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农村改革的特点范文1
“多予、少取、放活”是新的“三农”政策的基本点，集中体现了“以工促农、以城带乡”的政策导向。具体来看，“多予”和“少取”主要是对农民在经济层面的支持，直接目标是解决农民收入连续多年增长缓慢、城乡收入差距不断扩大的问题。粮食直接补贴、农机和种子补贴等措施，中央加大农村义务教育和建立新型合作医疗的投入等等，都是“多予”的具体政策安排；取消两千多年来的农业税，则是“少取”的根本性措施。这些“多予”、“少取”的政策措施，对于解决长期积累下来的“三农”问题是基础性的，也是不可缺少的。但是，“三农”问题的根本解决，不是仅仅依靠经济方面的支持就可以期待的。中国的“三农”问题，有着深刻的制度体制根源。这些制度性问题表现在中国二元社会结构的诸多方面，归结为一点，就是对于农民和农村的束缚。因此，解决中国的“三农”问题，特别是扎实推进社会主义新农村建设，关键要依靠“放活”。
改革开放前的农村，计划经济体制以及与此相适应的一整套社会管理体制的主要特点，就是“统得太死”、“管得太严”。在严密的控制中，农民失去了在经济活动中发挥创造性的自由。那个时代中国农业的真正危机，实质上是这种体制造成的。中国农村改革的基本精神，就是将农民从这种统制中解放出来，将农民的巨大创造精神释放出来。由此，才有了中国农村发展的良好局面，才有了农村改革在整个改革中一马当先的良好局面。
改革和发展的实践昭示，“放活”是一个长期的过程。并不能以为农业家庭经营体制确立了，市场经济体制也基本确立了，“放活”的历史任务就完成了。最近几年来，农村改革全面推进并向纵深发展，在农村税费改革等方面，更是取得了阶段性的重大突破。但是，相对于解决“三农”问题的需求和建设社会主义新农村的要求，深化改革的任务仍然非常艰巨，目前只能说刚刚开始破题。
在“放活”方面，目前对于农民的体制性束缚依然不少。这些问题不仅表现在经济领域，也表现在社会和政治领域。因此，进一步“放活”，既要依靠不断完善社会主义市场经济体制，也要依靠完善农村政治制度。这也正是下一步农村工作改革的基本方向和基本内容。在一定意义上可以说，“放活”就是深化改革。而且，这种改革已经远远超出了农村和农业本身。“放活”所需要的改革，既在经济领域，也在政治领域；既在微观层面，也在宏观层面。
为了继续“放活”，需要不断地完善市场经济体制。在社会经济生活中，特别是在基层政府的经济工作中，对于农民的生产经营自和农民的市场经济主体地位，仍然存在着干扰和侵害的种种现象。在劳动力市场体系建设中，城乡分割问题严重，距离统一、开放的制度建设目标仍然有较大距离。只有解决了这些问题，农民在经济上巨大的创造力才能进一步迸发出来，缩小城乡收入差距才会具有坚固深厚的制度基础。
农村改革的特点范文2
――迫切需要了解掌握党的农村方针政策知识。问卷调查显示，有66.9%的农民不够理解“城乡统筹发展”概念；有65.7%的农民不能理解“社会主义新农村建设”含义。因而，做好包括社会主义新农村建设、中国特色农业现代化道路、城乡经济社会发展一体化新格局以及城乡统筹改革试验等在内的一系列农村改革发展方针政策知识的宣传引导迫在眉捷。
对此，建议各级党委、政府高度重视涉及农村改革发展系列方针政策的宣传工作，通过组建小分队下乡、编制文艺节目、召开座谈会议等多种方式方法，深入农家院坝开展宣传讲解，引导、帮助农民认识、了解、理解、掌握涉及农村改革发展系列方针政策的基本概念、主要精神、核心内容等方面的知识，激励广大农民用自己的实际行动推动农村改革发展，建设社会主义新农村。
――迫切需要强化农村方针政策执行力度。问卷调查显示，有71.4%的农民认为中央的农村政策还没有得到全面贯彻落实（落实了大部分农村政策）到位。例如农民负担减免政策，有75.9%的农民认为现在的经济负担确实比过去大大减轻；有52.3%的农民担心再增加新的经济负担；有61.3%的农民担心现行的农村政策不稳定、怕变化。因而，必须增强农村政策的执行力度，督促农村政策全面贯彻落实到位。
对此，建议各级党委、政府要把增强农村政策执行能力放在抓好农村基层工作的战略位置，当成是农村基层工作的一项重要任务来抓，并把强化农村政策执行能力作为考核、考察、考评基层领导干部执政能力、勤政能力、作风建设的重要内容，进行严格检查考核。同时，加大农村政策贯彻执行的督查力度，确保农村政策的及时、有效、全面、深入贯彻落实到位。
――迫切需要稳步推进农村土地流转改革。问卷调查显示，有67.9%的农民家庭主要劳力在外打工；有49.1%的农民家庭耕地是请人或者承包他人耕作。如果市场价格合理，有72.1%的农民愿意流转自己的土地承包经营权。因而，老百姓迫切需要加快农村土地流转改革，以及尽快落实同农村土地流转改革配套的相关政策。
