前言:中文期刊网精心挑选了招商工作规划范文供你参考和学习,希望我们的参考范文能激发你的文章创作灵感,欢迎阅读。
招商工作规划范文1
(一)组织和参与多个招商活动,落实签约投资合作项目89个,总投资213.6亿元人民币和1亿美元。其中:
1、各区、各开发区对外招商签约项目29个,总投资26.4亿元。截止10月底,动工的17个,占项目总数的58.62%;进入规划报建阶段,预计在年底前可动工的2个,占项目总数6.90%,17项目已投入建设资金共计13.61亿元,占29个项目总投资的65.52%。完成征地,且部分建设资到位,尚未开工的项目7个,占项目总数的24.13%;未有实质进展的项目3个,占项目总数的10.34%。
2、第二届泛珠三角经贸洽谈会签约项目10个,总投资
19.74亿元人民币。截止10月底,此批完成项目立项、征地的有6家,占项目总数的60%,其中进入规划报建的3家,占项目总数的30%。6个项目共投入前期资金3.5881亿元,占项目总投资的18.18%。未有进展或进展不大的项目4个,占项目总数的40%。
3、8月26**工业日动员大会签约的狮子岭飞地工业
园区的18个项目、**药谷二期入园的12个项目、汽车工业14个配套厂项目,分别投资13.07亿元、23.13亿元和22亿元人民币,预计这44个项目建成投入生产经营,可实现产值250亿元,利税23亿元,提供就业岗位2000多个。由于狮子岭飞地工业园区、药谷二期和海汽工业园14个配套厂项目用地,尽管完成了总体规划,而环境评估、完善土地手续、园区市政基础设施建设工作尚未开工,项目无法进入,造成以上项目没有实质性进展。
4、组织参加海南省(上海)推介会,组织20多家大型企业参加在上海举行的推介会,并在会上有4个项目签约,投资总额104.2亿元人民币和1亿美金。
5、组织5家高新技术企业参加在深圳举行的“高交会”的项目对接,成交2个项目,投资总额1.2亿元人民币。
6、精心组织了第二届泛珠三角省会城市市长论坛,较好地宣传推介了**的资源优势、产业优势和人居优势。并组织市政府代表到福州、厦门两市考察活动,各项活动获得了市领导的充分肯定。
7、组织企业参加福州海峡两岸经贸洽谈会,主要是在农业、旅游方面开展与台湾的合作,并就“水果交易市潮方面达成合作意向。
8、组织我市企业参加11月12日在三亚举行的“海南重点产业推介会”,重点推介**药谷和医药产业。
9、组织我市20多家企业参加3月、5月在**举行的“粤琼经贸恳谈会”,并推出一批招商项目与广东的企业代表团进行项目对接洽谈,初步达成一些合作意向,但需进一步加强跟踪。
(二)加强对我市04年在各类招商活动上签约项目的调查落实和跟踪协调工作,按项目属地和谁签约谁负责的原则对项目的跟踪落实工作进行分工。截止9月底,50个签约项目(不含无疫区农业招商会签约项目,因为这批签约项目比较虚,基本不落实)中,已建成或基本完工的项目15个,占项目总数的30%;在建项目16个,占项目总数32%;;尚未动工,但正在进行项目前期工作并已投入一定资金的9个,占项目总数的18%;未有实质性进展的4个,占签约项目的8%;已经终止协议6个,占签约项目的20%。已累计完成投资11.03亿元,约占50个项目投资总额的16.97%。
(三)为扩大我市投资环境和城市形象的对外宣传力度,我局组织力量收集相关资料,对投资指南进行修订,完成了2006年《**投资指南》的编写、印刷工作,汇编一本高水平、高标准的投资指南。
(四)3月和5月分别组织我市相关部门和企业参加“粤琼经贸洽谈会”,
二、2007年招商主要工作安排
(一)完成招商项目库的软件编程、项目数据整编工作,建立完善“**市招商项目库”,完成软件编程,并进一步对全市的招商项目、在建项目和经营项目进行调查,建立完善招商项目库。
(二)继续做好“上海推介会”筹备的前期工作,包括中介机构的商洽、活动方案的制定、报批等工作。与上海华臣企业商洽上海推介会的总体方案和具体操作方案等细节,完善文字后报市政府批准;确定上海推介会的上海中介机构协办单位,从已候选的中介机构中筛选一至二家机构作
共2页,当前第1页1 为协办机构;以市政府名义向全市各有关单位发通知,征集赴上海招商的项目,完成项目的策划、包装、收集、汇总工作;推进正在洽谈、筹备的大合作项目,做好签约项目的准备工作。
(三)围绕**药谷、汽车产业园、水产品出口加工区等特色园区的建设,组织相关专家和企业共同研究策划一批具有较强针对性和投资前景的产业招商项目,扩大招商成效。
