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对妇联工作的意见建议范文1
一、农村妇代会建设情况
全县717个行政村,全部配齐了妇代会主任,其中进支委53人,进村委率85人。
1、年龄结构:20-35岁有42人,36-50岁388人,46-55岁260人,56岁以上有27人。
2、待遇落实情况:进“两委”的妇代会主任待遇有保障,大部分妇代会主任待遇与村计生小组长相同,少数妇代会主任实行误工补贴。
3、产生方式:直选产生妇代会主任139人,进两委41人。其余妇代会主任为任命、推选、委派等方式产生。
二、发挥作用情况
农村妇代会主任既是党的方针、政策、路线落实到基层的贯彻执行者,也是广大妇女群众的致富带头人,她们在发展农村经济、推进民主政治建设、维护农村稳定方面发挥着不低估的作用。她们处在生产和生活的第一线,与妇女群众有着最直接、最广泛的联系,有丰富的经验和很好的群众基础,能创造性地开展各种贴近妇女、服务妇女的工作,使党的方针政策快速地传达到人民群众中去,也能使党和政府快速地了解群众的呼声。同时,农村妇代会直接组织广大妇女开展群众性的文化活动、倡导乡风文明,推进了精神文明建设,推动了家庭和谐安康,为构建和谐社会发挥了不可替代的作用。各村妇代会充分发挥职能优势,认真开展了“巾帼建功”、“双学双比”等主题活动,在组织动员广大妇女参与三个文明建设中也到了领导、宣传、组织、协调等重要作用。20*年,开展“平山县城乡妇女手拉手,共建社会主义新农村”活动,实施了“文化扶贫、科技扶贫、项目扶贫”三大工程,两年来,已有50多个县直单位妇委会与生态文明村结成了帮扶对子,充分发挥部门优势,为各村真帮扶、办实事、解难题,使我县新农村建设呈现出城乡妇女手拉手、同参与、共发展的崭新局面。2008年围绕城镇拆迁改造和西柏坡市创建,组织广大妇女开展“新女性,新形象,新家园”创建活动,营造了“家中整整洁洁,门前干干净净,人人清清爽爽”的新面貌。
三、存在问题及意见建议
(一)存在问题:
1、各级党委、政府普遍存在重经济工作、轻群团工作现象,导致妇联组织的职能作用不能充分发挥。
2、基层妇女组织活力不够。一是妇联干部兼职的较多,妇联干部多注重抓硬指标、硬任务的工作,而忽视了本职工作。二是基层妇女组织普遍存在着没有工作经费,有组织无活动的现象常有发生。三是县级妇联对乡、村妇女组织没有人事权和财政权,尤其是对乡镇妇联主席的任免也缺少参与权,所以乡镇妇联主部分存在着以本乡镇中心工作为主,妇联的业务工作是在做好中心工作基础上抽时间、挤时间做的问题。
3、妇代会主任进“两委”率偏低。通过直选和任命、推荐等方式,平山县717个村全部配齐了妇代会主任,但妇代会主任进“两委”率偏低。原因有两个:一是由于推行税费改革,提倡和鼓励农村“两委”成员交叉任职,减少了干部职数,以减轻农民负担,这一举措造成许多干部的“失位”和落选,导致进“两委”率偏低。二是由于缺乏政策支持。尽管现行《中华人民共和国村民委员组织法》为保障妇女参政议政做了相应规定:“村民委员会中,妇女应当有适当名额”。民政部为落实此规定也专门出台了《民政部关于努力保证农村妇女在村委会成员中有适当名额的意见》(民发[1999]14),但都只提出一些“组织”、“教育”、“引导”之类的措施,没有硬性规定,效果并不明显。
(二)意见建议:
1、加强宣传,形成重视基层妇女组织的浓厚氛围。要宣传妇女工作在三个文明建设中的作用,使各级党委和政府能够充分认识到妇女工作的重要性,加强对妇女工作的领导,引导全社会关心、支持妇女工作、重视基层妇女组织的浓厚氛围。
2、加强法律、法规及国家政策支持。妇代会直选是一种创新,是基层民主政治建设的需要,也是加强基层妇女组织建设的需要,是大势所趋,急需国家政策或立法支持;提高妇代会主任进“两委”率,也急需制定硬性规定,为妇女行使民利提供更健全的法律保障。
对妇联工作的意见建议范文2
一、加大地方立法信息公开的力度
地方立法信息公开,是公众参与地方立法的前提,没有地方立法的公开,就谈不上公众对地方立法的参与。近几年,地方立法信息公开的程度越来越高,但仍要进一步加大地方立法公开的力度。
1.要全面及时地公开地方立法信息。地方立法涉及诸多方面,例如,立法规划和立法计划的制订,法规草案的起草、征求意见、审议和通过,召开各种立法座谈会、论证会和听证会等等。除了法律、法规另有规定之外,地方立法信息都应当向社会公开,使公众对地方立法有一个全面的了解。公开地方立法信息还应当及时,特别是需要公众反馈意见的信息,更要讲究时效。现在,不少地方公布的地方立法信息不全,一些该公布的信息不公布,有的公布不及时,新闻变旧闻。这种状况应当尽快改变。
2.地方立法信息公开要连续完整。在地方立法信息中,重要的是有关征求法规草案意见的信息。这类信息的公开,要连续完整。所谓连续,就是法规草案一般都要经过二审、三审,个别的可能还要经过更多次的审议。法规草案信息不能只公开一次,而应当每次审议都要公开,要有连续性。所谓完整,就是公开的信息,不能仅为法规草案,还应有其他相关的文件一并公开,如法规草案说明、审议意见、审议结果报告乃至立法依据等。连续完整地公开法规草案信息,使公众对法规草案有一个整体把握,提出意见建议的针对性会更强。
3.采用多种方式公布地方立法信息。媒体受众广,是地方立法信息公开方式的首选。报纸、电视、广播等传统媒体影响力仍然很大,重要的地方立法信息,都要利用传统媒体公开。以网络为支持的新媒体具有即时传播、双向互动、任意转载、海量收播的特点,地方立法信息公开也要重视开发利用新媒体。除媒体方式外,根据需要,地方立法机关还可以设立公告栏、公共查阅室、资料索取点等,作为地方立法信息公开的补充方式。
二、完善公众参与地方立法的形式
公众参与地方立法有多种形式,经常采用的有:公布法规草案征求意见,召开立法座谈会、论证会、听证会等。总的来说,这些形式是行之有效的,但都有需要完善之处。
1.完善公布法规草案征求意见。公布法规草案征求意见,已是公众参与地方立法普遍采取的形式。目前主要问题是,有些法规草案公布后,社会反响小,没有引起公众的关注,提出的意见建议很少。其原因除了有的法规草案与公众关系的紧密度不够外,主要是立法机关的做法过于简单,仅进行公布,缺少必要的引导和互动,难以调动公众参与的热情。法规草案公布后,不能只靠公众自发参与,立法机关必须加强引导和互动,使公众的参与由自发变为自觉。只有这样,公布法规草案征求意见,才能取得预期的效果。加强引导和互动需要媒体的配合,立法机关和媒体可以共同作出安排。
