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燃气企业规章制度范文1
Abstract： In recent years, with the development of gas industry in our country, awareness of gas safety accidents and prevention ability improved, the security situation of gas enterprises are also improved, but from the gas safety production form our point of view, is still very grim, frequency of gas accidents, highlighting the lack of safety management work, safety management work still need to improve. How to do well the safety work, improve the level of management, I am as a safety management of gas industry, gas safety management work of.
关键词：燃气；燃气安全管理； 探讨；
Key words:Gas; gas safety management; study；
中图分类号：F470.22 文献标识码：A
所谓燃气安全管理，就是通过一系列的措施、办法和手段，维持企业的安全状态，最大限度地控制、减少甚至杜绝各类事故的发生。保障人民的生命安全和国家财产不受损失，促进燃气企业生产经营工作顺利进行。从而达到安全生产的目标。作为一名燃气企业的安全管理人员，结合云浮市燃气安全运行多年来的管理经验，谈几点认识。
1.对燃气安全管理的几点认识
1.1 加强燃气安全宣传、教育和培训，不断提高职工的安全意识
职工安全意识低，对危险缺乏认识，则表现为操作中冒险、蛮干，拿生命当儿戏，工作中易产生麻痹、侥幸心理。为此，对职工进行安全教育、宣传和培训，至关重要，让每个职工树立安全第一的思想，提高职工的安全意识。
对新职工的安全教育：执行三级安全教育，即厂级、车间级、班组级三级。厂级教育培训的内容主要是：安全主产基本知识；本单位安全生产管理制度；劳动纪律；作业场所和工作岗位存在危险因素、防护措施及事故应急措施；有关的事故案例等。车间级教育培训的内容：本车间安全生产状况和规章制度；作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施；事故案例等。班组级教育包括：岗位安全操作规程；生产设备、安全装置、劳动防护用品的正确使用方法；事故案例等。无论哪一级培训，都应严格要求，并按相应的学时认真完成，一般来讲，新职工安全教育培训时间不得少于40学时，危险性较大的岗位，教育培训时间不得少于72h，经考核合格，职工才能上岗作业。
对于一线的操作人员，安全教育的形式以班前会、班中安全座谈会、安全生产业务培训班、技能比武的形式进行。
对燃气特殊岗位作业人员的教育培训：除了对其进行经常性的安全教育外，还应对特殊岗位作业人员严格要求，并建立特殊岗位作业人员档案，对特殊岗位作业人员严格管理。上岗操作前，必须进行专门的安全技术和操作技能的培训教育，增强其安全意识。同时要求无证的人员一律不允许上岗进行特殊岗位作业操作。
1.2燃气安全管理要以人为本
在燃气安全管理系统中，人是管理的主体，人的素质占主导地位，人的行为贯穿生产过程的每一个环节，为此，在燃气安全管理过程中，每个燃气企业要重视人，关心人，以人为本，以此推动燃气安全管理的改善和提高。
1.3重视激励作用
职工工作积极性的调动，要求管理者深入理解职工的内在需求，并给予满足，从而刺激职工的工作热情，激发职工的创造力，因此，在燃气企业安全管理中加入多种激励机制如：年终评选安全生产先进工作者，安全生产先进个人或集体，或对工作突出的职工增加工资的办法等，不仅要有荣誉上的奖励，也要有物质上的奖励，在选取先进时，管理者和基层职工都要有代表，尤其是基层更应优先考虑，使职工能真正感受到自己在单位的位置，增强职工的荣誉感，充分发挥其积极性、主动性和创造性。
1.4认真落实燃气安全管理责任制
燃气安全管理责任制是搞好燃气安全管理工作的重要组织措施，安全责任制落实好，安全状况就好，反之安全状况就差，为了能够落实好燃气安全管理责任制，就要分清责权利，否则，责任制很难落实。
1.5必须严格执行规章制度以制度管人
认真贯彻“谁主管，谁负责”的原则，认真落实安全责任制，建立完善的安全管理网络，上至燃气企业主要负责人，下至燃气储配站站长，要层层抓、层层管，把责任落实到人。安全生产关系到企业全员、全层次、全过程的大事，要把安全管理制度固定下来，增强各级管理人员的责任心，使安全管理横向到边，纵向到底，责任明确，协调配合，集中体现“严、细、实”，杜绝走过场现象，努力把安全工作落到实处。
2.结语
安全管理需要全员共同参与，为了形成“安全工作，人人有责”的局面，管理者和群众要互相结合，不仅要发挥安全管理人员的骨干作用，还要全员共同参加，调动职工的积极性。
总之，燃气安全管理是单位的头等大事，燃气安全管理者要认真做好安全管理工作，并本着安全第一，预防为主的方针，认真抓好制度的教育和落实，教育员工规范自己的行为，使广大员工按规章制度和操作规程运作，提高自我保护的能力，实现由“要我安全”向“我要安全”的转变。按照系统化、科学化的管理，千方百计预防事故的发生，为燃气企业建设保驾护航。
参考文献
[1] 胡卫国.规范管理保障燃气安全， -城乡建设.2008：(10).
