前言：中文期刊网精心挑选了煤矿专项应急预案范文供你参考和学习，希望我们的参考范文能激发你的文章创作灵感，欢迎阅读。
煤矿专项应急预案范文1
一、基本情况
市有采石企业24家，其中22家取得了安全生产许可证，2家正在办理安全生产许可证。自去年9月份以来，由于全运会、国庆60周年、元旦、春节等大型活动或节日相继到来，多数采石场一直处于停产状态。在应急管理工作上，全市24家采石场每家均不少于1名专职应急救护员，并且都与市4支区域性的非煤矿山专业救护队伍签订了应急救护协议。
二、应急救援工作开展情况
（一）整合力量，成立区域性应急救援队伍。
为提高非煤矿山突发事件的救援能力，我们按照“布局合理、反应灵敏、来之能战、战之能胜”的原则，在采石场数量相对集中的4个镇街，对应急救援力量与装备进行区域整合，先后成立了木石镇、柴胡店镇、南沙河镇、东沙河镇等4支非煤矿山专业救护队伍。救援队长由镇副安监中队长担任，具体负责日常的应急救援工作，并将自辖区内采石场的大型工程机械、救援装备予以登记造册，较好地解决了长期以来救护队伍少、布局不合理的问题。各应急救护队坚持每季度召开1次由救援队员及采石场负责人参加的会议，通报相关事故案例，学习安全规程，开展巡回检查，协调救援演练，为应急救援工作的开展打下了良好的基础。
（二）签订协议，明确队企之间的救援关系。
为了激发救护队伍的积极性，我们按照“就近结对、有偿服务”的原则，积极敦促所有采石场与4支救援队伍签订救援协议。目前所有22家取得安全生产许可证的采石场全部于与4支救援队伍签订了应急救援协议；正在办理安全生产许可证的2家采石场也于今年与木石镇非煤矿山救护队签订了协议。各救护队根据每个采石场的规模，定期收取一定的费用，应急救援过程中发生的费用由所在采石场据实支付。
（三）跟踪指导，强化应急救援预案管理。
结合采石场安全生产许可证延期换证和新办证工作，我们对全市非煤矿山应急救援预案逐一进行了修订完善，对救援人员进行了充实和调整，进一步增强了预案的针对性、实用性、操作性。同时，我们组织专业人员对《市非煤矿山重特大生产安全事故应急救援预案》进行了修订，并报市政府备案，8月，被收录到《市各类突发事件应急预案汇编》。
（四）未雨绸缪，搞好救援队伍预防性检查。
4支非煤矿山专业救护队结合服务对象的特点，认真组织，精心制定预防性安全检查方案，采用到定期检查与不定期检查相结合、全面检查与专项检查相结合、熟悉救援环境与发现消除事故隐患相结合的形式，每年至少2次派专业人员深入各采石场进行预防性检查，重点检查各类安全隐患、企业职工安全培训和“三违”情况、应急预案制定和应急演练开展情况。对查出的安全隐患，及时通报采石场和镇安监中队，及时监督整改。对一些重大的安全隐患，则由安监中队、采石场及专业救护队联合商定的安全保障措施和处置方案，报市安监局批准后，由采石场抓好落实。超级秘书网
（五）加强演练，提升非煤矿山应急救援能力。
为督促采石场强化安全应急救援工作，提高救援能力，去年，我们先后在木石镇、柴胡店镇、东沙河镇分别举办了3次非煤矿山安全生产事故应急救援演练活动，演练做到了组织指挥到位、资金物资到位、演练程序到位，全面检验了应急救援预案的科学性、针对性和实用性，检验了应急联动指挥工作机制和处置突发安全生产事故灾难的能力，锻炼和提高应急救护队的抢险救灾能力。
煤矿专项应急预案范文2
从无到有
近年来，通过各地区、各有关部门和单位的共同努力，安全生产应急管理规章、标准和制度不断完善，应急预案管理逐步规范，应急预案编制全面展开，应急预案质量不断提高，安全生产应急预案体系取得积极进展。2006年以来，国家安全生产监督管理总局在应急预案编制管理方面，共出台1个部门规章、2个行业标准和10余个规范性文件，整理编辑了9个重点行业（领域）799个现场处置方案范例。其中，为规范指导生产经营单位做好应急预案编制工作，国家安全监管总局在《危险化学品事故应急救援预案编制通则》基础上，于2006年颁布实施了AQ/T9002—2006《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》，作为应急预案管理的第一个安全生产行业标准，此举推进了生产安全事故应急预案体系建设。截至2012年底，全国32个省级统计单位上报生产经营单位近286.8万家，编制应急预案总数达579.3万个，其中综合预案178万个，专项预案163.1万个，现场处置方案238.2万个。煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业预案覆盖率达到100%。但是，安全生产应急预案编制也还存在很多问题。主要表现在：应急预案功能定位、层级分类不够明确，实用性、针对性不强，风险分析、能力评估不到位，关键要素不统一，相互不衔接等。
针对暴露出的这些问题，《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》和《国务院安委会办公室关于贯彻落实国务院精神 进一步加强安全生产应急救援体系建设的实施意见》，均对应急预案编制、评审、备案、衔接等工作提出了明确的要求。
