立推进安全生产标准化建设联动工作机制,开展部门联合执法,强化安全生产委托执法,对在规定期限内仍达不到最低标准、不具备安全生产条件以及发生各类非法违法生产经营建设行为的企业,要依法关闭取缔;对在规定时间内未实现达标的,要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证,责令其停产整顿。
工程安全生产标准化范文3
据了解,“十一五”期间,我国煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹等高危行业(领域)企业,积极利用信息化手段加强安全生产工作,安全生产信息化水平明显提高,比如,大型危化品企业建设了重大危险源监控系统、危化品车辆运输监控系统等;化工园区建设了安全管理与应急救援信息系统;通过安全生产标准化和隐患排查治理等信息化手段,进一步提高了高危行业(领域)企业安全管理水平和事故风险防控能力。但目前我国安全生产信息化建设和应用还存在信息基础设施不完善、信息化标准体系仍未建立、信息技术支撑体系落后等主要问题,不能满足安全生产工作的现实需要。
国家安监总局规划科技司吴鑫司长指出,“十二五”时期,我国安全生产信息化工作主要有十大任务、五大重点工程。十大任务包括安全监管监察业务系统建设、企业安全生产信息化建设和安全生产信息化成果推广应用等,五大重点工程包括国家安全生产信息系统(“金安”工程)二期、企业安全生产标准化达标监管工程等。要选择重点地区先行开展煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹等安全监管监察核心业务的试点工作,逐步形成企业、行业管理部门和各级安全监管监察机构之间信息共享和交换的标准规范体系、典型业务系统及数据库。到“十二五”末,国家安监总局直接监管的煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹等行业安全生产许可证办理,以及中介机构管理等业务实现网上审批;非煤矿山、危化品、烟花爆竹等直管行业基础信息入库率达到90%以上,企业安全生产标准化达标和安全隐患排查治理基础信息入库率达到80%以上;建成覆盖国家、省(区、市)、市(地)、重点企业和主要救援队伍的安全生产应急平台体系。
国家安监总局监管三司王浩水司长介绍,按照《安全生产信息化“十二五”规划》,“十二五”期间,危化品安全监管系统将利用移动网络和3S等技术,建立基于物联网的危化品生产、储存、使用、经营和运输的安全监管系统,建立安全生产标准化达标和隐患排查治理等系统,实现对危化品重大危险源和运输车辆的动态监管,掌握危化品企业危险装置和关键部位安全状态,为安全监管执法工作提供技术支撑。扩充非药品类易制毒化学品管理信息系统,实现非药品类易制毒化学品生产、经营许可证(备案)网上申报和审批、执法检查信息管理以及与其他系统的信息共享,并实现与公安、工商、商务等部门的数据交换。
工程安全生产标准化范文4
关键词:安全标准化;模式;创建;创新
中图分类号: P624.8 文献标识码: A
一、安全标准化建设内涵
安全标准化是安全生产许可制度的深化,安全标准化达标迟早会成为化工行业的准入条件。企业在生产经营和管理过程中,自觉贯彻执行现行的安全生产相关法律法规、标准规范,并依据其修订、完善本企业原有的安全生产规章制度、规程和规定,建立完善的安全标准化管理体系,并在企业生产经营和管理工作中全员、全过程、全方位、全天候的贯彻实施,把企业的安全生产工作全部纳入安全生产标准化的轨道。落实以安全生产责任制为核心的各项安全规章制度,及时淘汰危及安全的落后技术、工艺和装备,广泛采用新技术、新设备、新材料、新工艺,不断改善安全生产条件,不断提升企业的本质安全水平,人、机、物、环始终处于良好状态,进而达到消除隐患,控制风险,消灭事故的目的,实现企业安全管理标准化、安全技术标准化、安全装备标准化、环境安全标准化和安全作业标准化。通过自我约束、自我完善。持续改进企业的安全绩效,实现安全长效机制。保证和促进企业在安全的前提下健康快速的发展。
二、创建安全标准化企业
《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》是危险化学品企业开展安全标准化达标创建的行动指南。它既明确规定了企业满足安全生产的基本条件,以此促进企业加大安全投入,改进和完善安全生产条件,提高本质安全水平,又明确规定企业安全生产管理方面的具体要求,以此规范企业安全生产管理工作,不断提高安全管理水平。《通用规范》采用了体系化的思想,按照计划(P)、实施(D)、检查(C)、改进(A)动态循环管理模式,在内容设置上,以《中华人民共和国安全生产法》、国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》及有关的法规要求为依据,将安全生产“双基”工作要求及安全生产“五要素”融入其中,对负责人与职责、风险管理、法律法规与管理制度、培训教育、生产设施及工艺安全、作业安全、产品安全与危害告知、职业危害、事故与应急、检查与自评等企业安全生产管理要素作出了具体规定。
