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金融惠民政策范文1
主要任务是:回顾总结以往我县各项惠民政策的实施情况，分析查找惠民政策落实工作中存在问题和不足，动员全县各级各部门进一步统一思想，提高认识，克服困难，抓差补缺，采取切实可行的方法和措施，全面落实各项惠民政策，扎扎实实地做好民生工作，为构建和谐奠定坚实基础。前面,县委、县政府决定召开的这次全县落实惠民政策工作会。建华、忠毅和本智同志分别就惠民政策落实情况做了通报发言，并就做好下一步的工作提出了具有操作性的安排意见。高琦同志宣读了纪委、县监察局《关于违反惠民政策规定责任追究方法》这些，都同意，请认真抓好落实。下面，讲三点意见：
一、充分认识落实好各项惠民政策的极端重要性，客观分析我县惠民政策工作的效果和差距。
随着国家各项惠民政策的相继出台，中、省对贫困地区扶持力度逐年加大，为经济社会发展和“三农”问题的解决发明了不可多得的历史机遇。特别是农村税费改革以来，县在市委、市政府的正确领导下，坚持科学发展、构建和谐，集中人力、财力、物力，努力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使群众看病难、上学难、行路难、就业难等现实问题得到初步解决。保证政策的落实过程中，各级各部门都能切实加强政策宣传与指导，严格惠民资金扶助发放与管理，并在财政压力异常繁重的情况下，优先保证惠民资金支出，有力地推动了各项惠民政策的落实。这些基本覆盖了农业、教育、卫生、劳动和社会保证等各个领域的惠民政策落实，使广大群众的生产生活条件得到明显改善,近年来。取得了令人瞩目的效果，受到全县人民的拥护和欢迎。
（一）惠农资金逐年加大。临时以来的农业税和农业特产税被取消，农民实现“零负担”从2004年起，县依照省市要求，对地膜玉米每亩扶助10元；2006年起，省上将小麦良种补贴扩大到非粮食主产区，每公斤补贴0.3元。以上两项补贴，仅2006年全县就投入资金达84.2万元。特别是今年以来，农村富余劳动力阳光工程培训项目已经启动，目前受训已近800余人；争取农机购置补贴资金30万元，农户购置积极性不时提高；猪蓝耳病疫情的影响下，争取能繁母猪补贴77万元，每头补贴50元，9月10日前已通过“一折通”全部兑现到养殖户手中；争取养猪专项贴息贷款1000万元，扶持农户发展畜牧业。国家对农业投入的逐年加大，降低了农业生产本钱，提高了农业效益，农民收入逐年增加。
（二）退耕还林成效显著。全县累计完成退耕还林45.18万亩，其中退耕地造林25.24万亩，配套荒山造林19.94万亩。涉及全县25个乡镇，204个村6.5万户25.2万人，累计向退耕户兑现粮食7455万公斤，粮食改为现金发放14245.3万元，管护费2986万元，种苗费2259万元，户均增收4257元，人均1098元。退耕还林工程的实施，使全县林业生态建设步入快车道，国土绿化明显加快，森林覆盖率大幅度提高，产业结构逐步优化，农民收入快速增加，水土流失明显减少，生态环境得到改善，群众生态意识普遍增强，激进耕作方式完全改变，逐步实现了人与自然的和谐相处。
（三）高度关注弱视群体。以城乡困难群众为主要救助对象，初步建立了城乡一体化、组织网络化、保证法规化的新型社会保证体系。1999年4月，县首次实施了乡村低保制度，并根据物价变化和实际需要，先后6次提高标准，使低保规范由原来的70元提高到现在140元，保证人数增长到现在3060人，月发放低保金18万元，目前已累计发放乡村低保金600万元。2005年7月，实施了农村低保制度，目前已累计保证农村困难人口2.8万人，发放低保金320万元。严格依照要求，扎实做好全县3652名“五保”人员供养，每人每年发放生活扶助920元，年共发放五保户供养金336万元。同时，按规定提高了事业单位退休费标准，医疗、工伤、失业、生育平安事业健康发展，社会保证初步建立。
（四）积极建立长效帮困机制。创收1.2亿元。积极建立就业长效帮困机制，已有36名县级领导和156名科级领导与228名就业困难人员结成对子一对一帮扶，仅2006年全县就帮扶了861名就业困难人员实现了再就业。切实加强再就业培训，今年已免费培训下岗失业人员894人，职业机构培训1686人，免费职业介绍390人。同时，积极协调再就业税费减免和小额担保贷款，切实加强守业宣传引导，扎实开展职业技能和专项技能鉴定工作，就业目标如期实现。
（五）努力解决热点难点问题。累计投入“两免一补”资金2976.29万元，义务教育阶段受助学生达到36.9万人（次）其中今年，落实“两免一补”资金1135万元，资助学生达到11.9万人（次）扎实开展新型农村合作医疗试点，启动以来，累计投入资金2868.4万元，25万人次享受到住院、门诊、体检及慢性病报销。今年以来，为6334名住院群众报销住院费用592.5万元，人均报销935.5元，门诊慢性病报销2616人次，报销费用47.4万元。农村因病致贫、因病返贫问题初步缓解。此基础上，把看病贵作为解决民生问题的根本措施。从今年7月1日起，将乡镇卫生院在编人员的工资，全部纳入财政全额预算，奠定了治理医药费用过高问题的基础。从今年8月1日起，要求所有乡镇卫生院和医疗服务部门，把药品销售加价幅度控制在进价的15%以内，大幅度地降低了药价和农民看病的费用。认真落实农村局部计划生育家庭奖励扶助制度，全县奖励对象累计达到1363人，兑现奖励扶助资金81.87万元，居全市首位；扎实做好计划生育节育手术费用减免工作，减免手术费、三查费及健康体检费29万元；落实优育人才奖励、金融和绿色保险，及时兑现独生子女费和双女户养老安全，群众得到实惠，实行计划生育的自觉性不时提高。