[2]陈耀方.城市建设中的燃气安全， -劳动保护.2003：(1).
燃气企业规章制度范文2
关键词：燃气调压设备；风险管理；探讨
燃气调压设备主要是安装在燃气输送的管道上的，其作用在是对上游输送过来的燃气进行压力调节，然后继续为下游管道输送一定压力的燃气，使燃气压力稳定在规定范围内。通过燃气调压，燃气企业可以根据用户需求输送不同级别压力的燃气。而燃气调压设备则是完成燃气调压过程的主要设备，其运行的安全也直接决定了燃气输送是否能够正常进行。因此燃气企业需要加大对燃气调压设备的检查和维修保养力度，对燃气调压设备的风险管理则是其重要的工作内容，对保障设备安全性，保障安全供气有着重要意义。
1 燃气调压设备风险分析
当前，我国对燃气调压设备的结构和配置并没有形成一个规范化和标准化的规定。很多燃气企业都是自行决定使用哪种结构和配置的燃气调压设备。由于燃气调压设备种类繁多，这不仅增加了燃气调压设备规范化工作的难度，也对设备的风险管理提出了更多的要求。
从燃气调压设备的组成可以看出，每个部件都是重要的部分，其性能安全都会影响到设备整体的运行。而在这些部件中，调压器则是最重要的组成部分。调压器主要由阀体、阀座、阀口、连杆、弹簧和皮膜等组成。在{压器中，一些橡胶类的材料和结构到了使用年限很容易出现老化现象，且设备长时间运行也容易导致这些橡胶结构损坏，这就很容易导致调压器运行故障。
调压器常见故障主要有出口压力降低、出口压力偏高、关闭压力升高和压力喘动等故障，造成调压器发生故障的原因有很多。而对于燃气调压设备而言，输送燃气中所含带的灰尘和杂质是造成故障的最重要原因，由于调压设备主要负责上下游燃气的压力调节，调压阀长期受气体冲刷，也很容易导致阀口垫出现松动及磨损，导致阀口密封不严，这也会引起调压器运行的不稳定，及调压关压压力升高。其次，辅助调节阀设备定的压力参数与主调压器的压力参数不一致，会导致出口压力不稳定和喘动。另外，调压器中的一些橡胶构件，如皮膜和密封圈等，因到使用年限或长期工况运行，很容易出现老化或损坏，也是导致燃气调压设备失灵的重要原因。
除了调压器等部件运行安全之外，燃气调压设备风险还包括管控风险和一些潜在的事故风险。因此，燃气调压设备的风险有很多种，这不仅对风险管理提出了更高的要求，需要在设备结构设计和功能配置方面投入更大的精力。而在风险管理方面，燃气调压设备应该重点注意以下几种风险：（1）故障风险。这种风险主要是因为调压器内部零件发生损坏或故障，导致整个调压设备不能正常工作；（2）性能风险。燃气调压中，对设备的稳压精度有很高的要求，而多是调压设备性能无法满足需求，就容易引发性能风险；（3）事故风险。这种风险主要是因为性能、调压故障引起的，使得燃气调压设备下游出现事故风险的可能性加大。（4）操作风险。一些人为因素麻痹大意而导致的操作上的风险。（5）监测风险。燃气调压需要很多对压气等参数的监测，而若是监测配置出现问题，就不能满足设备管理的需要；（6）减灾防灾风险。这主要是燃气调压设备在结构和功能设计方面，不能抵抗一些自然灾害因素的影响，导致设备运行故障。
2 燃气调压设备风险管理
对于燃气企业而言，调压设备的风险管理关系到整个燃气输送的是否能够正常工作。而在燃气调压设备风险管理方面，燃气企业可以从以下几个方面入手：
