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企业服务年工作方案范文1
根据文件要求，认真落实市委十二届五次全会和全市干部大会精神，针对企业在当前金融危机下面对的诸多困难，街道党工委、办事处研究，决定在街道开展“企业服务年”活动，为企业送服务、送政策、送温暖，增强企业发展信心，切实推动街道工业经济平稳健康发展。现制定如下实施方案：
一、成立“企业服务年”活动领导小组
并下设办公室，办公室设在经贸办，办公室主任由应炳军同志兼任。
二、企业服务年具体实施方案
1、建立街道领导班子联系企业制度。为便于服务企业，开展有重点的帮扶，实施街道领导班子成员联系企业制度，联系街道的重点企业，做好与企业的联系和对接工作，及时了解企业当前的发展情况和存在问题。
2、深入开展企业走访活动。为全面了解企业的生产经营情况，及时掌握企业在发展中遇到的困难和问题，分组对女埠现有企业进行全面的走访和调查。走访分为三个小组：
（一）、园区企业组：
（二）、面上企业组：
（三）、重点技改项目组：
3、加强与市相关部门的沟通联系。走访活动结束之后，有关班子成员和经贸办人员要加强与相关部门的沟通联系，及时帮助企业解决当前发展中遇到的困难和问题。
三、开展企业服务年的主要内容
（一）、深入了解企业资金需求等突出问题，提出切合实际的解决措施，积极为企业搭建银企合作、互信共赢的平台。
（二）深入了解企业用地需求情况，对部分企业闲置厂房、低效用地、房地产权“两证”未办等问题进行汇总分析，提出解决措施，盘活存量资产，并落实专人全程跟踪服务。
（三）深入了解企业技改投入情况，帮助企业协调解决项目建设中存在的资金、土地等制约因素，落实重点项目街道领导联系制度，切实推进重点项目实施进度。
（四）深入了解招商引资企业情况，认真听取招商引资企业对我街道服务环境的意见和建议，帮助企业解决项目落地的相关问题，促进项目早开工、早投产。
（五）深入了解企业负担情况，认真梳理企业目前呼声最大、反映最突出的难点问题，千方百计帮助企业减轻负担。
（六）深入了解企业生产、销售情况及存在的主要问题，研究帮助企业开拓市场、稳定市场的办法，帮助企业开拓市场，降低库存，扩大销售。
（七）深入企业宣传政策、解读政策，全面检查梳理近期国家、省、和市委、市政府出台的涉企政策的落实情况，加大政策扶持力度，完善工业发展政策。
四、工作要求
（一）、要求各班子成员在3月5日前走访企业到位，按照七个方面的工作要求，对企业存在的困难和问题及时研究解决或提出解决建议的措施。
企业服务年工作方案范文2
根据市人民政府办公室《关于开展“企业服务年”活动》的文件精神，为了进一步营造我街道良好的工业发展环境，结合街道企业实际，特制订街道开展“企业服务年”活动工作方案。
一、指导思想
认真贯彻落实市委十二届五次全会和全市干部大会精神，深入实施“工业强市”战略，针对在国际金融危机背景下企业在结构调整、技术创新、融资、用工用地、节能降耗等方面存在的困难和问题，通过送政策、送服务、送温暖到企业等多种形式，营造良好的企业发展环境，增强企业发展信心，全力推进我街道工业经济持续平稳较快发展。
二、组织领导
为加强*街道“企业服务年”活动工作的领导，经街道党工委研究决定，成立*街道开展“企业服务年”活动工作领导小组，由街道党工委书记*任组长，人大工委主任许敬学，分管工业副主任郭旭东任副组长，成员由*（经贸办）、*（国土所）、*（乡建站）、*华（商会）、*（工会）、*（经贸办）、*（经贸办）组成，具体负责我街道“企业服务年”活动。
三、服务内容
（一）了解企业资金需求等问题，提出切合实际的解决措施，积极为企业搭建银企合作，互信共赢的平台。
（二）了解企业用地需求情况，对部分企业闲置厂房、低效用地、房地产权证“两证”未办等问题进行分析，提出解决措施，并全程跟踪服务。
（三）了解企业技改投入情况，帮助企业协调解决项目建设中存在的资金、土地等制约因素，切实推进重点项目实施进度。