(四)结合“十一五”规划,组织有关专家研究制定我市的招商引资工作规划,有效整合我市开发区、各区和相关优势企业的招商资源,形成对外开展招商工作的合力。
(五)集中力量对公共服务设施(如供水、污水、垃圾处理等城市公共服务设施)项目进行招商策划,推出对外招商,试行实施项目融资,积极引进外资参与建设经营,盘活城市资产存量,提高城市资本经营效率。
(六)实施大项目推进战略,研究制定鼓励跨国公司投资的具体措施,大力引进关联度大、牵引力强的战略性投资,努力引进大项目和世界500强和国内500强企业,筛选3到5家这类公司由市领导分别带队上门走访招商和小分队境外招商,增强了招商活动的针对性和有效性。
(七)大力推进品牌招商,通过登门拜访、委托中介、以商招商等方法,引进一批国内外的知名品牌,提高**城市品味,力争沃尔玛、家乐福、必胜客、辛巴克、嘉年华、麦当劳(第二家分店)和肯德基(增开2家分店)。
(八)建立健全投资促进网络,实行招商引资联络员制度,实施招商工作通报制度,充分发挥各级招商部门的作用,整合全市招商工作资源,提高各区、开发区投资促进效率和利用外资能力,提高投资促进效率和招商引资能力。
(九)加强对05年招商签约项目的跟踪落实工作。对去年各类招商签约项目,实行列表跟踪,分解到具体单位或部门,确定专人跟踪服务,实行招商签约项目进展情况月报和季报制度,对去年的招商签约项目进行逐一梳理,切实帮助解决项目存在问题,推进签约项目的跟踪落实工作,确保招商工作的成效。
(十)继续创新招商工作,积极组织参加包括海南(上海)投资与合作洽谈会、广交会、深圳高交会、厦门投资额洽会、南宁东盟博览会及泛珠三角经贸洽谈会等一系列投资洽谈会,以优美的自然环境为品牌,以优势产业重点,以企业为主导,以招商项目为载体,组织企业参与,充分利用这些招商平台,认真筛选项目,提前做好招商项目的前期对接洽谈工作,扩大**对外宣传影响,提高城市引资形象,提高引资成效。
(十一)策划一次“中国**(韩国)推介会”,韩国是我市重要的水产品出口市场及旅游客源来源地,结合**农副产品加工、水产品加工及旅游度假等方面的优势,策划在韩国组织一次专题推介活动,着重展示与推介**、农产品深加工出口、水产品加工出口的产业优势和围绕这些产业开展对韩国企业招商。
招商工作规划范文2
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导,深入实施“对接”发展战略,突出“绿色生态、休闲健康”主题,转变旅游产业发展方式,优化旅游产业结构,提高旅游产业竞争力,全面推动我县旅游业可持续性和跨越式发展。
二、发展目标
以三公山佛教养生旅游度假区和同年寨休闲旅游度假区景区建设为重点,做大做强脐橙品牌为主的乡村旅游,精心发掘特色旅游产品,打造精品旅游线路,加强旅游“吃、住、行、游、购、娱”六大要素建设,加大旅游项目招商引资和对外宣传推介力度,加快完成四星级酒店建设,推进旅行社靠大靠强。力争全年实现旅游接待人数38.6万人,旅游综合收入2.8亿元,逐步使成为江西旅游热区和沿海发达地区特别是珠三角地区旅游休闲的“后花园”。
三、工作措施
(一)突出重点,着力抓好旅游景区和旅游基础设施建设。抓好三公山佛教养生度假区开发建设,力促项目业主投资3000万元完成三公山度假区主体大门、游客接待中心、寺庙等建设;精心包装同年寨休闲旅游度假区项目,通过招商引资向外推介,落实投资主体,尽早开工建设;开工建设四星级酒店,年底完成四星级酒店的主体工程及其附属设施建设。完善旅游景区基础设施,重点抓好三公山度假区、乡村旅游示范点以及旅游精品线路涉及景点的水、电、路建设,进一步改善旅游交通条件和服务设施。
(二)编制项目,着力抓好旅游项目包装及争资招商工作。建好旅游项目库。按照现代旅游业的发展趋势,做好旅游景区项目的策划和编制,精心包装好金盆山生态旅游、同年寨休闲旅游、大阿谷山佛教文化旅游、油山红色旅游等项目,积极对外推介招商。围绕旅游景区建设,做好红色旅游的基础设施建设和三公山景区主干道以及金盆山景区主干道修建项目,支持和鼓励各部门围绕服务旅游项目主动与上级部门沟通、联系、协调,积极争取资金和项目。大力开展旅游项目招商,鼓励各乡镇、各部门、各单位引进客商开发建设旅游项目,凡引进的旅游项目,按实际进资100%冲抵工业项目招商引资任务。
