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农业公司经营管理制度范文1
一、发展目标
到2022年，村集体经济经营主体管理体制更加健全，管理制度更趋完善，产业布局更趋完善，引领产业发展、经营管理、带农增收能力明显增强，村集体经济收入结构明显优化，质量效益明显提升，产业带动、物业经济、光伏发电、入股分红的发展格局稳步形成。年度目标是：2020年，6个社区村集体经济收入达到539.35万元。
二、发展方式与实施计划
（一）发展农业主导产业。
1.投资县种羊公司1000万元，投入县扶贫开发公司与种羊繁育基地合作发展羊产业，扶持乡绿洲小城镇发展村集体经济，每年按照投入资金的8%，向村集体经济返回投资收益，获得投资收益80万元；
2.创办村集体经济组织自主经营投资1900万元，获得投资收益95万元，具体如下：维修改造县乡绿洲小区原有16栋养殖牛棚作为养羊场，改造原有16座日光温室作为养鸡场，购买种羊1000只，育肥羊6000只。5个新村共投入资金1700万修建羊场及附属设施，羊场及附属设施固定资产产权归5个新村所有，每个行政村占比20%。新村投入资金200万元修建鸡场及其附属设施，鸡场及其附属固定资产产权归新村所有。这两个项目建成运行后，预计年收入资金200万元，两个项目建成后按不低于5%收益。
（二）发展壮大物业经济。
1.出租绿洲小城镇商铺12间获得租金收入24万元；
2.出租果蔬保鲜、冷藏车获得租金收入12.1万元。
（三）运营光伏扶贫电站。
县城建公司运营光伏扶贫电站，按光伏扶贫电站资产确权比例分配发电收益，乡绿洲小城镇收益资金294.9万元。
（四）入股经营主体分红。
1.入股县扶贫公司32万元发展鸡产业，每年按10%分红收益27.65万元；
2.入股生态牧业有限公司55万元发展羊产业，每年按10%分红收益5.5万元；
3.入股农牧有限公司2万元发展牛产业，每年按10%分红收益0.2万元；
三、保障措施
（一）加强能力建设。村“两委”班子要进一步增强干事创业、发展经济、经营管理意识，积极领办创办村集体经济合作组织，探索依靠自身力量增加集体经济收入的路子，增强自主发展能力。村集体经济组织要加强制度建设，强化内部管理和监督，严格实行集体研究、集体决策、集体管理制度，落实重大经营事项报告制度，村“两委”班子要亲力亲为抓好经营管理，切实提高生产经营效益。
（二）盘活用好资金。用活用好村集体闲散资金，让闲钱散钱聚起来活起来，实现滚动发展。脱贫攻坚任务完成后，村集体经济收入的一半以上要用于经营性投入，持续扩大再生产，不断拓宽收入来源。鼓励村集体通过跨村、跨乡镇联合方式，聚拢盘活村集体闲散资金，形成规模效应，用于发展增收产业和物业经济。
农业公司经营管理制度范文2
一年来，湖南农村经营管理局深入贯彻落实科学发展观，坚决推进新农村建设，狠抓农村土地承包管理、农民专业合作组织建设、农村集体资产与财务管理等各项工作，取得了明显成效，为农业增效、农民增收、农村繁荣作出了新贡献。
土地流转为农民“松绑”
农村土地流转，加快了农业产业化进程，促进了农业生产要素的合理流动，提升了农村土地使用价值。湖南省农村经营管理局认为，加快农村土地合理流转工作非常关键。
通过换发农村承包土地经营权证书，强化农民对承包土地享有使用、收益统一的承包经营权。去年以来，湖南各地认真按照省委、省政府的部署，狠抓了以换、核、补发农村土地承包经营权证书为重点的农村二轮土地承包完善工作。据统计，到去年底，家庭承包经营农户数1385.6万户，应签承包合同数1385.6万份，已签合同数892万份，占64.4%。其中怀化、湘西、张家界三个市州已基本完成任务，湘潭、永州、益阳、娄底、常德、郴州等市进展顺利。
土地流转完善和发展了农村土地承包制度，解除了因承包关系土地对农民的束缚，改变了部分农民“亦工亦农、亦商亦农”兼业化生产状态，使土地作为农业生产要素，能够进入市场与其他生产要素进行优化配置，为农村土地流转市场提供了重要资源。其次，土地在生产经营者之间合理流动，农业经营主体实现多元化，打破以往农村土地经营地域之间、城乡之间、行业之间的界限，突破了城乡二元经济结构模式，为建立统一、高效的农村土地流转市场提供了广阔的发展空间。再次，通过土地流转，促进了农业生产的适度规模经营，推进了现代农业建设。