（四）了解招商引资企业情况，听取企业对我市服务环境的意见和建议，帮助企业解决项目落地的相关问题。
（五）了解企业负担情况，认真疏理企业目前呼声最大，反映最突出的问题，千方百计帮助企业减轻负担。
（六）了解企业生产、销售情况以及存在的主要问题，帮助企业解决存在的问题。
（七）加强涉企政策宣传，解读政策，加大政策扶持力度，完善工业发展政策。
四、服务方式
根据我街道工业布局，街道在成立“企业服务年”领导小组基础上，专门成立2个工作小组，第一组由许敬学为组长，*、*、*华、*为成员，负责走访畈口、塔山、城郊片所辖企业；第二组由郭旭东为组长，*、*、*、*为成员，负责走访*、*、*、*工业园所辖企业。各小组要按照七个方面的服务工作要求，对企业当前存在的困难和问题及时研究解决或提出解决的措施，并将走访情况汇总在3月10日前上报街道活动领导小组。
五、工作要求
（一）要充分认识“企业服务年”活动工作的重要性。树立保企业就是保发展、保就业、保稳定、保大局意识，认真做好工作部署，深入发动，积极主动参与，切实抓好工作的落实。
企业服务年工作方案范文3
为巩固机关效能年活动成果，进一步转变机关作风，提升创业服务水平，按照实施大开放、强工业、加速工业化、决战“六百亿”、跨越“十一五”总体要求，深入开展机关效能建设，创新服务方式，提升服务水平。根据省、市、县有关文件精神，决定开展以“创新服务促创业、推进项目促发展”为主题的创业服务年活动。县委安办下发了专门的文件，制定了实施方案，成立了组织机构专门负责开展此项活动。为此，我们必须从讲政治、讲大局的高度，深刻认识开展创业服务年活动的重大意义，把创优发展环境、增强安全监管能力作为改进干部作风、提升服务水平的重中之重工作，认真抓好抓实，务求取得实效。
下面，根据省、市、县部署要求，结合我们安监局工作的实际，讲几点意见。
一、要弄懂弄清为什么要开展创业服务年活动
为什么今年要搞创业服务年活动，创业服务年活动有什么好处。其实对待创业服务年活动这个问题，我们应该统一思想，用发展的眼光看待创业服务年活动，也就是说，今年的创业服务年活动是在以往的政风行风和去年的机关效能建设年的基础上围绕服务的方法、手段、效果来了一个提高，一个升华，实际主题只有一个，为了跨越发展，改变机关服务效能、改变机关服务态度。
1、要充分认识创业服务年是升华政风行风、机关效能的重要举措。应该说，通过这些年的努力，我们安监局干部的思想境界、精神风貌、综合素质均有较大程度地提高，社会各界对安监机关和安监人员评价和反映都非常不错。但是，客观地说，我们有的安监干部还存在这样或那样的不足方面，综合归纳起来，就是缺乏三种意识：一是缺乏大局意识，以自我为中心，缺乏集体荣誉的思想；二是缺乏服务意识，门难进，脸难看，事难办，不给好处不办事的现象还依然存在；三是缺乏法律意识，有些同志连本部门、本系统的法律都没弄清楚，不按程序办事的情况还存在。因此，今年还要继续开展创业服务年活动，就是要提高全体干部的服务意识，提高法律意识，为创业者创造一个不受任何委屈的环境。
2、要充分认识到开展创业服务年是实现跨越发展的重要保证。经济要发展，离不开项目，没有项目，实现跨越发展无从谈起。因此，要招进项目，且要让它在上高落地、生根开花、结果，就要为创业者提供一流的政务环境、服务环境、市场环境、法制环境、生态环境。开展创业服务年活动，服务对象是大项目、招商引资项目，中小企业项目和全民创业项目，目的就是为了进一步增强广大干部服务项目建设的意识，不断提高抓项目建设的真功夫，硬本领，以此带动更多的项目投资上高、落户上高。
3、要充分认识到开展创业服务年是提高上高人品牌的重要抓手。当前，发展的竞争，越来越集中在环境上；环境的较量，越来越集中在软实力上；软实力的对比，越来越集中在作风上。近年来，通过深入开展“上高最大的优势就是上高人”主题教育活动，亲商爱商富商已经成为上高人的共识共为，开明诚信的人文环境已经成为上高的金字招牌，在全省乃至全国都有影响。开展创业服务年活动，就是要全力营造廉洁高效的政务环境、建设优质快捷的服务环境、建设诚信守法的市场环境、建立公正透明的法制环境、建立宜居宜业的生态环境，就是与时俱进提高项目建设服务水平，提升“上高人”品牌的现实需要。