(三)彰显特色,着力抓好旅游资源整合和乡村旅游开发。整合旅游资源,实行旅游景区、景点属地(或主管部门)和旅游部门双重管理机制,激发旅游资源的活力。切实抓好乡村旅游景点的开发建设,重点抓好四个乡村旅游示范点建设,建成乡村旅游网络雏形。鼓励有条件的乡镇结合新农村建设,打响脐橙品牌,开发建设具有橙乡特色的乡村旅游示范点;鼓励县内县外客商按照“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素,投资开发建设乡村旅游示范点。县旅游局要加强对乡村旅游示范点建设的指导,加强行业管理,实行星级评定乡村旅游示范点制度,对每个乡村旅游示范点按评星级高低给予5—10万元的奖励,重点扶持旅游要素齐全、规模较大、有发展潜力的示范点,安西、大塘、嘉定、油山、正平等乡镇率先开发建设乡村旅游示范点,争取建成一个标准的农家乐旅游项目。精心策划打造2—3条乡村旅游(一日游或二日游)精品线路,一是县城—大阿谷山佛教旅游区—油山走马垅库区—上乐塔—县城,二是县城—大圣寺塔—南山寺—花园湾休闲区—县城,三是县城—客乡橙园—和丰、六星橙海—安西脐橙王橙园—龙舌金龙山果业生态观光园—长安园艺场—县城。
(四)加强保障,着力加大政策扶持和旅游宣传推介力度。一是制定出台《县扶持旅游产业发展若干政策措施》等配套政策,实行税费优惠政策,切实将发展旅游产业各项政策落到实处。二是加大政府引导性资金投入。从年起,将旅游发展专项资金列入年度县财政预算安排,每年安排150万元旅游发展专项资金,用于编制旅游规划、完善旅游基础设施建设、举办节庆活动和旅游队伍培训、旅游宣传网站建设、编制旅游交通图、设计制作旅游纪念品、制作大型旅游宣传广告牌、奖励扶持旅游发展以及鼓励发展会展旅游等工作。三是加大旅游宣传推介力度。结合脐橙节每年举办一次大型旅游宣传推介活动,整合媒体资源,积极与各客源地媒体进行旅游节目和广告互换,扩大县内外旅游宣传覆盖面。主动融入长珠闽旅游圈,重点是要加强韶关、梅州、河源等地的旅游合作,开展旅游产品宣传推介活动,扩大影响力,开拓旅游市场;编印旅游宣传画册,各宾馆酒店、景区、景点要在醒目的位置摆放旅游宣传画册,在县内高速公路、国道、铁路等醒目地点架设大型旅游宣传广告牌,突出宣传我县旅游整体形象、主打品牌、精品线路。
招商工作规划范文3
1、“十”期间是质量技术监督事业协调、快速、健康发展新阶段
党的后,我国进入“全面建设小康社会”历史发展的新时期。党的明确提出要“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展,促进经济、社会和人的全面发展”。到年前是本市抓住筹办“世博会”机遇,实施科教兴市战略,促进新一轮发展的重要时期。“十”期间,在本市城区与郊区协调发展的进程中,区要以快速度、高水平、可持续的协调发展为要求,实现跨越式发展,促进经济大发展、城乡面貌大变化、人民生活大提高。质量工作是经济工作的重要组成部分。质量技术监督是以法律法规为准绳、以标准为依据、以技术检验测试为手段,对质量(包括产品质量、质量管理、质量监督、质量认证、安全监察等)进行规范和监督管理的活动。涉及到经济和社会生活各方面,是现代化建设、发展市场经济、加快科技进步的重要技术基础和技术保障。在市、区二级政府的重视、支持及相关部门协同配合下,质量技监系统干部职工坚持与时俱进、奋发有为,“十”期间,质量技术监督事业必将得到协调、快速、健康发展。
2、我国加入世界贸易组织后,给质量技术监督事业发展带来新机遇。
“入世”后,中国市场与国际市场进一步融合,经济全球化、市场一体化,直接影响着我国经济贸易和企业的生产经营管理及百姓生活,直接影响着各级政府部门管理经济、贸易、监督市场行为的法律法规、政策措施、运行机制及工作方式。在加快建立与完善社会主义市场经济体制中,质量技术监督工作应按照WTO规则及国际通行做法,更好地发挥应有作用。从总体上讲,要为增强我国经济的整体竞争力、增强区综合经济实力服务;从具体方面考虑,实施技术监督的重点应在涉及安全、健康、环保等相关领域,以市场准入制度为主的监督管理;服务的重点是政策引导、技术指导、帮促企业强化标准、计量技术基础,运用国际先进质量管理标准,提高企业管理水平,增强创新能力,调整、优化产品与产品结构,增创名牌优品,掌握和运用贸易技术规则,跨越贸易技术壁垒,增强产品国际竞争力;构筑有序竞争的市场环境、促进社会诚信体系建立,让百姓的“衣食住行”各方面生活消费,享受到优质产品、优质服务。因此加入WTO后给质量技术监督带来挑战的同时,也带来了发展新机遇。“十”期间质量技术监督任务艰巨、大有作为。
3、全面推进依法行政,对质量技术监督事业发展提出了新要求。
