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高速公路营运管理范文1
中图分类号：U412.36+6 文献标识码：A 文章编号： 目前我国各地区高速公路建设情况同其经济发达情况大体保持一致。经济发达的地区，高速公路面积密度比较大；经济较落后的地区，高速公路面积密度也相对滞后。这一局面的形成主要同我国之前推行的优先发展发达地区交通基础建设的战略规划有很大关系。从我国高速公路规划布局情况来看，高速公路发展将参考经济发展状况的同时，兼顾区域间的均衡化发展。这将有助于减小和改善东西部地区高速公路建设的巨大差距和区域协调发展。 “十二五”期间我国交通运输仍处于大建设、大发展的关键时期。2011年5月26日，交通运输部正式了《交通运输“十二五”发展规划》。到“十二五”末，我国国家高速公路网将基本建成，高速公路总里程达到10.8万公里，届时将覆盖90%以上的20万以上城镇人口城市。目前，高速公路收费管理的现状呈以下状态：
一、高速公路收费的方式
（一）开放收费方式 开放收费方式是根据需要在收费公路上的不同位置设多处主线收费站，而不是在各个立交匝道的出入口处设收费站。这样,车辆可以不受控制地自由出入收费公路,收费公路对外呈现“开放”状态。采用开放收费方式,一般分车型确定每车次收费标准，车辆每经过一次主线收费站缴一次费。我国有些高速公路(例如新疆吐乌大高速公路)通过设置若干主线收费站实行开放式收费。 （二）封闭收费方式 封闭收费方式是在收费公路主线起止点以及所有的立交匝道出入口设置收费站，除收费公路主线起止点以外的主线上不再设任何收费站。这样,可控制所有收费公路的进出口,使收费公路对外呈现“封闭”状态。车辆则可以在收费公路内部自由通行，使用收费公路只需交一次费。采用封闭收费方式,一般分车型确定车公里收费标准。目前,我国绝大多数高速公路均采取封闭收费方式,即在入口处领取通行券，在出口处交款。 除此以外,在我国的公路通行费收费实践中,有些地区(例如河南省)路段对大吨位货车还采取了按核定吨位收费的方式，有些道路(例如山西省石太高速公路)还采取按车轴数或者轴重来收费的方式。 二、高速公路收费管理存在的问题 我国高速公路通行费收费管理包括的内容为:建立收费机构,配备收费人员、确定收费方式、制定收费标准、建立收费工作责任制、确定目标计划、实行票证及通行卡管理、收费解缴管理及拆账结算管理、经费管理、稽查管理、收费设备管理等、进行收费人员职业道德教育、业务技能培训及收费岗位培训。 收费方式一般采取电脑自动收费、人工辨识车型的收费模式。实行“入口取卡、出口缴费,所有车辆凭卡通行”的收费管理办法,按照里程、车型计费,全过程实行半自动化管理,所有数据通过信息传输网络送达各缴费所监控中心。 我国高速公路建设时间不长,管理还不尽完善。收费管理存在问题,主要表现为以下几个方面:一是个别驾驶员法制观念不强,贪图小利,没有“谁受益,谁支付”的概念,想尽办法逃费;二是某些单位或部门的特别车辆及一些特权工作证件的存在,对高速公路收费系统造成干扰和损失;三是.收费标准一般较高、有的高速公路收费人员服务意识不强。而高速公路作为收费还贷的新型服务性行业，它的中心任务是发展经济，取得效益，保持较高的经济回报率。因此确保高速公路的安全、快捷、舒适、通畅，为使用者提供优质服务，以获得最大的经济与社会效益，是高速公路营运管理的总目标，要实现这个总目标，必须充分挖掘高速公路“高速”潜能，以人为本，加强高速公路营运管理工作力度，增强整体效率，挖掘新的经济增长点。
三、提高高速公路经济与社会效益的具体措施 （一）建立健全管理制度，通过建制度、抓制度来创效益在社会主义市场经济竞争剧烈的当今社会，企业的生存及发展，规章制度是内部必不可少的管理手段。古人云：“没有规矩，不成方圆”，“国有国法，家有家规”，做任何工作都必须有相应的管理措施和规章制度来具体规范，保证其进程顺利进行，高速公路营运管理工作作为一个服务行业也不例外，除了建立健全管理组织机构，还要制定与之相适应的科学的规章制度来规范行为，保证其组织机构的严密性、科学性和权威性，使其作为营运管理的依据、准绳；严格按规定办事、不打折扣、不讲情面、做到公平、公正、公开、对事不对人、一视同仁、奖罚分明；做到人人有岗位，岗位有任务，任务有压力，行为规范化，管理数据化，以制度规范行为，使营运管理工作从上到下政令畅通、和谐协调、有机运作，充分调动工作人员积极性和主动性，杜绝工作人员贪污作弊行为和私放车辆的现象，从而控制免费率，提高车辆通行费的实征率，增加高速公路通行费的收入，真正做到“应征不漏，应免不收”，为我国的高速公路建设做贡献。 （二）深化优质服务，展示“窗口”形象，从服务中出效益优良的服务质量，带来美好的服务形象，良好的服务形象，给人以美的享受，它是在一个“情感—理性—情感”的认识过程中产生的。高速公路营运管理作为一个窗口服务行业，直接面向社会，面向各方来宾，不仅直接为人民群众的“出行服务”，而且还为满足人民群众日益增长物质生活的需要提供运输保证，营运管理服务的好坏直接影响整个交通行业的形象。高速公路营运管理要为司乘人员、沿线广大群众创造一个优美、舒适、安全的高速公路环境，从而在广大人民群众心中树立起良好的高速公路形象，实现更优的社会效益，从而促进更大的经济效益。
作为公路系统基层单位的收费站是直接面向社会、接触群众的的窗口，每天都要迎八方来客，接受过往司乘人员的监督和检查，这个窗口展示的好与坏，关系到公路营运行业的文明程度和收费人员的精神面貌。为展示“窗口”风采，要严抓文明服务承诺的落实，从基本的文明用语和仪表仪态抓起，以制度、考核加以约束，坚持做到文明用语、唱收唱付，一车一礼，对过往司乘人员的咨询做到有问必答、热情微笑，让过往的司乘人员有宾至如归的感觉。为使规范化服务贯穿营运工作全过程，体现在营运工作各个方面，可以通过引导员工换位思考，组织开展“假如我是司机”的大讨论，进行典型经验事迹教育和理想前途教育，澄清部分员工的模糊认识，解决服务与被服务的关系问题。优质的服务必然给司乘人员留下美好的印象，久而久之，这种印象无形地形成了一种令人深信不移的概念，甚至还会被引用到其他行业，引起连锁反应，从而促进高速公路经济与社会效益。
（三）调整高速公路收费，加强收费管理
