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残联工作不足范文1
一、领导重视,确保政务公开落到实处
实行政务公开,是让人民群众了解残疾人工作,监督残联依法行政的有效途经。为了使政务公开工作不流于形式,不走过场,我会着眼于建立政务公开长效机制和监督机制,使政务公开成为一种自觉的意识和行为,将政务公开各项工作落到实处,市残联理事会先后多次召开会议,落实责任,充实调整了政务公开工作领导小组,成员由残联领导和各科室负责人组成,具体工作由残联办公室承担。
二、内容明确、重点突出
为保证政务公开工作健康有序地开展,我们遵循公开、公正的办事原则,结合我会实际情况,扩大并完善残疾人工作政务公开。对政务公开项目、内容、标准等进行了全面的梳理和明确。重点公开部门机构的设置;职能职责和法定权限;残疾人的法律、法规及规范性文件;全市残疾人发展规划与年度工作实施方案、年度残疾人工作执行情况;残疾人证办理程序;群众普遍关注的其他事项等。
三、建立健全相关机制,完善了各项规章制度
今年以来,我会严格按照上级关于做好政务公开工作的相关要求,结合本部门实际情况,建立健全工作制度,规范工程序,扎实推进各项工作。一是认真梳理、上报信息。我们先后按照《市残联政府信息公开指南》和《市残联政府信息公开目录》要求,对市残联政府信息进行全面梳理,逐级审核,及时在市残联政府信息公开网站上,并根据工作实际适时更新增加内容。二是制定完善了《市残联政府信息公开工作人员工作职责》、《市残联政府信息审核、报送制度》、《市残联政府信息公开工作检查评议、责任追究制度》、《市残联政府信息公开接待、办理制度》、《市残联政府信息保密审查制度》、《市残联依申请办理政府信息公开工作程序》等政府信息公开制度、程序。三是按照主动公开、依申请公开、不予公开三类,明确了政府信息公开属性。四是严格按法定范围公开政府信息,并按要求更新新信息,以满足广大群众对残疾人事业的了解,增加了透明度,提高了工作效率。
四、督促到位,抓出成效
政务公开制度能否落到实处,关键在于加强督促检查,严格责任追究。我们在抓好政务公开领导和组织工作的同时,下大力气抓好监督检查和落实工作,把强化监督、建立健全监督制约机制贯穿于政务公开的每个环节。设立举报电话接受干部职工和广大群众的监督;定期或不定期地组织检查,通过自查发现问题和不足,及时整改,不断完善和深化政务公开工作,以求取得实效,尽最大努力让人民群众感到满意。
五、下步工作打算
一年来,我会在政务公开工作中,做了一定的工作,取得了成效,但也存在许多不足。对此,我们将根据市政府对政务公开工作的具体部署和要求,结合我会的工作实际,进一步加强政务公开工作。
一是提高认识,加强领导,进一步提高政务公开工作的认识。把政务公开工作,纳入总体工作之中,列为工作重点任务,加强领导,抓好落实。
残联工作不足范文2
____年,____区残联在区委、区政府的正确领导下,在市残联的业务指导下,在相关部门的大力支持下,认真履行“代表、服务、管理”的职能,充分调动各乡、街道残联工作人员及残疾人专职委员的积极性,围绕残疾人的基本需求,切实做好全区残疾人民生工程工作,现将完成情况汇报如下:
1、 贫困残疾人生活特别救助