一是建立完善和健全的调压设备维修保养制度和技术操作指引。对于燃气调压设备，企业应该加大对其检查和定期维修保养，制定三级设备维护保养计划，在条件允许下对设备进行月度、季度和年度维修保养，并建立设备定期巡查机制，对重点设备进行每月巡查，落地式调压柜应增加护栏或围挡，防遭破坏。对使用满三年的次高压、高压或五年中压的设备进行更换橡胶备件，以确保设备安全运行。通过制定相关制度和操作指引，明确维修前申请作业，规范维修操作的方法、维修后续资料存档工作，明确调压设备维保的主要负责人。同时，企业也要对燃气调压设备工作进行严格的管控，明确调压工作人员的架构组成，职责划分，操作人员必须持证上岗和按规章制度执行工作流程。
二是建立风险等级管理体系。燃气企业可以根据燃气调压设备的实际情况，将其风险进行等级划分。在上述的几种燃气调压设备风险中，可以将每种风险划分为1-4级安全等级。以调压性能风险管理为例，燃气企业可以依据于稳压精度对该风险进行安全等级划分。稳压精度越高，代表燃气调压设备工作更侧重。一旦稳压精度降低，就需要及时检查和维修，以降低风险，也可按用户用气量及供气压力划分。
三是加强员工的培训力度。对于燃气调压设备而言，很多工作都需要员工完成。而员工的工作态度和认真程度，则对燃气调压设备的正常运行有着重要影响。因此，燃气企业要加大对工作人员的培训力度，尤其是对一线工人的培训力度。通过培训工作，要让员工明确掌握岗位的规章制度，熟悉燃气调压的操作流程，提高员工的设备操作和管理能力，尤其是燃气调压设备的检查和维修能力。更为重要的是，通过培训，温故而知新，掌握岗位技术要领，可以提高员工应对设备故障的处理能力，发现问题能够及时处理，降低调压设备因此带来的风险影响。
燃气企业规章制度范文3
一、内部控制评审的主要内容及重点
1、根据本企业自身特点进行内部控制评审的基础内容：
各种业务的发生是否经过适当的授权。如：货币资金收支和保管业务应建立严格的授权批准制度，对资产和记录的接触、处理均通过适当的授权。
不相容职务相互分离。如：把每项重要业务分别由不同的人或部门去处理，使相关人员和机构相互制约，以预防错误和舞弊的发生。
建立岗位责任制，对实物资产的采购、验收、入库、领用、发出、保管及处置等关键环节进行控制。每个环节要由不同的人来完成，各环节执行人应签字以区分责任。
对会计凭证的控制。会计记录是反映经济业务发生、处理和结果的文件记录，应对企业发生的各类业务进行适当的分类，确认并记录所有真实的交易，在各类会计报表中恰当地表达交易和披露相关事项，应定期进行各类记录的核对，以保证账证、账账、账实相符。
2、根据各基层单位特点有重点地进行内部控制中的关键点测试。以我们燃气输配行业为例，从事分公司主业的几个管网管理所主要负责管线、调压站的运行及安全管理，在测评中就要围绕主要资产-管线、调压站及附属设备的使用管理进行内控评审。这些大量的固定资产大都经上级单位划拨而来。因此，内部控制评审需关注的是固定资产的管理部门、使用部门和财会部门是否对增减的固定资产在卡片、明细账和总账上进行平行登记，是否采用合理方法对固定资产计提折旧，是否建立固定资产的归口、检修和调拨移动、盘点等管理制度。而分公司另一个三产单位-物资公司，主要业务就是采购，那么其内部控制评审重点就是所采购物资的购入、发出是否经过授权和严格的审批手续，物资的购买是否有采购计划、合同、入库单、发货单、领料单和账簿记录，收到货物是否经过独立的验收人员验收。