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农村专业合作社的性质范文1
农民专业合作社是在农村家庭经营基础上，以农民为主体，自愿联合，民主管理，为谋求共同利益开展专业合作的互经济组织。
农民专业合作社是伴随着农村改革发展产生的新生事物，它的迅速发展，对促进农业农村发展和农民增收有着重要意义。中央和各级政府高度重视农民专业合作社的发展，从20xx年起，国家先后出台了《农民专业合作社法》、《农民专业合作社登记条例》、《农民专业合作社税收减免政策》和《农民专业合作社示范章程》等一系列法律法规和扶持政策。
我省是农民专业合作社发展较快的省份之一。近年来，在扶持农民专业合作社发展上，做了大量卓有成效的工作。20xx年，省委、省政府专门出台了《关于支持和促进农民专业合作社发展的意见》（鄂发[×]×号）；省人大出台了《湖北省实施＜中华人民共和国农民专业合作社法＞办法》；20xx年和20xx年省委、省政府两次召开促进农民专业合作社发展现场会；从20xx年起，省财政每年专列农民专业合作社示范经费；20xx年，省编办专门批准成立了“湖北省农村专业合作经济组织指导办公室”。从20xx年起，我省还开展了农民专业合作社推进工程、示范工程、人才培训工程、农超对接工程、品牌培育工程等“五大工程”建设，极大地推动了我省农民专业合作社的发展。截至20xx年底，全省农民专业合作社已由20xx年的×个发展到×个，同比增长×倍。
虽然我省农民专业合作社的发展总体形势看好，但也存在不少问题，突出表现在合作社水平参差不齐，内部运行机制不完善，主要原因是农民专业合作社还处于发展初期，缺乏合作知识与合作能力。这与政府部门扶持指导和服务不够密切相关。为此，政府部门有必要从农民专业合作社规范化建设上加强引导，从而把握农民专业合作社的发展方向，提高合作质量。
一、农民专业合作社发展现状及存在的主要问题
（一）农民专业合作社发展现状
1、发展速度快
截止20xx年底，全省农民专业合作社达到×家，比20xx年增加×家，增幅×%。其中京山县、钟祥市、长阳县等×个县（市）农民专业合作社超过×家，京山县达到×家。
2、领办主体多
一是能人大户领办型，占×.×%。孝昌县冠昌源农产品专业合作社，就是由果品产销大户程国庆领办的。二是科技人员创办型，占×.×%。沙洋县曾集镇五洋农机专业合作社，就是由该县曾集镇农机技术推广服务中心蔡代兵牵头组建的。三是龙头企业带动型，占×.×%。湖北长阳常家洞茶叶专业合作社就是由省级龙头企业湖北常家洞茶叶专业合作社异地投资组建的。四是村级组织牵头型，占×.×%。郧县合叶桑蚕专业合作社，由郧县胡家营镇土地沟村支部书记湛宏远牵头领办。
3、覆盖产业广
农民专业合作社涉及种植、养殖、农机、农村能源、林业、水利等多个行业。其中，种植业占×.×%，养殖业占×.×%，其他行业占×.×%。
4、典型示范强
各地培育和发展了一大批先进典型，充分体现了为成员服务、民主管理和谋求共同利益的合作社性质。截至20xx年底，全省共培育典型合作社×家，其中省级指导扶持×家，各地指导扶持×家。老河口市春雨苗木果品专业合作社的创办者姚凤君同志，是当地果树行业的老专家，该合作社引进培育了×多个果树新品种，推广了×多项新技术，并有多个新品种和新技术在国内领先。联合购买生产资料和联合销售达×%以上，统一培训、修剪、机防、嫁接率达到×%，还有冷藏保鲜、品牌经营，办公和培训大楼等，为成员增收节支效果显著，合作社成员人均纯收入比当地农民人均纯收入高×%以上。
（二）农民专业合作社发展中存在的主要问题
1、 缺乏合作知识的宣传培训
农民专业合作社在我国尚处于发展的初级阶段，还是一个新生事物，很多人知之甚少，主要原因是宣传不到位。虽然国家20xx年出台了《农民专业合作社法》，对发展农民专业合作社的重要意义、发展原则、组织管理、设立登记等都有明确规定，但由于宣传不够，又往往停留在报刊杂志、广播电台和领导讲话上，很多干部群众没有听到，也没看到，从而造成对发展合作社的必要性和对合作社的性质与作用认识不够。近几年省里通过开现场会和培训会，解决了各级政府和农业（经管）部门的思想认识问题，培养了一批合作知识辅导员，但还是难以适应合作社发展的需要。各地也开展了一些针对合作社管理人员的培训，但培训人数太少，合作社对成员的培训就更少了，往往只有一些技术性培训。由于缺乏平等互助的合作意识，导致合作社发展中存在“利益驱动”现象，有些政府官员认为，农民专业合作社是市场经营主体，又不纳税，没有好处；有人还认为是农民自己的事，政府不要去管；有些生产、加工和销售的龙头企业领办者，看到政府对农民专业合作社有扶持，纷纷包装挂牌农民专业合作社；有些专业大户领办者，以为办合作社等同于办公司，在盈利分配上完全按股金分配，在民主管理上，也是投资多的成员或理事会少数人说了算，完全不知道农民专业合作社是按交易额（量）分配为主，成员有平等管理合作社的权利。有些农民加入合作社的目的也只是为了得利，没有履行义务的意识，没有管理合作社建设合作社的主人翁意识。
2、政府部门指导力度不够
农民专业合作社既涉及到合作知识和组织管理，又涉及特色产业和技术、市场等问题，还涉及领办者带领成员共同致富的奉献精神，没有懂合作知识和有技术、有管理经验的人去指导，很难做到依法办社，很难成为政府推动“三农”工作的抓手，也很难得到农民群众的拥护。过去政府部门指导不够主要表现在四个方面：一是懂合作知识的辅导员太少。每个县（市）只有×-×人参加过培训，而且往往只有×个专职人员，有些还是兼职。乡镇一级基本没有专职人员。村里基本没人管，指导服务很难到位。二是深入农村指导服务的工作作风不够扎实。现在的指导最多只能跑马观花，很难做到深入细致开展调研和指导。而这项工作唯有直接向群众宣传，有针对性地指导合作社的管理人员，才能取得良好效果。我国解放初期的初级农业合作社，就是依靠各级干部深入农村宣传指导的。三是典型示范不够。典型示范是推动合作社发展的最有效的工作方式，但由于政府扶持和部门指导不够，导致典型示范太少，规范运作欠佳，服务效果有限。四是没有正确处理好规范与发展的关系。我们的基层指导者和农民专业合作社，往往强调“先发展，后规范”和“边发展，边规范”的合作社发展思路，缺乏“以规范促发展”的指导思想，一个县（市）、一个行业做几个盆景式的合作社，还不能做到规范运行，最后必然影响发展。老百姓看不到好处，影响加入的积极性，合作社也可能没有生命力，政府的政策扶持也很难加大力度。只要能办出一部分规范的合作社，让广大农民偿到甜头，夯实合作社服务基础，使农业增效，农民增收，合作社就会加快发展，政府也就会下定决心加大力度支持。