从有到优
为贯彻落实相关文件精神，解决应急预案针对性差、可操作性不强等问题，国家安全生产应急救援指挥中心于2011年初启动了《导则》的修订工作。多次征求地方、企业及有关专家意见，大家普遍认为各行业企业生产经营范围广，跨行业经营较为普遍，应整合原有的《危险化学品事故应急救援预案编制通则》，并将《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》修订后上升为国家标准。这样既保持了原来标准的延续性，又能提升标准级别，有利于指导生产经营单位做好应急预案编制工作。
生产经营单位生产安全事故应急预案，是国家安全生产应急预案体系的重要组成部分。总体上看，我国应急预案体系建设已由“从无到有”进入“从有到优”的新阶段。下一阶段，必须将提升应急预案质量作为工作重点，推动我国应急管理水平不断提高。《导则》的这次修订，是在认真分析目前应急预案体系建设阶段性特点和问题的基础上，一方面系统总结以往安全生产应急预案编制方面的法规规范、方针政策及经验教训，吸收了国务院应急办组织的应急预案体系建设专题调研的重要成果；另一方面是国家对应急预案各环节工作规定和要求的细化和具体化。《导则》的颁布实施，对于指导生产经营单位做好生产安全事故应急预案编制工作，解决目前部分生产经营单位应急预案存在的要素不全、操作性不强、相互不衔接等问题，提高生产经营单位应急预案的编制质量等，起到了推动作用。
修订内容
《导则》主要规定了生产经营单位编制生产安全事故应急预案的程序、要素和内容等基本要求，在明确应急处置职能和程序的基础上，重点突出事故的风险管理，按照安全生产工作方针，强调应急预案的事故预防功能。
《导则》进一步规范应急预案编制程序。执行正确的应急预案编制程序，是提高应急预案编制质量的前提条件。《导则》明确了应急预案编制的6个步骤：成立应急预案编制工作组、资料收集、风险评估、应急能力评估、编制应急预案、应急预案评审。特别强调的是，很多部门和企业在编制应急预案时，缺少风险分析和应急资源情况的调查，没有进行科学的能力评估，应急预案情景设计与实际不符，可操作性无从谈起。因此，《导则》特别强调了风险评估和应急能力评估。
《导则》对应急预案体系进行规范，是《导则》的重要特点。《导则》提出，生产经营单位应急预案体系主要由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案构成。哪些单位应编写综合应急预案、哪些单位应编写专项应急预案、哪些单位应编写现场处置方案、哪些单位综合应急预案和专项应急预案可以合并编写，《导则》都对此进行了说明，并对每一类预案中应当包含的内容进行了详细说明。《导则》指出，专项应急预案可根据本单位的实际情况确定是否编制。风险因素单一的小微型生产经营单位，可只编写现场处置方案。这是一处重要的修订内容，突破了原来应急预案体系结构的限制，强调可以结合实际灵活掌握。
《导则》进一步明确各类应急预案的功能定位和内容要求。《导则》强调，综合应急预案是生产经营单位应急预案体系的总纲，主要从总体上阐述事故的应急方针、原则。《导则》强调了其指导性和规范性，规定综合应急预案应包括应急组织机构及职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容。专项应急预案是生产经营单位为应对某一类型或某几种类型事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动等内容，而制定的应急预案。进一步简化了专项应急预案的内容，强调其针对性和可操作性，事故风险分析、应急指挥机构及职责、处置程序和措施等内容。现场处置方案是生产经营单位根据不同事故类别，针对具体的场所、装置或设施所制定的应急处置措施，主要包括事故风险分析、应急工作职责、应急处置和注意事项等内容。
由于生产经营单位的组织结构、管理模式、生产规模、事故风险等情况差异性较大，很难以一个标准对所有单位应急预案编制进行强制性要求，因此国家安全生产应急救援指挥中心建议将其作为推荐性国家标准，供生产经营单位参考使用，给企业一定程度的灵活度和自由度，这样各单位可结合自身特点对《导则》中部分内容进行适当调整，从而保证应急预案的针对性、实用性和可操作性。
落实举措
一部好的国家标准，出台不易，落实到位更不易。因此，下一步就要采取具体举措抓好《导则》的贯彻落实。
要抓好学习宣传。国家安全生产应急救援指挥中心专门下发了宣传贯彻《导则》的通知，各级安全监管监察部门、各企业要按照《通知》的要求，进一步提高对安全生产应急预案工作重要性和紧迫性的认识。制定《导则》的宣传培训方案，采取多种形式，加强对《导则》的宣传。应急救援指挥中心将会同国家安全生产监督管理总局有关司局，把《导则》纳入安全监管监察部门及中央企业相关负责人培训的重要内容；地方各级安全监管监察部门也要针对地方的相关部门及企业，开展相关宣传和培训。
煤矿专项应急预案范文3