对此，建议各级党委、政府及相关职能部门要认真执行农村土地管理制度，在确保农村土地现有面积总量不减的基础上，重点做好四个方面的工作：一是有序开展农村土地确权、登记、颁证工作，让农民的土地承包经营权流转有“身份”、有“牌照”。二是组织开展多种形式的农村土地承包经营权流转改革试点，在试点成功的基础上稳步推广应用。三是市区县要成立农村土地流转管理机构和土地产权交易市场，指导基层农村开展土地流转工作。四是做好土地流转改革稳定工作，引导农民在保证自己家庭收入来源稳定的前提下，开展土地流转改革，使农民“失地”不失业，“失地”也增收。
――迫切需要加快改善农民居住生存环境。问卷调查显示，有78.7%的农民希望在农村建设城市化的农民公寓，实行集中居住。
对此，建议各级党委、政府在推动新农村建设的伟大实践中，把改善农村居住条件，优化农民生存发展环境作为一项重要工作来抓，开展城市化的农民公寓建设试点探索，在试点探索成功的基础上，有计划、有目标、有步骤地推进农村住房环境建设工程，以实现“三赢”（一是改善农村居住条件，优化农民生存环境，提高农民生活质量；二是节约农村土地资源，增加农村土地面积总量，提高农村土地集约化水平与使用效率；三是加强农村生态环境建设）目标。
――迫切需要建立完善农村公共事业发展保障机制。问卷调查显示，有46.2%的农民需要加强畜牧养殖业防疫及保险工作；有79.5%的农民最害怕生病住院及老无所养；有66.6%的农民最害怕发生自然灾害；有52.9%的农民最害怕大面积的疫情发生；有58.7%的农民希望农村子女入学读书条件得到改善。
对此，建议各级党委、政府要把建设农村公共事业发展保障机制当成是推动农村改革发展的一项紧迫任务来抓，加快农村养老保险、医疗保险、农业生产保险体系建设；建立政策性与商业性相结合的农业生产、农村经济发展保险机构；加强文卫事业建设，改善农村文化教育卫生条件；加强畜牧防疫治理，强化卫生防疫建设，让老百姓充分享受到同城市人一样的公共事业保障服务，营造城乡和谐稳定的良好局面。
――迫切需要大力增强农村金融服务功能。问卷调查显示，67.3%的农民表示生产经营最需要的是资金投入；有62.5%的农民需要贷款帮助支持，并且农民户均每年需要贷款31118元。因而，迫切需要创新农村金融服务体系，增强农村金融服务功能。
对此，建议中央银行降低农村金融机构的存款资金准备金率，让更多的贷款资金投向农村地区；增加农村金融机构再贷款额度；取消对涉及农村改革发展与城乡统筹试验地区的贷款规模限制政策；加大涉农金融服务的业务技能培训力度，同时，加大奖励力度，以鼓励对农村改革发展做出突出贡献的银行工作者。建议银监部门再次适度放宽农村金融机构准入条件，建立同农村改革发展要求相适应的农村金融机构，增强农村金融服务功能，满足“三农”发展需要；引导和帮助农村建立互助资金合作组织，充分发挥农村金融补充功能作用。建议财政部门出台政策，降低涉农贷款税赋。建议政府部门牵头成立农村专业担保机构和农业保险机构，为农村贷款提供担保，为农村金融机构增加贷款投入创造良好的环境条件。
――迫切需要调整优化农村购销价格体系。问卷调查显示，有30.2%的农民认为农业生产资料价格太高；有38.7%的农民感到农副产品“卖难”；有48.7%的农民认为农产品销售价格不尽合理；有46.9%的农民担忧农副产品卖不出去。因而，迫切需要改革农村购销价格体系，并要贯彻落实倾斜“三农”发展的方针。
对此，建议国家要从宏观方面入手，加大农村购销价格宏观调整、调节、调控力度，转变农村购销价格调控方式，强化财政补贴政策力度，适当降低农业生产资料销售价格水平，调高农副产品收购价格，不断优化农村购销价格体系，促进农业生产发展，确保农民增产增收。
――迫切需要强化农业科学知识与职业技能培训。问卷调查显示，2007年1000户农民户均收入27267.14元、支出18747.44元，支出占收入的比例为68.75%；有51.7%的农民家庭的经济收入来源主要是打工收入，非农产业收入占比在60%以上。有57.9%的农民认为增加农业收入最急需的是科学技术。目前，纯农业收入占比低，非农业收入占比高的农业经济发展新特点已经呈现，农业产业结构、农村经济结构调整步伐正在加快，现代农业生产经营方式正在加速转变，农民增收渠道正在不断增多。因而，农民的科技知识与就业技能水平迫切需要强化和提高。
对此，建议各级党委、政府及有关部门要强化以实施“科技兴农”战略为目标的农业科学技术知识培训学习力度，强化以解决农村剩余劳动力出路问题为目标的“新型农民工”职业技能培训力度，帮助农民学习农业科技文化知识，提高农业科学技术水平，增强非农产业职业技能本领，为“农”转“非”创造良好条件，为增加“新市民”提供可靠基础，以适应农业农村经济发展的新变化。
――迫切需要强化农业基础设施建设。问卷调查显示，有28.5%的农民表示现在农村交通不方便；有50.5%的农民表示现有的农村塘库蓄水能力难以满足农田灌溉需要，有27.3%的农民表示现有农村塘库畜水能力根本不能满足农业生产发展需要；有59.3%的农民表示遇到重大旱灾后人畜饮水困难。