1、创建原则
企业应结合自身特点,依据《通用规范》要求,开展安全标准化创建活动。
(1)安全标准化建设,应以危险、有害因素辨识和风险评价为基础,树立任何事故都是可以预防的理念,与企业其他方面的管理有机结合,注重科学性、规范性和系统性。
(2)安全标准化的实施,应体现全员、全过程、全方位、全天候的安全监督管理原则,通过有效方式实现信息的交流和沟通,不断提高安全意识和安全管理水平。
(3)安全标准化采取企业自主管理,安全标准化考核机构考评、政府安全生产监督管理部门监督的管理模式,持续改进企业的安全绩效,实现安全生产长效机制。
2、实施过程
企业应成立以主要负责人或分管安全负责人为组长的安全标准化推进领导小组,把《通用规范》细化分解成具体的工作目标,落实到各职能部门(车间)、班组,明确责任人和时限。从人力、物力、财力上充分保障此项工作的顺利进行。通过强有力的领导和精心周密的组织,确保安全标准化工作的健康开展。
开展安全生产标准化工作应从安全基础工作入手,制订各工种、各岗位的安全操作规程(标准),使每个从业人员按岗位规程(标准)进行操作。它要求企业将安全生产责任逐一落实到每个操作岗位和每个工种、每个从业人员,完善标准化操作的考核和评级办法,落实企业作为安全生产主体的责任,从基础上保障企业的安全生产。企业安全标准化的建立过程可按照如下程序进行:
(1)宣贯培训:组织开展全员培训,学习《通用规范》各要素要求,理解并掌握其内涵。
(2)初始评审:依据法律法规及《通用规范》要求,对企业安全管理现状进行初始评估,发现差距。
(3)策划:针对初始评审的结果,制订安全标准化工作方案,包括:明确推进分管领导和成员以及各职能部门在安全标准化推进工作中的具体分工和职责;确保人、财、物等资源配置;明确推进时间进度;设置或完善安委会(或领导小组)及安全管理部门,配备专职安全管理人员和注册安全工程师;建立完善的安全管理网络。
(4)风险管理培训:组织开展企业班组长以上管理人员进行危险有害因素辨识和风险评价培训。对企业所有作业活动和设备设施进行危险、有害因素识别和风险分析评价,制定相应控制措施;辨识是否构成重大危险源。
(5)完善标准化体系文件:依据法规、通用规范要求,识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求,并进行符合性评审;建立健全安全生产责任制;完善各项安全生产规章制度、操作规程、台账、档案、记录等;完成安全标准化管理体系文件编制。
(6)确定企业安全生产方针和目标:依据法律法规并结合企业实际,制定文件化的安全生产方针和目标、主要负责人安全承诺及各级组织制定安全工作计划,签订各级安全目标责任书,建立考核机制。
(7)标准化体系文件培训:分层次、分类组织开展企业管理层及从业人员标准化管理体系文件培训。
(8)实施:企业对安全生产规章制度、操作规程、台帐、记录表格等修订、会审、批准、并开始实施,落实安全标准化的各项要求。
(9)自评:检查和评价企业安全标准化的实施情况,发现问题,找出差距,提出完善措施。
(10)改进与提高:根据自评的结果,改进安全标准化管理,不断提高安全标准化实施水平和安全绩效。向外部评审单位申请考核评审定级。
(11)考评不符合项整改:企业对达标考评不符合项采取纠正、预防措施,以达到《通用规范》的要求。
三、创新企业安全标准化建设模式
1. 企业自主创建
对于安全管理基础较好、具备安全管理部门、安全管理专业人才和独立开展安全标准化能力的大中型企业,可按照《通用规范》有关安全标准化的建立要求,自行组织开展实施。
2. 委托咨询服务
多数中小企业中自身不具备独立开展安全标准化的专业人才和能力,可委托专业安全标准化咨询机构(如注册安全工程师事务所等安全中介机构)提供咨询服务,在专业咨询人员指导和帮助下开展安全标准化达标创建工作。由专业咨询机构对照《通用规范》要求,安全评价机构应用安全系统工程原理和方法,对企业安全管理软件和企业硬件进行危险、有害因素辨识与分析,预测发生事故或造成职业危害的可能性和严重程度,提出科学、合理、可行的安全风险管理对策措施建议,企业参照安全评价机构的建议,合理投入改善硬件完善软件,及时落实整改措施,完成安全标准化建设。
