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乡村数字化建设方案范文1
将认真贯彻和落实党的十七届五中全会精神，年。牢固树立科学发展观，坚持以人为本，切实巩固第二届文化周市容市貌整治效果，加大乡村环境综合整治力度，探索建立数字化城管及“大城管”管理模式，积极推行城管领域内相对集中行政处罚权工作，全面推广“以钱养事”改革，切实推进乡村生活垃圾处置费代征代缴改革，努力加强城管执法保证，进一步规范执法人员行为，不时提高长效管理水平，促进水乡园林特色、历史人文特色的生态宜居城市建设，为把潜江早日建设成中部强市作贡献。
（二）目标任务及主要措施。
运用信息化手段（数字城管）提升乡村管理行政执法整体效能，建立数字化乡村管理新模式。开展数字化乡村管理系统建设。从严从细从快管理好城市。
推动乡村管理重心下移，推进乡村网格化管理。依照“两级政府、三级管理、四级网络”乡村管理架构。强化城区、街道、社区的自治管理，形成“条块结合、以块为主”管理模式，争取市政府支持，向社区拨付基本工作经费及奖励经费，重新启动“门前四包”工作。实行乡村网格内的以钱养事”改革，完善和落实绩效考评和目标管理责任制，提高基础管理能力。
利用升格为政府工作部门的契机，努力构建“大城管”格局。借鉴宜昌市城管局做法。争取市政府尽快成立乡村综合管理委员会，市长任主任，分管市领导为副主任，构建政府监督指挥、部门协调运作、各有关方面各司其责，各尽其责，相互配合的大城管”格局。
调整了代征运行软件，切实推进“乡村垃圾处置费代征代缴”改革工作。今年已拿出利息监审意见。制定了改革实施方法草案。年依照省物价局、省住建厅专题督办会要求，迅速组织实施。
分布实施”工作思路，启动乡村管理行政执法局申报工作。依照“一次报批。拟定在潜江城区实行相对集中奖励权工作申报方案，按“先上市长办公会，再上市委常委会，向市人大汇报后，报省政府批准”工作流程推进，整合乡村管理资源，推行乡村管理领域相对集中奖励权工作，整体提升乡村管理水平。
加快专业市场、环卫设施的建设速度，完善乡村功能性基础设施建设。争取市政府加大乡村功能性基础设施建设资金投入。为乡村管理发明必要条件。
依照“新人新办法，规范城管执法人员管理。根据省政府办公厅（政办发[2010]102号）文件精神。老人老办法”原则，坚持“逢进必考”严把入口关；对现有人员统一考核，择优录用，对达不到要求的人员合理分流，妥善处置；规范后的城管执法人员争取纳入参公管理，提高城管系统干部职工待遇。
乡村数字化建设方案范文2
精心打造新闻链，五大重点：一是实施整体联动。形成集聚效应。努力实现声、屏、报、三位一体”整体联动、资源共享，既发挥各媒体的个体优势，又形成宣传集群优势。二是提高节目制作水平，创新和打造12个富有浓郁地域特色的品牌栏目节目。三是狠抓栏目、节目版面的改革。四是强化专题片制作。实现专题片制作有新的突破，并做好专题片的上送播出工作。五是加强节目、栏目、版面的谋划和审查，频道（频率）包装，提升制作能力和水平。
（二）抓好队伍建设
培养一批宣传、管理、经营、科技等方面的拔尖人才。全面推行事业单位定岗定员、绩效考核和竞争上岗。实施人才培养工程和知识更新工程。
（三）加快事业发展
1结合外地实际。因地制宜地全面完成20户以上自然村广播电视“村村通”工程建设，确保全市人民特别是广大农村群众看得到电视、看得好电视、看得起电视。
2高标准、高质量完成中央节目无线覆盖工程项目的施工建设和竣工验收。促进我市农村无线广播电视覆盖工作再上新台阶。
3积极推进地面数字电视工程建设。依照国家和省统一规划。市正积极争取纳入该规划。该项目完成后，可通过无线传达方式，向辖区受众传送数十套数字电视节目，可与原有模拟电视同播，用户可不受地理位置限制，通过简易廉价的接收天线和接收机顶盒收看。这种技术可保证辖区人民群众能够免费或廉价收看多套电视节目。
4继续推进农村电影放映工程的同时。加快中小乡村电影院线和农村数字电影院线建设”要求，加快我市星级影院建设，解决乡村此项功能缺失的问题，满足广大市民文化生活需求。
5大力推进广播电台、电视台采、编、播设备数字化改造。实现现有频道的高标清同播，确保文化信息有效传达和方便获取。基于这一设想，计划在今后几年内逐步梯次实现摄、录、编、播设备的高清化改造，并通过无线数字电视方式试播一套高清电视节目，实现电视节目高标清同播。
6为提高宣传水平和服务能力。
7建立统一的广播影视监管平台
理顺监管体制关系，积极整合优化现有监测、监管平台。建立集安全播出调度指挥、广播电视技术监测，广播电视节目内容监测等多功能于一体、覆盖全市各地各相关部门单位（各差转站及所有从事视听节目制作、传输的部门单位）广播影视监管平台，实现对不同播出形态的广播电视业务进行全方位、全业务、全天候的监测监管。