当今我国在许多方面大喊与国际接轨，但是，许许多多与国际民生息息相关政策却与国际脱轨。例如，高速公路、电话电讯高额收费等独具中国特色。目前，高速公路管理存在许多问题，高速公路不高速仍然足额收费、发生堵塞时收费人员少提示、信息服务效率低下、只管收费不管疏导车辆等等表现比比皆是，尤其是在节假日出游高峰时，高速公路存在的堵塞问题尤为突出，甚至车辆在通过收费站时，都存在堵塞。全世界收费公路14万公里，其中有10万公里在中国，占了全世界70%。国家审计调查发现中国收费公路在建设、运营和管理等方面存在突出问题，其中部分公路通行费收入高出投资成本数倍乃至10倍以上，成为“高价公路”，增加了社会的负担。中国收费公路世界第一，大大地加重了中国企业商品生产的成本，给我国经济发展带来了严重障碍。
经营性公路收费主要理由是还贷，但是，在任何国家、任何时代都不允许其挟垄断地位、损害民生、民权。公路管理政策的最大的原则应该是确保公路的公益性、公用性；确保公路的公益性特征不扭曲，惠及民众，惠及我国经济发展。在中国目前还做不到完全取消高速公路收费的情况下，随着中国经济日益增强，国家已有能力做到高速公路减免收费。
（四）实现高速公路联网收费，提高高速公路通行效率
1、构建现代化的收费管理模式
（1）统一审批。按照国家有关高速公路管理的法律法规规定,我国现行的高速公路管理模式中,经营管理上基本都坚持设置车辆通行费收费站(所)由省级人民政府统一审批。除此之外,其他任何地方政府和部门均无权批准设置车辆通行费收费站(所)。 （2）统一归口管理。根据国家管理收费工作由省级公路管理部门及省级公路管理企业统一管理的有关规定,为加强对车辆通行费收费工作的领导,实现省、市、站三级管理制度,条块结合,分层负责,对收费工作、站点建设、资金往来、收费票据以及收支计划等均实现归口管理,强化了省级宏观调控和指导的作用。 （3）统一收费标准。我国现行的高速公路管理都是经省人民政府同意,省交通主管部门和省财政主管部门或省物价主管部门联合收费文件,对高速公路收费范围、减免范围、收费标准、收费管理及违章处罚做出明确规定。 （4）统一专户存储。我国高速公路征收的车辆通行费资金管理实行“专款专用、专户存储、收支两条线”的原则,建立监督机制。在收费方面,严格要求执行定期解缴制度,严禁坐支挪用、截留和平调通行费资金;在支出方面,本着“量入为出、专款专用、宏观调控、综合平衡、收支挂钩、鼓励超收”的原则,实行省指导性年度计划、市级实施性计划和年终财务决算管理。 5. 统一票据管理，我国高速公路收费管理中,对有价证券——票据实行严格统一的管理,通过对票据的印刷、保管、领发、使用、核销五大管理环节,严格控制,准确地掌握和了解收入情况。 2、运用先进管理手段和设施 随着高速公路的不断发展，要达到“一卡在手，走遍天下”，联网收费将成必然。联网收费是利用现代化信息技术提升高速公路管理水平，实现高速公路营运管理现代化，保障公路交通安全畅通的有效措施。它将最大限度地减少收费站数量；规范收费行为；杜绝收费人员贪污作弊的漏洞；降低营运管理成本；提高物流、人流效率。不但方便了人民群众，而且对很好的提高高速公路社会效益与经济效益具有很大作用。
在全国范围内的主线收费站和重要城市出入口普遍设置电子不停车收费车道（ETC车道），采用电子不停车收费（ETC），可以大量减少收费广场的管理人员，无需收费人员即可达到应征不漏的目的，从而大大降低营运管理成本，提高通行能力，方便车辆行驶，实现高速公路“畅通工程”，最大程度的提高高速公路联网的经济效益和社会效益。
（五）加强高速公路沿线副业的经营管理，不断寻求新的经济增长点高速公路沿线副业主要有服务区经营、广告经营等。高速公路的服务区（SA）是指设置在高速公路上，主要为车辆、司乘人员提供餐饮、休息、加油、维修、通信、停车、洗车及医疗救助等服务的设施，因为高速公路的“封闭性”保证了横向无干扰、行车速度快、通行能力大，从而实现它高效、安全、节时、舒适的优势性，但另一方面，它人为地阻隔了车辆和司乘人员与外界联系，给部分旅客和车辆带来了不便和困难。旅客和驾驶员在旅途中食宿、购物、通讯、加油、维修车辆等都不能与社会直接联系，接受服务，这就必须借助于高速公路内部的有关服务设施提供。因此，发挥高速公路服务区的优势，做好服务区的“品牌”文章，加强对高速公路服务区的经营管理，完善服务设施和内容，美化服务环境，为车辆和司乘人员提供优质的服务是高速公路一个不可忽视的经济增长点。另外，要充分发挥高速公路“经济走廊”优势，实现高速公路与沿线区域经济的互动发展。高速公路拉近了时空距离，强化了周边地区的大市场、大流通，带动了沿线种植业、养殖业、旅游业、广告业、工业等的发展，通过与沿线地方政府、企业的合作，把高速公路办成展示地方经济、文化形象的窗口，在拉动区域经济发展的同时，提高高速公路的运营效益。总之，在营运管理工作中，实现高速公路经济效益的最大化和社会效益的最优化的途径、方式、方法有很多，这就有待于我们在今后的工作中不断总结，不断探索，不断寻求更多好办法、好点子，实现高速公路营运管理的总目标。
参考文献
［1］唐薇，童隆．对中国公路收费制度的思考[J] ．重庆交通大学学报(社会科学版)，2008年05期．
［2］冯岩．浅谈高速公路收费管理[J] ．中国城市经济，2011年15期．
高速公路营运管理范文2
关键词：设备管理、营运管理、部门合作
中图分类号：TU85 文献标识码： A
1、目前的全国高速公路形式
许多省的高速公路网已经基本形成。随着各省高速公路网的形成，对监控、收费、通信的建设要求也不局限于一条路的范围，而是要从全省范围规划联网监控、收费及通信建设。 高速公路联网收费系统目前可以实现半自动和 ETC 两种收费方式，可选用 IC 卡、磁票、二维条卡作为通行券，支持现金、预付卡、储值卡等支付方式；各级可以实现监控下级的操作异常事件；实时监测出入口车道的设备状态；各级系统可以自动统计交通量、通告量曲线图；实现了对路费、通行券、票据、设备等的严格管理，杜绝舞弊行为；提供独特的专家分析系统等。交通部于2000年颁发了《高速公路联网收费暂行技术要求》，对各省、自治区、直辖市的高速公路联网收费的规划、设计、建设和运营管理起到了规范指导作用。 江苏省是高速公路建设较早的地区，设备设施比较先进，而在高速公路收费营运管理方面也有了一套行之有效的方法和不断积累的经验。