3、合作社内部运行机制不健全
目前，在农民专业合作社发展中，普遍存在内部运行机制不健全的问题，主要表现在内部机构不健全、决策不民主、分配不合法等方面，最突出的问题是利益关系不顺，核心是合作社能否给成员带来增值利润，这是合作经济的实质。实际上，国家出台的《农民专业合作社法》和农业部出台的《农民专业合作社示范章程》，对农民专业合作社的内部运行机制规定得既有原则又具体，具有很强的操作性，但由于我们的领办者和指导者一般只有企业、事业、社团和其他社会组织的管理经验，往往凭借经验管理和指导合作社，恰恰农民专业合作社有其特殊性质，不同于其他任何组织。只要合作社领办者和指导者都能认真学习深入贯彻有关农民专业合作社的法律法规，弄清了合作经济的实质和作用，就是使合作者都能享受通过合作带来的增值利润，农民加入合作社的目的，也就是为了得到生产、加工、流通领域增值利润的好处。就不难理顺农民专业合作社的内部运行机制。
在实践中，农民专业合作社的利益关系不顺主要表现在以下四个方面：一是龙头企业运作型。有些合作社，在为成员服务时，往往局限于优惠供应生产资料和保护价收购社员农产品，这种服务对农户成员确实有好处，但他只是一种盈利的市场买卖行为，而合作社行为应该是在此基础上，让成员分享生产资料和购销产品带来的增值利润。二是行业协会运作型。有些合作社，将生产资料供应商、农产品加工企业和生产者社员联合起来，既为生产者社员优惠供应生产资料，又以保护价收购生产者社员的产品，既为加工者社员带来稳定的货源，又为生产资料供应商带来薄利多销和稳定的销售渠道。这种运行机制看起来大家都能利用合作社这个平台得到好处，互利共赢，其实，还是“企业+农户”的翻版，核心问题是，往往生产资料和加工销售环节的增值利润没有分给生产者社员，只是生产资料供应商和加工销售企业联合起来的一种营销策略，还可以减免税收，或争取政府资金扶持。三是核心成员运作型。有的合作社是以几个能人大户联合发起，作为核心成员，在工商部门登记注册，当地一些小型生产者农户参加，作为“一般成员”，不在工商登记。“核心成员”完全按股份分红，“一般成员”则以购销合同结算。当然“一般成员”还是享受了进入市场、改进价格和技术服务的好处。
总之，农民专业合作社成员的利益联结机制至关重要，在运行中应当依法规范，合作社在弥补亏损、提取公积金后的当年盈余，应主要按成员与本社的交易量（额）比例返还给成员，返还总额不得低于可分配盈余的×%。
二、促进农民专业合作社又好又快发展的几点建议
（一）加大合作社知识的宣传培训力度
要让合作社知识深入人心，成为推动合作社发展的动力，就必须开展多种形式的宣传培训。一是各级党委政府利用各级行政组织资源，通过会议形式宣传贯彻有关法律法规和政策。二是有关职能部门结合业务工作，通过举办培训班，利用电视、报刊、网络等形式宣传合作知识。三是通过各级党校、高等农业院校、中等职业学校及相关涉农培训机构开设合作社专业课程。四是通过典型示范宣传合作知识和管理人员。五是通过合作社向成员以及农村青少年宣传合作知识。
（二）加大对农民专业合作社优势特色农产品的扶持力度
农民专业合作社是社会主义市场经济体制下产生的一种全新的市场主体组织形式，它的领办者一般都是农村能人大户、农技人员、龙头企业等，生产的都是优势特色农产品，而且是专业化、规模化、无公害化生产经营。合作社的发展既能保障农产品质量安全，又能提高农业效益，最大的好处是能促进农民增收，经济效益和社会效益都好。因此，政府应当加大力度扶持。各级财政应当从农业综合开发、农业板块基地、农业基础设施建设等方面加大对合作社的资金投入。目前，我省对合作社的扶持资金主要是对示范性合作社给予补助，一般一个县（市）只有一个，而且资金额度只有×-×万元，只能用于规范化建设和一般。对于发展生产和解决加工销售问题，资金是个重要瓶颈。一般农民社员资金都有限，贷款又没有什么抵押。要想解决资金困难问题，一是争取金融部门出台支持合作社发展的优惠政策，二是政府加大扶持力度。建议省财政每年拿出×万元，用于扶持农民专业合作社发展优势特色农产品。
党的十七届三中全会《决定》强调：“按照服务农民、进退自由、权利平等、管理民主的要求，扶持农民专业合作社加快发展，使之成为引领农民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织。”从发展现代农业看，只有把农民组织起来，发展合作社，才有能力运用农业先进技术和装备，提高劳动生产率，生产出高产、高效、生态、安全的农产品，从而增强市场竞争力。农民专业合作社是现代农业建设的支点，它能把农民的组织化、现代农业和农民增收有机结合起来，创造中国特色的农业农村发展新机制。扶持合作社就是扶持农业、农民、农村，各级政府和有关部门应当认真履行职责，着力扶持农民专业合作社发展。
农村专业合作社的性质范文2
[关键词] 清流县 农民专业合作社 发展问题 解决对策
[中图分类号] F321.42 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）08-0037-01
农民专业合作社是分散农民经营和市场化经营的中间枢纽，是进一步提高农村生产力和发展现代农业的有效途径。随着相关的法律规定实施和在广大的农村地区普及应用，为农村地区进一步的开展农民专业合作社奠定了良好的基础。然而在发展农民专业合作社过程中我们还应该清晰的看出我们的合作社发展还处于初级阶段，其中还存在比较大的问题，需要我们及时的采取措施将其解决。本文主要结合清流县农民专业合作社发展过程中存在问题进行了研究，并提出了相应的解决对策。
一、清流县农民专业合作社发展现状分析