8积极参与推动移动多媒体广播电视的发展。向用户提供适合移动接收的广播电视节目、音视频杂志、互动电视等信息服务。目前省移动多媒体广播电视运营机构已成立，相关市州设立分公司的工作正在进行中。
9加大投入。建设网页新颖、内容丰富的广播电视新闻网站。目前，局（台）网站相关手续均已齐备，今后将进一步加大培植经营力度，使之成为服务全市三个文明建设的又一平台。
10认真贯彻落实国务院《关于印发推进三网融合总体方案的通知》精神。加快制定发展规划，明确发展目标、主要任务，实施方法及相关配套措施，努力实现广播电视网络业务跨地区的互通、交换和节目资源的共享，为用户提供优质高效的全方位服务。此过程中，广电部门要建立起对三网中的视听节目集成播控、传输分发、用户接收等环节的实时监控平台，确保国家的文化和信息安全。
11依照国家统一规划。
由国家和各级财政出资，近年来频发的自然灾害促使国家决定在广大农村地区建立广域覆盖的广播应急系统。作为构建公共文化服务体系的重点工程进行建设。目前总局总体方案正在报批。
乡村数字化建设方案范文3
随着有线数字电视的深入发展，全国有线数字电视建设已由局部试点进入到全面推广阶段。县级广播电视如何在“十二五”开局之年，不断开拓数字电视市场，转型发展推动县级广电超常规、可持续发展，让数字电视惠及千家万户，让更多的百姓收看到高质量、高清晰度的数字电视，从而实现县级广电的转型发展、跨越发展、先行发展？
1襄汾县有线数字电视的提出、准备和发展机遇
1.1襄汾县数字电视的提出
襄汾位于山西省中南部，总面积1034平方公里，辖13个乡镇，348个行政村，50万人口，是晋南地区的平川大县，素有“金襄陵、银太平”的美誉。在“十一五”期间，襄汾广播电视服务中心已把数字电视平移、数字电视改造纳入中心议事日程，到2010年底，发展有线数字电视用户达到了2万余户。2011年是“十二五”开局之年，也是襄汾广播电视转型发展、跨越发展、先行发展的关键之年。五年看三年，襄汾广电人牢记发展理念，把数字电视、网络电视、光缆网络的开发和利用再次列为作为“十二五”规划的重点。
1.2“十一五”期间襄汾数字电视准备工作根据“十一五”期间数字电视发展目标，我们早在2006年就制定了《襄汾县数字电视发展实施方案》，根据实施方案要求，我们及时组织相关人员介入到此项工作之中，开始了具体各项准备工作。分批次派人外出考察、下乡调研。2007—2010年的四年间，我们由中心分管副主任、总工程师带领技术骨干深入到全国数字电视发展比较好的陕西省和本市周边县市进行考察。通过考察，我们学习到了许多先进的数字电视管理经验和运营办法。同时也给了我们的很大的启示，要想在县级广电推广数字电视业务，就必须借鉴一些大中型城市数字电视发展的成功经验，使数字电视的各种业务在县级广电逐步步入良性发展的轨道。另一个原因是，数字电视发展前期投入大，县级广电这些年在事业建设上投入了很大的精力，资金短缺已成为数字电视发展的瓶颈，其发展空间虽然很大，但进展并不是很快。
2010年4月16—18日，我们组织全体干部职工，由中心领导带队，兵分三路，利用三天时间，深入全县乡村，就广大群众对数字电视的认同进行专题调研。调查中，我们发现广大群众对发展数字电视持积极、乐观的态度。但是对于数字电视与模拟电视到底有何不同，数字电视究竟会给用户带来什么价值、有什么好处，绝大多数群众心里还很模糊，只是认为能多接收几个台。涉及到收视费有所提升，80%以上的用户有异义。这种新的收视方式、收视习惯和消费习惯，一般用户特别是农民还无法在短期内接受，需要我们不断地加以宣传推广。通过下乡调研，我们深深地感到，数字电视这一惠及群众的民生工程，是今后我们县级广电发展的重点和难点，也是襄汾广播电视转型发展、跨越发展、先行发展的关键和努力的目标。我们必须不断加强宣传，让群众更深地了解数字电视，使用数字电视，发展数字电视。
2襄汾县有线数字电视发展过程的转型
针对襄汾县有线数字电视发展存在的困难和问题，该怎么办？我们经过多次反复讨论研究，数字电视平移，发展高清数字电视，实现“三网融合”，这是全国广播电视发展的一个大趋势，不容置疑的。在襄汾数字电视发展史上，我们科学发展、合理规划，实现了广播电视的转型发展、跨越发展、先行发展。一是全面实施了全县光缆网络改造。早在“十一五”开局之年，我们就提出了“一年一大步，三年一跨越”的发展战略，利用一年的时间投资1500余万元进行全县有线光纤网络建设，实现了村村通光纤、村村通有线电视。这为发展有线电视用户特别是下一步发展有线数字电视迈出了最重要、最关键的一步。二是全面实施了有线电视“户户通”工程。2008年特别是2009年山西省农村公共事业“五个全覆盖”工程（广播电视全覆盖为其中之一）安排以来，县委、县政府对此项工程高度重视，明确提出：“利用两到三年时间实现全县有线电视‘户户通’全覆盖”。即：由县政府投资1200余万元，对未安装有线电视的用户每户补助250元，让全县90%以上的用户收看到55套广播电视节目。