前言：中文期刊网精心挑选了社区双减工作方案范文供你参考和学习，希望我们的参考范文能激发你的文章创作灵感，欢迎阅读。
社区双减工作方案范文1
一、总体要求
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的和四中、五中全会精神，全面贯彻落实全国、全省、市和市决策部署，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，强化红线意识和底线思维，按照“全梳理、找痛点、定措施、猛攻坚”工作思路，坚持问题导向、目标导向和结果导向，突出整治重点、深化责任落实、狠抓源头治理、强化科技支撑，着力“从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题”，扎实推进全街安全生产治理体系和治理能力现代化，有效控制一般事故，坚决根绝较大及以上事故，确保人民群众生命财产安全和经济社会发展稳定，为建党100周年、实现“十四五”开好局、起好步。
二、基本原则
坚持人民至上、生命至上。牢固树立以人民为中心的发展思想，始终坚守“发展绝不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线，全面提升安全生产工作水平，强化各项安全防范措施落实，促进全街安全生产形势持续平稳向好。
坚持问题导向、目标导向。紧盯影响本地安全生产工作的重点难点问题，全面分析研究，拿出管用有效措施，从根本上解决问题；紧盯三年行动集中攻坚阶段各项任务目标，补短板、强弱项，全力推动安全生产整体水平提升。
坚持标本兼治、长效常治。加强风险辨识管控、隐患排查治理，挖掘各类风险隐患形成的深层次原因，做到标本兼治、重在治本；努力建立安全生产的长效机制，加快政策治本、源头管控、科技提升，着力解决历史性、根本性问题。
坚持上下协同、部门联动。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，坚持全面检查与专项检查相结合、企业自查与政府督查相结合、属地负责与部门督导相结合，进一步推动党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任的落实。
三、主要任务
（一）开展重大安全风险管控“回头看”攻坚战。按照重大安全风险辨识管控的规定要求，相关部门、科室要结合本地、本行业领域特点，组织对重点区域、重点企业、重点环节、重点时段等，横向到边纵向到底，全面深入细致地排查，科学分析、辨识安全风险。对排查出的安全风险，要主动采取防、管、控措施，把安全风险限制在可防、可控范围之内。各企业要在风险辨识管控的基础上，建立“一图、一牌、三清单”（即绘制安全风险“红橙黄蓝”四色分布图，根据四色图对安全风险制作告知牌和风险管控责任清单、风险管控措施清单、应急处置措施清单），同时对员工进行风险管控相关知识培训，提高员工风险管控能力和水平。全面梳理出三年行动开展以来，辨识管控的重大安全风险，列出清单，逐一进行“回头看”，确保管控到位。
（二）开展安全隐患排查治理“清零”攻坚战。全面督促本地、本行业领域企业开展安全隐患大排查大整治，建立健全隐患清单，实行闭环管理。对重大安全隐患要严格实行挂牌督办治理，并建立本地、本行业领域重大安全隐患台账，定期督促调度整改情况。确保2021年底，企业自查、街道排查一般隐患，全部限期整改到位；重大隐患原则上年内整改到位，确实整改不到位的，要严格按照整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”要求，确保安全生产。
（三）开展安全生产“打非治违”攻坚战。以交通运输、建设工程施工、危险化学品、烟花爆竹、消防、工贸、校园、农林水、能源等行业领域为重点，紧盯无证、无资质、证照不全或过期、超许可（资质）范围从事生产、开采、经营、建设、储存、运输等活动，关闭取缔后又擅自生产经营建设的，瞒报、谎报、迟报生产安全事故，拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法等非法违法行为，铁心硬手、重拳出击，严格落实“四个一律”“五个一批”措施，该停产的坚决停产，该关闭的依法关闭；要强化监管合力，充分发挥联合惩戒、诚信体系、黑名单等制度作用，切实督促企业落实安全生产主体责任，有效治理安全生产存在的薄弱环节和突出问题。
（四）开展高危行业领域淘汰落后产能攻坚战。以危险化学品、建材等行业领域为重点，坚持“政府推动、市场倒逼，依法依规、统筹协调”原则，对达不到相关安全标准和淘汰类产能进行全面摸底；强化安全监管执法，严格执行《安全生产法》、《安全生产许可证条例》等法律法规以及相关安全生产标准规范，严禁新上淘汰、限制类项目，严控新增高危风险企业项目；严格落实《市危险化学品安全风险管控若干意见》，严格执行“禁限控”目录，危险化学品生产企业只减不增；严禁新批小型露天采石场和尾矿库。在行政许可和执法检查过程中，逐步淘汰、关闭和取缔不符合安全生产强制标准要求的企业、产能及工艺装备，依法依规推动落后产能退出，深入推进源头治理，促进全市安全生产整体水平提升。
（五）开展企业技术改造升级攻坚战。以企业为主体,以市场为导向，以创新为动力，推进工贸等行业领域提升技术装备水平。通过改技术、改工艺、改设备等方式，促进企业转型升级，改善工作场所条件，全面提高企业安全风险防控能力。
（六）开展安全生产监管执法能力提升攻坚战。加强执法队伍建设，配齐配强监管执法专业人员力量，依托网络教育培训平台加强对村级安全生产信息员培训，规范现场检查记录及排查表格，定期开展网格巡查，确保行政执法监督工作的制度化、规范化和程序化。加强协调联动，建立完善联合执法，加强职能部门协同配合。
（七）开展企业从业人员安全技能提升攻坚战。以防范遏制较大及以上事故为导向，以落实安全技能培训合格后上岗制度为核心，以提升危险化学品、金属冶炼、烟花爆竹、建筑施工、道路运输等高危行业企业从业人员和特种作业人员的安全技能为重点，配合上级开展全覆盖、多手段、高质量的安全技能提升培训教育，严格落实高危行业领域企业安全技能提升行动计划，深入推进全员安全培训教育活动，到2021年底，特种作业人员100%持证上岗凡发生亡人责任事故的企业主要负责人和安全管理人员一律重新参加培训并经培训考核合格。着力提升高危行业从业人员安全技能水平，补齐高危行业从业人员安全素质短板，为高危行业高质量发展、安全发展提供支持。
（八）开展公共安全文化建设攻坚战。学习贯彻落实关于安全生产重要论述，牢固树立安全发展理念，开展企业主要负责人谈心谈话活动。以“互联网+”“5·12”全国防灾减灾日、“安全生产月”“全国消防安全日”、“安全生产法宣传周”、“全国交通安全日”等平台或活动为载体，广泛开展安全应急科普宣教活动。充分发挥安全文化在企业安全生产中的引领、警示、教育和规范作用，加强事故警示教育，高危行业企业及规模以上企业每季度至少组织全体职工观看一次安全生产警示教育片。认真落实《安全生产领域举报奖励办法》和《生产经营单位从业人员安全生产举报处理规定》，建立安全“吹哨人”和内部举报人制度，鼓励检举风险隐患和违法行为。深入推进安全文化建设示范企业创建工作，加强灾害事故科普宣传教育，推进公共安全设施建设，持续开展综合减灾示范单位创建工作。认真落实《推进安全宣传“五进”工作方案》，扎实开展安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，持续开展应急科普宣传，在全社会营造人人讲安全、人人会安全的浓厚安全文化建设氛围，提升全民安全生产和科学应急意识，真正实现以文化促安全，以安全促发展，抓好安全标准化体系的建设，打造本质安全型企业，进一步提升全社会整体安全水平，实现安全发展、和谐发展。
（九）开展“双千示范”工程建设攻坚战。按照《持续深化“双千示范”工程建设实施方案》部署要求，在全街危险化学品、烟花爆竹、冶金工贸等行业领域企业全面深入开展安全生产标准化和安全风险管控试点示范建设，紧紧围绕巩固提升创建水平、扩大创建企业范围、提升企业达标等级三项任务，摸清底数、制定目标，明确示范企业数量和名单。2021年，全街规模以上工贸企业100%完成安全生产标准化达标创建，小微工贸企业达标比例75%，加强企业安全生产标准化动态达标管理，积极鼓励企业提升达标等级，推动一批优秀企业建设成为一级、二级标准化企业。
（十）开展安全生产应急救援能力提升攻坚战。督导企业落实安全生产主体责任，制定完善企业应急预案，全面落实应急演练，依法建设企业应急救援队伍；街道负有安全生产监管职责的部门和单位加强预案管理和应急队伍建设，进一步强化对企业应急预案和应急演练工作的管理，进一步督导企业应急队伍的建设，进一步指导各村（社区）应急救援队伍的建设，进一步统筹全街各类安全生产应急救援队伍建设，进一步建立完善安全生产应急救援联动机制；整合武装民兵和森林消防，组建专业应急队伍，推行规范化管理、训练、作战和保障，打造一支地方应急救援骨干队伍，加强重点专业救援队伍装备的配备，结合行业特点优化应急救援队伍的布局，建立资源共享机制，完善应急联动机制。