近几年来，我县农民专业合作社走过了从无到有、从无序到有序、从量的扩张到质的提升的发展历程，较好地推进了农业产业化进程和现代农业发展。其在发展过程中取得了优异的成果，截至到今年上半年，清流县登记在内的农民专业合作社达到了250多家，比去年同期增加了30多家，注册资金超过了8亿元，农民合作社农户总数7500多户，占该县总农户的20%以上。农民专业合作社的建立带动了很多非成员农户，积极的投入到农民专业合作社建设过程中，在很大程度上为农民专业合作社的发展奠定了坚实的基础。
二、清流县农民专业合作社发展过程中存在的问题
1.对农民专业合作社的认识不足，专业技术人员素质较差
农民专业合作社建设过程中，由于对机构性质、发展方向以及发展前景和运营的模式缺乏详细的研究和深入的了解，导致了合作社在经营过程中很多农户以及地区的干部对合作社的性质定位不清晰，在社内农户之间的合作意识比较差，没有将合作社作为一个实体的企业来经营，使得农民专业合作社依然停留在初期的服务层面上，此外，由于农村地区很多劳动力都会外出就业，留在合作社的农民主要以妇女和老年人为主，因此，劳动的效率大大的降低。同时由于农民群众思想意识和文化理念落后，很难接受新事物，多数人不愿意入社，而进入到合作社的农民由于传统观念的限制导致了社员之间的合作意识差。
2.管理不够规范，决策不够民主
在农民专业合作社内部，由于农民群众存在普遍的文化程度低，专业知识缺乏，对市场规律了解不够透彻的现象，虽然农民专业合作社在工商部门进行了注册，但是其内部的管理机构多数都是形式上的问题，导致了合作社在开展工作过程中随意性十分的强，对一些重大事件和活动在没有经过社员大会讨论的前提下就随意开展，这种情况在一定程度上影响了合作社的正常运营和发展。
3.扶持力度不够，组织运作困难
由于农村地区普遍比较落后，因此，在农村地区建立农民专业合作社普遍比较缺乏资金，在管理过程中也存在较大的困难，造成了合作社发展存在乏力的现象。此外，金融机构的信贷支持力度不足，造成了合作社在运营过程中存在较大的资金瓶颈问题，严重制约了我县农民专业合作社的平稳发展，同时对我县的农业生产专业化、规模产业化的发展进程造成了不小的冲击。
三、加快清流县农民专业合作社发展的对策
1.加强资金的支持力度
首先，当地的金融机构需要开展多种信贷支持，在比较规范的合作社内，积极的探索不同种形式合作性联保信贷模式，并建立健全各种信贷规章制度，规范各种信贷行为；其次，建立政府部门的担保基金，在农民专业合作社发展过程中，建议政府部门应该设立涉农贷款专项担保基金或者风险基金。对金融机构或者银行机构发放的支持农民专业合作社发展的信贷资金进行担保，对不可抗拒的情况出现的信贷损失应该给予一定的补偿。
2.做好合作社的培训工作
目前，在清流县农民对建立农民专业合作社的积极性还是比较高的，但是在建设过程中质量不高一直是其中存在的比较严重的问题，社内的紧密链接程度不是那么轻，合作社的经济效益不是很高。因此，对农民进行专业培训首先应该进行的工作，通过相关干部、合作社负责人以及农民经纪人进行专项技能培训，培养一支合作意识较强、管理素质较高的农民队伍。当前，县级府部门的财政资金比较紧缺，需要上级部门设立专项的农民专业合作社培训专项资金，由地方政府部门对农民专业合作社进行培训、组织和管理。
3.提高农业产品的质量安全
鼓励和支持本地区的农民专业合作社申请和注册农业产品的商标，全面实施合作社的品牌建设，积极鼓励农民专业合作社参加各种农产品展览会等活动，与国内外的大型超市、物流配送中心以及农产品加工企业建立稳定的销售网络，在各个大中型城市中建立直销店，不断的拓宽农产品的市场。积极鼓励和支持农民专业合作社进行合作社与合作社之间、合作社与农业龙头企业之间的沟通和合作，实现资源和优势的整合互补，并对资源进行重组，资源从新配置，做大做强合作社。同时，我们还希望当地的政府部门建立有机食品、绿色食品以及无公害食品品牌专项资金，树立合作社的品牌意识，不断提高合作社产品在市场中的竞争实力，扩大合作社发展空间。
四、结语
发展农民专业合作社是实现现代农业的大计，因此，在发展过程中需要我们对其中存在的问题及时的进行分析和研究，及时的找到解决的对策，尽快的将问题解决，并且在发展过程中还需要不断的总结经验和教训，为进一步的促进农民专业合作社的发展和进步提供坚实的动力。
参考文献
[1]乔晓雯. 基层服务型政府建设与农民专业合作组织发展研究[J].安徽农业科学. 2011（35）
农村专业合作社的性质范文3
论文摘要:完善的农村社会化服务体系是建设社会主义新农村的内在要求。当前我国农村社会化服务体系发展中存在一系列弊端，严重制约了为农服务的成效。本文以近年来江苏供销社系统创办的为农服务社为例，探讨了新时期农村社会化服务体系的渐进式改革思路及为农服务组织合作化的发展方向。
1、当前我国农村社会化服务体系存在的问题
我国农村社会化服务体系的雏形产生于传统人民公社时期的农业社会化服务体系，为了适应当时城乡割据体制下农业发展的需要，国家先后在农村基层建立了俗称“七站八所”的专业服务机构，按照垂直分工的原则面向社队集体组织提供相应农业职能服务，这种服务方式对推动当时农村经济发展发挥了一定的作用。
然而，伴随着20世纪70年代末以家庭联产承包制为核心的农村经济体制改革的推行，社队集体组织土崩瓦解，农民重归农村经济的微观主体，成为接受服务的最终需求方。但为农服务领域的改革却相对滞后，暴露出一系列问题。
1.1服务主体多元化造成农村基层服务资源分散和细碎化
现有的农村社会化服务体系基本延续了传统体制下的运行模式，体现在为农服务上的多部门、多主体运作特征。以农业生产服务为例，既有政府涉农行政部门，也有政府涉农事业单位，还有诸如供销社、农民协会等各类合作经济组织，各涉农部门运行基本是一种纵向垂直结构，部门的设置一般从中央延伸到乡镇一级，有的甚至延伸到村，各部门的服务职能各自沿着这种自上而下的相对封闭管道运行。WwW.133229.COM虽然在中央层面，各部门的涉农服务体系也存在一定的分工，在政策上可以相互协调配合，但当传导到农村基层时，这些涉农服务就会演化为各自基层组织的单个部门行为，导致农村基层服务资源过于分散化，细碎化。在面对农户综合性的服务需求时，往往是单兵游勇式供给，不仅不能充分满足农户需求，且服务效率也不高，当这些部门之间存在某些服务职能交叉时，会诱发重复服务、过度服务状况，大大增加了服务成本。