2.完善立法听证会。立法听证会因其表达意见更直接,成为一种广受欢迎的公众参与地方立法的形式。但有一些立法听证会,由于陈述人缺乏代表性,缺少对抗性辩论,对提出的意见建议缺少必要的回应,因而被认为是“作秀”、“走形式”。当然,也不排除个别立法听证会有“作秀”、“走形式”之嫌,但造成这种情况的主要原因,是没有建立起完善的听证制度。立法听证会同其他公众参与形式比较,最大的区别在于它的程序性。立法听证制度的完善,从某种意义上说,就是听证程序的完善。要通过完善听证程序保证陈述人的公正遴选、不同意见的抗辩和对听证意见的回应,提高立法听证会的公信力。
3.完善立法论证。立法论证指的是,在立法过程中,立法机关组织有关专家对遇到的专业性、技术性较强的问题进行论述和证明。立法论证的目的,是为立法机关作出准确、科学的立法决策提供参考和依据。但从实际情况看,一些地方进行的立法论证并没有起到这样的作用。立法机关对立法论证必须精心组织,选择参加论证的专家必须对论证的问题有深入研究,要为专家提供尽可能详细的材料和情况,保证专家发表自己的论证观点。同时,立法机关要做到不先入为主,真正以论证意见为参考和依据,审慎地作出立法判断和决策。
三、扩大公众参与地方立法的范围
当前,公众参与地方立法主要是在法规草案审议阶段。法规草案审议是地方立法的中心环节,必须将这一阶段的公众参与搞好。同时,也要扩大公众参与地方立法的范围,搞好地方立法其他阶段的公众参与。
1.法规立项阶段公众参与。对于法规的立项,公众通过地方立法规划和立法计划公开征求意见,有所参与。但立法规划常委会每届五年才制订一次,立法计划也只一年一次。公众以此来参与法规立项,显然是不够的。现在需要建立一个经常性的公众参与法规立项的机制。可以参照立法法规定的,社会团体、企业事业单位以及公民向立法机关提出法规审查建议的做法,赋予公众提出法规立项的建议权。立法机关要有专门机构和人员负责对公众提出的法规立项建议进行处理和反馈。对于应当制定法规的,由立法机关组织安排起草,依法列入常委会的立法议程。
2.法规草案起草阶段参与。法规草案起草是法规制定的基础阶段。这一阶段广纳公众意见,对于立法反映民意,较之在法规草案审议阶段有事半功倍的效果。现在一些地方的立法机关委托法规草案起草,固然是公众参与法规草案起草的一个方式,但这只能是极少数人的参与。要解决大多数公众参与的问题,必须像审议法规草案阶段一样,通过召开座谈会、论证会、听证会等形式,广泛听取公众的意见和建议。可以考虑,将法规草案起草阶段公众参与情况,作为法规立项与否的一个考量。对于在法规草案起草阶段没有认真听取公众意见和建议的法规项目不予立项。
3.立法后评估阶段公众参与。立法后评估是指法规实施一段时间以后,对法规实施绩效进行分析评价,对法规规定的可行性及存在的缺陷提出修改完善的活动,目的是检验和提高立法质量。据此,立法后评估已纳入立法工作的范畴。目前,各地立法后评估基本是由立法机关主持,个别也有由其他专门机构进行的。在这种情况下,公众参与立法后评估就更为重要。公众是法规实施的最深切感受者,缺少公众对法规实施的评价,难以保证立法后评估的客观性。需要指出的是,现在有的地方立法机关注意了公众参与立法后评估,但将对象主要集中在人大代表、政协委员和律师,面有些窄,还需要多听取社会其他阶层的意见。
四、重视特殊意义群体对地方立法的参与
公众参与地方立法必须具有广泛性和代表性,只有这样才能更好地反映广大群众的意见和要求。但同时,也要注意重视有特殊意义的群体对地方立法的参与,使地方立法更有针对性。
1.重视管理相对人的参与。地方性法规中,大部分法规属于行政管理方面的。行政管理所指向的公民、法人和社会组织为管理相对人。这类法规有关行政管理的规定,直接关系管理相对人的权益。因此在立法时,必须重视管理相对人的参与。要将管理相对人作为行政管理方面立法征求意见的重点。特别要在管理相对人的权利和义务设置上,充分听取他们的意见,以求在立法中公平、公正地设置管理相对人的权利和义务。避免出现行政管理立法只强调管理相对人履行义务,忽视其应有的权利;强调行政机关的管理权限,忽视其应负的责任。
2.重视弱势群体的参与。所谓弱势群体是指生活在社会底层,经济政治处于弱势地位的群体,包括失业人员、下岗职工、农民工以及残疾人和孤寡老人等。弱势群体在社会所处的地位,决定了其缺少话语权和表达诉求的渠道。因此,在地方立法中,对弱势群体的参与,应当给予特别的重视。要加强引导,创造条件,确保弱势群体的话语权,畅通弱势群体表达诉求的渠道。对涉及弱势群体权益的地方立法,立法机关应当主动地、直接地听取弱势群体的意见。要在地方立法中体现对弱势群体权益的特殊保护,以实现社会的公平正义。
3.重视社会团体的参与。社会团体是指公民自愿组成,为实现共同意愿,按照其章程开展活动的社会组织,既包括工会、共青团、妇联这类带有官方性的人民团体,也包括各种类型的民间组织。与公民个人比较,社会团体参与地方立法的作用更大。公民个人的要求是分散的,社会团体可以将分散的个人意志集中起来,向地方立法机关反映,可形成比个人参与大得多的影响力。而且,社会团体还可以将公众参与地方立法纳入有序的轨道。因此,要重视社会团体参与地方立法,发挥社会团体参与地方立法的积极作用,使社会团体参与成为公众参与地方立法的重要渠道。
五、建立健全公众参与地方立法的制度
公众参与地方立法存在的问题,根本原因是缺乏制度保障。因此,当务之急是抓紧建立健全公众参与地方立法制度。应当从三个方面入手。
1.通过地方性法规作出规定。应当在关于地方立法的法规中增加有关公众参与地方立法的内容。从实践看,各地关于地方立法方面的法规,基本是2000年立法法颁布实施后不久制定的,基于当时的认识,对于公众参与地方立法普遍没有作出明确规定。因此应考虑修改这方面的法规,对公众参与地方立法作出明确的规定。应当制定有关公众参与地方立法的专项法规,如公众参与地方立法办法,对公众参与地方立法相关问题作出全面的规定。还可以根据情况,对公众参与地方立法有关问题作出单项规定,如地方立法信息公开条例、地方立法听证规则等。通过地方性法规对公众参与地方立法作出规定,这是公众参与地方立法的根本性制度保障,将使这项工作有法可依,依法监督。