目前，湖南采取多途径推动、扶持奖励、规范操作、热心服务等措施，土地流转速度加快，形式趋于多样，主体趋于多元。截至去年年底，全省农村土地流转面积725.7万亩，占耕地总面积的14.9%。土地流转突破了在亲戚、村组农民之间的范围，专业大户、农民专业合作组织、农业龙头企业和工商企业等逐渐成为土地流转的重要受让主体。长沙市共有46家农业产业化龙头企业采取“公司+基地”的模式，受让流转土地14万亩。
为了积极稳妥地推进农村土地流转工作，省农村经营管理局建立合同管理制度和土地流转登记管理制度，对农村土地突出问题进行专项治理。全省共纠正违法调整承包地的村组2874个，违法收回承包地341宗，违法调整或收回承包地43.68万亩；纠正强迫农民流转承包地6289宗，强迫流转面积3.35万亩；纠正违规征占土地案件518件，涉案面积1.03万亩，处理人数445个。
去年10月份，湖南省农村经营管理局统一组织研发和测试了农村土地承包信息化管理软件，已全部采购发放到基层乡镇，并随同软件配套使用印发了软件培训资料3000本。还举办了为期3天的培训班5期，培训了126个县市区、乡镇基层微机操作人员500多人，效果很好。
农民与市场间的纽带
农民专业合作组织，是在市场经济条件下，广大农民群众为提高组织化程度，共同组建的一种“自我管理、自我服务、自我受益”的新型经济合作组织。当今世界，无论是发达国家，还是发展中国家，凡是受市场经济支配的农业，都存在农民专业合作组织，而且已经成为农村社会经济发展中不可替代的重要力量。
为了让农民专业合作深入人心，湖南省农村经营管理局加大宣传力度，深入开展了相关法律法规政策的宣传培训。常德、岳阳、郴州等市州和攸县等县市区狠抓了对农民专业合作组织相关法律法规和政策的宣传培训，群众反响热烈。去年省农村经营管理局建立湖南农经网，开辟了农民专业合作组织专栏，将国家和湖南省的相关法规政策及各项工作动态每日更新，并针对财政部颁布的农民专业合作社会计制度先后进行了四期讲座。去年底，又创建了湖南农民专业合作社网站。通过网站的信息服务，家乐福等超市与一批农民专业合作社建立农产品购销合作关系。截止到去年底，湖南省农民专业合作组织发展到8405个（其中合作社3214个，协会5191个），位居全国第四位；成员占全省总农户的10%，带动农户占全省总农户的20%，成员收入普遍比非成员高出20%以上。
常德市已有各类农民专业合作组织有468家，其中合作社43家，拥有社员17万户，带动农户30.1万户，占农户总数的25%。农民专业合作组织整合生产资源，实现了规模经营，农业综合效益大幅提高。通过统一生产资料供应，统一产品销售，降低了生产与交易成本；通过推广新品种、新技术，提高了农业生产水平。
石门县柑橘协会开拓县外市场，不仅使石门柑橘在国内市场占有较高份额，而且远销欧美等10多个国家。2007年出口柑橘1.6万吨，实现鲜果收入2.67亿元。该市通过珍珠养殖合作组织的辐射带动，使珍珠养殖产业迅速壮大，养殖面积迅速扩展到31.7万亩，带动珍珠养殖户2万多户，创产值5亿多元，成为全国最大的淡水珍珠养殖基地。
村级财务规范化管理
去年，湖南农村经营管理局认真评选了第二批全国农村集体财务管理规范化示范单位，开展了村级财务规范化管理工作。到目前为止，湖南村级财务公开的村达93%，建立了民主理财小组的村达83%，实行了村会计委托制的村达55%。
各地抓住村干部换届的契机，开展了以村干部离任经济责任为重点的农村集体经济审计工作。特别是娄底、长沙、湘潭等市州的县市区工作，有力地促进了农村基层党风廉政建设和农村和谐稳定。涟源市对群众意见较大的48个村进行了复查审计，同时对74个村直接进行了财务审计，共审计出违纪违规金额53万多元。
农业公司经营管理制度范文3
[关键词] 种子 经营管理 问题 对策
[中图分类号] F324.6 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）08-0058-01
种子是一种具有很强再生能力的特殊商品，对于所使用的种子的质量、品种、状况等因素都会影响着整个农业的技术结构，也会制约着农业生产的发展。越来越多的人们认识到了种子的重要性，因此从去年冬天以来，许多单位和个人都争相把农业生产中的“供种”业务当做一种重要的经营手段，开始竞争经营。目前，除了专门经营种子的种子公司以外，还有很多单位以及个人都开始经营，例如科研单位、乡镇企业、技术推广站以及个体专业户等，有些党、政府机构等甚至也开始经营种子。但是这些单位和个人往往都不具备经营种子的证件，所营销的也大部分是劣种。所以，加强种子的经营与管理是我国目前亟需解决的问题。
一、经营管理中面临的一些经济政策问题
1.良种独立经营、自成体系
