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数字金融相关政策范文1
[关键词] 公共服务 公共服务管理平台 知识服务 需求
[分类号] G250
“公共服务管理平台”是一个涉及到公共管理、公共服务、信息服务等诸多领域的概念，目前，我国的公共服务管理平台主要是指电子政务系统。随着社会信息化程度的发展，生活事务复杂性的提高，公众对国家政府部门及公共文化卫生等部门的信息和知识需求也越来越大，通过网络为公众提供公共服务知识，构建公共服务管理平台，关系到国计民生，成为我国各级政府高度关注的问题。然而，我国的公共服务管理平台知识服务的内容尚无明确界定，理论研究呈现空白状态，实践操作混乱无序。笔者认为，在范畴方面，公共服务管理平台应能够为公众提供生活各方面的知识和信息，涉及到政策、法律、教育、医疗等渚多方面；在形式方面，公共服务管理平台应能够在分析公众需求的基础上，提供经过高度组织化的信息，即向公众提供知识服务。
1 公共服务管理平台与知识服务的内涵
1.1 公共服务管理平台
现今对于公共服务管理平台还没有一个公认的概念。分析公共服务管理平台的内涵应从公共服务的内涵人手。所谓公共服务是指由法律授权的的政府以及非政府公共组织和有关工商企业，在纯粹公共物品、混合性公共物品以及特殊私人物品的生产和供给中所承担的职责和履行的职能，其中政府是主导者。公共服务的内容包括城乡公共设施建设，发展教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，为社会公众参与社会经济政治文化活动提供保障。
公共服务管理平台是一种基于网络的服务平台，其用户是普通民众，因此其提供的信息和知识内容也应与大众的日常生活、工作息息相关。公共服务管理平台可以定义为：一种面向公众、提供公共知识服务的网络载体，一般由政府为主导，企、事业单位为补充，利用现代信息技术和信息管理方法，充分整合社会生活中与大众息息相关的公共信息资源，并根据公众的需求向其提供更加有组织、有效率的知识服务，目的是提高社会公共服务质量和效率，促进公共利益和社会公平进程。
1.2 知识服务
在信息管理领域，知识服务得到众多学者的重视，从不同角度对知识服务进行了定义。张晓林、覃凤兰、王霞从知识服务的提供主体――图书馆及其相关关因素的角度做了定义，马费成、严彬、张玉珍等主要是从服务的实现过程”即“如何实现知识服务”的角度来定义知识服务，而戚建林则是从知识服务的对象――用户服务的角度来定义知识服务。提供知识服务的主体是多元化的，不应只局限在图书馆或其相关因素上，知识的范畴应更加广泛，不仅包括一些专业性、学科性的知识，满足公众生活等领域需求的经过深度加工的信息也属于知识。笔者认为，知识服务是以满足用户知识需求为根本目的，利用一定的信息组织和知识组织技术，通过各种媒介，为用户提供的有关学习、工作、生活等各方面知识的服务。
2 公共服务管理平台知识服务内容分析
2.1 理论依据
公共服务管理平台应从公众的信息和知识需求出发进行内容界定。也就是说，公众需要什么，就提供什么，而不是平台的建设者自己方便提供什么，就提供什么。公众在社会生活中的各种知识需求都是与自身的生活、发展息息相关的，通常具有普遍性，这就构成了公共服务平台知识服务的基础；在普遍性的基础上，公众的知识需求又呈现出个性化的一面，需要公共服务平台在服务模式方面灵活处理。本文主要探讨普遍性的知识服务内容。
美国心理学家马斯洛于1943年提出基本需求层次理论，全面、系统地分析了人类的各种需求，可以作为公众知识服务需求分析的理论基础。他将人类的需求分成生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求5类，认为人都潜藏着这五种不同层次的需要，但在不同的时期表现出来的各种需要的迫切程度是不同的。马斯洛需求层次理论模型整理结果见图1。
生理需求是指人为了维持生命而对空气、食物、水、睡眠的需求；安全需求是指人们对保障人身安全、生活稳定以及免遭痛苦、威胁或疾病等的需求，包括对健康保障、资源所有性、财产所有性、工作职位保障等的需求；社交需求包括对友谊、爱情以及隶属关系的需求；尊重需求包括个人对成就感、信心、自我尊重、他人对自己的认可与尊重的需求；自我实现需求的目标是自我实现，或是发挥潜能。
从以上5类需求的具体内容不难看出，公共服务管理平台所能够提供的知识服务有助于人们满足自己的生理需求和安全需求，如可以提供与人们衣食住行、教育就业、健康医疗息息相关的信息；此外，还可以提供有助于满足人们自我实现需求的知识，如教育发展、开创事业的需求。社交需求和尊重需求更多地涉及到人们情感层面，可以通过平台知识服务模式表现出来，本文暂不详细讨论。下面就运用系统分析方法，以马斯洛的需求层次理论为基础，分析公共服务管理平台知识服务内容的构成。
2.2 公共服务管理平台知识服务内容的构成
系统分析方法即是把研究对象作为一个系统来加以认识的方法，从整体与部分之间、整体与外部环境之间的关系中对研究对象进行全面考察，从而在普遍联系中把握其本质规律。公众的需求是一个系统，公共服务管理平台同样是一个有机的系统，两个系统之间可以建立起信息传输的关系。公众需求系统向服务管理平台传输需求信息，公共服务管理平台根据公众需求，将一系列的信息加以深度组织，向公众需求系统提供知识服务。
在满足公众的安全需求方面，公共服务管理平台可以提供衣食住行、社会保障、医疗、教育、就业、金融方面的知识；在满足公众自我实现需求方面，平台可以提供创业、自我发展与实现方面的专业知识；教育、就业与创业、金融方面的信息和知识既能满足公众安全的需要，又能满足公众自我实现的需要。通过人类需求层次系统和公共服务管理平台系统之间的交互分析，基本明确了平台知识服务的覆盖面，结合我国当前社会公众现实需要的分析，经过整合提炼，解析出公共服务管理平台知识服务的十大模块，分别是：质量监督、社会保障、医疗卫生、住房、食品、交通、教育、法律与金融、就业与创业、数字图书馆。目前，我国公众对食品、住房、医疗、教育等方面的质量监督信息需求迫切，急需监督信息的透明化；对医疗机构与从业人员的特长、资质等方面的信息和医疗知识的需求迫切，对社会保障、工商、税务、公积金管理等政府部门的相关政策与行政办公流程方面的知识需求较为迫切，这部分内容分别在社会保障、创业、住房等知识服务模块中体
