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工贸企业安全生产制度范文1
[关键词]冶金企业；安全生产信息披露；体系构建
1引言
根据国家统计局《2015年国民经济和社会发展统计公报》，我国2015年由于安全生产事故共造成66182万人死亡。国内每产出一亿元生产总值就造成0098人因安全生产事故死亡。其中，冶金等工矿商贸企业中，每10万人中就有1071人因安全生产事故而死亡。根据国家安全总局统计，2015年全国安全较大事故727起，其中冶金行业发生7起，冶金行业安全生产问题严峻。2012年，国家财政部和安全监管总局印发《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，将冶金行业等纳入了其范围，这意味着高危行业由以前的6个增加到了如今的8个。2014年国家颁布了新的《中华人民共和国安全生产法》，将冶金行业安全生产的规定提高到了法律层面。
随着经济的飞速发展，社会矛盾日益凸显，越来越多的利益相关者开始关注企业社会责任，要求企业积极履行和披露其社会责任。《中国企业社会责任报告编写指南》构建了责任管理、市场绩效、社会绩效、环境绩效的企业社会责任体系，近年来也出现了几家较权威的第三方评价机构对企业社会责任进行评价，与环境绩效一级指标不同，安全生产属于社会绩效指标中的一个二级指标，缺乏更为详细的评价，而对于高危行业的冶金行业来说，安全生产具有尤为重要的地位，因此应进一步提升冶金企业社会责任信息中安全生产信息地位，进一步细化安全生产信息披露，促使冶金企业更加可靠、实际地履行安全生产责任。
2冶金行业安全生产信息披露评价体系现状
CASS-CSR20分行业对冶金行业等的社会责任进行了说明，其将企业社会责任分为四个方面的内容，即责任管理、市场绩效、社会绩效和环境绩效。该指南只�ι偈�行业规定了安全生产的内容，将其作为市场绩效一级指标下的一个二级指标，并对该二级指标共七个方面的内容仅作了泛泛的描述，这七个方面分别是安全生产管理体系、安全应急管理机制、安全教育与培训、安全培训绩效、安全生产投入、员工伤亡人数、安全生产负面信息。该体系对冶金行业安全生产情况的评价还缺乏更为详细的要求和描述。然而冶金行业作为安全敏感型企业，安全生产事态严峻，各利益相关者为了规避风险将更多关注冶金行业安全生产问题，因此，目前的安全生产信息披露体系还略显粗糙，尚不能满足利益相关者的需求。
3冶金企业安全生产信息披露体系构建
本文参考《中国企业社会责任报告编写指南》（CASS-CSR20）的社会责任披露体系，并结合国家为促进企业安全生产标准化而制定的《企业安全生产标准化基本规范》（AQ-T9006-2010），以及具体到冶金行业标准化的《全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法》，从冶金企业实际出发，力求冶金企业从安全生产机构及人员、安全生产制度、安全应急管理机制、安全教育与培训、安全生产投入、安全生产奖励、安全生产负面信息七个方面披露企业安全生产情况，并对每一项建立了更为详细的披露规定。具体情况如下表所示。
该体系将安全生产责任单独作为冶金企业社会责任信息披露的一级指标进行列示，旨在突出所属高危行业的冶金行业企业的安全生产责任信息，突出所属高危行业的冶金行业企业的安全生产地位，满足利益相关者对于冶金企业安全生产信息更为强烈和严格的需求。
此外，该体系构建了冶金企业安全生产机构及人员、安全生产制度、安全应急管理机制、安全教育与培训、安全生产投入、安全生产奖励、安全生产负面信息7个二级指标，和其下属的安全生产管理机构和人员、安全生产管理人员任职资格、特种作业人员管理、安全生产责任制度、安全生产管理制度、岗位安全操作规程等20个三级指标。
第一，对于安全生产机构及人员，从安全生产管理机构和人员、安全生产管理人员任职资格、特种作业人员管理三个方面披露企业安全生产管理人员和操作人员配备情况和合法性情况。