2、概念
2.1管理的科学定义是
研究在现有的条件下，如何通过合理的组织和配置人、财、物等因素，提高生产力的水平。而管理学是一门综合性的交叉学科。
2.2高速公路收费营运管理
就是研究如何合理的组织和配置各项因素以提高高速公路生产营运质量和水平的问题。
2.3设备管理
①为使设备寿命周期的费用达到最经济的程度，而将适用于机器设备的工程技术、设备和财务经营等其他职能综合起来考虑.②以设备为研究对象，追求设备综合效率，应用一系列理论、方法，通过一系列技术、经济、组织措施，对设备的物质运动和价值运动进行全过程（从规划、设计、选型、购置、安装、验收、使用、保养、维修、改造、更新直至报废）的科学型管理。
3、实例讨论
笔者在收费站收费监控部门工作过五年，每当遇到设备问题，当时所想到的就是尽快通知相关厂家将设备修好，后来调往设备部门所考虑的又是使用人员在操作设备时是不是有不合理的地方。由此看来，所处的立场不同会给自己的判断带来局限性。如何更好的利用设备来更好的实施我们的管理？二者的关系是什么样的？如何处理在实际工作中所遇到的两者的矛盾？笔者将根据实例做出自己的思考来与大家共同探讨。
3.1实例一
江阴大桥开通伊始所用设备应该算是全国一流的，其中收费打印机是日本进口的，质量不错，故障率低，磨损率低。但随着大桥车流量日益增加，渐渐发现该打印机的打印速度不能满足要求了。那段时间国产收费打印机也进入市场，购买使用后发现国产打印机打印速度快、价格也相对低廉，但是故障率高了点，使用寿命也较短。在使用哪种打印机的问题上出现了两种意见，收费部门提出要保证收费快速畅通，希望使用国产快速打印机；设备部门认为快速打印机故障率高，增加了维护成本和时间，反而会影响收费工作，所以还是希望使用故障率低的进口打印机。这是一个不大不小的难题。我们是要速度还是要低故障率？如果只站任何一方来处理问题的话，问题永远无法解决。那么我们是否可以统计出车流量的大小时间区间，同时购入一部分国产快速打印机，在车流量大的区间内换上快速打印机，比如春运和黄金周期间，而在平时则换回速度较慢但故障率低的进口打印机。这样一来，从成本和效率两方面看都是不错的选择。
站在自己的角度，坚持自己的立场是没错的，但也是由于所处的高度不一样，解决问题的方法也会大不一样。
3.2实例二
而在有些时候，部门间沟通的畅通与否对于管理来说也是一个很重要的因素。
江苏省计重收费已经实施多年，江阴大桥做为昔日华夏第一站，安装了35套计重设备，多年使用下来，已经进入老化期，作为设备维护部门所要做的工作，一是要做好计重设备的日常保养（限位的调整、淤泥的清除等）；二是及时对不达要求或损坏的设备进行维修；三是定期安排对设备进行标定（包括半年一次的质检部门标定和平均每月一次的自行标定等）。但是，笔者经过多年的维护工作发现，光做到以上几个方面是根本不够的。因为，计重收费工作不光光是设备部门的问题，围绕其周围的还有很多部门的工作要做。比如，各个厂家的计重设备一般都不能在以下情况下保证准确率：①超速，高于20km/h 甚至更高；②运输的货物是移动的，如液体，活猪等；③在秤台上紧急加速或者制动的；④非正常手段进入称量区的，如走S型或者带自升降轮胎的。
这个时候就是碰到这些车怎么办？这就要求一定要有相关部门对这些情况进行处理和解释，而对恶意偷逃重量的人员车辆，特别是以此获得不法利益的黄牛要有一定的打击力度。此外对与相持不下的计重异议和纠纷，秉着应免不征，应征不漏的原则，解释工作不可少，对于确实由于计重设备故障导致的多收通行费一定退还给司机。江阴大桥实施多年，虽然碰到的关于计重收费工作的问题很多，但都一一解决，这和设备部门、收费部门还有路政排障部门的相互配合，多管齐下不无关系。只有几个部门沟通好了，计重收费工作才能正常的实施下去。
3.3实例三
这个例子是有关收费系统的报表系统的。
高速公路的主营业务就是收费，所以收费数据统计是非常重要的，所以保证每天报表的准确无误也是笔者所处部门的工作之一。收费员下班后由相关人员将实缴通行费和电脑统计进行核对，如果发现两处数据不相吻合，告知笔者，笔者将会查看数据库内数据和车道机数据是否未上传，如有程序问题，还将通知程序提供商修改。排除设备问题后，交由收费部门排除人为原因。然后确认报表是否准确，是否以加收、长短款处理等。但是，为提高通行效率，江阴大桥加装了便携式收费系统，而程序提供商和原固定车道程序提供商并非一家，问题就来了，当同一个人同时在两个地方都上过班数据又出错，那怎么办？数据来源于两个系统，却都汇总到一张报表，当数据不对时，我们如何确认谁出了问题呢，事实上，在一开始处理这个问题的时候，两家程序提供商都提出困难，因为他们是不方便进入到对方数据库中查看的，只能从自己的一部分来查看。从设备上来解决这个问题是比较困难了，笔者于是建议收费财监部门从营运管理上来想方法，提出将便携机和固定车道机所收的通信费分开统计钱、票、卡的数目，但是由于有时车流量很大，导致收费人员根本来不及作帐就要在固定车道和便携机车道来回调换，数据出错仍然很难认定责任方。最后笔者想出双工号的办法，就是让每个收费员拥有两个工号，分别在便携机和固定车道机上使用，这一来就区分开了两套系统所产生的数据。通过设备管理和营运管理双管齐下，目前江阴大桥在数据报表统计上已经很好的解决了便携机使用所带来的数据处理问题。
这是一个设备管理和营运管理相配合的例子，笔者在这一过程中认识到，解决问题的态度是最重要的，问题很多时候是牵扯到各部门的，我们的目的是解决问题，而不是互相扯皮，在解决报表统计的问题上，笔者和收费站相关管理人员做过大量的沟通和讨论，这才为问题的解决提供了一个很好的前提条件。
高速公路营运管理范文3
关键字：高速公路；委托营运；财务管理
Abstract: Expressway diversified development, appeared a variety of operating mode, wherein the Guangdong commissioned operating in a wide range of practice have been affirmed, in this new operation mode of financial management is the focus of this article.