让广大贫困群众得到实惠，支农、惠民政策的落实。增强了各级党政的号召力和凝聚力，民生状况显著改善。良好的开端，取得了阶段性效果，但也存在一些不容忽视的问题：一是资金总量偏小，与普惠需求还有很大差距，特别是缺乏管理费用，挤占惠民资金的现象时有发生；二是操作顺序还需要进一步规范，管理环节多，手续繁杂，运行利息过高；三是少数项目在执行过程中，把关还不够严格，对象界定还不能准确；四是部门协调、配合还不够密切，资金运行在中转环节滞留时间过长，缺乏有效的监督制约机制；五是少数部门和干部对惠民政策认识不足，把党和政府的关怀当作自己的施舍，履职不到位、管理不严格、服务欠周到这些问题，既有客观的原因，也有主观因素，务必引起各级各部门的高度重视，并采取得力措施，认真加以克服和解决。
惠民政策将覆盖到民计民生的方方面面，随着国家对解决“三农”问题、民生扶助投入力度的不时加大。范围越来越广、项目越来越多、投入额度越来越大。各乡镇、各部门必需从维护人民群众根本利益、促进社会和谐的高度动身，以对党和人民高度负责的态度，牢固树立和谐富民的执政理念，充分认识落实好惠民政策的极端重要性，扎扎实实地把国家的各项惠民政策实施好、落实好。
二、开展“八项行动”不折不扣地实施好各项惠民政策，明确工作目标。
依照科学发展观和构建和谐社会的要求，县惠民政策落实工作的总体要求是以“三个代表”重要思想为指导。建立上下协调、管理规范、对象准确、发放及时、保证有力的惠民政策落实工作机制，实现扶助对象准确、真实，惠民政策全面落实，人民群众的切身利益得到最大限度保障。
集中抓好“八项民生行动”落实。工作重点是以农村五保对象、农村及城镇居民最低生活保证、城镇失地居民养老安全、城镇下岗失业人员就业和再就业、城乡医疗救助、农村义务教育、农村局部计划生育家庭奖励扶助等为重点。
培训下岗职工、1000人；新增城镇就业200人；以失地无业农民为主的社区就业100人；为现有及新出现的零就业”家庭，一是就业促进行动：完成劳动技能、守业培训10期。实行兜底安置，至少为每户提供1个就业岗位。
落实下岗再就业人员税费减免；扩大养老安全、医疗安全、工伤安全、失业平安参保范围；城镇和农村居民最低生活保证达到90%以上；农村五保集中供养率达到100%二是社会保证行动：全面兑现社保补贴、岗位补贴。
继续为困难家庭学生免费提供课本；建立贫困家庭助学专项资金，三是教育助学行动：全部免除农村义务教育阶段学生的学杂费。适当提高义务教育阶段农村贫困家庭寄宿生生活费，资助普高、中等职业教育；建立校舍维修改造长效机制；解决好乡村困难家庭子女接受义务教育的问题。
再新建改建50个规范化村卫生室，四是卫生保证行动：全面完成25个乡镇卫生院建设并配备医疗设备；年底前。2008年底，全面完成村级卫生室建设；扎实抓好新一轮新型合作医疗试点和下年度的合作医疗基金收缴，力争参合率达到98%以上。
与培育后续产业结合起来，五是生态绿化行动：把国家延长退耕还林补贴时间。以市场为导向，以林业产业化为纽带，大力推进结构调整，提升激进产业，培育后续产业，扶持农林产品加工。年前完成后续项目规划，为明春启动建设做好充分准备。全面兑现新调整后的资金补贴。
年底前完成2006年4.8万亩的地膜玉米补贴。全面落实能繁母猪补贴的同时，六是支农助农行动：尽快兑现2006年度小麦良种统繁统供种子补贴。研究出台养猪贷款贴息规范和操作办法，加大对养猪产业的扶持。
以货币补贴和租金核减为主，七是居民安居行动：采取市场运作和政策补贴相结合的方法。积极落实廉租房制度，完成货币补贴和租金核减348户，实物配租100户。2010年前，全部解决1134户低收入家庭住房困难。
加强基层基础建设，八是平安创建行动：全面完成新建、改建公安派出所和司法所建设。治安案件和严重影响人民群众平安的八类”刑事案件明显下降，案件侦破率显著提高，群众对社会治安满意度达到90%以上；免费为城乡低保对象及其他困难群体提供法律援助和司法救济。
三、围绕开展“八项民生行动”集中抓好六方面工作的落实。依照以上总体要求。
（一）加强宣传。让群众了解、掌握与其切身利益密切相关的各项支农、惠民政策，确保国家各项惠民政策落实的基础工作。各级各部门特别是掌握惠民政策的部门，都要充分利用标语、板报、会议和惠民政策宣传手册等多种多样的形式和途径，广泛宣传各项惠民政策，使广大群众全面了解惠民政策的落实范围、条件和标准，保证每一项惠民政策都能达到家喻户晓，人人皆知，确保各项惠民政策在执行过程中少走弯路，为推动惠民政策落实奠定良好的基础。
（二）严格政策。确保扶助对象准确、合理是更好地落实惠民政策的前提。各级各部门要依照科学发展观和构建和谐社会的要求，建立上下协调、管理规范、对象准确、发放及时、保证有力的惠民政策落实机制。要严格界定扶助对象，各乡镇要深入开展调查研究，及时了解群众生产生活状况，认真做好扶助对象摸底，合理确定扶助对象。此基础上，组织村民代表进行评议，根据扶助对象的贫困水平，依照由重到轻的顺序确定扶助名单，最大限度地提高扶助对象的合理性和准确性。对村民代表集体评议的扶助对象，村（社区）必需按规定的时间在村务公开栏和村（居）民小组进行公示。无异议后才干逐级上报审批。各乡镇政府和县级相关部门在审核审批后，要及时在政务公开栏或电视上公示。有条件的单位和部门，要通过计算机网络进行公示，接受全县群众的随时随地查询，接受社会各界的有效监督。