2.主任会议作出决定。地方组织法规定,常委会主任会议有处理常委会重要日常工作的职责。通过规范性文件,对常委会工作作出制度性规定,是否也属于这一职责范围存在争议。但从实际情况看,在不少地方采用此种做法已成通例。公众参与地方立法的工作,主要是由常委会组织的,而且大量是程序性的。因此,将公众参与地方立法制度的有些内容,作为常委会的工作制度,在制定法规不成熟或者尚不需要制定法规的情况下,由常委会主任会议作出决定,通过规范性文件,也是可行的做法,对公众参与地方立法也可以起到保障作用。
对妇联工作的意见建议范文3
近年来,某市人社局坚持以“培训引领、能力提升、科学发展”为抓手,扎实开展各项就业培训活动,全面提升城乡劳动者就业创业能力,努力构建覆盖各类群体、适应实际需求、服务经济发展的良好工作格局。2014年,全市就业创业培训总人数突破3万人,培训后就业创业率分别达到95%和46%。
一、落实三项措施,切实保障培训质量
一是强化监管机制。建立了培训开班审批、过程监管、考试鉴定全程参与的培训监管工作机制,各定点培训机构开班前5日上报开班申请,同时提交培训教学计划、培训人员花名册、课程安排等办班资料,对资料审查、现场考察合格的办班机构开具《培训开班批复》。就业部门对每期培训班参训人员到课率、教学计划执行情况等进行不少于3次抽查,重点培训班落实专人跟班。对弄虚作假、套取培训补贴等违规问题,一经查实,对培训机构给予取消培训资质处罚。
二是强化网络监控。投资6 0万元开发了“就业培训实时监控系统”,在全市各定点培训机构全面推广应用。对各培训班学员报到、上课请假、考试鉴定等培训情况,监管人员可通过监控系统实时进行全程网络监控。监控系统2012年开通运行以来,已通过扫描仪、摄像头等设施采录了1.2万名学员的指纹、照片、身份证号码等信息资料,提高了培训网络化监管水平。
三是强化绩效考核。市人社部门在充分征求财政、审计部门的意见建议的基础上,通过对培训机构的培训人员合格率、就业创业率和参保率等综合性考核,逐步建立完善政府补贴与培训成本、培训质量和就业效果挂钩的动态考核机制,确保劳动者职业技能得到提升,就业质量明显提高,就业资金使用安全和效益最大化。同时,建立实施了培训满意度调查制度。2014年,劳动就业部门共发放回收调查问卷1万多份,99.4%的受访者对我市就业培训工作表示满意,对培训课程、培训安排等提出了具体建议,搭建起集管、教、学“三位一体”的良性互动平台。
二、突出三个重点,不断加大培训投入
一是加强人员核查。具体抓好三个环节:第一,落实专门机构和人员,对各定点培训机构报送的培训人员情况,通过现场检查、查阅台帐、电话抽查等方式,随机调查核实培训人员是否达到培训要求,并全程参与考试鉴定全过程。第二,将职业技能鉴定信息和技能培训人员信息逐一进行比对,剔除培训课时不足、未取得职业资格证书等不符合要求人员。第三,将合格人员信息实名录入劳动99三版系统,并再次对系统中信息重复人员进行删除,根据最终核定的有效培训人数拨付培训补贴,避免重复培训现象,防止培训资金流失。
二是严格拨付程序。制定了严谨细致的资金拨付流程,保证资金及时拨付。每季度末月上旬,就业部门对本季度各定点培训机构申请职业培训补贴有关资料进行整理汇总;季度末月中旬,向财政部门申请拨付职业培训补贴资金,并明细提供培训人员实名信息,接受财政部门审查监督;季度末月下旬,将财政部门下拨的培训资金及时转拨各定点培训机构,保证培训进度和资金拨付进度基本同步,满足培训工作需要,避免发生拖欠问题。
三是确保筹资到位。该市坚持把就业资金纳入财政预算并逐年提高,形成长效机制,为推动培训工作持续深入开展提供可靠的资金保障。
三、依托四大平台,着力推动素质就业
一是依托企业平台,优化企业职工技术技能。为促进企业转型发展,某市规定对企业利用自办基地开展职工技能培训,根据职业资格等级对企业给予补贴;技术工人获得地级市及以上一类大赛优秀名次的企业,分别给予1至5万元奖励;对在“名师带徒”、首席技师评选等活动中表现突出的技能人才,给予5000元至10万元不等的奖励。同时,要求企业研究制订切实可行的近、中、远期职工培训计划,并通过举办职工夜校、技能竞赛等有效措施抓好落实。2014年,全市企业职工技能培训总量近2万人次;新增初级工以上技术工人15041人,其中高级工以上高技能人才2798人,通过职工技能大赛选拔技术能手30人,培养了一批各行业技能拔尖人才。
二是依托就业服务平台,提升失业人员就业能力。针对失业人员年龄偏大、技能单一的实际,加强实用性、针对性专业技能培训,着力提升实用技能。为确保培训质量,通过公开招投标确定了16家定点培训机构。贴紧产业发展需要,合理调整专业设置,先后增设了船舶制造、鱼虾贝苗繁育、食品加工等具有产业、区域特色的培训专业,再就业培训专业达到28个。2014年,全市举办失业人员技能培训班28期,培训失业人员1479人,培训后的再就业率达94%以上。
三是依托培训基地平台,加快农村劳动力转移。通过公开竞争确定了农村实用人才培训基地和民办职校,作为全市农村劳动力培训基地,开设通用工种、专项能力等30多个培训专业。在抓好通用工种培训的基础上,重点组织开展海产品干品加工、特种经济动物饲养、茶树种植等农民急需的特色培训专业。为充分挖掘培训资源,就业部门通过基层保障所、服务站等基层平台,采取发放调查问卷形式,定期对全市农村劳动力进行培训意向调查,根据调查情况安排各定点机构组织开展培训,2014年初发放问卷达8万多份。2014年,该市举办农村劳动力技能和专项能力培训班七十多期,培训农村劳动力三千多人。通过培训全面提升我市农民科技文化水平,培养和造就了一批懂技术、有特长、会经营的新型农民,实现农村劳动力多渠道就业,促进全市农业和农村经济发展。
四是依托综合活动平台,助推全民创业。将人社部门的社会创业培训和“创业培训进校园”活动、组织部门的“党员创业帮扶工程”、市妇联的“巾帼创业就业行动”有机整合,统一规划调度,统一标准要求,统一培训监管,面向全市农村两委干部、农村妇女干部、高校毕业生、失业职工等重点群体,统筹利用各种培训资源,高效能开展创业培训工作。
四、意见建议
一是加强统筹领导。各级各部门要提高认识,加强领导,把职业培训工作放在就业工作的重中之重来抓,加强对职业培训工作和培训机构的督导检查。要统筹现有各类教育培训资源,健全工作机制,完善具体政策措施。统一编制计划并下达培训任务,统一制定培训标准、统一进行培训机构备案、统一实施质量督导和绩效评估,逐步实现网上申报、审核、资金拨付和监督管理。