全面推进依法行政是实践“”重要思想、贯彻落实依法治国基本方略、坚持执政为民、建设法治政府的必然要求,也是建立与完善社会主义市场经济体制的客观要求,更是全面正确依法履行质量技术监督职责的基础和保障。国务院于年3月颁布了《全面推进依法行政实施纲要》,要求各级人民政府和各部门切实贯彻,做到五年有计划、年度有安排。为此,在质量技术监督事业的新一轮发展中,必须全面正确执行《纲要》,提高依法行政水平,确保依法正确履行质量技术监督各项职责,更好为经济社会发展服务、造福于民。
4、提高市场监督水平,要求加快社会诚信体系的建设和运行取得新进展。
信用是一种无形资源,能产生现实生产力、转化为有形财富。稳定可靠的社会信用是社会主义市场经济有效运行基础条件之一。为保障的市场经济走向健康、成熟和国际化,市政府于2001年开始在全国率先建立个人和企业的市社会信用体系的诚信系统。作为新一轮发展的重要工作,2003年,市委提出推进本市社会保障体系、社会诚信体系、突发事件应急处置体系三大体系建设的任务。质量技术监督部门应积极参与该体系的建设,及时准确提供有关企业相应的监管信息,并发挥该体系的功能,促进职能工作科学、规范,提高对市场、对企业的监管水平。
5、对照分析发展面临的新形势要求,当前存在以下主要差距、问题,需今后努力解决。
――统一领导、综合管理全区质量工作需进一步加大力度,各级质量责任制和质量奖励(激励)制度应予重点加强,充分发挥区质量工作领导小组对质量工作的决策、组织协调、督查功能以科学发展观统筹全区质量工作,促进经济、社会和人的全面发展。
――在一些管理部门和企业中,质量关系经济和社会发展的观念不强;提高经济发展的质量和效益、加强质量工作的措施难以到位;有关质量技术投入不足,技术管理基础薄弱,企业中标准化管理、计量检测、质量检验不完善不严格、产品技术含量不高、质量竞争力低下的状况未能有效改变。
――“科教兴区”、“质量振兴”、“名牌战略”的宣传、政策引导和组织实施的力度、广度、深度有待强化。在产业结构的调整、优化、采用国际标准和国外先进标准、企业建立有效运行的质量管理体系、实施产品质量认证、争创市级名牌中国名牌产品以及创建拥有自主知识产权的品牌产品等方面的进程跟不上形势发展要求,影响了我区整体经济实力的快速增强。
――近几年来,私营、个体、合作等小型企业及外省市注册的企业快速增加,其中有些企业单纯追求利润、经营管理粗放、质量法制意识淡薄、质量管理基础差、生产设备陈旧、生产工艺落后、技术力量与质量检测能力贪乏的情况不为鲜见少见。注册、实体在区外的企业生产质量、安全管理成为盲点、难点;甚至有些企业规避行政部门依法管理、质量诚信度差,个体户、私营企业中进货渠道与帐目无记录情况较普遍,违法违规行为难以查实处理。
――特种设备安全监察任务繁重、力量不足。全区现有锅炉872台、压力容器2175台、电梯334台、起重机械407台、游乐设施18台、压力管道83367米、气瓶11万多只。特种设备数量每年以约20%以上递增。但技术含量低、安全系数差的小型锅炉约占60%,在服务行业(如浴室等)、五小企业(小化工、小服装厂等)中尤为突出;一些压力容器陈旧、缺乏技术资料,有些企业经营者和使用、操作者安全意识差,忽视、轻视管理,无证、违章使用、改造,未经检验合格使用等情况较突出。因此消除安全隐患、极需强化管理、检查、整治并实施长效管理。目前全区特种设备安全监察管理管理网络队伍和行政管理及技术检验力量难以适应。
――在区政府和有关部门的支持下,随着履行法定职责的扩展和划入,质量技监系统人员不断充实、技术检测机构的检测装备逐步得到改善,经过多年共同努力,初步形成基本适应本区经济和社会发展的质量技术监督体系,但存在着以下难以适应新形势新要求的主要问题:一是人员的观念更新、工作思路拓展、管理机制与工作方式的创新不快;二是人员的数量及专业业务知识更新和综合素质提高不快;三是作为技术保障和支撑的技术检测机构需加强实验室建设,加快提高检测装备水平,提升检测能级,充实相关人员、提高人员的科技档次,深化改革和管理创新、拓展检测服务领域;四是全局系统(局机关和三所)的电子信息化建设进展滞后;五是区特种设备监督检验所因经费无财政预算拨款,自收自支几乎没有结余,很大程度上制约了发展能力。
二、发展方针