（三）各司其职。制定具体的工作措施，提出明确的工作进度时间表，做到组织落实、责任落实、项目落实、资金落实。日常工作中，县直各主管部门要建立健全扶助对象管理工作的预警机制，加强主管部门与财政部门、实施单位与监督部门之间的沟通，搞好政策衔接，切实消除制度执行中的盲点”最大限度地发挥惠民政策的积极效应。民政、社会保证、卫生、教育、城建、林业、农业、畜牧等主管部门要积极履行职能，结合农民群众生产生活中存在实际困难，有针对性地提出解决方法，切实解决群众的生活难、就医难、上学难”问题。特别是对低于国家规定贫困线或最低生活保证规范的城乡居民，全部纳入最低生活保证范围，由民政部门真正做到应保尽保。同时，要按照“保证五保户，兼顾特困户”原则，对困难群众实施医疗救助，保证2008年的参合率要达到98%以上。对义务教育阶段家庭困难的学生，要全面兑现“两免一补”让惠民政策阳光照耀到每一个家庭。
（四）加强管理。随时掌握和公开扶助对象的扶助情况、动态变化情况，公开接受社会监督；第四，要整合资源，降低管理本钱。对于涉及到群众的所有政策扶助，要通过“一卡通”渠道集中落实，最大限度地减少中间环节，降低管理本钱，提高扶助效果。
（五）加强监督。采取部门实施、综合管理、群众监督的方式,实行“一年一抽查、两年一普查、动态管理”制度，相关部门要制定具体实施方法,确保惠民政策落实工作的真实性和准确性。部门监管上,要全面推行主管部门和财政、审计、监察部门联合检查制度，防止交叉检查、重复检查，切实为乡镇“减压松绑”实施监督检查要事先制定一套科学规范的工作方案，明确监督检查的目标任务和方法步骤，以提高工作效率。监督检查工作必需由联合检查组派出2人以上人员组成，并按有关行政法规规定的顺序进行，被检查单位要如实提供各种检查资料，不得推诿和拒绝。群众监督上，县、乡镇、村（社区）要分别建立惠民资金扶助对象义务监督员制度和群众举报制度，形成三级监督网络。义务监督员可从人大代表、政协委员和乡村退休干部、教师中聘请，也可在村民中推荐产生。同时，要依照政务公开的要求，采取各种有效方式向社会公开，加大信息公开力度，提高项目资金管理使用的透明度，自觉接受人大、审计部门的监督。项目实施过程中，对符合招投标或政府推销要求的必需依照招投标制度或政府采购的有关规定执行，实行“阳光运作”从源头防止腐败发生。
（六）严明奖惩。县政府要与各乡镇、各惠民政策主管部门签订工作责任状，明确乡镇和县直主管部门的工作职责。此基础上，建立县“民生行动”领导小组成员联系乡（镇）制度，对乡镇惠民政策落实工作负连带责任，实行同奖同罚。为切实加强对民生政策落实的管理，县纪委、监察局制定了关于违反惠民政策规定责任追究暂行方法》各级各部门都要严格按照《方法》规范项目管理，约束自己的行为。县人劳、财政、监察、审计等综合部门要加强对《方法》落实情况的考核检查，明确考核的对象、内容和标准。考核结果纳入单位和个人年度综合考评，并与单位工作经费和个人年度奖金挂钩。对惠民政策落实工作效果显著的单位和个人，给予通报惩处，并对单位采取“以奖代补”方法，奖励一定数额的工作经费；对管理效果差的单位和个人，停发年终奖金，并给予通报批评。对考核中发现的违法违纪行为，要严格按照《方法》规定予以追究，情节严重的要移交司法机关处置。
四、严明纪律，加强领导。确保各项惠民政策落到实处。
认真落实好各项惠民政策是涉及面广、政策性强的政治任务，八项惠民行动”旨在努力解决群众生产生活中的突出问题。各级各部门要真抓实干，加强领导，强化督查，确保落实。
要加强组织领导。各乡镇、各部门要主动适应政府职能转变的要求，首先。把惠民政策落实工作摆在更加突出的位置，增强事业心、责任感，心系群众，满怀忧患，始终带着对人民群众的深厚感情抓好工作落实；要用心想事、用心谋事、用心干事，把工作当成事业来干、当作人生追求来做，始终做到为民、开拓、务实、清廉。乡镇政府和部门的主要负责同志要亲自抓、具体问，真正负起全面责任。各乡镇、各部门要迅速成立专门的领导小组及其办公室，安排得力人员，专管这项工作，确保各项惠民政策的顺利实施。
金融惠民政策范文2
一、环绕稳粮增收，增强人大农业监视任务。
“三农”问题的中心，是农人增收；增收的路子是财产开展。各级人大常委会该当每年都环绕“培养财产开展，促进农人增收”这个中心，听取和审议当局相关专题报告请示、展开法律反省和代表观察等运动。
一是监视狠抓农业项目建立。要紧紧抓住项目这个农业开展的“牛鼻子”，每年听取一次当局关于全市农业项目任务状况的报告请示。经过审议，要求全市各级各部分结实树立抓项目就是抓开展的理念，紧紧抓住国度出台一系列强农惠民政策的大好时机，把争夺项目和施行项目作为头号大事来抓，以项目建立推进乡村各项任务；经过项目标施行，既为农业和乡村经济开展供应了有力支撑，还也改善民生，改善乡村根底设备前提。
二是监视狠抓特征农业，促进农业财产化运营。各级人大常委会要继续监视全市特征农业开展任务。促进各级人民当局进一步完美开展规划，建立特征财产园区；培养龙头企业，加强辐射带动才能；打造特征品牌，提拔市场竞争才能；强化政策搀扶，进步效劳保证程度；搞活市场流畅，提拔财产化运营程度。特殊是要容身资本优势，确定重点抓好优质粮油、茶叶、食用菌、中药材、桑蚕、干果等优质特征栽种业，鼎力开展生猪为重点、南江黄羊为特征的畜牧业，依照良种化、规划化、专业化为规范的要求，建立优质特征农产物出产基地。鼎力搀扶培养重点龙头企业，标准开展乡村专合组织。