安全现状评价可针对一个完整的独立系统、区域,也可针对特定或局部的生产方式、生产工艺、生产装置或某一场所进行。选择科学、有效,适用于评价对象的定性、定量评价方法,充分利用检测、检验数据和新技术鉴定结果等科学依据,各类特种设备、安全设备、特殊作业许可证明;对危险、有害因素导致事故发生的可能性和严重程度进行定性、定量评价,真实、准确地确定事故可能发生的部位、频次、严重程度的等级及相关结果。
3. 安全生产托管
对一些安全生产无人管和不会管的中小型企业实行安全生产托管,即中小型企业可以委托取得相应资质的安全中介机构(如注册安全工程师事务所)为企业提供安全管理服务。中介机构拥有安全管理和专业技术人员,他们熟悉、了解、掌握国家的安全生产法律法规、技术标准及相应的管理要求,可以帮助企业建立一套完整、规范的安全管理体系,并进行规范化的管理,帮助企业解决在生产实际中遇到的一些安全问题,针对企业出现的事故隐患,提出行之有效的整改措施等等,托管后,安全中介机构按照安全标准化建设的要求负责对托管的企业进行安全生产管理。
4. 多个中小企业联合安全生产标准化改造
有些企业人员少,无法建立专业的管理机构和救援组织,安全投入缺少监督,部分小企业处于安全监管的盲区,处于无政府状态,管理混乱,没有主动进行标准化建设的积极性,这些企业应该由行业牵头或属地管理进行标准化建设。在一些事故多发的危险行业可以在一定范围内的同行中小企业联合组成管理协会,较大的企业协助小企业做好安全标准化改造,形成区域行业标准化管理模式。也可借助地方力量对小型企业进行规范管理,形成属地管理模式。
四、小结
安全标准化作为安全管理制度和流程,是一种重要、基础性的管理和技术,能使人、机、物和各环节处于良好的运行状态,促进企业安全有序发展。加强安全标准化建设模式研究,有助于化工企业结合自身状况及其所具备的内外部条件选择开展安全标准化建设,促进企业本质安全水平提高。
参考文献:
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[3]徐荣,夏辉胜.安全标准化问题与措施[J].劳动保护,2008,6,91-93
工程安全生产标准化范文5
比较分析了安全生产标准化与HSE管理体系的关系,从企业角度分析安全生产标准化管理的要点,以及分析了在执行过程中应避免的理解误区,为企业进行安全生产标准化建设提供指南。
【关键词】
安全生产标准化;HSE管理体系;石油企业
2010年4月15日,国家安全生产监督管理总局了《企业安全生产标准化基本规范》(AQ/T9006-2010),自2010年6月1日起实施,提出了安全生产标准化的新概念。石油行业安全生产标准化规范以SY/T6276-2009《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》为基础,融合AQ/T9006-2010《企业安全生产标准化基本规范》的技术要求而形成的。
1安全生产标准化与HSE管理体系的关系
(1)共同点。石油行业安全生产标准化规范的框架是以HSE管理体系的框架为基础,因此,有一下共同点:现代安全生产管理模式;PDCA动态循环;要素化管理;第三方审核;颁发证书。(2)区别,见下表。
2安全生产标准化管理要点
(1)完善管理制度,注重过程控制。安全生产标准化建设,重点突出“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针与“以人为本”的现代安全管理理念,突出科学合理性、标准规范性与系统性,并通过危害辨识、风险评估和安全隐患治理有效地预防了事故的发生;现代安全管理过程中,人们发现,人是安全的决定性因素,由于人员缺乏安全意识、安全技能不满足要求、安全行为不规范,可能导致事故的发生,因此,需要加强对人员的管理和约束,首先需要建立完善的安全生产的规章制度、安全生产责任制、安全教育、安全奖惩、绩效考核体系、应急响应体系、职业健康体系、隐患管理系统等等,只有建立好了系统性的、层次分明的、互相协调的管理系统,才能将企业的安全管理理念通过制度的形式贯彻于生产经营的全过程,运用过程控制的原理,各个环节指导人员的行为,只有过程得到了有效控制才能减少和避免安全生产事故的发生。(2)PDCA模型的充分运用。安全生产标准化体系由多个要素组成,分为一级要素、二级要素、标准要求;安全生产标准化体系以HSE管理体系为基础而形成的,引用了管理学中的PDCA通用模型来进行动态循环管理,如何使管理工作能够不断创新发展,最关键的是铺好轨道,理顺管理者与被管理者的思路,管理的过程,重在辅导及反馈,以达到共识,共同进步。PDCA循环作为质量管理的基本方法,不仅适用于整个工程项目,也适应于整个企业和企业内的科室、工段、班组以至个人。各级部门根据企业的方针目标,都有自己的PDCA循环,各级部门的小环都围绕着企业的总目标朝着同一方向转动。通过循环把企业上下或工程项目的各项工作有机地联系起来,彼此协同,互相促进。