公路企业规章制度范例6篇

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公路企业规章制度

公路企业规章制度范文1

一、高速公路企业文化建设的意义及特点

交通部把交通行业定位为公益事业,是为社会服务、为人民服务的,也就是说公路行业是服务性行业。而服务质量和服务水平靠什么来保证和提高,最终要靠文化建设。广东省交通集团倡导的“阳光之路,阳光服务”的服务宗旨,是高速公路企业文化建设的宗旨。围绕这一宗旨,高速公路公司的根本任务一是建设,二是服务。因此,推进高速公路文化建设也是公司生存发展的自身需要。要不断充实高速公路行业文化内涵,要珍惜、继承和发扬这些管理经验和精神财富,不断丰富高速公路行业文化,为企业的发展壮大注入新的活力。高速公路行业的特殊性赋予了高速企业特殊的文化。

(一)高速公路文化建设能推进物质文明和精神文明建设步伐。高速公路文化本身就包括物质和精神两个方面,因此它既有利于物质文明建设,也有利于精神文明建设。同时,针对高速公路建设管理点多、面广、高度分散的特点,高速公路文化的辐射功能将对整个行业的两个文明建设发挥桥梁纽带作用。

(二)高速公路文化建设能增强思想政治工作效果。虽然高速公路文化建设不完全是思想政治工作,但它的激励、沟通和导向功能都属思想政治工作范畴。加强高速公路文化建设,可以使思想政治工作收到更好的效果。

(三)高速公路文化建设能增强企业凝聚力。高速公路文化建设能使企业员工形成利益共同体。企业员工在工作中能自然地用共同行为准则约束自我的行为,并以此调节人与人之间的内部关系,排除发展过程中一些人为的阻碍和摩擦,建立一种和谐的内部关系,促使广大员工彼此尊重,相互学习,增强凝聚力,使企业上下一心。

(四)高速公路文化建设能增强企业竞争力。随着社会主义市场经济体制的逐步完善,高速公路企业必将作为市场竞争主体。要在公路建设管理中占有一席之地,必须增强竞争力,而高速公路文化建设正是凝聚团队精神、增强核心竞争力的重要手段。

(五)高速公路文化建设能塑造企业社会形象。形象塑造是文化建设的重要内容,塑造高速公路良好的社会形象是高速公路文化建设的重要任务。企业文化推动文明服务、优质服务水平的不断提升,为社会提供更多、更好的产品和服务,逐步树立良好的企业形象,从而在社会上建立高度的信誉。

(六)高速公路文化建设能促进企业改革的深化。改革是一个不断深化的过程,也是人们逐步转变观念、提高认识的过程,健康向上的高速公路文化是帮助职工转变观念、提高管理水平行之有效的助推器。

二、高速公路文化建设的主要内容

高速公路文化具有精神的、行为的、制度的、科技的内涵,它们相互联系、相互影响、和谐统一、协调发展。

(一)精神文化。精神文化是企业核心价值体系,是企业的灵魂。高速公路文化要以历代公路前辈和当代公路人战胜困难、攻坚克险、不怕牺牲的拼搏奉献精神为核心,大力弘扬“筑路架桥,为国为民”的传统美德,大力弘扬“艰苦卓绝,勇赴国难,不怕牺牲”的公路精神,大力弘扬开拓创新、勇于进取、构建和谐、服务社会的时代精神,结合时代要求和企业发展需要构建文化体系,培育和塑造具有企业特色的理想信念、价值取向和道德规范,确立全体员工共同追求的发展愿景。加快高等级公路建设步伐,提高服务质量,构建和谐交通的精神力量,为企业的发展提供不竭的动力和源泉。

(二)行为文化。企业文化必须通过员工的言行加以体现,这是企业文化发挥作用的必然途径。这就要制订员工行为规范,以员工守则的形式,对全体员工在工作和生活当中的言行作出规定。员工守则要明确提出企业精神、职业道德、经营理念、发展战略、远景规划等,明确描绘企业及员工共同追求的长期愿景;对员工本职工作的质量、效率、目标提出明确要求,对工作用语、动作手势、仪表仪态等作出明确规范。特别对收费站、服务区等面向社会的窗口单位,要制定优质服务的详细标准,树立热情、友善、文明、人性的服务态度,体现快捷、畅通、安全、舒适、美观、怡人的服务质量,营造一种公路消费者自觉自愿、心情愉快的收费环境,取得全社会对公路建设事业的理解和支持。

(三)制度文化。制度文化是企业成员共有的行为规范。管理制度是在生产经营管理中带有强制性义务、起规范保证作用的各项规章制度,包括人事制度、生产管理制度、民主管理制度等。文化的确立和推行必须通过制度来加以保障和落实。而各类规章制度要体现以人为本,体现为驾乘人员提供快捷、畅通、安全、舒适的高速公路通行环境的社会责任,形成每一个企业员工所追求的价值取向。通过严格的管理,逐步形成员工的自觉行为,使文化建设的责任落实到企业所有员工,形成单位有指标、员工有责任、全员参与、人人尽责的建设局面。