自古以来，种子同化肥、农药一样，都是种业生产中非常重要的生产资料。在1953年以前，我国还是实行全国粮、油都进行统购统销的经营管理模式，当时的种子经营是一个已经自成体系的独立的系统。但是，这种系统的对种子进行经营却对农业的生产与发展起到了很大的制约和限制作用，具有很多弊端。由于种子的经营工作并不能够完全按照种子经营工作自身的要求进行处理，倘若遇到自然灾害，农业没有很好的收成，那么农民对于农业生产所用的种子就会严重缺失，需要对其进行良种的调拨与调剂，农民们便会每天对着粮、油指标而担心，最终会影响播种的时间，耽误了最佳的播种时期，而造成农业减产。如果常年出现这样的情况，农民受到了粮、油指标的控制，对于种子的经营工作来说也很难再按照其自身的规律来办事，进而就会导致种子的计划、调拨、加工等问题都必须要按照粮、油部门的相关规定来办，导致出现很多扯皮现象。由于这些弊端的影响，种子经营需要从粮、油部门的统购统销中独立出来显得非常必要。种子的独立经营既有利于国家的“四化一供”的建设，由有利于简化对于良种经营的一些手续与生产经营的专业化，从而可以加速良种的更新，达到促进我国农业增产的目的。
2.遵循价值规律，需要整顿价格
在我国现有的种子经营方法中，对于种子的价格有明确的规定，必须依附于粮、油的统购统销的价格，同时还要按照种子的质量来定价。这种种子的经营模式与基本的经济规律是相互矛盾的。首先，在粮、油的统购与统销价格之间存在一个倒挂的问题，但是种子的购销价格却没有倒挂的补贴；其次，按照我国经济发展的现状，我国的粮油核价在政策上就存在着一些产品价值的问题，这种价格差距会直接妨碍着种子的经营管理环节；最后，对于种子的优质优价原则在我国现行的政策中很难得到全面的贯彻实施。
3.种子企业缺少自
每一个企业都应该有必要的自，自是能够把企业办好的重要保证。而专门的种子公司应该按照企业管理的要求，捍卫自己的自，主要应该有人权、财权、物权、决策权等，要对经营的利润适当留成，对员工进行奖励。
二、种子经营管理问题的应对措施
现代的种子经营管理需要在种子的经营过程中，对种子进行现代化的科学管理，并且遵循现代的经济规律和种子生物学的规律来进行管理。
1.廉价异地制种的问题
我们需要对一些杂优种进行配置，在部门地区已经做过了试验，对于一些杂优种的同一种组合会在不同的种植区域表现出不同的产量，种子的产量变化与纬度和日照有着明显的关系，所以相关部门应该积极选择在纬度与日照适合的高产制种地区进行制种。这种方法可以降低制种的成本，扩大制种的种植面积，这样可以对我国农业的生产起到较好的促进作用。
2.良种贮备的问题
由于在农业生产中会有一些不可预见的连续性或者是自然灾害，这些自然因素都会影响着种子经营管理的贮备问题。尤其是自然灾害，会严重影响着种子工作。面对这种情况，粮食部门应该继续对种子进行救灾备荒的贮备，同时农业种子部门也要根据农业生产不同的需求，对良种展开不同程度的贮备工作，在丰年做的贮备可以在灾年使用，形成一些明确的制度。国家政府也应该对于资金、仓储、设备等问题进行一些有计划的帮助。
3.良种供应的问题
在农村实行生产责任制以后，每一个农村家庭都需要良种，为了解决这一新为题，种子的经营管理部门已经在各地做了大量调查，主要有以下三种方法来解决：第一，要坚定农民的生产信心，并抓好工资的生产基地，对种子的生产基地加强管理，建立种子种植经营专业户，对种子的经营进行统一的专业承包，并且把这些个体户连接成片。第二，方便农民群众，进行灵活进行多样供种，可以采取一些赶集、跟会设点或者是摆摊销种等方法，使每户农民都能购到种子。第三，简化供种结算手续，加强经济合同。由于国家的加强了经济法制，种子的经营管理工作应该更加完善，要加强经济合同的管理，简化供种结算手续，更加方便农民群众，使经营管理制度更加完善，农民的手续问题更加简化。
三、结语
种子的经营管理问题是一项长期的问题，同时也是农村迫切需要解决的问题，各地区都应该建立权威的种子管理机构，对种子的经营进行强化管理，明确相应的细则，使每一个种子公司与个体户又能以法制种，完善每一步的法律程序，同时，还要简化相关程序，方便农民的购种与农业生产，达到最终促进我国农业发展的目的。
参考文献
[1]车建侯；杨斌；郑家顺.种子市场管理存在的问题及对策[J].现代农业科技.2009（16）.
[2]曹凯歌；汪国莲；周；王凤云.种子市场现状及监管机制的探讨[J].现代农业科技.2008（02）.
[3]刘小燕；顾赛萍；陈龙泉.种子市场存在的问题及其对策[J].上海农业科技.2006（03）.