三是监视狠抓农产物平安质量。各级人大及其常委会要高度注重农产物平安质量。要组织了对全市农产物平安质量状况的专题调研，依据调研中发现的问题，调研组要构成查询申报送交党委，惹起党委注重，实在做好全市农业规范化出产，增强农产物质量查验系统建立，确保农产物质量平安。
二、环绕改善民生，增强人大农业监视任务。
各级人大及其常委会要仔细贯彻落实科学开展观，促进民生保证系统建立，处理人民群众的热点、难点问题，环绕健全完美“十大民生工程”，加大监视力度。
一是催促处理“四难”。要经过组织展开法律反省、听取和审议当局专项报告请示、专题调研等多种方式，实在促进处理群众行路难、饮水难、看病难、上学难“四难”问题。
二是重点催促落实党和国度惠民政策。近年来，中心出台了退耕还林，税费变革，粮食直补等一系列关于减轻农人担负的文件和办法，各级人大及其常委会要充沛看法中心关于“三农”问题和改善民生的一系列文件精力的严重意义，实在把落实中心惠民政策作为关怀农人的大事来抓。要明察暗访，发现问题，实时传递，限时整改，合时听取当局相关任务状况报告请示，催促当局加大监管力度，强化任务办法，确保中心惠农政策落实不走样，实在维护农人群众好处。
三、环绕灾后重建，增强人大农业监视任务。
5.12汶川特大地动，使我市蒙受严重损掉，很多房子坍毁，农田被毁。各级人大及其常委会必需在“两个加速”上有所作为，加大了对灾后重建的监视任务。一是催促全市各级当局尽快制订完美灾后重建的规划；二是加大对灾后重建资金的分派、运用状况的监视。要求各级当局增强对灾后重建资金的治理，增强对资金运用状况的审计、确保工程质量，确保强力推进灾后重建任务顺畅进行。
四、环绕乡村变革，增强人大农业调研任务
金融惠民政策范文3
一、高度重视，加强领导
民政工作是党和政府联系群众的纽带和桥梁，是落实“三个代表”的主要内容，是疏通解决各种矛盾的主要渠道，同时也是当地党委政府为老百姓办实事、办好事的重要渠道。
为了将民政工作落到实处，在年初镇党委、政府高度重视民政工作，将民政工作纳入了镇党委、政府的议事日程，并指定一名副镇长同志具体分管民政工作，镇民政办并增加一名办事人员做到各司其职、各负其责，做到了上为镇党委政府分忧，下为人民群众解困，实实在在的为人民群众办事。
二、真心实意为人民，勤勤恳恳办实事
1、五保供养工作
五保供养历来是一项重要工作，镇党委、政府历来重视五保老人后半生的生活问题，我镇认真贯彻落实国务院《农村五保条例》，做到了五保经费专款专用，由金融部门直接发放到五保对象手中。新增五保23人，因死亡取消10人，现镇五保老人共296人，让这些老人吃得饱、穿得暖、生病时有人管，充分感受到了党和政府的关心，人民群众给与了无私的帮助，部分五保老人的住房也得到了改善，真正体现了社会主义“老有所管、老有所养、老有所乐”的良好风尚。同时敬老院内建立了管理制度及财务公示栏，使五保老人心中明白，镇党委和政府对他们关心的程度，从而激励他们自力更生勤俭节约的新风尚。
2、贫困群众保温饱
符合低保条件的对象全部纳入城镇、农村低保并实行了应保尽保，分类施保，动态管理，有104户、133人纳入了城镇低保，农村居民中有1345户1469人（年1月1日起新增加城镇低保2户2人，农村低保94户98人）.由于不符合条件、死亡等原因取消118户129人，现有农村低保户1245户1365人。城镇低保86户，108人并全部由金融部门按月及时支付，使处于贫困线的城市、农村居民的基本生活得到了保障，对确保一方稳定做出了积极贡献。
3、优抚工作重实效
全镇的现役军人、复原（66人）、参战（26人）、三属（8人）、退伍军人（77人）、伤残军人（19人），他们的优抚（待）金，做到专款专用，由金融部门按月直接发放到他们手中，使他们感受到政府的温暖。同时做好双拥工作。
4、帮贫扶困重实效，喜迎丰收乐开怀
全镇的贫困户进行摸底，对贫困户进行了分类帮扶，在春耕大忙季节对那些缺劳力的贫困户栽秧和收割等，全镇不完全统计为贫困户栽秧20余亩，收割小麦、油菜等农作物30余亩，促进了社会的和谐发展。
5、继续深化殡葬改革
在镇党委政府的领导下，各村（居）和党员干部、广大群众的理解和支持下，我镇大张旗鼓的进行殡葬改革宣传，加大殡葬改革力度，由于宣传、学习到位，提高了全镇党员干部、广大群众对从简治丧的认可度。全镇无一例土葬现象发生，促进了我镇“三个文明”建设。从年5月1日起正式实施县惠民殡葬保障制度后，共为5名申请人办理了服务。
6、认真落实各项救助政策
我镇共发放临时生活救助7人，救助资金7300元；为33名城乡困难群众发放医疗救助经费105670元；为43名低保、五保老人提供了“一站式服务”；为8名重点优抚对象提供医疗补助和21名困难优抚对象提供救助服务。
7、坚持政务、村务公开，促进廉政建设
全镇统一制定了公式版面，按时公开了以下内容：（1）本年度村两委的工作目标及完成情况；（2）民主理财小组名单；（3）水费征收及粮食直补款项；（4）债权、债务情况；（5）重点工程建设及议事活动情况；（6）救济、救灾款物发放情况；（7）宅基地审批情况；（8）计划生育安排情况；（9）电费收缴情况，均按时公示，接受群众监督。
三、存在不足。
