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对公共利益的理解范文1
关键词：施工图；设计；造价
中图分类号：TU-9
文献标识码：B
文章编号：1008-0422(2007)08-0058-02
1 前言
设计文件是造价工作的基础。但是设计人员在进行施工图设计时，一般是根据功能构成来命名和组合图纸，施工方式的同异、材料的归类计算并不是其考虑的重点。这就要求造价人员在解读施工图时既要从自己专业的角度来分析和综合，又要从设计的角度来推敲，理解设计的意图，科学地研究分析工程消耗的人工、材料和机械等，以使工程的预期目标能以最为经济的人力、物力、财力来实现。
2 构配件名称的歧义
施工图中同样功能的构配件会有同样的名称，例如外墙门窗顶处外伸板均注明为“雨蓬”，室外台阶和室内楼梯地面高差段均注明为“踏步”。我们在进行施工图预算时往往是按照施工图中标准的构配件的名称，进行定性分类计算。但是由于构配件的多样性，使得名称在很大程度上是一种外延伸缩性相当大的概念，从而有可能产生内涵上的模糊。
2．1名称的多重含义
同一个名称的多重含义与名称的不明确性有关。例如平板，可以是楼板的延伸，也可以是仅起装饰作用的构件，其受力与施工是明显不同的。再如办公楼门厅人口外有柱的顶板，施工图上也常常标注为“雨棚”。所谓雨棚，顾名思义，就是悬挑于门、窗顶部起挡雨遮阳作用的一种薄板，因其外挑长度受一定限制，总荷载比较小，故板较薄，体积相对较小。而门厅外有柱的大雨蓬板，其功能虽然是挡雨遮阳的作用，但从结构上分析，其跨度较大，有主次梁的设置，板的投影面积大，总体积也较大，这样的板只能属于有梁板的范畴。雨棚相对于有梁板，体积较小，而模板接触面大，故模板连接件、支撑件的摊销量比梁板摊销量大，因此在计算分析时应考虑名称的实际意义。
2．2名称与含义的交叉
这与设计的定义界限不严格有关。例如铝合金玻璃窗与铝合金玻璃幕墙，这两者的用材与构造有很大的区别，但是铝合金窗通过连接件拼装也可以做得相当大，而在较小的面积上做玻璃幕墙并不经济。这样施工图上所注的玻璃幕墙有可能在构造和用材上只需要普通窗的做法就能满足要求，其实际含义就是玻璃窗：相反，有些需要较严格的防水、防火、抗风、节能要求的大玻璃墙部分虽注为“C-XX窗”，还是需要玻璃幕墙的做法才能达到设计的目的。
3 计算规则、定额与设计的协调
3．1计算规则、定额的范围无法囊括设计的多样性
有些构造分层做法计算规则，定额中没有，例如楼板的混凝土后浇带，定额上并没有明确的规定，究竟是按平板还是按零星项目考虑。还有些构造分层做法是根据实际情况对标准图进行了修改，也超出了定额的范围。在屋面工程中，我们常常要考虑到不同部分材料和构造的统一，如上人和不上人的屋面中防水层和绝热层做法要求一致，设计根据所选标准图做法重新组合，绝热层采用聚苯乙烯泡沫塑料板替代施工时容易积水的水泥膨胀珍珠岩层，这就需要造价人员对定额结合具体设计进行分析和调整。
3．2同样的材料、做法和构配件因位置不同而产生差异
工程各部分总是相关联的，因此也就不可能有绝对的同一。例如玻璃是常用的建筑材料，其在护结构部分时要考虑不同朝向节能的具体要求；建筑物外开窗的玻璃在七层和七层以上时还要满足安全性要求，易遭受撞击、冲击而造成人体伤害部位的玻璃也必须采用安全玻璃。根据玻璃种类的不同，相应的门窗幕墙隔断等的构造节点就有相应的特殊做法。这些会在设计文件中不同部分有体现，造价人员应全面结合说明、门窗表和标准图集来看图纸，否则就可能产生偏差。
再如在框架结构楼梯间处的转角平台处往往会增加几根构造柱，图纸中一般标注为GZ(构造柱)，这个构造柱的施工顺序是先砌墙后浇柱，还是先浇柱后砌填充墙?就设计的角度而言，此处的构造柱实际需要考虑施工期间不可预见的瞬间作用，应按结构柱考虑，其对于周转材料的消耗，远大于一般的构造柱。因此确定一个构件的准确名称，既要看图中的标注，又要认真体会其实际所起的作用。
3．3定额中所注的材料品种、规格可能会与设计有所不同。施工过程中所供应的材料品种、规格及质量也可能与定额规定的有差异，这都需要造价人员根据具体情况进行换算，同时还要注意在结算签证时的调整。
4 设计说明和相关施工知识
在施工图说明中，最后一句话往往是“本图未详尽处，请按现行相关施工操作规范施工”。另外，根据制图深度要求，某些部位可以不处处注明；可只标明大面积材料做法，不标细部做法；只标总体尺寸，不标具体尺寸。这就要求我们造价人员在学习本专业知识的同时，还要熟悉一定建筑构造和施工操作规范方面的知识。
例如洗涤间、卫生间的板底及墙身防水抹灰，设计上没有注明时，我们就不要漏了抹防水砂浆一项。再如墙面干粘石，按其工艺要求，其阳角要用水泥砂浆抹角线、抹门窗套，计算时就不要漏了。水泥砂浆装饰线条一项：为保证墙面无接槎，整体一致，墙面要在门窗下口或1.5m高处分格或压条，也不要漏了压条。分格一项：干粘石墙面不耐污染，为防止地面污染墙面，在室外地面至室内地面或0.3m高度范围设水泥砂浆墙裙，干粘石不应该一算到底，而要分开列项计算。
5 施工图中其它不确定因素
施工和安装方法往往不在施工图中注明，但有时在套用定额时会有问题。这时候也需要造价人员从设计的意图方向来加以把握，与设计人员进行必要的沟通。
例如某走廊吊顶为铝合金龙骨包铝合金条板。安装有嵌入、无缝、留缝等几种做法，这在定额上价格相差很大。而无论施工图还是所选用标准集图都没有安装的说明。造价人员可以根据设计效果考虑经济因素向设计人员提出合理的建议。
装修方面，由于装修材料的丰富多样，装修方法的千变万化，施工图在构造方面经常会留有非常大的余地。总的来说，无论业主还是设计者都会希望在较为经济的前提下实现自己的意图，因此造价保同应该在面层材料与骨架材料之间寻求最为经济的平衡点。
6 结语
对公共利益的理解范文2
关键词: 公共管理;税务行政管理;借鉴
1新公共管理理念的主要内容和基本特征
新公共管理是80年代以来兴盛于英、美等西方国家的一种新的公共行政理论和管理模式，也是近年来西方规模空前的行政改革的主体指导思想之一。它以现代经济学为理论基础，主张将市场竞争机制引入公共管理，打破政府对公共产品与服务的垄断;更多地注重管理的结果，而不是只专注于过程，重视政府绩效的考核;把公众视为顾客，将顾客满意程度作为衡量的标准。新公共管理运动首先发端于英国，以撒切尔夫人上台为标志，随后波及到澳大利亚、新西兰、英国、加拿大、荷兰、法国等经济合作发展组织国家，在相当程度上提高了这些国家的公共管理水平，促进了经济与社会的发展，增强了整个国家在国际社会中的竞争能力。
