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残疾人测评工作开展情况范文1
残疾人高等职业教育课程就是接受高等职业教育的残疾人，在学校组织中所获的有计划的经验的总和。特殊的教育对象要求残疾人高等职业教育课程的设置既要符合高等职业教育的培养目标，又要符合残疾人身心发展的特殊需要。但最初的残疾人高职教育课程设置基本上都是在普通高职教育相关专业课程的基础上为兼顾残疾人的特点增设一两门特殊课程。这种嫁接的课程模式因其不符合残疾高职生身心发展的特点，影响着残疾学生的正常发展和成长。随着残疾人教育事业的发展，也越来越突显出它的不足。为此，国家出台了一系列书面的课程文件和材料，高职院校及教师也做了一些有益的探索和尝试，但由于教育对象的特殊性，改革残疾人高等职业教育课程，缺乏可供借鉴的成熟模式。如何有针对性地设置个性化课程方案，不断缩小残疾学生职业能力与职业需求之间的差距，实现“人职匹配”，是残疾人高等职业教育值得深入探究的一个问题。本文以职业分析和职业测评为切入点，阐述了对残疾人高等职业教育课程开发的探索与思考。
一、残疾人高等职业教育课程开发的价值取向
从哲学角度来看，“价值”是指客体的属性对主体需要的满足程度。人们对价值主客体关系的不同认识和评价，便构成了不同的价值取向。当前，残疾人高职教育课程设置以就业为导向已成为人们对残疾人职业教育课程价值的共同取向，即残疾人高等职业教育课程改革应始终以残疾人未来就业为准绳。在课程设置之初应通过科学的市场调查和分析，充分考虑就业岗位群的实际需求，确立明确的人才培养为目标。同时，应帮助学生了解自己的职业兴趣、职业倾向、职业能力以及相关岗位的就业环境，获得相关的职业信息。结合培养目标，为残疾人选配个性化的课程方案，进而有针对性地培养其职业能力和社会生存能力。这样不仅有利于实现广大残疾大学生求职就业，更能促进社会的稳定，最终达到“双赢”的目标。
二、残疾人高等职业教育课程开发的现实诉求
（一）学生的个体差异性
个体差异性是残疾人高等职业教育的一个主要特性。一方面，残疾学生与健全学生之间存在差异。比如，由于视觉损失和器官的代偿功能，盲人高职生的抽象思维能力很低，但其听觉灵敏度较之常人要高很多，这些特点导致其在知识学习和能力培养方面与健全学生相比存在显著差异。这就表明，残疾人高职教育绝不能生搬硬套普通职教的做法，而应该切实考虑残疾学生的特殊性，有针对性地开展教育教学工作。另一方面，残疾学生群体之间同样存在差异。由于致残时间、残疾类型、残障程度不同，每个残疾高职学生身上又会表现出不同的特征，可谓千人千面。这种差异具有不确定性，我们必须根据学生自我发展需求和原有基础，决定学生“学什么”“能学什么”，实现对受教育者个人特点和发展意愿的尊重，这是课程开发的一个重要原则。
（二）市场的选择性
对江苏省残疾人高等职业教育院校残疾人毕业生的追踪调查显示，其中有27.8%的学生认为工作后不适应，还有33.5%学生表示根本不喜欢现在所从事的职业。再例如，目前我国培养聋人大学生的高等职业院校大多开设聋人动漫专业，在校的学生人数也在逐年增加。但有资料显示，动漫专业的残疾人毕业生每年仅有4.5%左右能进入动漫行业。我们知道，“若受训者找不到工作或找不到对口的工作，这只能说是职业教育的‘失败’。”究其原因，主要是职业教育课程的设置与市场需求严重脱节。比如，不少院校为聋人动漫专业设置的课程停留在理论层面，甚至用计算机专业课程来充当动漫教学的主体课程，这显然有悖于残疾人高等职业教育培养一线技术和管理人才的目标，最终培养出来的动漫人才自然就会“四不像”。优胜劣汰是市场选择的必然结果，要想适应市场需求，实现“人职匹配”，我们必须在课程设置之前进行前瞻性的职业分析。这样不仅能扩大学生的就业范围，同时也能实现残疾人高等职业院校的可持续发展，这是课程开发的又一重要原则。
三、残疾人高等职业教育课程开发的策略
（一）依据职业分析和职业测评的结果选择相应的课程模式