对此，建议各级党委、政府要把加强农村基础设施建设当成是实施新农村建设战略任务的一项重要工作来抓，保证农村交通道路建设资金足额到位，加强改善农村交通道路；加强以水利为重点的农业基础设施建设，加大病危塘库的整治力度，加快建设能够满足新农村建设要求的农业生产水利设施，进一步增强农业抗旱减灾能力，为农村粮食生产、农民经济增收、农村经济发展提供强力基础设施保障。
农村改革的特点范文3
新型农村集体经济就是生产发展的组织者、服务者。精神文明建设和民主政治建设的需求者和投入者。从农村改革的实践中看，呈现出一个规律性的现象。即村级集体经济发达，同时精神文明建设和民主政治建设方面也都搞得比较好。主要原因有三：一是这些村“两委一社”从新组阁的领导班子能力比较强，具有“两手抓，两手都要硬”的意识和能力；二是集体经济发展始终是靠解放思想和培养有新观念、新认识组织成员来实现的。发展起来以后，各方面的利益关系，各层次的成员需求都需要用积极向上的思想观念去统领，客观上离不开精神文明建设，民主化进程也必须加快；三是这些村集体有了钱，舍得在精神文明建设上投入人力、物力。为此，深化改革是加快新型农村集体经济建设的重要途径。目前我县农村集体经济发展还相当保守，绝大部分还停留在政社合一阶段，或者取消集体经济转为“空壳村”，有相当部分还是负债运行，有的甚至村级组织都不存在了，基本变成了“居民委”，所有开支都有财政管理。当前长海县的渔农村改革还停留在经营制度的改革上，对集体经济的产权制度没有触动。农村集体经济依然是产权不清，活力不足，漏洞不少。从这个角度说，长海县渔农村改革最关键的阶段还没有完成，主要是渔农村集体经济产权制度改革。笔者认为，深化渔农村改革的目标，应该是通过对现在的村集体经济产权制度改革，恢复其村集体或村级社区，真正成员的集体合作经济组织性质，激发其组织引导渔农民进入市场、带领渔农民共同致富的活力，增强其对成员利益保护和家庭经营服务功能，真正实现渔农村集体经济的“二次飞跃”。具体的措施是：其一，是统一对发展农村新型集体经济的认识。
我认为，渔农村没有强大的新型集体经济是完不成新农村建设的历史任务，用老办法发展农村集体经济则会断送农民实现小康的光明前景。应该在明确发展农村新型集体经济的基础上，进一步深化农村集体经济产权制度的改革，恢复农民所有权，恢复集体经济合作经济的性质。其二，是各级政府对新型集体经济组织给予应有的法律地位和相应的支持政策。对集体经济基础簿弱的村，可以根据渔农民发展生产、生活的需要，发展专业合作组织，解决渔农民生产经营无序化的问题。并保障村集体经济组织对农村集体土地和海域使用权的所有权。现行制度在实践中不仅不利于自然资源的管理，而且极大损害了集体经济组织的权利，影响渔农村集体经济组织在市场经济发展中的地位和作用。
应该恢复渔农村集体所有土地和海域的资产属性，根据土地和海域的区位、质量由专门机构进行价值评估，将其作为集体无形资产纳入帐内核算。依据相关法律赋予村集体经济组织对自然资本的运作、增值的权利。目前我县的乡、村集体产权制度改革是不完全的产权改革，下步要探索在集体资产产权改革的基础上，把农民的土地经营权和海域使用权转到股权，这样才能做到产权明晰，恢复成员对集体资产的所有权。把渔农村集体经济组织各类资产重新进行评估，再量化到集体经济组织成员。量化的方式可以通过设置原始股、基本股、劳龄股、贡献股等方法计算，使村民成员成为真正的股东，以发挥所有者参与管理的权利和承担相应的义务。
农村改革的特点范文4
如何认识我国农业的发展阶段
对阶段的判断，是我们制定政策、研究问题的前提和基础。这次会议上，在分析形势时就明确地提出来，我国已进入加快改造传统农业，走中国特色现代农业化道路的关键时刻。这个关键时刻，主要体现在以下方面：
要确保粮食等主要农产品的有效供给．需要我们加快建设现代化
就从农业的功能而言，如果不能满足人们日益增长的农产品的需求的话，农业发展就成了大问题。我们经常说13亿人口的吃饭问题，是天大的事情，农业是安天下、稳民心的战略产业。很重要的就是要保证农产品的有效供给。由于受资源条件和基础条件的限制，我国的农业仍然处在一个爬坡阶段，非常艰难。如果不尽快地加速传统农业的改造，推进农业的现代化，就很难满足人们的消费需求，所以形势、压力是非常大的。
适应农村社会结构的变化．必须加快现代农业的建设
这些年，农村的社会结构发生了很大变化，很重要的就是就业结构、收入结构、乡村治理结构的变化。大量的农村劳动力外出就业，一方面，为国家工业化、城镇化做出了贡献，为农民增收做出了贡献。另一方面，也对农业的发展也带来很多隐忧。如果说在工业化、现代的发展过程中，没有大量的先进要素的注入，只有要素的外流，农业是不可持续的。适应这种变化，必须创新农业发展的体制、机制，提高农业的组织化程度、机械化程度，这都是摆在我们面前的重大课题。农村每年大体上往外转移1000多万人，对农业技术的推广、对农村的社会管理、对农业发展水平的提高，都提出了新的挑战。所以要适应农村的社会结构的变化，加快改造传统农业。2007年生猪出现大的波动，重要之一就是散户饲养少。