新公共管理的的主要特征体现在七个方面。首先，新公共管理重新对政府职能及其与社会的关系进行定位，即政府不再是高高在上的官僚机构，政府公务人员应该是负责任的“企业经理和管理人员”，社会公众则是提供政府税收的“纳税人”和享受政府服务作为回报的“顾客”或“客户”，政府服务应以顾客为导向，应增强对社会公众需要的响应力。其次，新公共管理更加重视政府活动的产出和结果，即重视提供公共服务的效率和质量。第三，新公共管理反对传统公共行政重遵守既定法律法规，轻绩效测定和评估的做法，主张放松严格的行政规制，而实现严明的绩效目标控制。第四，新公共管理强调政府广泛采用私营部门成功的管理方法和手段(如成本-效益分析、全面质量管理、目标管理等)和竞争机制，取消公共服务供给的垄断性。第五，新公共管理强调公务员不必保持中立，而应让他们参与政策的制定过程，并承担相应的责任。第六，新公共管理主张对某些公营部门实行私有化。第七，新公共管理重视人力资源管理，提高在人员录用、任期、工资及其他人事管理环节上的灵活性。
虽然新公共管理也存在其自身的缺陷，比如无视公营部门与私营部门的根本差别，盲目采用私营部门的管理方法;把政府与公共的关系完全等同于供方与顾客的市场关系等等。但由于其在一定程度上反映了公共行政发展的规律和趋势，因而对我们进一步深化税收行政管理的理论和实践不无借鉴意义。
2新公共管理理念的成功实践
新公共管理理念是西方社会特定的政治、经济、科学技术发展条件下的产物，体现了公共行政发展的趋势和方向。公共管理改革的浪潮在传统的西方国家和新型的工业化国家中普遍展开，已经在相当程度上改善了西方国家的公共管理水平，满足了更多的公共服务需要，促进了经济和社会的发展。通过国外税务管理部门对新公共管理理念的运行就可见一般。
美国国内收入局在1998年实施了重组与改革法案，其新使命被描述为“通过帮助纳税人了解和实现他们的纳税义务，并通过使税法公平适用于所有纳税人，来为美国纳税人提供最高质量的服务”。在组织形式上，收入局建立了一个类似于在私营部门中广泛应用的组织，即面向顾客需求的组织。在这里，税务机构的顾客是纳税人。利用先进的信息化技术，收入局同时减少了管理层次和主要单位数目，以有利于降低成本，提高效率，促进对顾客的培训和服务。在绩效评估方面，美国国内收入局建立了一套平衡评价体系，对收入局内部各级组织及其员工进行评估。
新加坡国家收入局提出的目标是“税务管理在国际上要居于领先地位，由受到良好培训的、专心工作的税务人员提供优质的服务”。新加坡国家收入局从1992年开始改革进程，将部门式的收入管理改为独立的收入局。独立的收入局有利于提高税务管理的灵活性，并能雇用到高技术的职员。同时，新加坡国家收入局把没有完整性的以税收为基础的组织结构，改为以功能为基础的为纳税人一站式服务的组织结构。这一新结构减少了以税收为基础的原有机构中存在的功能重复问题。
韩国国家税收服务局保证以1999年9月1日作为一个新起点，开始为纳税人提供公平、透明的税务管理服务。为此采用功能导向型管理制度进行根本性机构改革，并实施高效、公平的税务管理。同时，采取从外部评价国家税收服务局的绩效等措施。
新公共管理理论给西方税务机构改革带来的变化，是西方政府管理改革的缩影，为世界各国特别是向市场经济转型的国家加强税务机构内部管理提供了经验。这些经验归纳起来有三点:一是引入企业经营管理思想，注重结果、激励和绩效评估，放松严格的行政规制，实行严明的绩效目标控制;二是把纳税人视为顾客，将政府的职责定位在根据纳税人(顾客)的需求向纳税人(顾客)提供服务，以顾客满意度作为衡量绩效的标准;三是重视税收管理活动的结果和产出，关心提供服务的效率和质量，并能够主动、灵活、低成本地对外界情况的变化做出富有成效的反应。
3借鉴新公共管理理念、完善税务行政管理的启示
我国目前正处于经济全球化的浪潮中，我国的经济更加深入地融入到全球经济中。近年来，我国也积极借鉴公共管理理念，作为加快行政管理改革的有益参照，并取得初步的成效。因此，作为政府公共部门的税务机构，很有必要借鉴新公共管理理论与实践的成果，按照“调动人力，减少成本，优化服务”的基本方针，逐步推进我国的税务行政管理改革。
3.1 完善组织机构，进行合理布局税收组织结构是实现税收职能的组织保证，没有科学的组织结构，就会影响税收职能的实现。传统的税务机构体系纵向结构是按行政区划设立的层级制结构，有一级政府就有一级税务机构;横向结构则是下一级比照上一级，基本对称。税务部门信息化程度的迅速提高，为组织机构的扁平化奠定了良好的基础。所谓组织机构扁平化，就是通过减少行政管理层次，裁减冗余人员，从而建立起一种管理层次少、管理幅度大的组织机构。实现扁平化，就要对目前的组织机构进行改造重组，建立横向的信息交流机构，便于信息的沟通。要利用依托信息化的税收管理机制，减少中间环节，压缩管理层级，按照实际需要，收缩没有必要存在的税收机构，前移各项税收业务，简化工作程序。按照流程再造理论，摸清税收信息管理的内在规律，按照信息的流向和结转的方式归集税收业务，从而对机构进行合理布局，找到效率和制约的最佳平衡点。
3.2 改进工作运行机制，保证机构高效运转运行机制包括各种岗责体系、规章制度、工作流程等。良好的工作运行机制是做好工作的可靠保证，是整个工作的基础，是实现税收职能的关键。没有机制的保证，税收职能的实现就会受阻，甚至难以实现。因此，必须按照整个税收工作的各个环节设定岗位，因事设岗，以岗定责，将各项工作分解落实到具体工作部门、具体工作环节、具体工作岗位、具体工作人员，使每一项工作任务都有明确指标、完成时限和基本要求;根据工作实际的需要，及时调整岗责，确保每一项工作特别是新增工作有人负责，有人管理，构建专业化的岗责体系。完善规章制度，加强制度建设，理顺工作流程，对工作运行的原则、具体工作的程序、手续做出明确规定，形成从一般规则到具体规则的层级结构和依法、简约、科学、高效的制度体系。进一步强化内部管理，完善具体制度，搞好部门配合，加强部门间信息的传递和交接，避免错位、缺位，消除“管理空档”和“真空地带”，建立起部门职责明确、工作程序规范、运转顺畅、文明高效的政务管理体系。同时，牢固树立税收成本观念，将税收成本观念引入税收政策制定和实际征管工作中。尽快建立规范、系统、科学的税收成本核算制度，明确成本开支范围、成本核算方法、成本管理责任等内容，加强成本控制和成本分析。定期对税收成本进行统计分析，对纳税成本进行测算，向社会公开，接收舆论监督，构建科学的衡量税收成本的指标体系。