对妇联工作的意见建议范文4
此次女职工心理状况调研旨在了解当下我县女职工在面临工作生活中种种问题和困惑时的心理状况以及她们对自身所处状况的态度和打算,从而为深入了解女职工身心状况和思想动态,进一步开展女职工心理健康培训和咨询提供有效的数据依据和支持,为制定妇联系统女职工心理疏导专业人才队伍提供有针对性的建议和措施。
此次共调查64家企业192名女职工,发放调查问卷192份,回收166份,其中国有企业11家,私企49家,事业单位1家。其它3家(包括外资、台资和合资),已婚女性123人,占调查人数的74.09%;大专及以上学历女性94人,占总人数的56.62%;35岁以下女性110人,占总人数的66.26%。
调研内容主要包括女职工当前工作中遇到的困惑、面对困惑时的反应、对自身工资水平及单位分配制度的态度、对今后工作的打算这四个方面。
据统计,对当前工作中遇到的困惑,选择工作压力大的最多,有59人,占总人数的35.54%;其次是职业规划困惑,有45人,占总人数的27.1%;第三是家庭、工作难以平衡,有43人,占总人数的25.9%。
面临难题和困惑时的反应,有近一半人选择自我安慰,有31人选择保持一段时间的情形低落,这两项合计占比66.86%;有53人选择向亲友倾诉,6人选择采取喝酒、购物等方式发泄,合计占总人数的35.54%。面参考种种压力和困惑,觉得有必要组织心理健康方面培训的有92人,占总人数的55.42%。
对自身工资水平及单位分配机制觉得合理的有132人,占总人数的79.51%。其中工资在1500-2500元的有88人,占总人数的53.01%;工资在2500-3500元的有46人,占总人数的27.71%;工资在1500元以下的有18人,工资在3500元以上的有14人,各占总人数的10.84%和8.43%。
对今后工作的打算,有58人选择有跳槽想法,占总人数的34.93%,其中因收入不丰厚想跳槽的占37.9%,因个人发展得不到满足想跳槽的占24.13%。在对以何种方式可以激发工作积极性和创造性的选题中(此题多选),有134人选择收入提高,占总人数的80.72%;100人选择环境改善,占总人数的60.24%;78人选择职位晋升和领导认可,占总人数的46.98%。
根据调查问卷数据统计情况分析,被抽样调查的女职工多为已婚青年女性,尽管她们中绝大多数对单位的分配机制表示基本合理,但提高收入仍然是她们对今后工作的最大期望和激发她们工作热情的最大动力。同时,被调查的女职工超过半数是大专及以上学历,她们对自身有着更高的要求,没有因为婚姻和孩子而放弃工作上的进步,因而来自工作的压力成为她们目前面临的最大难题。面对工作和生活中的种种问题和困惑,大多数女职工采取的是自我安慰等较为消极的方式来应对,只有一半人认为有必要开展心理健康培训和知识讲座。
造成女职工如此纠结的心理状况的原因是多样的,经分析,主要表现在以下几方面:
(一)经济压力所迫。尽管女职工仍或多或少受到“男主外女主内”的封建传统思想影响,但面对赡养父母、培养子女等一系列现实经济压力,女职工俨然已成为家庭经济来源不可或缺的一部分,因此,无论是从家庭还是从个人而言,女职工对获得工作上的进步和成绩都有着强烈的需求,因为工作上的进步首先会增加她们的收入水平,而物质基础是一切需求的基础和前提,在工作和家庭的双重压力下,她们的心理负担无疑会增加。
(二)渴望实现自我价值。被调查的女职工绝大多数接受过高等教育,她们对自我认识和自我定位较高,无论是在工作中还是在生活中都不再甘当配角,她们有自己的思想、对未来有自己的打算,无论是工作中还是生活中都更为独立,她们渴望有一个良好的工作环境,渴望从工作中得到满足,得到认同,希望在维持家庭和谐的同时拥有更大的发展空间,实现自己的社会价值。因此,她们对企业的发展以及企业的晋升机制较为关注,所想所思更为复杂深刻,这无疑也会增加她们的心理压力。
(三)没有良好的解压渠道。由于内因和外因的共同作用,女职工身心都面临着巨大的压力,而她们缓解压力的途径却非常单一,其中有近半数人是通过自我安慰的方式来应对压力,这种消极的处理方式会让她们的心理负担越积越多,最终危害身心健康。而在问及蛮力何不采取体育锻炼、旅游等方式解压时,大多数女职工表示没有时间,往往一天工作下来已经筋疲力尽加之家务缠身,根本无暇进行体育锻炼,旅游更是难以实现。
近年来,在县妇联工作要求下,各镇(区)妇联针对女职工开展了一系列的心理健康知识讲座,受到女职工的普遍欢迎。上半年,县妇联特邀__市__医院临床心理科主任__为__镇企业女职工开展了关于妇女如何正确定位自己的家庭角色以及如何正确处理家庭成员间关系的知识讲座,以典型案例解说了《婚姻法》、《妇女权益保护法》等法律法规,剖析了现代女性在家庭生活中可能出现的种种问题和心理困惑,受到女职工的一致好评。但是,目前我县就女职工心理健康方面所开展的活动总体而言仍然偏少,据调查问卷统计,选择在基层总数的45.15%,其中有22人认为心理健康知识讲座没有什么意义或意义不大,占13.25%。这说明我们对女职工职业成长、健康关怀、心理疏导等方面重视不够、活动不多、凝聚不强、究其原因,有以下几方面:
一是心理健康知识讲座和培训缺乏针对性。心理问题涉及很多方面,由于缺乏广泛的调研,我们开展的知识讲座和培训还不具有针对性,有些女职工是被单位组织参加而非自愿,讲座的效果可想而知。
二是辐射面还不够广不够深。类似探讨家庭婚姻中女性的角色定位这样的讲座从效果看受到大多数女职工的欢迎,但这样的讲座在辐射面上还不够广,企业女职工参加的比
例不够高,主要还在企业老总对女职工心理健康问题不够重视。三是心理健康知识讲座和培训缺乏持续性。往往一个专题一次讲座或培训就结束了,即使涉及到女职工的心理困惑也是浅尝辄止,无法真正从根源上解决女职工的心理问题。
据统计,在被调查的女职工中,有23.49%的女职工在单位未组织过心理健康方面的知识讲座和培训的情况下选择了培训非常有必要,这表明部分女职工已经意识到心理健康的重要性,也寻求通过心理健康知识讲座和培训来解决自己的心理问题。如何进一步发挥好妇联组织在帮助女职工解决心理困惑方面的作用,提出以下几点建议:
(一)广泛宣传强化重要性。要在全县范围内广泛宣传心理健康的重要性,尤其要把企业老总作为重点宣传对象,向他们宣传心理健康对企业稳定职工队伍的重要作用。要在全县范围内选取贴近女职工生活的典型案例并制作宣传短片以真实事迹阐述心理健康的重要性。要通过职工大舞台、义工教授企业行、职工走访慰问等形式加强与广大女职工面对面的交流,实时了解女职工的心理状况。要经常性开展女职工心理健康状况调研,基层妇联要多与女职工谈心,了解女职工的心理需求和困惑并征求她们对开展心理健康知识讲座和培训的意见建议。
(二)统筹安排强化基础性。鼓励基层妇联干部积极主动参加心理咨询培训。要统筹安排好基层妇联干部学习培训与工作的关系,以实际行动支持心理咨询培训工作。要结合工作实际,积极推选肯干事、有经验、有热忱、有群众基础的妇女干部参加培训,进一步扩大她们在职工中的影响力和号召力。
对妇联工作的意见建议范文5
(一)扎实开展“十七大”主题教育,服务全市加快发展
1.积极创新服务方式。充分利用发改部门的职能优势,创新服务方式和载体,积极开展项目工作业务指导和培训。抽调业务骨干围绕项目前期工作的内容、程序及有关要求,国家产业政策和政府投资重点支持领域,项目审批、核准或备案程序的要求以及需要注意的问题等内容精心备课,并分赴有关乡镇(街道)、部门开展上门培训,指导乡镇、部门做好项目谋划、项目前期等工作,帮助乡镇、部门干部提高谋划项目、包装项目等项目前期工作的能力和水平。截止目前,累计为妇联、机关工委、四都等乡镇(街道)、部门培训200余人次,取得了较好的效果。
2.扎实开展“五百”实践活动。认真按照深化和拓展领导干部“树新形象、创新业绩”要求,开展以“百村强基、百企提升、百策听证、百项扶持、百难攻坚”为主要内容的“五百”实践活动。局主要领导在结对蹲点服务过程中,积极帮助联系村、企业解决困难,通过上下沟通协调,多次跑部进厅,成功帮助联系企业--三友电子有限公司年产2000万套T5型节能灯管灯具项目争取国家资源节约与环境保护国债资金补助960万元,有力地促进了项目的建设和企业的发展。同时,积极开展结对帮扶低收入农户奔小康活动,全局46位在职工作人员,每人结对一户低收入农户,在按要求完成调查摸底,做好对接的前提下,积极创新帮扶举措,按照“因户制宜、发挥优势、注重实效”的思路开展结对帮扶,协助低收入农户制定脱贫致富奔小康计划。下一步,我们将按照计划,认真开展帮扶,切实帮助低收入农户脱贫致富奔小康。
3.切实加强“窗口”建设。加快审批制度改革,坚持减项、放权、授权三管齐下进一步扩大行政服务中心窗口的审批职能。精简审批项目,缩短审批时间,开通“绿色通道”,提高审批效率,完善高效、快捷的项目审批程序,为投资者创造良好的投资发展环境。今年1至6月,我局行政服务中心窗口共审批、核准、备案项目49个,其中审批政府投资项目36个,企业投资核准备案项目13个。窗口在第一季度评比中被评为“五星级”窗口。
4.做好全市作风建设牵头事项。为深化“两年”、推进“两创”活动,打造“四最”投资创业环境,根据《20*年全市作风建设重点工作分工抓落实安排》要求,牵头编制了《推进政府部门内设机构许可职能改革的实施方案》和《非行政许可事项清理规范工作的实施方案》,现已上报市政府审批。
5.积极开展抗震救灾捐款。5月12日四川地震灾害发生后,我局迅速行动,组织全局党员、干部为灾区人民献爱心、交纳特殊党费,以实际行动支援抗震救灾和受灾地区灾后重建,共捐献善款23950元,充分体现了我局党员干部“一方有难、八方支援”的大爱情怀和精神风貌。
(二)围绕经济建设中心,切实履行参谋职能
1.科学分析,合理制定各项年度计划。科学分析和把握国家宏观政策趋向和我市经济走势,在充分调研和沟通论证的基础上,编制下达了20*年度全市国民经济和社会发展计划、全社会固定资产投资指导性计划、政府投资项目投资计划、重大项目前期工作计划、重点建设项目计划等。全社会固定资产计划投资73亿元;政府投资项目安排114个,总投资48.11亿元,今年计划完成投资18.37亿元;重大项目前期工作计划42个;各级重点建设项目计划74个。上述计划的下达,为全年经济社会发展目标的实现打下了良好基础。
2.加强监测分析,确保经济平稳运行。针对今年宏观经济不确定因素增加的实际,加强对全市经济运行的监测分析,完善了全市的经济运行监测网络以及以经济运行监测联络员为主体的例会制度和考核制度。召开季度相关部门经济运行监测联络员工作会议,完成季度经济形势分析报告,有针对性地提出了经济运行中存在的困难问题和对策建议,供市委、市政府决策参考,确保全市经济平稳运行。
3.开展重大课题调研,积极建言献策。为了更好地为宏观经济决策服务,为区域经济发展服务,继续在全局开展调研课题竞赛活动,围绕特色主导产业选择、城市发展定位、工业产业差别化扶持、工业平台建设、加快服务业发展等全市经济社会发展的热点、难点开展课题调研。目前,所有课题均已开展调研,部分课题已完成调研报告的撰写,并提出相关意见建议。如提出以输配电为主的机电产业、电光源产业、消防器材产业和竹木加工产业,以及高新技术产业的“4+X”工业重点产业培育的建议;针对中部特色工业经济发展区建设,提出建立中部特色工业经济发展区管委会,统一规划、统一开发、统一政策、统一管理的意见建议,均被市委市政府采纳,即将转化为政策意见。
4.夯实基础,推进服务业加快发展。根据市委交办的任务,认真做好服务业发展的课题调研工作,完成《提升我市现代物流业发展水平对策研究》、《优化我市商贸物流业空间布局研究》等两个课题。制定服务业发展工作考核办法。结合市委、市政府对部门、乡镇(街道)的综合考核办法,研究制定了《20*年度服务业重点行业牵头部门工作考核办法》和《*市20*年度乡镇(街道)发展服务业争先考核实施细则》,进一步激发乡镇(街道)、部门做好发展服务业工作的积极性和主动性。进一步完善服务业项目库建设。对服务业项目进行筛选论证,在原有《*市“十一五”服务业发展重大项目储备库》的基础上,调增服务业储备库项目46个,增加投资39.84亿元。截至20*年6月底止,列入《*市服务业发展重大项目储备库》的项目共110个,项目总投资151.74亿元。
(三)加强项目综合管理,着力增强区域发展后劲