如何提高毕业生的职业能力，最终达成“人职匹配”，本文认为应将测评和分析前移至课程设置之初，以保证职教课程开发的科学性和实用性。职业分析是指对特定职业和职业群进行系统分析，以明确该职业对从业者必备知识和能力的具体要求。职业测评则是指通过对某一个体的职业价值观、职业兴趣、职业人格等方面进行的系统性测评，可以确定个体的职业适应性。霍兰德指出，在职业指导时，首先应该通过测评确定个体的职业兴趣类型，然后寻找与之相匹配的职业。这一理论发展至今也引起了特殊教育界的重视。但残疾高职生因其致残原因、残障程度的不同，职业局限性更强。如果学习过程不能有的放矢，仅在毕业阶段对其进行测评指导是远远不够的。
残疾人职业教育由于其教育对象的特殊性，其专业设置较为局限，随着残疾人教育事业的发展，课程设置和调整就成为保持残疾人职业教育活力而必须进行的经常性工作。参与这项工作的人员众多，有学校、教研机构，还有残联和各级教育行政等部门。他们必须就需要培养学生哪方面的能力、怎样兼顾个体间共性与差异、应采用什么教学形式和方法、如何安排课程及各门课程内部结构等方面达成共识。也就是说课程的设置和调整必须有一个标准的样式。这一标准样式的科学性和有效性，必然依赖职业分析和职业测评来保证。
（二）依据职业分析和职业测评的结果选择适当的课程文件
研究人员在课程开发过程中通过职业分析和职业测评工作，归纳出职业群中每个职业或多数职业都需要的能力、技能、知识，寻找贴近职业、贴近学生起点水平、接受能力、可用学时等因素，制定适宜的课程目标，编订适合的课程标准，开发特需的课程模块，制定符合职教培养目标和生源特点的评价标准。我们不难看出，职业分析和职业测评是课程目标确定、课程内容筛选、组织、实施以及课程评价的依据，是残疾人职业教育课程开发以就业为导向的保证。
四、以职业分析和职业测评为起点的残疾人职业教育课程开发流程
目前，我国还没有建立在职业分析和职业测评基础上的残疾人职业教育课程模式，这无疑对职业教育课程改革有着消极的影响。下面对残疾人职业教育科学有效的课程模式加以探究。
（一）课程开发流程图
课程开发指产生一个完整课程方案的全过程，包括课程分析、课程方案设计、课程方案实施、课程方案评价等步骤，结合残疾人职业教育的目标、内容和形式如右图。
（二）课程开发流程图的具体解析
1.分析评定阶段。这个阶段是课程开发的逻辑起点。主要完成以下任务计，一方面，对未来岗位和岗位群进行的全面分析，掌握具体的工作内容、环境以及进入该行业需要的相关条件；另一方面，残疾大学生的生理缺陷导致其在学习生活中遇到的困难比普通人要多得多，对就业环境的要求相应较高，就业的范围也相对较小，因此，我们不应事先设置好专业和课程，让他们入学之后别无选择去学习，而应在他们入学后先通过访谈和科学测查来了解他们的基本情况，包括残障的类别及程度、致残的时间、职业的兴趣、职业性向、潜在的职业能力等方面的基本情况，为后续的方案设计实施以及评价提供依据。
2.课程方案设计实施阶段。根据前一阶段分析和测查的结果，教育者可以掌握每个学生想学什么、能学什么、需要学什么，再结合岗位的具体需求，为他们配备个性化的课程。这样的课程具有显著的差异性和灵活性。每个学生的课程都由不同的课程模块组合而成，有时甚至可以打破专业限制，在一个更广的范围内根据各人的不同水平和需要来组合课程。有的放矢地开展职业教育，不断无限缩小个人职业能力与职业需要之间的差距。
3.评估反馈阶段。教师要帮助学习者知晓特定的工作职责以及目标岗位的要求，并结合从雇主处获取相关信息，对学习的进展和效果进行阶段性的评估。必要时及时调整学习计划，并适时采取干预措施。上述职业课程开发流程体现了职业分析和职业测评的关键作用。但此模式的具体运作中还有一些问题有待于在进一步的研究中去逐步解决。
五、亟待解决的问题
对残疾人高职生的职业测评是人才测评的新课题，也是残疾人高等教育中的一个新课题。目前迫切需要建立专门机构并尽快构建适合我国国情的残疾人职业测评体系，并由一支掌握需求分析、设计和评价等相关技术的专业化、职业化的团队来操作实施。
[参考文献]
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[3]徐赛华.浅谈残疾人高等职业教育课程设置的原则和模式[J].现代特殊教育，2004（Z1）.
