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妇女工作意见建议范文1
为了全面贯彻落实科学发展观，推动全省妇女儿童事业持续健康发展，现就进一步加强妇女儿童工作提出如下意见：
一、高度重视，切实加强对妇女儿童工作的领导
（一）充分认识妇女儿童工作的重要意义。妇女是建设社会主义现代化的重要力量，儿童是祖国的未来。在新的历史时期，全面提高妇女儿童素质，充分调动广大妇女的积极性、主动性和创造性，实现好、维护好、发展好广大妇女儿童的根本利益，是践行科学发展观的必然要求，也是全面建设小康社会、构建和谐社会的重要保障。各级政府和有关部门要进一步增强责任意识、性别意识和儿童优先意识，以高度的责任感和使命感做好妇女儿童工作，推动全省妇女儿童事业持续健康发展。
（二）明确政府管理妇女儿童事务的职责。各级政府要把保障妇女儿童合法权益作为转变职能、加强公共服务的重要内容，纳入政府工作重要日程，为妇女儿童事业发展提供良好的政策环境和物质保障。政府常务会议或办公会议每年要至少听取一次妇女儿童工作汇报，了解妇女儿童发展情况，帮助解决遇到的困难和问题。分管领导作为第一责任人，要经常深入基层，就妇女儿童规划实施情况调查研究，及时发现和解决妇女儿童规划中存在的困难和问题。
（三）统筹规划妇女儿童事业发展。各级政府要认真制订妇女儿童发展规划，并将其纳入经济社会发展的总体规划，使妇女儿童事业与经济社会建设同步规划、同步实施、同步发展。
（四）落实妇女儿童发展规划目标责任。各级政府要按照妇女儿童发展规划的要求，把实施规划的目标任务具体化，分解落实到责任部门和责任人，落实到每个工作环节。要把实施妇女儿童发展规划纳入各地、各部门目标管理体系，纳入政府主要负责人和分管负责人的工作职责和政绩考核体系。
二、进一步加强妇女儿童工作委员会组织建设
（五）健全妇女儿童工作委员会组织机构。要健全妇女儿童工作委员会组织机构。县以上人民政府妇女儿童工作委员会成员单位要切实承担责任，并明确专（兼）职人员，负责相关具体工作。各级妇女儿童工作委员会办公室要加强机构建设，确保编制人员专职使用。
（六）完善妇女儿童工作委员会工作机制。各级政府要加强对妇女儿童工作委员会的管理，指导妇女儿童工作委员会探索科学有效的运行和管理机制。各级政府妇女儿童工作委员会要进一步完善工作联系制度，充分调动各成员单位及社会各方面的积极性，加强沟通协调，形成工作合力。
（七）发挥妇女儿童工作委员会成员单位作用。妇女儿童工作委员会各成员单位要切实履行职责，按照所承担的任务，认真研究制定本单位、本部门工作意见和措施。要将实施妇女儿童发展规划纳入本部门工作总体规划，同本部门其他工作有机结合，同步推进，同步落实。
（八）加强统计和监测评估工作。要加强对妇女儿童统计监测工作的领导。逐步将性别统计纳入部门的常规统计之中，建立健全性别统计数据库。统计部门作为牵头单位，要认真做好统计数据的搜集、整理及审核汇总工作。相关成员单位作为数据的直接填报单位，要切实履行责任，确保数据翔实、准确。
三、积极解决妇女儿童发展的重点问题
（九）切实做好妇女就业工作。各级政府要高度重视妇女就业工作，通过各种途径扩大妇女就业领域。要将妇女就业纳入当地就业工作的总体规划，统筹推进。要制定有利于促进妇女就业的公共政策，从录用、培训、晋升、报酬、劳动保护等方面规范用人单位行为。要加强适合妇女特点的职业技术培训，加大对农村妇女实用技术培训力度，关注女大学生等女性新生劳动力就业问题，做好困难妇女就业援助工作。同时，妥善解决好广大女性职工的社会保障问题，重视女职工的养老、医疗、失业和工伤保险，扩大生育保险的覆盖面。
（十）进一步推动妇女参政议政。各地要有效落实培养选拔女干部的相关政策和措施，积极为女干部提供学习培训、下派锻炼和岗位交流等机会，提高女干部的参政议政能力。要着力推动妇女参与基层民主，制定相关政策措施，确保村民委员会中至少有1名女性成员。要重视妇联组织在培养选拔女干部、妇女参政议政等方面的意见和建议，充分发挥好妇联组织的民主参与和民主监督作用。