第二，对于安全生产制度，从安全生产责任制度、安全生产管理制度、岗位安全操作规程三个方面披露企业主要负责人、安全生产管理人员、职能部门、各岗位人员的安全生产职责，和安全检查制度、职业危害防治管理制度、安全教育培训制度、事故管理制度、危险源管理制度、劳动防护用品管理制度、设备管理制度等制度制定情况，以及各工种岗位操作规程的岗位安全操作规程制定情况。
第三，对于安全应急管理机制，从应急组织、应急预案、应急演练三个方面披露冶金企业事故救援人员和装备、设施配备情况，和应急预案制定和宣贯情况，以及定期组织应急救灾演习情况。
第四，对于安全教育与培训，从安全教育与培训计划和档案、安全教育与培训内容、安全文化建设三个方面披露企业安全教育培训计划制订情况，其是否按规定贯彻落实并定期评估企业安全生产“三级”教育，建立企业各类人员安全教育培训档案，以及披露企业为端正全员安全态度和行为、建立安全价值观而举办的各类安全文化活动情况，保障企业安全生产水平自主性的提高。
第五，对于安全生产投入，从安全生产费用提取标准、安全生产费用的提取、安全生产费用的使用、安全生产费用的使用方向四个方面披露企业安全生产投入的合法性、投入力度和具体使用情况。
工贸企业安全生产制度范文2
当前，我国处在改革开放，经济转型升级时期，经济成份和经济利益多元化、企业组织形式多样化，象我们国有纺织企业遇到了员工流失严重，人员进出频繁，员工年龄、文化差异较大等不利因素，这给安全生产管理带来诸多困难。如何将层次不同的员工思想意识统一起来，是企业思想政治工作必须面对的一项新问题。为此，我认为急需在企业管理队伍中培养建立一支既懂企业管理又会做思想政治工作的高素质企业政工队伍，发挥好兵头将尾作用。怎样才能培养出合格的政工队伍？我认为：一个优秀的政工师，干工作时不能脱离生产、生活实际，要在企业管理中强素质、练技能、树形象，在工作中与员工互学互进，相互尊重，以高尚的情操感召人，以良好行为引导人、以高尚的品格教育人。具体到企业安全生产中就是如何用自己的言行教育好员工，如何将思想政治工作与安全生产工作做到有效统一，互相渗透？我认为应该从以下方面做起：
一、培养优良的思想道德修养是关键
优良的思想道德修养是感染员工的关键。一个合格的思想政治工作者，必须树立正确的世界观、责任感，要真正做到干一行，爱一行，从点点滴滴做起，要有吃苦在前享受在后的优良品质，艰苦的任务抢在前，危难之际冲在先，做改革创新的先行者，当好攻关克难的先锋，以自己实际行动影响人、带动人。在执行规章制度上，敢干敢说身先士卒，不落在群众后面；在思想道德修养上，就是要自我提高思想道德认识，思想道德判断水平，陶冶思想情感，养成良好行为习惯，形成良好的世界观、人生观、价值观、树立崇高理想的过程。要充分认清人们的道德素质不是自然提高的，道德修养也不是随着科学文化修养的提高而自然提高，而是需要通过教育和加强自身修养的途径来提高。道德修养重在自律和自我反省，如果不注重道德修养，即使掌握了丰富的知识，也难以避免人格上的缺失，甚至危害社会。所以我们要不断提高自己的科学文化修养，不断追求更高的思想道德目标，做员工贴心人、企业优秀管理者，为企业发展做出自己的贡献。
二、必须结合生产管理不断提升专业修养
提升专业修养是抓好工作的关键。企业思想政治工作是一门科学，作为企业管理者若没有一定理论知识和专业修养是难以胜任的。思想政治工作者业务能力是多方面，传授给人们的东西，不能停留在原则性、政策性的表面，而是要深入到人们的心灵中去，做好思想工作必须坚持学习，不断提升综合水平，而且需要具备高尚的学识、才能、作风和相应的组织、表达、创造、调研、观察、分析、判断、决策、解决问题等能力。必须做到几个方面：一要会说。在做报告、上安全课时要有理有据，做演讲时要以典型安全案例，引人入胜，用身边的真人真事教育员工，引以为戒，做思想政治工作时要以情感人，把安全无小事、安全就是效益、安全就是幸福、关爱安全就是关爱生命的真谛，灌输给他们，使员工入脑入心；二要会写。撰写的文章要通俗易懂，顺口流畅，翻来覆去都是老话、套话让人望而生畏。没有新知识、新内容，空洞无实的文章是没有人愿意阅读的。如何写出让人爱读的文章、爱看的板报，除具有扎实的文学功底外，内容也要切合实际，与时俱进。三、要会用。