Key words: highway; commissioned operation; financial management
中图分类号：U415文献标识码：A
前言：目前高速公路建设呈现投资主体多元化、融资方式多样化的发展趋势,高速公路运营管理模式也随之不尽相同。随着高速公路通车里程的不断增加，如何管理好高速公路，充分发挥高速公路的功能，使之产生应有的社会和经济效益，各省市都作了一些有益的尝试，也取得了较大的成效。 广东省率先提出了委托营运管理，并得到了广泛的应用，针对这一新行的运营管理模式而产生的一系列的财务管理的问题，值得我们去探索。
1.常规高速公路财务管理的特点：高速公路管理公司的收入来源主要是收取高速公路通行费,这就决定了高速公路公司财务管理具有以下特点。1.1高速公路车辆通行费作为高速公路公司的主要收入是以现金的形式收取,因此高速公路的应收账款和其他应收款在流动资产中所占的比重较小。1.2高速公路公司的行业特点决定了高速公路公司存货在流动资产中所占的比例很小。因为高速公路公司持有存货的目的是为了满足高速公路养护的需要,使道路通行条件符合要求,达到令人满意的状况。而高速公路养护成本一般只占通行费收入的10%左右。1.3高速公路公司的资产主要由固定资产即高速公路路产及其附属设施构成,因为其价值巨大且回收期长,所以对日常经营管理业务成本的控制就显得十分重要。1.4高速公路作为国家的基础设施,其收入和成本受外部影响较大,如政策、经济形式、道路状况、社会治安、气候等。而且高速公路公司不仅要考虑其经济效益还要考虑其社会效益,这就决定了公司的收益一般偏低。1.5高速公路建设投资巨大,一般是通过国内外银行贷款建成的,高速公路公司需要用收取的通行费来偿还贷款。因此高速公路公司的偿债压力较大,如何合理优化资金结构以减轻偿债压力就成为公司需要关注的重点。2.委托营运管理模式内涵、内容及意义。
2.1所谓委托经营管理,就是高速公路建成后,项目公司作为委托人,以合同形式、以支付管理费的方式委托专业的营运管理公司对高速公路进行管理。项目公司不直接参与营运公司的日常管理,而是监督、考核营运公司履行委托合同的情况。
委托经营管理模式背景：广东高速公路基本是“一路一公司”的经营管理模式。随着高速公路路网的不断发展,高速公路主线收费站过多、管理机构臃肿、人员冗杂、管理费用庞大、不便协调、资源得不到共享、不便联网收费等弊端凸现。高速公路营运管理改革势在必行。改革的方向是将所有权与经营权分离,实行分片统一营运管理,以降低高速公路管理费用、降低营运成本、提高高速公路通行效率、提高项目效益等。
2.2高速公路委托营运管理模式的内容：包括委托运营路段收取车辆的通行费用，对道路、桥梁、隧道、安全设施、绿化等设施的养护和维修等相关内容。
2.3高速公路委托营运管理模式的意义：实施高速公路委托营运管理模式，大大节省了管理成本，提高了管理水平，较好地实现了高速公路委托契约化、经营集约化、业务专业化、管理规范化，实现了规模化、规范化、标准化管理，是高速公路营运管理的发展创新。
高速公路委托运营企业财务管理模式
因为高速公路的投资大、投资回收周期长、维护费用高,在财务管理方面,如果要保证高速公路运营企业的利润目标,必须进行企业的各项收入支出情况尤其是养护费用管理及专项工程费用做出明确规划,因此高速公路运营企业尤其是国营高速公路运营企业多采用集权式财务管理模式。同时,通过对资金流、物资流与信息流的同步控制,充分发挥财务管理在整个经营活动过程中的纽带与动态监控作用。
高速公路运营的主要成本项目包括日常养护费、大修修理费、日常管理费、生产性水电费、配套设施维修费、其他费用等，其中日常养护费和日常管理费是成本控制的大头和要点。目前看来,有必要积极研究和采用下列措施：（1）三定技术（定员、定额、定标准）夯实成本管理的基础工作，对高速公路成本费用进行有效控制。（2）科学而有计划地对高速公路进行养护维修,必须要借助高速公路质量和维护的测定技术。通过这种技术检测高速公路的质量性能指标,并予以适时监控,进而对高速公路的维护作出规划,合理安排大、中修工程,使维护工作从经验性走向科学性。（3）利用高科技监控技术充分开发高速公路运营管理计算机应用技术。对收费进行模式改革和监控。（4）标准化和程序化技术高速公路运营管理和养护工作要实现标准化和程序化,特别要研究合理的日常养护费用标准,包括一些运营管理和养护的技术规范,并使用计算机信息系统的辅助功能进行监督管理,提高管理水平和管理透明度,达到控制成本的目的。3.1预算管理高速公路运营企业的预算管理是针对企业日常发生的各种活动进行的预算,分为预算编制、执行及考核三个方面。高速公路运营企业因为组织结构复杂,预算的编制一般采取自上而下与自下而上相结合的编制方法。科学合理的预算方案是成本管理的基础,首先由母公司根据战略目标、过去的经营情况,按照企业组织架构制定企业成本预算目标,各下属公司的财务部门根据上级下达的预算目标及实际情况预算次年的成本费用开支情况,母公司汇总各部门的数据后,结合次年的经营状况、历年的经验数据等因素进行综合分析、合理调整后制定一套完善的预算方案。同时,预算方案根据公司年度经营计划的变动进行动态调整,使之始终能处于科学可行的状态。预算的执行是成本管理的重要一步,实施效果直接关系着预算管理作用的大小,因此,在执行过程中必须严格按照编制的预算进行,将预算与日常业务结合起来,且积极对预算执行情况进行考核。为保障预算方案的准确性及保障预算方案得以实施,完善合理的预算制度应该包括预算编制流程的规定、预算执行情况汇报和分析的规定、奖惩措施的规定等。3.2征费收入的管理车辆通行费收入是高速公路运营企业的主营业务收入,直接影响着企业的利润。收费管理是一项繁琐但非常重要的系统工程,如何做到合法合规收费,如何保证通行车辆主动按章交费、杜绝或减少漏收的情况,这些工作相对繁琐,但是对于企业的经营却至关重要。因此,征费收入的管理是财务管理的重要内容,可具体细化为以下几方面:3.2.1进行详细的年度收入预测高速公路运营企业的年度收入预测主要是财务人员根据年度车流情况、车流增长比率预测、收费标准等因素,进行下一年度的收入预测。收入预测要尽可能详细,能够细致到每个月、每个收费站的情况,尽可能体现不同种类车辆的通行情况。