建立新型的工农城乡关系，必须加快建设现代农业
我们国家的农业占GDP的比率仅为11％多。我们要走的是一条工业化、城镇化和农业现代化协调发展的道路，这是科学发展观所要求的，也是保持我们经济社会全面发展所要求的。现在整个国家现代化最薄弱的还是农业现代化问题，最艰难的也是农业现代化问题。如果说我们的农业现代化不能和工业化及城镇化的进程相匹配，工业化、城镇化就会失去基础，就不可能持续地发展，所以必须加快现代农业的进程。现在城乡之间的差距不是在缩小而是在扩大，在“十七届三中全会”决定里面，提出的发展目标，很重要的就是农民纯收入到2020年要翻一番。这是全会决定里面唯一一个指标性的目标，尽管是一个指导性的目标，但是要实现，也非常艰难。如果要翻一番的话，从现在算起，每年要增长5.95％。改革开放30年来大体增长7％，这十几年平均数略到6％。所以从这个层面来看，加快现代农业的建设是建设新型工农和城乡关系的一个重要的基础。
提高我国农产品的竞争力，必须加快建设现代农业
现在我国农业已经放到国际的大背景之下来研究和处理，我们现在是世界上第4、第5大的农产品进出口国，特别是资源性产品进出口量非常大，我国的食用植物油自给率只能是40％多，50％以上要通过利用两种资源和两个市场来弥补。因此，如果说我国农业发展的质量和水平与世界发达国家农业发展的水平差距很大，我们就很难在国际上掌握主导权，会陷于被动。所以从这个意义上来讲，加快农业现代化，也是适应农产品国际竞争的需要。全会明确提出，我们已经到了加快改造传统农业，走中国特色农业现代化道路的关键时刻，从全局、实现全面小康水平来讲、在世界农业发展的潮流中站脚跟方面来讲，都是非常关键的。
如何把握我国农业发展的总体走向
全会非常明确地提出来，要把走中国特色农业现代化道路，作为农村改革发展的基本方向。这次会议不仅仅是要总结前30年的成就和经验。更重要的是要全面规划今后农村改革发展的基本方向，从这个角度来讲，全会非常鲜明地提出“三个把”，即把建设社会主义新农村作为农村改革发展的战略任务；把走中国特色农业现代化道路作为农村改革发展的基本方向；把建立城乡经济社会一体化新格局作为农村改革发展的根本要求。一个战略任务、一个基本方向、一个根本要求，这“三个把”实际上非常鲜明地指明了今后农村改革发展要往哪个方向去。着力点在什么地方，要达到一种什么样的目标，其中把走中国特色的农业现代化道路作为农村改革发展的基本方向是非常正确的，农业现代化不是中国人的发明，而是世界各国都要朝着这个路线去，但是都要从本国的实际出发来确定自己的路径和方式。中国的农业现代化应该着力解决什么问题，应该怎么走，必须从中国实际出发。我们的发展道路是中国特色的社会主义道路，中国特色农业现代化就是中国特色社会主义道路的重要组成部分。
人多地少，农业资源紧缺
必须加强农业建设，促进农产品有效供给和农民的实际增收。人多地少是我们国家的最大特点和国情。我国的耕地资源大致是世界平均水平的40％，我们的淡水资源也仅仅是世界平均水平的1/4，随着国家工业化和城镇化的进程，农业资源紧缺的矛盾更加突出，而且不可逆转。我们正处在工业化和城镇化的关头，不可避免地要占用土地，必然产生农业用地和城市用地、工业用水和农村用水的矛盾，这是我们的最大国情。而我国又不可能像别的国家一样通过国际分工来解决农产品的供给问题。我国是一个拥有13亿人口的社会主义国家，我们只能立足国内，把握大局，只能把解决农产品供给作为农业现代化的首要目标，能立足国内，保证基本自足。
农户规模小、经营分散
我们现在实行的是家庭承包、统分结合的双层经营体制。我国农户的耕地面积是有限的。中国农业的集约化的方向是我们面临的重大课题。我们必须通过走社会化的服务方式来发展集约化经济，也就是全会提出的两个转变，一是家庭经营要向增加要素的投入的集约方式转变，通过科技、管理、资金，而不是通过土地的归大堆来实现。二是土地经营要向发展农民的多种形势的联合与合作来转变，包括增强社区服务的功能，发展农民的专业合作社，推动农业产业化经营，促进和建立、健全农业社会化服务体系。
我国农村生产力水平低，生产方式粗放，当前尤为突出
发达国家科技对农业的贡献率大体上是70－80％，而我国不足50％。发达国家农业的机械化水平在80％，我国才占43％。所以总体上看，我们还处在靠天吃
饭的状态，生产经营方式还比较落后、农民的科学素质也有待提高。国外农民要有一些基本的条件，生产经营方式职业准入，而我国对此却不可能设置门槛。
我国农业的比较效益低
