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电力企业安全生产规章制度范文1
Abstract： The electric power enterprise is the foundation industry， its safety concerns not only itself， but also social stability and other industry； so it's very important to introduce risk management into power enterprises safety production. Through analysing safety situation of electric power production and experts investigation， to identify risks of safety production； safety risk factors can be divided into five categories including technology， management， environment， economy and other risk. Using AHP method to rank the importance of risk factors， get the key risk factors with human factors， emergency plans， function design， working environment and put forward corresponding measures on risk control， expect to provide reference for the establishment of guarantee system on China's electric power industry safety production.
Key words： electric power enterprises；safety production；risk identification；Analytic Hierarchy Process （AHP）
中图分类号：F426 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）18-0026-04
0 引言
据国家安全生产监督管理总局统计数据，2016年全国发生各类安全生产事故6万起，死亡4.1万人，其中电力行业较大安全生产事故45起[1]，近几年电力安全生产事故情况如图1[2]所示，纵观整个电力生产行业，安全事故仍然不断发生。
这些事故在造成重大损失的同时，也反映出电力企业在安全生产风险管理水平上有待进一步提升。如何降低和消除安全生产风险，建立完善的安全生产风险管理体系，是电力企业完成安全生产目标，维护电力系统安全稳定运转所急需解决的现实问题[3]。
1 电力企业安全生产的风险识别
1.1 安全生产的范围界定
电力安全生产主要包括电力生产安全、力基本建设安全、电力多种经营安全三大部分[4]，本文研究的电力企业安全生产主要指电力生产安全。
1.2 风险识别
本文采用专家调查法进行电力企业安全生产领域的风险识别，调研的多位具有电力行业专业背景的专家，其中包括45%的工程师、55%的高级工程师，工龄少则6年多则17年，分别来自电力行业的不同领域，包括技术支持、运行生产、财务及行政管理等；专家单位或者主营电力生产，或者承包电力工程，或者电力多种经营，充分保证了调研对象的广域性、全面性、权威性。
结合文献研究和专家访谈的方式，了解到电力企业安全生产存在的风险问题主要有人身伤亡事故风险、设备事故风险、电网事故风险等。通过对访谈结果和文献研究的整理，归纳出主要影响电力企业生产的安全风险因素有作业人员的不安全行为、劳动管理失误、违章指挥、交叉作业管理混乱等二十多个，并在此基础上形成调查问卷，进行细化调研。
根据调研结果，结合电力企业的安全生产特性（系统整体性、过程连续性、劳动环境复杂性、高度密集性等），进行归纳整理，可将电力企业安全生产的风险分为技术风险、管理风险、经济风险、环境风险、其他风险等五大类。
2 电力企业安全生产的风险分析
2.1 技术风险
安全生产过程中因设备、工艺技术等引起的风险统称为技术风险。主要包括四个方面：工艺流程，生产工艺自身未有充分的安全保障，人机界面设计是否符合人因工程原理，工艺规程有缺陷以及再设计及变更可能导致人身、电网、设备等的事故；功能设计，主要包括抗震设计、强电设计、暖通设计等；设备系统，指生产设备尤其是关键设备，如变压器设备、开关设备、调度自动化设备等，因具有一定的寿命周期，可能存在一定的缺陷隐患等危险；应急预案，指对潜在的或可能发生的突发事件的类别和影响程度而事先设计出的应急处置方案，必须保证它的科学性、针对性、时效性。
2.2 管理风险
安全生产过程中因管理不善、人的不安全行为可能导致管理风险。主要包括四个方面：人力因素（生理及心理），例如作业人员的身体素质、作业能力、行为方式、随机应变能力等会直接左右作业人员的工作状态，影响工作效率，严重时引发安全事故；管理组织，管理者需具备沟通、协调、决策等的能力，应注意防止出现管理决策失误、违章指挥等问题；规章制度，不健全的安全管理制度、工作责任制度和操作程序会直接影响企业的安全生产；安全文化，包括安全管理思想、安全管理模式等，任何人都不可能什么都懂，都记的清楚，也不可能永远保持警醒状态，安全意识差，凭老经验办事、侥幸心理的存在以及员工教育与培训的落后，员工风险防范意识的薄弱，以上因素均有可能引发安全事故。
2.3 环境风险
安全生产是一个连续动态的过程，期间必然受来自环境的影响，主要包括四个方面：自然环境，指不可抗因素，如地震、洪水、台风等恶劣气候条件；作业环境，包括空气状况（有害气体、固体粉尘、放射性物质等）、噪声状况和微气候等因素，而作业现场涉及的高压和低压电气设备多，高速旋转机械多（如发电机、风机等），特种作业多（如高处作业、焊接作业等），因工作场地光线不足或光线太强，容易使视线受阻而引发操作失误等风险；市场环境，主要指行业竞争和市场消费需求变动引起的风险。政治环境，国家的政治环境直接影响着企业的生产稳定性，一旦涉及到企业，就会使企业发生十分迅速和明显的变动，而这一变动是企业掌控不了的。