(3)全员参与。安全生产标准化工作不是安全管理部门的工作,正如安全管理工作不仅是安全管理部门的工作,而是需要全员的参与,员工既是企业危险源辨识的参与者和风险控制的执行者,更是安全生产标准化建设的最终受益者。从建章立制,需要充分征求每一位员工的意见,在执行的过程中,每位员工都能充分的理解并遵守,使风险和隐患可以得到及时合理的解决,安全管理和现场作业符合国家法律法规和标准规范的要求,从根本上消除或降低风险,实现安全绩效最大化。(4)把安全生产标准化管理常态化。企业安全生产标准化工作是一个长期工作。企业应树立常态化意识,健全安全生产标准化工作的长效机制,使安全生产标准化工作常态化;企业应把安全生产标准化工作与日常安全生产工作有机结合,实现安全生产标准化工作常抓不懈;企业应建立完善的考核体系,组织开展经常性的检查工作;企业应安全生产标准化的要素进行分解,形成一套适用于企业自身的检查细则,并进行常态化的检查模式,找出问题和差距,不断完善管理工作。
3石油企业安全生产标准化存在的误区
(1)安全生产标准化法规解读误区。条款要求并不是有了就得分,需要做到满足要求才能得满分,还是为了督促企业严格执行法规要求,并不是单纯的为了标准化评分。建立管理制度和程序工作的完成只是安全生产标准化管理的一个开端,建章立制做好了,还要看过程执行情况,比如制度的落实力度,日常安全管理流程的合理性,各岗位作业人员执行的规范性,人员素质是否达标,安全费用提取和使用是否符合要求,风险管理是否符合要求,设备维护是否符合要求等等。(2)针对安全生产标准化要素要求整理一套文件的误区。企业并不需要针对标准化法规要求,做一套对应的执行文件,或是运行记录文档,这样会带来一些问题,第一,企业自身的管理程序和要求与为了安全生产标准化准备的文件相脱节,现场人员执行存在困难,大量增加无用的工作量;第二,增加了企业文档的管理工作量,做到同步的可能性不大,且会存在不符合管理体系的要求。安全生产标准化不约束企业的管理形式,评审针对的是管理和执行的内容是否符合要求,强调现场管理,注重实际效果;企业可以针对标准化的要求,按照要素要求整理出一个索引文件,清楚企业内部管理文件和要求对应标准化的条款即可。(3)安全生产标准化以评审时间为节点的误区。安全生产标准化有别于安全现状评价,安全生产标准化是考核企业三年期内的一个安全管理水平和状态,而不是评审时间节点的安全管理状态,更加突出安全管理的持续性、维持性,也就是要求企业安全生产标准化管理常态化。
4结束语
安全生产标准化工作是目前国家安监总局的一项重要工作,也是国家安全管理模式的一种转变,其目的是高效推进企业的安全管理工作,同时,也是企业进行安全管理的重要措施;石油企业安全生产标准化工作也是一项长期而艰巨的任务,只有科学、合理、规范、长效机制的安全管理,才能消除和减少安全事故的发生,保护员工的生命财产安全,提高安全管理水平,实现石油企业的健康安全、可持续的发展。
参考文献
[1]邓玮曦.企业安全生产标准化建设项目管理研究[D].广西:广西大学,2012
[2]宫万祥,唐骏.安全生产标准化浅析[J].河北企业,2011,1(8):17-17
工程安全生产标准化范文6
关键词:煤矿;质量标准化;问题;对策
Abstract: The safety and quality standardization is the basis of all the work of the coal mine, coal mine safety quality standardization work is a long-term, complex systematic project, relatively complex geological conditions of coal mine, many points, wide, natural disasters, and the coal mine enterprise specific employment is determined by the nature of the arduousness, complexity of safety quality standard the standardization work. This paper mainly analyzes the existing problems of coal mine quality standardization problems and corresponding countermeasures, in order to ensure the healthy development of the miner's life safety, health and mine.