四、整治步骤
从2021年3月至12月，分为3个阶段进行。
（一）动员部署（2021年3月）。结合本地安全生产工作特点，深入分析研究，细化实施方案，明确攻坚任务及责任单位，科学部署推动；各村（社区）要通过动员部署会、微信助推、短信速递、温馨提示等形式，广泛宣传“十大攻坚战”具体内容及有关措施，营造浓厚攻坚氛围。各负有安全职责的科室要结合本行业实际在3月底前制定完成本行业领域实施方案并进行动员部署，并把方案传达到每个企业，指导企业制定本企业方案，推动“十大攻坚战”落地落实。
（二）实施攻坚（2021年4月至9月）。各村（社区）、各科室及有关部门要围绕目标任务清单（详见附件），抽调骨干力量（各村、社区要安排一名干部负责安全生产工作），采取有效措施，严格责任落实，有序推进各项目标任务高质高效完成。对重点难点问题，要坚持部门联动、系统推进，采取现场办公等措施，加大攻坚力度，确保有效管用。要突出长效长治，对普遍性、规律性的问题，深入分析原因，不仅治标更要治本，建立完善长效机制，确保长治久安。
（三）评估提升（2021年10月至12月）。各村、社区和街办各相关业务科室及有关单位要对“十大攻坚战”进行全面分析，认真总结先进经验，着力发现存在的问题和弱项，攻坚克难补齐短板，确保集中攻坚取得实效，为下一年三年行动提供坚实基础，扎实推进我街安全生产治理体系和治理能力现代化，全面推动安全生产整体水平提升。
五、保障措施
（一）加强组织领导。要深刻认识开展安全生产“十大攻坚战”的重要意义，强化组织领导，勇于担当作为。在街道三年整治领导小组统一领导下，由街道应急办具体组织实施。各村（社区）书记为属地第一责任人，各有关科室、部门主要负责同志是本行业攻坚行动第一责任人，要亲自研究部署，组织开展本行业领域攻坚行动。企业主要负责人要切实履行安全生产第一责任人责任，组织开展自查自改。
（二）强化责任落实。要认真贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和省实施细则，细化制定党政领导干部安全生产责任清单，压实领导干部安全生产责任，层层传导压力，相关负责同志要靠前指挥，深入一线督促检查，研究指导解决重大问题。要全面分析评估本地、本行业领域可能存在的安全风险和隐患，认真落实部门监管责任，督促、指导重点地区、重点单位制定并落实有效的防范应对措施。各类生产经营单位要严格落实安全生产主体责任，加强安全管理，采取有效防范措施，严防各类安全事故发生。
（三）抓好统筹协调。街道应急办公室，负责全街安全生产“十大攻坚战”总协调，统筹做好督促、协调、服务工作，重大事项及时报三年行动领导小组的研究解决。各村（社区）、相关科室、部门要充分发挥三年行动工作统筹督促协调作用，进一步细化实化攻坚方案，压实工作责任，明确时间节点，稳步有序推进攻坚任务落地落实；要牢固树立系统思维，着眼于从根本上解决问题、消除隐患，实现长效长治，推进全街安全生产整体水平明显提升。
社区双减工作方案范文2
一、加强组织领导，强化工作调度
区委、区政府主要领导高度重视，亲自指挥，亲自部署，统筹推进大气污染防治工作。区分管领导一线调度，采取专题会议、微信调度、现场指导等方式，督促各相关单位落实大气污染防治工作各项要求。各责任单位每日将工作动态报送至区大气专委办，区大气专委办每周制定工作简报呈区领导阅示。
二、推进重点企业清洁化改造工作
认真落实《XX省钢铁行业超低排放改造计划方案》，积极推进XX科技股份有限公司超低排放改造项目如期完成，确保球团竖炉烟气超低排放改造项目于年底前完工，烧结机烟气超低排放改造项目按时保质完成建设。
三、开展柴油货车联合执法行动
由XXX生态环境局、区城管局、XXX交警大队开展联合执法，并邀请市生态环境局业务科室现场指导，在XX大道重点路段设置柴油货车路检路查点位，对过往柴油车辆的监督抽测，严厉处罚超标排放违法行为。同时对车辆停放集中的重点场所以及物流货运等重点单位，按“双随机”模式开展定期和不定期监督抽测，入户抽检抽测，依法打击超标排放等违法行为，对查出异常的车辆，除按规定进行处罚外，倒查排放检验机构年检情况，杜绝柴油车排气口冒黑烟现象。
四、持续加大道路扬尘治理力度
一是开展建筑垃圾运输专项整治工作。区城管局牵头，严厉打击未纳入名录管理的车辆违规运输建筑垃圾行为，严格落实运输时间，规范运输管理，加大巡查力度，严查违反运输时间、未批先运、不按规定运行路线运输等行为。发现带泥上路、苫盖不严、车身带泥等问题的车辆一律查扣，对司机和车辆所属企业严管重罚。
二是严格按照XX市《“马路本色”行动环卫作业质量标准》实施道路清扫保洁作业。持续开展“马路本色”行动，固化城市道路“机械化清扫、人行道冲洗、快速流动保洁”作业机制，坚持每天对市区建成区主次干道及车行道在5米以上的背街小巷实施机械化清扫、冲洗，采用“一吸、一冲、一洗扫”作业清扫模式对重点路段加密道路保洁工作，有效控制路面扬尘污染；利用大型抑尘雾炮车和洒水车，巡回对重点路段实施喷雾和洒水作业，并根据气象条件，适时增加洒水或喷雾降尘频率，避免二次起尘。
五、加强施工工地扬尘控制
按照《XX省建筑工地扬尘检查标准》，严格执行施工全过程“六个百分百”要求。加强对建筑工地、拆迁工地、旧城改造工地、道路改造工地监督执法力度，全面督促各工地落实扬尘污染治理主体责任，对扬尘管理工作不到位的建筑工地依法查处、停工整治，相关情况记不良信息纳入建筑市场信用管理体系，情节严重的，列入建筑市场主体“黑名单”；按照重点工地名单开展常态化监督巡查工作，特别加强空气站点周边的江大南路社区改造工地、顺外路改造项目监管巡查，并形成巡查台账，最大限度地减少建筑工地扬尘污染。
六、强化露天焚烧管控
严格按照《XXX区严格露天禁烧工作方案》要求，紧盯重点区域、重点时段，综合运用人防与技防，加强人工巡查、网格监管、无人机巡控等手段开展露天禁烧巡查管控工作，发现火点第一时间处置。同时压实监管责任，对落实不力的单位及个人实行追责问责。进一步加大资金投入，尽早建立XXX区高空瞭望监控系统，高标准、高要求推进露天禁烧管控工作。
七、持续开展餐饮油烟和露天烧烤整治行动
一是加强餐饮油烟日常检查，进一步加大执法查处力度，充分运用限期整改、行政处罚、限制经营、停业整顿等手段，对餐饮企业进行监管。重点做好XX南路、XX路和XX站点周边餐饮企业的督查检查，要求餐饮企业定期清洗油烟净化设施，并建立清洗维护台账。加大对超标排放油烟的餐饮业经营户的整改和处罚力度。二是持续开展夜间露天烧烤及街边小吃摊整治行动，坚持取缔无组织排放餐饮油烟小摊小贩。
八、开展VOCs综合治理行动
一是加快完成市级重点VOCsXXX科技有限公司治理工程，完成“一企一策”方案编制。二是加快推进企业源头替代，鼓励企业使用低VOCs原辅料，从源头减少VOCs排放。加大对涉VOCs企业的巡查力度，重点检查企业无组织管控、有组织排放、治理设施运行、台账建立等情况，对未严格落实VOCs治理要求的企业进行处罚，责令整改到位。
九、开展“散装物料”企业扬尘治理行动
对全区“散装物料”企业整改情况进行回头看，对整改不到位的企业一律进行停止生产，限期整改到位，并进行处罚。同时加大排查力度，对新发现的“散装物料”企业要求落实好各项扬尘管控要求。
社区双减工作方案范文3
一、主要做法
（一）精心筹划安排，以强有力的组织保障推动学习实践活动顺利开展。
我局党委把开展学习实践活动作为当前的一项重要政治任务，当作推进我市环境保护工作新一轮大发展的难得契机，摆上重要议事日程，以高度的政治意识、大局意识、责任意识，全面推动学习实践活动扎实有效开展。一是建立健全工作机构提供坚强组织保障。成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组，下设办公室，并分设综合协调、宣传、业务协调与综合材料起草三个职能小组，以保障学习实践活动的有效运转。二是统筹谋划、精细方案确保各阶段工作有条不紊开展。结合我市环保工作的实际，及时制定了《*市环境保护局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，明确了活动的总体目标、实施原则、方向重点以及每一阶段、每一环节的时间安排、具体内容，为顺利开展各阶段工作提供了明确的指导方针和操作指南。三是细化工作责任确保各项工作落到实处。专门印发了《开展深入学习实践科学发展观活动工作分工的通知》，明确了领导责任、职能小组责任以及开展各项具体活动的责任部门、责任人，形成了层层抓落实、事事有专职的工作格局，保证了各项具体活动有计划、有检查、有落实。四是充分运用宣传手段营造学习实践活动的良好氛围。建立了各处室、各直属单位信息员队伍和信息报送制度。在全面掌握活动动态的基础上，充分运用珠江环境报、*环保公众网、学习实践活动简报和墙报以及各主流媒体等宣传阵地，加大宣传力度，形成舆论强势，如在珠江环境报上开辟了活动宣传专栏，每周两期刊发有关活动最新动态信息；在*环保公众网上设立了活动专栏并定期更新内容，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，及时反映活动开展的各方面动态、进展和成效。整个活动期间，各主流媒体、市委市府简报刊物共刊载我局学习实践活动情况37篇，此外，我局专门制作学习实践活动简报15期、墙报1期，为推动和促进全局学习实践活动的深入开展营造了良好的舆论氛围。