农业公司经营管理制度范文4
关键词：农资行业;面临挑战;应对措施
前言：笔者所在的四川省农资集团重庆市川东农资有限公司成立于2001年6月19日，是由四川省农业生产资料总公司川东公司改制而成。该公司是一家专门从事农资批发兼零售的商品流通企业，于2009年取得西部大开发的企业所得税优惠政策，并根据财税（2013）号文件享受增值税免税政策。然而，随着经济形势的严重恶化，化肥需求量大量减少，该公司无法顺利完成集团控股公司的战略发展目标，比如说，实现销售收入2个亿，力争利润总额300万元，职工收入水平翻一番等。鉴于此，我们认为，类似的农资企业应该尽快实现自身的转变，生产出具有差异化产品，实现精细化经营。
一、农资行业面临的发展挑战
我国在顺利入世之后，国内的农资企业在获得更大发展机遇的同时，还面临着更大的发展挑战，主要就是说它们面临的竞争环境有着巨大的变化，而它们的创新意识与创新能力有限，还存在着不少发展问题。
经济全球化给农资企业经营管理提出了更高的要求。随着全球经济一体化趋势的不断加快，我国农资行业面临的国际国内经济形势变得日益严峻化，尤其是对农资企业的经营管理工作带来了巨大的影响。从宏观层面来讲，当前随着全球金融危机的持续发酵，我国各地的经济发展状况并不是很乐观，整体上都出现了下滑的态势，这些都严重影响到我国农资行业的健康发展，因为美国资本市场的不景气直接影响到我国资本市场的发展状况。从微观层面上来讲，我国农资企业面临的市场竞争更加全球化，国际各种不同的企业参与到激励的市场竞争中来，企业经营的波动性大大增加，带来了更多不稳定与不确定的因素，比如说顾客与合作伙伴更具多元化与分散性，很容易引发很多潜在的经营风险。
因此，经济全球化与一体化发展的趋势对于农资企业来说，在带来一些发展机遇的同时，还有不少严峻的发展挑战。具体来说，农资企业需要设计一个有效的鼓励与组织结构，这样才可以真正把管理层与员工更好的团结在一起，充分激发出他们的工作积极性与主动性，让他们更快更好的投入到工作中去。同时，农资企业还需要做好把自己的注意力成功集中到自己的核心竞争力方面上去，即需要把企业员工的精力集中到核心竞争力上去，引导他们进行积极努力的工作，不要浪费工作时间，真正从工作中出效益与效率。此外，农资企业还需要鼓励管理层去做好长期的战略发展规划，避免出现一些短视行为，真正协调好管理层与股东之间的利益分配关系，让管理层与企业的业绩进行有效关联，并在出现问题时真正给予相应的处罚。最后，农资企业还需要对一些道德风险进行及时的制止与处理，这就需要企业制定出决策效率的执行指标，确保决策的效率与质量。
二、农资行业应对挑战的对策与建议
为了能够真正积极应对各种发展挑战，农资行业就应该采取积极有效的应对政策与建议，更好的迎合多元化的发展目标，不仅满足国家要求，而且还应该满足企业管理层与员工的要求，真正在问题出现时能够做到合适的处理与及时的应对，为企业的未来之路谋求更多的生存与发展空间。
（1）农资企业应该努力创新自己的思维理念。长期以来，我国农资企业在经营管理方面仍然沿袭着传统的官商结合模式，这就造成了很多农资企业在经营方面缺乏较为浓郁的服务意识，常常会坐在家里等着客户上门。这在市场经济年代是非常不相符的经营管理方法，它直接导致了很多农资企业的市场占有率快速下降，整体的业务经营量急剧萎缩的现象。基于此现状，农资企业必须尽快转变原先的经营管理理念，实现经营管理理念方面的思维创新与飞跃，并把这些新管理理念真正应用到经营管理实践当中去，在实践中获得更大的发展，真正与市场经济体制的发展要求相匹配与适应; （2）农资企业应该努力创新自己的管理制度。对于处于激烈市场竞争环境中的农资企业来说，它们的制度创新可以真正帮助它们走出生产经营的困境，迎接市场经济带来的更大发展挑战。这是因为制度创新从很大程度上来说就是我国传统经济体制弊端的有效杀手，它能够帮助农资企业更好的与市场经济体制发展要求相吻合，从很大程度上重新激发出农资企业经营发展的活力。农资企业应该根据现代企业制度的要求来不断的改革自己的经营管理机制，努力建立起一套符合现代企业制度要求的科学、规范且合理的企业制度，让农资企业成为市场竞争中的真正主体，还可以根据优胜劣势的原则来优先发展优质的农资企业，合理兼并劣质企业，推动整个农资系统的健康、稳定且快速发展。这样，我们的农资企业就可以努力实现自身市场角色的转变，由原来那种纯商业性质的企业变成一个集生产、销售、科研、服务等多种功能于一身的综合型企业;（3）农资企业应该努力创新自己的科技服务。在当前整个农资环境不够好的情况下，我国农资企业的发展的确面临着较为严峻的经济形势。