Keywords: coal mine; quality standard; problems; countermeasures
中图分类号:TD82-9 文献标识码:文章编号
1、煤矿质量标准化内涵与特点
质量标准化就是企业自觉贯彻落实安全生产法律法规和国家、行业标准规范,建立健全包括企业内部安全生产、日常管理等在内的每个环节的安全生产工作标准、安全规程和岗位责任制,实现与安全生产相关联的每个岗位管理的标准化和规范化。
煤矿安全质量标准化的内涵: 矿井的采煤、开拓、掘进、机电、运输、通风、防治水以及地面供电、供水、供风、供暖等相关生产环节和相关岗位的安全质量工作,必须符合法律、法规、规章、规程等规定,达到和保持一定的标准,使煤矿始终处于安全生产的良好状态,以适应保障矿工的生命安全、身体健康和矿井长治久安的需要,逐步达到本质安全型矿井。
煤矿安全质量标准化的特点:一是突出了安全生产工作的重要地位。安全生产是制约我国煤炭工业持续健康发展的突出矛盾,始终是煤矿企业头等重要的工作任务。安全质量标准化,就是要求标准化的所有工作必须以安全生产为出发点和着眼点,紧紧围绕矿井安全生产来进行;二是强调安全生产工作的规范化和标准化。安全质量标准化要求煤矿的安全生产行为必须是合法的和规范的,安全生产各项工作必须符合《安全生产法》等法津法规和规章、规程的要求;三是体现了安全与质量之间的紧密联系。讲安全必须讲质量,抓质量标准化必须抓安全工作标准化,任何时候都不能偏废;四是安全质量标准化的起点更高,标准更严。新形势下的煤矿安全质量标准化,必须符合科学发展观、全面建设小康社会的要求,满足职工群众日益增长的安全生产、文明生产的愿望。
2、煤矿质量标准化存在的问题
2.1创建质量标准化矿井的意识不强,观念守旧。大多数煤矿企业认为质量标准化是形象工程、样子工程,作作而已,而没有把它提升到煤矿企业的“生命工程”的高度来认识,甚至仍然有些企业认为根据煤矿的地质条件,不适应采用正规的采煤方法,这种传统守旧的观念使自己固步自封,踏步不前。
2.2技术工程人员缺乏,职工素质低。受煤炭企业的快速发展和地质矿产专业人才培养的滞后,煤矿技术人才严重缺乏。井下一线工人多为农民工,受教育程度低,接受新生事物慢。
2.3历史欠帐多,投入不足。虽然煤炭经济形势近几年呈现恢复性、阶段性好转,但受历史欠帐多和前两年压缩银根的影响,煤炭企业资金短缺,造成资金投入不足;
2.4一些企业在贯彻“安全第一,预防为主,综合治理”方针上有差距,安全工作不落实。特别是在煤炭市场好转、煤价上扬的情况下,重生产、轻安全,不顾安全条件“边生产,边建设”、“假技改,真生产”,造成技术改造工程和质量标准化建设进度缓慢;
2.5煤炭企业互相观望,普遍存在进展慢的问题。对政府的要求不及时落实,不认真落实,有法不责众的心理因素;
2.6各级政府重视程度不够,部门抓的力度不够,方法和措施不够有力,只停留在会议上、文件上要求,落实上差距很大。
3、提高煤矿质量标准化水平的对策
3.1提高安全质量标准化思想认识。思想认识决定人们的行为。煤矿企业首先要切实提高广大干部、职工对安全质量标准化的认识,实现由被动接受向主动认识和提高的转变。必须正确处理好安全质量标准化与生产、效益和其它工作的关系。要广泛深入地开展好安全质量标准化宣传教育,统一思想,强化职工安全质量意识;认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针,要让企业的各级领导从思想上认识到开展好安全质量标准化工作同其前途、命运紧密相连,保护好广大职工的生命与健康是搞好一切工作的前提与基础。安全与质量、安全与生产、安全与效益之间存在着相辅相成、密不可分的内在联系。讲安全必须讲质量,抓质量标准化必须抓安全工作标准化,生产与安全质量密不相悖,安全质量出效益的观点任何时候都不能偏废。