（二）坚持把学习引导贯穿活动始终，为学习实践活动的深入推进打下坚实的思想理论基础。
我局党委坚持将深入学习、强化理论武装贯穿于整个学习实践活动的全过程，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，把广大党员干部特别是领导干部的思想认识统一到科学发展的要求上来，把领导班子和党员干部的积极性引导到服务科学发展上来。一是扎实开展“五个一天”的学习活动，组织广大党员干部进行“补课”式学习。在党员个人自学的基础上，以党支部为单位有侧重、有针对性地精读，保证“读一天”的成效；邀请市委党校专家作专题报告，提高“听一天”的深度；结合近期对环保工作影响较大的事件，组织局机关、各直属单位处以上领导干部讲体会讲差距，确保“谈一天”的实际成果；局领导分头带队走访10个区、县环保局，确保在“访一天”中广开言路；局领导结合工作分工和走访单位的实际情况分别作专题辅导报告，确保在“讲一天”中与基层互动。通过“五个一天”的深入学习活动，党员干部更加深刻认识到开展学习实践活动的现实意义，更加准确把握科学发展观的精神实质和丰富内涵，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。二是紧扣主题、紧贴实际，广泛深入地组织讨论。在学习辅导的基础上，我局通过网上论坛、党员论坛、专家论坛等多种形式，围绕“什么是科学发展？为什么要科学发展？能不能科学发展？怎样科学发展？”的主题，结合环保工作在*建立现代产业体系、建设宜居城市方面如何服务科学发展的现实命题，以处级以上干部为重点，发动全系统广大党员干部共同参与讨论，使学习活动与环保工作有机结合起来，进一步激发了党员干部参与学习实践的热情和积极性。
（三）深入基层、深入市民，切实找准和破解制约我市环保事业发展的难题。
按照重在“找准突出问题”的要求，我局紧紧围绕推动*科学发展、建设全省“首善之区”的新目标新要求，在解放思想学习讨论活动的基础上，进一步深化对省委提出的“八个必须、八个解放出来”和市委提出的“五个针对、五个破除”的认识，深入查摆存在的问题，找准薄弱环节，理清工作思路，着力破解制约我市环保事业科学发展的瓶颈问题，积极寻求破解环保科学发展难题的良方解药。一是抓住重点问题专题调研。围绕建设“首善之区”主题，我局组成由局领导带队的10个调研组，带着加强污染治理、推进污染减排、做好建设项目环保管理、加强农村环保工作等调研题目，分赴10个区、县级市，深入建设项目施工现场、企业、工业园区、农村、饮用水源保护区实地进行勘察研究，听取当地政府和环保基层单位的意见和建议，共形成12份调研报告。为探索加强农村环保工作的新思路，推进实现环境保护的全范围覆盖，我局由污染控制处牵头，组成7个调研组，对全市7个区、县级市的17个中心镇开展环保专题调研，通过派发调查表（单）、实地勘察及公众访谈，在了解掌握各中心镇环境质量、污染源及治理、环境管理能力建设等情况的基础上，形成了《*市中心镇环境保护调查报告》，提出了加强农村环保工作的9项措施。为充分整合全市环境监测资源，最大限度发挥监测效能，市环境监测中心站采取发放调查表和座谈了解的方式，全面掌握了我市12个区、县级市环境监测站的人员、设备、监测能力现状，在与市应急办、市气象局、市水质监测中心等相关部门沟通协调的基础上，研究编制了《加强环境监测与预警体系建设，健全全市环境监测网络方案》，提出了整合全市环境监测资源的工作思路和具体措施。二是抓住工作细节，开展“四个一次”主题实践活动。为了查找服务群众、服务企业和服务基层工作中的薄弱环节，我局针对环境执法、环境、环保审批等群众关心的问题，组织开展了算一次账、办一次事、听一次意见、看一次点的“四个一次”主题实践活动。局领导带队到环境受理窗口、环保行政许可受理窗口“办一次事”、“听一次意见”，到下属单位市环境监察支队“看一次点”，“换位体验”环保投诉受理和环保审批过程，直接听取群众和企业代表、基层单位的意见建议，进一步理清了提高信息化管理水平、办事效率和服务质量的工作思路。三是实施“十百千万”工程，多层次、多渠道征求意见，充分了解社情民意。其中包括组织“十个调研组”深入基层单位，向“百家企业”发放问卷问计环保方法和措施，组织“千人次环保专项执法”活动，通过环保政务窗口、全市绿色社区、环保公开网站向“万名群众”征求意见和建议。四是认真组织撰写分析检查报告，进一步明确科学发展方向。在深入调研和广泛征求意见的基础上，为切实理清环保工作科学发展思路，我局专门组成起草小组，由局主要领导全程主持，认真组织撰写领导班子分析检查报告。在检查报告拟制过程中，多次召开局党委扩大会集中研究讨论分析检查报告，广泛征求机关领导、基层代表、“两代表一委员”的意见和建议，集思广益，理清思路，确保报告质量。在评议座谈会上，与会人员对分析检查报告的总体评价满意率达100%。五是认真开好领导班子专题民主生活会，进一步形成科学发展共识，明确以科学发展观统揽环保工作全局的思路举措。根据市纪委、市委组织部和市委学习实践活动领导小组的部署和要求，我局围绕深入贯彻落实科学发展观、进一步推动科学发展，建设全省“首善之区”这一主题，认真组织召开了局党政领导班子民主生活会。在领导班子专题民主生活会上，按照重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向的要求，班子成员重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，正确开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，吸取经验教训，提出改进措施。通过召开专题民主生活会和参加直属单位专题组织生活会，在领导班子中进一步形成了科学发展共识，理清了科学发展思路。
（四）突出实践特色，以切实的整改措施促进我市环境保护工作新一轮大发展。
一是明确整改目标。通过对制约环境保护工作科学发展的问题及产生问题的主客观原因的全面剖析，我局在深入学习实践科学发展观活动前两阶段的基础上，积极反思“两代表一委员”和网民对我局机关作风的评议结果，以让人民群众得到实惠、让人民群众感到满意为目的，把换位思考、主动服务做为突破口，确立举一反三、整体推进的思路，在市环保系统全面开展以“三服务、两保障、一促进”为主题的整改活动（即服务群众、服务企业、服务基层、保障环境质量持续改善、保障全市环境安全，促进经济平稳较快增长），力争通过集中时间、集中精力抓整改落实，全面加强局机关作风建设，带动全市环保系统行风建设上新水平，在较短时间内实现“六个明显”：即从局领导班子到全局系统的作风得到明显转变；解决群众关心的热点难点重点问题的力度得到明显加大；促进企业科学发展的配套措施得到明显完善；农村环境保护工作得到明显推进；环境质量状况得到明显改善；环境安全保障得到明显加强。二是确定具体整改内容和标准。为实现上述整改目标，我局党委在广泛征求意见，多次召开专题会议研究的基础上，明确了近期突出解决好的7个方面17个问题、中期整改的3个事项和远期整改的2个事项，共制定了67项具体措施。其中，在服务群众、服务企业、服务基层（含农村）方面包括强化饮食业污染整治、主动为企业提供技术服务、精简环保考核等9个整改项目；在保障环境质量持续改善方面包括大力推进污染减排、加快调整功能区划等3个整改项目；在保障全市环境安全方面包括提升环境应急能力等2个整改项目；在促进经济平稳较快增长方面包括提高行政审批效能、推进“退二进三”扶持符合环保要求企业发展等2个整改内容；同时明确了组织建设方面的1个整改项目。中期整改方面包括全力推进空气污染整治工作、全力推进污水治理和河涌综合整治及配套综合执法工作、推进第二批市区产业“退二进三”等3个整改项目。远期整改方面包括强化环境执法与环境行政审批、推动我市建立现代产业体系等2个整改项目。三是明确责任狠抓落实。为了确保整改方案的实施，集中力量、集中精力抓好整改落实，我局成立了由局党委书记、局长丁红都担任组长，各党委成员分别担任领导小组副组长或领导小组成员的“机关服务年”活动和整改工作领导小组，统一组织、协调和推进我局的整改工作；建立了督办、考评和定期汇报制度，加强对整改工作的督察督办，将整改方案的落实情况列为局机关各处室领导、直属单位领导班子成员年度工作述职和年度考核的主要内容。