1、特殊时期对政策的学习不够。在落实上级政策时照本宣科，细化不到位、指导不到位，影响整体工作的推进。
2、宣传解释工作不够到位。对上级政策没吃透，作宣传解释工作一知半解，百姓难明白，造成一些误解。
3、在落实救助政策时，村组干部理解能力不强，造成村与村、组与组不统一，增加了一些不必要的诉求。
四、展望未来，民政工作任重而道远
我镇民政办把党委政府的温暖送到老百姓手中。在人民群众中树立党的崇高形象，在下半年中，将继续做好以下工作：
1、将及时宣传好党的方针政策，引导广大人民群众转变思想，开拓前进，齐奔小康。
2、认真做好优抚工作，进一步体现党和政府对军烈属的关心。
金融惠民政策范文4
在这充满生机、孕育希望的美好季节，今天，我们怀着无比喜悦的心情，在古老的赣江之滨、美丽的杨柳湖畔迎来了市人民政府和市人民政府共同举办的“千企万岗”帮促就业对接活动签约仪式暨夏季招聘洽谈会，这是我市贯彻落实科学发展观、践行“三保一弘扬”精神的有效载体，是我市实施以“为”化“危”、弯道超越战略的具体行动，是我市坚持民生为本、共促和谐的重要举措。首先，我谨代表市委、市人民政府向百忙之中莅临大会指导的各位领导、各位嘉宾表示热烈的欢迎！向关心、支持我市劳动就业工作的各位领导和省市劳动保障部门表示衷心的感谢！
为切实做好国际金融危机背景下的就业再就业工作，全力破解就业难题，省委、省政府审时度势，及时提出在全省范围内实施“千企万岗”帮促就业百日服务活动，集中时间、集中精力、集中优势，有针对性地组织开展就业服务活动，这是真正的惠民之策、为民之举，必将有力地促进新成长劳动力就业，有力地促进高校毕业生就业，有力地促进保企业保就业各项政策落实。
近年来，在省委、省政府和市委、市政府的正确领导下，在省市劳动保障部门的关心、支持下，我市始终把就业再就业工作作为民生工程的重中之重来抓，坚持“四个一批”，即严格落实政策减轻企业负担，稳定一批；积极开发公益性岗位，安置一批；加速发展紧抓项目，增加一批；拓宽劳务市场、加强职业培训，促进一批，多措并举破解就业难题。尤其是去年9月国际金融危机以来，我市按照“培训全免费、就业全覆盖、创业全帮扶”的思路，创造性地实施了“十百千万”工程，有效破解了返乡农民工就业再就业难题。全市已有11.85万名返乡农民工实现了转移就业，再就业率达99.16%，其中自主创业578人。
就业是民生之本、和谐之基。做好就业再就业工作，事关改革发展大局，事关社会和谐稳定，事关人民群众切身利益。希望全市各级各部门切实围绕“三个促进，六个对接”的目标，进一步统一思想，提高认识，增强工作的责任感和使命感，把就业再就业工作抓紧、抓实、抓出成效；希望全市各级各界共同行动起来，大力营造支持就业、鼓励创业的社会环境和浓厚氛围；希望广大求职者树立正确的择业观，自强不息，脚踏实地，用辛勤的汗水创造美好的生活；也真诚地希望各位领导和省市劳动保障部门一如既往地关心、支持各项事业的发展！
最后，祝本次大会取得圆满成功！
祝各位领导、各位来宾身体健康、万事如意！
金融惠民政策范文5
关键词： 互联网；电子政务；信息惠民
中图分类号：TP311 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2016）18-0252-02
Promote the Focus Areas，Information Benefit See Results ― Comments on the Construction of Information Management Model City of Wuhu City
LI Zuo
（Anhui Economic Information Center， Hefei 230001， China）
Abstract：Wuhu City Information Huimin pilot city construction work organization guarantee and the key Huimin area go hand in hand， integrated with remarkable results， the high degree of public satisfaction， in the information sharing platform， social service management informationization construction， integration of government information service for the people， has reached a high level， the overall information Huimin work in Anhui Province has a demonstration effect. In this paper， the work of information management in Wuhu city as a sample， a comprehensive evaluation of the pilot work in Wuhu city and put forward the next step of work， trying to put forward the comprehensive solution of urban information.