1.2涉农服务部门的逐利动机导致服务类型发展的不平衡
按照性质划分，农村社会化服务包括两类:一类是具有某种市场化属性的经营，如针对农户个体的农业生产服务和消费服务等;另一类是具有一定公益性质的农村公共服务，如农技推广、农业水利、农村医疗卫生等。
但当前一些农村服务部门逐利动机不断增加，竞相选择进人高利润的经营领域，而对低利润的或者公益服务领域则以“改革”名义选择纷纷退出。这种扎堆于经营领域状况，不仅会造成涉农服务部门服务动机扭曲，职能错位，越权越位服务，加大了经营领域市场秩序的紊乱，引发恶性竞争，最终损害服务效率，而且直接导致农村公共服务领域的供给不足。
虽然近年来，随着城乡统筹和新农村建设的实施，各级政府加大了对“三农”的投入，专业服务部门在获得政府专项财政经费支持下，开始面向农村增加公共服务，但由于缺乏有效的监管考核体系，特别是作为服务的接受方—农民没有最终发言权和监督权，导致很多服务效果也差强人意。
1.3涉农服务部门的纵向运作模式使得农村服务供给游离于农民真实需求之外
目前涉农服务部门实行的是一种带有显著“行政”色彩的科层式管理体制，各基层服务组织都有自己的上级部门，在资源供给上，依赖上级部门，绩效考核的主体也是上级部门，导致农村服务供给模式事实上沦为一种自上而下的纵向行政推动，而不是由最终服务接受方—农民的现实需求推动，其结果是服务的供给与需求脱节，特别是一些涉农利益方面的服务，在现阶段分散农户与部门组织间的博弈能力较弱的情况下，强制推行的结果往往是导致农民权益受损，造成农民对服务的满意度降低，甚至产生怨恨和抵触情绪。
2、农村社会化服务体系改革的思路定位
客观地讲，我国农村社会化服务体系发展中所暴露出的种种问题，其内在根源是涉农服务部门的体制问题，因此基于长远角度，应推动涉农服务系统进行彻底性体制改革，淡化行政管理职能，强化服务职能，但从短期来看，由于涉农部门面广量大，且体系庞杂，施行根本性制度改革的难度和风险都很大。
可行的思路是，按照渐进式改革原则，走一种诱致性制度创新道路，先从改革农村基层服务组织人手，通过整合和重组农村基层服务资源，创新一种贴近农村实际，农民信任，服务有力的微观组织形态和运行机制，作为新时期农村社会化服务体系的有效载体和服务主体，以替代原先“散沙式”低效率服务体系，履行为农综合服务职能，克服种种垢病，提高服务效率。在搞活最基层服务机制的基础上，不断创造条件，积累经验，再逐步向纵深层次推进，不断深化改革，最终形成上下一体化的有效农村服务体系。近年来，江苏农村地区涌现的以为农服务社为主要形态的新型农村基层服务组织创新就是很好的尝试。
3、为农服务社承接农村基层综合服务职能的优势分析
为农服务社是江苏省供销社系统为适应新时期“三农”发展的服务需求，以基层供销社组织及其服务网络为依托，整合其他农村服务资源和力量，扎根农村基层，贴近农民实际需求，采用全新的机制，集多种服务功能为一体的新型为农服务平台和载体。
从2002年兴办第1家为农服务社开始，截至2008年底，全省供销社为农服务社总数达8036个，覆盖全省45%以上的行政村;各级供销合作社对为农服务社的投资总额达到8亿元;2008年，全省为农服务社完成商品销售总额39.29亿元，其中生活资料15.11亿元，农业生产资料24.18亿元，购进农产品61.21亿元，收购废旧物资5.4亿元。
为农服务社在发展中也形成了多模式、多形态格局。投资形式上，有以供销社作为投资人的自办模式，有供销社职工回村领办模式，也有供销社与村委会、其他组织和个人共同投资的联办等多种模式;而按照服务的范围与类型，为农服务社可分为基本社、综合社和社区服务中心三类，每类社的服务权限和功能范围各不相同，其中最小的基本社服务范围仅限于农业生产基本环节的服务，如农资供应和庄稼医院等，而从综合社到社区服务中心，服务范围和功能逐步扩大，不仅覆盖农业产前、产中和产后的全程服务，还延伸到农民生活服务、农村社区公共服务等。
为农服务社作为一种新时期农村基层服务组织创新形态，在履行为农综合服务职能上具有显著优势。
3.1为农服务社初步整合了基层涉农服务资源
为农服务社的组建，初步整合了原先散布于各部门的服务资源，使得绝大多数的涉农服务，无论是经营性还是公益性，都可以汇集到这个公共平台，各垂直服务部门可以借助这一公共载体，集中提供相应服务。据笔者对镇江市丹徒区上党镇东贪村的实地调研，该村为农服务中心是利用供销社现有土地房屋等固定资产发展形成的，目前在服务范围上不仅覆盖了供销社的现有业务，如农业生产资料和生活资料供应、农产品和废旧物资收购等，还与有关职能部门合作，在为农服务中心设立了若干专业为农服务窗口，比如与村委会、公安部门联合设立村警务室，与文化部门合作设立村图书室，与劳动、教育部门合作设立村农民夜校与就业培训、职业中介等等，为村民提供多种类型综合服务。
为农服务社作为一种综合服务载体，逐渐消除了以往各服务部门“分散出击”、“九龙治水”格局，减少重复服务、多头服务，实现彼此间服务协作，促进综合服务效率的提高;对于农民而言，有了紧靠家门口的为农服务社，真正可以实现足不出村、组，就能获得从农业生产、生活到社区活动等全方位服务，不仅及时便利，且服务成本也显著降低，减轻了负担。
3.2为农服务社在农村商品流通服务上具有得天独厚的优势
为农服务社是依托供销社组织发展起来的，相比其他终端服务组织，在实施为农服务上更具有相对比较优势。一是可以分享供销系统庞大的终端服务网络资源。目前在涉农服务部门中，要数供销社系统扎根农村基层最深，终端网点最多，与农民的亲和力较高。为农服务社依托供销社网络资源平台，把为农服务网络深人到村组、农户及田头;通过嫁接供销社传统优势服务项目与业务领域，如农资供应等，实施专业化服务，提升服务质量水平。二是可借助供销系统新型流通业态，增强服务竞争力。近年来，供销社系统深化内部体制改革，积极探索新的经营发展模式，确定把标准化、规范化、网络化和连锁配送作为今后发展的方向，大力发展“新网工程”，为农服务社能够分享供销连锁配送体系的规模网络优势、产品质量安全优势和规范化服务优势，增强了在农村商品流通服务领域的经营优势与竞争能力。