二、主要成效
在学习实践活动中，我局坚持边学边改、边议边改，不断转化学习实践成果，已取得明显成效。
（一）“空气整治50条”取得明显成效，被列为我市推动科学发展、建设全省“首善之区”的阶段性重要成果。由我局牵头制定的《*市20*-2010年空气污染综合整治实施方案》（简称“空气整治50条”），去年4月已由市政府公布实施，全面铺开了我市实现创模目标后新一轮大规模空气污染综合整治行动，并在去年上半年被列为全市解放思想学习讨论活动的重要成果。“空气整治50条”实施以来，我局协调各有关职能部门和各区、县级市政府做了大量工作，取得了较好成效。环境监测结果表明，去年我市环境空气质量优良天数比上年增加12天，占全年总天数94.26%，比上年上升3.03个百分点，二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物等主要空气污染物平均浓度连续4年符合国家二级标准，且分别比上年下降9.8%、13.8%和7.8%。气象部门提供的参考数据也显示，我市20*年出现灰霾的天数从2004年的142天大幅下降到90多天，为2004年以来最少的一年。市统计局近期的民意调查结果也显示，我市环境质量的改善得到近九成市民的认同。张广宁市长在今年1月22日主持召开的全市深入推进空气污染综合整治专项工作会议上指出：“我市‘空气整治50条’取得的成效，充分说明市政府出台“空气50条”措施的决策是完全正确的，推行的成效是十分明显的，群众是广泛拥护的，是我市推动科学发展、建设全省‘首善之区’的阶段性重要成果。”
（二）制定实施了《关于禁止向江河湖泊直接排放污水的通告》及其配套的《综合执法方案》，为实现2010年亚运会前全市环境质量根本性改善奠定了良好基础。我局明确将饮用水源保护、污水治理和河涌综合整治作为水环境综合整治的重中之重，大力实施“碧水工程”。20*年，珠江*河段水质属Ⅳ类，丰水期达到Ⅲ类标准，连续3年成功举办横渡珠江活动；全市饮用水源地水质达标率按单因子评价法和指标权重法统计分别为80.96%和98.80%，分别上升4.97和0.83个百分点。为确保在2010年亚运会前全市水环境质量有根本性改善，我局牵头制定了《关于禁止向江河湖泊直接排放污水的通告》及配套的《关于禁止向江河湖泊直接排放污水的综合执法方案》，落实“举全市之力”开展污水治理和河涌治理的要求，充分发挥环境保护统一监督管理的职责，综合运用各部门的行政执法资源和行政执法手段，从今年1月1日到2010年6月30日，分期分批对全市范围内排污单位的污水排放进行全面整治，并在这次为期一年半整治工作的基础上，制定实施2010年7月1日后的持续推进工作方案。
（三）治污减排力度不断加大，在全市经济保持平稳较快增长的同时，超额完成了省下达的总量减排任务，主要污染物二氧化硫和化学需氧量排放总量再次实现“双下降”。我局以严格监管和严肃考核为突破口，强化污染减排硬约束。抓好工程减排、监管减排和指导、督查和考核。20*年，全市现役火电机组和大中型工业锅炉脱硫工作已基本完成，累计形成脱硫能力12万吨/年；全市新建成投产污水处理能力39.5万吨/日，新增污水管网190.35km。大力推进市区产业“退二进三”，目前已有50多家工业企业关停或搬迁；省要求我市“十一五”期间关停的18家小火电中已有13家关停，关停容量共139.565万千瓦。已向276家市管重点企业、2000多家区管重点企业核发排污许可证，实行依证管理、按证排污、超证处罚；积极推进重点污染源在线监控工作，全市31家国控重点污染源全部安装在线监控系统，并与环保部门联网；对环境污染问题突出、群众反映强烈的146家企业实施挂牌督办。通过落实治污减排各项措施，20*年我市在经济保持平稳较快增长、全市实现地区生产总值8212亿元以上、增长12.3%以上的同时，超额完成省下达的主要污染物总量减排任务，主要污染物二氧化硫和化学需氧量排放量再次实现“双下降”，完成了总量减排任务,预计分别下降4.8%和3.7%以上。
（四）出台了机动车污染防治的一系列政策措施，机动车污染防治工作取得突破性进展。去年以来，我市机动车污染防治工作得到了全方位推进，先后出台《关于全面推广使用国Ⅲ标准车用燃油的通告》、《关于实施机动车环保标志管理的通告》和《关于逐步限制高排放（高污染）汽车通行的通告》等一系列政策措施，使机动车污染防治工作取得了突破性进展。目前，全市500多个加油站全部实现供应国Ⅲ标准车用燃油，到2010年可削减氮氧化物排放量4.2万吨；全面开展环保标志发放工作，截至2009年1月5日共向本地籍和外地籍汽车核发环保标志110多万个；我局安排环保专项资金1629.7万元继续用于公交车、出租车推广使用LPG补助，全市6800辆公交车和18721辆出租车使用清洁能源。
（五）环保监督执法力度明显加大，罚款总额超过了我市环保机构成立以来过去30年的总和，群众环境权益和环境安全得到有效保障。20*年，我局出台了关于切实加大环境执法力度的“二十七条”具体措施，并专门组织了深入学习实践科学发展观活动“*市20*年千人环保专项执法行动”，进一步有力打击了环境违法行为，不断加强行政处罚工作力度，案件查处数量、罚款额大幅增加。全市环保部门共出动执法人员69075人次，检查企业29274家次，立案查处环境违法案件3667宗，行政处罚案件2242宗，罚款总额达7056.48万元，关停企业（项目）1700家（个），限期治理136家，责令限期整改1286家，申请强制执行案件501宗。其中，罚款总额超过了我市环保机构成立以来过去30年的总和，执法工作显著加强。我局通过强化监督执法，有效解决了事关民生的突出环境问题。通过完善12369环保投诉热线管理，加强环境监督执法，健全重要“领导包案”、局长接待日等制度，确保市民反映的环境问题得到及时、有效解决，赢得了广大市民的信任。
（六）按照“保护发展，保护环境”的思路制定了提高行政审批效能的19项措施，大力促进经济平稳较快增长。为做好服务经济平稳较快发展的工作，我局继续坚持“保护发展，保护环境”的工作思路，制定了《市环保局关于落实全国环评工作会议精神促进经济平稳较快发展的意见》，坚决兑现“便民高效，公开透明，接受监督，廉洁自律，公正公平，严格审批，强化验收”七项承诺，明确了做好建设项目环境保护管理工作的5个方面19项措施。其中，在确保环评审批服务到位透明公正方面，包括强化对外窗口服务、强化电子政务服务、提高审批透明度、确保审批公正性等4项措施；在提高审批效能方面，包括开展重点项目全过程跟踪服务、实行约谈协调制度、大幅度缩短审批时限、简化环评审批手续等4项措施；在下放审批权限强化区（县级市）审批职能方面，包括下放项目审批权限给区（县级市）环保部门、建立完善建设项目审批备案制度等3项措施；在严把环保准入关防止重污染项目乘机搭车上马方面，包括对“两高一资”项目不予审批、实行重污染行业入园管理、完善审批后续管理等5项措施；在确保实现节能减排目标方面，包括实行总量前置审核和预申报制度等2项措施。
（七）强化制度建设和法规建设，建立健全长效工作机制，充分保障环保工作的长远发展。为规范内部管理，提高工作效能，切实落实岗位责任，切实达到办事公开、服务承诺、首问负责、一次性告知、限时办结等工作要求，20*年我局共新建制度25项，修订制度4项，特别是对环保重大补助资金使用管理制度、首问首办工作责任制度和公共服务行为规范有效投诉认定办法等进行了重新修订和完善。此外，我局还启动《*市环境保护条例》、《*市饮用水源污染防治条例》等法规的修订工作；牵头制定并由市政府公布实施《*市20*-2010年空气污染综合整治实施方案》；制订《*市20*-2010年饮食服务业污染整治工作方案》，印发《关于进一步加强饮食服务业污染防治工作通告》；牵头制定《关于禁止向江河湖泊直接排放污水的通告》及其配套的综合执法方案；先后出台《关于全面推广使用国Ⅲ标准车用燃油的通告》、《关于实施机动车环保标志管理的通告》和《关于逐步限制高排放（高污染）汽车通行的通告》等一系列机动车污染防治政策措施；完善《*市突发环境事件应急预案》；制定了《市环保局关于落实全国环评工作会议精神促进经济平稳较快发展的意见》；严格实施污染物排放总量前置审批制度等。
社区双减工作方案范文4
（一）“十二五”环境保护工作情况
1．环境质量稳步提升。2015年，我州中心城市__市环境空气质量API优良天数比例由__年的88.5%提升到100%，提高了11.5个百分点，在全省9个中心城市中，排位由__年的第8位跃升为第1位；8个县（市）的空气质量API优良天数比例由上年的98.7提升到100%，提高了1.3个百分点，排位由__年的第4位上升到第1位。主要河流9个监测断面水质达标率由__年的77.8%提升到100%，提高了22.2个百分点，排位由__年的第4位上升到第1位。中心城市__市的兴西湖、木浪河和围山湖3个集中式饮用水源水质达标率持续保持100％；县城集中式饮用水源地水质达标率由__年的63.3%提升到 100%，提高了36.7个百分点，排位由__年的第8位跃升为第1位。