Key words：internet； e-government； information benefiting
芜湖市信息惠民示范城市建设工作以提升全市信息基础设施集约化水平和信息化协同共享水平为基本目标，建立健全信息惠民体制机制，完善信息惠民支撑体系和政策体系，探索加快信息惠民的创新举措，使全市信息惠民基础设施更加完善，体制机制更加优化，公共服务水平和政府行政效能显著提升。2015年，受安徽省发改委委托，安徽省经济信息中心承担全省试点市信息惠民项目阶段性建设效果的预评价工作，目前对芜湖市的预评价工作已经结束，有关情况如下。
1 芜湖市信息惠民示范城市建设概况
芜湖市信息惠民示范城市建设工作的主要任务主要有以下几个方面。一是推进信息惠民政策制度标准规范体系建设，建立健全信息惠民规划方案、项目和资金管理等规章制度，制定各类资源共享标准体系。二是推进电子政务提升政府管理服务效能建设。按照“内部办公与对外公众服务同步协调推进”的思路，把“电子政府”建设由政府公务人员为中心转向以服务群众为中心，建设以人为本的“电子政府”。三是推进社会保障领域信息惠民工程建设，全面实现业务的网上查询、申报、受理等功能，打造“公共服务大厅”。四是推进健康医疗领域信息惠民工程建设，加快区域医疗卫生信息平台建设，建立覆盖全市城乡各级各类卫生医疗机构的信息化网络体系。五是推进养老服务领域信息惠民工程建设，建立老龄事业信息化协同推进机制，建立老龄信息采集、分析数据平台，健全城乡老年人生活状况跟踪监测系统。六是推进公共安全领域信息惠民工程建设，积极推进“天网工程”建设，构建视频监控资源共享平台，提高公共安全保障水平。七是推进社会服务领域信息惠民工程建设，全力打造“0553”社会服务管理信息化的芜湖模式。
芜湖的信息惠民示范城市建设主要分为规划整合阶段、全面建设阶段和深化应用阶段，一是规划整合阶段（2014年1月-2014年12月），主要做好规划与方案制订、标准研究、现有资源梳理整合，确定典型应用示范等工作；二是全面建设阶段（2014年1月-2016年12月），内容包括加强信息惠民基础设施建设和各类信息系统开发，利用云资源开展集约化建设；三是深化应用阶段（2015年1月-2016年12月），主要是积极探索信息惠民的新方法、新途径，深化惠民信息系统的应用。
2 芜湖市各信息惠民重点领域建设情况
1）社保领域
截至目前，芜湖市全市采集社保卡数据277万人，银行开户257万人，制卡252万人，发卡225万人，社保卡社保激活率100%，金融账户激活率85%，批量发卡工作基本完成。社保卡人群覆盖范围为73%，社保卡集成应用服务事项数有6大项。在社保卡应用方面，芜湖市实现了原医保卡所有功能的承接，完成了社保卡取代医保卡的转换；实现了社保卡网上提取医保个人账户划转和异地就医报销功能；实现了市区职工养老、失业、医疗保险待遇，县区居民养老、医疗保险待遇，民师等各类群体相关补贴等金融功能。
芜湖市一是开发了基层自助服务终端系统，自助终端服务分社保卡服务、查询服务、缴费服务、业务办理服务、医院就诊服务、便民服务六大类。二是搭建了网上办事大厅，设置七个栏目，已完成社会保险费申报、核定、人员增减功能，网上缴费正在开发中。三是推出了微信移动服务平台。平台提供信息、政策查询、社会保险信息查询、社保卡业务受理、特殊功能订阅、其他便民服务等功能。四是推进“一卡通”诊间结算系统建设，建立“一卡通”诊间结算平台，将系统延伸到社区自助服务终端，实现在社区自助终端预约挂号和查询。五是建立社会保险费实时缴费平台。转变原社会保险费征缴方式、数据交换方式、对账方式，实行平台化征收。截至目前，共有96.9万人通过信息化平台缴纳保费。
目前，芜湖市基于市级数据交换共享平台，社保数据已实现与省人社厅、市公安局、市民政局、市卫生局等部门间的数据实时共享；利用社保数据，实现了与其他市直部门数据的比对清洗，充实并完善了市级数据交换共享平台中人口信息字段；通过市级数据交换共享平台，将数据推送至“易户网”“易企网”，实现个人、企业的实名认证以及社保信息的网上查询。
2）医疗领域
芜湖市在全市范围内推广“银医一卡通”，芜湖区域卫生信息平台实现了居民社保卡、身份证号、医院诊疗卡的关联，推动网上挂号、就诊预约、电子健康档案查询等新型服务模式创新发展；以身份证号码为主索引，实现了居民电子健康档案的在全市各医疗卫生机构的共享调阅；同时，通过实名注册“芜湖市卫生健康网”，居民可在家中实时调阅自己的电子健康档案信息。
芜湖市双向转诊系统已经覆盖8家医院，65家社区卫生服务中心，142家社区卫生服务站，105家乡镇卫生院，149家村卫生室。建立了全市统一的预约挂号平台，居民可以通过登陆“芜湖卫生健康网”完成各市属医疗机构的预约挂号、预约就诊，截至目前，预约挂号系统已经完成了在4家市属医院的部署和实施工作。
芜湖市在市、县级医院建立了一套成熟的卫生综合信息系统，截至目前，已经覆盖10家医院，65家社区卫生服务中心，142家社区卫生服务站，105家乡镇卫生院，149家村卫生室，以及妇幼机构、药管中心、急救中心、血站等机构。基于区域卫生信息平台，芜湖市建立了区域检验中心、区域影像中心，统一了全市的诊疗服务编码，实现重复检验、重复检查提醒功能。该功能目前已覆盖市属8家公立医院、区医院、市内所有基层社区医院。
根据市政府工作部署，居民健康卡将与芜湖市市民卡一并发放，覆盖率将达到100%。使用居民健康卡就诊医疗机构达到100%。居民电子健康档案，建档率达到了82.81%，基本实现患者电子病历与居民电子健康档案信息的同步。
3）社区领域