二、要统一要求，用积极的态度参与创业服务年活动
创业服务年活动作为全省统一开展的一项活动，其根本目的是进一步优化发展环境，促进经济社会更好更快发展。要求更加明确，任务更加清楚，若对待的态度不端正，思想不健康，就等于一句空话。今年，县委结合上高实际，定的主题是“创新服务促创业、推进项目促发展”。总体要求一句话，要塑造上高创业的新形象。目标是“五个突破、五个明显”，一是加快制度建设，在健全创业服务体系上求突破，服务创业意识明显增强；二是完善工作机制，在提高办事效率上求突破，创业成本明显降低；三是严格依法行政，在规范行政行为上求突破，影响创业发展环境的案件明显减少；四是强化监督检查，在加强效能建设上求突破，机关作风明显转变；五是加强诚信建设，在打造诚信上高上求突破，公信力明显提升。为此，要打造四型上高：开放上高、效能上高、诚信上高、魅力上高。
三、统一行动，用务实的作风推进创业服务年活动
创业服务年活动涉及面广，目标要求高。各股室要精心组织、强化督查，真正把创业服务年活动各项要求全面落实，落到实处，坚决防止图形式、走过场。
1、精心部署，落实责任。对照省、市、县的要求，创业服务年活动仍由机关效能建设领导小组统一组织领导，但由于文武书记后调来，这次增加文武书记任领导小组常务副组长，其它成员不变。办公室具体负责组织实施，要把创业服务工作纳入重要议事日程，要明确工作机构和相关责任，研究制定具体工作方案，分解工作任务，确定责任主体，切实做到思想到位、组织到位、措施到位。
2、通力协作，形成合力。创业服务年活动是一项复杂的系统工程，参加活动的股室和干部职工，都是活动主体，都肩负各自工作职责，大家必须牢固树立全县一盘棋的思想，互相支持、主动合作，齐心协力完成各项任务。同时，为了便于开展工作，县里将创业服务年活动细化分解为五个方面20项工作，分别明确牵头单位和责任单位，我们要按照职责分工，切实抓好工作落实。
企业服务年工作方案范文4
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持正面宣传和正确的舆论导向，以团结、稳定、鼓励为方针，以为经济建设服务为指导思想，认真抓好行政许可、污染整治、生态保护和节能减排的宣传工作，大力支持和鼓励企业创业创新，主动提供服务为企业排忧解难，努力为我市企业转型提升、产业优化升级，我市经济稳定健康发展作贡献。
二、服务内容
在“企业服务年”活动中，我局突出抓好以下五方面的服务：
1、加强重点企业沟通
加强对重点排污企业的监管，建立重点排污企业动态管理档案，对排污企业的治污设施技术状况、运行情况实施实时掌控，对排污企业易发生环境安全隐患提出具体的整改措施，帮助企业制定应急预案，有效控制并减少污染物排放量，确保环境安全。
2、健全上门服务机制
坚持对企业良好的服务态度，有效控制工业污染，建立领导视查制度，局领导组织技术力量上门服务制度，定期协助企业做好排污设施运行情况的自我检查，对企业在生产、减排方面存在的问题面对面地帮、手把手地教；建立了信息互通制度。坚持每月与重点企业沟通一次，掌握治污染项目的建设、运行情况。
3、简化环保审批程序
为方便群众办事，环保审批窗口加强完善“五公开”（服务内容公开、办事程序公开、申报材料公开、承诺时限公开、收费标准公开）、“五件管理”（即办件、承诺件、联办件、退回件、补办件）、“五制办理”（一般事项直接办理制、特殊事项承诺办理制、重大事项联合办理制、上报事项负责办理制、控制事项明确答复制）制度，实施一般项目窗口直接审批，重要项目分管领导到窗口审批。在严把审批关的同时，寓服务于审批，在审批中强化服务、优化服务、提高办事效率。
4、加强环境法制宣传