和国外农业相对，我国规模较小，比较效益低。这需要我们既要发挥市场作用，又要加大强农惠农的政策的支持力度，要靠中国的农业增收是很艰难的，最根本的就是经营的规模太小，很难提高劳动生产率，资源配置太少。这需要我国不断加大支农惠农力度，调动农民的积极性，建立农民增收的长效机制。
破解城乡二元体制的任务艰巨
国外的农民是职业农民，而我们的是一个身份，这是本质上的差距。城乡二元结构是制约其发展的突出矛盾。应当调整国民收入的分配结构，统筹城乡社会经济发展。其他国家的工业化、城镇化和农业现代化基本上是同步，而我国却不同步。随着工业化和城镇化的发展，农民人口减少，而我国在工业化、城镇化过程中把农民滞留在农村，当我国工业化水平发展到中期阶段，城镇化率也达到44％左右时，农村户籍人口占总人口比例还很高。如果不通过收入分配结构调整向农民倾斜，解决农村的问题就难以解决。
我国农产品市场与国际日益融合
这点和很多国家还不一样。实际上现在基本实现农业现代化国家，都是在二战之后，是随着工业化、城镇化的进程同步建立起来的。当时世界贸易的秩序和规则与现在不同，当前世界贸易市场的种种限制，对我们既有利也有弊，更多的是一种制约，我们在这样的国家环境下，发展农业面临的挑战更多，压力更大。
农村地域广阔，农业发展很不平衡
我国农业现代化必须因地制宜，从各地实际出发，探寻不同的模式和形势，包括各个产业之间。从现在来看，恐怕只有国有农场可以先实现农业现代化，包括新疆兵团、黑龙江垦区。不同地区、不同领域、不同产业，现代化的程度也不一样。我们要从当地的实际出发，从产业的特点出发，研究现代化的路径和方式。我国的现代化不可能齐步。
找准推进农业现代化着力点
全会决定从多个方面提出了相应的要求，从基本要求来看，即“高产、优质、安全、高效、生态、安全”。达到这一水平，我国就基本实现了现代化。随着生活水平的提高，按照科学发展观的要求，增加生态安全是非常重要的。今后的具体目标，主要是提高农业生产力、国际竞争力、可持续发展能力。
确保粮食安全
全会提出要把发展粮食生产作为中国农业发展的首位。最近国务院对黑龙江、吉林、河南专项审批，准备加大投入，使我国的粮食综合生产能力从国家的粮食10000亿斤左右达到11000亿斤左右，这是一个非常重大的决策，也是一个非常艰巨的任务。要实现这个目标，从目前来看需要解决好以下问题。一是粮食安全的安全责任谁来负责，这是首先要明确的。现在的压力主要集中在中央和粮食主产区包括湖南，现在粮食大省、粮食大县都是经济上的穷县。我们要分解责任，不仅是主产区，包括主销区和产销平衡区，都要分解责任。现在调出省在减少，主销区在增加，产销平衡区在减少，长期以往，后患无穷。所以，全会明确提出分担粮食的责任。要不让粮食主产区积极性受到影响，而且要求平衡产销区自给不降低。二是切切实实，组织一些重大工程建设来解决这些问题。我国和粮农组织的口径不一样，我们的粮食包括谷物、薯类和大豆。就谷物而言，我们是自给的，如果把大豆算上去，就是有缺口的。大豆，我们只能说是提高自给率，但要提高到50％是非常艰巨的，主要是由于资源的制约，种了大豆就不能种玉米。水稻是个紧平衡，往往是水稻供给出现波动而引发整个市场波动，它是口粮，而且现在消费口粮越来越多，在食品结构中，水稻比重在增加。小麦主要存在品质提高的问题，其供给是充足的。玉米主要是转化问题，怎么样适应养殖业的发展和玉米加工业的发展，存在一个加工问题。因此，应当组织实施一些重大项目来稳定提高，突出解决小麦、玉米、水稻的问题。加大投入，加强建设，包括农田水利建设、土壤改良、品种改良、病虫害防治问题等等，而且要考虑加大对国家粮食核心产区和后备产区建设，一个是工程，一个是两个产区(后备产区和核心产区)。
建立利益补偿机制
农民种粮不吃亏，地方政府抓粮不吃亏。农民补贴不断增加，通过理顺价格，提高最低收购价格来解决这个问题。补贴对调动积极性是有作用的，但更重要的是通过市场来调动，农民是看市场的。所以作为宏观调控的一个重要政策，要加大对种粮农民的补贴，还要考虑对主产区的利益补偿，通过转移致支付、加大投入建设、奖励来实现。现在产量大县平均1年奖励达到1000多万，东北有些县达到5000多万，湖南产量大县达到2000万左右。今后要综合考虑调出，如果不解决这个问题，如果没有地方政府抓粮的积极性，很多问题是解决不了的。此外，还应取消对粮食大县的资金配套。奖励加大力度、投入加大力度、取消配套，让产粮大县提高生活水平。另外，还要推动农业结构战略调整，其重点是优化布局，科学布局。通过多年的努力，农业的优质产区已经逐步形成，这也是推进产业结构调整的重要成果，但是存在雷同的比较多，档次比较低，特色不鲜明，这是一个问题。第二个问题是产业体系没有建立起来。从生产、流通到加工的产业体系不建立起来，结构调整就没有办法到位。同时在结构调整中，要考虑到各个产业和作物的合理配置，要协调发展，防止大起大落。现在，生猪价格连续20多周向下掉，没有的时候着急，多了也着急，怎样建立协调的、调控的、稳定的、机制是结构调整的要考虑的。