县委、县政府决定今天召开年全县安全生产工作会议，主要任务是：认真贯彻落实全市安全生产工作会议精神，安排部署年安全生产工作，明确目标任务和工作重点，细化工作措施，落实工作责任，确保全年目标任务的顺利、圆满完成，努力促进全县安全生产形势的稳定好转。下面，我讲几点意见。
一、全面总结年安全生产工作，肯定成绩，正视问题，进一步增强安全生产工作的责任感和紧迫感
年的安全生产工作，在县委、县政府的正确领导和高度重视、亲切关怀下，各级各部门坚持“以人为本”和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“科学发展，安全发展”的工作理念，认真开展安全生产事故隐患排查治理，强化安全生产专项督查，加强企业员工安全知识和安全管理人员的安全法制培训，严厉打击安全生产违法、非法行为，严厉查处安全生产事故责任单位和责任人，认真履行安全生产监管职责，全面完成了市政府下达给我县的6项重点目标任务和12项其它目标任务，有效杜绝了各类重大以上安全事故发生，如期实现了奥运期间安全生产事故零目标，获得了全市安全目标管理二等奖，为我县经济社会的快速发展提供了良好的安全环境。具体来讲，重点突出了以下方面的工作。
（一）安全生产基础工作得到进一步夯实
一是落实了安全监管责任，层层签订了安全生产目标责任书；
二是加强了安全生产监管网络体系建设，将安全生产监管网络延伸到了最基层，形成了安全生产监管“层层有人抓、处处有人管”的工作格局；
三是按照制度化、规范化、标准化的要求，进一步健全了安全生产工作机制；建立、完善了安全生产日常监管工作制度。
四是着力加强了基层安全生产监管执法人员培训工作，执法行为进一步规范，业务素质进一步提高。
（二）安全生产保障体系建设得到加强
全县建立安全生产费用企业煤矿27家、危险化学品企业4家，民爆器材企业1家；在煤矿、非煤矿山两个高危行业中实行了安全风险抵押金制度；“安保互动”工程启动有力，煤矿、非煤矿山、建筑行业、烟花爆竹等高危行业中雇主责任险制度得到落实。
（三）安全生产监察执法工作力度加大
全年共开展执法监察218次，出动人员326余人/次，其中对非煤矿山企业开展执法监察47次、危化企业37次、烟花爆竹企业28次、建筑施工企业55次、其他行业企业51次；发出限期隐患整改指令书86份、隐患复查意见书52份；当场处罚8起，参与事故调查16起，安全生产违法行为立案4起，结案4起，结案率为100%。
（四）安全事故隐患排查治理得到落实
年的隐患排查治理工作，我们按照“隐患排查治理年”的各项工作要求，以把安全事故消灭在萌芽状态为目标，坚持“预防为主”的工作方针，认真细致地开展隐患排查治理，将安全事故隐患排查治理贯穿于安全生产监管工作之中。全年共排查生产经营企业、单位1693家次，排查出安全事故隐患2035条，其中一般隐患2007条，已整改1917条，整改率95.5%；重大隐患28条，已整改销号16条，已落实整改方案、责任、人员、资金、时限12条,整改率57.1%。
（五）安全生产专项整治活动成效明显。一是深入开展了煤矿瓦斯治理、整顿关闭和质量标准化矿井建设工作，每个矿井安装了瓦斯监控系统。上磺煤矿作为示范矿井通过了重庆市经委验收，全县18个矿井达到二级矿井标准。对达不到安全生产条件的15家企业进行了关闭整合。对5个严重违反安全生产规程的企业实施了行政处罚。全县清理排查出73处非法煤矿，炸毁12个，封闭61个。共处理无证开采案件5件，越层越界开采案件2件。二是开展了“春运交通安全大整顿”，“清明”、“五一”、“端午”道路交通行车秩序整治，“城区交通秩序专项整治”，“摩托车、低速载货汽车、拖拉机违法载人专项整治”，“机动车涉牌涉证专项整治”，共查处各类交通违法行为8262次。三是加大病险路段、桥梁的整治力度。宁万路新安装防护栏14公里，徐高路新安装11公里防护栏，清除垮方125处85438方;修复垮塌外堡坎25处。四是对非煤矿山露天高陡坡、高绝壁开采进行整治，推行台阶式开采。共制发整改指令书21份，行政处罚告之书2份，当场处罚决定书9份。安监、土房、公安、工商等部门联合开展打击非法采矿活动。共查处非法采矿8起，关闭非法矿山8处，注销不合格的涉爆人员6人（其中重点人员1人）。处罚业主30人。共没收炸药333公斤、雷管3684枚、导火索950米。五是消防安全整治。共出动978人次对532个场所进行了消防安全检查，共发放《责令限期改正通知书》26份，《复查意见书》15份，共对9个单位、22名责任人进行了处罚。六是开展了危险化学品、烟花爆竹安全整治。对没有取得成品油经营许可的7个社会加油站，按规定程序已报市商委审批；对原有经营许可已到期、经安全评价未达标、要求改建或迁建的7个加油站限期整改，并督促其完善相关手续。取缔烟花爆竹非法生产窝点3个，3名违法人员受到行政罚款和行政拘留处理，查处黑火药80余斤，自制火炮所需其它材料60余斤；非法经营窝点5个，查处烟花爆竹20余件。七是建筑工程施工安全整治。城区32个在建工程按照整改要求共投入资金近50万元，新砌施工围墙3500m，美化施工围墙1200m，硬化进场道路2250㎡，拆除临时建筑550㎡，95％以上的在建工程施工现场管理达到了文明施工标准。2台不合格的建筑塔式起重机依法通知停止使用，限期拆除。八是地质灾害治理。完成县城危岩二期及滑坡地质灾害治理任务。总投资467万元，治理三峡库区地质灾害二期应急治理项目4个。