2.4 经济风险
安全生产事故的发生及其严重程度与经济发展的变化密切相关，主要包括三个方面：利率，法规，汇率。外汇汇率引起的人民币贬值和通货膨胀等会直接或间接促使电力企业调整生产进度而可能引起生产风险。目前国家相关的安全生产法规并不健全，其中甚至出现一些有法不依，执法不严等现象，导致我国电网事故频频发生。
2.5 其他风险
主要包括三个方面：资金风险，能源风险，合同风险。相当一部分电力事故发生是因为企业资金链的短路、合同管理的不规范，雇佣缺乏专业知识的临时工，采购劣质个体防护用具等；电力生产的能源类型有火电、风电、核电、水电等，客观存在着一定的安全隐患。
3 电力企业安全生产的风险评估
基于上面风险识别、分析的结果，本文采用AHP法[5，6]进行风险因素的重要度排序，建立电力企业安全生产风险评估指标体系，并提出相应的风险管控措施。
3.1 建立风险评估层次结构
结合以上风险分析结果得出一级指标有5个，分别为环境性风险、技术性风险、管理性风险、经济性风险、其他风险；二级指标为18个，建立电力企业安全生产风险评估层次结构图，如图2所示。
3.2 判断矩阵和相对权重的确定
抽样选取调研专家中的部分专家（50%），采用九分位比率标度法[7]进行指标间两两重要性的比较、打分获得判断矩阵中的系数，根据比较判断得分表可直接得到比较判断矩阵结果，如表1-表6所示。
采用方根法求得判断矩阵的特征向量W=（w1，w2，…，wn）和最大特征根λmax。经过对数据的归一化处理、判断矩阵的一致性检验、总排序计算结果的一致性检验，计算过程略，详细计算可参考文献[8、9]，结果如下：
W=（w1，w2，w3，w4，w5）
=（0.3403，0.3248，0.2037，0.0789，0.0523）
w1=（0.3452，0.3701，0.0997，0.1850）
w2=（0.1320，0.5541，0.1715，0.1423）
w3=（0.1504，0.0901，0.6017，0.1578）
w4=（0.5499，0.2402，0.2098）
w5=（0.2000，0.2000，0.6000）
根以上计算结果，建立电力企业安全生产风险评估指标权重表，如表7所示。
3.3 重要度排序
依据W中各因素的相对权重大小，按相对权重从大到小顺序给出下列风险因素重要度排序结果：
因素层：技术、管理、环境（权重>0.1）；其他、经济（权重
指标层：技术风险：应急预案、功能设计、设备系统、工艺流程；
管理风险：人力因素、规章制度、安全文化、管理组织；
环境风险：作业环境、政治环境、自然环境、市场环境；
其他风险：能源、合同、资金；
经济风险：汇率、利率、法规。
根据上面结果可知，技术性风险中“应急预案”指标和“功能设计”指标分别约占37%、35%，管理性风险中的“人力因素”指标约占55%，环境性风险中的“作业环境”指标约占60%，应将其作为关键风险因素重点研究，如图3所示。
4 安全生产的风险管控
控制风险是建立安全生产保障体系的重要环节，是落实“ 预防为主”方针的具体措施。综合以上研究结果，电力企业应着力做好以下几个方面来加强电力企业安全生产的风险管控。
4.1 以人为本，加强管理，建立完善相关制度，落实安全教育与培训
管理风险在系统中占32%，其中人力因素指标占该类风险55%，针对这类风险可以从以下几个方面进行风险管控：
①必须提高员工的能力、素质。首先，强化员工的安全意识和个体防护意识，牢固树立“安全第一”的思维模式；其次，定期举办电力生产风险控制方面的讲座和座谈会，进行经验交流；最后，电力企业应当加大对员工培训方面的资金投入，注重培养高素质的专业技能人才。
②建立健全规章制度和标准操作程序。严格执行标准程序、实施安全检查，建立健全规章制度，并将规章制度落实到实践中去，保证员工有章可循，防止人因差错的发生。
③定期进行安全文化宣传、安全技能竞赛和安全培训，树立员工安全意识；进行安全教育培训，增强员工的个体防护意识，有效防止人的不安全行为而导致操作失误。只有进行适时、内容合理、方式多样的安全教育培训，并形成制度，才能将电力企业的安全生产工作做到位。
④监督管理是搞好电力企业安全生产的内因，加强现场管理和监督对安全生产起决定作用。只有加大安全监督的管理力度，从已发生的事故中，总结经验，吸取教训，采取切实有效地防范措施，才能更好地保证电力企业的安全生产与发展。
4.2 不断优化技术设计，做到科学、合理、及时、有效
技术风险在重要度排序中以34%排在第一，而其中的应急预案和功能设计两项指标又是该类风险中的重中之重，分别占37%、35%，针对这类风险可以从以下四个方面着手：
①加强应急预案的管理，尤其是火灾应急预案、防地震应急预案、危险化学品应急预案等的管理。定期进行应急培训和事故演练，以提高生产安全事故应急的处理能力，并在演练结束后撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修改意见。同时，电力企业应针对情况的不同，遵循综合协调、分级管理、分级负责的原则，编制本单位的综合应急预案，包括预案体系及相应程序、事故预防及应急保障、应急培训和预案演练等主要内容。
②定期M行设备系统的维护检查和更新。通过对设备系统进行定期维护和检查，对过时老化的设备进行更新，不断降低故障设备诱发的风险事故。在土建安装阶段，严格做好检查和监督；在设备系统的运行阶段，定期检查和维护设备，员工熟练掌握设备的详细性能，依据指南操控设备，从而降低设备破损，延长设备使用周期；在设备的检修阶段，应严格执行检修制度对设备进行拆解检查，保障设备系统的安全性、整体性。
③不断优化功能设计，如抗震设计、给排水设计、强电设计、弱电设计、暖通设计等，以降低后期因技术变更带来的安全生产损失和风险。
④及时调整工艺流程，设计合理的人机界面，充分考虑人的特性，满足能见性、清晰性、易操作性要求，避免不合理的工艺流程设计、人机设计影响企业的安全生产。
4.3 提高作业环境和外部环境的安全性
环境风险在整个系统中占20%，其中作业环境指标占该类风险60%，针对这类风险可以从以下两个方面进行风险管控：
①对于定义极高风险的作业，提前做好防范，及时关注空气浓度，做好疏散工作；如遇极高危险作业，或者放弃改选其他方案，或者使用机器人代替，避免人身事故等发生；针对危险区域，加强保护措施，如适当地屏蔽电源、热源等；通过实施现场6S管理，改善作业环境等。