2．生态创建扎实推进。以生态文明先行示范区建设为契机，坚持先行先试，推进生态文明制度改革，开展生态创建，共创建生态乡镇10个、生态村34个，创建绿色学校36所、绿色社区2个，__市“创模”工作通过省的预评估。5年来，共争取农村环境综合整治项目、饮用水源保护项目140余个，争取上级资金1.2亿元。联合云南曲靖和广西百色编制完成《万峰湖生态环境保护总体实施方案》，已列入国家良好湖泊保护治理并得到中央专项资金支持。
3．基础设施持改善。大力推进“十二件”环保实事、环境监测能力和环境污染治理设施建设，“十二五”期间，共建成26座城镇生活污水处理厂、9座生活垃圾填埋场、1座生活垃圾焚烧发电厂、1座医疗废物处置中心；建成8座水泥生产线脱硝工程、__电厂2台火电机组脱硫脱硝工程、1个化工行业污水深度治理工程；建成11个示范小城镇集中式饮用水源保护工程；建成机动车污染检测监控平台和9个机动车尾气检测机构；建成4个跨境水质自动监测站和11个空气质量自动监测站。
4．监管执法力度加大。扎实持续推进 “六个一律”环保“利剑”执法专项行动，坚决向污染宣战，铁拳铁规治污，对各类环境违法行为 “零容忍、重打击”，5年来，共立案查处各类环境违法案件1602件（其中：责令整改1229件；经济处罚373件，处罚款1133万元），依法限期治理企业173家、停产整改236家、关闭取缔66家。以新《环保法》实施为契机，运用“四个一批”新的环境执法手段，严肃查处了未批先建、批建不符、久试不验、超标排放、偷排漏排等环境违法行为，达到了查处一起、教育一片、震慑一方的效果，一些污染明显、隐患突出、群众反映强烈的环境污染问题得到有效遏制，环境安全得到有效维护。
5．污染防治力度加大。认真落实“水十条”，实施南北盘江和马岭河流域环境保护“河长制”管理，推进流域水污染防治，对11个示范小城镇和150个千人以上集中式饮用水源地划定保护区，并开展县城集中式饮用水源环境风险状况评估，保障饮水安全。大力实施“大气十条”，淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉120余台，火电和水泥企业全部完善脱硫、脱硝、除尘设施改造，完成1座储油库、137座加油站、176辆油罐车油气污染治理，对60余万辆（次）机动车进行尾气检测，淘汰黄标车及老旧机动车8000多辆。以推进工业废渣整治、生活垃圾无害化处理、固体废物综合利用为重点，加强固体废物污染防治，对火电、水泥、化工、有色金属冶炼等行业16家重点企业开展了强制性清洁生产审核。
6．能力建设得到加强。州、县两级环保部门的编制、人员均有所增加，干部素质不断提升，能力不断加强。积极争取国家、省、州支持，夯实环保业务工作硬件基础，州环保局监察、监测业务用房得到保障和改善，监察、监测能力通过标准化考核；__县、__县、贞丰县、普安县建成监察、监测业务用房，册亨县、望谟县和__试验区启动了监察、监测业务用房建设；__市、__县、__县、贞丰县和望谟县通过监测资质认证，州环监局和__市、__县、__县、贞丰县、普安县、册亨县、望谟县等监察标准化建设通过达标验收。
7．总量减排如期实现。“十二五”全州化学需氧量排放总量控制在2.25万吨以内，比__年减少8.98%，与目标任务持平；氨氮排放总量控制在2393吨以内，比__年减少14.07%，与目标任务持平；二氧化硫排放总量3.95万吨，比__年增加77.9%，比目标任务减少5.1%；氮氧化物排放总量1.83万吨，比__年增加63.4%，比目标任务减少5.6%，四项主要污染物总量减排任务全面完成。
（二）2015年环境保护工作
2015年，认真贯彻新《环保法》和《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》，贯彻落实州委、州政府“一通知两方案”，狠抓各项任务落实，环境保护工作取得新成效。
1．贯彻新《环保法》取得新成效。一是加强新《环保法》学习。积极向州委、
州政府汇报新《环保法》的贯彻落实情况，州委中心组开展了以“学习贯彻新《环保法》，提高环境治理能力”为主题的集中学习，邀请了中国人民大学法学院周珂教授作了专题讲座。州政府常务会议专题学习新《环保法》、《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》等。全州各级环保部门把学习贯彻新《环保法》作为当前和今后一个时期的重要任务抓好推进落实。二是争取政策措施出台。为推动新《环保法》和《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》的施行和西南环保督查中心稽查反馈意见的整改落实，及时拟定了《__环境保护工作网格化监管实施方案》、《关于加强环境监管执法工作的通知》和《__落实国家环保部西南督查中心稽查意见整改工作方案》（简称“一通知两方案”），上报州委、州政府及时研究出台，建立了我州环境保护工作“党政同责、一岗双责”工作新机制。三是开展宣传培训。全州各级环保部门开展了新《环保法》知识培训、专家讲座、知识竞赛、学法考试、大型宣传活动等28场（次），强化了新《环保法》的学习宣传，“六·五”世界环境日期间，组织开展了“践行绿色生活，建设生态__”主题的宣传活动，制作环保宣传视频在州广播电视台黄金时段进行连续播放。秋季学期，州环保局主要负责人到州委党校对学员讲授生态环境管理，宣传生态文明理念和新《环保法》。 2．服务经济发展取得新成效。一是严格执行国家产业政策，清理排查未批先建项目202个，未验先投项目115个，不按环评要求建设污染治理设施和擅自变更污染治理设施项目8个，降低环评等级审批项目1个，并按有关要求先进行处罚后再重新办理相关手续，有序推进环评遗留问题解决。全年共办理环评审批项目1248个，验收建设项目161个，对__栖凤工业园区、威舍工业园区等开展了规划跟踪环境影响评价。二是积极帮助__清水河自备电厂、__登高铝、元豪电解铝、大唐电厂、泰瑞佳等26个重大产业项目顺利通过省环保厅环评审批。三是申报创建__市万峰林街道办、__县普坪镇和__试验区__镇等3乡镇获“省级生态乡镇”荣誉称号，__市万峰林街道办下纳灰村、__县城南街道办洛渭屯、望谟县油迈乡纳王村等7个村获“省级生态村”荣誉称号；并创建了7个州级生态乡（镇）和24个州级生态村。
3．环境监管执法取得新成效。组织开展了“六个一律”环保“利剑”执法专项行动、环境保护大排查、清理阻碍环境监管执法“土政策”、排污费征收稽查、环境监管执法工作稽查等行动，全年共出动环境执法监察人员7964人（次），检查企业2743家(次)，开展夜查54次，查处环境违法案件596件（其中，责令整改472件；经济处罚124件）。州、县环保部门分别建立了与公安、检察院、法院之间的联席会议、重大案件会商督办、信息共享、案件移送等司法联动机制，运用新的执法手段查处案件108件（其中，实施按日计罚2件罚金106万元、查封扣押30件、限产停产65件、移送司法行政拘留9件13人共计65天），追缴排污费1400余万元，以污染环境罪追究刑事责任2件2人。对环保部西南督查中心稽查反馈意见认真对标对表抓好整改落实，四起环保部挂牌督办案件按要求完成整改任务，顺利通过复核摘牌。组织对晴隆县、册亨县、望谟县开展了环境监管执法稽查，实现了环境监管执法稽查全覆盖。
4．维护群众环境权益取得新成效。加强“12369”环保热线的维护管理，并开通“12369”环保微信举报平台，在环保门户网站增设投诉举报栏目，畅通公众渠道，全年共受理环境投诉193件，均在规定时限范围内办结。继续加强对兴化宜化的污染整治，做好跟踪监管监测。突出抓好小型污染企业的污染整治，强化了对“小砖瓦厂、小砂石场、小洗煤厂”等小型企业的环境监管和污染治理。__市组织开展了对瓦嘎片区砖瓦厂的污染整治和兼并组合（由原来的23家整合为8家），贞丰县组织公安等部门集中开展行动，对小屯龙井片区所有加工户实施强制取缔。全州共整治“小砖瓦厂、小砂石场、小洗煤厂”等小型污染企业180余家，整合或关停取缔48家，在“抓小”的方面下了功夫，抓出了典型，抓出了阵势。
5．争取上级资金支持取得新成效。积极向国家和省争取政策及专项资金支持，万峰湖流域治理获得国家环保部湖泊治理资金2000万元，__县农村环境连片综合整治获国家专项治理资金1775万元，各县（市）分别申报并获得环境监察、监测能力建设资金支持，全年共争取上级资金5616万元，是__年争取资金2349万元的2.4倍。
6．环保能力建设取得新成效。一是积极争取党委、政府支持，全州环保系统共增加编制30名，新调入人员32名（其中州环保局增加编制16名，一次性引进了9名专业硕士研究生，遴选2名环境监察人员）；州级环境监管执法经费纳入