通过三年的时间，全县有线电视用户达到了89000余户，“户户通”工程共完成了29000余户，全县有102个村已率先实现了“户户通”。实施有线电视“户户通”是襄汾县委、县政府提出并实施的一项德政工程、民心工程、惠民工程，是襄汾县有线数字电视转型进展过程中的一条成功之路，为下一步发展数字电视夯实了基础。三是加快光纤网络的开发和应用。我们利用现有广电光纤网络，采用推送技术（PUSHVOD），开展准交互点播服务，满足广大用户点播收看的需求；同时从人民群众的新需求出发，大力开发电子政务、社会教育、生活信息、文化娱乐、电视商务、银行支付等多种业务同，不断丰富节目内容和信息服务业态，使有线数字电视真正成为人民群众日常生活离不开的娱乐工具、信息工具，让数字化惠及千家万户。在增值业务的开发上，我们根据本县实际，已经成功利用广电光纤网络，完成全县“天眼”工程建设，使有线网络的附加值进一步增加，推动了广电产业建设的步伐。下一步，还可以增强全县视频会议系统及数字化平台建设，更好地为人民群众服务，使广电光纤网络得到合理的开发和利用。
3转型发展的成功经验
一是把有线电视“户户通”工程上升为政府工程。党的十七大召开后，把实现文化大发展、大繁荣提上战略高度，襄汾广电中心抓住这一机遇，结合全县打造文化名县的战略，向县委、县政府提出实施有线电视“户户通”工程建议，得到了县领导的大力支持。列入次年经济社会发展主要预期目标，成为县委、县政府为民办十件实事之一。成立了以县长为线电视“户户通”工程总指挥的领导机构，书记、县长多次视察、调研，亲临指挥，定措施、定方案，提建议，排困难，领导的关心支持，全县各级干部的齐心协力，促使“户户通”工程顺利向前迈进。二是调动乡村两级干部，取得他们支持帮助。有线电视“户户通”工程上升为全县的“政治工程”。我们积极与乡村两级干部取得联系，统一他们的思想认识，站在想民、利民、为民的高度，把“户户通”这一民心工程、富民工程竭尽全力进行了全面实施。特别是村干部能协助我们积极主动地深入农户搞宣传，讲解政策做动员，想方设法解困难，大大促进了入户，加快了工程进展。三是广电中心倾力，求真务实为民。面对“户户通”工程量大、面广、资金严重困难的实际，我们竭尽全力稳步实施，出台“户户通”工程实施方案，成立了六个工程小组，制定详细的可操作办法，出台了工程安装维护新规定，明确每个人的目标任务，落实了相关职责，用高标准、高速度、高质量推进了“户户通”工程健康发展。四是技术人员攻坚，保证工程质量。有线电视“户户通”工程涉面广、线路长、环节多，难度大，面对困难，一线工程技术人员从未畏惧，迎难而上。冒严寒、战酷暑，翻书籍、定规划，跑路线、绘图纸，搞测量、定指标，寻难点、强攻关，一张张图纸完美绘就，一个个难题迎韧而解，确保整个工程建设进展顺利。#p#分页标题#e#
4“十二五”襄汾数字电视发展思路及发展机遇
4.1“十二五”期间襄汾有线数字电视发展思路
“十二五”期间，襄汾县把数字电视列入到全县经济社会发展规划纲要之中，作为全县为民办实事办好事的一项重点工程。不断加快高清、标清有线数字电视整体平移步伐，及时做好高清、标清数字电视落户襄汾工作，使全县80%的用户收看到数字电视，力争在“十二五”末实现全县数字电视全覆盖。
4.2襄汾有线数字电视的发展机遇
一是环境机遇。随着央视、省台、市台数字电视的平移，尤其是2010年临汾市数字电视的普及和大力宣传，使更多的百姓对数字电视有了全新的了解，同时随着人民生活水平的提高，广大人民群众对广播电视节目特别是数字电视提出了更加旺盛的需求，对广播电视的图像质量和数量也越来越强烈、越来越丰富，为襄汾县发展数字电视提供了良好的环境机遇。二是政策机遇。广播电视作为文化事业和文化产业的重要组成部分已经提到国家战略层面，基本政策已经出台，配套设施正在完善，市场环境正在形成，全国深化文化体制改革的一系列政策，给我们指明了科学的发展方向；党的“十七大”提出了要大力发展文化事业和产业，实现社会主义文化大发展大繁荣的目标，这就意味着广电的传媒空间将逐渐扩大，为我们广电的发展创造了广阔的发展空间。这是历史赋予襄汾广播电视产业发展的大好机遇。三是战略机遇。随着数字电视的发展和普及，国家出台了数字电视产业的相关规定，进一步明确了数字整体转换时间表，并以有线电视数字化为切入点，加快推广和普及数字电视广播，加强宽带通信网、数字电视网等信息基础设施建设，推进“三网融合”，这为我们发展数字电视提供了良好的战略机遇。同时，随着我县工业经济结构调整、社会主义新农村的加快建设、新型工业化和特色城镇化等战略的逐步实施，我县财政收入快速增长、人民生活水平极大提高，县委、县政府不断加大对广播电视的投资力度,2005年、2006年把光纤网络覆盖工程，2007年“调频广播到村、有线电视入户”工程、2008年、2009年、2010年把“户户通”工程列入全县的重点工程,更为我们的发展提供了良好的机遇。