此外，特种设备、学校、农业、农机、林业、市政设施等行业（领域）根据自身特点和突出问题开展了专项整治。
（六）安全生产检查和专项督查工作有力。一年来，我县分阶段、分行业（领域）、分单位、分部门，有计划、有目的、有步骤、全方位地开展了煤矿安全督查、道路交通安全督查、安全生产百日督查专项行动、百日督查专项行动回头看活动、安全事故隐患排查治理检查督查活动共5次。
(七)安全生产应急救援队伍建设和安全生产事故应急救援能力得到提升。全县共制定1个突发公共事件总体应急预案1个，29个专项预案，37个部门应急预案37个，乡镇应急预案30个，个中小学校应急预案420个，国有及国有控股企业应急预案20个，规模以上非国有企业应急预案15个。形成了“横向到边、纵向到底”的应急预案体系；二是共建立综合性应急救援队伍358支，人数8580人。在县城漫滩路开展了规模较大的反恐应急演练，受到市政府应急办的高度评价。
成绩的取得来之不易，借此机会，我代表县人民政府，向全县重视、支持、关心安全生产工作的各级领导，向战斗在安全生产第一线的全体干部职工，表示衷心的感谢和诚挚的敬意！
煤矿专项应急预案范文4
关键词：基建矿井；应急管理；对策
健全良好的基建矿井应急管理能够最大限度的提高矿井对突发事故和再发生自然灾害时的应急能力，进而保障相关工作人员的的生命财产安全，减少不必要的损失，因此基建矿井应急管理的作用无可厚非。本篇文章主要是针对基建矿井应急管理中出现的问题进行详细的探讨，并根据实际情况提出切实可行的对应措施，使矿井应急管理发挥更大的作用，保障基建矿井建设安全。
一、矿井应急管理系统建设的基本原则
矿井应急管理系统是在有突况发生或是自然灾害发生的时候，能够保障矿井相关工作人员的生命安全，因此，矿井应急管理系统的建设应该遵循一定的原则，即“符合标准、追求实效、因地制宜以及共同促进”的原则。以上原则能够最大限度的保障矿井应急管理系统的建设。同时利用以往的矿井安全管理经验和相应的应急物资，和当下矿井的实际情况进行有机的结合，运用现代化科学管理，应急设施要和报警系统相结合等，根据以上这些基本的原则，能够推动基建矿井应急管理有效的开展，实现安全生产。
二、矿井应急管理现状
矿井应急管理方案是指在相关企业和煤炭行业受到突发的事故或是自然灾害公共卫生事件和社会暴乱等现象时，社会上的公共机构，包括政府和煤矿企业在事发前、事发时、事发后要实施提前准备好的应急方案，使相关人员的生命安全得到应有的保障，同时尽量减少财产损失，进而保障社会的和谐发展。我国目前很多的矿井应急管理都是由我国的经济特征所决定的，并且，目前我国正处于各种易发事故容易发生的特殊时期，尤其是煤矿事故。基于此，煤矿行业的应急管理措施和管理机制相对来说比较健全，相关的管理规定较其他行业来说都比较成熟。但是，尽管这样，我国目前仍旧还没有对煤矿的应急管理进行专门的立法和出台相关的规定，导致煤矿的应急管理缺乏科学的管理依据。
（一）矿井应急相关预案体系初步确立
总体、专项、部门、地方、企业应急预案体系是我国目前五个层次的突发公共事件应急预案体系。其中国家级的应急预案有：《国家安全生产事故灾难应急预案》、《矿山事故灾难应急预案》、以及《煤电油运综合协调应急预案》等。其它地方和企业也有相对应的应急预案。经过长时间的发展，各个层次都进行了应急预案的初步搭建，从根本上保证了基建矿井应急管理的实施的基础。
（二）矿井事故应急管理体系的初步形成
根据我国《国家安全生产事故灾难应急预案》和《矿山事故灾难应急预案》 的相关规定，相关的部门要对矿山的突发事故迅速做出反应，包括指导、协调灾害事故的应急工作，实施救援。同时，各个地区根据自身的情况建立相应的事故应急机制。就目前来说，我国的矿山救援队伍的建设，已经相对成熟，已经建成了十四个国家级的矿山救援基地，从事矿山救援的专业救援人员已经达到了2.5万人。
（三）矿井事故应急管理法规的不断完善
随着各种矿井事故的发生，我国相关的矿井事故的应急管理法规也在进行不断的完善，其中，在上世纪九十年代初就已经有了第一本关于应急管理的法规，即《矿山安全法》，《矿山安全法》中规定，相关的矿山企业必须要制定相关的措施和紧急预案，减产矿井事故的发生或减少因矿井事故发生而造成的损失，并组织专门的救护人员进行救助。总的来说，我国现在的矿井应急机制正在不断的完善，尤其煤矿的安全应急机制已经有了一定的规模。
三、矿井应急管理中存在的问题
（一）现行矿井应急预案不健全
根据上文的叙述中能够得出，我国目前尚未形成一个全面的、综合的应急预案和规定。现在所实施的预案中，仅仅是国家层面的两个应急预案对矿山事故的应急管理做了相关的应急程序规定，《防范和应对自然灾害引发生产安全事故应急预案》则是主要针对因自然灾害而引起的事故进行重点的救助和预警，虽然在矿井的各个行业都有相关的应急预案，但是如果出现较为繁琐和交叉的情况，仍旧会有很对疏漏的地方，缺乏综合协调指挥。