(四)科技文化。当代公路人把人马驿道建设成为现代公路,最终发展为今天的高速公路,这不仅需要攻坚克险的勇气和智慧,更是社会进步和科技创新的结果。这些科技创新成果是高速公路文化的重要组成部分,要通过文化建设大力弘扬这种开拓创新、敢于进取、勇于探索的创新精神,推动公路建设和运营管理领域的科技进步,不断提高营运公路的管理和服务水平。

三、高速公路文化建设的措施

(一)培养文化意识,是高速公路文化建设的思想保障。领导层是文化建设的倡导者、培育者和践行者,更是企业文化的设计者、推动者;管理层是企业文化的执行者、实施者。因此,企业领导干部要确立合乎时代精神和企业特点的文化战略,带头示范,身体力行,大力开展企业文化知识的宣传普及工作,通过规章制度、管理措施、管理风格等渗透到每个部门、每个职工,营造企业文化氛围,让广大职工充分接受,形成对高速公路文化的共识,使职工自觉参与建设,从而奠定良好的思想基础和群众基础。

(二)支持文化产品的生产,是高速公路文化建设的前提。要重视文化生产,投入必要的劳动力量和生产成本;要尊重和弘扬文化生产的精神和物质产品,对文化生产给予必要的支持和扶植。这样,才能培养和造就一批自己的文化生产者,创造健康向上的文化产品,繁荣企业文化。

(三)物质文化建设,是高速公路企业文化建设的物质保障。物质文化表现在高速公路建设与管理的工作活动场所、路容路貌、站容站貌等建设。物质基础是高速公路文化建设的基本保障,也是公路文化建设工作的第一步。企业文化的形成反过来又会推进生产建设和经营管理工作的不断提升,促进企业的持续健康发展。

(四)行为文化建设,是高速公路文化建设的制度保障。行为文化是员工在长期的生产生活中形成并自觉遵守的行为规范,通过提炼总结就形成企业管理的规章制度。行为文化要通过员工守则、服务公约、操作规程、仪表仪态、服装服饰、效益和效率标准等来加以体现,这些都要通过特定的规章制度把它固定下来,并根据时代的进步和企业的发展不断修订完善,为企业文化的形成提供制度保障,为文化建设的延伸发展提供保障。

(五)精神文化建设,是高速公路文化建设的核心。精神文化是企业文化的核心,它隐藏在高速公路文化的深层,渗透在职工心灵深处,但一旦形成群体力量,就能决定企业的发展方向。精神文化是企业的核心价值体系,是企业精神的高度升华。因此,建设高速公路企业的精神文化要从三个方面入手。

一是弘扬公路行业的传统文化。牺牲与奉献是历代公路人的精神特质。当代高速公路企业文化就要继承和发扬这种传统美德,塑造企业精神,不断推动公路建设事业的进步和发展。

二是培育高速公路企业精神。首先要从企业的特点和实际出发,要有独特的个性;其次是把企业员工的行为和追求引向健康向上的轨道,具有强烈的激励性;第三是要体现时代精神,与时俱进,有鲜明的时代性。要以准确深刻、简洁生动、富有个性特色的语言和主题,对员工进行引导和感召,形成强大的凝聚力。

三是高速公路企业精神的提炼和升华。通过对企业精神进行提炼、总结和升华,明确界定企业精神的名称、内涵和外延,然后开展大量的宣传普及工作,使广大员工从思想上了解和接受,从行动上实践和体现,最终转化为员工精神的个体意识,使员工成为具有企业精神的“公路人”,使企业精神成为员工完全自觉的行为,成为一种“本能”。

(六)内涵与形式的统一,是高速公路文化的生命力。要实现文化内涵与外在形式的统一,就要有意识地将高速公路建设和管理工作与文化建设结合起来,要以企业文化为主线广泛开展群众性立功竞赛活动,并通过广大员工具有积极性和创造性的实践活动,不断总结和充实文化内涵,给企业文化注入新的活力;要充分利用企业文化的凝聚、激励、约束、导向、纽带、辐射等功能,调动全体职工的积极性和创造性,不断推动高速公路建设与管理的持续健康发展。

公路企业规章制度范文2

关键词:公路建设;经济社会;工作效率

Abstract: based on the highway-service construction goal, the author of the scientific out economic management strategy, this paper intention through the reasonable to standardize highway industry to promote economic benefits and social benefit double ascension jenn-air mark nationwide implementation.

Keywords: highway construction; Economic society; Work efficiency

中图分类号: U412.36文献标识码:A 文章编号:

一、构建制度管理与提高员工工作效率

公路行业的秩序化管理在中国的发展起步较晚,与国外发达国家的高速建设还存在较大的差距,各项运营管理制度还并不完善,具有较大的提升空间。目前,在我国高速公路建设服务管理实践中已初步建立了相关的安全管理办法、管理条例及路政管理办法等规章制度,这些秩序化规范不仅赋予了高速公路工作管理人员相应的权利,同时也明确了其在工作实践中应承担的义务与责任,因此只有充分的完善基础规章制度建立,细化权责管理、明确秩序化、能效化、经济化、法制化服务管理体系的统一构建才能使行业内的发展环境得到合理的净化、使徇私枉法、贪污受贿、擅自放行的不法行为坚决予以杜绝,并切实为工作管理人员提供有法可依、有章可循的高效管理依据。规章制度的完善建立是企业管理、基层建设法制化发展的前提、是高速公路各项运营管理工作顺利开展的必要保证,因此在服务实践中我们只有本着人性化、制度化、科学化、权责化的管理目标,切实构建完善的制度管理体系,依据服务中遇到的实际问题做必要的规章与条例细化规定,依据时代的特色促进制度适应性的更新,才能最终使全行业上下均形成一种人隆化、制度化服务的凝聚力,依据规章制度办事、不包庇、不钻漏洞、奖惩分明、公平合理,从而切实提高服务管理效率,并使行业产生普遍良好的社会反响,进一步实现经济效益全面提升的可持续发展目标。