现出来。如图2所示：
3 公共服务管理平台知识服务内容详解
公共服务管理平台知识服务内容是十大模块涉及到的信息、政策以及在此基础上组织、提炼而成的知识，如图3所示：
3.1 质量监督信息
2009年的三鹿奶粉事件引出我国大多数奶制品企业的违规添加“三聚氰氨”事件；5.12大地震令公众关注房屋质量安全问题；而因药品质量问题危及患者生命安全的事件时有发生。食品、药品乃至其他生活用品的安全问题已经触及到公民安全需求的底线，公众迫切要求国家质监部门加大监察力度并及时将质检结果公之于众。质量监督信息包括对食品、房屋、药品、纺织品、汽车等交通工具、公路桥梁等交通设施的质量监察信息。本模块知识服务主要由政府质监部门提供，服务的关键是相关信息的透明化。
3.2 社会保障知识
社会保障是关系到每个公民的生活、尤其对社会弱势群体来说非常重要的一项制度。社会保障知识服务模块包括社会保险(医疗保险、养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险)、社会救济(低保、经济适用房、廉租房等)、社会福利、优抚安置方面的信息和知识，主要表现形式是政策解读和办事流程指导。本模块知识服务主要由政府社会保障管理部门提供，服务的关键是根据公众常用的申办业务和疑难问题将政策文件、办公流程信息深度加工，使之易读易懂，并做好实时问题解答工作。
3.3 医疗卫生知识
我国公众在获取医疗卫生方面的信息和知识方面存在较大需求，尤其对于权威医院、医院特色诊疗、医生诊疗特长、用药安全方面的知识需求旺盛。目前，一些医院的门户网站、医药综合信息网站提供了一些这方面的服务，如好大夫网、三九医药网等，但是仍存在信息可信度差、知识零散不系统等方面的问题；而网络上大量医疗方面的欺诈信息使公众深受其害，需要医药监管部门加强网络医药监管力度，并及时公布虚假医药网站信息、和相关部门协作取缔非法网站运作。
综上，公共服务管理平台的医药卫生知识服务主要包括：①医院信息汇总与特色介绍；②医生出诊与特长介绍，尤其是名医推介；③医疗保健知识；④用药安全知识；⑤药品安全监督信息、医疗机构监督信息、网络医药监督信息；⑥医疗保险方面的知识。其中，药品安全监督信息和医疗保险知识与质量监督模块的相应内容相交叉，在平台中可以用超链接的形式建立共享。本模块知识服务的提供者应以医疗机构和负责医疗监管的政府部门为主，信息服务企业为重要补充，服务的关键是信息的全面性、正确性和权威性以及疑难杂症诊疗信息的深度组织。
3.4 住房知识
住房知识服务内容包括房屋交易、房屋贷款、公积金制度、房屋质量监督方面的知识。房屋交易知识包括房屋租售信息服务；更名过户、合同契约管理方面的政策解读与办理流程；廉租房、经济适用房的管理政策和申办流程，与社会保障模块的社会救济知识服务内容有交叉。房贷、公积金知识服务包括相关政策解读与办理流程知识，与金融知识服务有交叉。房屋质量监督方面的知识服务与质量监督模块的房屋质量监督相重合。本模块知识服务的主要提供者是政府公积金管理部门、房屋交易和产权管理部门、质量监督部门；此外，相关企业，如银行、房地产开发商、信息服务企业也是重要补充。本模块知识服务的关键是政策解读要从公众需要出发，并提供必要的咨询服务。
3.5 食品知识
俗话说民以食为天，随着生活水平的日益提高，公众对于食品的营养与质量也越发重视起来。食品知识服务内容主要包括食品质量监督信息、食品保健知识、食疗知识。其中食品质量监督信息与质量监督模块的食品监督信息相重合。本模块知识服务提供者包括政府卫生管理部门、食品卫生监督部门、营养协会等健康服务机构以及信息服务企业，服务的关键是知识服务内容的科学性、质量监督信息的透明性。
3.6 交通知识
交通知识服务内容包括电子地图、交通信息、车辆交易和车辆管理知识、驾校信息、交通设施和工具的质量监督信息。质量监督信息和质量监督模块的相应内容有交叉，见图3虚线所示。交通信息的提供者主要是政府交通部门和旅游部门，可以充分整合公路、铁路、航空三大运输方式和地理方面的知识信息，使公众在需要出行时能够及时有效地查找到最佳路径与途径，并普及交通安全知识。车辆交易、管理方面知识的提供者主要是政府车辆管理部门，需要提供办公流程和政策解读。公众对驾校信息的需求呈上升趋势，包括本地驾校教学质量、教学态度、教学条件、教练素质等因素的介绍与比较，这方面知识的提供者可以是驾校管理部门、驾校或民间信息服务企业。本模块服务的关键是信息向知识的转化，即信息组织的合理性与深度。此外，网络订票系统、电子地图建设也是重点。
3.7 教育知识
公众教育信息需求呈现出多样化和复杂化趋势。教育知识服务内容可以分为高等院校、中小学校、社会办学、教学名师、教育知识、招生政策几部分：①高等院校的信息和知识服务内容包括高校开设的专业介绍、优势专业介绍、专业就业前景分析、资深教授和教学名师介绍、各专业招生数量、历年录取分数对比分析等；②中小学校的信息和知识服务内容包括各地中小学校的信息、办学特色、优秀教师介绍、招生信息等；③社会办学信息服务包括目前空前繁荣的社会各种办学机构的办学理念、教学特色、资费标准、师资力量的介绍；④教学名师是对各个学科领域、各个级别的学校教育中涌现出来的优秀教师的汇总介绍；⑤教育知识包括各个年龄段青少年的家庭教育、学校教育、社会教育方面的理论和实践知识，供家长和教育者学习参考；⑥招生政策则汇总各地区乃至全国各级各类学校招生的政策规定。
教育信息的提供者主要是国家教育部各地区教育厅、局；高校及其他各级学校(负责提供与本校有关的信息)；社会教育信息咨询和信息服务机构等。本模块信息和知识服务的关键是信息的全面性、根据公众不同的需求对教育信息内容的再组织方式。
3.8 法律与金融知识
当今在法律服务方面，能提供法律知识或法律咨询服务的机构不是资源不足就是收费过高，难以满足公众对法律知识的需要。另外，投资理财方面的知识也成为公众生活中的迫切需要。法律与金融知识服务的具体内容包括法律知识、法律援助方面的信息和申请办法、诉讼流程介绍、投资理财知识、金融政策解读等。本模块知识服务的提供者主要以国家公检法部门、法律事务所等法律机构和银行、证券等金融机构为主体，服务的关键是常见问题的提炼和解答、相关知识的全面提供、网络咨询模式的运用。
3.9 就业与创业信息