3.3为农服务社职能向公共服务领域的延伸也能提高农村公共产品产出和服务效率
提供具有公益性质的公共产品是农村公共服务的重要内容。农村公共产品供给的主体应是乡村政府，但目前乡村政府组织在提供农村公共产品服务方面存在着供给力量不足，供给效率低下，群众满意度不高等问题。究其原因，主要存在某种认识误区，即把政府应承担的公共产品供给职责混淆为政府直接负责公共产品的生产。乡村政府部门属于一级政治组织，缺乏专业化管理经验，由其直接主导生产供给，有悖专业化分工原则，导致农村公共产品生产效率不高。而为农服务社是一种专业服务组织，具有一定的专业化管理经验和能力，将某些特定公共服务职能(比如农村环境保洁、慈善事业等)交给为农服务社等第三方服务组织承担，由他们对社区农户提供公共服务，而乡村政府退到幕后，通过把公共服务经费投人为农服务社，以“购买服务”方式承担供给主体责任，同时承担起公共监督责任，不仅能减轻农村基层政府的工作负担，同时也能有效提高公共服务效率，更好地满足社区农民对公共产品服务需求。
4、强化为农服务社进一步服务于三农的对策
为农服务社是新时期供销系统转变自身职能，探索为农服务新途径的积极创举，其不仅具有一定的理论价值，同时对当前的三农服务工作发挥了重要作用。然而作为一个新事物，为农服务社本身还需要不断摸索和完善，特别在当前推进农村社会化服务改革发展的战略背景下，为农服务社也巫待创新发展机制。
4.1要逐步以合作社组织形态改造为农服务社
合作社作为一种经济组织形式，其意义在于实现社会弱势群体能够以自助的办法为自己争取更好的生存与发展机会，合作社能提高市场化下农民的组织化程度和发展能力。日本农协与我国台湾地区的农会发展经验也充分验证了这一点。因此，为农服务社作为供销组织系统的一种新形态，也应始终坚持合作原则。
要强化农民作为为农服务社的主体地位，通过开放办社，吸收农民人社，逐步将为农服务社改造成为农民合作经济组织，实现农民自我组织、自我服务和自我管理的目标。但在改造过程中，要充分尊重农民意愿，以自愿人社为原则，不能搞强制性或行政推动。
4.2渐进式实施为农服务社的产权制度改革
当前，为农服务社由于投资主体多元，组建形式多样，因而运营模式也多种多样，有股份制、股份合作制、合伙经营、个人租赁、承包经营等等，总体缺乏一种行之有效的、统一运营管理机制，且现有的运营模式过多偏重市场化和盈利目标，这与其为农服务目标定位存在一定的潜在冲突风险。
鉴于目前为农服务社的合作化程度还很低，农民入社率不高，且服务社自身规模实力和服务能力也较有限，暂可保留现有存量资本结构和产权关系不变。对于外部市场主体参与投资形成的资本部分，产权可界定为市场化性质，权益分配也应按照市场机制操作，当这部分资本投资契约到期后，可视其情况，分别采取不再续约、资产置换、回购股权等不同形式将其投资逐步收归社有，按照合作机制运行;另外，对于由供销合作社或者村镇组织运用集体资产注人形成的资本部分，应明确其合作性质，其投资权益分配应参照合作社运行机制，属于全体社员所有，但现阶段可暂由供销社等集体组织代行管理权，待为农服务社的内部组织与管理机制日趋完善后，再转人社内管理;而对于为农服务社合作化发展过程中形成的增量资本，应明确其合作性质，归属全体合作社成员所有，其来源可包括农民入社股金、服务社公积金以及政府对合作社的专项扶持资金等。
4.3探索为农服务社的发展业态
在商品经营服务方面，应逐步朝农村消费合作社方向发展。消费合作社是一种以入股社员为主体，为满足社员自身消费需求，而实行的自我服务、自我管理的合作经济组织形态。消费合作社由于其面向社员的非盈利性动机以及接受全体社员的监督机制，因此能充分保障全体社员享受到安全、价廉、物美的商品供应服务。
针对现有的经营服务领域，为农服务社可以分别组建农资产品购买合作社和消费品合作社，也可将两者结合起来，组建一个综合消费合作社;也可基于供销系统的城乡双向购销网络组建城乡互助消费合作社，即在原先农村消费合作社的基础上，利用进城农副产品销售网络，吸纳城市居民人股组建城市消费合作社;对于其他服务领域，具备成立条件的，也应将其纳人各种专业消费合作社。在经营上，各消费合作社仍然可以纳人供销系统的统一连锁配送网络中。
在公共服务方面，应充分尊重和体现农民的服务意愿和服务需求，利用合作社机制，保障农民的决策主导权;从制度层面明确为农服务社作为农民的自治服务组织在为农服务中的主体地位，有关部门通过与为农服务社的合作提供协助和业务指导工作，而不能横加干涉或越权服务，并逐步从直接为农服务领域“退出”。
4.4推进为农服务社的运营管理机制创新
农村专业合作社的性质范文4
对合作社经济性质的讨论一直没有停止，笔者认为，我国农村合作社经济不完全等同于传统意义上的集体所有制经济，是社会主义经济一种重要表现形式。同集体所有制经济相比,合作社的主要不同表现在：第一，所有制不同，我国农村合作社经济是混合所有制经济体制,同时包含公有制和私有制，而集体所有制只有公有制；第二，分配方式有所不同，农村合作社实行按资、按劳分配相结合的方式，而集体所有制经济只按劳分配；第三，经济范畴有所不同。只有将这些差异弄清楚，才能打消人们对不同所有制经济的疑虑，有利于我国农村经济合作社与其他国家开展交流和合作。
二、搞好农村合作社经济管理的对策
1.专业社为主力,综合社为辅助国际上，农村经济合作社一般会划分为两种类型：农村经济专业合作社、农村经济综合合作社。专业合作社,主要职责是以购买、销售等事业为主的合作社，以北美和欧盟为主要代表国家。综合合作社,其主要职责是为农户提供经济信息、及其他综合服务的农村经济合作社，以韩国和日本为主要代表。目前，我国农村合作社经济模式属于专业合作社模式。根据我国小农户的现状，笔者认为，现行的农村合作社应以专业社管理形式为主力,综合社管理形式为辅助，二者并存，方能取长补短。
2.积极成立联合社目前，农村经济合作社组织分为基层社与联合社两个层次组织。联合社的成立必要性的主要原因为：第一，获取规模经济效益。社员联合组成基层社,再组成联合社团，其最重要实现的目标便取得规模经济效益。第二，积极为农户提供社会化服务。第三，为政府或其他管理者提出政策建议。第四，对外开展面向国外的国际交流。自从二十世纪90年代以来，借鉴外国农村合作社的经验，其他国家的合作社体制开始由原来的三级向二级转变。笔者认为,在经济与文化程度相对落后的某些农村地区，可以适当根据当地农户的文化水平程度,采取联合社与基层社的双向模式，这种方式不仅可促进合作社的发展效率，同时也能节约建立合作社的成本。