质量技术监督工作积极应对我国入世的影响,把握好举办世博会和未来二十年跨越式发展的战略机遇,树立和落实全面、协调、可持续科学发展观,牢牢把握增强区综合经济实力这一主线,按照国际化、信息化、市场化和法制化的要求,从有利于构筑新型产业体系、有利于建立市场经济新秩序、有利于加快城市信息化建设和有利于提高人民生活质量着眼,进一步贯彻服务经济和社会发展的宗旨,坚持以质量为中心,标准化、计量为基础,强化监督管理职能,发挥技术基础、保障服务功能,切实把握工作的关键抓手和切入点,推进科教兴区、质量兴区,营造有序的市场竞争环境,构筑社会诚信体系,在为区快速度、高水平、可持续、协调发展作出新贡献中,质量技术监督事业与时俱进跃上新台阶。
三、发展目标
1、基本形成与国际通告做法相一致、与经济和社会发展相适应的质量管理与检验、标准化、计量测试和特种设备安全监察的行政管理和技术检测体系,履行综合管理、行政执法、安全监察、公共服务职能的能力和水平明显提高,技术基础作用和技术保障能力明显提高。
2、在实行新型工业化道路过程中,全面加强标准化、计量、质量管理等技术基础工作,促进企业走质量效益型可持续发展道路,推动本区产品质量整体水平达到21世纪初期国际先进水平。“十”期间,10项以上产品获名牌称号、3项以上产品获中国名牌称号。支柱行业、重点企业以及重点产品、市场准入制度产品、高新技术、出口产品的生产企业建立有效运行质量管理体系。
3、建立监督抽查、质量监管、专项整治、质量执法相结合较为完善的产品质量监控体系。到“十”期末,在市、区二级产品质量监督抽查中,本区产品抽样合格率达85%以上。实施与WTO相适应的产品市场准入制度,强化工业产品生产许可证、强制性产品认证、食品生产许可证的取证管理与证后监管,做到区内基本消灭无证生产。监督抽查产品不合格企业的后处理、质量问题突出企业的监管跟踪检查及行业性区域性突出质量问题专项整治的有效性明显提高。在涉及人体健康和人身财产安全等领域内强化质量监管和执法,基本遏制制售假冒伪劣产品等违法行为的势头。
4、标准化工作实现“四个加快、二个推进”。加快建立完善科学高效、统一管理的全区标准化管理体系;加快建立重点突出、特色鲜明的农业地方标准体系;加快建立面向市场、反应快速的标准化工作机制;加快建立企业为主、广泛参与、透明度高的标准化工作运作模式。推进企业采用国际标准、应对贸易技术壁垒,提高产品质量竞争力,推进标准化在农业服务行业、信息化、社会公共建设与管理等重点领域应用,促进社会全面进步。到“十”期末,辖区内企业产品标准覆盖率达99%以上;支柱行业、重点企业、重点产品、高新技术及创汇型企业的产品普遍采用国际标准和国外先进标准,(采标率达85%以上);创建的区内各类农业标准化示范区(生产基地)达区级验收合格90%以上,市级60%,国家级20%。
5、计量管理工作实现“二个强化、三个提高”。强化对涉及国家利益、公众交易、健康安全、资源利用、环境保护等相关计量器具的计量法制管理;强化对涉及公益利益、企业利益的计量行为和商品量的监督管理。提高法定计量检定机构检测数据公正性、提高企业计量行为的诚信度、提高全社会的计量法制意识。“十”期间,计量标准器具受检率达100%,用于贸易结算、医疗卫生、安全防护环境监测、行政执法的计量器具受检率分别达到98%以上,抽查定量包装商品净含量合格率达90%以上。
6、特种设备安全监察工作以“力争杜绝特大事故,遏止重大事故,控制严重事故,降低一般事故”为目标要求,实现“健全全区管理网络体系、推行二项安全责任制、三种责任到位、三个提高”。在全区建立健全特种设备安全管理网络体系和各级责任制;在制造、安装、维修(改造)、使用单位全面推行特种设备安全责任制;各级安全责任到位、行政部门安全监察与管理职责到位、设备安全检验工作到位;提高特种设备的受检率、合格率、安全运行水平。在用特种设备定检率达100%、外检率达100%;锅炉、压力容器操作工培训合格持证上岗达100%、新上岗人员培训率达100%;司炉工管理人员、压力容器管理人员的培训达98%以上。
7、加强区食品生产监督所、区计量质量检测所、区特种设备监督检验所(简称“三所”)的基础建设,检测实验室、网络信息化、队伍人才三项建设有新突破上新台阶,提高检测技术装备水平,提升技术保障能级、拓展检测服务领域。实施“五优工程”:优势的项目、优秀的管理、优质的服务、优化的队伍和优美的环境取得新进展;形成与质量技术监督相适应的技术检测保障,与技术机构自身发展相适应的技术检测服务能力。食品、农产品、涂料质量检验成为本市郊区各质检所中具有特色和优势的项目。
8、加快质量技监信息化建设,实现数字化管理。局机关计算机房建设完善公务网、内部局域网和接入互联网三大网络设备;计算机电脑和辅助设备等硬件配置逐步达到人均1台(套),基本形成现代化的网络办公环境,通过信息化应用,规范行政管理、提高行政效率、降低行政成本、提高办事效率和服务水平。