②针对性地选择个体防护装备工具，不仅是预防和减少风险发生、防止人员受到伤亡的必要手段，更是保护人身安全的最后屏障。例如进入生产现场配备安全帽、防砸鞋，焊接作业配备护目镜，粉尘超标的场所配戴口罩，带电作业配备屏蔽服，进入高辐射区域配戴防辐射服等。
5 结语
缺乏系统的风险管理是我国电力企业安全生产管理存在的主要问题，将风险管理理论与我国电力行业实际情况相结合，任重而道远。我们需不断深入研究电力领域风险管理的特点，切实做好电力企业安全生产的风险管控，力求为我国电力行业安全生产保障体系的建立提供更多的理论依据和技术支持。
参考文献：
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电力企业安全生产规章制度范文2
关键词 电力企业；生产事故；原因；预防
中图分类号 X4 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-(2011)122-0228-01
目前，我国经济社会正处于高速发展的大好时期，对电力需求十分迫切；与此同时，我国电力工业体制正处在改革的关键时刻，电力生产安全显得尤为重要。它既是改革能否顺利进行的重要条件，也是检验改革成效的一个重要标志。
1 目前电力企业安全生产事故发生的原因分析
1.1 安全培训教育缺失
对安全培训教育的强化还不够，安全氛围营造的还不够浓厚，致使职工安全意识薄弱，习惯性违章时有发生，为安全事故的发生埋下了隐患。有些临时性工作，特别是配电修理工作容易在没有安全保障的情况下工作。例如：未开修理证书就进行维修操作，容易产生触电事故。某些工作需要停电之后才可以操作，但是工作人员平时并不注意，同样易引发伤亡事故。以上事实足以证明安全培训教育是减少电力企业事故发生的前提。
1.2 责任划分不明确
目前电力生产发生安全事故究其主要因素缺乏安全生产的意识，未能及时实施预防措施。如今，几乎每个电力生产企业都采取措施并编制出一些列方针和政策，要求各部门都要各负其职，因为少数单位缺乏安全生产的意识，对待工作往往只是持有简单应对的态度。个部门领导指示忙于表面工作，并未进行更深层面的调查，这就从根本上发现不了问题更不用说去解决问题了；对待工作极其不负责不认真，对某些事故的情况尚未了解清楚就草草了事。
1.3 应急体系不健全
某些企业的应急指挥体系或者应急指挥机构等不健全，不能在安全事故发生后进行有序、有力、高效的抢救工作，在平时的工作中也没有建立应急准备和应急策划，在事故发生时陷入不知所措的境地，从而造成更大的损失。
1.4 安全监督上措施不力
由于供电企业安全监察部门人员少，专业知识欠缺，对安全生产的监督管理职能没有得到充分发挥，经常被一些非生产性事务缠绕，习惯于事故后的调查和责任追究。此外近年来，供电企业农村电力设施发生被窃、破坏的情况比较多。窃电给社会和电力企业造成很大的损失。
2 加强电力企业安全生产的建议
2.1 建立健全安全生产预警和应急体系
1）电力企业管理人员要时刻做好事故预想，科学合理地完成电网的运行，并把电力设备的检测工作落实；不定时组织面对冬夏用电高峰的事故应急演练，提高应急队伍的团结协作能力，有针对性的完善物资储备；畅通与当地政府职能机关的联动机制；进一步改进应急预案，保证应急预案的高度可操作性；建立对不可抗力或者突发事件引起的事故的预警系统，确保应急机制的顺利启动。
2）要配备一个应急指挥调度中心与一个专业能力强大的应急救助队伍。同时应急物资储备也要充分，并且完善满足通信需求的信息基础设施建设，加强对应急知识的宣传和培训，将装备技术的发展应用到对应急抢救的服务上，利用广泛的社会资源来强化应急抢救的专家队伍，从而提高应急工作效率。在完善电力企业安全生产的事故应急处置体系后，可以实现事故统一应急指挥、统一的应急救援，各种应急信息的收集整理、应急演练等目标，进而形成一种宏观的应急处置理念，将临时慌乱救急升级到专业应急处置的高度，为电力企业的安全防御及抵抗灾害等能力的提升做出贡献。
2.2 做好安全培训教育、强化安全意识
定期对参加生产活动的全体职工加以安全培训，提高其安全隐患意识。在接触新技术和新机械的时候，必须先进行培训，过关后方可上岗操作。这样既能增强员工的操作技术水平又能提高领导的按却生产能力。对某些职务有特别要求的员工必须做到先学习后上岗。安全管理部门要着重强化安全培训业务，使员工能够规范、安全、有责任心的进行业务操作，提高员工的安全工作技能。领导应该从自身做起，起到带头的作用，把“安全第一，预防为主”的观念在全体电力职工中得到进一步强化。
2.3 加强安全责任体系建设
安全生产责任体系目前基本上是与行政管理体系相对应的，也是目前各项安全生产规章制度得以实现的寄出。基层干部务必做到以下两个方面。
1）基层干部应该更加认真地负起安全责任。
2）安全责任要在执行和实施中得以丰富和落实。所以从客观上说责任是一层更比一层大；而且，几层的工作，要具体到每一个环节，各负其职，责任分明。
2.4 加强现场管理，严格执行规章制度
现场管理是落实安全管理制度的重中之重，务必严格执行。最为重要的是，班组管理的前提是安全操作，应该引起大家的特别关注，认真落实。某些电力事故在发生时，通常是因为现场工作人员缺乏责任心、马马虎虎造成的。个别人员因为不想麻烦，自以为是，从表面现象入手，没能做到彻底分析，给个人和亲人制造灾难，同时也给国家和人民财产带来了巨大损失，给社会带来了不稳定因素。因此，建议对多发性和重复性的事故进行认真的总结，提高改进办法，并形成规定和制度，治理薄弱环节。
2.5 实行安全生产监督制度
电力单位根据产权及管理等原因，执行上级监督下级，也就是电力企业监督分电力企业、和子电力企业；以此类推一级监督一级，实行级级监督制度；此外，电力企业系统各单位的的安全生产不仅要接受电力企业的内部监管，更要接收政府安全生产监督管理部门的监督。
3 结束语
安全第一，保证安全才能促进发展。安全生产对电力企业的发展尤为重要，所以电力企业的各个部门要加强安全隐患意识的学习，在解决主要矛盾的同时，更要做好安全监督；以上问题是否能够落实及解决才是最合理、最可靠的、值得管理者们不断深入地研究和探讨。
参考文献
[1]刘倩.浅谈电力企业安全生产管理[J].民营科技,2011,10.
[2]吴继志.电力企业安全生产探讨[J].商业文化(下半月),2011,9.