____年,市残联下达我区贫困重度残疾和贫困三级残疾生活特别救助项目任务数分别为重度(一、二级)救助人数1093人,三级救助人数275人,共计1368人。我区实际完成任务数为1404人,对救助对象,按照文件要求逐一核对,其中重度(一、二级)救助人数1110人,三级救助人数294人。贫困重度残疾人超额完成任务17人,贫困三级残疾人超额完成任务____人。
贫困残疾人生活特别救助的补贴标准较原来有所提高,重度残疾人救助标准由原来的每人每年726元提高到今年的每人每年800元,三级残疾人救助标准也由原来的每人每年360元提高到今年的每人每年400元标准。今年我区发放贫困残疾人生活特别救助资金共计100.56万元,其中六个街道重度残疾人581人,资金46.48万元,三级残疾人143人,资金5.72万元,合计资金52.2万元,三个乡重度残疾人529人,资金42.32万元,三级残疾人151人,资金6.04万元,合计资金48.36万元。补助金已于8月15日全部发放到每位残疾人账户中,并注明“残补”字样。
2、贫困白内障患者免费复明手术项目
____年市残联下达我区贫困白内障患者免费复明手术任务数为33例,我区完成了33名贫困白内障患者的免费复明手术。初次摸底共有270名白内障患者,区残联分批次组织白内障患者在市立医院进行筛查体检,初筛合格人员80人,经过复查,共有33名白内障患者符合手术条件并成功完成免费复明手术。从筛查到复查再到最后的手术过程中,区残联派人全程跟踪,服务到位,确保无意外发生,术后又进行电话回访,白内障患者们的术后状况良好,对此项民生工程表示高度满意。
3、贫困精神残疾人药费补助项目
____年市残联下达我区贫困精神残疾人药费补助项目任务数为211人,我区实际完成精补药费补助人数211人,其中六个街道救助人数153人,三个乡救助人数58人。补助标准也较原来有所提高,由原来的每人每年500元药费补助提高到今年的每人每年1000元药费补助,补助金将于7月底发放到残疾人账户,并注明“精补”字样。
4、贫困残疾儿童抢救性康复项目
____年市残联下达我区贫困残疾儿童抢救性康复任务数为33人,其中人工耳蜗1人,助听器1人,矫形器4人,肢体矫治1人,孤独症儿童康复训练1人,智障儿童康复训练1人,脑瘫儿童康复训练1人,四大类康复训练16人,辅助器具适配7人。我区不仅完成了任务数33人,另外还超额完成了8人,其中1名符合矫治手术条件的贫困致残儿童现已在省中医学院第一附属医院完成了矫治手术,孤独症儿童康复训练1人,智障儿童康复训练1人,脑瘫儿童康复训练1人,四大类康复训练16人,人工耳蜗1人,助听器1人,矫形器4人以及辅助器具适配7人都已经在市残联的安排下在各个定点培训机构进行康复训练。
1、年初召开民生工程会议,将任务分解到乡、街道办事处,区残联与区政府签订民生工程工作目标管理责任书,确保民生工程工作圆满完成。
2、民生工程宣传方面。____区残联采取丰富多样的形式进行宣传,如发放宣传材料、借助“全国助残日”开展民生工程宣传活动,以及下乡、街道开展宣传工作,确保惠残民生工程政策深入人心。
3、贫困重度残疾人生活特别救助工作实施动态管理,区残联借助民政低保平台逐一核实,救助对象随低保对象的调整而调整,对新增符合条件的对象及时审核、审批,同时也发现了一些问题:有极个/:请记住我站域名/别救助对象出现资料不全的现象;有的救助对象由于残疾证遗失,没有及时补办,一经发现,马上通知本人,要求其立即登报挂失并将补办材料交至区残联;有的农村残疾人的确享受最低生活保障,但是没有低保证,出现这种情况,区残联要求其所在村委会补齐低保证;有的审批表没有居委会或乡、街道办事处签字盖章,我们要求其重新到居委会或乡、街道办事处审核、审批,确保上报材料齐全。
4、资金打卡发放方面。区残联做到及时、足额。今年8月底前,贫困残疾人生活特别救助和贫困精神残疾人药费补助两项补助资金全部发放到位。
一是补缺补差,进一步完善材料,做好各项民生工程的迎检工作;
残联工作不足范文3
一、 领导重视、工作上水平。