整个采购、验收、入库、保管、发出、盘存等过程是否由专人负责并进行了明确的岗位分工。对于分公司有独立经营资格的工程施工单位，内部控制的健全在企业工程管理中的作用就显得更为突出。在施工企业的内部控制评审中，其关键控制点定位在财务、材料、业务、工程四个重要部门。主要评审其是否建立了具有预防、约束和监督作用的日常管理制度，是否在工程洽商、造价预算、合同签订和资金结算等重要环节实现了独立分工负责；转包工程中，在施工任务委托、现场管理和劳务结算等关键环节是否由不同部门组织实施，是否建立了严格的岗位责任制。
3、根据企业需要，对在实际工作中暴露出的薄弱环节进行专项内控评审。如：某一时期某单位出现了违反接线施工工作流程的问题，给企业造成了经济损失。针对这一薄弱管理环节，内控评审就可调查问题究竟出在哪里，怎样加强工程施工中的领料、设备、动火管理，从关键控制点去防止问题的再次发生，有效化解企业的经营风险，同时，使企业的规范化管理更上一个台阶。
二、内部控制评审的具体程序和方法
燃气企业规章制度范文4
关键词：燃气管网； 事故类型 ；原因分析 ；对策研究
Abstract: the common types of accidents of city gas network, occurrence of these accidents are analyzed and relevant countermeasures, and provides some preventive measures in the accident.
Keywords: gas pipeline; accident; cause analysis;countermeasure research
中图分类号：TU996.6+2文献标识码：A文章编号：2095-2104（2013）
随着当代社会经济的发展以及能源危机的日益严重，燃气作为一种公认的清洁能源，在人们的生产生活中得到了广泛应用。然而，伴随着燃气应用范围的扩大，随之而来的是日益突出的燃气安全问题，由此造成了一系列燃气管网事故。
一、燃气特性
（一）易燃性。我们常用的城市燃气如天然气、液化气、煤气三种燃气的最小点火能量都比较低，在0.19-0.35毫焦之间，火焰传播速度可以达到34-38厘米/秒。
（二）易扩散性。燃气的扩散能力取决于扩散系数与密度两个因素。不同燃气的密度不同，但总体都轻于空气，具有很强的扩散性，扩散能力越强，其燃烧速度就越快，破坏性也就越大。
（三）易爆炸性。当一定比例的燃气与空气混合后，就会形成爆炸气体，遇到明火就容易爆炸。
二、燃气管网常见事故类型
（一）火灾。由于燃气的最小点火能量较低，在燃气泄漏遇到火源的时候，燃气极其容易燃烧并使燃烧面积迅速扩大，进而形成大面积火灾。
（二）爆炸。由于燃气具有易爆炸的特性，因此混合了空气的燃气在遇到明火后，极易容易引起爆炸。
三、燃气管网常见事故原因分析
（一）火灾原因分析
1.管道燃气火灾原因
（1）管道设备老化导致燃气泄漏。由于地下管道施工困难，部分管道使用长达几十年，埋藏在地下无法经常挖出进行检修，当受到腐蚀以及外力作用出现破损时不易及时察觉，极易造成大量燃气泄漏。
（2）载体上的防火装置起不到应有的作用，防火设备存在缺陷。
（3）管理措施不到位。安全责任意识差，相应的安全规章制度不能积极落实，违反操作规程。
（4）燃气管道管理人员专业素质不高，不能及时发现问题或者发现问题后不能及时解决。