3.3 优化税收服务，提高工作实绩首先，创新服务理念。牢固树立“服务就是管理”的观念，把国家赋予的税收执法权更好地体现在为纳税人服务上，实现由传统执法意义上的“执法队”、“审判长”、“检察员”向体现全方位纳税服务的“服务员”、“导航员”、“裁判员”转变，从而通过优质的纳税服务引导纳税人的自觉纳税遵从，创建良好的征纳关系和税收环境。其次，创新服务载体。对现有服务资源和服务手段进行有效整合，逐步搭建纳税人质量认证、开业登记、注销、税种划分及税款入库的纳税服务外部平台和热线咨询、税收管理、税务登记、纳税申报、税款划转及税务稽查统一的纳税服务内部平台，实现以信息技术为支撑的服务手段的新突破。再次，创新服务内容。在依法治税的前提下，以纳税人的需求为总目标，进行具体细化，达到“六化”的标准，即纳税服务环境最优化、服务内容的标准化、纳税人办税成本最少化、纳税人待遇的公化平、办税效能的快捷化和服务过程的全面化。转贴于
3.4 实施人本管理，充分调动人力资源一方面，根据注重结果、灵活性和激励的原则，在公务员招聘、工资、培训、晋升和解聘等方面，设计强有力的税务人员激励约束机制，真正做到“能者上，庸者下”，使税务人员的行为与税务机构的战略目标统一协调起来。创新人才评价机制，把品德、知识、能力和业绩等要素作为评价人才的主要指标，完善推荐、测评、评议制度，逐步建立上级考核、同级评比、下级评议、自我评价相结合的税收专业人才绩效考核体系，完善资格考试考核、业内同行评议相结合的专业技术人才评价体系。创新人才激励机制，建立待遇与贡献相对应的分配制度，采取诸如以岗定级、竞争上岗、岗绩结合等多种方法确定报酬，逐步完善职务与能级相结合的工资、奖励制度，综合考虑工作职责、能力、业绩、年功等因素，适当拉开收入差距，增强能级的激励功能。另一方面，必须充分重视行政管理环境的培育，加强税收文化建设，用先进的文化来培育人。有意识地培育适应现代社会发展要求的积极奋发、健康向上的税务行政文化，创造良好的行政管理环境，在税务人员中形成一种共有的思想观念、价值观念、道德观念、行为标准，使这种文化意识渗透到税务机关的行政管理中，潜移默化地影响和制约税务人员的行政行为。同时，通过开展丰富多彩、有益身心健康的活动，营造有特色的行政文化氛围，推动行政机关的精神文明建设，增强全体机关人员的群体性和凝聚力，从而更好地开展各项工作，推动行政管理现代化建设。
3.5 综合运用定性和定量指标体系，完善绩效评估机制建设
绩效评估机制的设计要以税务机构的战略目标为基础。具体可分为组织绩效评估和个人绩效评估两套机制。组织绩效评估机制要设计定量指标，在内部评估的基础上引入外部力量评估机制。个人评估机制不宜采用定量指标，应在实现与人力资源管理的结合的基础上，由直接上司和部门负责人来评估下属的绩效。要以目标管理考核为总抓手，充分发挥考核的评价和导向作用，突出抓好对月季工作计划及年度工作亮点完成情况的考核。逐步探索建立以工作难度系数、工作数量和质量及目标管理考核为依据，以定岗定责，按劳定绩，绩效结合的激励约束机制。
参考文献
对公共利益的理解范文3
关键词：供应链；企业管理；教学管理
随着我国高校扩招的进行，各高校都在原有教学资源的基础上不断地改善教学环境，以满足高校学生数量的快速增长，这就对高校的日常教学管理提出了更高的要求。同时随着国外大学的国内招生、民办大学迅速发展，对于本已十分激烈的高校间竞争而言越发严峻，如果高校应变能力不强，内部管理落后，必将严重影响高校自身的竞争能力。
高校虽然是人才培育的摇篮，但是在市场竞争的大环境中同样是独立存在于市场中的企业。企业管理理论同样可以应用于高校管理，在日常管理中具有现实指导意义，供应链管理理论是企业管理理论中比较成熟的管理理论之一，该理论同样适用于高校的教学管理。高校若能成功应用供应链管理理论必将可以提高教育教学质量和工作效率，提升高校竞争力和应变能力。
一、企业管理与高校管理之可比性分析
任何事物的发展都有其自身的内在规律，管理理论对于每个企业而言都具有指导意义。在市场竞争中高校是独立的个体，从以下两方面来分析，可以看出企业管理理论在高校的日常管理中同样适用。
（一）从生产要素角度看高校管理
在市场经济条件下，企业是市场的主体，为市场提品和服务，而企业所需要的各种生产要素同样也来自市场，比如资本来自金融市场，原材料、设备等来自生产资料市场，劳动力来自劳动力市场或人才市场。而人才市场是市场经济的重要组成部分，所以也必须遵循市场规律。高校是人才市场的主体，为市场提供高素质人才，而它为培养高素质人才所需要的各种要素如书本、桌椅、教室、教师等（以下称教育资源）也同样来自市场，所以从市场角度看，高校和企业一样，也就是说，高校也应该按市场规律办事，它的发展也必须遵循市场规则，否则就会出问题，甚至无法生存，因此高校内部管理完全可以引进企业管理模式和原则。
（二）从竞争形势看高校管理
加入WTO后我国高校面临的竞争形势并不乐观，一方面随着国家高校体制改革的深入以及高校扩招，再加上民营学校的异军突起，高校之间的竞争愈演愈烈；另一方面，国外教育机构纷纷进入，其中不乏国际知名学校，它们在各个层面上与国内学校争夺生源。很明显，能否在竞争中取胜，关键在于高校的竞争能力，特别是核心竞争力，而企业管理模式已经身经百战，效率很高，值得高校管理者借鉴。
二、供应链管理理论
供应链管理是指企业在满足一定的客户服务水平的条件下，为了使整个供应链系统成本达到最小，通过对整个供应链系统进行计划、组织、协调、操作、控制、优化、集成，将供应商、制造商、分销商、零售商，仓库、配送中心等直到最终用户有效地整合在一起，从原材料采购开始，对企业采购、供应等环节进行优化组合，来进行产品（或服务）的制造、转运、分销及销售，从而实现供应链整体效率的优化。它是一种全过程、全方位、全人员的管理方法，体现了一种系统、协调、合作的思想。供应链管理思想的精髓就在于追求最小供应链成本。
供应链管理的一个重要目标是实现供应链内部各点之间的信息共享。传统的生产计划与客户需求的偏离较大，信息传递的长鞭效应使企业的生产计划与客户需求之间存在了差异。供应链管理模式则可使供应链上企业的生产计划决策信息的来源不再限于一个企业内部，还有来自供应链上不同的企业，在这样一个开放的环境中，各企业围绕客户需求这个主线，彼此之间进行信息交换和数据共享，保证彼此计划之间的一致性，使同一供应链上的企业间有效地协同合作与控制。