增强企业的环境法制意识宣传，组织重点企业开展环保法律法规培训，帮助企业提升环境意识和环保理念。
5、规范公开公正执法
规范环境监察、污染控制、行政许可等部门的执法范畴、执法行为，对执法程序作明文规定，对执法人员违反规定提出相应的处罚条款，为确保执法人员文明、公开、公正执法奠定基础。
三、活动方式
1、抓好服务创业创新促进经济发展各项服务措施的落实。各科室（站、所）要狠抓落实，确保各项服务措施到位。自7月份起，各牵头科室在每月月底向市局办公室报送各项服务措施的落实情况，由局办公室汇总后进行上报。
2、7月-12月集中开展“企业服务年”活动。针对企业的需求，从7月份开始，全市环保系统开展“企业服务月”活动，局领导带队走访重点企业，送信息、送政策、送服务，了解企业和行业发展状况，倾听对环保部门的意见和建议，积极为企业排忧解难。走访的对象是重点企业和拟上市企业。
3、积极开展基层站所为企业服务工作。采取政策快递、排行激励、定期走访、现场办公、座谈会、结对服务等形式，共同抓好对企业的服务，增进环保与企业交流，推动环保与企业和谐互动。
4、积极为各级党委、政府和企业决策提供参考。定期向四套班子领导和相关经济职能部门提供全市环保工作进度，从环保角度及时分析区域经济和行业发展趋势。密切关注《环境保护法》实施等工作，围绕优化经济结构、提高经济发展质量、节能减排和生态环境保护等热点进行分析，积极为决策提供依据。深入调研，认真做好民营企业上市过程中环保问题的落实。
四、有关要求
1、加强领导。市环保局成立了以余协献局长为组长，胡修茂、应开荣、朱松强、周建平、郑道福、薛美妹为副组长，李向勇、余成松、陈加强、郑森林、陈宗理、陈耀龙、徐建海、吴利华、南海、潘洪明、林益东、叶学锋、李珏、周庆焱为成员的领导小组，负责统筹协调和检查督促。领导小组下设三个组，审批服务组设规划综合科，环境整治服务组设污染管理科，综合服务组设局办公室。各科室（站、所）要结合各自实际情况，开展相关服务活动并及时将有关情况反馈给联络员叶凌宇。
企业服务年工作方案范文5
（一）开展创业服务年活动，是主动融入鄱阳湖生态经济区建设，促进瓷都经济在全省赶超进位跨越发展的重要举措。建设鄱阳湖生态经济区，是惠及江西人民及子孙后代的大工程，是引领江西长远发展的大战略。从《鄱阳湖生态经济区规划》看，我市作为鄱阳湖生态经济区的核心城市之一，所辖区域全部纳入了经济区规划范畴，这必将加快我市崛起的步伐。如何主动融入鄱阳湖生态经济区建设，这对我市国税工作提出了更高的要求。*市长在全市创业服务年活动动员大会上指出，“策应鄱阳湖生态经济区建设需要我们把抓项目、扩大投资作为经济发展的核心，全力以赴抓好项目建设，今年全市固定资产投资力争增长60%以上。”通过开展创业服务年活动，我们要充分发挥税收职能作用，全面宣传和落实促进鄱阳湖生态经济区建设、推动我市“战略性新兴产业”发展的各项税收优惠政策，不断加大对大项目、大企业的服务力度，为我市转变发展方式、调整经济结构，积极培育新的经济增长点提供有力的税收政策支持。
(二)开展创业服务年活动,是继续推进和优化税收服务的客观要求。去年，我局按照省局要求，始终把加强和优化税收服务作为国税重点工作来抓，通过采取一系列的税收服务举措，有效地服务了瓷都经济社会发展。特别是为12家企业开展了省、市局两级面对面的“税收服务直通车”活动，帮助企业解决涉税问题28个，促进了企业科学发展、和谐创业，得到了我市党政领导和企业的充分肯定和好评。然而，税收服务是永不竣工的系统工程，税收服务没有最好，只有更好。今年我们要再借开展创业服务年活动的东风，继续强化为纳税人服务的意识，提高为纳税人服务的效率，创新为纳税人服务的方式，增强为纳税人服务的本领，进一步完善税收服务体系，进一步营造优质、高效服务创业的浓厚氛围,增强征纳双方之间、上下级之间的良性互动，努力创建最优税收服务环境。