残疾人测评工作开展情况范文2
一、指导思想
以科学发展观为指导，努力做到监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法的“四个统一”，切实加强市场监督管理，维护市场秩序，促进市场繁荣，巩固和发展文明城市创建成果。
二、组织领导
本项评比创建活动在区委、区政府统一领导下，由区文明办、食安办、工商分局、商务局、卫生局、城管局、街道办事处、乡（镇）人民政府组成创建评比领导小组，负责全区农贸市场测评工作，领导小组办公室设区工商分局。
三、参加创建评比活动的范围
已纳入文明指数测评范围的农贸市场均可报名参加。
四、创建文明农贸市场标准
（一）市场整体风貌（计25分）
1、市场内设有宣传创建活动和道德建设的公益广告，文明服务制度上墙，用字规范，内容健康。（3分）
2、市场内经营户和工作人员对创建活动知晓率达100%，支持率达100%，参与率达100%。工作人员服务热情，语言文明，经营者热情待客，服务周到。（3分）
3、商品划行归市，摊位摆放整齐有序，无占道经营、游商叫卖现象，车辆摆放整齐。（5分）
4、无乱搭乱建、无乱贴乱涂等有碍观瞻现象，无乱扔杂物、随地吐痰等不文明现象，无“牛皮癣”以及残缺或内容过期标语。（5分）
5、市场内设有禁烟标志，有符合标准的消防安全管理制度，并有专人负责此项工作。（4分）
6、有事故应急处理的预案和机构，遇到大小事故能及时处理到位。（5分）
（二）市场秩序（50分）
7、除农民自产自销的农副产品外，市场经营者应当办理营业必须的各种证照，亮证、亮照经营，证照悬挂整齐。（5分）
8、落实食品经营户索证索票制度、购销台账制度、畜禽产品检验检疫合格证明公示到位。（5分）
9、禁止销售或使用不合格塑料袋，禁止无偿提供塑料袋。（5分）
10、禁止在集贸市场销售国家规定不准上市或者不准在集贸市场销售的商品。（5分）
11、经营者不得掺杂、使假、以次充好，销售有毒、有害、过期、变质及伪劣商品。（5分）
12、经营者不得以窜通要挟等手段霸占经营场所，垄断商品货源，操纵市场物价，强迫他人买卖，欺行霸市。（5分）
13、经营者不得以诱骗的方式销售商品，骗取他人财物。（5分）
14、市场内显著位置设有消费警示牌，相关消费警示信息公布及时，字迹工整、清晰，用语规范。（3分）
15、落实食品快速检测制度，每周检测不少于1次，每次不少于5个以上品种，并有检测记录。（5分）
16、货物明码标价，经营者不得使用不合格的计量器具，不得短斤少两，市场内显著位置设有符合国家标准的计量器具，公布投诉电话，有投诉记录和纠纷处理记录。（5分）
（三）市场卫生（25分）
17、市场内无成堆垃圾、无地面积水、无蜘蛛网、无杂物、无“四害”，货物摆放整齐。（4分）
18、有专职卫生管理保洁人员，并佩戴标志。给水、排水设施完善，有密闭的垃圾收集处理设施。（4分）
19、有符合卫生要求的公厕，公厕保持干净、整洁、无异味，设有残疾人专位，并有明显标识。（4分）
20、落实店、摊前卫生责任包干制度，做到一摊一垃圾桶，店、摊前卫生良好。家禽水产宰杀，保持地面干净整治，不留有污物和血渍痕迹。（4分）
21、经营食品的摊位严格执行食品卫生法的有关规定，工作人员有健康证并亮证经营。熟食产品有防蝇罩，不得。熟食经营工作人员着工作服，带手套、口罩，不得裸手接触食品，生熟不得混切。（5分）
残疾人测评工作开展情况范文3
1、积极宣传教育法律法规知识，严格依法行政