二、管理养护公路服务质量

在管理公路服务中我们应针对道路路面出现的损坏情况进行及时的检测与维修,对桥梁的通道实施必要的清疏管理,对损坏的安全设施及时予以更换及清洁,并对高速公路沿线带进行多功能的绿化养护等。对高速公路的故障损害及时维修固然重要,而对其高效高质的服务运行进行定期的养护与监控管理更能有效的降低道路及公共设施的损坏率,同时使高速公路的大型整修期得以适当的延长,合理节约维修成本并有效的实现公路及其设施使用寿命的合理延长。而对于高速公路的使用者,高质量的公路服务也可有效的降低事故发生率,并使其在舒适的使用中产生满足感。在高速公路的经济管理角度,其经济收益主要来自于对车辆使用高速公路费用的收取,因此使用者对高速公路服务的满意度才是促使其主动缴费、愿意缴费的坚实动力,因此在服务管理中我们应从强化养护管理人手,坚持养路多于修路、管理多于补救、以技术强化管理为核心,同相关部门强强联合,依据科学的高速公路养护管理方案,提升公路健康服务的完整性,并最终在低成本的养护管理中促进高速公路经济效益与社会效益的稳步提升。三、收费理念与畅通工程的全面构建

“停车收费”管理模式是目前我国各高速公路采取的主要收费方式,一旦高速公路的车流量巨大,极易在收费口造成拥堵现象。倘若排队等候收费的车辆队伍较长,还容易造成不必要的交通事故,给高速公路的安全服务与高效运行造成了较大的不便,同时还需要投入大量的人力、物力资源,使雇佣及建设成本费用大大增加。基于这一不良现状隐含的管理弊端,我们应充分结合现代化科技管理思想,引入不停车收费的科学理念,构建高速公路发展运营的全新境界。在该管理方式中我们可采用ETC架构电子车道的检测技术,通过对运行车辆里程的智能化、自动化测量将车辆数据信息上传至管理中心,并通过与电子银行的互通交易完成自动收费的全过程处理。这样一来过往车辆不必停车便可实现自动的收费,使收费程序得到合理的简化,并有效的提高了收费工作效率,使收费站堵车的现象不再发生,即实现了高速公路的全程畅通化工程。在不停车收费的管理理念,高速公路的收费成本投入得到厂合理的控制,因此必然会促进社会效益与经济效益的同步增长。

四、公路沿线副业的经营与发掘经济增长点

副业经营是有效提升高速公路盈利性收入的必要保证,基于高速公路的封闭建设特点及其特殊的商业沟通性能,其主要的副业经营形式包含对高速公路服务区的经营及对沿线广告的经营等。针对目前我国高速公路各大服务区的运营服务特性我们不难看出,在提供各项餐饮、住宿、加油及汽车修理的服务及设施管理中,大部分区域的服务

区存在收费高、管理差、群众满意度不强等现状。因此为了切实提高高速公路服务区发展运营中服务管理效益,我们应从强化质量管理入手,制定完善、统一的服务区管理运行规章制度,做好品牌形象建设,拓宽服务区服务职能,增设医护服务、网络服务、通信服务、娱乐服务等多重经济增长点,在降低服务价格的同时切实提升服务质量,并强化群众的满意度、舒适度,吸引更多的人群在服务区从事经济活动。再者高速公路收益的另一经济增长点来自于对广告产业的合理经营。因此在开展公路建设过程中,我们可通过在允许的范围空间中布设醒目广告招标标识方式,合理的吸引资金投入,并通过路政相关部门的公开招标标完成广告盈利性增长过程。同时在广告牌设计布置中我们还应本着美观、安全及实用的原则,实现效益与秩序化管理目标的适应性发展。另外我们还应通过高速公路特有的经济、文化与政治交流功能,努力带动公路周边的城镇化工业、衣业、畜牧业、种植业及旅游业的繁荣发展,实现以点到线,以线盖面的经济产业链巩固建设及社会效益与经济效益的强化提升。

五、结束语

在市场经济全面发展、市场竞争日趋激烈的今天,我们只有从制度完善人手、从基础建设管理强化,依据我国高速公路现行服务管理特点及需求制定切实有效的高速公路养护管理方案,才能最终促进我国高速公路服务管理事业实现经济效益与社会效益的同步增长。