3.积极开展农村合作社间的合作合作社的核心宗旨是合作、民主、团结。每个合作社的关系不应该是竞争，而是互助。国际上公认的合作社宗旨是，通过从地方到国际的积极合作,为合作社的每一位成员提供最专业最有效的服务,从而使每个合作社都得以发展。中国的合作社在这个方面做的还有待提高，例如新型的农民专业合作社一般都难以从农村合作社获得贷款服务。农村合作社之间合作的加强,对于提高合作社的整体竞争力、使合作社和有限公司共同存在以及构建和谐的社会都具有重要意义。
4.农村合作社应实行国际化经营为了使产品进入亚洲甚至国际市场，打开与外国交流的通道,农村合作社需要实行国际化经营,这是经济全球化的必要条件。丹麦的人口只有460万人，但丹麦却是一个养猪的大国。该国85%的猪肉由合作社生产,1999年猪肉出口总额达到了190亿克郎,位居全世界的首位。该国最大的合作社现具有28个生猪屠宰场,7家熟食加工厂,雇员21500人,这个产业链拉动了养猪户两万余户。
三、小结
农村专业合作社的性质范文5
关键词：农民专业合作社；发展；问题；完善
中图分类号：F321.4
文献标识码：A
文章编号：1003-4161(2010)02-0013-04
不算建国前和建国初期的农村合作化运动，自实行家庭联产承包制以来，农民专业合作经济组织的发展也有十几个年头了。面对竞争日益激烈和变幻莫测的国内外市场，面对贸易全球化的大趋势，各级政府和社会各界对农民专业合作经济组织的发展，寄予了深厚的期望：期望通过它能克服一家一户小生产的规模不经济；期望通过它能提高农业生产的组织化程度；期望通过它能解决小生产与大市场对接难题；期望通过它能成为农业生产新技术扩散的重要载体；期望它能成为农业生产新技术装备应用的平台；期望通过它能开创一条具有中国特色的农业现代化道路。从农民专业合作经济组织近十几年的发展过程来看，虽在各方面均取得了一定的成绩，但实事求是地说，目前的现状与政府和社会所寄予的厚望还相差很远、很远。因此对各类农民专业合作经济组织发展实践进行深入的调查研究，不断总结和推广成功实践经验，及时发现和解剖新矛盾、新问题，促进农民专业合作经济组织的健康快速发展，则是当前农经理论和实际工作者的重要职责。
一、农民专业合作社发展中的一般问题
《中华人民共和国农民专业合作社法》(以下简称《合作社法》)于2007年7月1日正式实施。这标志着我国农民专业合作经济组织发展进入一个新的历史时期。在这之前，各类农民专业合作经济组织通常只是在民政部门登记备案的社团性质组织，并不具备经济法人的地位。对其运行机制也没有法律规范要求。因此，本文这里且将法定地位确立前农民专业合作经济组织发展中的问题，称之为发展中的一般问题，共归纳为以下几方面。
(一)覆盖面小
尽管江苏农民专业合作经济组织的种类很多，数量不少，但整体发展水平不高，覆盖面不大，带动力有限。2006年，江苏全省仅13.2％的农户加入了合作社，带动农户20.2％，如果去掉很多松散型社员，实际比例可能会更低。与之相比，资料显示1994年法国有1.3万个农业合作社，3800家农业合作企业，90％的农民都参加合作社，50％的加工农产品出自农业合作社。德国几乎所有农户、加拿大近50％的农民都加入了合作组织，合作社已经成为这些国家农业经济发展的重要支柱。
(二)合作面窄
目前，江苏大多数农民专业合作经济组织的合作范围局限于农业生产信息、技术咨询以及初级产品代销服务的层面上，生产与流通环节的合作较多，而以加工服务为主的所占比例极少。据对江苏已注册的1200家农民专业合作组织的调查发现，从事农业生产资料购买、农产品销售以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务的占95％以上，从事农产品加工的仅20家，为成员运输农产品的也只有6家，提供农产品贮藏服务的有17家。即使提供农产品加工服务的合作组织，也仅仅停留在产品初级加工阶段，真正能进行深、精加工，大幅度提高农产品附加值的很少，缺乏适应和开拓市场、抵御自然和市场风险的能力。而能在合作社内部实现农业生产、加工、销售一体化运作，风险共担，利益均沾的合作社更是风毛麟角。与之相比，进入21世纪，西方许多国家的合作社迫于自身制度的缺陷和竞争加剧的压力，纷纷转向农产品深加工和精加工领域，通过延长产业链，把外部利润内部化，提高农产品附加值，以增加合作组织的收入，提高自身竞争力，被称为“新一代合作社”或“增值合作社”。
(三)发展不均衡
经验表明，农村合作组织的发展与当地的农业人口总量、农业在区域经济中的重要性，具有较强的正向相关性。江苏省由南到北，农业经济占地方经济的重要性逐步提高，农民专业合作组织的发展也呈现出北多南少的现象。据统计，自《合作社法》实施以来，江苏省到工商部门注册的合作社有1200多家，其中，苏北678家，占总数的56.5％；苏中396家，占总数的33％；苏南126家，占总数的10.5％。从农民专业合作组织带动力来看，江苏由南到北依次增强。苏北参加合作组织的农户比例为18.5％，带动农户比例24.2％，在三地区中最高；苏南参加农户比例、带动农户比例分别为7.8％、17.4％，带动力最弱。
(四)运作不规范
理论研究表明，农民合作组织的产生与发展受到内外成本的制约，良好的运行机制会显著降低合作社的内部成本，从而保证其竞争力的逐步提高。目前，农民专业合作社的规范运作还远远不够，据估计，真正运转正常、发挥作用的只有2／5左右。在合作社规模不大从而内部管理成本较小的现阶段，运行机制不完善所造成的负面影响较微弱，但随着合作社规模的不断扩大，其负面影响势必加大，必然会影响农民合作组织的健康发展。当前农民专业合作组织运作不规范主要表现在以下几个方面：其一，一些个人、企业或部门，把成立农民专业合作社作为获得政府政策扶持和信贷支持的手段，而对于合作社成立以后如何发展、怎样走向市场，缺乏全面的考虑。其二，内部管理不健全，合作社章程所规定的民主管理内容没有真正落到实处，多数合作社缺乏科学民主的管理与监督机制，日常运作由少数大股东说了算。一些合作组织实际上已被外部人控制，普通社员的利益难以保障。其三，利益分配机制不尽合理，二次分配比例较小，有的甚至没有二次分配。