3.2.2注重现金管理,保证现金和票据之间的互验证性现金是高速公路运营企业的收入命脉,直接反映了高速公路运营企业的生产经营活动的能力和经营成果。因此做好现金管理、保证现金安全至关重要。现金管理的目的,是在保证高速公路运营企业生产经营活动和按期还本付息的现金需求的基础上,尽量节约现金用量,降低现金成本,提高现金使用效率。同时,积极做好票据管理,保证现金和票据之间的对等性。另外,现金管理的另一个重要的内容是利用某些模型或方法估计出理想的现金余额,并在实际余额与理想余额不一致时,采取短期融资策略或采取归还借款。由于高速公路现金流入量特别大,可利用富余现金投资于有价证券等策略,使之达到最佳状态。3.3营运成本的管理成本费用管理是高速公路运营企业财务管理的重点,直接体现了财务管理水平的高低,也跟企业的利润有直接关系,尤其是在金融危机的影响下,不少企业在资金方面都出现了不少问题,做好企业的成本管理显得尤为重要,根据高速公路运营企业的实际情况,一般营运成本主要包括日常管理费用和维修养护费用。3.3.1日常管理费用的管理高速公路运营企业要实现对日常管理费用的有效控制,一方面需要严格执行人员的定岗定编,尽量精简机构和人员,不随意进行人员增编,即使要进行人员增编,必须经过严格的实际论证、多方讨论、审核方可通过。另一方面对业务招待费、差旅费等重点支出项目及临时性的特殊支出、大额支出实行重点管理,对于审批手续进行科学完善,财务部门要及时准确地统计、分析水电费、车辆费、通讯费和办公费等各项开支,制定完善的日常行政管理制度,厉行节约。
3.3.2维修养护成本的控制随着高速公路运营时间的不断增加,高速公路运营企业用于路面养护和设备维修的成本逐年增加,成本的核算、归集对企业经营策略、盈利情况的影响特别重要,如果成本核算不正确、不完整、提供的成本资料就不能如实反映工程成本的实际水平;成本核算不及时,就不能为经济管理及时提供信息。财务管理部门需要采用合理的费用分配标准和科学的成本计算办法,及时归集和分配施工费用,正确计算出各项工程的实际成本,为企业提供完整、及时、准确的成本核算。3.4经济效益审计的管理
经济效益审计是由审计机构或人员依照一定的评价标准，对企业利用资源的经济性、效率性、效果性进行综合评价，通过评价效益的优劣，挖掘提高效益的潜力，以促进企业改善管理、提高效益的经济监督活动。经济效益审计与财务收支审计不同，财务收支审计侧重经营收入的合法性，成本费用的真实性，损益计算的准确性；经济效益审计则侧重检查资源利用的经济性，经济活动的效率性和执行目标的效果性，借以改善经营管理，提高经济效益。效益审计通过其评价功能，能够促进企业找漏洞、挖潜力，改进生产技术，变革经营方式和调整管理机能，提高经营决策的科学性，建立健全内部控制制度，从而提高企业竞争能力和获利能力。综合来说,高速公路运营企业的财务管理已经不仅仅是预算编制、执行和监督,会计核算、审计等具体内容,而是已经初步形成一套科学合理、比较健全、符合实际的制度体系,高速公路运营企业的集权式财务管理模式最大的特点是内容精细、管理精细。
结束语：
高速公路的委托营运管理已经在实践中得到很好的发展，对于这一运营机制中的财务管理应该做到，运营企业在进行日常费用管理时,对每一岗位、每一项具体的业务,都建立起一套相应的工作流程和业务规范,将财务管理的触角延伸到公司的各个生产经营领域,通过行使财务监督职能,拓展财务管理与服务职能,挖掘财务活动的潜在价值,为高速公路营运管理发挥杠杆调控作用。
参考文献：
【1】谢强;张秋洲;丁红林;;高速公路委托管理应用的研讨[J];公路;2008年04期
高速公路营运管理范文4
一、高速公路营营运单位人力资源管理现状
（一）人力资源管理的制度不够健全
许多高速公路营运单位人力资源管理制度不够健全，基础性工作还比较薄弱。人力资源规划缺乏完整性和动态性，表现为单位人力资源管理信息系统内容过于简单，对工作评价及工作态度等动态资料记录不全，难以对员工在单位中的全过程进行跟踪记录。职务分析信息未能建立。工作分析薄弱，仅限于制定各岗位职责，没有按照工作说明和职位规范完整的编写各岗位的工作说明书。培训开发的内容过于单一，多局限于收费人员岗位培训、单位安全培训等，对收费人员潜能开发的培训和对管理人员综合能力的培训不够，更没有培养管理人员对自己下属员工进行培训开发的能力。
（二）人力资源管理部门的整体素质有待提高
目前高速公路营运管理单位人力资源管理方面的专业人才较少，大部分管理人员缺少实践经验和丰富的理论知识，管理的专业化水平较低，管理队伍的整体素质长期得不到提高。大多数的职能还是以从事一些行政事务性工作为主，负责诸如招聘、录用、合同行签订、考勤、奖惩、薪资、人事档案管理等。部门的角色还是处于被动执行多，对人力资源规划的超前谋划少。对挖掘员工的潜力，提高员工的综合素质的职能要求还认识不深，方法不多，人力资源管理在高速公路营运管理战略实施中发挥作用有限[1]。
（三）建设单位没有形成独特的文化和绩效考核体系
考核手段有两个特点：①强调考核与利益分配的关系；②管理的角度是对员工个人。当然弊端也相当明显，它并没有有效地发挥考核的主体功能，对组织的维持和发展也没有足够重视。这主要表现在：①在绩效考核操作方面：忽视实际可以量化的“绩效”而过分重视“德”与“勤”。②在管理者自身方面：许多管理者把绩效考核简单地等同于绩效管理，把两者混为一谈。③在对绩效管理目的认识方面：一些管理者认为绩效管理的目的就是调整待遇及决定发放奖金，未能着眼于提高员工素质，进而实现组织战略目标，这恰恰违背了绩效管理的初衷。
二、提高高速公路营营运单位管理水平的对策
（一）转变以“事”为中心的管理模式
最大限度发挥“人”的价值是人力资源管理的根本。高速公路营运管理单位人力资源管理必须摆脱传统的行政管理，从以“事”为中心的管理模式，转变为以“人”为中心，要确定人在管理中的主导地位，使单位的管理活动主要围绕调动员工的积极性、主动性和创造性来进行，从而最大限度地发挥“人”在单位发展中的价值。要增加人力资源管理的投入，有针对性地对员工进行培训，提高员工的素质和技能，使员工的潜能得到充分地发挥，实现个人价值，为单位创造效益。要指导员工进行职业生涯规划，帮助员工在单位中成长与发展，实现员工个人和单位整体利益的双赢[2]。
（二）夯实人力资源管理基础，完善相关的制度建设