那么，想要在这样的经济大环境下获得生存与发展，农资企业就需要拼自己的服务与品牌，通过服务与品牌的建设来提高自己的市场竞争力。因此，农资企业就应该努力实现自己的科技服务创新，不仅要树立起先进的科技创新服务理念，更需要从行动上来真正实现自身的创新发展。这就是说，农资企业必须充分意识到科技服务的重要性与必要性，要从战略高度来看待服务的创新价值与意义所在，这不仅可以顺利完成政府交给农资企业的任务，同时还可以为农资企业的市场竞争力提升打下坚实的基础。那么，农资企业就可以把村级服务站办成农资科技服务中心，并完善相关的农资商品质量检测服务机制，还应该把农资科技服务创新与企业的生产经营结合起来，确保农资商品的高质量。农资企业还应该踏实的为农民提供科技服务，可以采取完整的托管式系统服务模式，不仅完成销售目标，更要提升服务质量，从而让农资企业在激烈的市场竞争中赢得更为广阔的发展空间;（4）农资企业应该努力创新自己的管理与营销模式。农资企业应该根据实际的内外环境与发展条件，制定并实施富有远见且切实可行的战略发展目标，并建立起科学合理的企业领导体制，让各个职权部门各司其职，做到相互制衡，并通过科学、高效的决策程序来完成战略发展目标。当然，农资企业还应建立与完善相应的内部管理制度，比如说抓好财会管理制度、质量管理制度等，并开发出更多优秀的人才资源，充分调动起他们的工作积极性与主动性，还应建立一个人才开发与选拔系统。此外，农资企业还应该创新自己的营销模式。这就是说，农资企业应该适应网络信息时代的要求，改变那种传统的产品推销模式，而是从消费者的需求出发，构建一个新型的营销模式，抓好各个环节的经营管理工作，不断强化农资企业的市场核心竞争力。那么，这就需要农资企业做到操作稳、网络稳、努力构建一个完整的企业经营销售体系，并根据实际的情况来及时调整自己的战略规划，找准市场切入点，实行低成本营销。这是因为农资企业在很大程度上会受到自然环境的影响，因此，农资企业必须成分整合营销手段与市场资源来换取更大的经济利润。
参考文献：
[1]崔丽.专家支招破解农产品电商信任难题[N].农民日报.2014-09-13（006）
[2] 龙文军，姜楠，苏祯.加快推进农资现代流通体系建设[N].农民日报.2012-10-23（003）
农业公司经营管理制度范文5
一、制约农村小额贷款公司可持续发展的主要问题
(一)农村小额贷款公司的法定经营目标不适应商业性经营实际。
目前农村小额贷款公司是依据人民银行和银监会2008 年5 月8 日联合下发的《小额贷款公司试点指导意见》(以下简称《指导意见》)，由自然人、企业法人与其他社会组织投资设立，性质为不吸收公众存款、经营小额贷款业务的有限责任公司或股份有限公司，其目标为服务三农，所发放的贷款坚持小额、分散的原则，鼓励面向农户和微型企业提供信贷服务。但在商业化逐利性本质的驱使下，在资金需求仍然不能全面满足的形势下，商业性小额贷款公司自然会将贷款投向规模较大、盈利能力较强、风险较低的小企业，而不是数额小、风险大、管理成本高的农户。事实上绝大部份商业性农村小额贷款公司都没有严格执行《指导意见》的规定，中小企业、大额仍是贷款投放的重点。据淮北某经济欠发达的地级市调查，2010 年16 月份辖内小额贷款公司累放贷款8.24 亿元，其中仅17.48%投向农户，68.25%投向中小企业;在全部发放的贷款中单笔50 万元以上贷款余额占全部贷款的89.65%，其中有1 家小额贷款公司所有贷款均按单笔最高限额发放。
(二)农村小额贷款公司的发展前景单一，且难以实现。
目前明确小额贷款公司未来发展的文件有银监会下发的《小额贷款公司改制设立村镇银行暂行规定》，暂行规定中提出已确定符合条件的银行业金融机构拟作为主发起人，从现实情况看，绝大部份小额贷款公司要改制成为村镇银行，很难达到这一条规定，这就使得现有的小额贷款公司发展前景单一，缺乏可持续发展的动力。
(三)农村小额贷款公司的融资渠道狭窄。
指导意见规定，农村小额贷款公司业务经营的资金来源均为股东缴纳的资本金，不得吸收存款，可以向不超过两个金融机构融资，额度不超过注册资本的50%。但就目前的现实情况看，农村小额贷款公司基本很难从商业银行贷到贷款，也无法通过其它融资渠道获得持续发展的资金。
(四)农村小额贷款公司经营管理水平较低。