5如何做好数字电视落户襄汾工作
我们要抓住“三网融合”的机遇，在市场竞争中立于不败之地，发展有线数字电视，使广电产业经营实现转型发展、跨越发展、先行发展。主要应做好以下四方面的工作。
一是要注重宣传推广。作为广播电视宣传部门，要采取有效措施，充分利用广播、电视自身媒体优势和其他各种方式和渠道，大力宣传推广数字电视，普及数字电视知识，扩大数字电视影响，使广大观众能够充分认知数字电视，获取数字电视相关信息，方便选择和收看。
二是加大数字电视各项业务的开发力度。在确保广播电视节目安全传输的同时，大力开发数字电视、视频点播等新型业务，大力开发政务信息、社会教育、生活资讯、文化娱乐、电视商务、金融支付以及各类接入服务业务，不断丰富节目内容，拓展服务范围，让用户真正体会到数字化带来的好处。
乡村数字化建设方案范文4
关键词：少儿图书馆；集群管理体系；Internet；资源共享；
中图分类号：H161 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-04-00226-02
导言：少儿图书馆作为少年儿童教育信息资源的提供源之一，应发挥自身优势，整合图书馆网络的信息资源与服务，为少年儿童提供完善的信息资源和图书馆网络体系。利用可靠的计算机技术，经济和快速地建立一个可以方便地利用和管理的区域少年儿童图书馆群的集群管理体系，从而达到最终实现少年儿童图书馆资源共享的目的。
一、少儿图书馆应思考的问题
（一）如何合理配置可利用的图书及教育资源为少年儿童服务？
（二）如何扩展途径正确导向少年儿童对知识的获取？
（三）如何协调各种知识载体的管理？
（四）如何利用区域性网络进行信息与知识的重新整合，加强和促进图书馆与少年儿童之间的相互交流？
（五）少儿图书馆如何在教育信息化中充分发挥其作用？
为解决上述问题，少儿图书馆集群管理系统的构建被提上了历史日程，这有利于建设地区少年儿童文献信息资源保障体系，提高文献信息资源的社会保障率。
二、存在问题
（一）“文化信息资源共享工程”的服务功能及方式急需进一步健全和完善。遍及式的文化信息资源服务网络有待形成，互联网互动式服务的优势尚未得到发挥。
（二）图书馆缺乏计算机及精通图书馆业务的专业技术人员，导致各馆信息服务、自动化、网络化、数字化建设水平很难提高；
（三）传统的借阅思路，未能与网络及计算机技术相关联，导致读者借阅效率低，办理手续繁琐，读者到馆积极性不高。
（四）交流平台严重落后，读者需求以及采购情况往往不一致；无法充分发挥少儿图书馆的知识海洋的导航员的作用。为进一步加强少儿图书馆设施建设，建立遍布较为完善的图书馆服务体系，降低区域性少儿图书馆及学校图书馆信息资源服务的整体系统维护成本，有必要在少儿图书馆建设区域图书馆集群管理系统，从而使图书馆的文献信息服务有机整合在一个系统平台上。利用互联网互动式服务的方式，形成一个可以方便、高效地利用和管理的区域图书馆群自动化集成体系，共享文化信息资源。
三、实施方案
目前大多数少儿图书馆及学校图书馆采用的图书馆自动化管理系统，只能适应单馆的图书馆业务管理，无法实现全区域图书馆资源的共建共享和全区域各级图书馆的通借通还，使得全区域各级图书馆丰富的图书资源仍得不到充分利用。因此如何利用高科技的计算机及网络技术，有序的组织信息资源，更好地满足区域少我图书馆及各学校图书馆服务的需求，既实现其传统服务手段方面的创新，又实现其服务内容、范围的拓展，成为区域少儿图书馆当前要解决的首要问题。
实施Interlib区域集群管理后，各馆只需配备PC计算机，自动化、数字化、网络化服务即刻可以实现，这大大降低了图书馆使用现代信息技术的门槛，加快了图书馆的建设速度，更可使其专注于服务工作。新一代的图书馆自动化系统―Interlib图书馆集群管理系统，它作为资源共建共享的新的实现形式，通过Internet网络将区域内各图书馆联合起来，组成一个区域性的虚拟图书馆群，从而建立了一个区域图书馆群的电子化、数字化、网络化的立体信息空间，整合区域内各级图书馆网络的信息资源与服务，给读者提供更加全面和完善的图书馆公共服务体系，真正意义上实现区域内图书馆群的资源管理和业务协作。
（一）建立市、区少儿图书馆和学校图书馆及乡镇学校图书馆自动化管理的网络体系，实现各级图书馆业务自动化管理。
（二）实现区域各图书馆的业务协作如联合、协调采购，联合编目，联合目录，以中心带动基层，城市带动乡村协同发展。
（三）整合图书馆群的文献资源、数字资源等，建设全面的集群图书馆公共服务体系。拓展支持平台。可充分支持和利用手机网络和便携移动计算机等进行图书馆的日常业务工作以及读者服务工作。
四、构建图书馆集群管理系统的目的及作用