（三）开展创业服务年活动，是继续提升和深化机关效能建设的迫切需要。去年全市国税系统在机关效能年活动中取得了令人满意的好成绩，市局被市委、市政府评为机关效能建设先进单位，稽查局在“百千万”内设机构测评中位列全市第一，乐平市局、浮梁县局、高新区局均在当地机关效能评比中名列前茅。但是，我们也要清醒地看到，当前全市国税系统效能建设上还不同程度地存在着服务意识不够强、服务水平不够高、工作作风不够实、工作效能不够好、创新进取不够足等问题。这些问题如不引起高度重视并加以妥善解决，创业服务年活动的各项工作就难上新台阶。全市各级国税机关，尤其是党员领导干部要在创业服务年活动中以身作则，率先垂范，优质高效地履行工作职能和岗位职责；要深入实际，大兴调查研究之风，在强化税收执法风险管理和廉政风险内控机制、大力优化税收服务等方面破解难题，推动工作落实和创新，以作风的大转变，推进全系统工作效能建设的大提高。
二、突出重点，扎扎实实开展“创业服务年”活动
为确保创业服务年活动顺利推进、富有实效，全局上下要重点抓好以下六个方面的工作：
第一，重点抓好优化投资创业税收环境的营造工作。一是强化政务公开。充分运用内外网站、办税服务厅等载体，及时、准确地公开税收政策法规、税务行政许可、非许可行政审批等信息，并把涉及纳税人切身利益、群众普遍关注的热点问题作为政务公开的重点，促进规范执法、公正执法，杜绝“暗箱操作”。二是继续减轻办税负担。按照“对外方便纳税、对内提高效率”的要求，对去年行政审批制度改革要回头看，确保“三个至少缩减30%”真正落实到位。三是全面深化纳税信用等级管理。对纳税信誉好的企业提供绿色服务通道，放宽纳税额的限制，优先评定高级别的纳税信用等级，大力营造公开透明的法制环境、文明高效的办税环境、诚信廉洁的服务环境。
第二，重点抓好税收促进创业服务机制的建立工作。一是积极策应鄱阳湖生态经济区建设，围绕优势产业、高科技、低碳经济等大项目研究税收助推创业服务政策，参与新办鼓励类企业税收咨询、筹划，发挥税收政策引导产业发展作用。二是做好重大产业项目招商引资和建设推进服务。全面推进重点项目、重点企业定点联系和协调制度，建立项目企业信息源，健全招商引资项目台账，做好项目跟踪服务，为项目的引进、开工建设、投产提供全方位的涉税服务。三是深化“税收服务直通车”活动。把我市陶瓷、炼焦、汽车等优势产业和光伏、LED半导体照明、航空制造等“战略性新兴产业”的一些重大项目建设直接纳入“税收服务直通车”对象，全力促进重点企业做实做强。
第三，重点抓好税收政策的落实工作。一是在不违背法律、法规和上级政策的前提下，积极借鉴外地好的政策，用足、用好、用活现有税收政策，推进我市各经济开发区和工业园区成为全省创业成本最低的“洼地”、创业服务环境最优的“福地”、纳税遵从度最好的“聚财地”，增强创业投资的吸引力。二是继续落实结构性减税政策。落实增值税转型改革、小规模纳税人征收率降低、小排量汽车车辆购置税减征、出口退税率调整等一系列税收政策，鼓励投资、刺激消费、稳定出口。同时，加强税收优惠政策落实的跟踪问效，为创业者减负增效节约“真金白银”。三是促进各类经济实体做大做强。支持国有企业改组改制，积极推动国有控股企业“二次创业”和升级改造；促进我市陶瓷产业化龙头企业发展，及时办理出口退税服务，支持开放型经济发展；扶持劳动者自主创业，有针对性地加强税收政策辅导，严格落实增值税起征点政策，公平公开个体工商户的税负，积极打造豪德贸易广场等税收样板市场。
第四，重点抓好税收服务体系的健全和深化工作。一是完善网上申报、电话缴税等纳税申报手段，努力打造高效、多元、个性化的网上办税平台，为纳税人提供全方位的办税服务。二是在建立省级集中的12366纳税服务热线的基础上，积极向纳税人宣传推广使用语音信息服务平台。三是规范办税服务厅建设，最大限度地方便纳税人办理涉税事宜，节省办税成本。积极参加省局开展的“星级办税服务厅”和“纳税服务标兵”活动，把创业服务的成效列入评选考核的重要内容。四是深化特色税收服务。在落实以“三项制度”为核心的机关效能建设制度的基础上，加强和完善“一厂一策”征收服务措施，建立重点企业联系服务制度。加大陶瓷名人名作个性化发票推广力度。充分发挥党、团和“青年志愿者税收服务队”的作用，积极开展“点对点”跟踪服务、“心贴心”提醒服务、“面对面”上门服务等活动。