公共服务管理平台可以在支持公众就业与创业方面提供重要的知识服务。本模块内容包括就业与创业指导、相关政策、办公流程的解释等。在就业方面，公众尤其是大学生需要政府不断完善就业平台，如规范招聘信息、进行就业指导等；下岗再就业、失业再就业人员，更需要政府相关部门或企业提供各种工作和培训类的信息或解读优惠扶持政策信息。在创业方面，创业者需要大量与政府业务相关的信息，如大学生创业优惠政策、贷款政策、开办公司的条件和业务流程、缴费纳税的政策规定等。本模块知识服务的关键是政策解读和办公流程的明示。
数字金融相关政策范文2
对于《意见》的进一步落实，徐逸智向记者谈了他的想法。
（一）组建北京服务联盟，举办中国国际服务交易会。
组建北京服务业联盟。美国、欧盟为了推动国际贸易都成立了服务联盟，香港地区也有类似机构。北京市成立服务业联盟，可有效优化“北京服务”的整体品牌，提高首都服务业在国际市场中的影响力和地位，扩大与其他大都市服务业领域的交互与融合，帮助服务企业在激烈竞争的环境中获得生存与发展的机会。
在京举办中国国际服务交易会。举办“中国国际服务交易会”，是有效凝聚中央服务资源、形成北京现实生产力的有效平台，是发展国际服务贸易、推动外贸增长方式转变的重要抓手。
（二）尽快研究制订生产业的统计标准。
由于服务业具有领域广、门类多、属性差异大，依托新技术、运用新理念的新兴业态不断涌现的特点，为把握重点行业发展机理和趋势，总结推广行业发展先进经验，有必要加强专门研究，特别是要尽快进行生产业的统计分类研究工作，对生产业统计范围进行界定及规范，为统计监测与评估提供依据，为政府规划与决策提供参考。统计分类既要力求体现科学性，又要具有可操作性，以指导实际工作。
（三）构建与服务经济主导相适应的经济管理体制。
尽快成立由市主要领导挂帅的服务业领导小组，增设服务业工作办公室，形成合理分工、职责明确的工作机制。从首都职能和经济特点出发，争取成为全国服务业试点城市。
（四）设立全市服务业发展引导资金。
根据国发7号文要求，新设全市服务业发展引导资金。除已设专项资金外，建议每年从财政预算内再安排一定规模的资金，用于国家服务业发展引导资金的地方配套，高端产业功能区、服务业集聚区和特色街区的公共平台、共性技术平台和基础设施建设，补贴服务标准的制定和推广实施所发生的费用，奖励自主创新成果，奖励品牌塑造和开拓海外市场。
（五）推动一批项目启动和建设。
加快建设金融街和金融后台服务区，尽快将北京产权交易所发展成为全国性产权交易中心市场。加快促进“三网”融合，做强软件业，加快推进软件园工程进度,完善呼叫中心、灾备中心等各类数据库、信息后台支撑体系。支持科技服务联盟的创生和运行，建设一批科技研发和交易服务平台。加快建设空港、马驹桥、良乡、平谷马坊等四大物流基地，积极争取设立国家级综合保税港区。
（六）由于服务业具有行业多、门类广、领域宽的特点，欲促进服务业大发展，需要构建以综合性政策为框架，以重点行业政策为支撑的政策体系。正如《意见》中指出，要集成一批导向明确、衔接有效的服务业专项政策。北京市已经出台了一批行业支持政策，如北京市促进文化创意产业发展的若干政策；关于加强自主创新能力，建设创新型城市的意见；关于促进金融产业发展的意见；关于加快首都金融后台服务支持体系建设的意见；以及关于促进体育产业发展的若干意见。据悉，有关部门正在抓紧研究、起草并尽快出台包括信息服务、服务外包、旅游、会展行业的相关政策，形成相互关联的政策体系。
周毕文对此也提出了自己的看法：《意见》中的相关政策对不断增强首都服务功能，提升服务业发展水平，调整服务结构是可以起到积极作用，大方向是正确和明确的。在责任落实和考核方面还有许多工作要做。
（1）在有明确服务业发展数量指标的情况下，要重视服务质量的提高。在花了大量投资建立很多基础服务设施时，要注意他的运行和使用的效率的提高。对从事服务经济主体的人要不断通过教育和培训提高素质，从而才能真正提高服务质量。
（2）对服务产业的分类和统计要进一步规范明确，有利于掌握真实情况并指导服务业发展。
（3）充分利用管理和科技手段如科学管理、网络、数字、移动等技术提升服务效率和节约能源、减少污染、降低交通流量。
数字金融相关政策范文3
全市服务业工作目标考核由市服务业发展领导小组统一领导，具体工作由市服务业领导小组办公室牵头，市相关部门配合。
二、考核对象
各县（市、区）政府、市各有关部门和服务业企业。
三、考核内容
考核实行打分制，设基本分和附加分，基本分100分。
（一）对县（市、区）。主要考核总量指标、发展指标和组织领导三个方面。具体考评标准如下：
1总量指标：
服务业贡献份额：基本分10分。完成市下达服务业增加值年度增长目标和服务业增加值占GDP比重目标的，得基本分，增长速度超（欠）目标1个百分点或占比超（欠）目标01个百分点,加（扣）1分
社会消费品零售总额：基本分5分。完成市下达年度增长目标的得基本分，超（欠）目标1个百分点，加（扣）05分；
入库地税：基本分15分。完成市下达年度增长目标的得基本分，超（欠）目标1个百分点，加（扣）1分。
总量指标的实际完成数以市统计局、地税局年终统计数据为准。
2发展指标：
招商引资：基本分25分。积极参加市组织的服务业招商活动，按时完成招商任务的得20分；签约项目当年开工率达50%的得5分，开工率每超（欠）5个百分点加（扣）2分。上年度在市组织的招商会上签约的招商项目今年未开工建设的,有一个项目扣2分。鼓励引进大项目，新开工一个5000万元以上的当年招商项目，加2分。以县（市、区）为单位单独组织服务业专题招商活动的，组织一次加1分。
项目建设：基本分30分。具体考核标准见政发\[\]94号《市年服务业重点项目推进意见》。
3组织领导：
基本分15分。完成年度重点工作任务的得5分；建立县（市、区）级服务业引导资金、实施服务业工作效能监察、培植扶持10家以上重点服务业企业的得5分；及时跟踪重点项目实施情况，积极参加省、市组织的各项服务业活动的得5分。以上有一项达不到要求的，酌情扣分。
（二）对市各有关部门。实行分类考核，主要考核年度重点工作任务完成情况。
第一类：行业部门。主要考核招商引资、项目建设和重点工作三个方面。
招商引资：基本分25分。根据政办\[\]34号文件要求，市各相关部门主要领导重视服务业招商工作、明确专人负责招商、主要行业主管部门至少签约1个5000万元以上项目的得10分；积极参加市里招商活动，推介项目签约率达10%以上的得5分；充分发挥部门职能，主动为来投资客商服务，项目单位没投诉的得10分。有一项达不到要求，酌情扣分。年内新开工1个千万元以上签约项目加2分。