健全的制度是做好人力资源工作的关键。首先要从人力资源管理的基础性工作做起，进一步完善人力资源信息系统和职务分析系统的内容，对工作态度、工作评价等项目及时跟踪录入，建立内容全面，信息准确、反应及时的人事管理信息系统，为人力资源管理分析提供可靠的资料。在进行工作分析时，要在组织员工参与，编写各岗位说明书要做到内容清楚、责权明确、语言简洁明了。在收费员工占大多数的高速公路营运管理单位，编写该岗位说明书时可采取人力资源部门给予指导后由收费工自己描述工作说明书，其后由管理者收集、与收费员工讨论、分析并修订，再由人力资源部门确认，呈交领导审核的方式进行。此种方法具有民主性，员工的认可度也比较高，可以让下属有被尊重的感觉，会产生较大的工作投入感及积极性[3]。
（三）全面实施绩效管理，实现单位绩效的不断提升
绩效管理是人力资源管理的核心之一，是提高单位员工绩效和开发团队、个体的潜能和组织获得成功的管理思想的重要方式。完整的绩效考核包括绩效计划、绩效辅导与监控、绩效考核、绩效反馈与改进四个环节。实施全面绩效管理，要改变目前大部分高速公路营运单位简单地以绩效考核来代替绩效管理的现状，完善绩效管理各个环节。要根据高速公路营运管理单位的战略和总体目标，由管理者和员工按照分工确定各岗位绩效计划。管理人员通过绩效辅导和监控帮助员工找出绩效低下的原因，随时进行绩效沟通，保证绩效指标的落实。在绩效考核方面要公平、公正，注重实效。不能延用多年一成不变粗放的考核标准，通过员工和管理人员的主观印象进行考核。在以德、能、勤、绩、廉方面作为年度考核指标时，一定要将这五个方面的考核内容与绩效计划和岗位说明书的内容有机的结合起来，全面考核员工在年度工作过程中表现出来的工作业绩、工作能力、工作态度以及个人品德等，通过考核结果判断员工与岗位的要求是否相称，同时为人员的甄选、提升、培训、奖励提供参考价值。通过绩效反馈让员工了解自己的绩效水平和同事领导对自己的评价和期待，通过分析考核结果找出存在问题，有针对性的制定合理的绩效改进方案。通过完整的绩效管理让员工了解个人绩效状况中的优势与不足，进而改进和提高，使单位的生产力和价值出随之提高，从而实现单位绩效的持续发展。
（四）加强各级培训管理，提高全员的综合素质
培训与开发是挖掘员工潜力，提高员工综合素质，提高单位竞争力的有效手段。高速公路营运管理单位要立足长远利益，有针对性的培养和提高各级管理人员和一线收费员工的素质。管理者的高度决定了单位发展的高度，要加大对管理层这块人力资本的投入，通过培训提高管理人员的主动性、执行力、影响力、沟通力和关注细节、带领团队的能力。管理人员还负有对自己的下属进行培训和开发的职责，包括关注员工的职业生涯发展，安排各种任务为下属提供发展其能力的机会，尤其是通过鼓励他们持续不断地学习，提高综合能力，充分发掘潜能。管理人员对下属成功的培训开发，也使自己的职业生涯前景更加广阔。收费人员的整体素质代表了单位的管理水平。
三、结束语
要想实现高速公路营运管理人力资源的科学发展，就必须清楚地认识现行人力资源管理中存在管理模式陈旧、相关制度不全、专业管理部门的素质不高等问题，针对存在的问题，希望通过实施转变管理模式、完善相关制度，全面绩效考核、加大培训力度和提高专业队伍建设等措施，提高人力资源管理的水平，从而最大限度地发挥其在组织战略实施中的重要作用。
参考文献
[1]阮燕.高速公路人力资源管理[J].现代经济信息，2013，（11）.
高速公路营运管理范文5
【关键词】高速公路；信息化；运营管理
引言
现代高速公路运营管理包括养护管理、交通管理、路政管理、收费管理、收费管理等内容，而管理主要是通过对高速公路监控系统、通讯系统和收费系统这三大系统的管理来实现。目前对监控、通讯、收费机电设施的存在相互共用、管理在一定程度上重叠的情况。 例如交通管理、路政管理、监控、通讯管理等部门都要利用监控、通讯设备来及时掌握各种运行状况，收费管理、财务管理都要应用收费设施的数据，并要利用通讯设备完成内部及外部收费数据的传输。
1高速公路监控、通讯、收费系统管理现状
高速公路是我国改革开放中发展起来的新型交通基础设施，具有最佳的交通环境，配有道路照明系统、通讯系统、交通安全系统和监控系统及计算机收费系统以及其他服务设施。
“十一五” 以来高速公路项目建设速度加快，IT 业 信息技术飞跃发展，在“十二五”开局之年，综合信息网络互联共享技术基础的通信平台和信息网络平台的同步构建成为当务之急。
2高速公路监控、通讯、收费系统的运行模式
高速公路信息管理系统主要由监控、通讯、收费三大系统共同组成，但目前我国高速公路机电设施中监控系统，通讯系统、收费系统基本上是成为各自独立运行、独立管理的系统。
2.1监控系统
高速公路监控系统主要包括信息采集、 信息处理、信息提供和反应决策几种功能，是设在道路沿线的各种外场设备及时向各级监控中心提供数据，实时反应道路的各种运行状况。 这些外场设备主要有车辆检测器（环型线圈、微波、红外、视频等多种类型）、摄像机、气象检测器、能见度检测器、路侧紧急电话机、隧道内的 CO 检测器、烟雾等火灾检测器。监控中心也可以通过各种设备及时将交通运行状态和各种决策信息及时告知驾驶人员，这些设备主要有可变情报板、可变限速标志、车道控制标志等。
2.2 通讯系统
通讯系统的工作原理实际上在于为收费和监控系统提供了一个平台，一个传输的通道。 它的主要传输途径是光传输，依靠光纤贯穿整条高速公路，连接各个收费站、管理所、服务区以及外场设备，使其能相互传递数据或图像，统一进行管理 ，所以通讯系统是联网收费的基础。 通讯系统它既是一个平台，也是信息传输的枢纽。收费系统负责把2M 数据电缆引至 DDF 架上，同样 ，监控系统把2M 数据电缆引至 DDF 架上 ，把 RS-232 低速控制数据电缆引至MDF 架上。
而监控的图像通过光端机上ODF 架传输至监控中心、分中心，收费的广场、亭内、亭外图像则通过电缆引到各自的收费站，然后通过光端机上ODF 架，传输至路段监控分中心。 主干传输网由 SDH 设备构成，全线按管理所分成各自的环型传输子网，保护方式与主干网一致。 这样，通讯系统就将数据、图像、语音通过光缆将管理所、收费站、服务区以及外场设备连接在一起，形成一个通道保护自愈环。
2.3 收费系统
收费系统则是联网收费的主要部分，因为它直接涉及到收费的问题，其重要性显而易见。收费系统的计算机网络结构为：收费站与车道间采用局域网连接方式，收费站与收费中心通过广域网连接，以完成整个收费系统的数据传输和网络管理功能。