按照全市依法行政工作的要求，不断完善教育系统依法行政制度，结合在党员干部中开展的廉政主题教育活动，积极为中心组学习提供资料，完善局机关学法、用法制度，对学校进行了教育收费、校务公开等制度落实情况的检查。严格落实局机关规范性文件制定的程序性和备案审查制度，确保市教育局文件的出台过程科学性、规范性、适用性。重新梳理了市教育局《行政许可（含非许可行政审批）类行政职权目录》和《市教育局行政许可流程图》,根据教育局工作人员变动情况，我们及时调整了依法行政工作领导小组，并制定了市教育局机关创建“依法行政示范单位”实施方案。参与了《省残疾人教育条例》、《省民族工作条例》、《省防震减灾条例》、《市城市生活垃圾处理费征收管理办法》、《阜城迎接全省城市公共文明程度指数测评工作任务分解表》等10余条法规条例的修改和制定。参与了省行政执法现状、开展学前教育地方立法等的情况调研工作。组织了在清河广场的6.26禁毒宣传、3.15消费者权益日、“六五”世界环境日、6.10节能宣传周活动和6.9安全宣传月等宣传活动。联合关工委开展“关爱明天、普法先行”青少年普法教育活动。配合市委宣传部、市直机关工委、市依法治市领导小组办公室开展了“六五”普法宣传月活动。联合关工委、司法局、综治办、团市委开展“零犯罪社区、学校”创建活动。4月份组织召开了“六五”普法推进会,在市一职高、实验中学、铁路学校举办了“法律进学校”巡回报告会。制订了市教育局2014年度保密法制宣传培训计划和市教育局2014年禁毒宣传工作实施方案等工作。10月中旬在市警察学校举办全市禁毒教师培训班，50多人参加了培训，11月中旬，对全市禁毒宣传教育工作进行了督查。11月底对县市区申报的全市依法治校示范学校进行了评估验收。为做好教育系统的“六五”普法工作，我们组织编写了《市教育系统六五普法法律法规要览》25万字，现正在印制中。
2、积极开展各项活动，强力推动精神文明建设
为加强师德建设，创建文明城市，我们组织了一系列内容丰富的活动。1月份，随着外出农民工打工归来过年，组织了“关爱农民工活动”。在一职高，我们组织了教师对农民工进行技术培训，共培训农民工一百余名；组织少年宫学员和一些书法家到车站、街头为农民工写春联活动，共写春联400余副，并组织教师到农民工家庭走访慰问，慰问农民工家庭40余家，促进了留守学生的教育。3月份我们组织开展了“学雷锋树新风志愿者服务”活动，组织师范学校、一职高学生五百多人参加了清河广场的宣誓仪式，并摆放宣传台，发放资料700余份。组织并参与了特教学校走进区三合小学“学雷锋手拉手关爱留守儿童”活动、少年宫“学雷锋流动少年宫”，走进开发区唐郢小学、少年宫师生“献爱心关爱特殊学生迎“六一”走进特教学校活动、三中珍珠班爱心传递走进阜南李坑小学等活动。通过活动促进了校校师生之间的交流与了解，爱心传递催生了文明之花。5月份，组织了全市学生观看了电影《王家坝》、《守望明天》活动，通过活动弘扬了王家坝精神，了解了我党的发展历史。积极开展文明餐桌创建活动，多次对直属学校的食堂、餐厅进行重建指导；组织学校开展围绕唱响“我们的节日”主题活动，在端午节、国庆、重阳节等期间，广泛开展中华经典诵读、科普知识宣传活动；组织各直属学校志愿者进社区、进乡村开展“送温暖”活动，为留守儿童、孤寡老人、贫困户、军烈属、残疾人士送爱心。多次组织直属学校参加网上投票选举“月评好人”、“道德模范”等活动。联合市文明办、团市委、市妇联、市关工委组织开展了“学雷锋讲文明做奉献”校园演讲比赛。在全省组织的“学雷锋讲文明做奉献”校园演讲活动中，我们推荐的铁路学校小学生选手和县中心学校的初中选手，分别获得全省演讲比赛一等奖。组织市教育局和直属学校，志愿者600余人走上街头开展“清洁家园，美化阜城”活动，清理打扫了路到阜王路2公里多的环境卫生，得到了市文明办的好评。另外还多次组织开展对市直属学校的文明创建督查工作，积极开展教育局机关文明创建活动，市直工委已向市文明委推进我局为第八届文明单位。
3、加强教育宣传，树立教育形象
一年来，我市教育宣传工作按照市委、市政府和省教育厅的要求,教育宣传工作者始终以高度的责任感、使命感，坚持“以‘快’抢占教育宣传阵地，提高宣传传播速度；以‘新’求发展，提高宣传质量；以‘实’夯基础，加强教育宣传的针对性”，充分发挥新闻媒体和教育局自办网站、期刊、周刊的作用，大力开展对外宣传工作，开创了我市教育宣传工作的新局面。全年共在国家、省、市级新闻媒体发稿600余篇，为推动我市教育事业改革发展，维护教育系统大局稳定营造了良好的舆论环境。