项目建设：基本分25分。具体考核标准见政发\[\]94号《市年服务业重点项目推进意见》。
重点工作：基本分50分，由市服务业发展领导小组办公室根据市监察局和发改委组织的服务业工作效能监察结果计分。对具体政策落实不到位、企业有投诉并经核实的实行一票否决，取消参评资格。
第二类：服务部门。主要考核政策落实情况和年度具体工作完成情况。由市服务业发展领导小组办公室根据市监察局和发改委组织的服务业工作效能监察结果计分。
（三）对服务业企业。
主要考核市区十大重点服务业企业与政府签订的契约式服务合同的履约情况，包括规划编制、规模扩张和后劲培植三个方面，基本分分别为10分、40分和50分。完成企业超常规发展规划编制工作的，得10分，没有完成的根据工作进展情况酌情扣分；营业收入和税收比上年增长30%的，得40分，超（欠）1个百分点，加（扣）2分；当年实际投资额达3000万元以上，或与省级以上知名服务业企业实施重组，或者以本地企业牵头，重组相关企业，整合存量资产达1000万元以上的，得50分，没有达到的酌情扣分。三项积分之和为企业最后得分。其它规模较大、发展较快的企业也可参加考评，具体考评办法由市各行业主管部门参照前述重点企业评分办法进行打分排序，并向市服务业领导小组办公室推荐。
四、表彰奖励
（一）奖项设置。主要设三个方面奖项，表彰奖励全市服务业年度工作先进集体和个人。
1服务业和旅游业先进集体奖。共15名，列入市委、市政府“三个文明”表彰。受表彰的单位主要在考核得分列前4名的县（市、区）和列行业前2名的企业中产生。
2服务业工作先进集体和先进个人奖。各20名，由市政府表彰，根据市直服务业部门和各县（市、区）年度工作考核结果确定。
3项目推进奖。分优秀项目单位奖、优秀组织单位奖和先进个人奖，共46名，由市政府表彰，按政发\[\]94号文件确定。
4规模企业奖。共20名，由市政府表彰，主要表彰商贸、旅游、物流、市场等重点行业中经营规模较大、增长速度较快的企业，具体考核办法由市服务业发展领导小组办公室会同市相关行业主管部门制定。
（二）确定程序。根据考核结果，市服务业发展领导小组办公室会同市相关部门研究提出年度奖励建议，报市服务业发展领导小组审定。
本办法由市服务业发展领导小组办公室负责解释。
年市直相关部门服务业重点工作任务
（一）市委组织部
1将服务业知识培训列为干部培训的重要内容。
2组织市民政局等部门，推进社区服务业发展，并开展社区服务业试点工作。
（二）市委农工办
1开展“‘四元’（龙头企业、农民专业合作经济组织、农民经纪人和专业大户、农业科技推广组织）带动农户全覆盖工程”试点，力争在每个县（市、区）培育一个“四有”（有组织制度、有合作手段、有较大规模、有明显效益）农民专业合作经济组织，并选择重点县（市、区）培育不少于5个示范性专业农技服务公司。
2牵头组织一次全市农村服务业发展专题调研，提出全市农村服务业发展意见。
（三）市发改委
1完成《市服务业“”发展规划》，指导十大物流中心及市区十个重点服务业企业发展规划编制工作。
2研究拟定年全市服务业工作意见和目标考核办法。做好全市服务业大会的各项准备工作。按季提出运行分析报告。牵头组织服务业目标考核工作。配合市监察局实施服务业工作效能监察。
3制定全市服务业重点项目计划，加强对服务业十大重点工程项目及当年投资千万元以上项目建设情况的督查考核。
4组织对城北物流园区的调研论证和市区重点企业的跟踪服务与督查推进工作。跟踪悦达物流保税物流中心、港综合物流和阜宁古河粮油批发市场技术提升等重点项目建设。
5牵头组织全市服务业和专题招商活动，确保签约项目40个以上，引进协议投资超30亿元。
6会同市财政局制定服务业发展引导资金管理办法，安排和使用好市级服务业发展引导资金，带动社会资金投入达1：20以上。
7承担市服务业发展领导小组办公室日常工作，负责服务业联席会议的牵头组织工作。
8指导成立市服务业发展促进会，营造全社会协同推进服务业发展的良好机制。
（四）市经贸委
1牵头实施“千村百镇”市场建设工程，全年新建镇、村连锁超市和农家（农资）店200家以上，年底农家店总数至少达到400家，力争600家。
2大力发展连锁经营，全市连锁经营占社会消费品零售总额的比重达15%以上，年销售超4亿元的商贸企业2家以上。引进1家以上国际知名商业巨头登陆。
3为阜人民商场和雅家乐超市有限公司做好挂钩服务工作。
4牵头组织物流招商活动，确保签约5个项目，协议投资3亿元以上。
（五）市教育局
1加快职教园区建设，年内建设的市卫生技术学院、市纺织技术学院、市机电高等职业学校等三所院校一期工程竣工，高等师范学校搬迁工程完成投资达8000万元，确保部分工程竣工。
2提出技能型紧缺人才培养培训计划，并自本年度起具体实施。
（六）市科技局
1开展科技服务业专题研讨，推动全市科技服务业加快发展。加速推进科技创新投资服务体系建设，新办各类科技服务机构60家以上，新建工程技术研究中心8家。
2认真落实《若干政策》中促进科技服务业发展的相关政策，并制定实施细则。
3完成“”加快科技服务业发展规划。
4做好科技创业园挂钩服务工作，帮助其申报省级孵化器。
（七）市公安局
1落实《若干政策》中“免收地方金融机构在以资抵贷、抵贷资产接受和变现办理资产过户、登记、抵押等事项过程中所发生的机动车辆检测费和过户交易费”及“对进入市区的物流配送车辆，公安交警优先发放货车通行证，为配送车辆在市区通行和停靠提供便利”等相关政策。
2减少前置审批，研究改进有关服务业的市场准入条件。
（八）市财政局
1配合市发改委制定服务业发展引导资金管理办法。安排好年市级服务业发展引导资金和其它涉及服务业领域的专项资金。
2落实《若干政策》中“监督国家机关、企事业单位和社会团体经批准的公务活动，可以委托旅行社安排交通、住宿、餐饮、会务等服务事项”等相关政策，推进公务活动的社会化。
3与市科技局共同做好挂钩科技创业园区的服务工作。
（九）市民政局
1贯彻国家有关社区服务业发展的文件精神，会同市委组织部等部门提出我市社区服务业发展意见，推进社区服务业发展。
2引导协会组织开展社会化服务，指导成立市服务业促进会。
（十）市国土资源局