一是内部管理制度不健全，且执行不严格。目前农村小额贷款公司普遍存在重业务扩张、轻内部管理的现象。在制度管理上除了简单的贷款操作流程、信贷人员规程之外，风险控制及处置等规章制度有的没有建立，有的只是停留在表面文字上，未能得到正常严格的执行。二是员工队伍整体素质较低。绝大部分农村小额贷款公司仅有个别经营管理层高管人员为聘用原金融系统离退休员工，其它员工大多是从非金融单位招聘来的，金融业务知识欠缺、管理水平不高，且有相当比例属于兼职人员，归属感和责任心都不是很强，存在很大的道德风险。三是风险识别和控制能力较低。绝大部分农村小额贷款公司的数据目前尚未接入人民银行企业和个人信息基础数据库，还不具备自主查询借款人信用信息的条件。同时，由于缺乏对借款人信用评价的规范程序和技术，只凭借传统经验和地缘、人缘关系了解、判断借款人的风险状况，靠抵押担保控制风险，一旦判断出现偏差，容易形成坏账损失。
(五)自我覆盖风险的能力较弱。
一是农村小额贷款公司利润空间较小。据调查测算，绝大部分农村小额贷款公司的利润率在5%左右，处在对风险损失补偿较弱的状态。二是多数机构未建立明确的风险拨备制度。由于农村小额贷款公司只能以工商企业注册，在财务核算上就不能在税前提取风险拨备，因而无法有效覆盖风险。三是农村小额贷款公司抗风险能力较弱。由于农村小额贷款公司经营的业务较单一，规模较小，风险对冲能力较差;经营的地域性较强，而地域内产业分布比较集中，一旦该行业市场波动，或遭遇严重的自然灾害，必将严重影响对小额贷款公司的贷款清偿。
(六)外部配套系统相对滞后。
一是农业保险发展滞后。目前仅有几家保险公司开办农业保险业务，且产品少、门槛高、风险覆盖面窄，农民很难选择到合适的农业保险产品。同时，农业政策性保险业务发展也严重滞后，一旦遇到严重的自然灾害，从事农业的农户无力偿还所贷的用于生产经营的贷款。这种潜在的风险，严重制约着农村小额贷款公司向农户发放小额贷款。二是农村信用担保机构建设严重滞后。目前需要小额贷款扶持的农户都存在着规模小、实力弱，可供抵押资产有限的问题，这就需要有专门的信用担保机构。而目前农村信用担保机构主要是政府财政部门建立的，民间资本建立的担保公司数量很少，无力承担面广量大的小额贷款的担保责任，这也在很大程度上制约着农村小额贷款的投放。三是农户征信系统不够完善，无法对其进行具有权威性的信用评级。
二、促进农村小额贷款公司可持续发展的对策建议
(一)从法律层面尽快为农村小额贷款公司提供可持续发展的空间。
一是可明确农村小额贷款公司是金融企业的法律地位，按照金融企业的相关法律、法规、政策运营。二是按照公益性、商业性的不同特征，明确小额贷款的额度。建议对公益性农村小额贷款公司要严格按照国际通行的经验(对单笔放贷额小于或等于本国本地区人均GDP 的2.5- 5 倍)设定贷款的最高额度,并明确规定农户贷款占总借款规模的比重不少于80%;对商业性农村小额贷款公司设定同一借款人的贷款余额不得超过小额贷款公司资本净额10%的上限。三是规定商业性小额贷款公司要严格按照规定进行贷款风险分类，提取风险拨备。四是明确农村小额贷款公司转为村镇银行及退出的标准。金融监管部门要制定农村小额贷款公司信用评级标准，对信用评级、注册资本、管理制度及管理能力、员工专业技术水平及数量达到村镇银行设定标准的，无需符合条件的银行业金融机构作为主发起人，均可申请改造为村镇银行;对信用评级为C 级的农村小额贷款公司提出改进措施，限期改正，如连续三年信用评级为C 级的，责令其关闭。五是要建立有效的信息披露制度，适时向利益相关人披露有关信息，确保股东、相关部门等外部监督的有效性。
(二)从政策层面加大对农村小额贷款公司可持续发展的扶持力度。
一是给予合法、合规经营的农村小额贷款公司减免税的优惠，以鼓励其合法合规经营。可采取先征后退的办法，退税时由农村小额贷款公司持金融监管部门的B 级(含)以上信用评级证明办理退税。规定退税额应作为超额风险补偿金，可投入经营，但不得作为盈利分红，以补偿超预期、大额度的贷款损失。二是探索建立小额贷款的重大农业风险补偿机制。三是鼓励商业银行与农村小额贷款公司进行深度合作。商业银行不仅可以向符合贷款条件的农村小额贷款公司进行贷款，而且可以选择公司治理结构完善、信用等级高、经营管理能力强、风险识别控制好的农村小额贷款公司办理委托贷款业务，甚至可以参股农村小额贷款公司。四是加强对农村小额贷款公司中高级管理人才培训，为农村小额贷款公司可持续发展提供人才保障。
(三)从提高经营管理水平层面提升农村小额贷款公司可持续发展的能力。