1.牵头做好全市规划工作的综合管理。做好规划工作的考核和前置性审查。编制并由市府办下发《*市20*年度规划编制工作考核办法》和《*市20*年度重大规划编制工作计划表》,将*市土地利用总体规划修编等18项规划纳入考核,明确了责任主体和要求。截至目前止,18项规划全部开展相应的前期工作,其中,已有3项规划通过会审;4项规划已基本完成初稿,8项规划已进入实质性规划编制阶段。牵头组织市环保局、卫生局等8个部门单位参加、对水利局负责编制的《*市城乡饮用水安全保障规划》进行规划前置性审查,并与市水利局联合行文上报*市发改委要求组织规划会审。着手开展“十一五”规划纲要实施中期评估。编制了《*市“十一五”规划纲要实施中期评估工作方案》,并以江政办发〔20*〕70号文件下发实施。目前,正按照省发改委的统一部署和我市的总体安排,积极开展相关数据资料的收集工作,并初步形成了“*市‘十一五’规划纲要实施中期评估报告”提纲。着手主体功能区规划编制的前期准备工作。积极跟踪掌握国家、省、*市关于主体功能区规划工作的动态信息,并根据上级的统一部署积极开展资料收集等相关前期工作。同时,组织人员到省主体功能区规划编制试点县——开化县调研主体功能区规划工作,学习他们在规划编制中好的做法和经验,为我市下一步更好地做好规划的编制奠定基础。
2.加强重大前期项目管理。完善年度重大项目前期工作考核办法。在去年的基础上对年度考核办法进行了修改完善,将考核结果列入20*年度市委、市政府对各乡镇(街道)经济发展争先考核和市机关部门工作目标争先考核。对接省“三个千亿”工程,在全市深入开展项目谋划活动,并做好谋划项目的收集、整理工作,截止6月底,共收到全市各部门、乡镇(街道)上报的各类前期项目340个。强化前期工作的督查与协调。健全督查通报制度,对列入重大项目前期工作计划的项目,严格执行情况报告制度,不定期开展督查,跟踪了解前期工作进度,帮助协调解决问题。截止6月底,42个列入前期工作计划的项目,小江郎休闲旅游古镇建设等9个项目进展较快;*市农业科技服务中心等26个项目进展缓慢;*家具城等6个项目暂无进展。*市废旧物资交易市场项目,根据市领导指示精神,已经调出年度前期工作计划。加强项目对接,积极争取上级政策资金支持。主动对接上级宏观政策,精心包装上报项目,加强沟通联系,争取上级项目、资金支持。今年有7个项目被列为省重点实施项目,其中黄衢南高速*互通至*北接线工程、贺村镇农业综合物流中心2个项目被列为20*年新增省重点建设项目,*至广丰公路(浙江段)被列为省重点建设预安排项目。截止目前,共有20个项目通过发改口子争取各类资金补助1481万元,有效缓解了项目建设的资金要素制约。
3.加强重点建设项目管理。制定计划。制定下发《*市“20*-310工程”建设项目计划》,今年共安排“310工程”及备选项目、*市重点、*市“六大百亿”工程和省重点项目106项,不重复项目74项,总投资654493万元,20*年计划投资327918万元。考核激励。配套出台《*市20*年度重点建设项目目标管理考核办法》,将重点建设项目推进工作考核结果列入20*年度市委、市政府对各乡镇(街道)经济发展争先考核和市机关部门工作目标争先考核,增强工作的积极性和主动性。督查服务。计划下达后,我局即组织人员对各个重点建设项目进行走访检查,全面了解掌握项目推进情况的第一手材料,协调解决项目建设中存在的问题和困难,对全部项目按进度较快、进度较慢和未开工项目进行分类梳理,分析存在的问题,提出对策建议供领导决策参考。编印《重点工程简报》及增刊共6期,及时通报全市重点建设项目推进情况。同时,继续推行和完善市级领导挂联重点建设项目、重点建设项目协调办公会议等行之有效的制度,深入开展项目推进攻坚年活动,推进重点项目建设。至6月底,74项市级以上重点建设项目开建61项,开建率82.4%,比去年同期增7.7个百分点;完成投资154022万元,完成当年计划投资47.0%,同比增4.8个百分点。
4.加强固定资产投资管理。为加强固定资产投资项目用能管理,从源头上杜绝能源的浪费,确保固定资产投资项目合理利用能源,根据上级有关精神,结合我市实际,制定了《*市固定资产投资项目节能评估和审查管理办法(试行)》初稿。认真组织政府投资项目会审,促进政府投资项目设计更加科学合理,投资更加节约,项目审批程序更加规范。1-6月份,共组织政府投资项目初步设计会审6个,取得了良好效果。加强全市固定资产投资情况的跟踪调查,及时做好季度投资情况分析。,全社会固定资产投资完成35.9亿元,完成年计划73亿元的49.2%,同比增长32.0%;限额以上固定资产投资完成32.0亿元,同比增长35.2%;工业投资完成21.9亿元,同比增长35.1%。
5.加强新墙材管理。召开了全市墙改工作会议,部署20*年度全市墙改工作。制定并下达了《20*年度*市发展新型墙体材料领导小组成员单位考核办法》和《*市乡镇、街道墙改工作目标考核责任制》,对20*年度墙改工作任务进行分解落实。积极开展新墙体法律法规宣传,充分利用广播、电视、宣传资料等媒介开展《浙江省发展新型墙体材料条例》的宣传普及工作,累计发放宣传台历800本,宣传画册1500多份。同时,将《条例》读本发放到各机关部门、乡镇(街道)和砖瓦企业主手中,并组织砖瓦企业负责人学习《条例》,有效地促进了墙改工作的顺利开展。认真做好关停企业的关停拆窑补偿金的兑现工作,全市共兑现关停拆窑补偿金420万元,并积极帮助关停企业协调解决债务、企业转产等实际问题,得到企业主的好评。
(四)积极推进经济体制改革,促进经济社会快速协调发展
1.做好扩权强县各项准备工作。在深入调研的基础上,完成省发改委扩权强县座谈会材料《关于要求扩大*市经济社会管理权限的建议》。根据省扩权强县专题会议精神,及时召开会议,专题部署扩权强县事项清理上报工作。对照省和金华市下放*市的放权事项,我局会同市法制办、行政服务中心以及相关部门,对我市的扩权事项进行反复的核实清查,确定要求上级部门放权事项600项,研究提出许可事项设定依据、放权理由和放权方式,并及时上报省发改委,为下一步争取列入扩权强县奠定基础。
2.做好政策性农村住房保险工作。积极牵头做好政策性农村住房保险工作,通过努力,全市共有143200户农户参加农房保险(其中3246户低保户享受政府全额补贴),全市农房参保面达到100%。全程监督受灾农房的理赔、倒塌鉴定等程序,保障受灾农户利益,截止目前,共有63户受灾户获理赔资金40.6万元,为受灾农户灾后重建提供了必要的保障。