（二）基建矿井应急管理体制有待整理
矿井应急管理是一个部门应急预案，分属于不同的部门管理，就省级的矿井事故应急预案中，就会存在着安全生产监督部门和矿井安全检查部门，他们对突发事故的行为不一样，不同的机构，会导致信息的整合和沟通协作有一定的困难，使救援工作不能及时展开。所以，作为矿井应急管理主管部门，是以矿井安全生产监督部门为主还是以煤矿主管部门为主，还需要进一步的探讨和研究。
（三）单一的矿井应急观念
目前，我国对重大的矿井事故比较重视，而对于一些轻微的事故，相关部门则会疏于管理。这主要是由于我国的矿井应急救援目标单一，矿井的生产安全和能源安全没有得到统一，因此，当有新型的灾难发生时，现有的应急管理机制显然不能进行有效的救援。除此之外，矿井对突发事故的处理机制独成一体，没有功能化和模块华的处理，没有重构相对成熟的功能模块和措施。
四、完善矿井应急管理的措施
（一）完成矿井应急管理的多个目标
安全事故的发生具有不可预见性，因此，尽管矿井事故是我国目前面临的主要安全事故，但是对于其它的自然灾害事故也不能掉以轻心。所以，在对安全事故进行应急管理调度范围时，应该扩大范围。所以，从经济安全和能源安全角度出发，是新时期矿井应急管理的重要方向，根据实际情况，拓展应急救援范围，从而促进煤炭行业的健康发展。
（二）制定完善的矿井预警机制
煤炭领域面对的各种突发事故较为多发，因此在预警机制上应该借鉴其它行业优秀的预警机制，其中电力行业有其专门的应急管理员和相关的规定，煤炭行业应该借鉴这些预警机制并融合自身的事故突发特点，进一步明确矿井应急预警机制的设置程序。同时，地方性的相关部门也要对矿井的生产、加工和使用建立全套的预警机制，对预案进行实时性的管理，从而保证矿井预警机制的时效性和针对性。
（三）加强矿井应急管理体制建设
矿井的应急机制要和煤炭行业目前的动态相匹配，煤炭行业的应急管理所涉及的领域比较多，因此，要建立一矿井能源主管为领导的应急管理体制，更好的把“分类管理”落实。除此之外，随着我国煤炭产业区域的调整，应该着重加强对矿产资源较为丰富的地区设置救援基地，保障矿区工作人员的生命安全和国家能源安全。
参考文献：
[1]朱喜洋，赵冬花.我国基建矿井应急管理存在的问题与对策[J].中国能源，2011，01：38-41.
[2]马标，宋有福，宋建龙，宋修通.浅谈矿井应急管理系统建设[J].山东煤炭科技，2011，05：221-222.
[3]颜勇.基建矿井安全管理模式的探索与实践[J].科技创新导报，2013，19：83.
煤矿专项应急预案范文5
一、落实安全生产主体责任，严格目标管理，进一步健全安全生产责任制
各部门要认真落实“党政同责”、“一岗双责”安全生产责任，部门主要负责人作为本单位安全生产监管的第一责任人，必须亲自抓、负总责；分管安全生产的副职要严格落实“一岗双责”对分管范围内的安全生产工作直接负责；要把安全生产纳入地区经济社会发展总体规划，同步落实。安委会要积极发挥对行政区域内安全生产统筹协调作用。安监部门要切实履行安全生产综合监管职责，加强对有关部门的安全生产工作的指导协调和监督检查，同时抓好本部门直接监管领域的安全监管工作。负有安全监管职责的部门和行业主管部门，按照谁主管、谁负责的原则，依法对所监管、主管的行业、领域和生产经营单位全面实施监督管理。要加强金海工业园区、攸攸板镇、各街道办事处安全监管机构建设，配备2-3名专职安全监管人员，承担安全监管工作，村委会、居委会要指定专人负责安全生产工作。
镇、街道办事处、各部门要逐级签订责任状，把责任落实到村（居）、企业、车间、班组一线，形成逐级负责、层层落实的目标责任体系。各行业管理部门要按照“谁主管，谁负责”的原则，切实履行管理职责，加强对企业安全生产工作的监管和指导服务。
企业法定代表人是安全生产第一责任人，必须对本单位的安全生产全面负责。要认真贯彻执行安全生产法律法规，健全安全生产规章制度，落实各项安全防范措施，依法设立安全生产管理机构，配备安全生产管理人员，建立有人就有岗、有岗就有责的全员责任体系，切实将企业的主体责任层层分解落实到人。企业要加大安全生产资金投入，不断改善安全生产条件。非煤矿山、危险化学品、建筑施工、交通运输等行业要认真执行国家及自治区有关安全费用提取的各项规定，按照标准足额提取。大力推进本质安全建设，推广应用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，开展安全质量标准化活动，积极采用职业安全健康管理体系认证、风险评估、安全评价等方法，提高安全生产管理水平。
二、要进一步加大隐患排查治理力度，形成隐患排查治理长效机制