芜湖市将政府各职能部门所有与居民相关的行政审批和公共服务项目，统一整合到“一站通”平台，并延伸至所有村（居）委会和公共服务中心，收到了减员70%，办事效率提升67%以上，居民办事满意率100%的成效。芜湖市依托社区管理信息系统，已全面实现网格化管理，使社区管理向科学化、精细化目标发展，社区管理水平得以提升。芜湖市大力实施城市社区便利店电子商务促进工程，在全市范围内推广试行“利安社区电超市”服务模式，为城乡社区居民提供水、电、气、通讯等缴费和订购火车票、飞机票、汽车票、旅游景点门票以及农资配送、家电销售等信息化便民服务，给广大社区群众带来工作、生活便利。
社区服务领域在线办理事项占全部事项的50%，主动式服务数量70项，社区集中采集数据支撑委办局数量达到80%，社区服务综合利用数据涉及20多个委办局。
3 芜湖市信息惠民示范城市建设成果评价
芜湖市信息惠民试点城市建设工作组织保障有力，综合成效显著，公众满意度较高，在信息共享平台搭建、社会服务管理信息化建设、整合政府信息为民服务等方面已经达到了较高的水平，在信息共享标准规范制定、多渠道多元化推进信息系统建设等方面进行了大量卓有成效的探索，信息惠民整体工作在安徽省具有示范作用。
芜湖市信息惠民试点城市建设工作还存在以下几个问题。
1）部分信息惠民领域还需进一步加强。
从国家要求的九大领域来看，芜湖市存在着建设水平不一、服务能力不均等的问题，下一步还需在医疗卫生、养老服务、教育等领域进一步加强信息化建设，利用信息系统增强政府服务能力，提高公众满意度。
2）各部门信息共享和协同服务能力还需进一步加强。
总体来看，虽然芜湖市依托信息共享平台实现了各部门信息数据的汇总，但依托信息共享平台实现各部门协同服务能力还有待加强，各部门内部的业务系统数量繁多，各系统之间的互联互通还未充分实现。安徽省将政府权力清单公开运行与互联网相结合，将政府大数据与政务服务相结合，将提升政府运行效能与提高群众满意度为根本目标，力争打造“互联网+政务”新模式，全面提升政务服务水平。
4 芜湖市信息惠民示范城市建设下一步推进建议
建议芜湖市在今后的建设工作中着力于以下三个方面：
1）继续推进集约化服务能力建设。
建议芜湖市充分总结“易户网”、“易企网”建设经验，进一步梳理全市各惠民领域信息系统，以数据交换平台为支撑，全面整合政府信息资源和服务渠道，打造更高水平的全市集约化服务平台，努力把信息服务功能集中到“一张卡”、“一张网”，真正实现惠民“一站式”服务。
2）继续推进延伸化服务能力建设。
建议芜湖市充分引导各政府部门依托信息化平台，加强对基层公众的服务能力，通过信息手段促进“医疗均等化”、“教育均等化”、“养老均等化”，在加强各类信息系统开发建设的同时，注重对基层公众的引导，使全市人民对信息惠民工作的认知度进一步加深。
金融惠民政策范文6
对此，长虹表示，接受此次审计署的审计结果，并称，长虹对此事给予了高度关注，会积极配合相关审计工作，做好相应整改，加强后期企业管理工作。
“我没有管经营，很难表达具体哪个环节出了问题。”刘海中说，“我现在可以说的就是，企业积极配合审计署，加强内部管理，积极跟审计署沟通交流，按照他们的要求加强整改。”长虹集团新闻发言人刘海中说。
相较长虹目前难清楚指出具体出问题的环节，格力则在澄清说明中做了详细解释。格力表示，从2009年6月1日～2011年5月31日，第一次节能惠民政策执行期间，格力实际销售出货2214万套节能空调，申报1755万套空调的节能补贴，有459万套已销售节能空调没有获得补贴，原因包括：一是第一次补贴政策结束后，因支持有关部门统筹安排的原因，主动放弃150万套的补贴申请，涉及资金近6亿元；二是部分已销售空调尚不符合补贴标准，没有申报。
格力认为，审计署检查结果所指违规获得2157.76万元补贴，主要原因是终端经销商填报数据不规范、不严谨所致，问题数据占公司总推广数据的比例不到0.5%。
媒体援引格力的说法称，格力坦言“对经销商管理环节存在疏漏”。具体细节是，节能补贴数据由终端经销商填写销售时间、安装时间地点及用户资料，汇总到公司统一申请补贴。申报数据信息由格力电器近十万经销商网点填写，在申报系统中网点填报的销售、安装日期、用户资料不严谨，出现差错、误差。
与此同时，格兰仕对此事的回应是，集团采取各级商、零售商分销模式，而非在各地设立子公司，对于数据缺乏有效管理。
提及遭审计署点名骗补一事，美的空调市场一位负责人以“不能随便跨越相关责任部门接受沟通”以及“正在开会”为由拒绝采访，并表示：“请找国内市场部卢经理，她是美的公关经理，所有采访可以通过她来传递和转达。”记者随即致电美的公关经理卢雪华，她说，“没办法代表企业发言，我没有得到授权”。据她透露，可以解答此问题的领导“还在出差”。
【专家观点】
①专业化评估机制缺失
企业骗补并非新鲜事。“无论是节能减排还是新的能源技术的导入，都是好事情。但今天因为缺乏专业化的评估机制，在经济低迷的时候，企业很容易利用政府的补贴去套取政策红利，”复旦大学经济学院副院长孙立坚说，“政府应当把制度建设好，通过专业化的评估机制，对市场节能减排的效果给予科学评价、合理的资金，否则，在经济不好的时候，企业就会利用政府在该领域评估能力的不足，去套取财政资金的补偿。”
孙立坚认为，骗补行为的发生，虽然反映了企业出现道德风险，但更主要的是政府专业化能力不足。
政府如何把关政策红利，真正推动产业转型，关键在于，政府发放政策红利时“能否通过第三方科学评估的机构，评估采用节能技术的企业，它们的水平到底达到怎样的标准，这是非常重要的问题。”政府为企业创造的这种商业机会，与以往消费需求不同，这一盈利模式是非市场化的模式，或将助长过度投资。
“甚至在这种过度投资中，又包装一些节能减排效果很好的工程，这些工程没有通过消费者去检验，而是政府。但政府又缺乏检验产品的能力，因此很容易令‘骗补’成为普遍性问题。尤其在金融危机来临时，大家赚不到市场的钱就去赚政府的钱。”孙立坚对本报记者说。