第五，重点抓好创业者税收合法权益的保障工作。一是积极拓宽纳税服务投诉渠道，落实《全市国税系统投诉举报工作管理办法（试行）》等制度，扎实做好日常投诉处理，进一步营造全系统投身创业服务的良好氛围。二是按照税务风险管理要求，引导和帮助企业积极采取措施，逐步建立健全税务风险内部控制体系，帮助纳税人及时发现纳税异常情况，减少因非主观原因导致涉税违法的风险，降低征纳成本，促进征纳关系和谐。三是坚持依法稽查、文明稽查。最大限度减少检查次数，除上级布置专项检查、发票协查、群众举报等情况外，未经所属主要领导或分管领导批准，一年内不得对同一纳税人实施2次以上的税务稽查。充分运用综合征管软件全程监管税务稽查执法工作，进一步规范税务稽查执法行为。
第六，重点抓好机关作风建设推进工作。继续开展机关作风建设活动，着力解决八个方面的问题，并集中时间开展以税收执法、行政管理及廉政风险防范为主要内容的专题教育月活动，大力倡导服务之风、创新之风、务实之风、廉洁之风。广泛深入地推进学习型瓷都国税建设，教育引导广大干部踏踏实实做事，兢兢业业工作，敬业务实，开拓创新，把全心全意为纳税人服务作为基本原则，把真抓实干作为基本准则，把勤政廉政作为基本守则，全面提高广大国税干部推动科学发展、促进创业发展的政治素质、能力和水平，建设一支想干事、能干事、干成事、不出事的瓷都国税干部队伍。
三、强化责任，确保“创业服务年”活动再创佳绩
开展创业服务年活动需要全局上下的积极参与，需要广大国税人员的共同努力。全市国税系统要采取切实有效的举措，加强领导，落实责任，真抓实干，再创佳绩，努力把我市国税系统的税收服务提高到一个新的水平。
（一）加强组织领导，做好协调配合。为加强创业服务年活动的组织领导，市局党组决定，成立“创业服务年”活动领导小组，由市局党组书记、局长陈国英任组长、其他局领导任副组长、机关各科室主要负责人为成员，市局监察室和纳税服务科负责活动方案的制定和落实工作，形成党组统一领导，分管领导具体负责，班子成员分工负责，部门领导“一岗两责”，全体国税人员共同参与的服务创业领导机制和工作机制。各单位也要高度重视创业服务年活动，将其列入重要议事日程研究部署。要明确工作机构和相关责任，及时研究制定具体工作方案，分解工作任务，确定责任主体，明确工作要求，真正做到认识到位、组织到位、措施到位，推动创业服务年活动深入开展，确保我市国税系统创业服务年活动在全市有位置、在省局有影响。
（二）转变工作作风，强化检查监督。要进一步转变作风，在执法、服务中做到“三全”，即围绕中心，强化理念，为创业服务对象提供全方位服务；立足本职，注重效果，为创业服务对象提供全过程服务；心系基层，务实高效，为创业服务对象提供全天候服务。市局领导要对分管科室的作风、效能建设工作加强指导和督促，认真调研，制定贯彻意见。各单位的领导小组及办公室要对本单位干部作风建设工作进行经常性的督促检查，加大明察暗访以及行政投诉受理工作力度和问责力度，严肃查处损害国税形象的人和事，继续实行“三个一律”，即对有群众投诉的，一律追查到底；对违反规定的，一律严肃处理；对活动开展不力的，一律追究领导责任。要通过责任追究，提醒、告诫各单位、各部门以及每位国税工作人员重视服务创业，既要想事、干事，更要懂事，以良好的风纪、优质的服务、优美的环境、文明的形象赢得纳税人的信赖、上级的信任、社会的满意。
企业服务年工作方案范文6
Abstract： This article summarized the local coal resources integration experience of Yuxian of zhangjiakou， which has some referential value for other local integration work.