要会把理论运用到实践中，把职工的人身安全防护用品、职业健康、社会保险等法律法规溶入到企业的管理中，熟悉掌握国家制定的注册安全工程师执业内容，把书本知识揉合到实际生产、生活中，宣传好执行三级安全教育的重大意义，让更多员工知道怎样操作、怎样防范？在培训中学习、在工作中体会，让员工认识每个岗位安全目标意义，真正做到安全意识整体不断提升；四要会挑，挑什么？就是深入生产一线，挑出员工思想稳定、生产管理、安全生产出色、精神文明活动开展的好的生产班组和个人。五要会树。通过多种形式进行宣传，树立标兵班组、优秀员工，我公司先后培养出全国劳动模范二人、省级劳动模范多人。给企业树立了榜样，激发了员工争先创优的积极性。六要会教。把一线管理人员教出既懂生产管理又会做思想政治工作的复合型管理队伍。企业管理不是单一的，知识是多方面的，政工干部不仅要学习党的理论、法律政策理论，更要学习生产专业技术和自然科学的知识。我公司不断创新管理模式，探索激励的新方法，连续六年，开展了两轮班组升级竞赛活动。在公司高度重视、支持下，各班段踊跃参与，积极努力取得可喜成绩。涌现出7个合格班组，7个先进班级和16个标兵班组。今年，我公司又开始了第三轮竞赛活动，我们不断总结经验，充实新的内容，重点增加了安全现场管理、事故隐患整治和亲情家访、职工队伍稳定等考核指标。实践证明，公司认真扎实开展的班组升级竞赛活动，强化了班组建设，增强员工的凝聚力和集体责任感，充分调动了职工积极性，创造性，有效地促进企业健康快速发展。同时，企业政工干部思考理论与实践相结合的能力得到了增强，促进了企业安全生产管理。
三、思想政治工作与安全生产的辩证关系
理清两者的辩证关系是企业安全出效益的保证。企业生产经营离不开人，企业管理对象就是员工。人们在劳动过程中的情绪和感情，不仅直接影响工作效率还会影响人们的生理变化，与安全有着密切的关系。如：积极的情绪可以使人振奋，注意力集中，主动提高工作效率，劳动效果。不良的心境则使人对一切事物感到厌烦、消极，并且注意力不易集中，除影响人的身心健康外，降低了生产和工作的能力，又容易发生事故。人在企业生产中起着决定性作用。人是有着错综复杂的思维，如何引导员工规范操作，就离不开学习培训和思想政治工作。安全与生产、效益是密不可分的。只有安全好了才能更好地生产。近年来全国各地和我市安全生产事故走势来看发生了较大变化，以前在高危企业发生重特大伤亡事故较多，在党和国家高度重视下，加强了监管力度和专项整治，事故得到有效遏制，但是在相对危险性较小的一般性工贸企业反而管理松散、安全管理不够重视、安全意识淡薄而发生安全伤亡事故，趋势还在上升中。只要是生产运营企业，安全管理不到位都存在着一定不安全因素和隐患，随时都会发生意想不到的情况，所以，我们要认识到，正确处理好思想政治工作与安全生产的辩证关系是非常必要的。企业安全生产管理最主要抓住人这条主线来开展工作。在传统企业管理中，人们往往片面地认为，生产是硬性的能创造利润，思想政治工作和安全生产管理是务虚的、花钱费时的、没有效益，重生产、轻安全！但越来越多的现实已向我们证明，思想政治工作不到位，安全不好，频发伤亡事故，企业和个人不但经济受到损失而且精神也受到巨大伤害，最终得出安全出效益的硬道理！安全是企业生产的前提，只有思想政治工作到位、教育培训及时、人们安全意识就会增强、现场管理规范、安全投入保证、整体安全素质才能提高，企业效益最大化才会实现的道理！安全管理最重要是培养员工具备现代人应有安全意识，善待生命、珍惜生命的人本意识，行为规范、预防为主、防范在先的超前意识，每时每刻处处事事、注意安全的警觉意识，更重要的是健康意识、风险意识、防范意识、科学意识和守法意识。实践证明只有具备正确的安全态度和较高的安全道德的人才能正确发挥其安全知识安全技能成为安全高效的生产者。总而言之，只有每一个员工在自己生产、生活中自觉行动起来，把学习安全知识与工作生活紧密结合，防范在先、牢记安全，就会使事故风险降至最小限度，才能使社会稳定，企业增效，安居落业。
四、完善制度建设推进科学管理