一是要坚持制度管理。要建立健全有关议事决策、业务操作、内管内控、财务会计、风险控制、内部监督和激励约束等方面的规章制度，加强对制度执行情况的监督、检查和评价，确保各项制度能够得到严格的执行。二是不断创新经营方式，增加信贷品种。农村小额贷款公司针对地方特色开发适应当地农村经济发展特征和农户金融需求的金融产品，特别是要积极探索村级层面上的金融与农业生产、农产品流通有机结合的产品。要增加担保质押方式，如开办银行存单、国债、保单质押等业务，并积极探索财政专项资金担保、动产抵押，收购的农产品仓单质押，权益质押等多种担保质押形式，以解决三农贷款担保难的问题。三是对客户进行培训，帮助客户提高生产经营能力和财务管理能力，降低客户自身的经营风险。四是要经常对员工进行职业道德、专业知识等方面的培训，使每个员工都能胜任并努力做好本职工作。
农业公司经营管理制度范文6
关键词：烟草行业 国有资产 保值增值 对策
一、新体制改革下我国烟草行业的特点
（一）实行多级母子公司管理体制
2005年，烟草行业实施了产权制度改革，取消县级公司法人资格，构建了中国烟草总公司、省级公司、市级公司三级母子公司管理体制，理顺了国有资产产权关系。总公司对所属工商企业的国有资产行使出资人权利、履行出资人职责，经营和管理国有资产，并承担国有资产保值增值责任。省级烟草公司退出生产经营领域，代表总公司对所属市级公司进行管理、行使出资人权利、承担国有资产保值增值责任。市级公司作为省级公司的全资子公司，突出其市场经营主体地位，自主经营、自负盈亏。
（二）国有资产管理制度逐步建立和完善
理顺产权关系后，烟草行业逐步建立完善了国有资产管理体制的基本框架和烟草企业国有资产监督管理的基本制度，对总公司、省级公司和市级公司在行业国有资产管理中各自的职责和权限作了详细划分，逐级明确国有资产保值增值的责任，对行业资产经营管理起到了指导性作用。此外，还制订了投资收益收取和使用管理办法、年度工作业绩考核办法等一系列配套规定和办法，使行业国有资产管理工作形成配套、系统、完善的体系。
（三）股权高度集中但经营管理权相对分散
烟草行业进行体制改革之后，形成层层控股并且股权高度集中的体系，总公司对下属子公司（包括卷烟生产企业以及商业企业等）进行全额控股，极大地规避了股权分散所带来的资金安全上的风险。虽然股权高度集中，但烟草行业的管理体制依旧采取分权管理模式，各级子公司拥有较大的经营自，能够根据自身情况做出投融资以及经营管理方面的决策，这对于提升企业的活力具有重大推动作用。
（四）资产总量较大但资产营运效率不高
近年来，烟草行业实现了快速发展，中国烟草整体竞争实力不断提升。总体来看，烟草行业的整体盈利能力较强，行业平均资产负责率仅有20%左右，远低于其他行业水平，销售利润率、资产报酬率都在两位数以上。但随着行业生产技术改造等固定资产投资的逐步加大，行业的国有资产总量快速增长，从资产运营效率来看，还存在资产利用率不高、低效能资产和闲置资产占一定比例、资产流动性下降、资金收益率低等问题，国有资产保值增值压力仍然较大。
二、关于烟草行业国有资产保值增值的建议对策
（一）强化国有资产保值增值意识，树立正确国有资产保值增值观念
开展国有资产管理工作，树立正确的资本运营观念和国有资产保值增值观念，提升全行业国有资产保值增值的意识尤为重要，这是进行国有资产保值增值工作的基础，在实践方面起到很好的指导作用。
1、牡ノ观念向多维观念转变
在进行国有资产增值保值评价工作时，不应该按照原先的标准，仅仅从国有资产的数量以及金额单一指标来看，而应该关注更多的层面，更多关注资产的结构和质量，建立多维度体系，将国有资产增值保值的变化比率与其他行业进行比较，使得评价更为客观。
2、从静态观念向动态观念转变
资产保值增值工作是一项系统工程。资产的保值增值不仅仅是看结果的增减，更应该关注这个过程中的变化，关注企业是如何通过改善资本结构、优化资源配置等措施来保证国有资产的保值增值。从静态观念转向动态观念，有利于促进企业更多地从实现资源的优化配置、提升资产结构的合理性、提高资产运营的效益等方面努力实现国有资产的保值增值。
（二）从企业治理角度，进一步完善国有资产保值增值责任制度
良好的国有资产管理制度是保证国有资产良性运营的必要保障。改革之后的母子公司管理体制，自上而上从总公司到基层企业，分别承担国有资产的保值增值责任。烟草行业应进一步强化国有资产的制度化建设，健全管理考核机制，形成一套完善的国有资产增值保值制度，将国有资产保值增值责任分解落实到每一个企业、每一个干部职工。健全企业内外部监控制度，对国有资产的结构、资产的功能以及资产的质量等定期进行监督评价，促进企业根据经营管理实际需要科学合理投入，减少因投资不当造成的资产闲置、利用率低的不良现象，以防止和纠正各种损害国有资产权益的行为，从内外部保证企业有效治理。建立责任追究机制，坚决惩治不法行为，维护国有资产安全。
（三）从内部风险管控角度，建立完善企业内部控制体系以及风险管控体系