关键词：地方煤矿；资源整合；矿业秩序
Key words： local coal mines；resource integration；mining order
中图分类号：F407.1 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）06-0081-02
1 概述
蔚县参与资源整合的矿山企业中有国有成分、集体成分、非国有成分、国有非国有并存、集体非国有并存等现象。“井中井”历史遗留问题严重。受“有水快流”思想的影响，小井林立，环境较差，规模小，布点密，矿业秩序混乱。
2 整合的实施
2.1 政府引导、逐步推进 整合方案依据国务院办公厅转发安全监管总局等部门“关于进一步做好煤矿整顿关闭工作意见的通知”（[2006]第82号）、“关于开滦（集团）蔚州矿业有限责任公司对蔚县地方煤矿托管、兼并重组工作方案的批复” （河北省人民政府冀政函[2009]65号）、 “关于张家口市地方煤矿兼并重组工作方案的批复” （河北省政府冀政[2011]45号文件）及“河北省人民政府关于张家口市地方煤矿兼并重组工作方案的批复”（冀政函[2011]220号）等文件作为政策支撑性文件，同时依照政府职能部门确定整合主体，依靠政府引导来保证参与整合的业主利益。整合方案既符合国家产业政策，又兼顾业主利益；既逐步向前推进整合工作，又减少社会矛盾。
2.2 确定主体、以优并劣 蔚县煤矿资源兼并重组以开滦集团、冀中能源集团为主体企业，并鼓励外省企业参与地方煤矿兼并重组，旨在控制数量，提高质量。这样形成开滦集团蔚州地煤公司、冀中能源张矿集团、山东肥矿集团三家整合主体，以入股51%或协议收购等方式对地方煤矿进行整合，拟设的矿山企业名称由工商行政管理部门进行预核准。
2.3 多方沟通、操作性强 整合方案确定的开拓方式、采矿方法、生产规模、服务年限、矿井投资等均与省国土厅、市国土局、县国土局、整合主体、参与整合各业主进行及时有效沟通，分析其反馈的意见，吸纳其中合理成分。使得方案的可执行性强，整合方案中确定的各主要生产系统、各井口位置及数量容易在下一步工作中容易得到落实。
2.4 分批上报、分步实施 针对煤矿产权成分不一，业主意见相左、整合主体的意向变化、产业政策的完善、关闭名单的变化等一系列的问题，整合工作不能一步到位，经过省煤炭资源整合督导组现场办公会议协调后，采取“分批分步”报批：成熟一批，上报一批；分批审查，分批备案。蔚县人民政府逐级上报，由省国土厅、省安监局等部门组织专家审查，省资源整合小组批准后，由张家口市、蔚县组织实施。
2.5 先关后整、明确规模 对于不具备安全生产条件，由蔚县政府做出关闭决定，吊销证照；对于符合条件的矿井，参与到资源整合。
根据国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于进一步做好煤矿整顿关闭工作意见的通知（[2006]第82号） “煤矿资源整合后的矿井规模，山西、内蒙古、陕西不得低于300kt/a，新疆、甘肃、青海、宁夏、北京、河北、东北及华东地区不得低于150kt/a，西南和中南地区不得低于90kt/a”的规定，整合后的矿井规模单井达到150kt/a/年以上（含），低于该标准的煤炭生产企业必须全部退出市场。设计可采储量在630kt以上（含），剩余服务年限在3年以上（含）。
2.6 系统数量、具体分析 整合后的矿山尽量利用原有工程设施，避免重复建设；经过设计论证确需新建井筒的，严格按照建设项目进行管理。