保证农产品质量安全问题
保证这一点不仅是对消费者负责，更重要是对生产者负责。这次三鹿奶粉事件，除了造成部分婴幼儿受害之外，打击最大的就是奶农。农产品质量安全问题不是一股的问题，不是小问题，是今后结构调整的重点。当时，搞结构调整，总理讲了3个重点，即区域布局、产业化经营、农产品的质量问题。把握以上3点，就基本能做好结构调整。现阶段，新型的产业体系又被提出。
加快科技创新
农业科技创新着力点现在主要是实现三化，就是农业技术的集成化，劳动过程的机械化，生产经营的信息化。就是农业不要为科研搞科研，科研必须着力解决农业发展中的新问题，这是农业科研的一个方向。我们不能仅仅做一个课题、研究成果之后，将其放在一边不进行转化。另外，劳动力过程的机械化，怎么适应劳动力结构变化，劳动力素质呈结构性下降这个变化，来大力推进农业机械化，这是出乎我们意料的，过去以为农业机械化不好弄，现在看来是一个大发展的势头，包括南方水稻机又逐步在推广，非常可喜，所以要加大力度。不仅是田间作业，包括饲养，也要采用机械化，完全通过机械化，通
过管道。生产经营的机械化，近年来，这方面有很多创新。但信息化有好的一面，也有麻烦的一面。有的是子虚乌有的造谣，有的叫恶意炒作，受损失的最终还是农民，所以这些问题都应该很好地解决。
加强农业基础设施建设
加强农业基础设施建设，包括耕地质量的建设、农田水利的建设，市场网络体系的建设等等，特别是小农田水利，耕地质量。我国的潜力在于提高耕地质量上，现在中低产田大体上占2/3，如果能改造一半以上中低产田达到高产田的水平，我们的农产品供给就会大大缓解，所以，科技是一个点，中低产田改造和水利设施建设是一个点，农业机械化也是一个点，可能成为解决我国农业的一个很重要的物质基础手段。当然，这其中还包括体制、机制等问题。
促进农业的可持续发展
促进农业的可持续发展，包括防止面源的污染。现在，我们所进行的点源污染的治理，下了很大的功夫，都难见成效，如果农村面源污染势头不遏制，不加以收拾，将会后患无穷，一方面是资源少，另一方面是污染更严重。因此，应当把促进农业的可持续发展，防止面源的污染提上议事日程所以。对农业生态环境的保护的问题，应当及早治理。
扩大农业的对外开放
农业现代化离不开大的国际环境。此次决定提出两个非常重要的问题，一是我们农业农产品贸易的原则是什么，即进口紧缺的产品，出口劳动密集性的产品。所谓紧缺就是资源转换问题。实际上，我们的进出口过去是顺差，现在是逆差，而且逆差还在扩大。进得多，出得少。有的专家提出，进得多，表明我们更多地利用了国外水资源和耕地资源，这种说法具有一定道理，但关键是保证我们的市场供给，调剂余缺。这是进出口的一个基本要求，更重要的是在开放的条件下，怎样保护我们的产业安全，这也已经提上了议事日程。此次全会非常明确地指出，要建立安全的审查机制，要建立准入的制度和安全审查的机制。我们对外开放的方针是不能动摇的，但是对有些领域，要按国际通行的做法，要有限制，这是从我国长期产业安全角度考虑的。比如粮种问题，那是我们自主知识产权，怎样掌握我们的主导权，怎样利用在知识产权上掌握主导权，这是我们面临的第一问题。第二个问题是，怎么利用反垄断法，避免形成垄断。现在大豆加工行业就出现了这样的问题。国外几家大公司参股我国的大豆加工行业，这些国际公司往往在其属于国家的基地购买大豆，导致我们花高价购买的大豆。本来我国大豆最大的进口国和消费国，但结果却失去了价格主导权。类似的问题，都值得很好研究，在开放的条件下，如何搞农业，都是我们所面临的新课题。
农村改革的特点范文5
我是学生会工程系督察部的一名08级新干事，刚来到这美丽的校园，陶院便举行了一次特殊而富有意义的活动，而该活动是由学校给我们学生学习十七届三中全会的机会，由各个系学生会进行辅助和监督，而这该活动目的是继续解放思想，坚持思想基本原则，坚持改革开放，推动科学发展，促进校园和谐，共同创建社会发展，学习怎么样以新的理念和思路破解农村发展难题，并学以致用，用来破解学校的某些学习与工作的发展难题，鼓励同学努力学习并积极参加团内活动，带动全校学习十七届三中全会精神，提高同学团结合作，培养同学的团队合作精神。学习是为了让我们懂得该活动的精神，而我是作为一名督察工程系团支部书记是否举行了该项活动的一员，我看到有几个班级办的挺好的，他们不仅将该活动很好地灌输给班级学生，而且将活动举办得非常有意义。