完善的制度是科学管理的保证。推进企业科学管理，完善保障人身、财产安全制度建设是企业实现科学管理的重要前提。安全伴随生产而存在，没有安全的保证，生产就难以顺利进行，安全与生产的关系是相互促进、相互制约、相辅相成的关系。生产活动是一个变化的动态过程，人是生产活动主体，由于受各种大环境因素和自身条件的影响，在这个过程中，经常会出现各种思想波动和变化、有各类不安全行为的发生，如何纠正不规范行为？单纯靠思想政治工作和平时人为经验管教是无法达到最佳管理效果，这就要有制度约束，企业要严格按照国家法律法规、行业规范要求建章立制，确定生产、工作目标和全员安全责任体系。明确各方面、各层次人员岗位责任和工作目标，建立起横向到边、纵向到底的科学管理网络。我公司紧抓制度建设不放松，2012年10月公司根据《纺织企业安全生产标准化评定标准》对企业基础管理资料、设备、设施和生产现场等13个管理要素进行综合自评，被安全管理部门评定等级为符合安全三级要求，顺利通过外审，有效推进标准化建设。我公司连续15年安全生产工作实现了“无死亡、无重伤、无火灾”的三无管理目标。这些成绩与我们始终坚持安全管理只有起点，没有终点，安全长效评定，持续改进的做法是分不开的。安全责任是安全生产的灵魂。安全生产责任制是安全生产制度体系最小基础、最重要制度。安全责任制的实质是“安全生产，人人有责”。有了规范制度就要求各级管理人员，尤其是生产一线的班组长、工段长，按照法律法规和操作程序要求，深入细（下转第48页）（上接第46页）致地做好员工思想政治工作，多督促、多检查，发现隐患及时处理，认真落实好管理职责，使生产现场控制在规范有序、优良状态中。生产经营单位的安全生产管理必须有组织上的保障，否则安全生产管理工作就无从谈起。所谓组织保障主要包括两方面；安全生产机构的保障和安全生产管理人员的保障。有了机构和人员平时管理主要有如下几个方面；
一是领导重视先导作用。抓生产同时必须抓好安全，严格执行三同时原则，注重安全建设是生产中‘预防为主’的根本体现，也是安全生产的最高境界。安全是我们追求的目标，强化安全系统管理是重点，考核经济效益同时考核安全绩效，以安全价值为核心的安全理念是心态安全文化建设的灵魂，心态安全是安全生产发展的基础和前提，最能体现安全意识，无论是管理者，还是普通员工，只有做到心态安全与行为安全统一，运用科学的思想政治工作方法，才能保证安全制度落到实处。
二是培训教育夯实基础作用。培训主管人员如何处理管理与被管理劳动关系，转变企业管理人员的工作作风、增强业务知识和法律意识，就能增强他们的和诣劳动关系，掌握处理管理与被管理问题的原则及技巧。结合企业生产实际，对员工定期开展职业技能、业务知识、操作规程、法律意识的培训教育。培养员工参政、议政能力，使职工参与企业民主管理，尤其是企业的重大决策与涉及广大职工切身利益的决定。发挥全员最佳聪明才智和积极性，为企业实现生产经营发展目标。
三是奖罚分明规范作用。企业用制度规范管理，无论是谁，为企业作出贡献给予表扬和奖励；违章、违纪给予批评和处罚。行为科学认为，激励就是激发人的动机，引发人的行为。人的行为的动因是人的需要，因此对人的行为的激励，就是通过创造外部条件来满足人们需要的过程。激励是目的，创造外部条件是激励的手段。奖励是在管理中普遍采用的激励手段。并通过思想教育使人树立远大理想，有事业心和进取心，有较高的抱负，以便在工作中不断地进行自我激励；批评、处罚就是所谓负激励，对员工违背规章制度的行为进行惩罚，以使得这种行为不再发生，即犯错人员弃恶从善，积极性向正确方向转变。目前，多数企业安全管理采取的是负激励即违章罚款，但是效果不佳。我们采取长效激励，把工作和生活紧密结合，如集资建房分配把安全奖项得分计入评比，让更多年青职工分到新房。企业应多考虑运用正激励。要以物质激励与精神激励相结合的原则，物质激励是基础，精神激励是根本，适时适地运用多种奖励方法，以丰富激励的内容，满足员工的合理需求，使其处于最佳工作状态，从而充分调动员工积极性、主动性和创造性，达到良好的效果。
综上所述企业管理只要坚持以人为本，正确处理好安全生产与思想政治工作的辩证关系，坚持民主公平公正的原则，做到赏罚分明，一视同仁，企业安全各项管理工作都会井井有条，企业才能稳步发展，员工才会安居乐业。
参考文献：
[1]中国地质大学安全行为科学教材.
[2]全国注册安全工程师执业资格考试辅导教材.