在信息技术、管理技术、网络技术、电子商务高度发展的今天，广泛实施供应链管理，利用网络化、信息化、智能化的技术对供应链中的各种运作进行同步化、集成化管理，整合企业已有资源，能够提升企业的运作效率，降低企业运营成本，提高企业经济效益，使企业在快速多变的市场中处于主动地位。
良好有效的供应链管理将是企业能否以较低成本、较短的前置时间、快速回应顾客需求、获得满意的关键所在。因此，供应链管理水平的高低将直接关系到企业利益的实现。成功的供应链管理能够协调并整合供应链中的所有活动，最终实现供应链连接的一体化、无缝化，在诸多方面为企业创造竞争优势，使企业的竞争力不断增强。
三、供应链管理理论在高校教学管理的运用
供应链管理是企业管理中最基本的理论之一，其组成结构及运作情况直接关系到企业整个运营过程的好坏，所以在快速满足最终用户需求的前提下，供应链必须具备对市场变化快速响应的能力，才能够实现整个供应链的优化运行。而教学管理的目标就是充分利用学校现有的教育资源，在教学计划的框架中组织调度各项教学活动，建立稳定、协调的教学秩序，保证教学工作正常进行。具体内容包括：教学计划的制定与执行，课程的建设与管理，师资力量的配备与调整，课表的编排与制定，教材的建设与管理，教学设施的建设与管理以及教学质量的检查与评估等等。引进这个概念对提高高校管理效率和工作质量有着重要意义。教学管理也要根据具体情况做出变化，使之适合学校的实际情况，比如教学计划调整，排课变化等，只有完善有效的体系运行才能快速准确的做出反应，维护正常的教学秩序。
（一）采用供应链管理模式能够保证各级教学管理部门作为一个有机整体，协调合作，提高教学管理水平，提高学校的适应能力
供应链管理模式能够优化链上成员组合，保持快速的客户反应，创造竞争的时间和空间优势，实现供求的良好合作。供应链把供应商、生产商、分销商、零售商紧密连接在一起，并对之进行协调、优化管理，使企业之间形成良好的相互关系，使产品、信息的流通渠道达到最短，从而可以使消费者的需求信息沿着供应链逆向准确地、迅速地反馈给生产商，生产商据此对产品的增减和改进、质量的提高、原料的选择等做出正确的决策，保证供求良好地结合。链上每一个环节的质量的好坏不仅影响下一个环节的工作，而且会影响企业最终产品和服务的质量，任何一个地方出现问题，都会导致整个供应链的断裂。
高校为人才市场输送高质量的毕业生而进行的教育教学活动与企业的生产活动相类似，都存在着大量的外部内部供应商和外部内部客户，对于高校来说，其外部供应商是指为高校提供各种教育活动资源的人或组织，如教材出版、生产教学设备的企业等，高校的最终“产品”是各种类型的毕业生。比如说排课是教师上课的供应商，教学计划是排课的供应商。外部客户是人才需求单位，比如说教师在上课时学生是他的客户，而他的供应商则是为他提供各种上课所需资源的部门或工作人员，为他提供各种培训机会的人事部门，提供教材的教材科，提供课表的教务处，提供学生名册的系部，提供教室、桌椅的后勤部门，提供教学仪器设备的教辅部门等等。它们彼此相互依赖，环环相扣，形成一个有机的整体，链上任何一个环节的质量最终都会对毕业生的质量产生影响。同时，高校必须具备随市场而动的应变能力，这种适应能力能提高高校的竞争力，比如市场需要具有某种知识技能的毕业生，高校则可以进行教学计划中课程设置的修改，增加相关的课程及实践环节，以满足市场的需求。供应链管理为高校的灵活运作提供可能，增强了教学管理的适应能力，保证了教学管理的有序进行及教学秩序的稳定，这对于高校生存和发展而言至关重要。
（二）采用供应链管理模式能够节约“劳动”成本，减少重复工作、浪费和不确定性，从而降低教学管理费用，创造竞争的成本优势
企业实施供应链管理是通过相互间建立良好的协作关系，建立共享的电子数据交换系统，使产品和信息在网链间迅速流动。它除去了中间不必要的环节，有效地减少成员之间不必要的重复工作，大大缩短了流通路线，从而减少了库存量和资金占用，有效降低了库存成本，最终使流程简单化、高效化、低成本化。
高校的教学管理是一项繁琐复杂的综合性的系统工程。对于成绩录入这一项工作来说，传统的处理方式是教师提交文本的成绩单，而各级教学管理部门为了统计各种数据，需要根据文本的成绩单重新录入然后再进行统计分析，这样就造成了很多的重复劳动，如果提供一个操作平台，要求任课教师在提供文本成绩单的同时将成绩录入到系统中，这样省去了重复录入工作，不仅节约了大量劳动成本，而且极大地提高了工作效率。
（三）采用供应链管理模式能够实现信息的共享，提高学校的整体竞争力
供应链管理的效益基于各成员间的协调，而协调的基础又依赖于信息共享。传统的供应链各个成员之间不易实现信息共享，处理方式仍然以手工和半自动化为主，各个成员之间不能及时、准确地获得信息，企业对于市场的变化反应迟缓，无法更快地向市场供应产品。企业要在竞争中取得优势地位，必须改变原来传统的信息系统，采用先进的信息技术，进行供应链的优化和重组，实现供应链上各个节点的信息共享，提高供应链整体的竞争力。
信息化、网络化是目前的高校教学管理发展的趋势。对于高校来说，各级教务管理人员可以利用教务管理系统作为一个共同的操作平台形成一个有机的整体来完成高校的教学管理任务。比如教师有变动，通过电子网络可以告知所有部门，做出相应的反应，教学计划随之调整，排课也联动，同时教室、教学设备等都可以联动。
四、如何实现良好的供应链管理
供应链是一个系统，是由相互作用、相互依赖的若干组成部分结合而成的具有特定功能的有机整体，需要全方位的进行规划、组织、领导、控制，保证系统运行良好。
良好的信息渠道是基础。网络及信息管理系统的建设使信息实现共享和即时更新，可以引进如ERP等高效的信息管理系统，使教学管理工作信息化、网络化。再者要对所有相关部门的员工和领导者进行系统的培训，提升整体观念和全局意识，将先进的管理理念引入高校，并能实现按照供应链管理进行日常的教学管理，在此基础上，建立完善的业务流程和管理制度，适合教学管理的特点，并监督实施。
供应链管理应用于教学管理必将提高教学管理质量和效率，提升高校的核心竞争力。
参考文献：
1、金立印.服务供应链管理、顾客满意与企业绩效[J].中国管理科学,2006(2).