在的隐患排查治理工作中，要坚持落实隐患排查治理分级制度、隐患排查治理责任制度、隐患定期排查制度、隐患排查治理公示制度，强化隐患排查治理工作的指导、督查，定期督查隐患排查治理情况。要加大隐患整改力度，督促相关部门、企业、单位做到隐患整改责任、资金、措施、期限和防范预案“五落实”，确保隐患及时整改治理到位。要落实企业隐患排查主体责任，将隐患排查治理纳入企业的日常安全管理，形成全面覆盖、全员参与的隐患排查治理工作机制，使隐患排查治理工作制度化和经常化，同时要严格执行《高危行业安全生产隐患排查监督管理规定》，提高企业隐患排查上网率
三、深化重点行业和领域安全专项整治和监督管理，全面推进标准化建设
（一）烟花爆竹行业。严格落实各有关部门监管责任，加强对烟花爆竹生产、储存、运输、销售、燃放等环节的安全监管。继续开展严打非法制售烟花爆竹专项行动，规范烟花爆竹生产经营秩序。要制定切实可行方案，使烟花爆竹生产退出市场。进一步加强烟花爆竹经营监管，减少和消除安全隐患。
（二）危险化学品行业。突出抓好液氨、有毒有害气体、成品油、液化石油气等从业单位的安全监管，深化危险化学品生产、储存、运输、经营、使用和废弃处置各环节的安全专项整治，继续落实“五整顿、两闭”措施，淘汰国家明令规定的落后工艺、技术、装备，关闭不具备条件的企业；深化重点危化品道路运输安全整治，对运输液氨、液氯、天然气、液化石油气和剧毒化学品等重点危险化学品道路运输车辆实施严格控，逐步建立道路运输监管联动机制，防范交通事故引发泄漏、爆炸和污染事故；继续推进危险化学品从业单位安全标准化建设，全区所有危险化学品生产、经营（甲级）企业和烟花爆竹批发企业全部完成安全标准化达标工作；要认真贯彻《企业安全生产风险抵押金管理暂行办法》(财建[2006]369号)，切实做好企业生产安全事故抢险、救灾和善后处理等专项资金的保障工作；认真落实《国务院安委会办公室关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》（安委办［2008］26号），配合市有关部门完善地区化工行业安全发展规划，通过引导和鼓励企业进入确定的化工集中区域或化工园区。
（三）非煤矿山行业企业。要着重抓好矿山开采的安全专项整治和隐患排查治理，加强对重点矿区的监控，大力推进露天矿山中深孔爆破等措施。加强矿山废渣管理，防止堵塞河道和泄洪道。开展非煤矿山安全专项整治，推行安全质量标准化，依法取缔（关闭）非法和不具备基本安全生产条件的矿山企业，年内全区100%大型露天矿山实现安全标准化。同时进一步完善矿山安全监管网络建设，落实监管责任。严格落实《自治区2008年非煤矿山安全生产专项整治工作方案》精神，严肃事故责任追究，以事故教训推动安全生产工作，凡发生一次1至2人死亡事故的，一律责令其停产整改3至6个月；年内发生两次死亡事故或发生3人以上死亡（含3人）事故的，一律责令其停产整改6-12个月，在整改期间擅自生产、整改不合格或逾期未整改的，提请区政府予以关闭。
（四）交通运输安全。继续深入开展交通专项整治活动，加强路面交通管控，从严查处交通违法行为；严格源头管理，落实安全管理制度；加大隐患排查整治力度，改善交通运输安全条件；继续开展创建“平安道”活动；切实加强道路交通安全监管。督促各相关部门开展对非客运车辆非法载人的专项整治，强化路检路查，确保整治时效。
(五)建筑施工安全。理顺建设工程安全生产监管体制，开展高空坠落、施工坍塌、物体打击、触电等多发事故的专项整治。加强对从业人员特别是农民工、外来务工人员的安全技术知识培训教育。加强对“新程”、城镇旧房拆除和农村拆建房的安全监管。加强对校园危房改造工程的安全监管，加强对财政投资工程项目的安全管理。
（六）公众聚集场所消防安全。要强化各部门各单位消防安全责任，深入开展火灾隐患整治工作。加强对建设工程、防火重点单位和人员密集场所的消防监督。加强消防安全宣传教育，推行消防安全网格化管理，实现消防安全管理的全覆盖。
四、总结试点经验，进一步坚强职业危害监管工作。
加强对职业危害工作的宣传教育和培训，提高从业人员的认识和重视程度，努力消除监管工作中的消极被动状况。深入开展作业场所职业危害专项整治行动，督促相关企业停用或少用有毒、高毒物品，用低毒、无毒物品替代，逐步淘汰有毒、高毒物品，不断改善职工生产工作环境；要加强与卫生部门的联系和协调，完善落实联席会议制度，明确职能和分工，密切配合，建立职业安全健康技术服务与支撑机构，积极开展技术服务工作。理顺职业安全健康监管职能，明确落实职业健康监管责任，并按照国家要求配备必要的职业安全健康监管执法装备、设备和仪器等；借专项整治行动的机会，在企业建立起企业职业健康监督员队伍，确保职业健康监管法律、政策、任务、目标的落实。
五、要加强日常监管，加大安全生产执法检查力度
的执法检查工作要本着加大企业检查频次，扩大检查覆盖，严格处罚的原则。要加强安全生产综合治理联合执法机制建设，对社会影响大，区域性、倾向性的安全生产问题实行综合治理，通过联合执法、集中整治、督察督办、责任追究等措施的落实，增强执法合力。要将不履行安全生产职责的生产经营单位的主要负人、事故多发地区、安全生产管理薄弱单位作为行政执法重点，集中力量、集中时间开展集中执法和专项执法检查活动。严格责任追究，加大对事故发生单位整改和查处落实情况的检查，对因隐患排查疏漏或整治不力而发生事故的，要从重处理；同时严格按照“四不放过”原则，严肃处理有关事故责任单位和责任人。要严格落实重点危化企业进驻监察员制度，明确岗位责任，认真履行职责，真正起到关口前移，把隐患、事故排除在萌芽状态。要切实落实建设项目“三同时”制度。对新建、改建、扩建的工程，安全设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