原则上一个矿井，保留一套生产系统。据蔚县矿区多年开采经验，两矿之间存在断层等地质构造时，瓦斯浓度增高区域主要发生在断层附近及灰岩基底凸起部位。当开采煤层时将灰岩揭穿的地方，尤其是灰岩小溶洞发育时，常涌出大量瓦斯。两矿之间有老空区时，采空区内往往有积水，使得穿越该段时存在重大安全隐患。同时可采煤层的T0（可采煤层着火温度降低值，即还原样与氧化样燃点温度之差）为33℃～46℃，属极易自燃的煤层，蔚县矿区的生产煤矿曾有多次煤层自燃现象（如水西煤矿就发生过井下煤层自燃），发火期达6个月，因此区内煤层有自燃倾向，推测老空区可能有火区的存在，内有大量有毒有害气体。对于不适宜保留一套生产系统的矿井，上报安监局，经过论证后，可设两套生产系统。
3 整合的意义
3.1 解决历史遗留问题，资源得以最大化利用 对于“井中井”的地方煤矿煤周边或存在火成岩侵入带或存在采空区，使得整合主体的大矿难以穿越。为合理利用资源，把该部分资源配给地方煤矿，利用地方煤矿生产系统开采该区域内资源。地方煤矿不再保留矿权，取消其单独拥有采矿证资格，使其成为大矿的一个独立采区，有效地解决历史遗留问题。有证矿山与其它采矿权均没有重叠，与勘查区也不重叠，不存在产权争议，最大限度地避免社会矛盾激化。同时可以充分利用现有工程、设备、设施，通过扩能改造盘活、调动存量资产，提高投入产出效益水平，对国家、企业经济发展有利，进一步提高了企业的核心竞争力，整合后的安全保障程度、回收利用率、经济效益都会大大提高。
整合方案同意参与整合的矿山对周边零星边角煤炭资源的扩界申请和扩深申请。按照12部委“国土资发[2009]141号”和省政府办公厅“办字[2010]9号”《关于进一步推进矿产资源开发整合工作的实施意见》“被整合矿业权周边的零星边角资源，不宜新设矿业权的深部资源可按计划以协议方式出让给整合主体”的精神，有偿协议方式出让给整合主体，使得资源得以最大化利用。
3.2 矿山数量明显减少，淘汰落后产能，提高煤炭产业集中度 整合前煤矿有64家，整合后最终关闭19家、保留30家、调整11家（待申领新的采矿许可证煤矿），使得整合后矿山数量明显减少。对于纳入资源整合范围的关闭矿井，均有省（市、县）国土部门、煤炭管理部门的关井文件作为政策性支撑文件。
河北省政府出台的《关于加大小煤矿关闭力度加快推进煤矿企业兼并重组的决定》提出，全省所有煤矿单井（独立生产系统）生产能力达到150kt/a（含），煤矿数量控制在200处左右。整合前生产能力为15950kt/a，整合后生产能力为16640kt/a，增加4.3%。同时整合后保有地质储量增加131.85%，可采储量增加130.80%。本次整合工作效果显著，资源整合为治理蔚县煤田多年来的规模小，布点密，矿业秩序混乱带来契机，并为提升矿井上规模，上档次，正规化开采，充分开发利用煤炭资源，防止彼此越界开采，确保安全生产，提高经济效益创造了条件。
3.3 安全状况大大改观 本着“统一规划、统一管理、统一纳税、确保安全、提高产能”的原则，通过分析矿区地质构造、煤层赋存条件、井下采空区分布、已有巷道布局、剩余资源情况等情况，方案中为了确保矿山安全，提出如下措施：采空区、积水、积气等情况要在恢复生产之前查明，并做好采空区处理工作，从而为资源开发利用方案的编制提供资料依据；整合后矿山重新编制开采设计，按设计施工，做好安全生产前的验收工作。矿井提升、运输、排水、通风、供电等系统按照相关规定要求进行整改。为确保矿山之间边界安全，方案提出留设40m隔离带，办证前须与邻矿签订维护边界安全协议，从根本上解决越界开采问题。
4 结论
整合方案对于淘汰地方煤矿落后产能、提高煤炭产业集中度、产业水平和安全生产水平具有积极指导意义，方案经批准后按照国土资源部统一要求，纳入“国土资源综合信息监管平台”，实现矿业的信息化管理，促进管理方式的根本性转变，全面提高矿业管理和监督的科技水平。
参考文献：
[1]张军，曹代勇，张路锁，杨森丛.河北省煤炭资源安全保障战略研究[M].煤炭工业出版社，2007，11.