公路企业规章制度范文3

[关键词]规章制度;流程管理;管理体系

近几年,我国企业在迅速的发展,随着企业产能的扩大和生产规模、管理的提升,企业由一般粗放型生产向着精细化产品生产转型、由单纯的军品研制生产向多元化市场发展、由分散产品生产模式向产品化设计生产模式改变,企业的战略定位也进行了相应的调整,各项管理也开展了提升活动。企业管理制度的转型也成为企业发展形势的必然要求[1],规章制度管理体系其所包含的规定、办法、细则、规程等文件必将伴随着企业的发展不断进行调整。因此改进与企业发展不相适应的规章制度,构建科学、清晰、流程化的规章制度管理体系,满足企业发展的需要成为企业改革的当务之急。

1、相关理论综述

(1)企业规章制度

规章制度是在《中华人民共和国立法法》出台后才被正式予以界定,它是为了保证企业生产经营活动正常进行并根据国家法律法规和企业自身特点[3]而制定的职工必须遵守的行为规范,是正确处理人们在生产经营活动中相互关系的准则,是依法治企的依据,也是企业管理的基础工作之一[1]。其一般表现为管理制度、操作规程、劳动纪律和奖惩办法等[3]。

成功的企业源于卓越的管理,卓越的管理离不开完善的制度。在激烈的市场竞争环境下,企业要想立于不败之地并获得长久的成功,就必须强化管理基础工作,建立完善的规章制度体系,健全各项规章制度,并使之得到贯彻执行[2]。

(2)流程化管理

是一种过程管理系统的管理方法,其核心是过程,过程是,有的完成工作,有一定的条件下,相关的信息根据数据单位,不同的部门,工作人员之间传递路线图[4]。流程管理规范化的构造端的卓越的业务流程为中心组织的业绩持续提高业务目的的系统化方法[5]。工作流程安排到通过过程的各部门和各部门,通过表演评价系统的实施,目标和鼓励成功传导各水平的企业,在各员工明确自己的岗位职责积极推进流动的良性驾驶。这个系统性的工作流程化处理,有若干的工作项目和它们的相关人及相互说明工作关系很好,从而实现目标的精细化管理[4]。

2、流程和规章制度的关系

首先规章制度和流程有着各自的特点,主要有以下几个方面:

(1)制度和流程产生的时机不同

任何一个企业在诞生之时,就存在着流程,只是这些流程很多时候没有被规范化。而制度则是在企业的管理者看到企业运行中出现问题,或预计到可能出现问题时建立的。

(2)制度和流程的表现形式和内容不同

流程一般是用图表表示,可直观的看到业务活动的各个步骤和环节。流程和流程之间通过流程接口连接起来,形成企业的业务活动框架。但流程在描述上不能展示流程的设计思路、执行时的细节以及不按要求执行导致的后果等内容。制度恰恰可以弥补这方面的不足。但由于制度一般是文字形式来描述,不够直观,因此内容上有较多重叠,如果制定时缺少沟通,可能会出现冲突。

所以本文将流程化管理和企业的规章制度建设相结合,形成两者在管理上的优势互补,并采用问题导向,运用流程化的管理理念来搭建企业规章制度的框架,建立完善的流程化规章制度管理体系。

3、企业规章制度管理中流程现状

(1)规章制度体系状况

目前,企业规章制度体系经过近七年多的建立和完善,框架已搭建,各类规章制度已了很多,基本上都是由职能部门起草的,也就是说企业的规章制度管理还仅仅是职能制度管理模式,在规章制度体系整体结构上比较分散,没有形成统一的管理体系。

(2)规章制度管理中普遍存在的问题

企业规模的数量以及所涵盖职责还是比较全的管理、严格的,尤其是要致力于理都是比范,得到了纲常的企业科研产、经理安排,但也存在一些问题:

本文将从规章制度的形成、、考核评价和检查监督以及整个管理模式和管理体系的构建等几个角度给出具体的建议和阐释。

4、总结

企业流程化规章制度管理体系的建立和完善,还需要不断的探索,就目前而言,将企业的规章制度进行流程化改造,建立流程化制度管理模式,将会最大限度的降低企业内部管理的阻力和内耗,对企业规范管理有着极大的促进作用。

参考文献

[1]韩冬梅.浅析规章制度管理过程中的问题及对策[J].知识经济,2014,(1):104.

[2]陈雪岩,徐锦文.对企业规章制度建设的探讨[J].商情,2012,(19):206-206,118.

公路企业规章制度范文4

1当前时期下高速公路建设资金管理中存在的问题分析

1.1高速公路建设资金使用过程不够规范。高速公路建设资金是保证高速公路建设项目顺利完成的关键环节,规范建设资金的使用利于加强企业对财务进行管理,从而为企业的发展提供很好的平台。高速公路建设资金的合理使用是工作人员结合本公司内部情况开展的相应的管理活动,而不去规范资金使用对企业的发展而言非常不利。资金短缺不仅会造成企业长期发展受阻,对企业后期的影响也非常大。

1.2高速公路建设资金的支付手续存在突出的问题。建设资金在高速公路中主要体现在耕地或者住宅用地的征用上,由于各项文件以及手续的要求非常多,很少有企业可以一次性将搬迁安抚工作处理好。这种拖延不仅对企业的自身形象产生损害,而且也对高速公路项目建设的进程具有一定的影响。