（一）全市教育系统上下高度重视，形成了推动教育宣传工作的整体合力。各县市区教育局高度重视宣传工作，把宣传工作放在了重要位置，为宣传我市教育改革新成就，迎接十，按照年初制定的计划，今年3—4月份，市教育局联合《青年报》、《日报》、《广播电视报》、《颍洲晚报》、电视台、广播电台等媒体组织开展了教育巡礼宣传活动，对课改实验学校县胡总中学，颍泉区四中、颍东区城郊中学、实验中学、铁路学校等进行了深入采访报道。进入5月份以来，我们联合多家媒体对学生安全工作进行了集中宣传，并在清河广场摆放宣传台发放中小学生预防溺水、交通安全、灾害自救方法等传单4000余份，与电视合制作了学生防溺水公益广告片和滚动字幕，自6月份开始到9月份结束，每天循环播放，扩大了中小学生安全预防的知识，促进了学校安全工作的开展。同时又组织了各大媒体对《治理义务教育阶段择校乱收费的八条措施》进行了集中宣传解读，让学校、家长、社会充分认识到规范办学行为的具体内容，让广大市民监督。6月份，组织了对高考、中考活动的宣传，对考试处理办法进行了详细解读报道，推进了考试安全年活动的开展。为迎接十，展示教育成果，我们又与广播电视合于7月14日、15日，在师范学院西区举办了首届皖西北教育博览会，在各县市区的大力支持下，全市130多所学校，就最近几年教育发展的成就进行了展示，博览会期间还举办了教育名家高端论坛，名师名校长进行专业讲座，同时，各高等院校、中专学校、高中学校还了招生信息，3万多人（次）参加了博览会，首届教育博览会取得了圆满成功。此外，我们还对在新疆和田实验中学支教的颍上县二中高中地理教师刘少槐；在新疆皮山县九年一贯制学校支教的颍东区十中语文教师严照荣、颍泉区泉颍中学语文教师宋云钊等三位援疆教师的感人事迹进行了专题报道，还配合《教育》对省十大教育新闻人物、颍上县夏桥中心校特岗教师胡伟的先进事迹进行了广泛宣传。
（二）通过宣传课改名师对一线教师产生引领作用，组织媒体记者采访一批走在新课改前列，对新课改大胆探索并取得一定成就的名师。先后采访了课改名师一中孙海燕、十五中梁陆红、区东城小学王小红等；课改名校长胡总中心学校范刚、城郊中学校长杨德新、实验中学校长苗伟爱等，并在《教育文汇》、《青年报·教育周刊》、《广播电视报·中小学周刊》等显要位置刊出。这些名师、名校长都处在教改一线，身边的名师、名校长往往对大量一线教师更有激励作用，上述系列课改名师、名校长的事迹在报纸刊登后，在教育系统产生了极大的影响。
残疾人测评工作开展情况范文4
从产品性质来看，成人高等教育产品介于私人物品与公共物品之间，兼具私人收益与社会收益，且前者大于后者。成人高等教育产品 的需求者大多为弱势者或弱势群体，如学历补偿学习者、下岗者、农民等。成人高等教育为改变弱势者生存状态，减少社会的不公平，提高学习者发展能力、为其提供发展机会与手段等方面具有伟大的工具价值与伦理价值。新公共管理运动的理论与实践证明，商业型组织或营利性组织中成功应用的理论与方法同样适合于社会型组织，比如高等教育组织。兼顾私人收益与公共收益，同时通过市场机制 整合社会资源以实现社会目的、组织目的以及私人目的，培育类似于孟加拉乡村银行、Toms、北京富平学校、青番茄、残友等的社会型组织是成人高等教育机构的历史使命与发展方向。同时，成人教育机构的外部环境已经发生了根本性的变革。
例如，普通高等教育的大众化，补偿型学历教育人数的锐减，社会从同质的农业社会向异质多样的工业社会转型，移动互联网技术、数字化技术、搜索技术等的日趋成熟。由此使命的新界定与外部环境剧变决定了成人高等教育必须进行根本性的转型，这已是理论界与实践界的共识。