2、杨帅.基于系统观点的供应链管理模型研究[J].经济管理・新管理,2005(16).
对公共利益的理解范文4
1实验
根据α-Sialon形成的组成条件要求及课题组前期研究结果，本实验选取Ln1/3Si9.3Al2.7O1.7N14.3(其中Ln为Sm和Er)作为配料点，采用分析纯超细Si3N4、AlN、Al2O3、Sm2O3和Er2O3作为实验用原料，依照设计的组份进行称量(Si3N4和AlN表面吸附的氧含量未加以考虑)后，置于玛瑙研钵中，用无水乙醇作为研磨介质，手工研磨2h，待原料混合充分均匀后进行红外干燥。干燥后原料粉体以10MPa的压力预压成Φ40mm×10mm的圆柱坯体进行热压烧结，烧结保护气体为氮气，最终热压压力为20MPa。烧成温度曲线设置为室温至800℃升温速率为20℃/min，800℃至最终烧结温度升温速率为15℃/min。热压烧结后的样品经切割、粗磨、细磨、抛光等后期加工，再进行性能检测。利用德国Bruker生产的D8advanceX射线衍射仪对样品的物相组成进行分析；根据阿基米德原理采用排水法进行体积密度测定；采用JSM-6700F型场发射扫描电镜进行显微结构分析，并结合能谱系统对样品进行微区成分分析[4]。
2分析与讨论
2.1中间保温α-Sialon陶瓷的相形成I.W.Chen等证实减少α-Sialon的晶核数量能促进α-Sialon的异向生长即形成长柱状晶型结构。图1中(a)、(b)分别为未经中间保温和经1450℃保温1h样品的SEM照片。两种样品的微观晶粒都为柱状，与未经中间保温样品微观结构相比，经中间保温样品的长径比明显更大，但微观结构均匀性较差，长柱状晶粒和短小颗粒状晶体共存。出现这一差异的主要原因是中间保温温度点(1450℃)是配料中主要原料Si3N4的始熔温度点，也是α-Sialon晶核形成的初期阶段，此温度点可提供α-Sialon形核的液相量较少，仅有少量的α-Sialon核胚形成，在保温过程中这些核胚渐渐长大形成热力学稳定的晶核。在之后升温过程中新的液相不断生成，为晶核的生长提供了足够的元素组元；另外在升温过程中坯体未熟化，材料结构较为疏松，为晶核长大提供了足够的生长空间，保温阶段形成的晶核得以充分长大，形成样品中长径比较大的晶粒。而保温后升温过程中所形成的α-Sialon晶核在与较大晶粒竞争液相组元过程中并不占优，得不到长大需要的组元，只形成细小的晶粒，从而造成显微结构不均匀的现象。而未中间保温样品在整个烧成过程中所形成的α-Sialon晶核并无明显大小差异，晶核对液相元素组元竞争力相当，故生长成大小相当的晶粒，显微结构相对均匀。
为进一步确定Sm和Er的掺杂位置，对图1(b)中α-Sialon晶粒进行了EDS测试。从图2可见，晶粒中同时出现了Sm元素和Er元素的峰，但Sm峰强明显高于Er的峰强度，可见Sm元素更多的存在于粗大α-Sialon晶粒表面。可能是因在1450℃保温过程中材料中形成Sm-α-Sialon、Er-α-Sialon两种晶核，但Sm-α-Sialon晶核很不稳定，只有Er-α-Sialon能稳定的存在，大量的Er元素在保温过程中因形成Er-α-Sialon晶核而被消耗。在随后的升温过程中，相对含量较多的Sm元素则用于促进α-Sialon晶核的生长，导致最后α-Sialon晶粒表面的Sm元素比Er元素多。图3为经过1450℃保温1h和未经中间保温系列掺杂样品体积密度和力学性能对比图，可见在1450℃保温1h后样品的密度、硬度、抗折强度都有所降低，唯有断裂韧性值变化不明显。本系统材料的烧结致密化过程主要是液相烧结，1450℃保温的样品在保温过程中形成一定量稳定的晶核，在升温过程中稳定长大，不断消耗新生成的液相，导致液相消耗过快，样品致密化过程来不及完成，样品的密度相对下降。密度下降，晶粒间距加大，相互间作用力降低，材料硬度下降。虽然密度和硬度都有降低，但韧性却有所提高，可能是因为其内部生成了大量的长柱状晶粒起到增韧的作用，比起结构不均匀对材料韧性的负面影响更加明显。由此可见本系统在1450℃保温1h对样品断裂韧性的提高效果不明显，反而导致样品密度、硬度和强度的下降。
2.2高温热处理富氧材料在烧结的过程中容易形成玻璃相残存在晶界上，导致材料的高温性能恶化。对样品进行高温热处理可使晶间玻璃相析晶，有效提高材料高温性能；另外析晶造成的体积改变有可能使晶界弱化，达到长柱状晶粒增韧的目的；高温热处理对α-Sialon晶粒的显微结构形貌和晶界相也有显著的影响，可以促进α-Sialon晶粒的各向异性生长，增大晶粒的长径比，进一步强化自增韧效果。图3为样品1800℃热处理1小时前后的SEM照片。照片清晰表明热处理后样品中晶间相明显减少，进一步证明了该样品在1800℃高温热处理能达到使晶间玻璃相晶化的目的；另外，热处理后晶粒的长径比也明显提高，长径比能达到12，比处理前样品的长径比(5左右)增大两倍多，可见原先存在的长晶粒，在热处理的过程中会沿长度方向继续生长。