2加强高速公路建设资金的控制管理对策

基于上述关于高速公路建设资金控制中存在的问题的分析与研究,提出如下几点关于高速公路建设资金的控制管理策略:

2.1建立健全完备的内控制度。建立健全科学的内控制度是管理好高速公路建设资金的重要基础。建立健全有效的内控制度,对于完善公司治理结构,建立现代化的企业制度,提高单位经营管理水平,保护投资者自身利益,保护单位财产的安全、完整以及确保会计信息的真实、可靠,具有积极的促进作用。高速公路建设部门可从如下几个方面建立健全内控制度:(1)建立健全内部牵制机构。健全建设单位内部牵制机构的设置以及分工,在领导层,各个职能部门及各个环节之间互相牵制、互相制约;(2)健全规章制度以及明确职责分工。例如人、财、物等的管理制度,将各项经济活动划分至具体的工作岗位之上,根据岗位来确定具体的任务、职责以及权限等,以制度来对建设项目的各项经济活动与管理进行规范;(3)完善内部监督以及检查机制。根据制定的各项规章制度定期以及不定期地对高速公路建设项目的资金管控、工程实施的进度以及工程质量等方面的内容进行检查,并对现有的内控制度进行科学的评价,以达到不断完善内控制度的目的。

2.2提高工作人员的基本素质水准。对于一个特殊的行业而言,高速公路建设资金的控制管理对工作人员的要求应更为特殊,那么这就要求高速公路管理部门应注重加强对在岗工作人员的培训:(1)对在岗工作人员的专业知识进行培训,以保证工作人员具有高速公路建设资金管理方面的知识。否则,若不具备建设资金管理方面的知识就与高速公路核算的相关要求相符;(2)应注重加强工作人员职业道德素质的培训,通过加强相关会计法规政策的宣教以及个人岗位职责的确认,以保证工作人员切实遵守相关工作原则,杜绝因各种原因而对国家公共财产造成的损害。

公路企业规章制度范文5

【关键词】 公路 资金管理 现状及建议

公路建设是一个国家的基础,随着我国交通基础建设的全面推进,近些年,公路建设得到了极大的发展。由于公路行业具有投资额大、投资回收期长、收益高等特点,属于资金密集型行业,因此,资金管理是公路行业的核心内容之一,在公路筹备、实施、竣工及投入使用的整个过程中均起着重要作用。从财务的角度,完善公路建设过程中资金的筹集和利用对促进我国的公路建设具有积极的作用,同时也是当前需要解决的问题之一。

一、公路资金管理概述

资金是一个行业发展的动力,是推动经济建设的必要基础。在市场经济下,资金具有流量大、使用频繁、流动性强、风险高等特点,因此,对资金进行合理有效的管理极为必要。当前,资金管理包括对企业资金来源和使用进行计划、控制、监督、考核等工作,可分为固定资金管理、专项资金管理和流动资金管理,而公路资金管理也不例外。以公路建设的时间次序来看,涉及到的资金管理流程主要如下:首先是建设的前期阶段,主要工作是根据政府相关规划,对建设进行立项和论证其可行性,这个时期的资金管理较为简单,重点要控制好前期委托管理合同,并加大对资金筹集的管理和控制,与此同时要建立相应的审计体系,确保资金安全。其次是建设阶段,这是资金管理的重要时期,须做好如下工作:一是严格控制建设方的管理费用;二是做好征地拆迁的资金控制;三是把好原材料采购关;四是坚持按施工进度来组织资金。最后是工程决算阶段,这一时期要关注以下问题:一是按审计制度对账目、物资材料和债务进行完整的清理;二是加强环境保护、文物等工作的资金结算;三是根据合同结转工程成本,以及及时理清各种合同保证金等。

二、公路资金管理的现状及问题

1、融资结构不合理

目前,公路建设资金来源有银行贷款、国家投资、外部融资、地方自筹等,其中,大部分的资金来源于银行贷款。虽然银行贷款的融资成本相对较低,是公路建设中较好的选择,但过分的依赖于一种融资方式,导致融资渠道过于单一将产生极大的风险,也会造成公路工程较大的还款压力。公路作为国家所控制的基础建设之一,近些年,我国出台了诸多政策措施引导投资体制的逐渐改变,公路建设的融资也正朝多元化发展。但由于政府引导刚刚起步,加上陈旧的公路建设市场化机制没有得到有效的改善,使得民间参与公路建设的投资受到许多限制,银行作为公路建设主要的投资商还将持续相当长的一段时间。

2、预算管理制度不健全

在公路建设中,对预算管理的认识不清晰,重视程度不足,使得预算存在诸多漏洞。第一,虽然公路建设单位有预算制度,但大多没有形成统一有效的预算体系,预算的编制程序不完善,导致每个行业的预算不能有机融合起来,使得预算与实际造价不实的现象时有发生;第二,预算过程存在随意性,没有严格的按照预算制度进行操作,例如对工程变更管理不到位,没有仔细核实工程变更的数量,导致预算失实,此外还过度的追求利润指标,存在随意更改的现象,使预算缺少严肃性;第三,预算的监管力度不足,缺乏时效性,对实时监控程序的执行力度明显较弱,存在资金支出和预算控制脱节的状况,监管部门没有对预算进行到位的考核,事后的审计监督都流于形式,导致预算外支出频频偏高。