六、深入开展安全生产宣传教育，强化全社会安全意识
要发挥电视、广播、报刊等新闻媒体和电信、移动、联通公司信息平台作用，以宣传“以人为本”、“安全发展”的理念为中心，进一步加大安全生产宣传工作力度，加强对安全生产法律法规、重大决策部署以及工作举措的宣传报道，要把宣传教育的落脚点放在基层、放在生产经营单位、放在广大群众当中。运用群众喜闻乐见的形式，宣传普及安全生产法律法规和安全生产基本知识。要以“安全生产月”为契机，在全区范围内开展形式多样的宣传活动，引导全社会关注和支持安全生产工作。要大力推进安全文化建设，年内开展一次安全文化进学校、进企业、进社区、进乡村活动。依法加强企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的安全培训，全面提升各类人员的安全生产意识，提高从业人员，特别是特种作业人员持证上率。要严格行政审查，加强对全评价、培训、检测等社会中介机构的监督管理工作，进一步规范中介机构的经营行为，提高服务质量和水平。
七、切实加强安全生产应急预案体系和队伍建设，全面推进安全生产应急救援工作
要不断完善安全生产应急预案体系，要完成《较大生产安全事故应急救援预案》、《非煤矿山生产安全事故应急救援预案》、《危险化学品生产安全事故应急救援预案》和《烟花爆竹生产安全事故应急救援预案》的修订工作；按照“分类管理、分级负责”的原则，对三大高危行业的应急救援预案进行备案登记。建立市、区、企业三级应急预案管理体系。按照《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局17号令）的求，做好与区安委会成员单位应急救援预案的衔接、审查、登记、建档工作。做好安全生产应急预案的演练作，通过演练，促进企业应急预案与政府、部门应急预案的衔接和各级各类应急预案的不断完善。要加强安全生产应急队伍建设，依托大中型企业和社会救援力量，对现有各类应急救援资源进行登记建档，尽快形成以企业应急救援力量为基础，以社会专业应急救援队伍为骨干的安全生产应急救援队伍体系。监督指导全区山、危险化学品生产、经营、储存单位，以及具有重大危险源的生产经营单位建立专职安全生产应急救援队伍。对没有建立专职安全生产应急救援队伍的其他小型高危生产经营单位，要督促其与专业安全生产事故应急救援队伍签订应急救援协议。建立与消防部门的联系制度，加快危险化学品应急救援指挥平台建设。
煤矿专项应急预案范文6
关键词：企业；突发环境事件；应急预案；注意事项
0 引言
在我国经济快速发展的过程中，各个产业的规模在不断扩大，产业链条在不断拉长，这给我国经济的发展带来了许多潜在的环境风险。为了降低由于突发环境问题对我国企业、周边单位及环境水体造成的破坏程度，保障企业及周边环境的安全与社会稳定，我国政府相继出台了相关法律法规政策，要求企业依法编制突发环境事件应急预案，并报相关环保部门审批备案。预案的作用主要为总结经验教训，找出企业内部潜在的环境风险，并提出相应的解决办法。在突发环境事件发生时，预案可以保证应急救援力量的凝聚，并采取恰当的应对措施，防止突发环境事件破坏的加剧，降低企业在突发环境事件中对周边环境的污染程度。因此，要降低突发环境事件对我国社会的影响，保障我国社会的安全稳定，需要企业发挥自身的作用，积极参与到突发环境事件预案体系的建立与完善工作中。
1 突发环境事件应急预案体系
1.1综合环境事件应急预案
综合环境事件应急预案的内容主要为：事故应急原则、事故应急措施、事故应对组织结构、应对要求等，在大体上规定了如何对突发环境事故的应急预防。对各类事件灾害都可以采用综合环境事件应急预案所规定的相关原则与应急措施进行应对。因此，如果企业面临的环境问题是复杂多样的，就需要制定这类的应急预案[1]。
1.2专项环境事件应急预案
专项环境事件应急预案是为了应对某一环境事件而编制的应急预案，比如，对化学物品泄漏事故制定的化学物品泄漏应急预案。在综合环境事件应急预案中，应该包括专项环境事件应急预案，后者是前者的组成部分。
1.3现场处置预案
现场处置预案指的是对一些重要的岗位、场所或设施所制定的应急预案。现场处置预案与专项环境事件应急预案有许多相同点，两者都具有较强的针对性。企业在制定现场处置预案时，需要针对不同类型的场所、岗位等制定不同的预案[2]。并且企业的事故部门要定期举行预案演习，从而保证事故在发生时，相关部门可以按照现场处置预案对事故进行正确的处置。
2 应急预案的编制
2.1预案编制前期的准备工作