首先是06机设的活动，展开得非常顺利，他们班的团支部为了响应学校团委的号召，配合院团委的工作，积极参加了此次“团日活动”，该班团支部12月9号的晚上8点半全班集合开会，并安排每个同学回去看十七届三中全会内容，并写出自己的心得体会，11号在下沉广场择优来读自己的稿子，和同学们一起分享自己的内心感受，该班都很努力，经过细心学习之后，很多同学都写下了自己的亲身体会，并且都非常的有感觉，有情感。这样的展开活动不仅让每位学生都有了对十七届三中全会的了解情况而且并能知道十七届三中全会的精神内涵，能够使自己有所这方面的意识，提高了学生对社会的忧患意识，也增强了学生应对社会的责任感。了解国家的问题，走向未来发展的前景，不仅是对我们的未来有帮助的，而且能够让我们能身处社会的角度去看待问题。开展完这个活动后，问及他们的感触，他们说：“十七届三中全会都是因为党关心农村，建设农村，关心民众的结晶，在党的正确领导下，看到政府的正确决策，全国人民的辛勤汗水，党总是以其敏锐的目光和发展的观点，在每一个机遇期，始终不渝的坚持实事求是和改革创新的态度做出一次次伟大而正确的决策，是我们的党发展了中国，强大了中国。”
站在新的历史起点上，放眼国际，审视国内，我们党深刻地认识到：农业、农村、农民问题是很多矛盾和问题的根源，也是未来改革发展的“瓶颈”。党的十七届三中全会正是在总结农村工作多年实践经验的基础上，准确把握新时期农村工作的特点和规律，提出了在新的起点上推出农村改革发展必经遵循的五项重大原则，必须巩固和加强农业基础地位，始终把解决好十几亿人口的吃饭问题作为治国安邦的头等大事，必须切实保障农民权益，始终把实现好、维护好、发展好广大人民根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点，必须不断解放和发展农村社会支持力，始终把改革创新作为农村的根本动力，必须统筹城乡经济社会发展，始终把着力构建工农，城乡关系作为加快推进现代化的重大战略；必须坚持党管农村工作，始终把加强和完善党对农村工作的领导作为推进农村改革发展的政治保证。
而我有幸能够成为督察他们是否举行活动的一员，看着他们举办的活动，我的感触很大，感触的是党的伟大，是党对人民的关怀，是党的魅力，是党时时刻刻关心着我们的温饱，是党并没有忘记我们，真心实意的解决问题，这不仅增加了农民对耕种的积极性，也提高了农民的生活水平，这样能够使我们的国家逐步强大，只要有足够的时间，中国必将成为全球的强国。
对于我个人，四处联系着各个班的团支部书记，这不仅加强了我个人的交际能力，也加强了我的组织能力，使我从中得到了不小的锻炼。我觉得这次活动对我的益处是很大的，足够锻炼了我，处理事情的能力和态度，有时在这个活动中会碰到一些意外的情况没，但是这只是一个小小的锻炼，从而达到能让我个人变得在各方面的处理都应该恰当好处。
农村改革的特点范文6
2014年，是在新的起点上全面深化改革的开局之年，是实施“十二五”规划的关键一年。清醒认识国内外形势，准确把握发展大势，对于做好全省经济工作至关重要。会议要求，要用改革统领经济社会发展全局，坚持稳中求进，改革创新，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生，努力使经济发展更有活力、更有质量、更有效益、更有后劲。要进一步把思想和行动统一到省委对形势的分析判断上来，统一到省委对经济工作的决策部署上来，把准方向，保持定力，凝心聚力推动发展，全力巩固我省经济稳中向好的势头。
会议在保证粮食安全、农村改革、改善民生、城镇化建设等方面提出了一系列新观点新思路新要求，呈现出一些新亮点，现予以解读。
落实国家粮食安全战略，大力推进科技兴粮
我省是传统农业大省，任何时候都不能放松“三农”工作。会议要求，要落实国家粮食安全战略要求，稳定粮食播种面积，推进科技兴粮，开展整县整乡粮食作物高产示范建设，保障农产品有效供给。这为我省粮食安全工作指明了方向。
粮食是各个领域的基础，始终是解决所有问题的重中之重，如果吃饭出现问题，其他所有发展将无以为继，任何时候都不能放松粮食生产和对农业的支持。要深入贯彻落实国家粮食安全战略，扎实抓好粮食安全工程。
一要夯实基础。围绕“再造一个都江堰灌区”工程，加快推进武引、亭子口等大中型水利工程建设，新建一批高标准农田，提升农业综合生产水平。
二要提升能力。注重永续发展，转变农业发展方式，强化科技支撑，整建制开展粮食作物高产创建，大力发展节水农业、循环农业，给粮食生产插上科技翅膀。
三要扩大新型营销模式创新试点。加快信息化和农产品产地批发市场建设。
四要更加注重农产品质量和食品安全。注重生产源头治理和产销全程监管，让人民群众吃得饱、吃得好、吃得放心。
构建新型农业经营体系，深入推进农业农村改革
城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农村平等参与现代化进程，共同分享现代化成果。会议要求，要围绕贯彻落实中央精神，深化农业农村改革，加快构建新型农业经营体系，不断增强发展新动力和新活力。