3、资金使用效率低

公路建设资金的流动环节比较多,资金流量较大,流通较频繁,且各个环节管理人员对资金的控制存在差异,因此,现阶段在公路建设中,资金使用效率低是普遍存在的问题之一,主要有以下几个方面。第一,存在资金沉淀现象,由于公路建设涉及的部门、单位较多,而施工企业的各级单位均由自主开户的权利,因此,开多个银行户头成为普遍现象,使资金沉淀状况严重;第二,相关部门的配合度较低,资金互通性较差,在公路建设过程中,各级子单位之间的资金调剂程序繁多、状况频出,使得部分单位资金大量闲置沉淀,而个别单位急需资金却无力筹集的现象时有发生,这在侧面增加了资金的使用成本;第三,投资存在随意性,公路建设中部分子单位存在利用资金上小项目的现象,虽然在短期可以取得一定的经济利益,但并非顾全大局之举,同时,许多公路建设单位在资金充裕时不知如何规划使用,在资金短缺时,手足无措,没有长远的资金管理意识,降低全局资金的利用率。

4、资金使用存在盲目和违规现象

公路建设过程中各个环节涉及的财务人员素质参差不齐,资金的流通较为复杂,产生了一些资金使用的盲目性和违规现象,主要有以下几个方面:一是公路建设资金中日常管理费用的开支具有随意性,有部分人无视规章制度,不按计划使用管理费,随意安排资金的开支,甚至于公款消费,使管理费用严重超过原来的预算;二是存在挪用公路建设资金的现象,项目单位支付的工程款或拆迁款等,本应用在公路建设上,但由于自身资金的不足,资金被挪用于其他用途,如办公费、福利开支或投资其他项目等,使公路建设项目不能顺利开展;三是建设单位擅自更改建设规模,部分地方政府及个别单位为建造形象工程,随意提高设计文件中的建设标准和规模,导致资金流动无法控制在预算内。

5、资金风险意识淡薄

虽然有许多相关的规章制度严格规定了公路建设中资金的使用和管理方法,但财务制度尚不健全,账户管理混乱的状况依然存在,管理人员和财务人员对资金管理的重视程度不够,风险意识不高,随意修改规章制度,以个人利益为先状况依然存在。按照个人认为快速便捷或是正确的方式进行操作,忽略其中存在的风险,给公路建设的资金管理带来困难,其主要表现在以下三个方面:一是违规对外担保或连环担保,给公路建设单位带来不必要的经济责任和法律责任,从而导致深陷担保诉讼泥潭,公路建设无法顺利完成;二是财务支付手续不全,如财务人员经手的付款凭证等缺少发货的票据或经办人的签章,资金调拨不按流程和权限办理,造成资金的损失;三是违规使用现金支付工程款,不通过银行转账的方式支付违反了银行结算的相关规定,既给财务人员私吞钱款的机会,也为日后的纠纷处理带去极大的麻烦。

三、如何改进公路资金管理

1、完善融资结构

当前,公路建设依然是由国家所掌控的基础建设之一,过度依赖银行贷款的融资方式将受到国家基建压缩、信贷规模的影响,对公路建设而言,无疑承担了较高的风险,因此,改善融资结构,建立多层次的融资渠道是改善公路资金管理的重要手段之一。一方面,要放宽民间资本投资公路建设的限制,充分利用社会上各个渠道的闲散资金,积极拓展融资方式,推进融资向多元化的方向发展,如加强与外商合作、合资、独资,利用BOT等筹资方式,同时,鼓励中介机构参与融资过程,利用金融机构中完善的财务制度指导公路建设融资结构的健康发展;另一方面,政府提供相关的鼓励及优惠政策,给投资主体一定的权利,同时明确各方在公路建设投资中的职责,调动各方的积极性,平衡利益安排,推进市场化的发展。

2、完善内部控制制度

内部控制制度是指单位为了确保资产的完整安全、保证业务活动的有序进行、防止舞弊欺诈行为而制定的一系列具有控制职能的方法和措施。建立健全的内部控制制度是解决公路资金管理中违规性和盲目性的必要手段之一。一要明晰各自的职权分工,明确管理责任,杜绝因管理漏洞而出现某一项目缺少监管或多个部门争相管理的状况,从而防止资金的流失和肆意挪用等,使各项资金的使用有据可循;二要完善内部牵制制度,公路部门中得主管领导、下级单位领导、施工管理人员、财务人员等需相互牵制,形成部门与部门之间相互制约、相互监督、相互促进的管理模式;三要加强审计监督、检查,将内部审核和外部审核结合起来,不定期的检查和监督建设资金,实行对资金使用的跟踪审计,确保及时发现问题。公路建设经数十年的发展,各个公路部门状况存在差异,应当根据自身的实际情况,建立完善的内部控制制度,改善资金使用缺少监督的状况,防止资金被截用及流失。