图4为热处理前后样品的XRD图谱。可以发现经热处理后样品中M'相和β相的含量有所增加，而α相的峰值则有所减弱。引起相组成变化原因之一是晶间玻璃相直接析出M'相或和β相；根据α相减少推断另一原因可能是热处理前稀土含量高的α-Sialon相在热处理过程中变成稀土含量低的α-Sialon相，分解出的稀土与基体中其它组元形成M'相，同时α-Sialon与液相反应生成α-Sialon，即α1(高稀土相)+液相α2(低稀土相)+M'系列样品1800℃热处理前、后的力学性能如表2所示。热处理后样品的体积密度、硬度变化不明显，但抗折强度和断裂韧性却较为明显地提高。结合SEM照片可知，1800℃保温过程中晶粒得到足够液相量和生长空间，各向异性生长特性得到进一步体现。通常认为在一定晶粒尺寸范围内，晶粒径向方向的增大对于晶粒拔出提高韧性有利，而长径比的增大则对实现裂纹偏转提高韧性等有贡献。图5是经热处理后材料裂纹扩展SEM图，a图裂纹扩展过程中长柱状晶体在基体中明显起到桥联作用，桥联使裂纹表面产生压应力抵消外应力的作用，使裂纹难以进一步扩展，起到增韧作用；b图中长柱状晶体使裂纹沿晶体与基体的界面发生偏转，偏转增长了裂纹扩展路途，增大断裂面，从而消耗更多的裂纹扩展能，起到增韧的目的。
3结论
对公共利益的理解范文5
关键词：医院；洁净手术室；工程管理
中图分类号：TL372文献标识码： A
一、医院洁净手术室工程管理的要点
（一）建设、设计、施工各方通力配合是做好手术室建设的重要前提
1、建设方从工程开始就有洁净技术方面的专家参与。专家既熟悉最新的发展方向，又有丰富的专业经验，使得项目在规划和设计时就能做到高起点、少走弯路，不留遗憾。在方案设计论证时能保证功能合理，有足够的层高，层面设备部位承重等合理设计。在土建施工时应该预留洞口、预埋工作、防水层施工等工作。总包单位安装施工时应进行总体的科学规划，统筹安排各专业承包单位、其他配合单位。
2、设计方的设计图纸深度要具备施工要求。医院洁净手术部设计首先是工艺设计，医院建筑与普通民用建筑，存在的最大区别就是医院功能复杂、流线复杂。洁净手术部设计首先是工艺设计，然后才是建筑设计。符合洁净规范要求的、布局合理的平面布局确定后，再进行洁净空调、装饰装修、医用气体、电气、给排水等专业设计，满足功能需求，安全、方便，是一名设计师必须考虑的问题。
洁净手术部功能布局是基础，洁净手术部由净化手术室和为手术室服务的辅助功能用房组成。洁净手术部应自成一区，并宜与其密切相关的外科护理单元临近，应严格分为洁净区与非洁净区，洁净区与非洁净区之间必须设置缓冲室或传递窗。洁净区内宜按对空气洁净度级别的不同要求分区，不同区之间宜设置分区隔断门。洁净区――各种等级的净化手术室、手术准备室、刷手间、无菌敷料和器械存放室、一次性物品和精密仪器室、恢复室、患者换车处、洁净走廊等。非洁净区――医生、护士值班室，示教室，敷料打包、高压消毒室，器械洁净清洗室，石膏室，冰冻切片室，换鞋、更衣、浴、风淋室。净化空调机组、手术特殊医用气体中心站和配电，一般应单独集中在一层（设备层）。
不宜边设计边施工。现在许多医疗大楼由非医疗建筑专业设计院设计，对医疗净化专业了解较少，将净化部分甩给施工单位进行“二次深化设计”，有的项目在设计、论证时赶工期，造成许多遗憾。如：风管洞口预留问题、手术室内墙砌土建墙、设备层防水及排水管问题。总之，前期考虑得越细致，后期使用过程中的遗憾就越少。
合理设计是实现建筑节能的主要途径。设备选型、自然新风利用、余热回收等节能系统都是在系统设计时就决定了能不能实现节能。
3、施工方应按国家规范施工、按设计图纸施工（图纸设计深度不够时，继续完成深化设计）。诚实守信、按规范施工；经验丰富、用心做事，把设计中存在的一些细节问题给出正确的方案。比如：许多手术室感到闷，新风不够的问题。按设计规范要求每间手术室800m3/h ～1000m3/h，但系统运行一段时间后出现新风不够的问题。新风不够是因为新风口过滤网更换、清洁困难，没有按时清洁更换造成的。我们做的项目都是在新风口设能方便拆洗过滤箱，而且比原设计的大，增加过滤面积，延长更换周期，或者采用可以自动更换滤芯的新风机组。
（二）手术室建筑结构
手术室所在层对层高要求较高，吊顶内布置各种众多复杂的管线，包括通风管道、给排水管道、排烟管道、强弱电桥架、电线电缆配管、空调水管道等系统，需要足够的空间。
需注意的事项：
1、设计及施工时，考虑各专业管线在技术夹层内的排布，特别是送回风主管与消防排烟管道打架的问题。
2、考虑吊塔与风管，送、回、排风管与相对应风口布置的问题。