那么，如何转型呢?理论界与实践界对该问题众说纷纭，未能达成共识。苏文虹、白莹洁研究发现，当前成人高等教育转型的方向与策略进入了丛林时期，即转型的方向与策略有定向说(包括目标定位说 和市场导向说)，转变说(包括观念转变说 职能转换说 形式改变说 对象转变说)，以及提升说(包括管理规范说 资源整合说 师资优质说同时，徐君[2]研究认为成人教育有六个转向，即向内涵式发展、研究生层次教育、专业提升的非学历培训、现代远程教育、校本培训、农村培训的转向。丛林乱象 与多元转向，说明成人高等教育如何转型缺乏有效理论与典型范例的支撑。为此，本文将依据长尾理论，探讨成人高等教育如何转型的战略、策略及相关机制。
一、理论依据长尾理论
美国长尾理论作者克里斯安德森通过研究谷歌、亚马逊等企业认为： 我们的文化与经济重心正在加速转移，从需求曲线的少数大热门(主流产品与市场) 转向需求曲线尾部的大量利基产品与市场。随着数据挖掘技术、模块化设计、智能搜索技术、移动终端等的广泛应用，产品生产者与消费者获取产品的边际成本都持续下降，由此需求曲线就会扁平化。热门产品与市场、利基产品与市场都同时受到追捧，但前者(头部或短头市场)的流行度会相对下降，后者(尾部或长尾市场) 的流行度会相对上升。基于丰饶经济学的长尾理论是需方规模经济，其强调的是供方如何以多品种、小批量的方式去满足需方分层化、多元化、个性化的需求。
二、成人高等教育的需求分析
从市场营销学的角度来看，当前的成人高等教育市场是由需方驱动的。当前，成人高等教育的需求具有分层化、多元化、个性化等显著特征，形成了头部市场与长尾市场并重的双重市场格局。
(一)头部市场：补偿性的学历继续教育
据教育部统计数据显示，1986年至2004年为成人高等教育快速发展的上升期和成熟期，并于2004年达到巅峰，2004年招生人数为2212万，在校人数为4198万。2004年后进入下降衰退期，2005年-2013年年度招生规模均低于200万，2013年招生人数为1038万[4]，部分省市甚至出现招生人数大于报考人数。由此可看出，成人高等教育发展已经进入缓慢的发展时期，并呈现出衰退的迹象。但是，随着成人高等教育不断与职业、行业、区域发展的调试与融合，逐步构建以能力建设为核心的人才培育模式，凸显其职业性、技能型、适用性。在未来相当长的一段时期内，学历继续教育需求即现代远程学历教育、研究生层次教育，依旧是成人高等教育的重要市场。
(二)长尾市场：提升性的非学历职业技能教育
《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出要更新继续教育观念，大力发展非学历继续教育，稳步发展学历继续教育，这为非学历教育提供了宏观指导和实践依据。据教育部统计数据显示，高等教育非学历注册学生由2004年的3564万人增长到2013年的55932万人，增长了1569倍。其中，2010年至2013年注册学生人数均值为56052万人。
同时，《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年) 继续教育专题规划》指出，到2020年，从业人员参与各类继续教育35000万人年参与率达到50%以上：年参与培训人数达到13000万人次;企事业单位职工都有条件和机会按照岗位要求，接受新知识新技能培训，年参与率60%以上;新就业职工都有条件和机会接受岗位培训;高技能人才参与培训人数达到3900万人次。现实的需求、宏伟的政府规划及其相关工程的推进，表明高等院校开展非学历教育，特别是资格证书培训、岗位证书培训，具有广阔的市场前景，并且已经超过学历教育。清华大学、浙江大学等在非学历教育领域的成功实践表明，成人高等教育的非学历教育有着全新的发展机遇和现实的可行性。
(三)长尾市场：自我需求型的人文教育