1对投资千万元以上的服务业大项目和带动性较强的服务业战略项目，优先安排年度土地利用计划。
2按照建设用地定额标准，优先对现代服务业项目进行建设用地预审，对生产型服务业项目的土地投资强度、建筑容积率参照工业用地的要求执行。
3在现代服务业15个门类中，对符合《划拨供地目录》的项目划拨用地；属于物流、研发、工业设计等生产型服务业项目，视作工业类性质进行协议出让供地。
4对大型物流园区用地按功能分区区分不同用途供地，对仓储、汽修、停车场等区域参照工业用地进行供地；对餐饮、宾馆、商场区域用地，按经营性用地要求采用市场竞价方式供地。
5组织土地专项招商推介活动，确保成交房地产、商业等招商项目5个以上。
（十一）市房产局
1落实“免收我市地方金融机构在以资抵贷、抵贷资产接受和变现办理资产过户、登记、抵押等事项过程中所发生的房屋所有权登记费、房产交易手续费”等相关政策。
2完善房地产市场信息系统，开通“网上房地产”，实施网上房源信息，全面推行商品房销预售合同网上备案和网上预售许可审批制度，通过企业信用网定期公布房产开发、中介、物业管理企业的行为规范，加强对房地产市场的监控管理。
3会同规划、建设、国土等相关管理部门，采取切实措施，重点调控中低价位、中小套型普通商品房和经济适用住房建设供应比例。市区加大经济适用住房货币化补贴力度，加快拆迁定销房建设进度，其补贴和建设规模不低于当年商品住房建设总量的10%。加快市开发区外来务工人员公寓项目建设进度。
4不定期举办大型房产展示交易活动，搭建房产交易平台，提高房产消费水平。
5会同有关部门推广物业管理和房产服务进社区工作，探索建立业主委员会、社区居委会、物业公司“三位一体”的小区管理新机制。
6牵头负责市区房地产业十大重点工程项目的组织协调和督查考核，确保开发商品房354万平方米,当年完成投资116亿元。
7完成“”房地产业发展专项规划。
（十二）市建设局
1启动串场河水景工程建设，年内完成世纪大道—、南侧的疏浚、绿化及景观建设。
2加快市区生态绿地建设，确保公园扩建改造工程竣工。
3配合亭湖、、市开发区加快大洋湾风景区200亩绿地建设、55公顷森林公园的开工建设以及先锋岛生态建设。
4会同有关方面加大社区公建配套建设管理力度，制定出台市区住宅小区公建配套设施验收管理办法。
5做好中华广场的挂钩服务工作。
（十三）市交通局
参照省交通厅的政策规定，落实《若干政策》中“交通运输管理部门按每辆货运车辆定额征收运输管理费”、“自年1月1日起，对营业性大型货车载质量20吨以上部分减半征收养路费、货物附加费、运输管理费；对不报停的载质量在10吨以上的货车可实行全年一次性包交养路费，优惠2个月，全年按10个月征收”、“对旅游定点车辆按全省统一的现行标准的下限征收客票附加费”、“建立旅游‘绿色通道’，全国各地旅游车辆的行驶路线和停车区域，在全省范围内均享受与当地客运车辆的同等待遇，不得歧视和限制。将列入红色旅游规划景点、国家4A级旅游景区和国家级农业旅游示范点的连接道路纳入交通规划，参照农村公路建设予以补贴”、“对进入市区的物流配送车辆，交通管理部门优先发放自备车营运证”等相关政策。
（十四）市外经局
1落实《意见》中“积极承接日韩、欧美等国际服务业转移，大力突破服务业利用外资。积极引进先进技术和新型业态，努力培养发展一批国际业企业集团”的要求，并制定实施细则。
2在对外招商活动中，突出服务业招商工作，年内力争引进不少于2家为韩商、韩企服务的国外服务机构。
（十五）市文化局
1筹建中国海博物馆和市文化艺术中心，确保年内完成投资2000万元以上。继续跟踪抓好省首批民族民间文化保护试点——发绣的保护工作。年内完成市新世纪文化城和文化经济发展公司的改制工作。
2承办好省淮剧艺术节，确保有1台剧目进入省舞台艺术精品工程初选剧目。全年创作大戏10部、小戏10个，力争在省戏剧文学奖评比中有3人次获奖。举办重要艺术展览活动3次以上。围绕服务新农村建设，开展基层文化建设情况调研，做好新一轮标准化乡镇文化站试点工作。开展第三届全市先进文化下基层“三百工程”。
3开展“文化市场法制宣传月”活动。启动通榆沿线正版音像带建设。组织开展查缴盗版盗印学生教材、教辅用书专项行动和印刷复制业整治行动。
4完成“”全市文化建设发展规划。
（十六）市卫生局
1落实《若干政策》中“除法律、行政法规有明确规定外，卫生行政管理部门等对企业抽取商品检查，须支付商品货款”等相关政策。
2加强农村卫生服务体系和城市社区卫生服务体系的建设完善工作；加大对公共娱乐场所的卫生监督力度。
3做好南京医药有限公司的挂钩服务工作。
（十七）市国税局
落实《若干政策》中“实施税收优惠”部分涉及国税的有关政策，并制定实施细则。
（十八）市地税局
落实《若干政策》中税收优惠部分的实施细则。
（十九）市工商局
1落实《若干政策》中涉及市场准入的有关政策。
2落实《若干政策》中“除法律、行政法规有明确规定外，工商行政管理部门等对企业抽取商品检查，须支付商品货款”等相关政策。
3选择2-3个重点服务行业进行深入调研，举办一次市场准入方面的专题研讨，研究提出放宽服务行业市场准入的政策措施。
（二十）市质监局
1牵头制定《市服务业名牌战略实施意见》，落实有关服务业名牌奖励政策。
2推进服务业标准化工作，完成“”服务业标准化建设专项规划，同时选择1-2个行业实施标准化试点工作。
（二十一）市体育局
筹办品牌化体育活动，深化市体育中心经营。
（二十二）市统计局
1进一步加强和完善服务业统计工作。按照国家标准（GB/T4754-）建立服务业统计季度报表制度。
2牵头做好《意见》中“重点建立和完善现代物流、科技服务、商务服务、信息服务、旅游、文化等行业和领域的统计体系”工作。
（二十三）市旅游局
1牵头组织“旅游万里行”活动，扩大湿地生态和红色旅游的知名度。在和分别组织启动仪式和举办“、仙鹤神鹿世界寻梦之旅”新闻会，并在州等地组织旅游宣传推介活动。
2推动四大旅游经济区加快建设，做好重点旅游项目的规划、招商等相关指导工作。
3做好旅游专题招商活动组织工作，积极参加市政府、等招商活动，确保签约项目5个以上。
4完成市区旅游线路的专题研究报告，科学制订5条以上市区旅游专线和系列性宣传策略。
5完成“”加快全市旅游业发展专项规划。
6做好大纵湖旅游发展有限公司的挂钩服务工作。
（二十四）市物价局
1制定并落实服务业水电气使用价格与工业用水、用电、用气价格同价规定；督促并落实支持服务业发展的各项优惠措施。