收费站是一个星形局域网结构，通过1 个 2M 广域网口与收费分中心进行数据通讯；收费分中心是一个星形局域网结构，通过 2M 广域网口与所辖各个收费站进行数据通讯，采用单点对多点方式。
收费系统建立好完善的网络系统后，它需要有一套强大的计算机系统做为系统核心， 让它去完成各种任务，它也是联网收费的核心系统。
收费中心级的计算机系统主要由专用服务器、管理计算机、图像处理计算机、打印机和 10M/100M 交换式集线器、路由器等设备构成。 专用服务器用来管理这级的计算机系统， 管理计算机用于对采集的各种数据，如各收费站的收费数据、交通流量数据等，进行分类统一、查询和打印报表。 图像处理计算机用于对各车道车辆通行图像的查询工作。
3充分发挥高速公路监控、通讯、收费系统的作用
高速公路监控、通讯、收费系统是高速公路信息管理的重要命脉， 所以当前必须充分发挥高速公路监控、通讯、收费系统在高速公路信息管理中的作用，才能切实保证高速公路运营状况的稳定和发展。
对于高速公路设备少、路线长、设备所采集的数据不是完全准确的实际，制定适应自己的信息采集、处理、等相关制度。 为了提高信息的完整性、准确性，就需要采取多种渠道对信息进行采集，达到道路信息资源共享，提高公路运营管理水平。
3.1 将高速公路监控、通讯、收费系统充分融合
基于上述对高速公路管理模式， 管理业务内容、系统运行利弊的分析。不难看出，应该以一种全新的观点去看待公路的运营管理问题。 不应把监控、通讯、收费看作相互独立的运营管理系统、并把它们同养护、交管部门相互分离，而是应把它们相互关联起来。
监控、通讯、收费系统的融合建设是打破传统三大系统的界限，不再硬性确定三大系统的相对独立性。根据各系统的功能和所需要的技术，支持方案统一考虑设备的配置，将原来各系统分别配置的相同功能设备合并，并将外场设备资源充分利用。如将路段摄像机、车辆检测器、道路情报板、限速标志、气象检测器等外场设备的信息先传至收费站监控室，这样站级监控即可以了解收费车道、收费广场的运行状况、也可以了解一定的路段交通状况。
在区域中心一级将收费中心和监控中心的监控室合并，设置一套闭路电视监视系统、投影显示系统、计算机管理系统。 网络设备和设备也可以共享，如路由器、网络服务器、打印机等。
收费站机房将已经集成的所有数据，图像信息均可传至上一级监控中心，形成对设备的最大利用。
3.2 完善高速公路监控调度中心系统
建立监控信息中心大屏幕系统，能实时的反应出道路信息状况， 用于指导和调度公路系统的生产运营，提高公路的营运管理水平。 建立监控调度中心软件系统，该软件能够整合采集的数据信息及道路路况信息，同时反应在监控调度中心建立的大屏幕系统上。
3.3实现集中的监控管理
针对公路的分布点多面广的实际情况，如何将这么多分散在各地区的收费站集中起来监控是个难题。 高速公路专用监控系统设计利用各个收费站的网络资源实现分布式的网络监控。
系统设计在每个收费站安装网络视频服务器，直接将网络信号接入即可。 在监控中心安装一台综合业务管理系统实现收费站的统一集中式监控。
3.4建立电力监控系统
电力监控系统在高速公路监控系统中是不可或缺的一部分，完整的监控系统应包含一个全方位、高效的电力监控系统。 随着公路联网收费的迫切要求，对于高速公路收费系统可靠、稳定地运行要求越来越高，要保证收费系统正常运行，就必须保证供电系统能为整个系统提供正常的运作环境。 建立高效的电力监控系统，及时发现问题，排除故障，由监控信息中心统一集中监控，可提高设备运行的可靠性，实现供电系统的科学管理。
3.5 视频压缩技术的应用
高速公路一般路段较长，管理人员往往需要在中心调用其他收费站内视频图像，这要求图像的远程传输。模拟图像在传输过程中衰减较大，而且在传输过程中抗干扰能力差等缺点决定了模拟传输不适合远程传送监视图像。 随着科技的发展，数字视频压缩远程传输技术已比较成熟，这为实现数字图像传输提供了很好的技术支持。
4总结
凡事要以发展的眼光看问题，高速公路的运营管理以及机电系统的建设也要根据客观条件的变化，适时地予以调整。 目前国内高速公路已经逐步成网，各省逐步形成了各自的管理机构组织框架，因此，在进行高速公路机电系统的建设和部门设置时，应从最有效地利用资源、最大限度地提高管理效率的角度出发 ，使高速公路管理部门能够为社会提供最优质的服务。
参考文献：
[1]李淑香. 高速公路路政管理信息化的探讨[J]. 科技创新与应用. 2012（14）
[2]高星. 浅谈高速公路智能化管理中的通信技术及应用[J]. 科技资讯. 2012（07）
高速公路营运管理范文6
全面预算管理将企业的生产部门和管理部门全面纳入到了企业运营过程中来，对于在资源的协调和分配上，无论是生产部门还是管理部门可以将资金的计划以透明的形式进行公开，通过分析比较各部门计划的轻重缓急，将有限的资源分配到重要的部门，实现资源的优化配置。“全额”主要指预算金额的全面性。预算金额不仅包括财务预算，还包括业务预算。在现代财务管理中我们不仅要关注企业运营活动，还要关注企业的投资和资本经营活动，尤其是资金供给和成本控制等问题，这些直接关系企业的长期发展。“全程”主要指预算管理的全程化。①即预算管理不能简单地停留在预算目标的制定、预算指标设定及下达和预算的汇总上，还要在预算的执行和监控过程中，对预算进行考核和评价，从预算的编制到预算的考核、评价全程反映。
二、高速公路运营公司实施全面预算管理的意义
1.全面预算管理推动企业建立规范、科学的管理体系。实践证明全面预算管理的一种科学的、有效的管理模式，和企业的经营目标和经营理念是相适应的。高速公路运营公司推行全面预算管理模式，通过该模式准确地将公司的目标和任务在各个管理层次、各部门、各岗位之间进行合理分解和分配，将公司中有限的资源在部门、人员之间进行合理的分配，同时可以有效地协调部门、人员之间的利益关系。在任务和资源的分配中以及利益的协调中，推动科学、有效的管理制度和体系的构建，在制度和体系的规范下推动企业持久、健康发展。