电力企业安全生产规章制度范文3
关键词：电力安全；安全意识；以人为本
作者简介：田海霞（1980-），女，山西朔州人，山西朔州供电公司，助理工程师；田永旺（1982-），男，山西朔州人，山西朔州供电公司，助理工程师。（山西?朔州?036002）
中图分类号：F273?????文献标识码：A?????文章编号：1007-0079（2012）24-0079-01在电力企业的生产过程中，无论哪一个环节都至关重要。因此，必须将安全生产切实贯彻到电力企业生产过程中。安全生产管理者最根本的工作目标就是保证职工的生命财产安全，这也是对电力企业最根本的要求。[1]我们应当正确掌握并认识安全生产的规律和事故条件随时可能形成的原因，所以要时刻保持高度的警惕。
一、电力企业安全生产中常见的问题
1.安全工具的管理比较混乱
企业基层工作人员的安全器具令人堪忧，尤其是对一些需要登高用的器具质量上不合格。而且对安全器具定期检测意识淡薄，报废管理只是表面文章。
2.安全职责落实不到位
电力企业虽然制定了一系列的安全规章制度和生产职责，但是仍然有部门对安全生产的责任没有落实到位。还有的是领导整天忙于公务而没有心思投入到积极的调查当中，没有针对工作中存在的主要问题进行筹划、制定出合理的整改措施，对安全事故没有落实到位，也不进行相应的通报。或者即使进行了通报，也是含糊不清，没有针对事故的原委深层次挖掘出来，更不要说吸取经验了。还有一些单位虽然提出了通报，但是对事后根本没有认真进行分析，也没有提出整改意见和防范措施，不能很好地指导基层的工作。
3.一些管理部门“干部机关化，管理衙门化”[2]的情况日益严重
远离一线抓生产、脱离职工搞监督等，致使一些安全事故接二连三发生。因此，所有的安全事故都表明一个问题：安全事故与监督管理不到位有密切关系。电力市场改革以后，原有的电力安全管理体制已经打破，新的安全规范还没有设立，安全生产管理或许存在缺位现象。跟班是企业干部的职责，干部是生产制度的组织者和执行者，这就不仅仅是一个缺位的现象了，从另一个角度看更多的是犯罪和失职。
4.企业管理工作不到位
目前企业存在的问题是“重大忽小”，这个问题比较严重，他们常常只重视规模比较大的作业管理，却忽略了日常工作中出现的小问题和细节方面的问题。造成这个问题的直接原因就是：企业当中的一部分领导总是把运动方式的管理模式用来管理企业和经济，根本就没有研究如何利用客观规律去研究事物，也不使用规章制度的管理去控制事情和事故的发生。还有，对存在的事故根本不会用记录的方式去进行下一次的解决。
5.没有严格执行《安全法规》，而导致发生习惯性违章[3]
习惯性违章指的是安全生产过程中经常发生或习惯性发生的违规行为。其中包括：违章指挥和违章操作以及违反劳动纪律等。有些临时工作的工作人员在处理变压器二次刀闸接触不良故障时没有先进行停电的操作，严重违反规定而导致作业人员触电死亡；还有的在开始检修前没有进行任何安全措施就开始施工，导致触电而发生事故。
二、电力企业安全生产对策及建议
1.加强机制建设，提高管理水平
建立应急预警机制，加强安全生产全过程管理；建立可持续改进的机制，抓好安全性评价管理；完善管理机制，加强基础管理；加强考核监督，完善约束机制。在按照“分级管理，限期改正”的前提下，对一些存在安全隐患的部门和单位实施监督整改。落实国家电网《电力安全工作规程》的培训以及执行。安全监督要做到“四种意识”：协调意识、创新意识、服务意识和从严意识。“三个到位”：监督职责到位、思想认识到位以及基础工作到位。尽可能完善人员配备，履行安全监管职能，加强农业用电的安全监督管理。从基础抓起，从现场的监督抓起。
2.提高预防预控的综合能力
预防预控的目的就是把各类安全事故消灭在萌芽状态中，针对信息理论和应用理论的方法并且利用班组或个人的丰富经验做好预防预控工作，来提高综合技能，抓住事故的本质进行归纳总结以及分类和处理等，把生产过程中各类状态数据的变化和事故的发生联系起来，形成科学的因果关系，对事故预防提出对策，并认真实施。
3.灌输安全思想
积极开展安全座谈会，向广大干部职工宣讲安全生产的法律法规、规章制度以及安全简报的安全生产目标。同时，职工和干部要做到以理性传播真理，以爱心启迪心灵，做到警钟长鸣，目标经常更新，严守规程强化意识。
4.以人为本
越是先进的机器和设备越是需要高素质的人员来进行操作，对人员素质的要求也就越高。所以，要树立以人为本的安全生产理念。提高员工素质首先要提高员工思想，没有一支恪尽职守技术过硬的团队，就没有最基本的保障安全生产。想要公司变得强大就要创建一支高素质的职工队伍。保持良好的安全生产局面同样需要培养过硬的职工队伍。[4]以科学的理论为中心要求，切实提高员工政治思想水平。因此，要不断采取多形式的宣传积极搞好安全生产的重要性和紧迫性，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，站在科学发展观和确保职工生命安全的高度来对待工作。加强企业安全文化建设，增强员工使命感和责任感。企业必须重视安全文化的建设，体现出“以人为本”。
电力企业安全生产规章制度范文4
关键词：供电企业；供电管理；探讨
Abstract: with the rapid development of national economy, the electric power use more and more common. Electric power industry as a high risk industry, is in manufacturing process, especially to strengthen safety management of power supply, improve the level of production safety, improve customer safety consciousness of electricity, reduce electric accidents, and avoid personal casualty accidents of electric shock, is advantageous to the safe operation of the power supply enterprise, but also beneficial to the customer's safety production and life, and ensure the supply of energy security and stability. The author analyzes the present existing in the power supply enterprise production safety, and puts forward some problems that strengthen the power of the specific administration of production safety countermeasures and Suggestions.