根据上级2009年残联的有关文件精神,我们结合社区的实际情况制定了《2009年残联工作计划》,明确了全年工作目标。成立了旗苑社区残疾人协会,由社区主任任会长、成员由其他社区干部及社区党员、社区志愿者担任。
在走访,普查登记残疾人家庭过程中,掌握了部分条件较差的残疾人家庭,他们希望得到帮助。
二、以认为本工作重实效
在2009年2---6月份社区残协共接待了6名残疾人来访,居民万作伟由于生病造成了残疾,失去了做重体力工作的能力,加之孩子上学,本人长年用药,社区主任出面为他协调了执法分局、工商局为其减免了相关费用,使他又能自食其力生活了,社区还次对他回访有效地解决他们的实际问题。使他们感受到了社会温暖。
在第十九个助残日前夕,通过学习现代科学发展观,促进社会和谐协为指导思想,并结合 “残疾人工作者要切实为残疾人办实事,解决实际困难”的要求,在第19个助残日来临前夕(本工作总结来源于kxren.com),社区残联把为解决残疾人实际困难作为工作重点。市助理调研员马贵君、市残联理事张锦驹、镇政府残联负责人王艳秋走访慰问了困难残疾人窦志国,并为他发放了慰问金,同时鼓励他保持乐观态度,自尊、自信、自立,克服困难,创造美好生活。
三、 加大宣传、关爱残疾人。
残联工作不足范文4
一、体制及机制障碍初探
20年实践证明,各级政府残工委组织架构设计合理科学,政府主导作用和成员单位协同作用发挥较好。但残联组织架构和业务体系已不适应发展需要,障碍主要表现为:
(1)残疾人干部进入残联严重障碍,专门协会工作困难重重,残联代表性较弱;(2)服务机构数量少,规模小,专业人才能力弱,传统化服务模式不能满足个性化需求;(3)内设机构业务重叠,分工不清,协调不够;(4)管理人才缺乏,管理手段单一,资金使用绩效低,缺乏有效监督,有所抬头。
二、改革的背景
(一)社会发展基本规律的作用趋势
从计划经济转向市场经济,政府职能由包办企业转向宏观调控,企业按市场规律运行。人均GDP达1000至3000美元,贫富差距拉大,社会矛盾突出,市场和政府出现“双失灵”,此时,政府必须进一步转变职能,由包办社会转向培育发展社会组织,建立公民社会,社会组织按志愿精神运行。
(二)国家治理结构发生变化的趋势
国家治理的最佳结构是政府、企业和社会三足鼎立,政府处于相对主导地位,宏观调控和转变职能。政府属于规制领域,核心是公平,为第一部门,为民服务。企业属物的生产和再生产领域,核心是效益,为第二部门,创造利润。社会属于人际关系生产和再生产领域,核心是整合,为第三部门,改善人类。政府通过纳税合同和民主政治提供服务,属二次分配。企业通过市场机制提供服务,属一次分配。社会通过志愿精神和行动提供服务,属三次分配。三者按各自规律基本独立运行,少部分重叠。
(三)社会问题多发趋势和社会政策时代
改革开放30年,社会处于结构调整、转型变化时期,深层次矛盾逐步显现,社会经济利益和权力分配不公平,结构不协调、不合理引发大量现实和潜在问题。
社会政策包括教育、就业、社会保障、医疗卫生、住房、个人服务及其他。20年来,大量经济法规和政策集中出台,为缓解社会矛盾,维护社会公平、公正,最低生活保障、医疗救助、教育救助等社会政策相对集中出台,预示进入社会政策时代。
(四)社会组织发展趋势、特点及问题
社会组织快速发展,数量、种类、独立性、合法性日益增加和提高。据统计,已注册基金会975家,其中非公募253家,占26%,年度资金规模约50亿。社会团体和民办非企业单位近32万家。还有大量未注册“非法”社会组织。
社会组织发展呈组织性、民间性、非营利性、自治性、志愿性、经济驱动、非制度化等七大特点。
社会组织发展存在五大问题:专业化理念有待加强;管理体制障碍;政策扶持不到位,购买服务制度未建立;自身建设有待加强,人才匮乏,经费不足;政府监管难以到位。