3、完善会计审计工作

公路是一个特殊的行业,所涉及的项目众多,因此,在公路资金管理中,既需要完善的财会制度,也需要公路财务人员在会计处理上严格把关。一方面,要重视制度的建立,对项目进行细分化的规范和管理,如在工程初期对项目分块(拆迁、征地、房建、绿化、机电工程等),对每一项的财会工作进行规范,使后续有章可循,从根源上杜绝预算失实;另一方面,财会人员要不断学习提高自身的职业技能及素养,严格按照相关的规章制度和操作规范,做好公路财物的收发、领用和清查等工作,认真处理相关的账目、凭证的填制、监督及审核,为公路资金的使用情况提供有效的凭证,监督资金的流通,减少不必要开支带来的浪费,防止资金流失。

4、提高工作人员的素质水平

公路建设是一个庞大的工程,其涉及诸多的环节及人员,因此,公路建设中工作人员,尤其是财务人员的素质水平在很大程度上影响了公路资金的管理,对在岗人员进行培训、提升员工素质显得极为重要。首先,要加强对在职人员职业道德的教育,通过大力宣传相关的法规政策,使每一个在职员工及领导者明确自己的责任和权力,切实履行自己的职责,不越权工作,避免发生因个人利益而私自处理资金的状况。其次,加强对在职员工专业技能的培训,完善上岗前的考核体系,定期为员工开展专项的指导,保证每一个在职员工具备相应的专业知识及工作能力,避免因工作人员缺失专业技能而妨碍公路资金管理的现象,如明确采用银行转账结算工程款,杜绝现金支付现象,向财务人员明确各项规章制度,提升其金融风险意识。

【参考文献】

[1] 王涛:浅议我国高速公路建设资金的管理[J].现代会计,2009(3).

公路企业规章制度范文6

伴随着社会经济的发展和进步,特别是西部大开发战略的贯彻和实施,使得公路工程建设的需求越来越大,可以说公路建设行业已经遇到很好的发展时机。但是在公路施工建设过程中,一些安全事故的发生并没有减少,对人民的生命和安全造成了极大的影响,因此公路施工安全管理问题成为了公路建设者关注的重点。本篇文章就是对现实中公路施工安全事故发生的原因进行了分析,并且提出了有效进行公路施工安全管理的有效措施,希望能够对公路施工安全管理提供一定的建议和启发。

【关键词】

公路施工;安全管理;工程建设

1公路施工安全管理内涵即特点概述

1.1公路施工安全管理的内涵

所谓公路施工安全管理是指在公路施工生产过程中以安全为工作目标而开展的现代化管理模式。安全管理最基本的任务就是要根据国家的相关安全生产方针政策、法律法规的标准,结合公路施工企业的现状,建立和完善公路施工企业安全生产管理的长效机制,更好地管理和规范企业的安全生产经营活动,采取具有针对性的安全管理对策,科学地分析和探究公路施工过程中存在的危险、不安全因素,从而制定出有效的安全技术对策和管理机制,更加主动、积极的控制和管理安全事故,最大程度地减少安全事故带来的损失。

1.2公路施工安全事故的特征

结合各种施工安全施工事故,对公路施工安全事故的特征进行了归纳。一是从高处坠落;二是不小心摔倒;三是被落体物体击中;四是被现场施工的机械碾压或撞到;五是被倒塌的土体或者构造物掩埋;六是触电、火灾等其他事故。

2公路施工安全管理中存在的问题简析

2.1公路施工安全管理工作薄弱

不少公路施工安全管理者的管理理念和思想认识无法适应科学发展观的要求,安全事故责任主体不明确,管理工作十分薄弱,很多工程只是关注经济效益,对于安全生产方面却轻视。以至于在具体的施工过程中,公路施工安全规章制度没办法贯彻和实施,尤其在安全投入、培训和制度建设等方面,仍然存在很多不足。

2.2公路施工安全规程不完善

传统的公路施工安全规程只是对施工安全的技术标准进行规定,却没办法应对高速公路车流量大、速度快等状况,而且要确保高速公路正常运行的前提下进行安全施工,这对于公路施工安全管理工作具有极大的挑战。尤其是在我国不少高速公路扩建的工程,基本上都是采取两侧拼接的施工手段,这样一来施工现场与车辆之间会收到影响,给公路施工安全管理带来了不少困难,急需我们去探究和解决。

2.3公路施工安全设施不到位

在现有的公路施工安全设施中,静态的设施比较多,但是一些动态的设施却比较少,甚至是没有。例如缺乏电子安全设施,而图形显示的安全设施却比较多;缺少声响警报设施,适用于普通公路的安全设施则比较多等,这就很难在公路施工现场起到提醒和警示的作用,难以促使车辆驾驶者提前得到安全提示,从而及时地采取有效的手段和方法,无法跟上高速公路建设的步伐。

2.4公路施工过程中安全隐患较多

存在少数车辆驾驶者疲劳行车,交通规则遵守也是过于浅薄,而且相关的公路施工安全制度和规范缺失,在实际的施工过程中并没有对现场进行正确地知道和警示,甚至一些安全设施只是当作摆设,施工人员对于自身的安全和施工安全意识较弱等等,这些都会使公路施工存在着安全隐患,甚至是重大安全事故,因此必须要提高重视度。