（一）构建少儿图书馆业务自动化管理体系，整合馆藏资源，完善信息服务体系。利用Interlib图书馆集群管理系统，可以做到：一是实现图书采访、分编、典藏、流通、检索等业务管理系统现代化，并通过网络将各馆馆藏资源整合到一个系统平台中。各中小学图书馆可以较好利用中心的资源，快速方便地实现自动化管理。二是建立各学校及乡镇学校多级网络体系，提高图书馆群体为社会配套服务的效能和服务覆盖率。三是书目及全文数据服务。为读者提供网络电子图书借阅与下载、网上资源导航，提供各种数据库如文化信息资源共享数据库、待建的特色数据库、音视频点播数据库等的共享服务。通过统一的跨库检索系统，以统一的读者检索界面来检索各类异构数字资源。四是图书馆参考咨询服务。为青少年读者服务；为各中小学学校提供定题服务、跟踪服务；网上专家咨询导航服务，如在线咨询、表单咨询、邮件咨询及其它通讯方式等，强化与读者间的互动式服务。
（二）统一规划本地区的数字资源建设，实现信息资源有机的整合与共享。一是共建共享以“文化信息资源共享工程”为中心的各类型数字资源，加强文化信息资源数字化的整体建设及利用，实现图书馆资源的优化组合与共享。二是强化“文化信息资源共享工程”的服务功能，完善“工程”服务方式，把本区域基层服务网点建设成为具有信息服务、教育培训、开展读书活动等多种功能的少儿阅读服务中心。三是建设多平台管理渠道，实现多方位的读者服务工作。四是建立手机WAP图书馆管理平台，实现读者的手机进行图书查询；借阅查询；图书续借；图书预约；新书通报等读者服务。五是通过短信平台，使读者可以在任何地方，任何时间通过手机短信与图书馆的短信服务平台交互。可以掌握图书馆到期通知；预约到书通知；图书续借，图书馆查询，读者证挂失，图书馆信息通知等读者服务。
参考文献：
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目前，世界各国电信公司普遍把发展接入网作为主要的经营策略之一，倾注了很大的力量。设备制造商也积极适应这方面的需要，开发了各种各样的接入网设备产品。
接入网概念的出现，使电信运营者能够综合考虑用户环路的设备配置问题，既着眼于现在的需求又放眼于网络未来的发展。但由于发展的不平衡，服务水平都存在巨大差异。在现阶段接入网发展建设过程中，普遍面临着两个方面的主要问题：一个是在电信欠发达地区缺乏配套的用户线问题，另一个是电信发达地区用户环路的数字化与宽带化问题。在发展中国家，城市和乡村普遍存在着因没有用户线而造成的大量待装用户无法及时装机。
许多国家的电信运营公司认为，采用无线用户环路解决电话网的机线矛盾是见效最快的方法，尤其在偏远的农村和山区，效果更明显。因为目前的农村电话用户基本是固定用户，不存在不同无线技术之间的互通问题，也基本不考虑漫游问题，所以原则上可以不对采用的技术加以限制。
另外，SDH/SONET已大规模推广，ATM也已经从实验室走向公用网，开始商用。因此用户环路也需要相应宽带化以支持各种宽带业务。现在，电信运营公司已经认识到用户环路宽带化刻不容缓，纷纷提出改造或重建用户网络的计划。
用户环路宽带化的方案有很多，如FTTB、FTTC、FTTH、HFC、HDSL、ADSL、WLL等等，并且有可能不断推出更新的接入技术。
对于新的各种接入技术，FTTB、FTTC、FTTZ将在近期内占有较大市场；国外电信界普遍认为FTTH是未来的发展方向；HFC是目前较看好的提供CATV等宽带业务的方法；HDSL在利用现有用户线对提供基群速率业务方面技术相对比较成熟；WLL还限于提供基本电话业务，与有线技术相比很具竞争力。但无论采用什么技术，运营公司最关心的是每线成本及商用的时间。
无线用户环路（WLL）目前主要用于提供基本电信业务，所采用的主要技术是以数字/模拟蜂窝为基础的技术、数字微波技术和毫米波（28GHz）技术、一点多址技术。
目前，无线用户环路在发展中国家应用较多，想以此加快提高和发展电信业务。一些发达国家新的运营公司也用WLL作为竞争手段，在日本，已把发展无线接入技术作为今后通信发展的主要技术政策之一。日本NTT公司将从1998年开始在人口密度低的农村地区，采用光纤接入和固定无线接入方式或有线无线混合接入等方式正式商用PHS-WLL固定无线接入技术，并把这种技术推向国外。一些国家在局部高密度用户区域也开始应用无线接入技术（PHS等）以扩大业务。
二、我国接入发展状况
自“八五”、“九五”规划期以来，我国电信网建设获得了巨大成绩，综合通信能力明显增强，通信网正向全数字化、综合化方向发展。电话网网络规模已跃居世界第二位（交换机总容量达1.1亿门）。全国县城以上城市全部开通了程控电话交换机，程控化比重达到99.7%，长途话路中数字电路占99.2%以上，据ITU统计，1995年美国电信网数字化率达73%。应当说我国通信网路装备水平实现了历史性跨越。但从网络整体看，我国处于网络末端的用户线路短缺问题在一些地区和农村地区十分突出，传统的模拟铜缆为主要的用户线传输手段，在一定程度上限制和制约着通信新业务的发展，成为建设现代化电信网的瓶颈。随着经济发展，高速数据、高质量视频业务等宽带业务的需求日趋迫切，作为交换局与用户终端间的连接纽带，用户接入网的数字化宽带化也被提到重要日程。我国农村通信市场迅速启动，将成为电信业务发展新的增长点。因此，农村用户接入网的建设也十分迫切。农村用户接入网建设受农村用户分散、地形条件复杂，山区、水网、用户线路超长，再加上农村经济条件差，这些特点，使得农村地区的用户接入网建设难度比城市用户接入网建设的难度更大。