突发环境事件应急预案是专门为企业制定的，应对突发环境事件的方案。在开展预案编制工作的前期，需要安排工作人员抵达现场收集信息。工作人员要收集现场的地理位置信息、周边环境的信息、企业自身存在的潜在环境风险源、灾害防治措施的运行状况等信息，除了文字记录外，对一些环境风险防范措施可以拍照记录[3]，如应急池、雨水外排口阀门等。同时，还需要调集企业的相关资料，以进行预案的编制。
2.2预案编制工作
在制定企业应急预案的过程中，需要加强编制人员以及企业相关负责人的交流，以保证应急预案的完整性、全面性及可操作性。并且通过加强预案编制人员之间的交流，可以在应急预案编制人员出现调动或职责变化时，及时对预案编写人员的职责进行合理的调整，从而保证预案编制工作的进行。
2.3预案编制后期的工作
在完成预案编制之后，还需要通过专家审批、预案修改、签署、预案备案等步骤。在专家审批这一步骤中，需要按照相应规定，将预案提交给相关部门审批。相关部门在组织专家评审之后，会给出相应的修改意见，预案编制人员在按照要求修改之后，由企业主要负责人签字后，投递到相关环保部门备案实施。
3 应急预案编制过程中应注意的事项
3.1加强对前期工作重视
在预案编制前期的准备工作中，需要重视信息采集的准确度，编制人员提供的信息资料要明确、有效，避免无效、过时的信息应用到预案编制工作中[4]。同时，编制人员需要重点对企业周围的环境状况、潜在的环境风险进行勘察，详细的了解这些方面的信息。
3.2保留企业之间的共性，突出企业的个性
在编制预案时，由于企业之间存在较多的差异，企业的生产模式、所处的自然环境以及企业自身潜在的环境风险都存在不同，因此编写的预案也就不同。当然，企业之间也有相同的地方，比如：煤矿企业面临的潜在风险是大气污染的问题，化工企业面临的潜在风险主要是化学品火灾爆炸产生消防废水的污染问题。因此，企业在编制预案时，可以根据同类企业之间面临相同的潜在风险，采取相似的处置技术，并且根据企业自身的规模、生产方式制定适合企业自身的应急预案，在预案编制工作中体现企业的个性。
3.3遵循预案的特性
应急预案作为企业应对突发环境污染而预先制定的应对方案，具备较强的指导性与实用性，并且在应急预案的实际操作中，具有较强的便利性与系统性。在突发环境事件发生时，由于应急预案本身具有的这些特性，可以方便人们对应急预案内容的理解，有效指导企业的应急行动。因此，在应急预案的编制工作中，需要遵循应急预案的特性。这些特性主要为：（1）合理性，预案的编制是建立在实际可行的基础之上的，因此预案本身具有合理性。（2）全面性，企业制定的预案需要包括所有可能发生的突发事件，并且对事件发生的整个过程设定了一套完整的应对措施，同时还囊括了事件发生时所有人员的应对措施，因此预案具有全面性。（3）简洁性，预案的用词简洁，并且语义明显，简单明确。（4）详尽性，预案涵盖的内容非常广，并且对事件应急的具体措施都有详尽的规定[5]。（5）权威性，在预案的编制过程中，由于预案是经过行政授权并且受到了法律的保护，在突发环境事件时，所有人员都需要根据预案规定的应急措施采取相关的行动，因此预案具有权威性。（6）灵活性，在预案编制的过程中，需要考虑到未预见的情况，从而保证在发生未预见的突发事件时可以灵活处理。（7）可拓展性，在预案编制之后，当企业实际情况发生变化时，可以对预案进行更改，从而保证预案的合理性。（8）可操作性。指的是应急预案需具备可操作性。对于应急预案来说，由于是针对企业突发环境污染而制定的，所以在制定过程中，需结合企业突发环境污染的实际情况，突出预案的可行性，并确保在操作过程中体现出规范、科学的特点，以此使预案的应用价值得到有效展现。
4 结语
随着社会经济的快速发展，企业之间的联系越来越紧密。然而，随着企业之间依赖度的不断提升，我国社会经济发展风险也在不断加大，一条不断扩大的产业链，是一条脆弱的产业链，随着产业链内企业联结的程度越来越高，一旦产业链中某一家企业出现问题，将可能导致整条产业链的崩溃，甚至引发经济的动荡。因此需要制定完整的突发环境事件应急预案，以降低突发环境事件发生时对企业造成的破坏，从而保障我国社会经济的稳定。应急预案的编制是企业管理的基本工作，也是保障我国社会经济安全稳定的重要手段，因此，企业需要重视应急预案的制定，了解企业突发环境事件应急预案编写及其注意事项，从而提高企业对突发环境事件的应对能力，进而保障社会经济的稳定发展。
参考文献：
[1]钱宇宁.浅谈企业突发环境事件应急预案编制管理工作――以苏州市为例[J].环境监控与预警，2014，05：60-62.
[2]尹洧，周小凡，李文洁.编制突发环境事件应急预案及风险评估中应注意的几个问题[J].安全，2016，06：4-6.
[3]刘超.突发环境事件应急机制的路径更新――从泉州市突发环境污染事件应急处置切入[J].孝感学院学报，2011，03：60-66.
[4]孟扬，李哲浩，吕春玲，迟崇哲，姜全胜.黄金采选企业突发环境事件应急预案编制关键程序的要点分析[J].黄金，2013，05：69-72.
[5]樊自甫，魏晶莹，万晓榆.基于层次分析法与模糊综合评价的突发事件应急预案有效性评估[J].数字通信，2012，01：15-19.