2.罐装燃气火灾原因
（1）罐装燃气的瓶体易受腐蚀或撞击，导致瓶体破损漏气引起火灾事故。
（2）气瓶角阀及其安全附件密封不严引起漏气，遇到火源便易发生火灾。
（3）液化气超量。当瓶体内液化气体积超过85%以上，此时瓶体受外界因素作用，易发生破裂，导致气体迅速泄漏，进而引起火灾。
（4）从事燃气管理及经营的人员专业素质不高，对燃气消防安全知识了解甚少，没有能力发现安全隐患甚至存在违章操作的情况。
（5）一些餐饮经营场所存在着管理不严、违规存储、使用不恰当的现象，这就加大了罐装燃气发生火灾的机率。
（二）爆炸原因分析
1.瓶体受热膨胀。液化气对温度的感知作用较为敏感，蒸汽压随着气温的升高而增大，蒸汽压增至1.8Mpa时后，若持续升高，将导致瓶体爆炸。
2.载体设备上的防爆片、防爆膜、泄压装置等设备失效，危险区域的电气设备不防爆或虽有防爆功能但不能完全起到防爆作用。
3. 瓶内进入空气，如使用不留余气，导致空气进入气瓶，在下次充装使用时，可能引起气瓶爆炸。
4. 供气企业安全管理措施不到位，缺乏抢险专业技术和专业抢险设备，如燃气用具前无回火安全防爆装置。近年来，因使用燃气方法不当或者燃气灶具故障造成回火引起燃气爆炸的事故时有发生，燃气的爆炸往往会造成控制阀失灵，使得当时无法进行关闭操作，加之目前我国的燃气管道网以及液化气等民用燃气管路中没有回火安全防爆阻止器，因而容易造成大规模的燃气爆炸事故。
5.企业操作人员违反操作规程违章作业，操作时不选用可行性作业工具如防爆工具等。
6.个人或单位对燃气供气系统的破坏。在进行地下工程施工前，施工单位并未知会燃气供气企业，而是擅自挖断燃气管道；除此之外，违章建筑物占压管道以及个别人对燃气设施的破坏也会导致燃气供气系统出现中断的问题。
四、常见燃气事故对策分析
（一）火灾事故对策分析
1.对于大型的地下燃气管网，应做到定期进行安全检查，确保燃气管道安全无泄漏；对于设备老化的管道要及时进行更换。
2.大型的燃气管网附近应安装防火设施，以确保发生火灾时能及时灭火。
3.家庭使用燃气灶时，要随时有人看管，不得离人，防止火焰熄灭，漏气遇火发生爆炸。点火时，必须遵循先点火、后开阀放气的程序。
4.经常检查燃气灶具及管道有无泄漏、软管有无老化，发现漏气应立即停用，打开门窗，不准动火和电气开关，同时报告供气部门。
5.不能私自安装、延长、拆改管阀和管道，不得将重物压在输气管上，以防止燃气管道出现断裂。
6.禁止碰撞、敲打液化气罐，严禁用液化气罐火烤等方法对液化气罐加温，燃气灶周围严禁存放易燃易爆物品。
7.燃气灶严禁安装在地下室或住人的房间内，燃气管道不要暗设，并不得穿越卧室、浴室或地下室等部位，如必须穿越应加设套管。
（二）爆炸事故对策分析
1. 加强施工管理，提高运行安全性。在埋放燃气管道的时候，要严格按照施工要求进行操作，若在管道回填时不按照施工规范要求，造成防腐层破损的问题，这些都会极易使钢管腐蚀，从而缩短管道使用寿命。
2.确保燃气管道间有足够的间隔，消除安全间距隐患，安装安全防护措施和防爆炸警报装置。
3. 重点安排、重点落实、重点考核埋地管线查漏工作。配备燃气泄漏检测仪，并利用检测车、手推式检测仪器等，加大埋地燃气管线检查的频次和力度，形成三层次、多梯队的管道查漏体系。