二、值得关注的新情况和新问题
《合作社法》正式实施后，笔者多次专门就农民专业合作社发展现状进行专题调研。调研中发现，尽管目前各地能真正按照《合作社法》规范运作的合作社不多，且我们所调查的对象往往是各地推荐的合作社发展中的先进典型。但是，我们仍发现一些的新情况和新问题值得引起各级政府及相关部门的高度关注。
(一)股权集中化趋势
近年来，农民专业合作社股权有向经营层集中持有的趋势，调整股权的本质仍是调整收益的分配，经营者通过股权结构的变动，达到合作社的盈余向经营者倾斜的目的。笔者曾调查的某蔬菜专业合作社，办得很是不错。2005～2006年间合作社除企业法人股外，内部成员按每人1股的方式，平均持有合作社的股本金。2007年，随着合作社规模的扩大，实行增资扩股，并对股本金筹集方式和股权持有者结构进行了重新安排。股权结构中设置了：领导层股、核心股、组长股和社员普通股。一个领导层股、核心股、组长股分别相当于20份、50份、10份资格股，依此推算，普通社员每人最多拥有6份基本股权(1份资格股+5份核心股)，而
经营管理层至少拥有26份基本股权(1份资格股+5份核心股+20份领导层股)。如果加上不少领导层兼任小组长，交叉持有相应的股份，则其实际拥有基本股权数更高。股改后，社员平均持股格局被打破，经营管理层持股比例大幅度提高。事实上，2007年122个社员中，有81个普通社员仅持有1股资格股，仅相当于合作社领导层最高持股量的2.8％。因此，从利润分配看，即使严格按合作社法执行，由于合作社内部持股结构的大幅度调整，必然会导致利润分配向有利于经营管理者的方向发展。
(二)人为设置入社“门槛”
建立合作社最主要目的，本是为在农户小规模生产和社会化大市场之间架起联系的桥梁，期望通过它能克服一家一户小生产的规模不经济，提高农业生产的组织化程度。入社自愿、退社自由也是合作的最基本原则。但时下合作社的主导者(领办者、大户)，片面追求经济效益，人为抬高人社门槛，将小户、散户拒之于合作社门外的现象屡见不鲜。例如，某禽业合作社的人社门槛是年养殖规模要求1万只以上；某水产养殖合作社的入社门槛是：养殖水面30亩以上并有一定的流动资金。某蔬菜专业合作社要求人社经营面积在5亩以上，等等。经营者提出的理由通常不外乎：农户具备一定的生产规模才方便订单生产；有一定规模的农户才会认真经营等。虽然经营者抬高人社门槛的做法有一定经济上的合理性，但却不符合中国的国情。人多地少、户均经营面积小而散，是中国农村的普遍现象，家庭联产承包制作为中国一项基本经济制度将长期不变。至少可以说，在相当长的时期内，农户家庭的小规模经营仍是农村经营方式的主体。人为抬高入社门槛，会将相当数量的小规模经营农户档在合作的大门之外，无法获得合作的种种利益。
(三)销售环节的“经济人”倾向
合作社作为一种特殊的农村经济组织，要求以社员――服务对象为本。合作社的性质也就决定其“对内非盈利，对外追求利润最大化”的经营理念。这就要求领办人不仅要具有合作意识、社会活动能力、经营管理能力，更要有奉献精神。但现实中我们发现，真正能够做到风险共担、利益均沾，实现生产经营与销售一体化运作的合作社极为罕见。各种各样的农民合作经济组织，在整个生产过程中，或多或少都能提供若干的统一服务。以种植业为例：产前的统一供种、统一生产布局、统一茬口安排、统一购买生产资料……；产中的统一生产技术、统一病虫防治等；甚至于在产品销售方面也能实现使用统一包装、统一品牌销售。毫无疑问，合作社开展的上述统一行动或服务，将能降低生产成本，实现规模效益，使合作社的全体成员――不论是龙头企业、生产大户，还是小农户，都能从中获益。这也正是合作社不同于一般意义上的经济人，具有吸引力的原因所在。
问题是在最为关键的产品销售环节，时下几乎没有领办人或龙头企业，愿意选择合作意义上最合理的售后结算方式――根据农户提交产品数量及其销售额，扣除应分摊的销售成本和合作社规定的提留款项后的货款返还农户。几乎所有的经营者，都选择售前买断的方式，或可称之为“售前结算”方式。无论是合同订购也好，随行就市也罢，合作社成员将产品以双方约定的标准、价格，乃至数量卖给合作社。至于销售中赔与亏，赚多赚少，都是合作社的事，说穿了，就是领办人的事，经营者的事，或龙头企业的事。虽然不少合作社都有可分配盈利二次分配机制。但拿出利润额的多大比例用于二次分配，则主要取决于经营者的道德水准，在目前的民主管理水平下，它所能发挥的合作社成员利益共享作用十分有限。因此，在产品销售环节，合作社的“经济人”特征非常显著。
实践中人们常常提及的“经济人”，或可称谓“掮客”，是指通过介绍买卖来赚取佣金的人；经济学上的“经济人”，是指自身利益或效用的最大化者，对自利最大化的任何偏离都是非理性的。本文这里所指农民合作经济组织在销售环节的“经济人”化，则包含有上述两种“经济人”的特征意义。在产品销售环节，理论上说合作社期望购销价差价越大越好，而普通成员正相反，期望购销差价越小越好。由于合作社在销售价格方面几乎没有操控的能力，或操控的空间十分有限，实现利益最大化的操控目标只能通过尽可能压低产品的收购价格来实现。在产品销售环节，合作社经营者或领办人与合作社普通成员追求的目标产生严重的错位。这也背离了合作的初衷。
(四)龙头企业“借壳生财”
农产品生产加工龙头企业是现实中农民专业合作社的主要领办者之一，一些农产品生产和加工、销售龙头企业，看到政府对农民专业合作社财政扶持，及对未来优惠政策的憧憬，纷纷包装挂牌农民专业合作社，以便“借壳生财”，而其他生产关系、分配关系依旧，属于典型的唯利是图的企业投机行为。
(五)能人怕规范“吃亏”
与龙头企业的“借壳生财”相反，部分农村专业合作经济组织的负责人，对正式组建规范的农民专业合作社并依法进行法人登记存在心理障碍。他们担心依法登记后会影响自身的控制权和既得利益。这也是一些地方的农民专业合作社法人登记率不高的重要原因。因此，如何既调动和保护农村能人的积极性，又维护普通社员的合法权益，是值得进一步深人探究的课题。调查中我们也遇到合作社负责人明确表示，将参考《合作社法》规定的盈余分配按股金和交易量四、六分成的要求，但分红比例的最终确定，希望将来交由社员大会共同决议产生。