3.做好政策性农业保险工作。今年是我省开展政策性农业保险试点工作的最后一年,我市共有能繁母猪、水稻种植、生猪养殖、鸡养殖、林木火灾等5个保险品种列入政策性农业保险。为做好今年的政策性农业保险工作,确保完成上级下达的参保任务,我局在充分调查摸底的基础上,牵头组织召开了全市政策性农业保险工作动员大会,制定出台了《20*年度*市政策性农业保险工作实施意见》,对做好政策性农业保险的各项工作任务进行了明确,该项工作已于6月份全面启动。
4.做好中心镇培育工作。努力推进省“中心镇培育工程”,在深入调研的基础上,对照《浙江省人民政府关于加快推进中心镇培育工程的若干意见》(浙政发〔2007〕13号)和《*市关于进一步加快经济强镇发展的意见(征求意见稿)》,结合我市实际,制定了《关于加快推进贺村镇中心镇建设的若干政策》(初稿),并提交市政府审议。
(五)加强监测检查,维护市场价格秩序和社会稳定
1.加大价格监测力度,健全价格预警机制。针对去年以来出现的粮油等生活必需品价格的连续波动,我局加大价格监测工作力度,进一步完善价格监测报告制度,调整和扩充了监测商品品种,建立了本地主要特色商品价格、重要消费品和服务价格、重要生产资料价格、重要能源价格等四大类商品(服务)的价格监测体系,监测商品(收费)从106个扩大到144个;调整和优化价格监测点的布局,在原有基础上增加了大型超市、批发市场和生产企业等监测点;加大各类价格的监测密度,对主要农业生产资料、主要特色商品价格、重要消费品和服务价格实行每周二报制,对重要生产资料、重要能源价格实行月报制等等,并加强了市场巡视,安排专人现场采价,及时掌握市场动态,1-6月份共上报省、市及本地各类监测报表114份。根据省物价局《关于进一步加强和改善价格监测工作的意见》,进一步完善市场巡视,预警报告、应急值班、跟踪监测等各项工作制度,认真对价格数据进行动态分析,密切掌握市场价格变动趋势,编发《价格监测与分析》,不断提高价格监测预警工作水平。
2.严格落实临时价格干预措施,加强定调价管理。切实做好临时价格干预措施的落实工作,对我市列入实行临时价格干预措施的16家达到一定规模的经营企业经营的粮食、食用植物油、肉、鸡蛋、牛奶、水泥、化肥等七大类商品实行调价备案制度,对这些企业执行调价备案的情况实行日跟踪调查、检查制度,严格成本监审,确保实行临时价格干预的相关商品价格政策的有效落实,促进物价稳定。从严控制政府提价项目出台,对确因价格成本上升,需要调整相关价格的,严格成本审核,根据省局审核的20*年调价目录,按规定程序审批。按照收费标准管理规定和权限,严把收费审批关,从源头上预防和杜绝乱收费行为发生。
3.加强专项检查,整顿规范价格秩序。按照上级统一部署,认真开展惠农价格和收费政策落实情况、美容美发业整治等专项检查。截至目前,共查处价格违法案件7件。深化价格举报工作,采取领导带案下访和现场接访等形式,认真组织开展“百名物价局长下访活动”,共走访单位15家,接待群众50余人次,受到群众的普遍好评。充分发挥12358价格举报热线和机关“110--对话平台”的作用,,共受理各类价格投诉举报87起。其中:*市级86起,省局转办件1起,办结率100%,及时疏导了价格矛盾和纠纷,规范了市场价格秩序。
对妇联工作的意见建议范文6
一、农村女劳动力现状
20__年,全县农村共有劳动力118847人,其中女性56612人,占劳动力总数的47.6%。调查显示,__县农村女劳动力中,18-30岁的女劳动力有20267人,占35.8%;31—40岁的劳动力有16757人,占29.6%;41—50岁以上的劳动力有19588人,占34.6%。
二、农村女劳动力文化程度及职业技能现状
据统计,全县农村女劳动力中,小学文化程度及以下的31245人,占女劳动力总数的55.2%,初中文化程度的22196人,占39.2%,高中及以上文化程度3171人,占5.6%。取得绿色证书或女农民技术员职称的有513人,占0.91%;取得国家其他职业资格证书的有762人,占1.34%;掌握1门以上实用技术的有24386人,占43%。参加妇联系统劳动技能培训的有10029人,占17.7%;参加政府其他部门劳动技能培训的有12174人,占21.5%。目前,全县有女致富带头人20__名,占女劳动力总数的3.5%,其中从事种植业的有992名,养殖业的有677名,加工、服务业等的有340名;有女经纪人822名,其中从事种植业的有262名,养殖业的有162名,加工、服务业等的有151名,劳务输出的有133名,其他的__人。以上数据说明,__县女劳动力资源丰富,但素质总体偏低,且技能单一,观念落后,技能培训工作迫在眉睫。
三、参加职业技能培训后妇女受益状况
培养一支有文化、懂技术、善经营、会管理的新型农民技术骨干队伍,是社会主义新农村建设的内在要求和根本保证。调查显示,在“您认为妇女通过参加劳动技能培训后有哪些受益”一项中,认为掌握了一技之长或增加了增收致富能力的妇女占99%,而认为没有受益的仅占1%。这充分说明,妇女参加职业技能培训后,一方面更新了观念,开阔了视野,增长了见识,学会了各种实用技术,增加了收入,使她们致富有了方向。另一方面,一部分妇女还通过培训提高了创业本领,创办了农家乐、小型加工企业,从事运销市场营销等,带动了全县二、三产业的发展,为农村经济发展注入了新的活力。
四、存在的主要问题
从调查结果中可看出,对农村妇女劳动力进行职业技能培训已成为帮助农民家庭脱贫致富和为农村经济发展注入新活力的必然要求,而妇女的收入增加也将为其获得日益平等的家庭和社会地位起到积极的作用。调查显示,制约农村妇女劳动力职业技能培训的主要因素有以下四个方面:
1、农村妇女接受技能培训的能力较弱,招收培训人员困难。据问卷调查显示,认为要改变村里的面貌最缺致富实用技术的农村妇女仅占16%;而在问及不能参加培训的原因一项中,因没有时间参加培训的只占到了33%;认为没有必要的占到了67 %。大多数农村女劳力思想观念陈旧,加之年龄偏大,文化素质偏低,接受培训能力弱,不愿进行培训。她们认为参加培训学不到真技能,“金窝银窝不如自己的穷窝”,与其参加培训浪费时间,不如在家多纳几双鞋底,多干点家务,使得培训工作难度加大;部分妇女则因年龄偏大,认为年龄较大在外找工作较难,而不愿参加培训。大多数妇女得不到家庭的支持,丈夫也不愿让妻子去参加培训。