9、以严格实施《行政许可法》、《行政处罚法》和质量技术监督法律、法规规章为主线全面推进依法行政、提高依法行政水平,切实依法履行好质量技术监督职责,做到有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权要赔偿。“十”期间,各级工作人员无等重大违法违规行为,行政执法错案率为零、行政复议案件复议决定撤销率为零、行政诉讼案败诉率为零。
10、实施人才高地建设战略,在引进招聘、在职培训管理考核、奖惩激励、选拔任用等方面,创新人事管理工作机制,实现队伍人员的素质高水平,结构高优化、流动高活力、能力高适应,形成一支政治强、作风硬、懂管理、业务精,具有开拓创新能力,适应经济社会发展需要的质量技监队伍。
四、主要措施与任务
1、进一步健全全区质量工作网络体系,完善运行机制。区质量工作领导小组加强对全区质量工作规划、计划的制定与实施检查,研究促进经济增长方式转变、提高增长质量与效益的有关质量工作重大政策,增强对全区各地区、各部门、各行业质量工作的指导、组织协调和督查,强化各级质量工作责任与考核,完善质量奖励制定并定期实施奖励。
2、以建设责任型、法制型、服务型政府为目标要求,质量技术监督部门进一步更新观念、转变政府职能、依法行政,把工作重点转移到政策引导、市场监管、公共服务上来,深化改革、创新工作方法,加快管理方式与国际通行规则接轨步伐,为各种不同所有制经济创造公平、公正、公开、有序的竞争环境,为企业和公众提供科学、公正、廉洁、高效、简便、真诚的服务,强化安全健康领域监管,为经济社会发展营造良好环境。
3、实施品牌、名牌战略,深入开展“质量兴区”、“质量兴业”活动,实施“扶优扶强”和开通质量技监服务直通车活动,推动企业科技进步、管理技术创新、加强质量技术基础和科学管理,提升企业质量工作水平和产品质量竞争实力。在全区深入开展质量法制、质量知识的宣传教育、咨询服务活动,增强全社会关注质量、促进企业经营者(厂长、经理、业主)增强质量责任意识和科学质量观,在生产经营中提升质量管理能力和水平。
4、实施“金质工程”,开展质量技术监督的宣传、服务活动。加大对获得国家免检产品、名牌产品、中国名牌产品和监督抽查结果质量好的产品和企业的宣传力度,以引导公众合理消费。实施打假执法责任制,充分发挥“区打假办”作用,建立打假执法信息网络,开辟打假维权的快速通道。以地方街道、社区、商店、超市为区域(单位),开展无制售和使用假冒伪劣商品的示范区(店)活动。多种形式开展“扶优治劣”增强实效。
5、改进管理工作方式,推进质量监管实现两个转变:由单一的依法监管转变为引导企业自律、加强政府监管、发挥市场机制、社会舆论监督四管齐下的监督模式;由单纯的事后监督查处转变到以生产领域为主、狠抓源头,以监管、查处与帮助整改、服务提高相结合,促进建立长效管理机制,实施重点行业、重点区域、重点市场、重点产品的动态管理。
6、改进监管工作方法,严格监管措施、增强提高质量监督管理有效性。完善实施产品市场准入制度的各项工作规范,严格许可证的受理、审查、取证后续监管环节,确保获证产品质量持续合格;从本区实际出发,建立健全质量监督重点产品目录,严格执行产品质量抽查规定,规范对抽查产品不合格企业后处理措施,并执行到位;严格无证查处、严厉打击无证生产和制售假冒伪劣产品的违法行为。
7、制订并实施“十”期间采用国际标准五年计划,推动一批企业积极采用国际标准和国外先进标准,加快国际标准的转化;加大标准化法规和强制性标准的宣贯和监督实施的力度,达到宣贯一项(系列)标准,推动一类行业贯标、提高一批企业质量水平;加强标准化岗位人员培训,推进以企业为主体、广泛参与、标准化行政部门快速反应、高水准服务的标准化工作机制与运行模式;加强标准化资料库建设,切实做好有关贸易技术壁垒的预警信息和有关应对措施、建议快速告知相关行业、企业,帮助企业超越“壁垒”、促进出口;以物流信息为重点积极推动现代化物流标准化应用与建设。
8、按照建设农业现代化目标,围绕农产品的品种、种植、养殖、农产品加工与质量检测等,从产前、产中、产后各环节推进具有特色的农业地方标准的制定,完善农产品安全卫生质量标准、品种质量标准和生产操作技术规范。推进区现代农业园区和地方名特优农产品生产、优质无公害农产品、出口农产品、优质种源、植树造林绿化等各类标准化示范区(生产基地)的规划、建设和验收;加大相关农业标准的技术指导与服务和向广大农户养殖户示范推广工作,提高农产品及加工的质量水平,为农民增收、农业增效、农村经济发展作贡献。