2落实《若干政策》中“全面清理涉及服务业的行政事业性收费，以及各种资格认证、考试、培训等收费价格，并向社会公示，接受社会监督”的政策，并制定实施细则。
3制定规范医疗服务价格和其他服务价格改革的实施意见。
（二十五）市供销社
1配合市经贸委积极实施“千村百镇”市场工程，制定实施方案，协调解决建设中的重大问题。
2牵头做好全国供销合作总社新合作商贸股份公司来我市合资创建日用品连锁配送公司的工作。
（二十六）市粮食局
启动粮食物流中心建设。
（二十七）市人民银行
1落实《若干政策》中“对列入服务业重点项目计划的项目，给予信贷以及其他各类融资方面的扶持和优惠”的政策。
2积极做好组建地方金融机构和引进外资金融机构的相关工作。
3制定“”加快全市金融业发展专项规划。
4推广基层信用社为农抵押贷款、组建合作银行、开展社会担保等方面的成功经验，进一步发挥金融对地方经济的支撑作用。
（二十八）市环保局
支持有关服务业重大项目、现代服务业集聚区和基础设施项目建设，协调解决建设中有关环保方面的问题。
（二十九）市广电局
1负责《意见》中“以数字化、网络化、产业化为方向，努力做大广播电视产业”工作。
2继续推进有线数字电视工程建设，全年完成数字电视用户达4万户，有线电视用户在去年的基础上再增加7个百分点，全市总用户达118万户。
3加大服务业宣传工作，每年至少搞两次服务业专题报道。
（三十）市邮政局
研究提出利用邮政快递系统为地方企业提供物流服务的实施意见。
（三十一）银监分局
指导市商业银行做好联合重组工作，协助引进股份制商业银行分支机构。
数字金融相关政策范文4
1月25日,国务院办公厅正式了《关于促进电影产业繁荣发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)。继2009年的《文化产业振兴规划》后,政府再一次出台对影视等文化产业的扶持文件。这也是国务院办公厅首次出台专门针对电影产业的指导文件。文件主要对电影业的近期发展提出了具体规划,并提升了相关政策层面的扶持力度,尤其是在支持企业的改制、上市,鼓励金融机构的扶持,以及推进城镇数字影院建设等方面。业内外普遍认为,此举将进一步推动内地电影业的快速发展。
五年规划
国家广电总局电影局年初公布的数据显示,已保持了6年快速发展势头的内地电影业在2009年进一步提速。中国电影似乎进入了一个新的发展时期,而新的产业促进政策也随之降临。不过,专门针对电影的《指导意见》在此时出台,多少还是有些出乎各界的意料。
但这并不是一个仓促出台的文件。国家广电总局发言人朱虹介绍说,《指导意见》是总局和相关10部委多次沟通和深入调研后才确定的,经过反复讨论和修改。事实上,这也确实是一份堪称全面的文件,基本覆盖到了目前电影产业链条的各个部分。《指导意见》还对电影业提出了具体的发展目标,显示出了一定的规划性,其针对的阶段是“到2015年底”,颇有些五年规划的感觉。
在《指导意见》所制定的电影发展目标中,包含了一个具体的数字:“电影经济总量年均增长速度达到20%以上”。此外,文件对影院建设目标的表述格外详细:“2009年至2012年基本完成地级市数字影院建设改造任务,完成部分县级市数字影院建设改造任务;2013年至2015年基本完成县级市和有条件县城的数字影院建设改造任务。”朱虹表示,国家广电总局接下来将按照《指导意见》的要求,与各相关的部门和单位加强沟通协商,尽快制定、完善各项配套的政策措施和办法。
此外,《指导意见》在一些细节的表述上,比如“加强行业自律,树立良好形象”和“统一规范电影产业数据统计工作,保证电影市场信息全面、准确、公开、透明”的要求,明显具有一定的针对性。值得注意的是,《指导意见》并没有提到关于电影引进的问题,只强调了国产片在市场上的主导地位:“认真落实年放映国产电影时间不低于年放映时间总和三分之二的有关规定”,并要求对国产片的发行、放映加强考核与奖励,“继续执行国家电影事业发展专项资金制度,用于加强电影行业宏观调控和促进国产电影发行放映。”
《指导意见》中的这部分内容引起了外界的广泛关注。中影南方电影新干线总经理赵军认为,这更多还是为了表明政府对于电影进口的态度,也可能意味着进口片的数量与管理在短期内不会有太大变化。
不过,既然国产片的放映时间已得到稳定的保证,在此前提下,增加进口片数量以至于引进规则的修改都是有可能的。《指导意见》之后,仍需密切关注广电总局后续文件对此进一步的阐述。
产业链首尾端支持力度加大
对于内地电影的产业化发展而言,《指导意见》激起反响最大的应该还是在产业链上游的融资与终端的影院建设方面。文件中“鼓励金融机构加大对电影企业的金融支持力度”,以及支持电影企业改制、上市的相关措施,被很多业内人士认为是其核心所在。
华谊兄弟的总裁王中军认为,《指导意见》对于投融资的态度是“非常开放、宽容的”。文件要求“积极引导和鼓励金融机构拓展适合电影产业发展的融资方式和配套金融服务”,并合理确定贷款期限和利率,提高服务质量和效率。相信这样的措施也会进一步促进内地各银行对于电影业发展的参与。《指导意见》还表示将支持具备条件的电影企业通过各种方式拓宽融资渠道,例如发行企业债券、短期融资券、中期票据等,并鼓励风险投资,各地的中小企业创业、发展等投资基金以及其他大型企业通过参股、控股等方式投资电影,希望为电影业培养更多的“战略投资者”。
此外,《指导意见》也明确了对企业改制和上市的支持态度,尤其是对国有企业,明确提出要“着力培育发展一批国有或国有控股龙头骨干企业”,并“积极推动符合条件的国有和国有控股电影企业重组上市”。国企上市,政策本就是第一道关卡。在《指导意见》出台后,中影、上影等国有大型电影集团的上市进程有望加速,加上去年已经完成转企的十余家国有制片厂,未来国有企业在电影业的权重可能会进一步上升。
另一方面,《指导意见》也给民营企业派发了“红包”,例如“在法律法规许可范围内,减少审批环节,简化审批手续,优化审批服务”。文件还提出将给予非公有制电影企业在投资核准、土地使用、财税政策、融资服务、对外贸易等方面等同于国有企业的待遇。这些放开型的措施对于民营电影公司的发展无疑也是利好消息。