4.为提高燃气设备供气压力的稳定性、可靠性，将供气可靠率、气压合格率纳入到日常管理和考核中，以消除系统供气不稳，超压，不能按时恢复供气的问题。
5. 强化日常管理，确保管道安全运行。日常运行管理是保障安全运行的基础和前提，加强燃气设施的检查、维修和故障排查力度，确保设施始终处于良好运行状态。
五、燃气安全使用的预防措施
（一）城市管网是城市的生命线，应由市政部门来集中规划、统一管理，与城市道路和其它管线统一布置，与规划部门协调好，在城市或小区规划时应作好长远规划。（二）建立健全规章制度并贯彻落实保证实施。各燃气企业一定要高度重视各项规章制度的制定工作，包括各岗位操作规程、岗位责任制、应急救援预案等。通过培训、学习、实际演练等多种形式加以贯彻落实，从根源上消除事故隐患，加强防灾救灾能力。
（三）制定切实可行的发展计划。各地应当根据自身实际情况，制定切实可行的整体发展规划和燃气行业专项发展规划。在新、改、扩建工程中必须同时进行燃气配套工程的设计、施工、验收，避免重复施工以及重复施工过程中造成的破坏。（四）为了确保工程质量，严格选材。在施工前对所涉及的各类设备、设施、材料、配件要认真选购和进行检测，尤其是高压管线材料更要严格筛选。设计、施工、监理单位资质要齐备，施工中要按图施工，确保工程质量符合标准，保障人民生命财产安全。（五）及时掌握、接受和引进新技术、新产品。关注最新的有关燃气安全的相关技术和产品，推广和应用符合自身发展实际并成效显著的新技术、新产品。以科技为武器，提高燃气供应系统的可靠性，创造更加安全的燃气运行环境。
（六）大力普及安全使用燃气的常识，加强安全宣传，做到群策群力。燃气用户安全意识的提高是减免事故发生的有效途径之一，建立应急联系机制、奖励机制，及时受理和处理用户的报警和报修。通过广泛动员、全员发动，形成全社会关爱燃气设施、保护燃气设施的良好氛围。
（七）强化风险预控能力，提高应急水平。
牢固树立预防管理就是科学管理的理念，建立预防管理机制，制定预防措施，变事后处理为事前预防。
（八）实行责任人制度，加强燃气行业管理部门的监管职责。各地燃气行业管理部门要层层落实燃气安全责任制，从基层抓起，制定燃气安全管理体系，树立良好的安全观念和安全意识。在行业内部形成一种良好的风气，以切实做好燃气行业的安全管理工作，从而保障居民正常的生产生活。
参考文献:
燃气企业规章制度范文5
天然气物资的采购，需要确保天然气物资产品的质量，降低采购成本，降低储备资金占用，为天然气公司生产、基建和技术改造提供安全、及时、经济的物资供应保障，更为重要的保障天然气使用的全过程安全。其次，天然气公司物资管理需要坚持制度化、流程化、标准化、电子化、公开化的管理理念，建设天然气公司统一的物资管理信息化平台，实现供应商管理信息化、采购体系管理信息化、物资运输管理信息化、物资仓库管理过程控制信息化、统计和绩效管理信息化，达到“业务公开、过程受控、全程在案、永久追溯”的要求，不断提高物资管理的现代化、科学化水平，保证政治、经济、生产本质安全。第三，坚持实施“阳光、绿色采购”战略，倡导采购先进适用的技术与装备。天然气行业不同于一般的行业，对于天然气质量、仓储运输设备要求更高，因此要保质保量的严格按照“公开、透明”原则采购。
2加强天然气物资日常管理的主要措施