广州市为残疾人提供服务政府机构和社会组织不足300家,不能获得财政资助,生存困难。香港有17000家社会组织,近3000家为残疾人服务,70%资金来自政府补贴。
(五)社会工作职业化、专业化和社会化趋势
社会政策与社会工作关系:社会政策在制度、规划层面制定策略,通过计划和项目操作;社会工作将社会政策转化为行动,落实到社区和个人。
近年来,国家在劳动就业、社会保障、福利服务、健康服务、社区建设、社团管理、家庭婚姻、住房改革、教育改革方面出台不少社会政策,但效果不尽人意。除制度设计有缺陷,实施中也存在不少问题。这是因为缺少专业化、职业化落实政策机制,即社会工作机制。目前主要依靠政府行政体系――劳动、民政、卫生、城建、教育等和“准”行政体系――工、青、妇、残联,明显与公众行动脱节,也与经济和社会转型趋势不适应。社会工作专业从上世纪80年代后期恢复,已有上万毕业生,但大部分没有发挥专业能力,缺乏专业化职业服务系统是重要原因。
(六)残疾人服务需求量猛增,残联力不从心
第二次全国残疾人抽样调查,全国残疾人数量增加到8300万,广东省增加到540万。全国8万残联系统干部,广东省4000多人,面对残疾人权利意识觉醒,服务需求量猛增,服务要求提高,残联干部感到力不从心。
(七)新一轮政府机构改革趋势
党的十七大提出,要进一步深化行政体制改革,国务院及各级政府新一轮机构改革即将启动,事业单位改革逐步深入。这次大部门制整合的核心是政府转型,即政府由经济性建设主体转变为经济性和社会性公共服务主体,进一步明确政府的主要职责是为企业和社会以经济建设为中心提供环境和基础条件。新一轮改革,残联要顺应改革大局,积极配合,找准定位。
(八)社会管理体制改革趋势
党的十七大提出,要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,健全基层社会管理体制,重视社会组织建设和管理,加快推进以改善民生为重点的社会建设,并着手对社会管理体制进行改革。社会管理体制及机制改革是一项复杂的系统工程,涉及多个部门和多个领域。建议选择残疾人服务和管理领域试点,改革服务和管理体制及机制,理由有5点:
(1)残疾人福利服务大多数属于非核心福利服务,只涉及特殊人群而非全体公民,不会引起社会动荡不安;(2)服务和管理涉及多个部门和领域,职能交叉严重,问题较突出,具有普遍性特殊性;(3)服务和管理体制及机制改革成本低,投入小,易于突破,试点经验便于推广;(4)残联具有政府部门不具备的独特组织优势,社会公众认可度较高;(5)改革的重点和难点是培育发展和监管社会组织及社会工作职业化、专业化和社会化问题,这些问题易于从残疾人社会组织获得突破。残联有能力承担培育发展和监管的责任,切实履行义务。
三、改革总体目标
通过改革残联机构,强化“代表、服务、管理”职能,培育发展残疾人和为残疾人服务的社会组织,逐步形成以残联为主体的准政府组织及政府有关部门开办的服务机构,与残疾人及为残疾人服务的社会组织携手合作,提供专业化和个性化服务的新体制及机制。
四、改革总体要求
为残疾人及为残疾人服务社会组织的建立和发展提供环境和基础条件。
(一)只要残疾人有服务需求,就有相应的残疾人及为残疾人服务的社会组织出现,残联受政府委托作为主管部门,扶持发展,并以“项目管理”和“招投标”方式,向这些组织采购服务提供给有需求的残疾人,成为分配资源机构。
(二)建立政府组织和社会组织交流平台与信息渠道。提供服务项目中,政府和社会组织获取公共资源机会均等。
五、改革核心内容
调整残联内设机构,重建残联业务体系,适当增加人员编制和领导职数。
六、改革配套内容