财政全额保障范围，实施年度预算；__县、普安县、__县等3个县完成了环境监察监测业务用房建设， 4个县完成了三级监测站达标验收；州环监局及6个县完成了环境监察标准化建设；完成了8县（市）空气质量自动监测站升级改造，增加PM2.5、O3、CO三项监测参数能力，按时间节点完成了监测数据联网直传。二是认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，坚持“抓党建、促发展”，加强制度建设和履职监督，严格按规则、按制度、按程序行使权力，规范权力运行。三是坚持从严管理干部，实施了以《州环保局记分制考评管理干部办法》为基础的干部召回管理，把结果管理转变为过程管理，促进机关作风转变，执行力和落实力全面提升，为各项业务工作开展提供了保障。 通过扎实有效的工作，2015年，经济发展综合测评指标中，我州城市（县城）空气质量优良天数达标率为100%，排名从__年第四位上升至全省第一。集中式饮用水源水质达标率100%，排名保持全省并列第一。全州环境质量总体良好并不断改善，环境安全得到有效维护，没有发生重大环境污染事件和因环境污染问题进京赴省上访。
未雨绸缪，总结成绩的同时，我们也清醒认识到环保工作中还存在不少问题和困难： 一是环保意识有待进一步加强。有的县党政领导对环保工作重视不够，认识不足，环保部门班子力量配备不足、软弱痪散。县级环境保护工作目标责任评价、网格化监管考核机制尚未建立，执行环境保护制度和落实责任制不到位。一些企业环保意识淡薄，生产中只顾及自身经济利益，忽视环境保护，不正常使用环保治理设施，偷排漏排的现象仍较突出，侵害群众的环境权益，环境保护工作发展极不平衡。二是发展与保护的矛盾仍然突出。受经济下行压力影响，企业生产不景气，对环境污染治理投入不够，污染治理难度大。一些煤、金矿山的开采，导致植被破坏，水土流失严重。贵州兴化贵州宜化虽已进行整改治理，但由于企业设备老化，产能增大，污染物排放强度增大，在极端气候条件下，企业即便实现达标排放，仍会对周边环境造成严重污染影响。2015年，州市环保部门对__中学监测160天计447时段，出现氨超标53个时段，超标率为11.9%，最大超标倍数4.85倍；对原__卷烟厂监测134天计385个时段，出现氨超标50个时段，超标率为13%，最大超标倍数8.8倍。三是基础设施建设仍然滞后。城镇环保基础设施建设投入不足，部分县（市）及城镇污水处理厂等环保基础设施由于管网建设不配套，进水水量和浓度达不到要求，加之运营单位技术力量薄弱，运行效果极差。威舍园区污水处理厂建设是环保部挂牌督办四起案件之一，虽然进行了摘牌，但要确保在3月底前建成投运仍需加快进度。全州园区均未按要求建成集中污水处理设施。农村环境综合整治投入不足，农村垃圾、污水无害化处理率极低。一些新投产项目的环保设施未建、不同步建设、运营不正常情况仍然不少。四是能力建设仍然薄弱。与省内其他市（州）相比，我州环境监察监测基础能力建设较为薄弱，州环保局仅有在岗人员62人，其他市（州）均超过100人；有的县监管执法力量严重不足，无法开展正常的环境监管执法。环保人员素质参差不齐，环保执法不规范，不会查、不敢查、执法不严、监管不力问题仍较突出，有的县至今没有一例运用新《环保法》新的执法手段查处的案件，环境监管执法严重不到位。晴隆县、册亨县、望谟县和__试验区监测站房还未建成，普安县、晴隆县、册亨县和__试验区监测实验室还是空白，不能开展监测工作。特别是应用数据信息化管理严重滞后于全省环境管理水平，与当前面临的环境新形势发展需求不相适应。这些困难和问题，都有待在下步工作中认真解决。
（一）“十三五”环保工作总体思路
坚持以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为统领，认真贯彻州委“1+3+3”发展体系，紧紧围绕先行文明示范区建设，按照中央和省、州关于生态文明建设和环境保护系列决策部署，以改善环境质量为核心，落实最严格的环境保护制度，扎实推进水、气、土壤治理，加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化，不断提高环境管理系统化、科学化、法治化、精细化和信息化水平，牢牢守住“山青、天蓝、水清、地洁”四条生态底线，实现与“守底线、走新路、奔小康”相适应的环境保护工作目标。
（二）主要环境质量指标
到2020年，全州县城及乡镇集中式饮用水源地水质达标率、出境断面水质优良率、重要湖（库）监测垂线水质优良率稳定保持100%，主要河流水质优良率达到90%以上，城镇污水处理率提高到85%以上，城乡生活垃圾无害化处理率提高到90%以上，基本消除县城以上城市黑臭水体；县城空气质量优良率稳定保持100%，完成省下达的PM10年均浓度下降比例；土壤环境质量得到有效监控并保持稳定，耕地及工矿建设用地的土壤污染风险得到有效防控；县城医疗废物实现100%集中无害化处置，乡镇医疗废物集中无害化处置率达到50%以上；区域内重金属环境质量保持稳定，危险废物规范化管理抽查合格率达到95%以上；__市实现创建国家环境保护模范城市；主要污染物排放总量控制在上级下达的指标范围内；完成300个村农村环境综合整治。
（三）主要保障措施
1．落实网格监管职责。一是加强对新《环保法》、新《大气污染防治法》及《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》的学习，将其纳入干部培训、干部学法用法和普法工作的重要内容，强化领导干部环保意识。二是贯彻落实好州委、州政府“一通知两方案”，抓好网格化监管责任的落实，强化部门既管业务工作又管环保的职责，切实做到环境保护“党政同责，一岗双责”。
2．推进基础设施建设。按照环保基础设施建设“三年行动计划”和“2016—2017全省环境保护攻坚行动”要求，积极争取上级和相关部门的大力支持，统筹推进项目建设，不遗余力地为项目建设提供优质服务，创造优良环境，及时协调解决建设中遇到的各种困难和问题，为各项工程的顺利实施提供一切尽可能的便利条件，高标准建设、高效率推进、高质量完成项目建设任务，确保项目早竣工、早投产、早见效，坚决打赢这场攻坚战，改善城乡人居环境，改善流域水质。
3．强化污染防治。全面落实“水十条”，深入实施南、北盘江及马岭河等重点流域环境保护“河长制”管理，加快万峰湖污染治理项目建设。加强饮用水源环境保护，实施集中式饮用水源地环境综合整治，关闭取缔饮用水源一级保护区内的排污口、工业企业及畜禽养殖场。全面落实“大气十条”，大力实施大气污染防治行动计划，抓好建筑扬尘、道路扬尘、矿山扬尘、餐饮油烟污染治理，加强机动车尾气检测，完成“黄标车”和老旧车淘汰任务，落实加油站和油罐车治理。认真实施即将出台的“土十条”，加强土壤、固体废物和重金属污染防治，严格按照工业渣场污染控制标准，抓好工业废渣整治，协同推进生活垃圾无害化处理和固体废物综合利用。
4．加强监管执法。持续推进“六个一律”环保“利剑”执法专项行动，坚持铁拳铁规治污，全面排查整改各类污染环境、破坏生态和环境隐患问题，对照适用新法条款，查封扣押一批、按日计罚一批、限产停产整治一批和移送司法一批环境违法案件。强化环保督察，推进督企向督政转变，按照时限要求实现全覆盖。加强与立法机关、司法部门、行政法制机关联动，做好公益诉讼、行政拘留、环境刑事案件办理等工作的协调和衔接。加强危险废物环境风险监控预警和环境污染调处，提高环境应急处置水平，确保环境安全。依法加强对贵州宜化、贵州兴化污染治理和监管。
5．落实总量减排。认真贯彻总量服从于质量的总要求，突出环境质量优势，推进减排工作落实，为
创新发展腾出总量指标。一是大力推进工程减排。完善减排工程调度制度，强化督促检查，确保列入国家和省级责任书的重点减排项目按期完成建设任务。二是大力推进结构减排。严格执行国家产业政策和环保法律法规，综合运用法律、经济、行政等手段，淘汰落后产能。三是大力推进管理减排。细化分解减排指标，坚持总量预算管理，加强对污水处理厂、电厂脱硫脱硝及水泥脱硝等重点减排工程设施运行监管，促进企业加强污染治理设施的运行维护管理，确保污染物达标排放，发挥减排效益，确保主要污染物排放总量控制在上级下达的指标范围。 6．提升能力建设。把强化基层环保队伍能力建设作为推动环保事业健康发展的根本，千方百计解决好环保系统人员和编制不足的问题，从完善机构、规范管理、提升能力、配备装备、强化素质等方面进一步加强环境监察、监测、应急、信息、宣教等基础能力建设。实施全州环境监察监测能力达标建设计划，着力推进环保系统“程序化、规范化、精细化”管理，提高环境监管执法队伍的整体能力素质和监管执法水平。
认真贯彻全国、全省环境保护工作会议精神，按照州委、州政府系列重大部署，结合西南督查中心工作稽查整改要求和《2016年政府工作报告》任务分解事项，坚守生态底线，正确处理发展和生态环境保护关系，狠抓环境保护各项任务落实，实现“十三五”环境保护良好开局，着力在以下工作上实现新突破：
（一）要在服务经济发展上实现新突破