2.全面预算管理促进高速公路运营公司管理能力的提升。全面预算管理是一项复杂、系统的工程，涉及高速公路运营公司的方方面面，不仅涉及到母公司的各项经营管理活动，还涉及子公司的各项经营管理活动，乃至细化到各个部门和各个岗位。由于包含内容较多，推行全面预算管理在一定程度上推动公司的管理能力要和全面预算管理的要求相适应，客观上促进了公司管理能力的提升。此外，全面预算管理要求上至母公司下至子公司都要建立一套完整、系统的行为规范，对于公司各个环节、各个部门、各个岗位进行严格的监督，保证各方面的工作在制度的轨道上顺利运行。总之，高速公路运营公司推行全面预算管理在提升公司管理能力的同时，也提升了应变能力，使公司最大限度地实现经营目标和经济效益。
三、高速公路运营公司全面预算管理的现状以及实施中存在的问题———以陕西省为例
全面预算管理是高速公路运营公司利用全面预算对公司的财务及非财务资源进行合理的分配，并对其进行考核和控制。实践证明，全面预算管理已经成为高速公路运营公司降低运营成本，提升财务管理水平，提高经济效益的有效模式，受到越来越多的高速运营公司的青睐。陕西省高速公路建设正处于高速发展的阶段，但是施工成本通常会高于东部地区，这在一定程度上限制了陕西省高速公路的发展，也影响了高速公路运营公司的效益。在根据实际合理设置施工方案的基础上，陕西省高速公路运营公司采用全面预算管理模式取得了一定的成效，但是仍存在一定的问题需要改进。
1.对于全面预算管理缺乏足够的认识。全面预算管理是一项复杂而系统的庞大工程，涉及高速公路运营公司日常运营的各个环节、各个部门乃至各个岗位，是集财务预算和经营预算于一体的系统的预算体系。“在这一预算体系下，公司的每个人员既是预算的提供者也是预算的执行者，全员参与是全面预算最为突出的特点。由于全面预算首先是建立在财务预算基础上的，在财务收支预算的基础上不断向其他部门和岗位延伸，在实际工作中和财务部门的关系也比较密切。所以，在高速公路运营公司内部，大多数人会存在这样的认识:全面预算是财务部门的事，和其他部门无关，其他部门只要配合财务部门的工作，对财务部门提供的数据进行确认就可以了。基于这样的认识，全面预算管理很难做到和公司的战略管理、企业业务管理等组织机构联系起来。由于缺乏全员参与的积极性和主动性，很多高速公路运营公司将全面预算工作直接交给财务部门，其他部门很少参与甚至不参与，公司其他部门和人员对于全面预算管理的消极与被动直接削弱了全面预算管理的科学性和有效性，难以充分发挥全面预算管理的重要作用。”②
2.全面预算管理缺乏健全、有效的组织保障。从陕西省高速公路运营公司的实施现状来看，大多数运营公司的全面预算管理由财务部门负责，没有一个健全、完善的组织体系来保障全面预算管理的实施过程的透明性和实施效果的有效性。虽然财务部门其特殊的部门性质决定其在推行全面预算上具有一定的优势，对于预算的管理的内容和流程比较熟悉。但是，全面预算管理作为一项系统的工程，涉及到公司运营的方方面面，并不是仅靠一个部门的力量就可以实施的。缺乏有效的组织保障，各部门之间的权责就不能明确，不仅不能分解任务，保质保量完成相关任务，一旦出行问题也不能明确责任，造成部门、人员之间的相互扯皮。导致的直接后果是全面预算管理在编制上缺乏科学性，在执行上缺乏有效性，难以实现全面预算管理的目标。
3.预算编制质量有待进一步提高。高速公路运营公司的预算编制质量有待提高，主要由以下几点造成的：“一是，预算编制方法不科学。虽然在部门预算上要求采用零基预算编制预算，这样编制方式可以更加合理、有效地分配资源。但是，在实际中部分高速公路运营公司采用定基预算来编制预算，在定基预算的基础上考虑一些可控的变动因素来进行综合预算，并没有根据收支项目的特点灵活采用多种预算编制方法，造成预算在编制上不科学，影响执行效率和效果。二是，定员定额的标准不合理。高速公路运营公司在定员定额标准的制定上参照行政单位定员定额的制定标准，忽略了运营公司的实际，导致实际支出和预算差距较大。例如：高速公路运营公司为了完成收费、路政、养护的职责，需要较多的车辆，耗油量也比较大，这与行政事业单位的公车使用标准是有区别的，盲目照搬造成预算丧失科学性和合理性。三是，预算编制的内容不全面。高速公路运营公司对于预算内容考虑不够全面，很多有必要列支的内容没有在预算内容之内。例如：高速公路收费站高杆灯，耗电量比较大，相应的支出也较大，却没有相应的经费保障；近年来交通事故频发，车辆安全费的支出逐年上升，却没有相应的车辆安全经费；在预算内容中除了考虑一些可控因素之外，一些不可控的突发事件也应考虑在内，计入运营成本。像2003年陕西省遭遇罕见水灾，陕西高速集团所辖路段损失严重，当年发生抢修成本8639万元，占运营成本的29.26%，这是预算始料未及的，当年预算严重超支。”③因此，预算内容的编制上既要考虑可控因素，又要考虑不可控的随机成本，力争做到全面、完整。
四、高速公路运营公司提升全面预算管理水平的途径
1.提升对全面预算管理的认识，增强全员参与的主动性和积极性。高速公路运营公司能否充分发挥全面预算管理在降低成本、提升经济效益中的作用，关键是要转变观念，树立全面预算管理的意识，将全员参与融合到全面预算管理的编制、执行和评价中。全面预算管理是一项系统的复杂工程，由于工作内容的不同和专业知识的限制以及部门之间的相互牵制，财务部门不可能对其他的部门的各项内容熟悉。因此也就不可能凭主观对其他部门的工作内容编制预算。其他部门的预算作为全面预算的重要组成部分，需要其他部门人员的共同参与才能保证预算编制的科学性，从而保障执行的效率和效力。此外，可以通过建立有效的激励机制，明确部门、人员之间的权、责、利，激发全员参与在全员预算管理中的积极性和创造性。将预算的指标层层分解落实到部门和个人，并将目标的执行效率和效果与个人的绩效挂钩，在提升全员参与的基础上，使全面预算的意识深入人心。
2.建立健全全面预算管理的组织机构，保证预算的严肃性和权威性。全面预算管理的从编制到执行以及全程的监督管理需要健全有效的组织机构来保障其严肃性和权威性，从而保证执行的效率和效力。首先，要建立健全公司预算组织，建立全面预算管理委员会领导、管理公司的全面预算管理工作。其次，领导层的重视是全面预算工作顺利开展的保障。领导层要对全面预算管理工作的开展提供物质和人员保障，使企业人员能充分认识到全面预算管理的重要性。此外，上至母公司下至子公司建立预算小组或预算组织等常设机构，使全面预算成为高速运营公司的日常工作。同时，将预算的执行与监督纳入公司的日常经营管理之中，充分发挥全面预算在优化资源配置、提高经济效益中的作用。