三、农民专业合作社发展宏观政策环境的完善
大力促进农民专业合作社的健康发展，一方面应进一步加大宣传、组织和扶持力度，尤其是要尽快出台相关税收优惠政策，努力加大财政扶持力度。与此同时，也要充分关注农民专业合作社的发展动态，使农民合作事业沿着正确的方向发展，让农民合作事业真正惠及面广量大的小农户。既有利于稳定农村家庭联产承包基本经济制度，同时促进农村经济又好又快发展。
(一)教育农民正确认识农民专业合作社的性质
《合作社法》的“总则”部分对农民专业合作社的性质有明确的规定：“农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互经济组织”。“农民专业合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务”。
所以，农民专业合作社不是一般意义上的经济组织。它是一种特殊类型的经济组织。《合作社法》赋予它两项基本属性：一是成员互。二是成员服务性。要求它遵循“以服务成员为宗旨，谋求全体成员的共同利益”的基本原则。
合作社作为一种特殊类型的经济组织，它的“经济性”主要体现在其经营活动必须以市场为导向，在对内非盈利的条件下，对外追求利润的最大化。如前所述，针对小农经济的弱势地位，针对农业作为自然再生产
和经济再生产相交织的弱质产业，各级政府和社会各界对农民专业合作经济组织的发展，寄予了深厚的期望，并将农民专业合作社作为国家政策性扶持的重点对象，逐年加大扶持力度。如果为了缩小成员间的异质性，降低内部交易成本，而“人为设置入社门槛”；为了满足少数经营者的利益追求、调动其经营积极性而采取农产品“售前买断”方式，虽不算违法行为，但却严重背离《合作社法》的立法初衷，这类合作社也肯定不属于政府鼓励和财政重点扶持的对象!
(二)多扶持，少干预，避免“拔苗助长”
《合作社法》规定：“国家政策性金融机构应当采取多种形式，为农民专业合作社提供多渠道的资金支持。具体支持政策由国务院规定”。“国家鼓励商业性金融机构采取多种形式，为农民专业合作社提供金融服务”。“支持农民专业合作社发展的其他税收优惠政策，由国务院规定”。希望中央政府抓紧制订出台一系列相关的扶持性政策。由于我国地区间差异巨大，加强农民合作社的地方性立法非常重要，这将有助于使扶持性政策更加切合当地实际，与当地经济发展水平和政府财力相协调。目前问题的关键，土地、工商、金融、税务等等，各“条条”的主导性太强，而地方作为“块块”，立法调控的空间过小，寄希望于我国行政体制改革加快推进。
农民专业合作社是在一定社会经济条件下产生并发展壮大的，不能以行政的强制性力量干预和人为加速。上级部门切忌给下级部门下任务、定指标、比速度。必须坚持“民办、民管、民受益”的原则，合理界定政府的角色，调整其支持重点，尽量减少不必要的行政干预，尤其应避免“好大喜功”和“拔苗助长”。
(三)加强正义、道德、合作与社会责任教育
韩国新农村建设中最关键、最值得我们学习的地方，是政府特别注重教育农民，在新村运动一开始就大力倡导的“勤勉、自助、合作”精神。韩国学者和决策者们认识到，韩国人多地少国家小，发展经济唯一的途径是开发人力资源，资金、技术缺乏可以从国外引进，但国民的伦理道德水平如勤勉、诚信、自助、合作等思想和精神是永远无法用金钱或引进获取的，只有以搞项目为载体，以推进国民精神教育为动力，两者相辅相成、互相推动，才能真正改变农村的落后面貌。不能不承认，改革开放以来，我们的社会出现了严重的拜金主义倾向，我们虽有那么多的亿万富翁，但我国的年慈善捐款总额仅及美国的几百分之一。汶川大地震后中国企业家群体在捐助救灾方面的吝啬表现引起海内外的极大关注，便充分说明了这一点。现在该是加强正义、道德、合作、社会责任教育的时候了。
农村专业合作社的性质范文6
1提高农民组织化水平，促进生产发展、农民增收致富的重要途径
建设社会主义新农村最关键的是发展农村生产力，增加农民收入。农业作为弱势产业，农民作为弱势群体的地位更加突出。农民专业合作社作为一种由农民互助合作性质的经济组织，通过联合生产，规模经营，可以有效地将分散的资金、劳动力、土地和市场组织起来，解决市场“小农户”和“大市场”的对接和适应问题，以较低的交易成本进入市场，降低交易费用，提高农副产品的附加值，实现农民持续增收、生活富裕的目的；也有利于解决稳定家庭联产承包责任经营与扩大规模经营的矛盾、农户与龙头企业之间的矛盾，促进农业产业化经营，增强农户和农业的市场竞争能力，逐步提高在市场竞争中的谈判地位。
2促进农业科技推广、培养新型农民、提高农民素质的重要渠道
建设新农村，应当重视农村人力资源的开发利用，培养造就一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。而搞好农业科技培训，提高农民专业合作社成员的科技文化技能，则是农民专业合作社为成员提供服务的主要职能之一。农民专业合作社的培训，往往结合合作社经营的项目，根据实际生产的需要和农时的特点，传播新技术、新信息、新成果，解决生产经营中的现实问题，有很强的针对性和时效性，容易引起农民浓厚的学习兴趣。同时，农民专业合作社也为广大农民学习经营管理、市场营销、法律等方面知识提供了平台，可以使农民在科技推广、分工协作、组织管理、市场营销、对外联系等方面得到锻炼，有利于增强农民的科技意识和合作精神，提高适应市
场经济、接受新事物的能力。
3实行民主管理、民主监督，培养农民民主意识、合作意识的有效场所
农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，其最大的特点是“民办、民管、民受益”，实行自愿加入，民主管理。特别是农民专业合作社与合作社社员的经济利益密切相关，每个农民都有根据自己的经济利益、经济要求参与民主决策，使得广大社员在直接参与合作经济组织的生产、经营、管理和监督实践中，得到民主管理的锻炼，逐步增强参与意识、民主意识和监督意识。