（十一）继续提高妇女儿童受教育水平。各级政府要合理配置教育资源，推动城乡教育一体化发展。要加大对农村学前教育的扶持力度，缩小城乡差距，提高学前教育质量。要巩固九年义务教育成果，严格控制农村初中生辍学。要特别关注解决农村留守、流动儿童受教育问题，将解决留守儿童问题纳入各级政府民生工程。要大力发展职业教育，重视妇女继续教育，全面提高妇女儿童的整体素质。
（十二）着力解决妇幼卫生工作重点问题。各级政府要结合财政收支实际，加大投入，有效解决妇幼卫生，特别是农村妇幼卫生资源短缺问题。在资金、政策方面提供保障，逐步建立农村妇女妇科疾病普查、普治的长效机制。要加强农村和贫困孕产妇保健工作，确保母婴健康。要大力推动婚前医学检查，降低出生缺陷，提高出生人口素质。
四、不断优化妇女儿童发展环境
（十三）加大对妇女儿童发展的资金投入力度。各级政府要为妇女儿童工作和妇女儿童发展提供必要的财力、物力支持，把妇女儿童工作经费纳入同级财政预算，并随着财力的增长逐步增加。妇女儿童工作委员会开展大型活动所需经费，要按经费领拨渠道单独报批。妇儿工委专项工作经费要做到专款专用，用于实施妇女儿童发展规划和妇女儿童事业发展，不得挪为他用。
（十四）营造妇女儿童发展的良好文化环境。各级政府要充分发挥舆论导向作用，加强对保护妇女儿童权益和促进妇女儿童发展相关内容的宣传报道。要推动妇女观、男女平等基本国策和儿童优先原则进入党校（行政学院）课程，在干部培训科目中设置相关培训内容。要加大对各类文化出版物和文化市场的监管力度，净化妇女儿童发展的社会文化环境。
妇女工作意见建议范文2
湖南省肿瘤医院医保办，湖南长沙 410006
[摘要] 文章通过阐述湖南省级定点医院实施新农合妇女两癌大病救治工作现行状况，分析尚存的问题，思考相应的对策：制定切实可行的定额标准、保证政策宣传的公平可及、改善医院新农合工作管理、规范医院医疗服务行为等，以期促进新农合大病救治工作的顺利开展，减轻农村居民患重大疾病的经济负担。
[
关键词 ] 新农合；大病救治；思考
[中图分类号] R725 [文献标识码] A [文章编号] 1672-5654（2014）06（b）-0197-02
Practice and thinking： hospital over the treatment and aid of a serious illness by NRCMS—Two cancer in women (breast cancer, cervical cancer), for example
ZENG Min
Hunan Cancer Hospital Medical-Insurance Office,Changsha 410006 ,China
[Abstract] The article expatiates hunan provincial hospital fixed-point by NRCMS for two kinds of women´s cancer treatment work of a serious illness basic situation, the problems that exist in the analysis, thinking the corresponding countermeasures: formulate feasible quota standards, to ensure fair policy propaganda, improve hospital management on NRCMS, regulating the behavior of hospital medical service, in order to promote NRCMS serious illness the treatment work smoothly, reduce the economic burden of rural residents suffer from serious diseases.