2、培训经费投入不足,补助标准偏低,培训质量不高。从__县近2年的阳光工程培训投入来看,20__—20__年培训补助标准分别为每人300元和370元,而要把农村妇女培养成技能型人才,达到用工单位及自主创业技能要求,至少应培训1个月左右,需培训费600-900元,除了370元(20__年补助标准)的补助外,学员无力承担其余的培训费用。有很多妇女虽然很想参加学习培训,但存在很多实际困难。阳光工程培训虽然免培训费,但生活费、住宿费、差旅费还是需要不少,许多妇女拿不出或不愿拿出这个钱,又担心学不会,既浪费了时间又浪费了钱。同时,由于培训资金投入不足、补助标准偏低,造成培训时间短,培训不到位,难以保证培训质量,特别是新生劳动力培训难以真正掌握就业技能,最终导致农村妇女向非农产业转移难或即使转移也不能向技能型岗位转移,无法提高经济收入,影响了妇女参加培训的积极性。
3、培训硬件不足,培训机制不完善。各级党委、政府虽然非常重视农民职业技能培训工作,但由于地方财力不足,目前针对广大女劳动力致富就业而专门设置的培训中心或基地还不健全,培训设施不配套。大多培训机构没有足够的实习基地和供学员实践操作的设备,无法按培训要求完成各项教学任务,难以保证培训质量。致使培训只能分散在一些职业技术学校、各类规模很小的短训班式的学校。面对农村女劳动力培训对象基数大、专业要求多和培训经费少的现状,无论是各级政府办的职业技能培训机构还是社会力量办的培训学校都存在师资力量薄弱、专业单一、实习操作场地缺乏等问题,不能满足农民多元化的需求。另外,由于掌握培训资源的有关部门和单位各自为政,自成体系,互不连通,缺乏统一领导、协调组织的有效机制,难以形成强大的工作合力,培训内容雷同,针对性、实用性不强,培训效果不理想。从调查情况来看,全县农村女劳动力不论是与城镇女从业人员比较,还是与发达地区比较,她们的文化素质,劳动 技能普遍较低,心理素质、身体素质、品德素质和审美素质也较低,要实现建设新农村、建设现代化农业的目标还有很大的差距。
4、培训对象没有层次性,培训内容缺乏针对性,培训“含金量”低。目前的农村职业技能培训,对有转移愿望和转移条件的妇女,不能根据年龄、文化、从业特点、接受能力等综合因素,因人而异进行分层培训,对产业特色和妇女个性化需求也缺乏深入分析,班次设置时段集中、内容雷同,缺乏针对性。且由于培训时间过短、培训过程与市场严重脱节,市场虽然技术工紧缺,但真正培训内容符合市场需求的又不是很多。目前__县的培训以中、短期为主,短的只有几天,很难学到过硬技术,在务工过程中难以胜任技术含量高的工作,只能从事简单劳动,遇有市场用工变化,极易造成回流,不利于长期稳定就业。部分农村劳动力技能培训甚至类似于以往开展的专项科技宣讲,内容陈旧,培训重数量、轻质量的现象存在,妇女很难学到过硬技术,质量难以保障,致使学员结业后对新技术、新品种的了解和应用受到限制。另外,农村女劳动力的技术技能培训与市场、岗位信息需求不能得到及时反馈和对接,造成培训内容单一、过时,从而影响了农村劳动力的转移和现代农业的发展,影响了城乡一体化劳动力市场体系的形成。
5、妇联系统开展妇女职业劳动技能培训难度大。一是无培训经费。各级妇联无经费来源,连正常的工作经费都难以保证,更不要说用于妇女劳动技能培训的经费,缺乏经费保障。二是劳动技能培训无力开展。县乡妇联编制少、工作人员少,没有精力开展妇女的技能培训。三是缺乏培训的场地和设施。妇联每次搞培训都要请教师、租场地,培训时间有限,培训质量无法保证,弱化了培训效果。
五、思考与对策
1、强化组织领导,加大宣传力度。一是要成立“政府牵头,财政扶持,教育主管,各部门积极参与”的组织管理体制,统一领导,综合协调农村妇女培训工作,确保培训工作落到实处。二是加大宣传力度。充分利用新闻媒体,把党和政府对农村妇女培训的优惠政策宣传到位,把培训前后的比较效益宣传到位,提高农村妇女对培训的认识,在全社会树立“技术致富”的观念,增强女农民参与培训的自觉性。三是要加强对男女平等基本国策的宣传,加快推进男女平等的进程。要把开发农村妇女人力资源问题、男女平等的观念和主张渗透到法律和政策的实际操作过程中,才能变成社会行动并产生社会影响力。
2、整合资源,理顺管理体制。一是统筹安排,合理规划。充分利用现有培训资源,积极调动行业和用人单位的积极性,多渠道、多层次、多形式为农村女劳动力提供培训机会,争取在较少投入的情况下解决“在何处培训”的问题。将县、乡镇两级各级成人教育学校、职业技术培训中心等教育主渠道现有的教学设备和师资力量进行整合,实行校校联合、优势互补,形成合力,统一配置资源,统一筹措资金,统一培训,统筹城乡就业,形成理论教学——实习操作——上岗就业服务一条龙的模式,解决多头管理,互相牵制,浪费资源的弊端。二是进一步加大培训资金投入,加强和规范培训资金的管理。要切实用好国家对农民工的培训扶持资金、各部门的转移培训专项资金和项目资金,改善培训基础设施,配强师资力量,扩大女农民受训面,提高女农民的技术素质。三是要积极收集信息,以市场需求为导向,积极与相关企业联系,建立供需关系,实行“定单”培训。同时加大中、长期培训比重,使女农村劳动力能真正学到一技之长,提高应对市场的能力,实现稳定就业。四是广泛吸取各地农村女劳动力培训的经验,努力探索适应我县培训的新模式。
3、突出培训内容的针对性,增强培训的目的性和方向性。各培训机构要围绕市场需求和用工单位提出的女劳动力用工数量、类别、技能标准、时限要求等,制定培训计划,开展订单培训和定向培训,提高农村妇女择业竞争能力;围绕产业结构调整和企业用人方向开展职业技能培训,提高农村妇女就业的适应能力;围绕农业现代化、产业化开展农村实用技术培训,提高返乡女农民的农业技能;对青年农民工开展劳动预备制培训,适当延长培训期限,强化职业技能实训,使其至少熟练掌握一项职业技能。对缺乏技能、年龄较大、外出务工有困难的妇女,应着重开展技术含量低、周期短的种养殖实用技术培训,为她们就地致富创造条件。对中青年农村妇女,应进行市场亟需的技能培训,为她们外出务工夯实基础,对初、高中毕业回乡的农村妇女劳动力应从高级技能培训着手,让她们掌握一技之长,快速实现转移;对具有创业意向和创业潜力的妇女,应重点进行对创业观念、创业知识、创业政策培训,提供创业咨询、创业指导,带动其尽快走上创业发展之路。
4、争取政策支持,解决培训经费短缺困难。各级各部门要争取教育培训机构在实施农村劳动力技能就业计划、阳光工程、农村劳动力转移培训计划、星火科技培训等培训项目中加大对农村女劳动力的培训。上级妇女组织要为县乡妇女培训多争取政策和经费投入,加大对农村女劳动力培训的投入力度,改进培训方式,提高培训质量。