加强天然气物资管理，重在采购以及日常的信息管理和日常的程序管理。首先，需要加强天然气物资管理信息的收集与分析预测。通过建立与燃气企业的信息交流平台，充分利用各种资源优势，搜集、分析各种对燃气供应系统可能产生不利影响的信息，并相互传递与研究分析。第一，要监控上游燃气供应企业和燃气供应企业的生产日报、月报，实时监测本市供气动态以及预测燃气资源的供需平衡情况。第二，要监督检查企业的安全管理情况，监测燃气安全供应状况。第三，建立燃气突发事件信息库。第四，加强重大节假日、重要社会活动、灾害性气候和冬季保高峰供应期间的预测预警工作，建立和健全各类信息报告制度。其次，需要加强天然气物资的日常管理。天然气物资管理现代化，就是运用现代科学管理的方法和技术，合理有效地组织、指挥、词节、监督生产资料流通中的各项经济活动，以最少的劳动消耗，取得最大的经济效益。第一，做好采用管材、阀门等方面天然气物资的入库验收，抓好数量质量关。第二，天然气入库后应做好四项验收工作：即验品种，验规格，验质量，验数量。第三，物资出库、发放要按质按量迅速及时，严格检查领货手续，防止不合理的领用，严格按规章制度办事。第四，天然气物资的保管保养工作要贯彻“预防为主，防治结合”的方针，对物资采取不同的科学保管和保养方法，对天然气物资进行妥善保管。第五，仓库管理是由验收、保管保养、出库记帐等环节组成，只有各个环节的工作质量提高了，才能使整个天然气物资管理工作质量提高。所以，在天然气物资管理中，只有加强仓储管理工作，才能迅速提高仓储天然气物资管理水平，保障天然气供应的后勤基础工作。
3天燃气物资管理事故的应急措施
燃气企业规章制度范文6
【正文】当今世界，城市燃料燃气化，城市燃气管道化是城市现代化的重要标志之一，燃气是城市的基础设施，它主要由政府投资、财政补贴作为主体，且具有国有企业所有制形式。随着市场的改革，监管制度政策的改革与创新将是未来市场发展的深化与延伸。我国大多数大中城市相继建立了管道燃气设施，液化气供应站（点）也应运而生。液化气供应站（点）作为国家一级防火单位，是安全防范的重点部门，储存的易燃易爆物质数量大，构成重大危险源，由于其地理位置分散，网点众多，事故潜在风险高。燃气行业的垄断性地位逐步被打破，燃气企业同样面临市场竞争，燃气企业的监管还存在着一定的问题。下面就谈谈自己的肤浅看法。
1.燃气行业监管存在的弊端
1.1.缺少现代监管理念，政府职能转变不到位
政府管理部门习惯于担当国有资产的所有者，习惯于传统的行政管理手段，传统的燃气企业自然垄断地位及事业单位的编制，个别领导者利用手中的职权，随意进人，企业人员超编，责权利不到位，导致行业管理出现许多“真空”地带，缺乏高效有序的管理运行机制，没有树立起按公平的规则依法监管的现代监管理念。由于传统的资产所有者职能和现在的社会管理者角色定位不清，行政干预过多以及人事组织干预等等的现象。使得国有燃气企业的管理水平和服务水平难以提高。管理制度不健全，没有应有的激励机制。
1.2.监管机构执法力量不足
许多垄断行业进行市场化改革后，没有及时制定相应的法律法规来规范政府管理部门、企业及消费者的职责和权利，造成政府部门管理无法可依。地方燃气管理条例不够健全，致使企业在燃气管理中存在盲区。企业的主体地位难以完全确立，消费者权益得不到保障。尤其是随着市场化的发展，建立燃气市场准入机制也是理顺燃气市场竞争秩序的必要条件。利用经济、法律等手段远远不足。[ 周庆凡. 我国天然气发展前景广阔[J]. 中国石化, 2009, (05)：7-10 .