目前，接入网的许多技术仍不够成熟，或成本太高，离大规模商用化还有一定距离。我国有关接入网的体制、标准正在抓紧制定中，相关的接入网试验也在几种交接上进行实用化试验工作。因此，在确定各地区接入网发展途径和建设中，一定要根据城市和农村地区具体情况，根据不同特点和条件，坚持实事求是，因地制宜地发展接入网。
三、接入网的定义和定界
国际电信联盟ITU-T已通过关于用户接入网定义、定界和功能的G·902建议，以及接入网的接口建议G·904、G965，我国已制订了接入网的相关标准。
接入网（AN）是由业务节点接口（SNI）和相关用户网络接口（UNI）之间的一系列传送实体所组成的，为传送电信业务提供所需传送承载能力的实施系统，可经由Q3接口进行配置和管理，传送实体提供必要的传送承载能力，对用户信令是透明的，不作处理。换言之，接入网是由网络侧V或Z参考点与用户测T或Z参考点之间的所有机线设备所构成。
接入网所覆盖的范围由三个接口定界，即网络侧经由SNI与业务节点（SN）相连，用户侧经由UNI与用户相连，管理方面则经Q3接口与电信管理网（TMN）相连。其中SN是提供业务的实体，是一种可以接入各种交换型和/或永久连接型电信业务的网元，而SNI即是AN与SN之间的接口。可提供规定业务的SN有本地交换机、租用线业务节点或特定配置情况下的点播电视和广播电视业务节点等。
四、接入网的功能、位置及标准化接口
根据接入网的定义，接入网为本地交换机与用户端设备之间的实施系统，它可以部分或全部代替传统的用户本地线路网，可含复用、交叉连接和传输功能。接入网可支持包括窄带和宽带多种业务的综合接入。
为了支持不同的业务，接入网需要有不同的接口。交换侧和用户侧的接口根据具体的应用情况配置，两侧的接口可以是不对称的。目前ITU-T规范接口版本交换侧采用的为V5.1和V5.2接口，将来接口类型还要向前发展，例如宽带V接口，如VB5.1，VB5.2，SDH接口和租用线接口等。
V5接口的诞生对接入网的发展起到了极大推动作用。
直到不久前，音频（VF）接口仍是电话用户与本地交换机之间的唯一接口。超过铜线用户电缆的覆盖范围时，只有采用远端模块或音频转接的用户环路载波设备（SLC）来实现接入。这两种技术目前都存在严重的缺陷。SLC设备在交换机侧需要进行一次A/D和D/A转换，无论在经济上还是技术上都极不合理，而且无法解决数据业务的接入问题，因为数据要求透明传输，不能转换。远端模块在技术上和经济上都比较合理，然而，交换机与远端模块之间的数字接口没有统一规范，不同厂家的设备不能互通，给网络的规划和建设造成一定困难。交换机局间中继的数字接口则由于不能支持用户线信令而不能用于接入网。
V5.1和V5.2建立在2.048Mbit/s接口基础上，除了帧同步时隙外，使用一个或多个时隙作为通信控制信道来传送信令，其它时隙作为承载信道，可以传送64Kbit/s数字话音信号或ISDN的B通道信号。V5·1支持1个2Mbit/s链路，1个位于TS16时隙的通信控制信道，其余各时隙固定分配给各承载信道。V5·2支持1～16个2Mbit/s链路,1个或多个通信控制信道,承载信道时隙动态分配,且具有集线功能。
V5链路接入协议定义了V5的所有功能，内容包括：电话网用户信令信号的双向传递、用户端口的状态和控制信息的双向传递、ISDN的D通道信息的双向传递、V5.2承载信道的动态分配和集线控制、V5.2的多个控制信道的倒换功能和承载信道连接功能、V5.2的多个2Mbit/s链路的管理功能等。
V5接口支持的接入类型包括：模拟电话、ISDN基本速率接口、ISDN基群速率接口（仅V5·2）及半永久连接租用线路。
V5接口的问世推动了接入网的技术和产业的发展。
（1）由于V5规范了数字化的用户接口，从而使接入网的引入变得既经济又有效，使得用户环路中音频转换接技术SLC作为一种应用技术将被取代。
（2）由于V5支持多种业务以及它们的综合接入，使得从此在接入网上能够实现模拟和数字多种业务的综合接入。
（3）由于V5接口将交换机的数字接口标准化，故为开放式接口，打破了交换机远端模块的专有性，交换机与接入网设备可由不同厂家提供。大批的厂家加入到接入网行业中竞争，大量的生产降低了设备的成本。各本地网所处地理位置不同，经济发展水平不齐，对接入网的业务需求差异较大，广大农村地区拉入网的发展相对滞后，但随着交换机数字化，ISDN的引入，多种接入网组网方式的应用，迟早要在农村地区实现。