Keywords: power supply enterprise; Power supply management; explore
中图分类号：C29文献标识码：A 文章编号：
电能是目前我们国家日常生产中应用最为广泛的能源，随着社会的发展，我国供电事业也取得了很大的成就。尽管我国发电总量如此之大，但就目前我国各行各业以及居民的生活对供电的需求来看，若想满足我国人民生产生活的根本需求，我国供电企业的发电总量还有很大的缺口。为此我国在不断推进供电事业发展的过程中，还要提高供电企业的安全供电质量，提高供电管理的水平，保障我国电力生产安全。
一、供电企业安全生产管理中存在的问题
1．1供电企业的日常管理工作不到位
日常管理工对于有效预防供电企业的安全事故，规范工作人员的操作行为具有非常重要的意义。然而某些供电企业往往将管理工作的重点集中于大型检修工作当中，针对供电企业日常的检修以及分散作业等小规模的具体工作往往不够重视，而供电企业的安全事故恰恰多发生在这些小规模的具体工作当中。此外供电企业针对日常工作的开展往往缺乏预见性，管理工作没有形成事前预防、事中控制、事后管理的全方位全过程管理机制，管理仅限于事故发生后问题的简单处理上。在供电企业日常管理工作中，工作人员对所从事的检修工作存在记录不规范、试验报告不详细、档案记录管理工作不到位等多种问题。
1．2安全生产工作中习惯性违章问题普遍存在
所谓习惯性违章主要是指在供电企业进行安全生产的过程中，工作人员经常犯的习惯性的违反安全生产规章以及劳动纪律的操作和指挥行为。工作人员在执行具体的工作任务过程中往往为了节省时间、减少作业操作流程，而违反具体的操作规章制度进行操作，这是引发安全供电事故的重要原因。在生产实践中因习惯性违章问题而引发的安全事故不胜枚举，例如：在对变压器二次刀闸存在的接触不良问题进行处理的过程中，工作人员在处理故障时理应对变台停电、验电，但往往忽略这些正常的操作秩序，而酿成工作人员触电身亡的惨剧。
1．3各项安全生产规章制度与安全生产职责在实际管理中落实不到位
针对安全生产问题，供电企业制定了具体详细的规章制度，同时也针对安全生产丁作的具体职责加以明确，国家有关管理部门也对供电企业的安全生产问题做出了一系列的相关规定，但这些规章制度在具体的供电管理工作中仅停留在会议讲话以及工作报告中，没有得到全面的落实。负责供电安全生产的领导对生产工作疏于管理，大量的工作经历用于事务性工作的处理当中，针对单位供电运行安全管理中存在的各种问题缺乏有效分析与调查研究，事故放生后也没能够及时的采取有效地解决措施。事故问题解决后缺乏对事故原因的调查与分析，对于事故责任也没有进行严格的追究，供电事故仅凭一张事故报告单就草草了事，没能够从事故中汲取经验教训。
二、加强供电企业安全管理工作管理措施
2．1加强对工作人员的安全生产培训，提高工作人员的安全意识
加强对工作人员的安全生产培训，可以对工作人员的操作行为进行规范，确保工作人员的日常工作开展按照正常工作程序进行，同时对提高工作人员的操作技能也有巨大的帮助。通过开展安全生产培训，还能够提升工作人员安全生产的理论水平，树立正确的安全生产观念，提高安全生产意识，在日常工作中做到用安全生产规范严格的规范自身的工作行为，即有助于进行安全生产管理工作，同时也有助于供电企业供电工作的顺利开展，为企业创造巨大的经济效益和社会效益。
2．2坚持创新，是提高企业整体管理水平
安全生产管理也要根据形势的发展，与时俱进，开拓创新，以适应市场经济体制的发展与要求。首先要坚持理论创新，树立与市场化运作相适应的现代管理理念。其次要坚持制度创新，制度创新是指能使创新者获得最大利益的变革，是在组织形式、经营管理方面的一种新发明的结果。再次要坚持机制创新，关键是继续深化企业内部改革，要开展多层次的员工职业道德培训、职业技能培训和管理知识培训，不断提高员工的整体素质，以适应电力体制改革与发展的要求。最后要坚持科技创新，进一步完善科技创新体系，要高度重视企业信息化建设，在安全管理上充分发挥计算机信息网络的优势，利用先进的微机监控系统与网络结构可极大降低电力安全事故的发生率。
电力企业安全生产规章制度范文5
论文关键词：安全文化；电力企业；安全生产
2011年3月11日日本发生了里氏9.0地震，造成核泄漏。这到底是天灾还是人祸？笔者认为，这不仅仅是“天灾”，而更多的是“人祸”。福岛核电站自1987年至今曾多次发生事故，并多次篡改数据，曾有过安全检查作弊和伪造安全记录等行为，这就相当于埋下了事故隐患。如此看来，核泄漏的发生并不偶然，归根结底是由于缺乏安全意识，安全文化建设不完善造成的。
1986年发生的切尔诺贝利核电站事故，堪称人类的灾难。经专家分析发现所有问题都出自“没有树立安全高于一切的文化理念”，正是由于安全文化的缺位，才导致上上下下安全意识的不足，才导致从管理者到生产者安全行为的失误，最终导致事故的发生。
25年过去了，同样是在核电站，同样由于安全文化的不完善导致了同样的人类灾难。日本是一个科技高度发达的资本主义国家，福岛核泄漏竟然也能造成如此惊人的灾难，如果发生在生产和安全管理相对落后的发展中国家，同样的核泄漏造成的灾难更是不敢想象的。因此企业安全文化建设和完善显得更为必要，对我国电力企业来说也是如此。
一、电力企业安全生产发展的过程
社会的进步，国民经济的发展，人民生活水平的提高都与电力的安全可靠供应息息相关。电力是一个资金、技术密集型产业，具有很强的整体性、关联性和规模性。由于电力产品不能储存的特点，电力的发、供、用连接在一起，又同时完成，电力企业采用大量的自动化控制技术和设备，以实现发、输、售、用各环节的相互紧密配合，比例协调统一地进行。而电力行业的实时性、同时性、整体性、快速性、连续性和社会性等属性决定了电力系统必须安全稳定可靠运行，这就要求在整个电力生产过程中必须确保安全，才能确保整个电网的安全。建国以来，电力企业一直重视安全生产，也取得了不少成绩：