借鉴香港及发达国家经验,在政府残工委组织架构内,增设专家咨询机构:残疾人事务专业委员会。在残联组织架构外,增设法律监督机构平等机会委员会,监督残疾人事业法律法规的实施,受理残疾人投诉,依法维护残疾人权益。
七、改革具体措施
(一)中国残联人员编制数、领导职数和内设机构数保持不变,只对内设机构和业务内容做调整。
按残疾类别新设视力残疾人工作部、听力言语残疾人工作部、肢体残疾人工作部、智力残疾人工作部、精神残疾人工作部,与五大专门协会合署办公,部门负责人由本类别残疾人或亲友担任,兼任本类别协会主席或副主席、理事会理事。新设残疾人服务项目管理办公室与计划财务部合署办公。在原组联部基础上,并入原宣传文体部职能,新设组织宣传部,增加制定社会工作人才建设规划。撤销人事部,将职能并入办公厅,撤销研究室,将其指导研究职能并人维权部,单独设立直属研究机构:中国残疾人研究院。撤销康复部、教育就业部、宣传文体部,将其职能分别并入视力残疾人工作部、听力言语残疾人工作部、肢体残疾人工作部、智力残疾人工作部、精神残疾人工作部。原宣传文体部“开展残疾人文化、艺术和体育活动”的职能由中国残联文化和体育直属单位承担。
(二)省级(副省级市)残联人员编制控制在50~80名,领导职数相应增加,内设机构10个,与中国残联上下对应。
八、残联任务及业务分工
(一)中国残联和省级残联除向残疾人提供基本福利服务及少量高尖端核心福利服务外,其主要任务:(1)制定福利服务政策;(2)拟定福利事业发展方向和规划,(3)向残疾人及为残疾人服务的社会组织提供资助及监察;(4)研究、开发服务高科技项目,组织推广。
残联工作不足范文5
XXXX年是推动残疾人两个体系建设,实行“量体裁衣”式个性化服务的关键之年,做好全年各项残疾人工作意义重大。我乡残联工作在乡党委、政府的正确领导下,在县残联的具体指导下,结合本乡实际情况,扎实有效地开展了残疾人的各项工作,完成了上级交给的工作任务,取得了良好的成效,现将有关情况简要总结如下:
一、党委、政府重视,组织领导到位
乡党委、政府高度重视残疾人工作,政府工作报告中涉及到残疾人相关工作,并明确一名副职领导挂帅,由乡残联、卫生、财政、民政等部门组成残疾人康复工作领导小组,建立了残疾人工作责任制,制定了残疾人康复工作实施方案,各村(社区)也相继建立了残疾人工作领导小组。
二、主要工作
(一)宣传工作坚持多样化。1是举办广播讲座,由分管副乡长潘显丰同志主讲,内容涉及《残疾人保护法》等相关内容。2是办宣传专栏,全年共4期。3是张贴宣传标语,全年共达45幅。4是发放宣传资料,2012年共发放资料50份。
(二)教育培训注重实效性。1是督促残疾儿童上学就读。缴不起费的,我们联系学校免交费用。父母不愿其上学的,我们动员其父母送残疾子女上学,全乡无一人能上学而未上学的残疾儿童。2是举办残疾人适用技术培训班。
(三)精防工作体现持久性。这个工作永远不能一蹴而就,需要耐心地抓下去,精神病人医好了原来的,又出现新增的,很多医好的又复发。今年,全乡共医治精神病人4人。
(四)业务目标。我乡按照以人为本的宗旨,加快解决残疾人面临的现实问题。1是认真落实“量体裁衣”式个性化服务目标,全乡共443名残疾人录入到达州市残疾人个性化服务信息平台。2是有2476名贫困人录入到贫困农户信息平台。
(五)行政审批工作。1是按照县残联的要求,做好换发第二代残疾证工作。进一步摸清残疾人基本情况,认真采集信息,建立人口基础数据库,准确掌握残疾人基本情况,为残疾人事业各项工作提供基础数据支持。2是清理并妥善解决了以往核发证工作中存在的问题。维护了政府机关形象,维护了残疾人合法权益,促进了残疾人事业的健康发展。