在终端方面,《指导意见》在要求深化院线制改革和加快城镇影院建设的同时进一步强调了数字化发展方向。文件还表示政府的相关投入将有所加大,方式包括信贷、税收优惠和补贴奖励等。除了资金外,值得重视的是《指导意见》还在土地使用上对影院建设给出了优惠,要求各地相关部门将影院建设“纳入城乡建设和土地利用总体规划”,而对“使用国有土地符合土地利用总体规划和城市规划的”的项目,将获得土地供应支持。在这些政策的支持下,内地的影院建设也有望进一步加快。
当然从政府的角度出发,其对电影业的期许和要求并不仅限于产业内部,《指导意见》中也很看重电影业对于中国文化软实力和公共服务能力的贡献。对前者来说,文件要求积极“推动中国电影走出去”,措施则包括“落实国家鼓励和支持文化产品和服务出口优惠政策”和“进一步加强对外合作拍片”等。而就公共服务而言,其在推进影院建设中更为强调农村等以往产业发展较少顾及的领域,尤其是内地的二三线城市。在中西部地区中小城市及县城的影院建设中,《指导意见》表示政府将给予必要的资金支持,并要求各地相关部门对影院项目的选址、立项、征地、投入、办证等也要给予大力支持。
影响深远
数字金融相关政策范文5
这意味着，有关方面鼓弄的断供潮风波至少部分达到了预期效果，制造了眼球效应，引起了决策层的关注。但笔者认为，眼球是赚够了，但相关政策并不一定会朝着他们所期望的方向变化，反而有可能适得其反。
断供潮传言来得十分蹊跷。6月底，两篇题目分别为《负资产已达30万，深圳中产很受伤》和《深圳银行断供过千亿，次贷危机浮现》的文章首现网络，随即引起媒体广泛关注，一时之间关于深圳“断供潮”、“千亿房贷高危”成了流行语。在银行会比房地产商先死的恐吓声中，断供潮传言愈刮愈烈。
然而，断供潮传言的真实性不堪一击。深圳银监局公布的数据显示，千亿资金断供不可能，几百亿也不可能，数字可能是十亿级的。截至2008年6月末，深圳中资商业银行个人住房贷款余额2198.72亿元；按标准的五类分类口径统计，个人住房不良贷款余额为13.85亿元，比年初减少0.73亿元；不良贷款率0.63％，比年初下降0.02个百分点。其他城市以及商业银行的调查无一例外，均否认了出现断供潮的可能性。
断供传言不仅与事实不符，且动机不纯，难以博得同情。断供传言多为夸大之辞，与此前的银行先死论如出一辙，意在逼出政策放松，以期望信贷扩张一房价上涨的游戏能够进行下去。具体来看，开发商和在高位接盘的购房者在这一点上很容易达成利益同盟。房产名人潘石屹多次呼吁：房价下跌将在中国造就成千上万的负资产家庭，可能引发社会动乱。可是，如果房价只涨不跌，成千上万的房奴难道不是负资产?事实上，很多人把未来十年二十年的收入都提前搭进去了。
至于高位接盘者，他们的购房行动在很大程度上偏离了理性的价值判断，房价将继续上涨成了购房的主导理由，房子到底价值几何已变得相对次要。房价下调更主要的是对投资购房者构成了压力，这部分接盘者和房地产商的利益联系得最为紧密，他们自然不希望自己成为击鼓传花的最后一棒。
那么，断供传言带来的政策效应是什么?无论如何，断供已引起各界广泛关注，或多或少会对相关政策造成影响。可是，断供的呼声能否撼动从紧政策，使其明显放松?答案很可能是否定的。首先，房市寒冬根本没有真正到来，政府怎么可能救市?房价在全国并未形成一个普遍下降的趋势，除个别前期涨幅过大的城市外，大部分城市房价运行平稳。今年上半年，全国的房价仍然上涨了10.2％，6月份，全国70个大中城市房价同比上涨8.2％。如果这个速度有风险，那也是涨得还是太快了。
数字金融相关政策范文6
[关键词]文化创意产业；金融支持；文化创意产业集群
[中图分类号]G124 [文献标识码] A [文章编号] 1009 ― 2234（2016）05 ― 0082 ― 02
随着文化创意产业的不断发展，对于资金的融通需求变得越来越迫切，投融资的问题已经成为制约中国文化创意产业发展的桎梏。因此，如何以金融手段来解决文化创意产业的资金短缺，已成为业内专家和各经营单位不断探索的重要命题。
一、黑龙江省文化创意产业发展与金融支持现状
1.黑龙江省文化创意产业发展现状
近几年黑龙江省文化创意产业蓬勃发展，文化创意产业增加值占到了地区生产总值的比重不断增加，自2010年至2013年化创意产业增加值分别为217.7亿元、285亿元、398.6亿元、500亿元，占GDP比重分别为2.1%、2.27%、2.9%、3.25%。截止到2013年文化产业机构达到8.4万个，从业人员55万人，1个国家级文化创意产业试验园区，8个国家级示范基地，56个省级园区基地，带动了全省影视制作、演艺娱乐、艺术品生产等传统文化创意产业加快发展，也促进了旅游休闲、动漫游戏、网络信息、文化会展等新兴文化创意产业迅速兴起。
2.黑龙江省文化创意产业金融支持现状
随着黑龙江省委、省政府的重视，黑龙江文化创意产业己经形成了与产业相关的一整套投融资体系。
（1）黑龙江省文化创意产业政策支持现状
从2009年黑龙江省政府及人民银行哈尔滨支行等相关部门制定了一系列相关政策推动和支持文化创意产业的发展，如：《黑龙江省人民政府办公厅转发省金融办等部门关于促进我省融资性担保机构规范发展实施意见》、《黑龙江省人民政府关于促进全省金融保险业发展若干政策措施的意见》、《黑龙江省人民政府关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的实施意见》等有关政策，对黑龙江文化创意产业的发展起到了强有力的支持和推动作用。
（2）黑龙江省成立文化产业投融资平台
黑龙江文化产业投资控股集团与其旗下的黑龙江文化产业发展基金被黑龙江省委确定全省文化产业唯一的投融资平台。该集团创新发展了“1+8”的产业模式，即文化与科技、金融、旅游、地产、教育、体育休闲、物流、信息融合发展的模式，努力打造以黑龙江文化产业基金、融资担保、文化艺术品产权交易为核心的文化资本产业群，以文化置业、文化传媒、文化园区为核心的文化实业产业群，助推龙江文化创意产业发展。
（3）黑龙江省成立文化金融服务中心
2014年黑龙江文化金融服务中心成立。该中心是全国首家省级文化金融专业服务机构。该中心包括融资担保公司、文创银行、文化小贷公司、文化产业发展基金、文化产权交易所、版权评估公司、文化金融研究院等机构，形成一条完整的文化产业金融服务链。
（4）黑龙江省银行等金融机构对文化创意产业的支持状况