五、接入网的组网技术选用
1、有线接入技术
当前比较实用的有线接入方案中，除了传统的铜线接入方式外，有以下四种接入技术：
（1）光纤接入（FTTB、FTTC、FTTZ、FTTH等）。FTTB、FTTC、FTTZ、FTTH等接入方案是按光纤敷设到那里来区分的，即以接入网主干系统与配线系统的交界点—光网络单元（ONU）的位置进行划分的。FTTB是指光纤敷设到办公大楼，FTTC是指光纤敷设到路边，FTTZ是指光纤敷设到用户小区，FTTH是光纤直接到每个家庭。从技术的角度看，FTTB、FTTC、TFFZ基本相近，没有实质性区别。
从运营角度看，当前业务量最大，用户需求最迫切的是FTTB。FTTB的特点是全数字化接入与传输，主干系统的传输媒介是光纤，各种业务以时分复用方式接入，传输速率为155Mb/s或140Mb/s；配线系统使用星型结构的铜绞线作为传输媒介，根据终端设备的种类，配线系统可以使用二线连接或四线连接结构；FTTB与交换局之间应使用V5接口。可实现多种业务的综合服务（包括宽带业务），容易向环型光纤网过渡。
目前发达地区农村接入网已广泛采用了架空光缆，今后在地形条件适宜的农村地区，光缆到乡、镇、村是发展的方向，地、县到乡镇之间地理环境允许的情况下应敷设光缆，接入技术仍可优选远端模块。模块服务半径7～10公里。光缆应备有传送CATV信号的单独光纤为实现共缆分纤综合传输电话和CATV提供基础装备。虽然目前农村普及率水平很低，但近几年农村电话发展速度持续高涨，农村通信水平将有大幅度增长，因此建设农村的光缆接入网应有长远规划来指导建设。
（2）光纤同轴混合接入（HFC）。它的基本特征是以模拟传输方式，综合接入多种业务信息。HFC的主干系统使用光纤，采取频分复用方式传输多种信息；配线部分使用树状拓扑结构的同轴电缆系统，传输和分配用户信息。在HFC网上传输数字语音和数字图像信息时，必须经过宽带调制器（64QAM）将数字信号调制到模拟信道中传输。
HFC可用于解决CATV、电话、数据等业务的综合接入问题。
（3）高速数字用户环路（HDSL）。为了充分发挥现有市话电缆的作用，解决用户线不足和高速业务的需求的矛盾，国外研制开发了高速数字用户环路HDSL技术。使用两对用户线传输2.048Mb/s信息的能力。HDSL可充当用户接入网的主干传输系统。
HDSL的优点是充分利用现有铜缆实现扩容，也可以解决少量用户传输384Kbps和2Mbps宽带信号的需求；安装HDSL设备时基本不改变原有设备，施工方便迅速；当更大容量用户环路建成后，HDSL设备可以转到异地使用。对于原来已铺设有铜缆到乡、镇及村的农村地区，HDSL方式对迅速扩容和开放数据业务也是一种可行的方案。
2、多种固定无线接入技术
在有线通信不断发展的同时，无线通信技术以其灵活方便、建设速度快、维护费用低、受环境限制少、适合于远距离分散用户等功能特点，成为接入网建设中必不可少的手段之一。其中，固定无线接入是解决我国目前机线矛盾等问题的主要方式。地、县到乡镇之间地理环境不允许敷设光缆，接入技术应优选多终端固定无线接入。服务半径10～30公里。
在城、乡用户线紧张的地区，用户的扩容也可采用无线技术接入手段，日本已大量采用无线接入手段、PHS-WLL。
无线接入大体上可分为：
（1）现有移动技术的固定应用，如蜂窝技术和无绳技术；
（2）专为固定无线接入设计的技术；
（3）微波技术（一点多址技术）。
从技术的角度上讲，在城市和农村地区均适用。上海市区已应用一点多址无线接入系统开通电话、传真、数据等业务，农村地区也有较多应用。
采用移动技术或专用固定无线接入技术的系统从应用的角度来说有两种系统结构：与移动混合组网；单独组网。
（1）基于蜂窝移动通信网的网络结构，即固定无线终端接入到移动交换机MSC。此方式可使运营者以同一系统结构服务于移动和固定的不同用户群；
（2）典型的固定无线接入系统结构，即直接接入到PSTN/ISDN，而不接入到移动交换机。
这种结构是由PSTN/ISDN本地交换机来进行呼叫处理、计费和编号识别等。
当固定无线接入系统与PSTN或ISDN连接时，固定无线接入系统应能透明地支持；
（1）PSTN的电话业务、电话新服务项目及非话业务。
（2）ISDN的用户综合（电信）业务、承载业务以及补充业务。
（3）微波一点多址技术是提供中低容量大范围覆盖（几十公里到几百公里）的用户环路技术。它的技术特点决定了它适合在水网地区和山区，每到夏季汛期，通信紧张的矛盾极为突出，但受地理条件限制无法采用有线技术的农村使用，从目前的商用情况看，它的确是解决农村通信的一种主要手段。
乡村数字化建设方案范文6