]
1.3. 燃气管道安装质量监管不到位，留下了安全隐患
我国城市燃气行业在国民经济行业分类中被列入“社会公共服务业”，具有较强的社会公益性。然而，在燃气管道安装施工过程中，现场质监员对燃气管线安装施工质量管理不到位，沟槽深度不达标，钢管埋设没有做好防腐处理，或将已被损伤防腐层的钢管直接埋设地下，土壤潮湿加快了燃气管线的腐蚀，因管线锈蚀穿孔而漏气，给燃气管线埋下了安全事故隐患。
1.4. 液化气供应站（点）监管意识薄弱，安全隐患严重
液化气供应站（点）以其投资少、见效快、服务灵活等特点，发展迅速。尽管各地燃气行政主管部门纷纷出台管理办法，还存在安全隐患。许多液化气供应站（点）未经审批违章建设，造成了一些先天患。防火间距不足，液化气贮罐及加气机与周围建筑物、电力线路的防火间距较小。消防安全措施不到位。液化气供应点没有设置消防给水，罐区及加气区的消防器材配备不足，没有采取必要的防雷防静电措施，安全操作规程和管理制度也很不健全，存在无证上岗人员。
2. 解决问题的对策
2.1.明确政府管理职能，完善行业管理制度
落实国家宏观调控政策，地方政府必须规范行政职能，分清政府与市场的边界。政府对燃气行业的管理要摆脱随意行政干预的做法，按政企分开的原则，明确政府、企业、市场三者之间的关系。政府不能代行企业职能，企业也不能代行政府职能。主导职责是那些涉及燃气事业根本利益的任务，如：燃气发展规划、燃气使用安全、燃气价格。责任要明确，管理要到位。加强燃气法规建设，组建执法队伍，加大执法力度；建立燃气企业考核评价体系，对燃气发展、安全质量、设备状况、稳定供气、用户服务、价格成本等进行客观的考核和社会评价。
2.2.引入灵活的监管机制，增强核心竞争力
监管是一种激励，更高层次的监管应是激励监管。给燃气企业选择目标的弹性，实施激励监管，促使企业释放能力。更新发展观念，服务科学发展，更新监管理念，创新监管机制，提高监管水平。行业监管的核心就是提高效率、加强人性化服务，促进这种方式的高效就是引入有效的竞争手段。更新执法理念，依法履行职责，明确对每个监管对象监管什么，如何监管，如何考核，如何问责；更新维权理念，坚持以人为本。运用高科技的手段、实现高效能的监管。
2.3.加强行业安全质量监管，提高员工素质
燃气安全质量关系到百姓的生命财产安全，还关系到社会的稳定。严格审核制度把好设计、施工关。凡未经批准擅自从事液化气储气站设计、施工的单位将按有关法律法规予以处罚。落实防爆防静电措施，对能产生静电引起火灾或爆炸的贮罐、管道要作防静电跨接和搭接措施，卸车台、加气机、加气枪等部位须设置单独的静电接地系统。加强消防安全管理。严格控制一切火源，并健全和落实安全操作规程和各项管理制度。建立健全安全生产管理制度、安全生产责任制，将安全生产责任目标落实到每一位员工定期开展安全教育和消防演练，对所有员工进行安全培训，定期考核，熟练掌握各种消防器材的使用方法和灭火技能，树立安全意识，自觉地遵守规章制度，经考核后持证上岗。[ 安平. 液化气站生产安全事故应急预案[J]. 安全与健康, 2008, (09)：44-45
]
总之，提高燃气行业管理水平，要坚持走多元化供职的行业监管之路。注重吸引和培养技术人才，建立人才激励机制，制定长远的人才发展规划。提高员工素质，安全警钟常鸣。要重点抓好燃气企业的成本管理、财务管理、质量管理和目标管理，建立健全明确的责任制，不断学习和借鉴国内外先进企业的管理经验，提高燃气企业的管理水平。
【参考文献】