企业在经营过程中难免会遇到难以预估的风险，风险是无处不在的，往往伴随着经济的损失，烟草行业在风险管控上应该更加提高重视程度。为了确保实现整个烟草行业的国有资产管理目标，建立一套完善的风险管控体系十分必要，子公司可以依据自身的实际情况建立符合自己的风险管控体系。通过对可能影响资产保值增值的各种因素和事项进行识别、分析、控制和评价管理，为国有资产保值增值的实现提供合理的保证。此外，建立完善的以风险为导向的内部控制体系也是确保烟草行业国有资产保值增值的重要手段，决策机关负责制定战略目标，对风险的管控负总责，管理层负责对风险的经营，执行部门负责计划的实施，对风险执行负责，内部审计机构对风险的评价负责。通过建立完善内部控制体系和风险管控体系，保证烟草企业经营管理合法合规、维护国有资产安全、提高信息报告质量、提高经营效率和效果、实现企业发展战略等目标的实现。
（四）从营运效率提升角度，不断优化资源配置
合理配置和使用企业内部的人力、物力和财力等经济资源，使企业的财务管理处于最佳的运行状态，是提升资产营运效率的根本措施。烟草行业应不断优化调整资产结构，促进行业内部各生产要素的合理流动，实现资源的优化配置，进而不断提升行业资产的使用效率和资本收益，确保国有资产的保值增值。
1、发挥资金优势，提升资金收益率
根据烟草行业货币资金量大面广的特点，在确保资金安全的基础上盘活存量资金，挖掘货币资金保值增值的潜力，增强企业资金“造血”功能。在国家法律法规和行业政策许可的范围内，利用存量资金优势，拓展投资新渠道，调整资金结构，创新管理模式，提升存量资金收益率，提高资本运作水平。
2、盘活存量资产，发挥资产最佳效益
烟草行业除货币资金外的存量资产总量也很大，盘活使用好这部分资产，降低资产占用规模，提高资产使用效能，不仅能够带来新增效益，还能减少可能的损失浪费。对闲置存量资产，可采取出租、调剂使用等方式提高资产的有效利用率，增加企业收益，避免出现国有资产流失的现象。对确属闲置、利用率较低的国有资产，可采取评估后公开拍卖出售等方式进行合理处置，优化资产结构，提高资产质量。同时还要坚持盘活存量与做优增量并举，不断提高资产配置使用效率和保值增值能力。
3、强化投资管理，提高投资回报率
促进国有资产保值增值，必须规范烟草行业的投资行为，防范投资风险，提高投资收益率。烟草企业要牢固树立资本成本观念，合理控制资产规模，高度重视投资收益，加大企业资本规模与投资收益之间的关联度研究，推动企业发展方式从规模速度化粗放增长向质量效益化集约增长转变。严格规范烟草企业股权投资、金融投资的决策程序，加强投资全过程管理，健全重大投资报告核准及投资责任追究制度，完善投资风险防控机制，保证国有资本的安全、完整，切实提高投资回报率，提升行业整体经济效益。
4、加强监督管理，整合多元化投资
“一业为主，多元发展”是烟草企业提高经济效益、分散经营风险的重要途径。目前，烟草行业多元化投资规模大，涉及领域多，产业结构分散，管理水平不高，市场竞争力不强，需要整合多元化投资。加强多元化企业国有资产监管工作，完善管理机制，推动多元化企业整合优化，提高多元企业投资收益水平。
（五）墓娣豆芾斫嵌龋加强国有资产基础管理工作
夯实国有资产工作基础，是保证国有资产规范管理、促进国有资产保值增值的前提。面对改革后的新形势，烟草行业要不断加强和规范国有资产基础管理，明确工作流程和工作标准，提高行业国有资产管理水平，防止国有资产流失。
1、强化产权管理
产权管理是国有企业资产与财务管理的一项重要基础工作。通过产权管理，能掌握国有资产的总量及分布状况，监测产权变动情况，为企业经营管理决策提供依据。要严格执行烟草行业产权登记和年检制度，加强权证管理工作，健全国有资产清产核资制度，完善国有资产评估管理机制，确保国有产权清晰、资产安全完整。
2、加强资产处置管理
坚持烟草行业资产处置预案管理制度，在对存量资产运营状况综合分析、评价的基础上，加强资产处置管理，严格审批、处置、评估程序，加大资产处置后续环节跟踪管理工作力度，防止处置过程中出现国有资产流失的风险，确保资产处置行为合法、合规。
3、推进信息化管理
依靠信息化手段实现动态监管是资产管理发展的必然趋势。烟草行业要加快资产管理信息化步伐，依据归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，逐步构建国有资产动态控制、多元应用的综合管理信息平台，提高国有资产管理的规范化、精细化程度。
参考文献：
[1]李小平.EVA：国有资产保值增值的新概念[J].经济学家，2005，01：68-73
[2]张登高.我国国有资产保值增值问题研究[D].湖南农业大学，2007