一是严格执行国家产业政策和项目准入，强化空间、总量、准入三条红线，优化经济发展，防止入口“门槛”过低带来风险。二是开展项目清理排查，强化事中事后监管，推进环评“三同时”制度落实，6月底前，全部解决“未批先建、批建不符和久试不验”等项目建设中的历史遗留问题。三是增强服务意识，大力简政放权，按照接得住、能把关的原则，下放一批项目环评审批权。推进环评“阳光审批”，对“大扶贫、大旅游、大数据”等攻坚项目和重大产业发展项目，开辟环评审批“绿色通道”，为项目建设提供优质高效服务。加强对工业园区规划环评的推进，促进园区经济健康发展。
（二）要在基础设施建设上实现新突破
按照“环境保护攻坚行动”要求，积极争取党委、政府和上级部门支持，加强部门协调联动，强化企业治污主体责任，启动建设农村环境综合整治项目124个；建成城镇生活污水处理项目9个，启动建设9个；启动建设产业园区污水处理设施项目2个；启动建设规模化畜禽养殖场污染治理项目4个；淘汰10蒸吨/小时及以下燃烧锅炉11台；建成标准化渣场项目5个，闭库2个。
（三）要在强化监管执法上实现新突破
认真组织开展环境保护大排查、排污费征收稽查、环境监管执法工作稽查等，全面排查整改各类污染环境、破坏生态和环境隐患问题，对各类环境违法行为“零容忍”、重拳打击，严肃查处一批环境违法行为。对3个县级政府实施环境稽查，实行重大生态污染损害州、县政府“挂牌”督办制度。加强环境排查和应急处置管理，畅通公众渠道，落实环境信息公开制度，对典型环境违法案件进行公开曝光，增强震慑作用。依法强化对兴化宜化的污染监管，加强跟踪监测。
（四）要在落实稽查整改上实现新突破
要将西南督查中心稽查整改意见逐一对标对表，按照定人员、定时间、定方案的工作思路，举一反三，进行拉网式、地毯式全面复核，逐项抓好整改落实，做到整改完成一件、销号一件，做到查缺补漏，对整改落实不到位的企业，依法采取强制措施进行处理，从严从快从重查处各类环境违法行为。坚持高标准、严要求督查，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，对整改工作落实不力，久拖不决的，实施严肃的问责和责任追究，保证整改目标全面落实到位，确保能够顺利通过西南督查中心开展后督查验收。
（五）要在争取项目支持上实现新突破
抢抓生态文明先行示范区建设机遇，积极对接国家资金投向，加大上省跑部汇报力度，争取国家、省的生态保护和农村环境综合整治项目资金支持，扎实推进生态镇、生态村创建和__市创建国家环境保护模范城市。重点争取《万峰湖生态环境保护总体实施方案》申报国家环保部财政部生态湖泊治理项目资金支持，紧盯不放，跟踪落实。确保全年争取上级资金支持增长比例高于全州争取上级资金支持的增长比例。
社区双减工作方案范文5
一、正确把握当前经济形势和特点，进一步坚定加快发展的决心和信心
年初以来，县委、县政府认真贯彻党的十七大和中央经济工作会议精神，深入落实新一届省委、省政府，市委、市政府的重要部署，坚持以科学发展观为统领，积极应对各种不利因素和挑战，开拓创新，扎实奋进，创造了更好更快发展的新业绩。1—6月份，全县地区生产总值完成14.8亿元，同比增长12.2%，财政总收入完成2.1亿元，同比增长25.7%；其中一般预算收入完成1.3亿元，同比增长31.4%。县域经济持续快速发展。
——三次产业增长持续攀高。一、二、三产业增加值分别完成3.1亿元、4.9亿元和6.7亿元，同比分别增长1.2%、14.3%和16.5%。
粮食生产战胜了多年不遇的严重春旱，克服了生产资料价格上涨等不利因素，粮食作物长势喜人，一类苗达到95%以上，是历史上苗情最好的年份之一。工业经济快速增长，全口径工业总产值完成18.7亿元，同比增长17%；全口径工业增加值完成4.8亿元，同比增长17.1%；全口径工业税金完成8029万元，同比增长24.2%。现代服务业快速发展，实现社会消费品零售总额6.9亿元，同比增长24.0%；上半年旅游接待人数达22万人次，同比增长16.2%；旅游业总收入达9350万元，同比增长18.7%。
——大项目带动作用持续增强。年初以来，我们通过实行县级领导项目包保责任制、实施《*县2008年重点项目建设推进工作方案》、招商引资全程代办制等一系列创新性举措推动大项目建设，拉动投资呈现快速增长态势，全县完成全社会固定资产投资7.3亿元，同比增长42.4%。天年药业“冠心保软胶囊”已投入生产营销，依联农机“玉米扒棒机”已批量生产。列入全市88个和全省100个重点推进项目的*鸡冠山风电场项目、*马鞍山风电场项目、华润雪花20万吨啤酒生产线项目均已开工建设，工程进展顺利。25万吨甲醇扩建、20万吨甲醇汽油等重点项目均完成计划任务。开发区稳步推进了60万吨页岩炼油等进区大项目建设。
——改革开放持续深化。深化国企改革，完成了食品厂、第一百货商店前期改制工作，制定了职工安置方案及资金分配方案。国库集中支付制度、政府采购制度改革工作深入开展。农村综合改革向纵深推进，清理化解乡村债务工作进展顺利。招商引资工作取得新进展，修订了《*县招商引资优惠政策》，出台了《关于强化招商引资推进全民创业的实施意见》等政策，激发了全县党政干部和广大群众广泛开展招商活动的积极性和主动性。国内招商到位资金完成6.6亿元,同比增长175%；实际利用外资完成704万美元，同比增长225%；外贸出口完成133万美元。积极参加第哈洽会，成功举办第九届*漂流文化节经贸洽谈会，签订各类项目10个，签约总额达11亿元。
——基础设施建设力度持续加大。通江路、东顺城路改造工程和江畔公园建设全面进行。华润工业园区基础设施配套工程建设积极推进，堤底路南段已完成520米基础工程。停车场、步行街建设已完成前期工作。城市绿化完成栽植花木35万株（丛），种草1.05万平方米。亮化巷道50条，安装路灯151基杆。水源地建设打大口井2眼，全部并网使用。牡丹江给水厂及垃圾、污水处理厂建设前期工作已全面启动。集中供热工程稳步推进，现已完成热源厂3台40吨锅炉基础建设，供热主管网铺设完成5500米。新农村试点村的建设全面开展，硬化道路3.6万平方米，修砌边沟1.6万延长米。
——民生状况持续改善。城乡居民收入稳步增长，城市居民人均可支配收入8719元，增长9.2%；农民人均纯收入5685元，增长7%。33项惠民行动扎实推进，新打农业补水机电井等5个项目提前超额完成任务，普职兼容高中等7个项目提前完成任务，标准化社区、派出所改造等10个项目实现任务过半，敬老服务中心等8个项目已进入具体实施阶段，垃圾和污水处理厂建设3个项目基本完成前期工作。保障体系不断完善，养老、失业、工伤和医疗保险基金积累突破1.5亿元。城镇新增就业1682人,劳务输出2171人，实现了“零就业家庭”动态为零。全力解决企业工资拖欠问题，64户企业、4564名职工多年拖欠的2461万元工资已全部到位。发放城镇最低生活保障金483万元，月人均补差108元。农村泥草房改造工程取得良好效果，已拆除泥草房705户、42300平方米，新建改造农房599户、46857万平方米。
虽然我县上半年经济工作和其他各项社会事业取得了较好成绩，但下半年仍面临不少矛盾和困难，形势不容乐观。一是农业生产面临新问题。受厄尔尼诺气象影响，夏涝、阶段性低温、病虫害等情况很可能发生，影响农作物成熟。畜牧业生产仍然没有摆脱市场持续低迷带来的影响，大牲畜存栏下降，补栏不足。特别是奶业发展缓慢，养殖户普遍缺少积极性。二是自主发展能力较弱。我县企业规模小，抵抗市场风险、自我发展的能力不强；全民创业活动效果不佳，民间投资启动不够，经济增长动力不足。三是发展环境仍需改善。个别部门服务意识和大局意识较差，“中梗阻”现象依然存在；部分重点项目进展缓慢，甚至没有按期开工，招商引资实绩不够突出。四是节能减排降耗压力增大。当前，我县污染减排工作仍面临着很大压力，既要巩固已取得的成果，更要完成主要污染物削减20%的年度任务，具有一定难度。
纵观上半年经济运行形势及特点，既有又好又快发展的良好态势，又有许多不确定的因素，形势比较复杂。我们既要看到我县经济社会发展的有利条件和积极因素，坚定做好各项工作的信心，又要充分认识面临的问题和挑战，增强风险意识和忧患意识，积极做好应对各种困难局面的充分准备，努力保持良好的发展势头，全力开创更好更快发展的新局面。
二、全力以赴做好下半年工作，不断创造加快发展的新业绩
贯彻落实省、市全委会精神，践行科学发展观要求，要求我们必须正视自身的差距，科学把握客观形势，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，把全部精力集中到加快发展方式转变和提高发展速度上来。要本着“好中求快、能快则快、越快越好”的原则，牢固树立追赶跨越的决心和信心，尽最大努力把发展速度提得更快一些。今年全县GDP要务必确保增长12.5%，力争达到14.5%；工业增加值要确保增长15%以上，力争达到17%；地方财政一般预算收入要确保增长12.5%以上，力争达到20%；投资要确保增长25%以上，力争达到30%。围绕上述目标，下半年要着力做好以下七项工作。