(六)助残济困彰显优越性。我们是社会主义国家,讲究人道主义,关注弱势群体是我们的宗旨。身处太平盛世,更应体现党和政府的关怀,体现社会主义制度的优越性,给残疾人以依靠。1是助残日,全体乡、村干部走访慰问残疾人,并给他们发放慰问金。2是乡、村干部与残疾人家庭建立联系,定点帮扶。3是为残疾人办证提供方便。行动不便的,为其出具证明,找人代办。无人领证的,由工作人员帮其领回。4是为残疾人维权仗义。由于有政策撑腰,有残联助威,那种故意欺辱残疾人的现象已经很难见到。5是全乡有50名残疾人免费参保新农合。
三、主要体会
(一)主要经验。政策上有优惠,生活上有保障,工作者有热情,残疾人有希望。
残联工作不足范文6
一、我县残疾人救助体系建设的基本情况
我县有各类残疾人2.53万,约占总人口的6.33%,他们绝大多数都生活在农村且家境相对贫困。是全社会最困难、最需要帮助的弱势群体,也是最需要得到政府和全社会特别关心和特别扶助的队伍。近年来,在县委、县政府的高度重视下,县残联及有关职能部门认真贯彻落实《残疾人保障法》,积极推进残疾人社会保障体系和社会服务体系建设,残疾人社会救助工作有了较快发展,各项工作取得了一定成效:
(一)高度重视残疾人救助体系建设。建立健全了残联与民政、人保、卫生、教育、财政、扶贫、司法等部门工作协调机制,各部门单位能各司其职,互相配合,共同合作,切实履行各自在残疾人事业发展中的作用。各乡镇都建立了残联组织,配备了残联专职干部。残联组织建设和救助体系建设及其有关工作已初具规模,努力使广大残疾人特别是边远贫困地区的残疾人得到了应有保障和有效服务。
(二)积极促进残疾人创业就业,推进扶贫解困。认真贯彻落实国务院《残疾人就业条例》等法规政策,制定实施残疾人就业创业帮扶计划,依法推进残疾人按比例与集中就业。对未按比例安排残疾人就业的行政机关、企事业单位依法征收残疾人就业保障金。同时,每年举办几期残疾人职业培训工作,提高残疾人就业水平,拓宽残疾人就业渠道,努力促成残疾人再就业。
(三)加大对残疾人康复、教育就业等社会救助项目投入。以2014年全年为例,我县为60名贫困残疾人免费安装假肢,累计资金30余万元;为415名贫困精神病患者提供免费服药救助,累计资金近30万元;免费为残疾人发放辅助器具368件,累计资金10万余元;为8000余名残疾人建立了康复服务资料档案;完成残疾人家庭无障碍改造10户,累计改造资金6万元;为80名残疾人发放了残疾人机动车燃油补贴,累计发放资金2.08万元;举办了一期残疾人职业技能培训班,共培训城乡残疾人104人;购买了残疾人公益岗位28个,选聘了224名农家书屋残疾人管理员,聘请了256位残疾人为村残协委员;安置居家托养200户,合计资金9.1万元;完成残联系统农村贫困残疾人危房改造15户,累计发放改造资金11.25万元;完成住建系统残疾人危房改造25户,累计发放补助资金超过40万元;为全县826位低保重度残疾人每人每月发放60元护理补贴;为残疾人创业典型提供了100万元的康复扶贫贴息贷款。
(四)丰富了残疾人宣传文体活动。利用各种宣传媒体对社会各界关爱扶助残疾人等活动进行跟踪报道,利用有关残疾人节日开展残疾人康复知识宣传活动,发放残疾人预防和康复资料。积极组织开展各项有关残疾人群众性文体活动,培育和激励残疾人自强不息,积极向上的精神,助推残疾人事业健康发展。通过在井冈山报、省残联月刊上发表宣传残疾人自强自立的新闻报道,发放宣传材料,通过培训体育指导员等方式加大残疾人工作宣传力度。
二、目前残疾人社会救助体系建设中存在的主要问题
近年来,我县残疾人社会救助工作取得了长足的发展,但是仍有一些新情况、新问题:
(一)残疾人救助范围不宽。残疾人康复和其他疾病治疗的费用本应该是由政府、社会和家庭共同承担解决,但由于我县残疾人事业发展的相对缓慢和在城乡发展之间的不平衡,政府、社会和家庭三者承担的能力有限,很多残疾人得不到相应的治疗和康复,尤其是0到6岁的残疾儿童的抢救性康复工作得不到大力发展。目前对残疾人采取的救助措施基本上都是以低保划线,只对享受低保的残疾人家庭给予救助,使得一些家庭收入稍高于低保标准,或处在低保标准边缘的残疾人很少获得有效的救助,比如残疾人护理补贴的发放,除了要求是重度残疾人外,还必须是低保户。另外,享受最低生活保障的条件是按家庭人均收入计算的,绝大部分无劳动能力的重度残疾人由于没有收入,又不可能单独立户,而无法获得救助。此外,我县现在残疾人登记持证率只有31.8%左右,加上宣传力度还不是很够,使部分应该获得救助的残疾人游离于救助范围之外,难以完全实现应助尽助的要求。
(二)残疾人救助标准偏低。残疾人中,绝大多数的生活状况低于全县平均水平,很大一部分残疾人生活仍处于贫困线上,目前,财政缺乏相应项目配套资金支出。近年来,残疾人就业保障金的征收工作也存在较大阻力,以往是由财政代扣,现在改为由单位自行申报,去年仅教育系统的残保金就欠缴20余万元,经费相对不足,影响了残疾人事业发展和救助工作的开展。现行的低保标准,是根据日常生活基本开支设定的,只能解决最基本生活问题。随着物价的上涨,以及残疾人的一些特殊的开支,如精神病人长年服药、拥有代步车的残疾人耗油费用等等,这些开支仅靠低保是远远不够的。再如对残疾人患重大疾病的救助标准,与目前昂贵的医疗费用来说,简直就是杯水车薪,难以为济,有的残疾人只好“小病扛,大病拖”,有的患病后因得不到及时救治而危及生命,家庭因此背上沉重的债务。
(三)残疾人救助机构不健全。承担贫困残疾人救助工作的主要是残联系统。目前,最突出的矛盾是乡镇残联的机构配置与日益增多的残联工作业务不甚相称。随着残疾人事业的进一步发展,基层残联机构显得越来越重要,任务也越来越多。现在我县的乡镇残联虽已配备了残联理事长和残联专干,但是乡镇理事长仍是民政所长兼任的,只是挂了个头衔,乡镇残联专职委员是公益性岗位,每月工资为500元,他们对政策的把握和业务知识相对缺乏,不能很好的适应残联工作特别是救助残疾人的实际需要。另外我县缺乏相应的残疾人专业医疗和相关的康复机构,县残疾人康复托养中心项目建设仍没有得到政府应有的重视。
三、建立和完善残疾人社会救助体系的几点建议
残疾人的社会救助体系建设,是一项长期的系统工作。根据我县的实际情况和需求,残疾人社会救助体系的进一步健全和完善,仍需做好和加强以下几方面工作:
(一)完善保障服务长效机制。强化基层残疾人组织建设,改善基层残联干部和专业人员的待遇和工作环境,做到人员、经费、场地、职责四落实。高度重视特殊教育工作,建立XX县特殊教育学校。加强职业技能培训,提高残疾人的就业再就业能力。积极培育和发展助残志愿者队伍,拓展救助服务途径,建立工作激励机制,推进残疾人服务再上新水平。
(二)扩大残疾人救助范围。一要建立残疾人社会救助事业投入的增长机制,根据经济发展水平情况,以财政预算的形式,保证残疾人救助资金投入的可持续性,切实提高救助范围和水平。尽快落实行政事业单位依法缴纳残疾人保障金的规定,加强和规范残疾人保障金征收管理,实现应收尽收。二要逐步将目前收入稍高于低保标准、处于低保标准边缘、生活存在严重困难的残疾人纳入低保,并给予专项救助。在最低生活保障中,应对无劳动能力、需要他人照顾的智力、精神和残疾等级二级以上的重度残疾人实行单独核算,给予全额低保。三要鼓励和引导社会力量广泛参与,发动社会爱心人士、慈善机构,设立专项救助基金,促进残疾人救助事业的发展。