3.2强化职工教育和培训。培训教育对安全标准化建设的作用毋庸置疑,其范围非常广泛,既包括职工特殊工种的培训、专业技术培训、管理干部的培训也包括对各种管理制度、标准的学习教育,同时也涵盖着各种现代化企业管理理念的培训提高等。培训可采取脱产、半脱产、班前会、班后业余、全员培训等多种形式,在注重专业理论操作标准学习的同时,更要结合实际现场培训,开展一些特殊工种、岗位工或专业性质的技术比武、知识讲座和知识竞赛,以提高各岗位工实际动手能力,通过培训教育使每一个员工都有一技之长或多种能力,个个成为行家里手。要切实发挥培训部门及培训机构的职能作用,高标准把培训工作做细、做实、做严,全面规范职工的安全行为,使其“上标准岗、干标准活”。
3.3增加投入,注重实际效果。企业要通过多种渠道,进一步加大筹融资力度,加大人力、物力、财力的投入。政府要积极协调金融机构,出台优惠政策,帮助企业解决实际问题。在资金投入上,要防止“为了标准化而搞标准化”的倾向,不搞表面文章,要在改善矿井安全生产基本条件,提高矿井安全水平上狠下功夫。目前,大多数煤炭企业在安全生产等方面的欠帐仍然很多,煤矿基础设施特别是采煤方法、支护方式、瓦斯抽放、安全监控系统亟待健全。因此,当前的安全质量标准化工作必须更加注重实效,该上的设施设备必须上,该改造的必须改造,该配套补齐的必须补齐。
3.4推行安全质量标准化认证工作。安全认证、质量认证、环境认证等是目前现代化企业提高管理水平的有效手段,是经过了无数优秀企业的实践检验,证实符合现代企业管理的有效途径。目前,多数煤矿企业已通过认证,通过环境认证、质量认证,安全认证工作,通过对认证工作的实施,促进矿井的日常管理和质量标准化建设,使矿井整体管理工作稳步提高。各级管理人员要经常学习安全认证、质量认证、环境认证等方面的知识,掌握相关理论,不断提高自己的管理水平,严格按照认证标准执行落实,同时要不间断的对职工进行相关知识的培训教育,使其在日常工作中按标准执行作业,只有把安全认证、质量认证、环境认证等同企业标准化建设实际有效地结合,充分释解标准的作用,才能提高单位的标准化工作质量,促进安全标准化工作的有效运行。
3.5加强煤矿企业班组建设和自主管理。班组是企业的基层组织,班组成员在作业中能否坚持标准是煤矿企业实现安全质量标准化和实现安全生产的最坚实的基础。要发挥企业工会的积极作用,加强区队班组建设,认真开展好班组自主管理。加强班组安全质量标准化要做到: ①牢固树立安全教育的意识,明确安全教育在班组质量标准化工作中的重要性,开展经常性的安全教育;②建立健全完善的制度是执行规程的保证;③安全标准学习要有计划,有检查,有考核,要真抓实干,持之以恒;④要采取多种形式的安全教育,上下齐动员,不断创新教育形式;⑤ 班前班后,对重点岗位上的职工,要有针对性地开展教育,要针对安全薄弱环节,提建议,补措施,抓整改,提高班组安全意识;⑥对违章违纪的职工严格管理,做到奖惩兑现,使班组制度落到实处。建立健全严密的班组安全质量标准化体系,培养一批优秀的班组长,这不仅对煤炭企业的安全生产极为重要,而且还能激发广大职工的巨大创造力,最大限度地挖掘企业所蕴藏的潜能,切实加强现场管理,保证生产安全。
3.6加强领导,配合协调,共同推进安全质量标准化工作。安全质量标准化是煤矿安全工作的重要内容。总体上讲,这项工作应该在国家煤矿安全监察局和中国煤炭工业协会的指导下,由地方政府负责组织开展。从具体职责上讲,地方各级政府及其相关部门应做好规划、制定政策,督促检查等工作;各级煤炭工业协会要做好制定和修改标准、总结推广先进经验等服务协调工作;煤矿安全监察机构要做好监督监察和督促指导工作。