开展“两山银行”试点，是浙江省深化“两山”转化改革的创新举措，也是生态产品价值实现的重要路径。浙江省衢州市柯城区全力推进“两山银行”改革试点，进一步拓宽“两山”转化通道，将“沉睡的资源”唤发生机，助力“乡村振兴、富民增收、共同富裕”。目前，已收储耕地2154亩（1亩=667平方米，下同），签订亿元项目1个，获得综合授信20亿元，发放各类贷款1427万元。1．主要做法（1）系统搭建运营平台一是运营平台系统化。挂牌成立衢州市柯城区生态资源开发运营有限公司（“两山银行”），运用“分散化输入、集中式输出”的经营理念，统一开展全区生态资源存储和转化、生态产品招商、生态资产融资等业务，推进建立乡镇级平台公司。二是业务流程系统化。面向可收储生态资源，以村民或村集体自愿为原则，坚持确权、认定、评估、交易、经营等规范化操作，确保村民或村集体共享“利息”收益和分红收益。三是政策整合系统化。
制定全区土地经营权存储管理办法，进一步整合涉农政策和资金，为解决土地抛荒提供制度供给和资金支持。四是核算标准系统化。与省发展规划研究院、浙江大学开展技术合作，完成2015、2018、2019年区域GEP核算报告。（2）整体推进土地收储一是设立一套标准。明确适用对象是依法取得土地经营权的农户、村集体、家庭农场主等，对耕地和存储期限设定标准化要求。在确保土地所有权、承包权和土地用途不变的提前下，按每亩每年225千克稻谷的标准支付固定“利息”，合作经营产生的收益部分，按一定比例分成。二是发动一批试点。聚焦重点乡镇主动查勘土地资源，精准对接所在村集体和村民，并通过发放宣传手册，主动吸引一部分闲置地块纳储。在航埠镇、万田乡、华墅乡等地，确定3个试点村，完成首张“两山银行”储蓄单开具。目前共收储耕地2154亩，涉及农户800多户，全部完成单季稻和高粱的种植。三是共享一定红利。立足合作共赢，积极探索政府、集体、村民三方共同参与的共治共享机制。一方面对符合存储标准的耕地，村集体和村民可享受固定“利息”收入，也可以耕地资源入股，与“两山银行”对经营溢价进行五五分成。另一方面对垦造开发项目，村民或村集体可按约定或评估后的标准享受存息，“两山银行”进行开发产生耕地指标。（3）精准定位引入资本一是精准对接金融机构。柯城区农商银行以“两山银行”建设中“农村资源变资产”为核心，推出特色金融产品，促进区域特色农产品培育特性、产质提升和实现产销衔接，提升品牌价值，起到引领作用。二是精准把握“开源节流”。“两山银行”负责直接收储运营砂石和矿产资源，持续开展河道清淤疏浚工作，开展数字化管理，实现疏浚物从出水到销售全过程监管，疏浚产物资源化、产业化和集中规模化利用后，作为平台公司重要资金输入方式之一。
同时对全区废弃矿山进行资源化生态化统筹管理，从资源挖掘、加工利用、生态矿业建设到生态修复、造地造林、美丽乡村建设进行链条式管理。2．工作成效（1）实现产业落地2020年新垦造耕地12000亩，经“两山银行”运营、管理后，多家经营主体主动前来商谈合作。目前已与衢州跃进湾农业开发有限公司签订战略合作协议，总投资1亿元，建设稻鱼、蟹、虾轮作共生种养、农耕文化普及的立体式种养休闲观光科创园。（2）实现有效管护通过“两山银行”对已验收和往年的垦造耕地项目进行土地管护、地力提升、落实种植等，确保垦造耕地项目长期、有效、稳定发挥最大效益。第一批重点推进23个抛荒整治示范村建设，涉及7个乡镇（街道），已完成一次翻耕面积5210亩，经村集体流转的种植面积达2783亩。（3）实现富民增收通过建立“两山银行”、村集体和农户收益共享机制，确保农户享受“两山”转化红利。“两山银行”已与石室乡等镇乡开展合作，承诺每亩每年分红不低于225千克稻谷（即585元），预计农户存储“利息”收入超过100万元。（4）实现金融助力柯城农商银行作为第一批合作金融机构，对“两山银行”进行综合授信20亿元，用于生态资源经营、开发和乡村振兴。同时，针对“土地银行”开发农垦贷、农耕贷、种粮贷等特色产品，农户可凭“两山银行”储蓄凭证，获得相应授信或增信，目前已发放各类贷款1427万元，真正打通资源变资产，资产变资金的通道。3．存在问题（1）“两山银行”信息化平台尚未形成目前已开展土地资源清单摸底调查，其他领域生态资源尚无较好的思路进行统计。（2）“两山银行”多样化生态资源整合机制尚未形成土地资源领域以外的其他生态资源的价值评估体系、运营方式仍在探索，尚未有标准化的操作方式。（3）“两山银行”金融支撑机制尚未建立金融机构对于“两山银行”的理解不够深入全面，参与积极性不高，融资渠道较少。4．下步打算一是总结“两山银行”的经验和做法，形成示范效应，以点扩面，在耕地确权、产业导入方面争取有突破。二是适时拓展“两山银行”业务，谋划研究老街老房、山塘水库、砂石矿产等资源经营，增强可持续发展能力。三是加强数字化集成，加快形成全区生态资源清单“和生态产品（招商项目）清单“一张图”，实现资源资产数据化收集、可视化呈现、智慧化管理。四是引入技术支持单位，谋划研究生态产业园“标准地”和“一村万树”碳中和交易试点的项目实施方案。
作者：孔吴俊 李赢赢 张宇骁 单位：浙江省衢州市柯城区农业农村局