曝光企业骗补情况后，审计署建议中央有关部门、地方各级政府及相关部门要切实履行专项转移支付资金的审核把关、监督管理、绩效评估等职责，落实工作人员责任追究制度，严格问责机制，严肃查处套取骗取和挤占挪用资金的行为。
②政府应直接向消费者发放节能补贴
美好的愿望不一定达到美好的目的。节能补贴就是为了达到节能的美好愿望，但是被骗取资金，不仅会使补贴效果打折，还可能使政府推进节能家电研发、推广的目的被消解。目前政府将补贴直接发给家电企业，就为家电企业骗取补贴留下了空间。
其实，当被发现骗取补贴时，政府就应该开始调整补贴策略了。以国家节能补贴而言，政府希望鼓励节能家电推广，但是不应该补贴家电企业，而是发给消费者，消费者作为理性人，将会选择最可信赖和节能的品牌，这样家电企业就会将精力用在节能研发和推广上。
③补了金钱失了诚信
审计署公布的结果中，不乏“知名”企业涉及骗取、套用国家节能补贴的问题，这让公众一下就对这些企业感到愤懑、失望，企业辛辛苦苦树立的形象会因此大打折扣。短时间内，这些企业的产品销量或多或少都会受到影响，要想重塑品牌形象更是需要下功夫了。
诚信是企业生产之本，做企业就跟做人是一个道理，一个不讲诚信的人不能得到大家的信任和认可，企业也是一样。骗取国家节能补贴的行为，是企业对国家政策的藐视，是自身诚信意识的缺失，是发展目光短浅的表现。
当然，造成这么多企业能骗取国家家电补贴，也必然存在职能部门的监管缺失问题。企业想作假是一方面，另一当面如果没有政府相关部门能在生产、流通、销售等各个环节监管到位，责任到位，严格审批，强化监督，这类事件也就能更有效的得到防控了。
④“风暴还会延续”
对于审计署头回官方公布“骗补”问题审计结果，家电业资深媒体人刘荷清分析，“风暴还会延续”。
刘荷清提醒，如果细心解读6月17日总理在国家审计署的调研讲话，就会理解这次审计署在“骗取国家财政专项资金”问题上严查的决心。
6月17日，总理在审计署考察并座谈时这样强调：审计监督的法律地位是宪法确立的，要进一步强化审计工作，及时发现和揭示发展中的风险隐患，防止苗头性问题转化为趋势性问题，当好公共资金的“守护者”，用“火眼金睛”看好国家钱财，确保公共资金节约、合理、有效使用，推进宏观调控政策落实和制度完善，为持续发展经济、不断改善民生、促进社会公正提供有力保障。
⑤政策是一把双刃剑
对于节能惠民政策，资深媒体人沈建表示，“立足于规范竞争环境，提升社会化节能水平、刺激终端消费的惠民工程的调整措施在最后显现除了矫枉过正的苗头，部分企业客观存在的不规范行为也给这项利民利企的产业政策抹上了不光彩的一笔。更为重要的是，在市场规律的作用下国内空调市场的走势受节能惠民工程的影响越来越弱，工厂对节能惠民工程疲于应付工作流程而市场对此也渐显麻木，于是政策最终退出也就显得顺理成章。”
沈建认为，过去的两年内，节能惠民工程的溢出效应已经体现出来，被透支之后的市场需求呈现出规模化再增长的疲态，尤其是过去一年执行的节能惠民工程由于 10万台门槛的存在，对中小品牌的发展形成了一定的冲击。以财政补贴的方式去刺激市场发展的产业政策是一把双刃剑，在给予市场外部助力的同时，也会破坏市场自发调配资源的功能。
【领导建言】
财政部财科所副所长刘尚希：从补贴实施的情况来看，较好地实现了政策预期目标，拉动消费效果明显。但采用财政补贴这种方式在实际操作中也存在漏洞，无论是补贴给消费者还是补贴给企业，很难完全避免“骗补”行为的发生。
审计署农业与资源环保司二处处长安志蓉：通过这次审计，我们建议中央有关部门、地方各级政府及相关部门要切实履行专项转移支付资金的审核把关、监督管理、绩效评估等职责，落实工作人员责任追究制度，严格问责机制，严肃查处套取骗取和挤占挪用资金的行为。
【前景展望】“打铁还需自身硬”
一个企业的核心价值便是它的创造、创新能力——顺应时代的步伐，发明出人们需要的产品。政府的补贴，资金的投放只是暂时，并非长久之计。如今随着企业的不断发展，包括大数据、云计算、智能家电等新型概念的出现，家电行业也慢慢走上了与其他行业相互融合的道路，在此基础上，创新的空间仍然很大。企业应对目前的市场进行分析和引导，大力度提高中高端产品品质，侧重新产品、新功能的创新。坚持依靠产品质量来竞争，坚持自我的提升。
对于家电企业来说，主观上补贴政策结束会对它的销售业绩产生一些不利影响，但客观上则会促进公司科技发明、产品创新从而获得长期稳定发展。家电企业要不断努力增强产品的工艺外观质量、提高创新创造能力、开创蓝海空间，企业要学会挖掘消费者的新需求，发现产品新功能，而不仅仅将关注目光放在满足自身的短期需求上。
企业在注重创新的同时也要树立良好的企业形象，建立属于自己的企业文化。除了良好的产品，最打动人心的莫过于一个企业的口碑。优秀的企业文化可以提高整个企业的凝聚力竞争力，是塑造企业品牌，吸引客户、博得社会的认可的有效途径。现代企业文化是企业发展的巨大推动力。
家电行业正常健康发展需要的是自身的完善创新及消费者的稳定需求，政策的干预养活了一批自不量力、不具备较强竞争能力企业。而这样措施更大的弊端在于，每一次都会使商家虚标能耗、伪造消费者记录。因此才出现了令人震惊的9000万事件。对于知名企业的“骗补”行为，企业有关负责人虽做出了相关回应，但不可否认的是企业渠道漏洞、自身管理不严谨，以及政策的疏忽大意。很多业内人士纷纷认为，补贴可以直接发放给群众，若再有类似的优惠活动，可在顾客购买相关产品之后直接返现，由“暗”变“明”，也避免了某些企业的“贪污”行为。
从长远看，政策的延续首先应当符合市场规律，起到推动行业发展的作用，盲目制定补贴政策反而容易透支未来的市场，因此家电补贴政策不宜长期实施，应该通过市场的力量促进行业发展和企业转型升级，不然企业容易患上“补贴依赖症”。政府扶持政策只能在一定程度上促进家电行业的发展，而长期的平稳发展则需要家电企业自身对产品的不断创新与对品质的不断提升。也许丢掉 “拐杖”，企业会走得更好。
TIPS