在深化农村改革方面，2014年，要全面启动土地承包经营权确权颁证，试点县（市、区）要全面完成任务，自主试点县（市、区）部分完成，其余县（市、区）全面启动。同时，稳步建立农村产权交易所，在有需求有条件的县（市、区）建立产权交易平台、调解仲裁机构和中介服务组织，有序开展农村产权流转交易工作。坚持分类推进，试点探索盘活农村产权，增加农民财产性收入路径；深入研究完善农村宅基地制度、农村集体建设用地制度、农村金融制度等方面的改革政策举措。
在推进经营体制创新方面，鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，推广“龙头企业+合作组织+农户”的产业化新机制，健全农业社会化服务体系，发展多种形式的规模经营。制定支持新型农业经营主体发展、工商资本到农村发展现代种养业、农户以承包经营权入股发展农业产业化经营、农村合作经济的政策措施，鼓励农村发展合作经济，推进实施农民合作组织示范、龙头企业排头兵工程，发挥龙头企业助农增收作用。这既给资本提供了出路，又给农业产业化提供了机遇，这是会议精神的又一个突出亮点。
更加注重制度安排，构建覆盖城乡、惠民富民的民生保障体系
按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的思路，根据经济发展和财力状况逐步提高人民生活水平。更加注重制度建设，花钱买制度而不是简单花钱买稳定，着力解决地区差异大、制度碎片化问题，构建覆盖城乡、惠民富民的民生保障体系。这是会议提出的保障和改善民生工作的新思路和新举措。
会议强调，2014年，继续实施十项民生工程，持续保持对教育、就业、社会保障、医疗卫生、保障性住房等社会事业的重点投入，突出办好19件民生实事，有针对性地解决群众最关心、受益最直接的民生难题。稳步增加民生投入，公共财政预算用于民生支出的总量和比例只增不减。保民生不是包民生，会议指出，要坚持政府“保基本、兜底线”，不能保打天下，同时鼓励引导社会力量、民间资本参与社会事业。坚持尽力而为、量力而行，不要作过多过高的承诺，鼓励和引导群众通过勤劳致富改善生活。
在经济社会转型的阶段，尤其要抓好就业和社会保障工作，积极引导高校毕业生到城乡基层和中小微企业就业，统筹做好农村转移劳动力、城镇就业困难人员就业工作。完善城乡社会保障体系，推进城乡居民养老保险制度并轨、基本医疗保险制度并轨。
深入实施“四大片区扶贫攻坚行动”，推进基础扶贫、产业扶贫、新村扶贫、能力扶贫、生态扶贫“五大扶贫工程”，全面提升贫困地区自我发展能力。
坚持以人为核心，走具有四川特点的新型城镇化路子
城镇化是推动城乡、区域发展的重要动力，也是扩大内需、转型升级的战略重点。会议要求，要紧紧围绕提升城镇化质量，以人的城镇化为核心，推进城镇化转型发展、加快发展，走出一条形态适宜、产城融合、城乡一体、集约高效的新型城镇化路子。
会议从人到哪里去、钱从哪里来、地怎么管等方面传递出了一系列重要信息，对社会普遍关切的问题给予了充分回应。
一是推进农业转移人口市民化。解决好人的问题是推进新型城镇化的关键。从城镇化的要求看，目前主要任务是解决好“半市民化”问题。会议提出，要深化户籍制度改革，除成都外全面放开大中小城市和小城镇户籍限制，按照自愿、分类、有序的原则，引导已经转移到城镇就业的农村转移人口落户，但不能逼农民进城，让农民工“被落户”。推进住房保障体系建设，实施“百万安居工程建设行动”，继续开展“农民工住房保障行动”，降低进城落户门槛。逐步推行居住证制度，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。
二是建立多元化可持续的资金保障机制。会议提出，要建立合理的城市基础设施服务价格，鼓励社会资本通过特许经营等方式参与城镇基础设施建设和营运，充分发挥省级投融资平台作用，多渠道筹措城市建设资金。目前，大量民间资金找不到投资渠道，只要政府能够提供公平竞争条件，创造良好市场环境，一定能发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，带动社会力量共同推动新型城镇化发展。
三是提高城镇建设用地利用效率。坚持集约节约用地，以盘活存量为主，统筹地上地下空间，提高开发强度，建立城镇用地规模结构调控机制，合理确定城市开发边界，防止搞片面的“土地城镇化”。人多地少是我省的基本省情。从一定程度上看，经过多年快速发展，我省城镇化进程是对土地相对粗放的利用。但面对粮食安全这个大问题，我们的城镇化不可能永远无节制占用耕地。耕地红线不能触碰，腾挪的空间要通过土地集约化来实现，在总量控制的前提下，着力提高城镇建设用地利用效率。未来城镇化的过程，必将是土地集约化的过程。
会议还要求统筹推进幸福美丽新村建设，打造新农村建设升级版，这体现了统筹城乡发展、加快推进新型城镇化的内在要求，体现了尊重群众意愿、顺应群众对幸福美好生活的新期盼。
（作者单位：省委政策研究室）
2014年经济工作的主要任务
促进工业经济稳定增长
推进农业和农村经济发展
加快发展现代服务业
大力推进重点区域发展
着力保障和改善民生