3公路施工安全管理的有效对策

3.1规范安全管理机构

相关的施工安全法律法规中提到,施工部门应当设置安全生产管理的机构以及配备相应的管理人员。要知道安全管理机构主要是监管公路施工安全生产工作的,部门中的安全管理人员务必要将我国相关的法律法规落实在实际的施工操作中,依据安全生产的法律法规来制定相应的安全生产规章和制度以及操作的标准,并且定期对公路施工的各项活动进行安全检查,积极地组织日常的安全检查工作。若发现公路施工中存在着安全隐患,则务必要进行及时的整改和处理,将安全责任进行落实,从而真正地保障了施工企业的安全生产。

3.2公路施工安全培训工作要到位

实际上公路施工的安全培训教育工作是培养施工人员安全意识,提升安全素质的重要途径,能够尽可能地减少人为的不安全行为,降低操作失误率。

3.2.1公路施工安全教育的方式

第一是入场教育,对于刚进入施工现场的工作人员,务必要进行三级教育,让施工人员能够明确自己所在岗位的具体工作内容和要点、可能存在的不安全因素和相应的解决措施,另外还有一些劳动护品的使用与应急措施的开展。第二是日常的教育,包括在平时的工作中对施工人员灌输安全思想,在无形中提高他们的安全意识和法制观念;第三是现场安全教育,相关部门要积极组织现场教育工作,通过对一些大型施工事故进行讲解和介绍,使得他们能够更好的吸取教育和经验。

3.2.2公路施工安全教育的五个重要层面

首先是要对公路施工单位的领导和管理层进行安全培训工作;其次是针对安全生产管理部门的工作人员进行安全教育;再次就是要对一般的施工人员进行安全教育,其中主要包括了现场施工存在的危险因素、相应的防范对策和应急手段,另外还可以给他们介绍一些常见的安全事故,通过事例的介绍和教育,让施工人员能够更好地掌握急救的方法,增强他们的安全意识,同时也能遵守公路施工安全规章制度;第四需要对特种作业的工作人员进行安全培训,因为这些特种作业的人员,其工作内容具有特殊的危险性,所以在挑选相关人员时,需要选择具备一定文化知识和操作技能的人员,并且进行考察和训练,从而确保安全教育工作深入到每个人中。

3.3坚持“安全第一”的指导方针

在开展公路施工安全管理工作时,务必要坚持“安全第一”、“以人为本”的指导方针,在施工过程中务必要严格将安全设施与主体工程同时进行设计,并且同时投入生产运作中。在国家的相关规定下,建设相应的安全管理部门,并且配备一定的、有素质的安全管理人员,又针对性地解决公路施工路段的安全问题、交通安全问题等等。在公路施工之前,务必要做好施工设计,制定出有效的安全保障措施,并且获得相关部门的审批。对于高速公路在扩建中出现的问题,例如少数安全设施被移除、临时施工标志早呢国家、车辆借道行驶等,则应当要制定出详细、可行的安全方案和安全管理规章制度。在平时的工作中,要加大公路施工现场额安全监督力度,尽可能地避免公路施工中的不安全因素。并且设定相应的安全奖惩机制,提高施工人员的工作积极性,从而真正地确保公路施工的顺利开展。

3.4实施“三不准”、“三落实”施工制度

为了确保高速公路在施工过程中的交通安全,务必要贯彻和落实“三不准”的施工制度,也就是没有部门的批准不准开工,没有相应的作业许可证不准上路,没有接受安全培训教育和无上岗证的工作人员不准参加施工。同时也要实施“三落实”制度,主要是指各种安全施工标志、标灯等设施需落实,现场监管工作需落实,以及整改措施需落实。公路施工部门应当建立相应的安全责任奖惩机制,实现奖惩分明,并且在施工经费中务必要明确安全生产的经费比例,用于购置所需的安全设施和奖金。

3.5公路施工信息需及时

根据有关的技术标准和规章制度,对于公路施工的具体路段状况需要制定交通指导方案和作业指导方案,并且对于警示灯、临时警示标志、护栏等安全设施也要制定方案来实施。对于高速公路扩建工程和方案,要抓住其特点,针对交通安全设备设施和信息显示与进行专门性的研究设计,使得静态设施与动态设施、普通设施与电子设施、图形显示设施与警报设施能够有效地结合起来,合理、科学的进行布设,从而保证驾驶者能够及时、准确的了解和掌握施工现状和天气状况等异常信息,并且做出及时的反应。

4结语

总的来说,公路施工安全施工中存在的危险很多,若没有重视公路施工安全管理工作,一旦发生一些安全事故,便会给企业、个人、社会带来不必要的损失和伤害。所以公路施工安全管理工作是相当重要的,但是这也是一项复杂、涉及范围广、要求高的管理工作,需要公路施工部门和工作人员能够深入地认识其特殊性,并且强化自身的安全管理意识,保证公路施工的安全生产。

作者:康磊 单位:泌阳县交通局农村公路管理所

参考文献:

[1]张永琴.高速公路施工安全管理研究[D].重庆:重庆大学,2009.

[2]栾兰.公路施工安全管理问题研究[D].西安:长安大学,2012.

[3]尹艳峰.高速公路施工作业区交通管理与安全保障技术研究[D].重庆:重庆交通大学,2014.