9、拓展服务领域标准化工作和质量管理,以商业、旅游业、社区等为重点,加强食品标签、住宅装饰装修验收标准、室内装饰装修材料有害物质限量等强制性标准的宣传和实施监督,开展有关商品经营管理、服务质量标准及产品质量、计量为主要内容的宣传、引导、示范、推广工作;在社会公共建设和管理领域,进一步拓展公共信息图形符号标准化的推广应用,提高衣食住行等人民生活质量水平。
10、强化计量法制管理:严格对法定计量检定机构(含授权机构)的监督检查与管理,确保其在资质范围内规范开展检定、校准,出具公正的检定测试数据;严格制造计量器具许可证的考核发证、复查换证和证后监管,从源头管好计量器具;按医疗单位、集贸市场、加油站、眼镜制配场所、餐饮业、超市大卖场大商业等行业特点、地域分布,严格实施在用计量器具的强制检定管理和检定周期内的突击性抽查暗访及专项整治活动,使计量管理贴近百姓日常生活、维护消费者合法权益。
11、对涉及公众利益的计量行为和商品量,实施政府监管为主,引导企业自律、公众参与监督相结合的管理模式。重点抓好集贸市场、加油站、超市大卖场中电子秤、公平秤、加油机和定量包装商品净含量的监督检查,处罚违法行为;深入开展创建示范市场、“双信”加油站活动,强化企业自律计量行为;广泛开展计量进社区宣传活动、向公众公布计量诚信情况、引导公众合理消费和参与计量监督。
12、分类管理工业计量。重点抓好涉及安全、环境监测计量器具的强制检定管理;指导、帮助定量包装商品生产企业建立、健全计量管理体系,推行向社会承诺其产品净含量符合国家规定的“C”标志;加强企业计量管理培训和指导,帮促企业建立以确保质量管理、产品质量检验为重点、适应本单位生产经营的计量管理体系,提高计量管理水平和计量行为诚信度。
13、通过巡查、回访、年度审查、监督抽查等手段,加强对食品生产、加工企业的监管力度。将食品生产、加工企业分类分级,确定监管频次,并实施动态管理。加强对食品生产加工企业的负责人、卫生管理人员、一般食品从业人员的食品卫生培训,受培训率达到100%;加强对他们的身体健康状况的检查,持证(健康合格证)达到100%。同时严把准入关,所有食品生产、加工企业都必须取得食品卫生许可证,持证率达到100%;生产加工大米、小麦粉、醋等28类食品的企业都必须取得食品生产许可证,持证率达到100%。
14、落实各镇(街道)、行业主管部门分管人员,社区(行政村)巡视人员,在用设备单位专管人员,建立健全全区特种设备安全管理三级网络体系。分层次加强各级各类人员特种设备安全监察法律法规、安全管理、设备专业知识基础等培训学习考核,全面提高管理网络人员素质,并制定各级人员职责,签订特种设备安全管理责任书。
15、坚持贯彻“安全第一、预防为主、防治结合、不留隐患”工作方针。下移工作重心,以特种设备现场为重点,加强特种设备的普查整治、专项检查、执法查处、长效管理。严格各类许可“入口关”;严格查处违法行为;取缔技术含量低、安全系数差、污染严重的小型汽水两用锅炉,整治“五小企业”中压力容器;严格事故调查处理追究责任人员;完成在用压力管道的检验。实施事前监管与事后执法相结合、监察检查与服务指导相结合。运用信息化技术、设计专用网页,对各单位特种设备的自查自报、管理检查、安全监察信息建立数据库,实施动态管理,并将不良记录信息输入本市社会诚信体系。
16、在特种设备制造、安装、维修(改造)、使用单位全面推行特种设备安全责任制,层层签约、责任到人。严格各单位建立健全每台特种设备自购买(出厂)起的原始技术资料,直到报废(或转让)前的安装、使用、维修(改造)、检验、管理资料(设备档案)。使用单位有严格的特种设备管理制度及安全运行(使用)管理制度;设备应严格凭有效的检验合格证使用;人员严格凭培训考核合格瓷资质上岗;操作(使用)严格执行相关的安全规范规定;制造单位严格执行技术标准、工艺规范、出厂检验把关。
17、围绕提升技术检测能级,加快检测所、特种所(检测机构)的实验室建设步伐,加大对检测技术设备的改造、扩项、升级等投入力度,更新、添置一批科技含量高、检测精确、快速简便、先进实用的检测仪器设备及配套设施,逐步淘汰传统、陈旧、落后设备;区计量质量检测所要对食品、农产品、涂料三类产品检测设备在原有特色基础上继续加大投入,进一步凸显优势,为进行国家(级)实验室认可创造条件并加强化工产品检测设备与实验室建设,适应区产业发展需要。加快“两所”的信息化建设步伐,实现业务办公自动化、工作程序规范化、检测管理工作信息化处理,建立检测结果数据库,加强与市局和各区县检测所的信息交流、资源共享。