[Key words] New Rural Cooperative Medical System (NRCMS)；Treatment of a serious illness；Thinking
[作者简介] 曾敏（1978-），女，湖南郴州人，硕士，经济师，湖南省肿瘤医院医保办副主任，主要从事医院新农合和医疗保险管理工作。
2010年6月，卫生部、民政部联合出台《关于开展提高农村儿童重大疾病医疗保障水平试点工作的意见》（卫农卫发[2010]53号）,指出先从解决儿童所患急性白血病和先天性心脏病两类重大疾病入手，逐步探索减轻农民重大疾病经济负担的有效途径。2011年8月，湖南省卫生厅出台《关于进一步提高全省农村重大疾病医疗救治保障水平的意见》（湘卫合医发[2011]3号），规定扩大农村重大疾病救治保障范围，将妇女两癌（乳腺癌、宫颈癌）等病种纳入大病救治范围，明显提高新农合保障水平，确保农村大病患者得到及时救治，减轻农村居民患重大疾病的经济负担，有效控制农村家庭因病致贫、因病返贫，促进农村经济社会发展。本文主要通过对湖南省级定点医院实施新农合妇女两癌（乳腺癌、宫颈癌）大病救治工作中存在的问题进行探讨，提出相应的对策，促进大病救治工作的顺利开展，切实造福广大参合患者。
1新农合大病救治政策现行状况
①补偿标准。妇女两癌大病救治实行住院医疗费用单病种定额包干管理，费用超出部分由定点医院承担。其中，外科手术治疗费用：2.1万元（限三甲医院），化疗费用：0.65万元/次（限三甲医院）。新农合住院规定报销比例为70%。
②办理流程。符合重大疾病医疗救治条件的妇女两癌参合患者，携带身份证（户口本）、合作医疗证（卡）和县级及以上医疗机构的诊断证明及病历资料，向参合地的县级合管办提出大病救治申请，并填写《农村居民重大疾病救治审批表》。县级合管办对其身份及病情审核后，对于符合大病救治条件的，批准转诊至定点救治医院。定点医院根据患者病情，经评估，对确定实施大病救治的患者，依据病种临床路径、临床技术操作规范或诊疗指南，实施规范化治疗，确保医疗质量和医疗安全。出院结算时，按照新农合即时结报政策办理，患者支付病种包干费用的30%，其余70%为新农合住院补偿费用，先由定点医院垫付，再由省新农合结算中心每月按规定结算标准与医院进行结算。住院费用超出单病种定额包干标准规定的，结算时直接扣除医院金额；若有结余，返给医院。
2存在的主要问题
以湖南某省级定点医院为例。医院自2012年6月，开始实施新农合妇女两癌大病救治工作。尚未启动新农合即时结报工作以前，截至2013年3月，共收治大病救治患者75人次。2012年12月湖南省启动新农合省级即时结报工作，医院自2013年4月对新农合大病救治患者开展即时结报，截至2014年3月，共收治新农合妇女两癌大病救治即时结报患者116人次（其中乳腺癌67人次，宫颈癌49人）。相比于2013年4月—2014年3月新农合妇女两癌即时结报人次5407人次（其中乳腺癌1969人次，宫颈癌3438人），大病救治率仅为2.15%，远远不能满足广大参合患者的要求。
①参合患者不了解办理流程。根据对住院患者的调查了解，大多数参合农民不知道患有重大疾病能享受大病救治保障政策。部分参合患者对大病救治略有所闻，却并不清楚办理大病救治的要求及流程。仅有极少数参合患者在成功办理一次大病救治，享受大病救治政策带来的实惠后，在后续治疗中连续多次成功办理大病救治；其中，大部分患者因其主动了解，获取大病救治政策相关信息。
②临床医务人员不熟悉相关政策。临床医务人员自身缺乏对农村居民重大疾病救治政策的认识，不熟悉大病救治办理流程，无从对参合患者进行相关政策宣传、解释，对符合条件的患者未予实施大病救治，导致患者认为医务人员故意隐瞒相关政策以提高医疗费用，激化医患矛盾。医务人员不清楚大病救治的病种范围，对于患者持有的《农村居民重大疾病救治审批表》，不考虑病种而随意签字认可。对于确属大病救治范围的病种，签字认可后，医务人员没有按照相关病种临床路径实施标准治疗，控制单病种定额包干费用，导致住院费用超出标准，给医院带来经济损失。