20世纪50年代到80年代成立安全监察机构，建章建制，使管理开始规范化；20世纪80年代至今，提出安全生产的第一责任者，健全安全保证和安全监察两个体系，明确安全管理目标并且重视安全设备的现代化；开展了安全文明生产双达标、创一流等活动，进行了设备、环境综合整治；开展了安全性评价，危险点（危险源）分析、预控，职业安全健康管理体系贯标认证等工作。这些对提高电力企业安全生产管理水平，确保电网安全稳定运行起到了积极作用。但事故还是照样发生，这对传统的安全生产管理工作提出了挑战。
为了进一步做好安全生产工作，近几年来，电力企业安全文化建设作为一种新的管理模式正逐步地在电力企业开展起来，电力企业安全文化建设已初具规模，并形成了独具特色的安全文化建设理论。但是目前仍然存在着大量可控的、不可控的、人为的、不可抗拒的因素，时时刻刻威胁着电力企业的安全生产，特别是人员责任的误操作事故还时有发生，直接威胁电力企业生产安全。这都说明安全文化建设还做得远远不够。
二、电力企业安全文化面临的新形势
近年来，我国电力工业体制在发生积极变化的同时，电力企业安全文化也得到了迅速发展，新老观念发生碰撞，新的问题在发展中油然而生，主要表现在以下几方面：
1.厂网关系的变化对电力安全提出了新课题
电力体制改革前，发输配售集于一体，多数电厂与电网属于利益共同体，电力系统安全主要靠行政命令。厂网分开后，则要依靠法律法规和经济等综合手段，强调合同的履行，要求安全体系与市场体系同步建设，旧体制已被打破，新体制尚在探索完善之中，更需要各市场主体之间加强协调、互相配合，意识相同、文化相近，这样才能共同确保安全。
2.电力企业安全文化主体多样性造成安全文化发展不平衡
厂网分开后，原国家电力公司分成两大电网、五大发电集团，形成国有和集体、个体、三资企业并存的多元化态势，因此出现了电力安全文化主体的多样性并存在差异。很多新进入电力行业的企业在安全文化上带来了原行业的特点，这有积极的一面，但由于对电力系统的特性和安全性认识不足，存在对电力安全文化建设的重要性认识不到位、电力安全文化建设相对薄弱的现象，电力安全文化发展的不平衡，使不同的主体处于安全文化建设不同的阶段，对电网安全运行造成一定的威胁。所以如何把传统的安全文化好的方面发扬光大，把消极方面抑制掉、克服掉是目前面临的又一新课题。
3.员工价值观的变化
在社会主义计划经济向市场经济转变时期，电力企业除了体制改革带来的新问题没有得到很好的解决外，还遇到员工价值观的变化：人们的思想活跃，价值观念在发生变化，传统的电力企业安全管理面临着新形势的挑战。电力企业必须重新审视自己的安全生产管理制度所依据的价值理念是否还能适应今天的形势，过去有效的制度与分配方式是否还能继续激励电力企业员工主动发挥出安全生产工作积极性。只有建设电力企业安全文化，依靠文化力的巨大作用，不断提高安全生产管理水平，才能适应新形势的发展，适应科学技术的发展，适应安全生产管理方法与手段的不断进步，将过去的安全生产管理技术转变成安全生产管理艺术。
三、电力企业安全文化建设的必要性
安全文化建设，是通过创造良好的安全人文氛围和人际关系，对人的理念、意识、态度和行为等形成从无形到有形的影响，从而对人的不安全行为产生控制作用，达到减少人为事故的目的。电力生产特点决定了其安全文化在企业文化中的核心地位。要想真正做到预防事故，实现持久安全生产，提高电力企业的核心竞争力，就必须建设电力企业安全文化。电力企业安全文化的建设是电力企业安全生产的重要基础和保证。 转贴于
1.电力企业的安全生产需要安全文化建设
（1）建设电力企业安全文化是时展的需要。当今电力企业单机容量大，单台设备容量大，电网负荷大，电压等级高，自动化程度高，安全生产依赖计算机技术与系统网络技术，许多电力企业员工的工作已由过去的体力劳动转变成脑力劳动。员工脑力劳动的成果完全取决于员工的工作积极性、责任感、敬业精神与创造力。科学技术无法计算出电力企业众多工作岗位脑力劳动者的工作量，也就无法制定考核标准。因此，电力企业必须借助安全文化来指导安全生产管理，激发员工的自觉性，才能确保电力安全生产。
（2）电力企业安全文化建设存在亟待解决的问题。
1）电力员工的安全意识较弱。一些基层单位对安全生产的重要性和紧迫性认识不足，没有真正做到“安全第一”，安全生产“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象依然存在。
2）安全生产管理有漏洞。在一些电力企业中，安全生产管理存在较大漏洞：安全责任制不健全；安全责任不落实；安全措施不完备；缺乏对安全生产的控制和监督，存在严重的侥幸心理；管理部门沿用老方法对待新问题。
3）员工法规意识不强，“三违”现象严重。部分员工对制度熟视无睹，违章作业屡见不鲜，有法不依，有章不循，特别是违反“两票三制”管理规定的问题比较突出。
4）安全生产责任心不强。个别单位的干部和员工安全生产责任心不强，警觉性不高，不能深刻理解安全生产如“逆水行舟，不进则退”的道理，在已有的成绩面前沾沾自喜，产生麻痹思想，存在浮躁心理，管理疏忽，导致安全生产出现滑坡，有的甚至出现安全检查造假，导致事故发生。
综上所述，主要还是主观上的原因，思想上的问题。由此可以看出部分企业安全工作基础还不扎实，管理人员的监察还不到位，一线员工的安全素质还不够高。这种被动的局面只有通过加快安全文化建设的步伐才能尽快扭转。
2.安全文化建设有利于电力企业构建安全生产长效机制
虽然电力企业安全规章制度相对比较健全，然而在人与制度的结合方面还存在一些差距。随着社会的发展，在管理学上“人”并不再是一个被动因素，人的思想、行为在很大程度上影响和决定着事件的最终结果。在生产中发生了违章作业事故，人们在分析违章原因时常说：“违章者缺乏遵守安全规章的自觉性”。这自觉性是指人能意识到自己行为目的和意义程度的大小，就是人的意志品质。由于这一区别，人们即使面临同一个环境却会采取不同的行为方式。这种支配行为能力的形成，主要取决于人的安全文化素质，而这种素质要靠安全文化建设来造就。在电力生产中，只有通过培育电力企业安全文化，使电力员工养成良好的安全文化素质，运用文化管理的方法来解决以前制度无法解决的问题，才能解决好人与制度的结合问题，构建安全生产长效机制，最终达到安全稳定运行的目的。