3、统筹考虑布置好吊顶平面图，需要体现各种风口、灯具、广播、烟感、吊塔、无影灯等布局情况，减少施工中返工现象。
（三）手术室设备层建设
设备层的空间除了要足够安装各种大型设备，还需要预留一定的位置和信道供维护管理人员对净化空调系统进行维护和维修工作，如更换过滤器，检查风机、电机、加湿器、自控系统及各种阀门等。部分项目的手术部净化设备层层高非常低，建筑层高通常只有2.1m，梁底高度只有1.6m，设备安装非常拥挤、困难，导致工程安装质量下降；工程完成后由于没有足够的检修空间，系统设备无法得到恰当的维护保养，很快就出现各种故障。所以，建议在大楼设计时间就需要重视设备层的空间要求，建议设备层层高大于2.8m ，梁底净高不小于2.2m 。
需注意的事项：
1、设备层的作为手术室的通风系统的主体，与手术室起着连通的作用，因此，设备层的留洞显得非常重要。
2、要定准设备层留洞，需要先定准工艺布局，然后针对布局做好空调专业设计方案。
3、设备层洞口预留要考虑余量，不然加固后难以扩大。
4、设备层地面必须做防水处理，所以预留洞口需做防水台。
5、设备层必须合理配置净化机组冷却水排放的地漏，不建议机组至地漏冷凝水管道过长。
二、施工管理与工程质量控制
洁净室施工质量控制可以分为3 个阶段：即准备阶段、施工阶段和验收阶段。
（一）准备阶段质量控制要点
1. 认真做好图纸会审和技术交底
充分领会设计意图，做好图纸会审和技术交底工作是保障洁净室施工质量的重要技术环节，发现和解决在施工中难以操作的技术难题，为保证洁净室施工质量打下坚实的基础。
施工中会出现各种矛盾，这需要施工方与设计、建设方合作，在保证洁净室施工质量的前提下进行合理变更。如在对某洁净室改扩建工程检查中发现，原设计的风管尺寸在主体大楼楼层高度受限制的吊顶层内根本无法施工，后经施工方与设 计人员和建设方的协调，在不影响工程质量的前提下，将风管尺寸从方形变为扁形，既满足了风量要求，又保证了施工吊顶高度的要求。
2. 严格控制材料设备质量
洁净室的材料设备主要有各类装饰材料和空调设备材料。对装饰材料应严格按国家有关工程技术标准、施工质量验收规范和设计文件的要求进行检验和验证。洁净室应使用不产尘、不积尘、耐腐蚀、防潮防霉和容易清洁并具有防火功能的材料，不能使用木材和石膏板作表面装饰材料。空调保温材料也必须符合国家有关规定达到耐腐蚀、不产尘、不附着灰尘和防火等要求。
（二）工程质量控制要点
1、 选择经过专业培训的施工队伍
洁净室施工涉及装饰、暖通、电气和医用气体等专业，施工人员须对洁净室施工规范、施工工艺、施工质量有全面认识，否则，施工质量很难得到保障。
2、洁净室内密封控制重点
洁净室内密封控制重点内容是围护结构的密封施工质量，如板材与板材之间应均匀涂密封胶，达到严密不漏风；洁净室内的嵌壁器械柜要与墙体之间以及壁板上安装的插座、开关、烟感探测器、照明箱体及医用灯带、观片灯等都需要用密封胶进行密封，且器械柜中的各种管道和箱体之间也都必须采用可靠和有效的密封措施。
3、送回风管道质量控制
送回风系统管道的密封，是为防止不洁净的空气进入风管，阻止了风管内受污染的空气渗透出去，从而可满足洁净室内的洁净度和延长高效过滤器使用时间。施工中应重点控制管道加工、管道施工和设备的安装质量。管道加工时应着重做好风管设备的清洁和管道加工过程中的密封措施。管道加工时应采用优质镀锌钢板制作，满足平整、光滑、坚固及耐侵蚀的要求；消声器内充填的消声材料应不产尘、不掉渣（纤维）、不吸潮、无污染，不得用松散材料，纤维材料应为毡式材料，外覆可以防止纤维穿透的包材。不应采用泡沫塑料和离心玻璃棉。风管制作前用中性洗涤剂去油污，制作过程中防止划伤，制作结束用白绸布揩擦内表面应无任何油污、灰迹为清洗合格。
事实告诉我们，软接头也是微生物二次污染一个重要来源。这是因为软接头通常不保温，结露就在这里发生。对医用洁净室来说，即使是少量软接头也必须采取双层或保温软接头的措施。最后，组合式空调机组所有接缝处都应作密封处理，表冷器凝结水排水管上设水封，以保证空调器密闭不漏风。
（三）验收阶段的质量控制
净化空调系统调试工作是工程验收阶段一项重要的工作。通过调试能够及时的发现施工当中出现的一些缺陷并且及时加以整改与修补，调试对设计图纸也是一个重要的验证过程。洁净室与空调送回风管道要在安装高效过滤器前达到清洁要求，净化空调系统必须要连续空吹12 小时以上，空吹之后再对送回风管与空调机组内部加以清扫与擦洗干净。
三、结语
洁净手术室的工程管理必须要贯穿到整个工程项目中，对各个环节进行有效的管理和控制，建立健全相关的规范制度，严格按照规范要求进行施工，保证工程建设的质量，满足洁净手术室的需求，从而创造一个高品质的洁净手术室。
参考文献：
[1]马兆勇.谈对洁净手术室工程中新风的理解[J].中国医院建筑与装备,2012,(2).