18、围绕实施技术检测“五优工程”,以深化改革、创新争先为主线,加强队伍人员管理和检测业务管理。改革事业单位人事管理,从单纯的人事管理向人才资源开发利用转变,引进人才与在职培养并举,考核、淘汰与聘用激励相结合,着力解决缺乏一专多能、一人多证和高技术检测仪器操作与管理人才及检测业务管理人才的难题,提高中高级技术职务人员的比例。“十”期末,区计量质量检测所人员中,大专以上占总人数75%以上,研究生占总人数10%以上;技术专业人员占总人数80%,中级技术职务人员、高级技术职务人员占总人数比例45%、15%。区特种设备监督检验所人员中,高级工程师达2―3人,工程师达5―6人,具有检验师资格人员占检验人员的50%。
19、在信息化建设中,加强与市局、区政府(信息委、财政局)联系,争取支持、指导,按照市局统一规划和区局分级建设管理原则,加大投入,加快建设既符合质监政务要求又满足本区政府行政需要的网络体系,制定信息化工作管理制度,切实加强管理;加强各级人员培训,结合部门工作职能和业务特点,在政府信息公开、网上查询服务、行政管理、执法办案等方面加强应用,实现工作程序规范化、电子化,建立各类行政业务管理、信息数据库并动态管理、信息资源共享,提高办事效率和服务水平。按照市社会诚信体系组成要求,各科室依据职能及时准确地将代码(新证及变化信息)、企业各类取证信息和不良记录信息等有关企业监管信息传输到市局信息中心。
20、以全面正确执行《全面推进依法行政实施纲要》为抓手,以实施《行政许可证》为契机,进一步加强行政人员学习通用法律知识与本职工作有关的专门法律知识,深入开展行风建设、职业道德教育。严格执行质量技术监督系统各项行政纪律,按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的要求,加强行政管理和行政执法各项制度建设,严格实施行政执法责任制,推行政务公开、推行行政管理(许可、监管)责任制,完善公开、公平、公正的评议、考核、监督运行机制,严格执行国家质检总局坚决制止各种违规违纪行为的“七禁止”规定(禁止乱发牌证、禁止乱办班、禁止乱收费、禁止乱评比、禁止乱执法、禁止乱许可、禁止乱摊派)。严格追究行政执法过错责任、错案责任和行政管理中失职、失察、渎职责任,切实提高公务人员依法履行职责的意识和能力。
21、树立人才第一资源理念,深化人事管理改革,创新人才的引进、培养、使用、考核、激励等工作机制。把好急需紧缺人才的引进(招聘)关;对各级人员实施管理、执法、技能资格(质)证、复合型人才的在职继续学习培训;继续推行全员年度工作目标绩效管理的公开评议考核与末位处置、科室人员双向选择任用、中层干部推荐比较审议聘任、后备领导干部择优培养、考察、公开竞选等人事工作运行制度,不断优化队伍人员结构,提升队伍整体素质,适应事业发展。
五、重点项目安排
1、区质量技术监督局办公大楼建设项目(包括局机关、下属三个所的办公室,计量质量检测实验室,特种设备监督检验实验室,食品检验实验室等,含经费);
2、区质量技术监督系统信息化建设(含局机关、三个所,含经费);
3、区WTO/TBT应对信息网络平台建设(含经费);
4、新五年(2006―)区采用国际标准实施计划;
5、新五年(2006―)区农业标准化实施计划(含经费);
6、区主管部门、各镇(街道)特种设备安全监察巡查专用车辆配置(含经费);
7、化学工业区(漕泾地区)现代物流发展前景与现代物流标准化建设专题调研;
8、化学工业区(漕泾地区)现代物流发展前景与建立计量公正站可行性专题调研;
9、区百姓家庭应用天然气前景调研与建立检定天然气表计量标准装置可行性调研;
10、引进设备中标准化和非法定计量单位情况调研与应对措施分析;
11、区计量质量检测所食品、农产品、涂料检验能力扩项升级与申办国家级实验室认可;
12、人员:特种所从现有18人增至20―30人;食品所、检测所在现有人基础增加高工或研究生的紧缺人才;
13、常规性专项经费预计:(列入区财政拨款)
(1)区级产品质量监督抽查(检验)费每年10万元以上
(2)技术检测装备费:特种所每年10―20万元、检测所每年35~50万元。
六.政策建议(工作建议)
1、制定区质量奖管理办法(含质量奖的分类、等级奖励办法),每2―3年颁发一次;
2、制定对采用国际标准或国外先进标准成效显著的企业(个人)奖励办法;
3、举办区名、特、优、新产品(含农产品、工业品)展示展销推介会(宜结合质量月活动举办);