（1）建设电力安全文化能提高电力安全管理水平。长期以来电力企业不断加强安全管理力度，完善安全措施，增强员工安全意识，不断提高安全管理水平，安全形势向好的方向发展。但电力企业的习惯性违章还有屡禁不止的现象，生产和人身事故时有发生。说明存在两方面的问题：一是安全管理制度不健全，二是有章不循。落实制度说到底就是一种责任感，而责任感取决于观念。安全文化建设的目的就是要解决观念问题，观念变了责任感也就会增强，安全生产责任制就会得到很好的落实。管理专家认为：柔的也是刚的，规章制度那些刚性的东西固然必要，但安全文化这种柔的东西往往能起到制度和纪律起不到的作用。如果说安全制度的约束对安全工作的影响是外在的、冰冷的、立竿见影的、被动意义上的，那么安全文化建设则是内在的、温和的、潜移默化的、主动意义上的，具有其他约束无法比拟的优越性。电力企业安全文化是安全管理中高层次的工作，能发挥员工提高安全素质的主动性，更好地促进企业安全管理水平的提高，最终实现生产安全的目标。
（2）建设电力安全文化能指导电力安全生产。任何文化都有价值取向，它规定着人们所追求的目标，具有导向功能。企业实际上是人的组合，而人又是有思想的，任何人的行为都会受到自身思想的指导和约束，电力企业安全文化作为企业内部全体员工认同的价值观念和行为准则，必然会对电力企业安全生产的决策、管理起到指导作用。积极向上的电力企业安全文化会通过文化的潜移默化，使员工的注意力逐步向企业所提倡、崇尚的安全理念转变，从而将个人的目标引导到企业目标上来。为企业提供正确的安全生产指导思想和健康的精神气氛，规范和约束企业员工的行为，引导领导做出正确的决策来指导企业安全生产。
（3）建设电力安全文化能激励安全生产。心理学研究表明，人们越能认识安全生产行为的意义，就越能产生安全生产行为的推动力。在未获得激励时，人发挥的只是物质力量，获得激励后，人的精神力量就得到开发。电力企业安全文化强调员工对企业安全管理责任目的的认同与共识。当企业安全管理目标与员工的个人目标是一致时，企业安全管理目标的实现也就意味着个人目标的实现和个人需要的满足，这对广大干部员工有很大的激励作用，可以产生改进工作的驱动力，使员工自觉行动，主动做好安全生产工作，使企业的安全工作面貌发生根本性的变化，促进企业和谐发展。
（4）建设电力安全文化能凝聚电力企业人心。企业共同的价值观能起到凝聚人心的作用。建设电力企业安全文化，能使电力企业员工的安全生产价值观趋于一致，使企业、员工之间形成“企业靠员工发展，员工靠企业生存”的利益共同体，而安全生产无疑是维护和确保企业与员工实现共同目标的平台。作为企业内部的一种粘合剂，积极向上的电力企业安全文化会形成巨大的向心力和凝聚力，把员工的积极性、主动性调动到安全生产上来，促进企业安全管理和生产水平的整体提高。
电力企业安全生产规章制度范文6
现阶段我国经济社会发展很好，因为社会的炫速发展与企业的数量的增加，而电力的需求量逐渐增大，那么电力生产安全管理就成为保证电力生产安全性的重要方式，同时是保证电力企业利益的策略之一，所以，做好电力安全生产管理工作极为重要。
一、电力企业安全生产管理的重要性
（一）电力安全生产影响各行各业和社会稳定
电力企业联系着千家万户的正常生活和各企业商家的正常运转。电力企业具有公用事业的性质，一旦电力安全生产出现问题，直接导致各行各业的停业和人们生产生活的混乱，带来的直接间接经济损失无法估量。电力企业是国民经济的支柱产业，是维持社会秩序长治久安的基础，是与百姓的切身利益相关联的，所以电力企业的安全生产至关重要。
（二）电力安全生产影响电力企业本身
电力企业的安全生产不仅会对社会经济造成一定的影响，也会影响自己企业的发展进程，如果一个发电厂经常发生安全事故，企业的刚无法正常运转，各项工作处于混乱的状态，这样的企业将很难承载强大的电力需求，势必会被一些实力强的电力企业所取代，所以企业的安全生产关系着企业的可持续性发展。
（三）电力生产的特点需要安全生产
由发电厂生产的电能经升压变电站、输电线路、降压变电站、配电线路送到用户，组成了产、供、销统一的庞大的整体。由于电能尚不能大规模储存，因此，产、供、销是同时进行的，电力的生产、输送、使用一次性同时完成并随时处于平衡。电力生产的这些内在特点决定了电力生产的发、供、用必须有极高的可靠性和连续性，任何一个环节发生事故，都可能带来连锁反应，造成人身伤亡、主设备损坏或大面积停电，甚至造成全网崩溃的灾难性事故。因此，电能生产的内在特点需要安全生产。
二、电力安全生产管理中的主要内容
电力安全生产管理包含的内容多样，在进行电力维护的时候是为了更好的保障电力生产过程、运行和供应过程中能够保证安全和稳定，其中要对电力设备进行维护，同时也要对电力运行过程中的状态进行维护，对电力系统也要进行维护。在进行电力安全生产管理的时候，加强维护，能够更好的制定管理的措施，同时也能更好的应对出现的风险。
（一）电力设备维护
在电力维护中，电力设备维护是非常重要的组成部分，在使用电力设备的时候，只有保证其合格，这样在进行电力维护的时候才能获得更好的效果。在电力设备维护方而主要是进行日常的维护保养工作，主要是包括对绝缘子进行清扫，对一些接头位置进行防腐，同时对出现的问题进行解决。电力设备在使用过程中是会出现很多问题，而且出现的问题通常多种多样，因此，在进行维护的时候，要做好基础工作，这样能够更好的保证电力运行不会受到影响。在电力设备选择方而也要进行保证，这样能够更好的保证设备在使用过程中不会出现更多的问题。
（二）电力运行维护