③医院新农合工作管理不够完善。由于对大病救治定额费用标准存有争议，医院未能及时开展大病救治工作。医院对大病救治工作重要性的认识不全面，时滞性长，延迟大病救治工作的开展。政策的宣传不到位，导致临床医务人员对大病救治相关政策的理解不透彻，无法准确地开展工作。由于监管不到位，导致医院大病救治工作的开展停滞不前，大病救治即时结报率严重偏低，远远不能满足广大参合农民要求。
3相应对策的思考
①制定切实可行的定额标准。加强调研，省级卫生行政部门要召集省级定点医疗机构相关专家，了解新农合大病救治相关病种临床流程、疗程以及治疗费用、结构，制定合乎实际、有利于临床医务人员实际操作的住院医疗费用单病种定额标准，提高医院开展大病救治工作的积极性。日常工作中，医院要积极提取、收集临床医务人员关于开展大病救治工作的意见与建议，及时反馈至省级卫生行政部门，为政策的制定、费用标准的确定提供可靠依据。对于各级合管办现行大病救治补偿政策高于省级定点医院住院补偿政策规定的，允许参合患者在医院办理大病救治即时结报后，回参合地合管办进行二次补偿，保证参合患者获得最大实惠以及新农合政策的持续公平。
②保证政策宣传的公平可及。各级合管办须切实加强新农合大病救治保障政策的宣传工作，深入每家每户，广泛宣传参合农民到省级定点医疗机构住院就医办理大病救治相关政策和注意事项。对每一位参合患者主动告知大病救治保障工作的办理流程，引导参合农民合理就医，及时审核参合患者的身份及病情，进行转诊审批，利于参合农民身患重病能够及时得到治疗，尽早享受大病救治政策。
③改善医院新农合工作管理。建立健全组织机构，医院要增强开展新农合大病救治工作的意识，高度重视大病救治工作，及时成立大病救治工作领导小组，负责大病救治各项工作的领导和协调；成立大病救治相关病种专家组，为大病救治工作的开展提供专业以及技术支持。完善新农合工作管理，制定新农合大病救治实施管理制度，建立大病救治退出机制。严格审批流程，经评估，对于确不能实施大病救治，或治疗过程中要求退出大病救治的患者，医院新农合管理部门和临床医务人员须向患者做好解释工作，告知患者当次住院参照新农合普通住院办理，并在患者病历中加以说明，请患者签字后登记备案。建立新农合大病救治查房制度，加强对临床科室的指导，督查医护人员对大病救治政策的知晓情况与执行情况，调查参合患者对大病救治政策的了解情况与参与程度，促进规范落实新农合大病救治相关管理规定。结合医院质量改进的长效机制，运用PDCA循环原理，持续改进，切实提高医院新农合大病救治率。
④规范医院医疗服务行为。临床医务人员要加强政策学习，掌握新农合大病救治相关政策，对于不知晓新农合大病救治政策的患者，临床医务人员具有告知义务，须主动宣讲相关政策。医务人员要严格掌握入院、治疗、手术、出院指征，根据相关病种临床路径实施标准治疗，控制单病种定额包干费用，保障医疗质量。建立奖惩机制，科学合理地实施绩效考核，大力鼓励临床科室开展新农合大病救治工作，将新农合大病救治人次与住院费用控制指标纳入医院管理考核内容，与临床科室每月绩效考核挂钩，将绩效考核结果向临床科室反馈，增强医务人员的新农合服务意识和控费意识，促进新农合制度与医院的和谐发展。
综上所述，新农合大病救治是一项实实在在的惠民政策，政府要求实施，农民需要参与，医院愿意开展，对于切实减轻农村重大疾病患者家庭的经济负担发挥积极的作用。但是，在实际工作中，还存在着各方面的制约因素，需要各级新农合主管部门以及新农合大病救治定点医院共同发挥积极的作用，使参合患者对此项优惠待遇有所享受，政策规定落实到位。
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