对公共利益的理解范文6
公司治理主要指公司的董事会、股东大会和高层经理所组成的治理结构所实施的治理行为。而股权结构主要指企业股东的产权结构，具体包括所有权结构、股权集中度、股东性质结构等，上市公司的股权结构对公司治理有着重要的影响，要加强公司治理必须优化股权结构。但是，现阶段，我国部分企业的股权结构还不够完善，股权机构会引发内部人控制、过度集中、缺乏制衡机制等治理问题，严重影响公司的治理效率。为此，各企业积极探索优化股权结构，改进公司治理的策略。研究公司股权结构对公司治理的影响不仅能够加强公司治理，而且对公司发展意义重大。
1.股权结构及类型
1.1 股权结构
股权结构主要指股东的构成，具体包括股东的类型、股东的持股比例、股票的集中程度、高层管理人员的持股比例和股东的稳定性。并且，大多数上市公司的股东包括非金融企业、个人、非银行金融机构、国外投资者、一般职工、高层管理人员和政府。另外，股东行为与股权结构有着密切的联系，持股比重对股东行为有着决定作用。具体来说，股东的影响力决定于持股比重，小股东的控制权很难对人产生影响。而且，持股比重对股东的获利份额有着重要的要影响，股东的获利份额主要由股东的持股份额决定。最后，股东的持股比重也要影响着股东的行为能力。例如，在信息获取方面，小股东的信息获取能力远远低于大股东。
1.2股权结构类型
股权结构的类型主要要有三种，一种是高度集中型，一种是过度分散型，另一种是适度分散型。其中，高度集中型股权结构的第一大股东的持股比例很大，第一大股东处于绝对控股的地位，而且其他的公司股东权力很小。高度集中股权结构下的公司由董事长直接代表，股东利益于经营者的利益高度一致。但是，小股东的权力很小，缺乏对大股东的制衡。过度分散型股权结构下，很多股东的持股数不相上下，单个股东的权力有限。过度分散型股权结构不仅可以避免股东行为两级化的现象，也可以避免人与大股东之间的合谋，制衡股东行为。但是，在过度分散的股东结构下，股东的积极性不高，很多股东为节约成本而不愿参与企业经营。最后，适度分散型股权结构较为合理，既有集中度，由允许若干大股东存在，能够有效解决制约机制和激励机制问题，增强股东行为的合理性。在适度分散型股?|结构下，股东的持股水平决定了股东行使权力的程度，有利于激发股东的积极性，进而为公司创造经济效益。
1.3 A企业股权结构的特征
首先，A企业的股票种类繁多，但是，股票的流通性较差。而我国的上市公司股票主要氛围流通股票和非流通股票两种，非流通股票主要为法人股和国家股，而非流通股票的比重较小，导缺少控制权市场，导致控制权滥用现象严重；其次，A企业的国有股比重较大，在企业股票结构中占绝对优势地位，导致企业的自主权较小；再次，A企业的国有大股东缺位，问题严重，小股东的利益受损；最后A企业以散户为主要投资者，短期投资理念在股票市场上泛滥，缺乏机构投资，并且在投资队伍中，弱势群体比重较高，难以保证投资者的合法利益。
2.股权结构对公司治理的影响
2.1 股权结构影响激励机制
当公司股权集中在大股东手中的时候，大股东在企业经营发展过程中具有绝对控制权，能够在一定程度上促进公司的经营。但是，大股东在经营发展的过程中为了维护自身的利益，需要给人较高的激励。在这种情况下，部分大股东自己直接承担企业的总经理或董事长，以实现股东利益与经营者利益的统一。而当企业股权十分分散的时候，企业缺乏对人的激励，人利益与股东利益不相符，很难使人按照股东的意愿行事。并且，在股权过于分散的情况下，股东的要求只是分红或获得经济利益，忽视了对人的激励，严重挫伤人的积极性。另外，在股权集中适度集中的情况下，企业股东的控股权较为集中，企业的经营变化也比较复杂，很容易出现大股东与者联合侵害小股东利益的行为。
2.2 股权结构影响监督机制
当股权过于集中的时候，大股东的动力最大，他们能够积极搜索相关的信息，招聘呢里较高的经营者来促进企业经营发展，进而维护自身的利益。另外，控股的大股东在企业中有直接任免经理的权利，能够监督企业经营者，从而实现利益最大化。但是，绝对控股的大股东也需要承担企业的经营决策人员，容易导致大股东与企业管理人员同流合污，严重影响了小股东监督权的行使。当股权高度分散的时候，企业股东缺乏对经理的监督，导致企业经营权落在经营者手中，同时，企业的经济效益也很可能被经营者所侵占。另外，股权高度分散会导致小股东缺乏对董事会的影响力和控制力。只有在股权相对集中的情况下，公司股东才能够对经营者进行有效的监督。并且，当企业经营者是控股股东人的时候，其他大股东的监督动力充足。另外，我国法律支持大股东对经营者的诉讼请求，为大股东的监督权提供了法律保障。
2.3.股权结构影响外部接管市场
股权高度分散对企业的外部接管市场十分有力，分散的股权为收购方的标价收购提供了方便。并且股本的规模越小，收购费用越低。但是，在面对股本规模较大的公司，并购方的收购难度较大。当股权高度集中的时候，企业外部市场被接管的可能性很小，大股东可以采用股份回购的方式来提高收购着的成本，或者采用毒丸计划、焦土战术等来降低收购利益。因此，收购股权结构高度集中的公司需要较高的成本，收购难度较大。另外，当企业的股权相对集中的时候，外物市场接管会十分复杂，股东会对接管方产生敌意，想方设法来抵触接管。但是，如果公司的接管者是相对控股的股东，那么企业的接管会十分顺利，并且还会减少接管成本。除此之外，控股股东对企业的经营发展状况较为了解，有利于接管后的经营与管理。而当企业的流动性股东居于主导地位的时候，股东属性及股东构成对接管的影响很大。这是因为，流动性股东的股权期限较短，其流动性和营利性特点决定了企业很容易被收购。
2.4 股权结构影响权竞争
当企业的股权结构高度集中的时候，最大的股东在企业经营发展中处于绝对控股地位，控股股东人在争夺权的过程中胜算较大，经理更换十分苦难。而当企业的股权高度分散的时候，企业的经营权与所有权相分离，并且，由于企业的信息不对称，企业的经营决策者的地位十分突出，对企业信息掌握最为充分。而中小股东的信息资源十分匮乏，他们的决策和意见很容易受企业经营决策者的影响。当企业股权适度集中的时候，能够迅速更换经营不佳的经理。并且，几个控股股东的存在能够促进权争夺，激发经理的工作积极性，加强对企业经营管理者的约束。
3.优化股权结构，改善公司治理的策略
3.1 重塑国有股东合格主体
企业应抓住国有资产管理改革，积极重塑国有股东合格主体，改变国有股东一股独大的局面。为此，企业应积极优化国有出资人制度，明确国有出资人的责任，将企业的控制权与所有权相分离。并且，企业应积极建立国有出资人代表制度，规范委托人和政府的行为，明确责任主体，将责任落实到人。另外，企业应积极建立激励约束机制，约束国有出资人和企业经营者的行为，充分调动企业经营者和国有出自然的积极性，使经营目标与股东的经济利益相一致。
3.2 国有股减持
企业应积极坚持国有股，调整股权结构，改进国有股权比重过大的现象。首先，企业可以在证券市场上向投资者抛售国有股，重新配售国有股的持股股东；其次，企业可以通过股份回购对国有股进行回购，以提高股票的盈利效率，改变企业股票市场的供需结构。并且，企业在回扣国有股的过程中不能损害其他股东的利益，尽量降低对二级市场的冲击；其三，企业可以发行可交换债券，降低母公司对子公司的控制；其四，企业可以进行股权置换，通过股权置换来降低国有股的比重，改善股权结构，促进股权结构多元化发展；其五，企业可以将国有股?D换为优先股，保证国有资产的收益。这种方法能够促进企业的股权结构改善，保证公司的经济效益。