电力运行维护主要是要保证电网的安全稳定运行，要对电力运行过程中使用的设备进行维护，同时，要对调度命令进行更好的操作，这样能够更好的对设备的状态进行检修，同时也能更好的对设备出现的缺陷进行处理。在设备运行过程中，要能够对出现的异常情况进行处理和判断，这样要保证工作人员掌握必要的知识，对变电器和互感器的运行以及断路器和隔离开关的情况要进行了解，同时对出现的保护装置工作原理要进行掌握，对设备运行过程中出现的异常情况也要进行处理的同时，在进行变电运行维护过程中，电力生产管理和风险控制也是非常重要的组成部分，在很多情况下，电力安全生产能够更好的对电力设备进行维护，同时在运行过程中也能更好的对出现的问题进行解决。
（三）电力系统维护
电力系统维护只要是要对系统的运行情况进行维护，先要进行相关数据的收集工作，在进行数据收集的时候要对电力运行过程中出现的数据进行收集，其中包含着通信网络信号，电流数据等，然后对收集到的数据和信息进行必要的处理，在进行处理的时候要将收集到的信息和数据传送到主机系统中，这样能够更好的进行分析用户在使用电能的时候可以建立和系统之间的联系，这样能够更好的方便用户了解相关的数据信息，同时也能更好的实现非常便利的遥感和遥控功能。在对系统进行实时的监督的时候，要能够更好的对电力系统的功能进行维护，在好的维护下，电力系统能够更好的进行运行，同时也能更好的进行电力生产，这样能够更好的在安全有效的情况下进行系统的操作，对电力企业的生产也是非常有帮助的。
三、电力企业安全管理中应注意的问题
（一）人员素质的问题
员工没有安全生产认知，一般表现在员工对安全生产规章制度执行力度不强，实施的违章操作与指挥等问题。员工在电力安全生产知识缺没有足够认识，当实施电力安全生产工作时，更甚者不知或者不按照相关标准实施操作，而只是习惯性的进行习以为常的违章操作和违规指挥，从而造成很多电力安全事故的出现。人是电网安全稳定运行的核心，企业员工的敬业精神、素质水平与企业的稳定和电网的安全有着很大影响。
（1）生产一线人员力量缺乏。电网企业常出现结构性缺员情况，特别是变电运行、检修、试验等工种，后备力量缺乏。一方面是近年来电网企业在裁员增效问题，执行员工内退的形式，造成多数基层骨干提前离岗；另一方面是电网设备先进化而人员技能素质不能及时同步化。
（2）由于存在结构性缺员情况，在主业生产岗位存在部分农电工混岗的现象。目前，农电工的政治待遇、经济收入、社会保障等问题还没有很好地解决，存在同工不同酬现象，带来农电工的不稳定，工作的责任心和积极性受到一定影响，对电网的安全生产带来了不确定的因素。
（3）其它方面的因素。存在领导干部安全职责落实不到位、安全生产规章制度落实不到位、班组安全管理基础薄弱、安全隐患排查整改未形成闭环、农电安全管理基础薄弱、配网安全用电管理不严，安全用电宣传不够，农网涉外伤害等个别现象。
（二）注意权力控制方面的影响
因为任何组织都由各种利益集团所组成，权力控制集团中的各成员都在不同程度地代表着某一集团的利益。一个组织的组织结构必然反映出最强利益集团的利益，或是多个较强利益集团之间的妥协。企业组织结构的再造的首要任务是对权力的重新分配。另外，企业的集权与分权是相对的，而且各有利弊。如果过度集权就会产生：不利于合理决策；不利于调动下属的积极性；阻碍信息交流：助长企业中的官僚主义。而分权也有其不可避免的缺陷：决策的统一性较差，需要进行统一协调，而协调也是需要时间和资源的；容易失去控制，形成分权单位权利控制的各方割据现象。因此，企业必须处理好集权与分权的关系。
（三）建设安全问题
企业必须加强安全文化的建设，树立“以人为本”的管理理念，不断提高职工的安全观念、安全意识和行为规范，营造良好的安全氛围，解决安全工作深层次的问题。加强安全获救教育，树立安全生产榜样，不断提高员工的安全忧患意识和做好安全工作的信心，不仅要通过企业内外事故的剖析，而且要建立电力生产事故警示教育室，展示恶性事故发生现场及当事人的照片，用血的教训来唤起员工地安全生产的责任心和自觉性。
四、加强电力企业安全生产管理的措施
（一）强化安全意识、树立以人为本的管理思想
电力企业的各级领导要树立以人为本的管理思想，强化职工的安全责任意识，将安全生产作为企业员工的重要工作准则，加强对职工的施工安全教育和技能培训，将安全重于泰山的思想深入到每一个员工的潜意识中，引导全体职工充分认识到安全工作的长期性和艰巨性。通过定期对职工进行安全规范和意识教育，深入贯彻和执行电力安全思想教育工作，提高职工的自我保护意识，强调安全施工的重要性，不断强化员工安全生产的责任意识。
（二）健全电力设施保护相关法律法规、加强执法力度
虽然近几年我国对于电力设施保护的相关法律法规进行了规范，但是仍然存在很多弊端，有时甚至会与其他法律法规相冲突，使得电力企业对于电力设施的保护工作难以顺利开展。而由于我国电力设施的分布面积广且数量多，难以看管，而电力设施的价格较高，导致偷电、破坏电力设施的行为屡见不鲜。因此，针对这种现象，国家要不断完善电力设施保护的法律法规，对恶意破坏电力设施的行为，依法严厉制裁。同时，行政机关要严厉打击破坏电力设施的违法犯罪行为，不仅是对举报的事件进行及时的处理，在平时的工作中也要特别加强对电力设施保护的监督工作。通过与乡镇组织联合防治，针对事故多发的地点进行重点的防范和监督，及时发现隐患并处理，加强网点巡逻工作以减少事故的发生。
（三）落实职工的岗位安全责任制度
电力企业要建立健全的安全工作监督体系，严格执行电力设施保护的各项安全管理制度和安全措施，将企业的安全生产目标落实到每个员工，制定符合企业自身实际的现状和需求的、行之有效的岗位安全责任考核奖惩制度并严格执行，以制度与考核的约束来开展安全管理。同时，电力企业要建立科学的安全责任考核奖惩制度，真正做到赏罚分明，提高员工自我监督的积极性。使每个岗位的员工都能在安全思想上达到充分的自觉。
五、结束语
电力企业的发展对我国的经济和社会发展有着直接的影响，因此，在生产过程中，为了保证人们的生活和工作不受到影响，电力企业要保证电力系统在进行运行的时候良好，同时也能更好的实现社会经济更好的发展。在电力系统运行管理方面可以对电力设备进行。
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