（一）全面促进粮食增产、农民增收。一要切实加强农作物田间管理。当前和今后一个时期是农作物生长的关键季节，抓好田间管理意义重大。要落实促早熟措施，对玉米、大豆、水稻三大作物，要采取科学有效的措施，力争早成熟、早得利。要牢固树立抗灾夺丰收思想，切实做好各种灾害防控准备，加强田间监测和预警预报，一旦发生灾情及时防治，切实做到发生不成灾，尽最大努力把危害和损失减少到最低限度。同时，气象、水务等涉农部门要抓紧做好冰雹、暴雨、早霜等突发自然灾害和局部洪涝灾害防控准备，确保农业生产安全，确保全年农业丰产丰收。二要加强农田基础设施建设。去年夏旱和今年春旱警示我们，农田基础设施薄弱的现状已经成为制约我县农业发展的瓶颈。要按照应急措施与长远建设相结合的原则，尽快解决我县农田水利基础设施薄弱的问题。结合春季农田水利基本建设，抓紧对现有小水库、小塘坝、小水池等蓄水工程进行清淤扩容、整修配套和除险加固，增加蓄水能力。继续推进松干达连河段水利工程，倭肯河灌区工程等农田水利工程建设。三要扎实推进新农村建设工作。进一步完善试点村基础设施，实现试点村主屯道路基本硬化，配套完成排水沟建设，维修改造农田路桥涵。做好农村饮水井试点县工程建设，完成80个村屯饮水安全工程。加快农村能源建设，完成户用沼气池建设1500个，力争新建大中型沼气工程1处，组建新能源技术服务站2处。加强农村住房建设。重点推进泥草房的改造工作，年末全面完成3640户、349440平方米泥草房改造任务。继续加强农村环境整治工作，重点抓好试点村屯的绿化、净化、美化、亮化工程。四要加快农业和农村经济结构调整。突出抓好愚公乡旱田万亩高产创建工程、三道岗万亩水稻大棚育秧工程和水田四化建设。扩大农业产业化经营，市、县级龙头企业分别发展到6家和25家。积极落实县委、县政府《关于加快畜牧业发展的实施意见》，大力发展养殖大户、现代化饲养场和规范化饲养小区，努力实现畜牧小县向畜牧大县的转变。通过培训，增强农民科技增收能力、市场经营能力和专业化生产能力，促进农村劳动力向二、三产业，向城市输出和转移，完成转移农民工7.2万人次，实现劳务收入2.8亿元的目标。
（二）全力提升工业经济实力。一是全力推进工业项目建设。推进项目建设，要分层次落实包保责任制，真正做到每个项目都有具体负责的领导来组织、协调、推进。要强化措施，全面促进25万吨甲醇扩建、20万吨甲醇汽油等煤化工项目建设，国电龙源公司、大唐公司等风电项目以及华润雪花20万吨啤酒生产等工业项目建成达产。加强对项目运行监控工作，建立健全项目运行监控体系；加强对项目建设全过程服务工作，建立一整套服务体系和制度，创新项目服务方式，优化项目建设环境。二是大力打造产业集聚平台。充分利用开发区政策和资源优势，促进煤化工基地化和集约化发展。完成60万吨矸石炼油等一批进区大项目建设，打造煤化工产业龙头，整体扩张开发区的规模和实力，促进工业经济不断发展壮大。三是大力转变经济发展方式。鼓励企业开发新产品，引导企业引进先进技术、工艺和装备，促进科技成果向现代生产力转化。继续抓好天年药业冠心保软胶囊、依联农机“玉米扒棒机”2个新产品市场拓展工作。深入推进国企改革，重点做好一百、食品厂职工安置和糖酒公司、建安公司整体资产出售工作。四是大力发展民营经济。全面激发全民创业热情和民间资本投资潜力，积极鼓励全县各级机关干部到企业服务，发挥带动带头作用，推进全民创业向纵深发展。加强政策扶持，建立健全民间风险投资机构和融资中介机构。支持和引导民营企业做好与大企业、大集团的联合和链接，努力培育几家总量规模大、竞争力强、管理先进的民营骨干企业。
（三）着力推动第三产业优化升级。一要进一步壮大旅游业。按照AAA级景区评定标准，进一步完善巴兰河漂流区内的旅游交通、游览、安全、卫生等基础设施，加强相关资料的收集、整理，为景区评定做好充分准备。积极吸引县内外资金，推进“坐井观天园”二期工程和丹清河风景区的深度开发。加大旅游基础配套设施建设，全面完成漂流区起点、终点的停车场、更衣室和水冲厕所等设施建设。积极做好“十一”、春节等节假日的旅游宣传活动，重点做好秋季观赏无花山、冬季冰雪旅游工作，改变我县秋、冬两季旅游弱势的状况。二要加快发展服务业。进一步发展房地产、中介服务等新兴服务业，积极发展满足城市中低收入人群的社区商业和服务业。健全网络设施，促进信息资源共享，加快发展企业信息化和社区信息化建设。整合资源，加快建设货运物流中心和煤炭、农资（农机）大市场。完善配送网络，继续推进“万村千乡”市场工程，完成80个农资农家店建设。三要健康有序发展房地产业。以消化存量土地为重点，把握土地供应规模，调整住房供应结构，优化小区布局，促进房地产业健康有序发展。大力发展普通商品住宅，推进经济适用房规划和建设，加强廉租房建设，形成合理的住房供应结构。鼓励开发环保节能住宅，提高开发档次。
（四）增强招商引资的实效性。一要突出优势招商。要充分挖掘、整合、发挥我们的资源、产业等优势，突出重点，提升层次，在工业大项目、产业大项目招商上有所突破。我们要紧紧盯住发达地区产业转移的项目，深入东南沿海地区和周边经济发展较快的省份，认真研究、筛选适合我县的项目，并全力做好主动承接这些地区优势项目的转移。把招商的重点放在利用绿色食品、畜牧业等优势资源和依托风力、水电、煤炭等优势产业深加工的项目上，力争通过引进一个项目，带动一批项目，形成优势产业集群。二要发挥平台优势招商。要积极利用政府网站、全国各大媒体等宣传平台广泛宣传我县招商引资各种优势，有效地扩大*县招商引资对内、对外的影响，让外来投资者认识、了解*，为招商引资工作营造良好的舆论氛围。要继续加快*经济开发区、华润食品工业园区、城东医药工业园区、江北机械制造工业园区和依达工业走廊园区的规划建设步伐。进一步完善“一区三园”基础设施建设，通过多种投资形式，加快工业园区基础设施建设，提高“七通一平”实现率，不断增强园区的承载能力。要进一步拓展发展空间，在依法保护耕地的同时，采取多种有效形式扩大开发区的土地面积，切实为项目落地提供保障。三要优化环境招商。继续推行项目审批全程代办制，进一步规范和强化行政审批服务，招商局要全面做好招商引资项目审批的全程代办工作。加快行政服务中心办公楼建设，力争10月末完工。要深入开展“企业服务年”活动，大力推行重点项目、重点企业服务制，对企业在发展过程中出现的问题，要解决到位，真正做到安商、稳商。继续开展改善发展环境“双评”活动，特别要加大整治机关服务质量不高、执行政策不力等问题的力度，对勒、拿、卡、要外来企业的人员要严肃处理，公开曝光。通过环境的改善，真正能够让外来投资者来得了、留得住、发展好。
（五）扎实推进城市建设与管理。一要加快城市基础设施建设。要进一步清理检查年初确定的基础设施建设项目情况，未开工的要抓紧创造条件，力争早日开工；已开工的要抓住有效的施工期，倒排工期，加快进度，确保完成年度建设任务。要加快实施通江路改造、东顺城路南段拓宽工程，争取早日竣工通行。推进华润工业园区周边基础设施配套建设，打通堤底路。加快集中供热工程进度，确保取暖期到来之前并网50万平方米。全面完成水源地建设，打大口井1眼、机电井4眼。尽快完成牡丹江给水厂及垃圾、污水处理厂建设前期工作，力争尽早启动工程建设。二要进一步强化城市管理。重点做好巷路清扫保洁，达到“三净四无”的标准；积极探索施工街道和公园广场的保洁，尽最大努力保持其周边环境整洁。要加强园林绿化抚育管理，提高抚育水平。进一步强化城市管理综合执法，深入开展违法建设，破坏市政设施、市容环境卫生等专项清理，维护良好的城市环境秩序，把县城建设成干净、有序、文明的现代化城市。三要提高城市功能和品位。加快园林化城镇建设步伐，继续推进江畔公园建设，完成给、排水、亮化基础和硬铺装设施工程。完成东顺城路、通河街亮化和五国城公园、环城公园的灯饰安装。加快步行街、停车场建设，提高城市功能。
（六）持续推进节能减排和生态建设。一要全方位推进节能减排。要全面落实节能减排工作责任制，突出抓好工业、建筑、交通运输等重点耗能领域的节能降耗工作，淘汰造纸、食品等行业的落后产能，大力发展服务业和高新技术产业,确保工业万元增加值综合能耗下降4%。完成中煤龙化哈尔滨煤化工有限公司、中煤龙化哈尔滨矿业有限公司两家企业脱硫工程，全面完成集中供热工程建设。二要多领域发展循环经济。突出抓好粉煤灰、煤矸石等大宗固体废物资源化利用，大力提高秸杆等农业废弃物和畜禽粪便的综合利用水平，进一步扩大煤矸石空心砖产量，提高农村沼气利用水平。要进一步加大风能等可再生资源的开发力度，加快风力发电场建设。三要大范围加强生态建设和环境保护。加强烟尘、扬尘、机动车排气污染治理，停用或拆除分散供热锅炉20台以上。要按照省、市确定的5年基本实现绿化黑龙江大地的目标要求，进一步细化分解绿化任务和责任，大打植树造林人民战争，力争在3年内基本完成平原绿化和城镇村屯绿化工作。