截止到2013年5月，黑龙江省共有金融机构64家，证券业机构9家，保险机构38家。银行业金融机构针对我省实际文化产业项目及文化企业的资金需求，采取多种方式提供了资金支持，信贷金额不断增加，2011年至2013年文化产业信贷余额分别为：12.9亿元、21.4亿元和33.6亿元。金融机构各项贷款余额分别为：8548.7亿元、9906.7亿元、11906亿元。分别占金融机构各项贷款余额的比重为：0.15%、0.216%、0.282%。
二、黑龙江省文化创意产业金融支持存在的问题
黑龙江省文化创意产业近几年得到了快速发展，取得了可喜的成绩，但相对于其他省份仍然处于落后的地位。就东北三省来说，黑龙江文化创意产业的发展速度远远低于辽宁和吉林，金融对文化创意产业的支持力度严重低限制了文化创意产业的发展脚步。
1.金融支持滞后于文化创意产业的发展
黑龙江对文化创意产业的支持力度不断加大，但相对于文化创意产业的发展速度来说远远不能满足文化创意产业对资金的需求。黑龙江的文化创意产业起步较晚，大部分都是中小企业且处于初创期和成长期，根据企业生命周期理论，在该阶段对资金的需求较大，而主要的融资是从金融机构获得贷款，文化创意企业的特点使得从金融机构获得的贷款很少，很多项目由于资金短缺而搁浅。金融业对文化产业的贷款总额占社会贷款总额的比重还不到0.3%，与文化创意产业在国民经济中所占的比重不匹配。
2.政策支持不完善
黑龙江省委省政府虽然制定了多项政策引导文化创意产业的发展，2014年设立1.5亿元专项资金，支持文化创意和设计产业发展，但缺少基金的具体安排和用途安排的规范性文件。也没有税收优惠和政府贴息等规范性的文件。
3.金融机构发展滞后
黑龙江省与金融发达的地区相比，一是金融机构种类少，主要是银行类金融机构，而证券类和保险类的金融机构较少，限制了金融与文化创意产业有效对接。二是金融机构创新能力差，多数金融机构对文化创意产业的信贷支持模式不符合文化创意企业资产特点和资金需求特点，只有哈尔滨银行和浦发银行创新性推出以版权、专利权、商标权等知识产权质押贷款和针对知识产权质押及应收账款质押、未来收益权质押、订单质押、联保等组合担保方式的贷款产品等适合文化创意企业的金融信贷产品。
4.中介服务体系建设有待完善
目前黑龙江省融资担保公司法人机构共176家，注册资本超过一亿元的为90家。担保业务主要有：动产抵（质）押担保、供应链订单融资担保、一般性融资贷款担保和银行承兑汇票担保。从全省来看担保机构发展不平衡，机构数量少，规模小，担保方式品种少。另外虽然建立了文化金融服务中心，但为文化创意企业提供定价、流转、担保等全方位服务水平还有待于进一步提高和完善。
三、黑龙江省文化创意产业金融支持村完善对策
为促进黑龙江省文化创意产业的发展，金融部门应把握金融支持文化大繁荣的有利时机，积极创新适合文化创意产业发展的金融产品并积极探索融资支持模式，为黑龙江省文化创意产业体系和经济社会持续健康发展做好资金需求服务，实现双赢的格局。
1.完善文化创意产业政策支持体系
（1）健全文化创意产业金融支持相关政策
文化创意产业的金融支持政策应包括黑龙江省财政资金中设立文化创意产业专项资金、财政贴息、税收优惠和拓宽融资渠道等方面进行完善。
黑龙江省文化创意产业专项资金：一是应设立黑龙江省国家级和省级的文化创意产业园基础设施建设专项资金，用于该园区的环境治理、配套基础设施建设和公共服务平台的建设；二是设立文化创意产业发展专项资金，用于贷款贴息、担保补贴、高端创意人才奖励、新技术开发、创新项目补贴及数字化建设与传播等方面。
税收优惠政策：主要是针对从事文化创意业务的单位和个人以及从事文化创意产业技术开发的科研机构取得的收入免征或减征营业税或所得税。
拓宽融资渠道：在该方面政府应创造文化创意企业在资本市场融资的条件，制定政策完善中小企业融资担保机制，引导、支持担保机构为中小文化创意企业进行融资担保。
（2）完善文化创意产业政策推动机制
制定的各项文化创意产业的金融支持政策一般只是纲领性文件，不具备可操作性，因此针对每项政策都要制定具体的实施办法和指导意见，对政策内容和具体事项予以详细说明，来推动该政策的有效实施，否则就形同虚设。
（3）建立文化创意产业信息共享机制
黑龙江省为加大文化创意产业的支持力度，应建立文化创意产业信息共享机制。政府要支持建立文化创意产业公共服务中心，该中心应汇集政府政策信息、银行的金融产品信息和中介机构的服务信息，实现政、银、企信息共享。提供以投融资服务为核心的产权评估、交易咨询和流转、金融中介服务等公共服务平台。
（4）设立文化创意产业管理中心
黑龙江省政府应设立专门的部门负责文化创意产业的相关工作，包括相关金融支持政策、实施办法、实施意见、基金管理办法各种优惠措施等细则的制定；相关部门的协调与沟通；先期工作的组织与引导等。
（5）设立文化创意产业投资发展基金
在黑龙江省文化创意产业管理中心的领导下，以文化创意产业专项资金作为引导资金，引进商业性合作资金，启动和运作文化创意产业投资发展基金，为黑龙江省文化创意产业发展提供资金支持。
2.完善文化创意产业商业支持模式
为实现黑龙江省文化创意产业与金融的有效对接，金融机构应抓住文化创意产业振兴和大繁荣发展的有力时机，在政府政策的推动和引导下，应积极构建文化金融服务体系，创新文化创意产业金融产品，在推动文化创意产业发展的同时，实现金融与文化创意产业的共同繁荣。
（1）建立文化创意产业专业行或专营机构
黑龙江省银行类金融机构应建立文化创意产业全面服务体系，首先应建立文化创意产业专业行或专营机构，培养专业团队，创新文化创意产业服务模式，抢占市场先机。
（2）构建多元化融资平台
为满足不同发展阶段文化创意企业的资金需求，金融支持不能仅仅局限于银行放贷，应积极探索多元化融资渠道，设计基于债权、股权和版权为基础的交易平台，建立包括在内的完整的金融服务链条，发展多元化融资。对于经营稳定处于成熟期的文化创意企业应推动其在主板市场上市，引导社会资本进入文化领域。支持文化创意企业采取发行企业债、集合债和公司债等方式融资。对于中小文化创意企业应发挥信用增进机构的作用，积极发行短期融资券、中期票据、集合票据等为中小文化创意企业融资提供便利。
（3）开发创意金融产品
传统的信贷产品不适合文化创意企业的特点，为加大金融对文化创意企业的支持力度，应创新信贷金融产品，如应收账款质押贷款、仓单质押贷款、收益权质押贷款、版权（包括商标权、专利权、著作权等）贷款。对文化创意产业园区内的或文化创意产业链中的中小文化企业探索实施联保联贷的金融支持等方式。