谢明荣、孙进研究认为成人教育的目的主要体现在两方面： 一是现实目的，即关注职业和生计，为受教育者提供各种培训和学习机会，使人们改善自己的生存状态;二是终极目的，即追求人性的完美和人生真正价值的实现。 随着经济的发展，社会的转型，居民价值观的改变，居民对教育的需求从外部适应向内部需求发展。在以美国、英国、法国等九国为样本的研究发现，人均GDP达3000美元为居民消费结构转变的临界点，即社会消费结构将向着发展型、享受型升级。2014年，我国人均GDP约为7485美元，显然我国居民消费已经进入发展型、享受型阶段。以新妈妈哺乳、老年教育为例，可看出当前我国内部教育需求呈现出显性化、规模化、多元化等特征。据卫生部门抽样调查1802例新妈妈，调查结果显示：4个月以内的婴儿纯母乳喂养只占35%，混合和人工喂养的高达65%，2013年美国6个月以内婴儿纯母乳喂养比例为77%。母乳喂养是预防营养不良的最佳措施，喂养母乳的孩子，不但身体健康状况与智商程度都出众，而且成年后患高血压、心血管疾病等慢性病比例低。研究表明，阻碍母乳喂养主要有哺乳知识，技能的匮乏和其为4个月以内阻碍母乳喂养的关键因素，工作的距离与压力，工作单位不能提供母乳喂养的设施和时间，同事、雇主对母乳喂养态度消极以及奶粉广告干扰等。
那么，为新妈妈提供哺乳知识、技能等方面的教育与辅导，具有重大的现实意义。老年教育产业。人口老龄化与高龄化已经成为我国社会转型发展面临最大的问题。2010年第六次人口普查统计结果显示，我国60岁以上老年人口比例为1326%。同时，中国老年人口正以年均约3%的速度增长。
《中国老龄事业的发展》白皮书指出，2051年中国老龄人口达到最大值437亿，预测2030年将是中国老龄化最严峻的时期。随着老年人口的快速增长，老年群体收入水平的提升，老年群体消费观念的转变，由此跟老年群体相关的继续教育需求，急需开发与满足。与老年教育相关的教育可划分为五类：养老教育，主要满足老年人基本需求的教育需求，包括老年产业咨询、养老服务人员培训、养老管理人员培训等; 健 老教育，主要为保障老年人身体健康与生命安全开发的教育，包括养生、保健等; 乐 老教育，主要满足老年人精神层面的需求，包括文艺、竞技、美容等;智老教育，主要满足老年人自我实现方面的需求，包括继续教育、课题研究、人生哲学等;富老教育，主要满足老年人投资理财方面的需求，包括老年资产管理、理财规划、遗产保护与开发等。中年人、残疾人、少数民族群体等不同年龄、不同对象的成人教育需求亦是潜在的市场。成人高等教育将社区作为载体，与社区中的文化站、图书室、娱乐中心等进行深度合作开展公民教育、女性教育、健康教育、养生教育等，这将是践行终生教育、全纳教育与构建学习型社会的有效路径，亦是成人高等教育，特别是地方本科成人院校求得生存与发展的前进道路。美国的社区学院与我国台湾地区的社区大学便是成功典范。从上述需求分析来看，成人高等教育的需求已经形成了学历教育、非学历职业技能教育。例如，新型农民培训、教师培训、人文教育包括老年教育产业，产妇康复、哺乳、育儿等教育三个相互区隔又相互交融的细分市场;同时，每个细分市场又可细分为更为细小的市场，这将为众多逐鹿中原 的成人高等教育机构提供了机会，当然也带来了挑战。但是，当前成人高等教育面临着行政化的招生配额、封闭的培养计划、教育教学的普教化 倾向、匮乏的教育资源等问题，若不进行有效的转型与整合将面临生存危机
根据业内领先的实体经济O2O解决方案，提供商随视传媒的《2015年中国O2O市场观察报告》中对O2O的定义，结合教育行业将O2O整合型学习平台定义为：将线下小众化的潜在学习需求聚合到线上进行消费与管理，从而实现线上学习、线下实践 的良性循环，构建客户驱动、学校主导、服务外包 的成人高等教育全价值链整合战略。客户驱动 体现以创造并满足客户现实与潜在的需求为导向，从客户多元化、个性化需求来规划、开发成人高等教育的教育项目、学科专业及课程资源，并将受教育者与用人单位的满意度作为教育项目、学科专业及课程资源等的质量评价尺度和绩效改进的依据。学校主导 说明成人高等教育机构整合政府、非营利组织、营利组织、捐赠者等的资源，以市场机制的方式向客户提供有效的教育产品，学校从战略的角度主动扮演资源整合、流程管控、质量监管等角色。服务外包 说明成人高等教育机构在培育核心竞争力的导向下将需求调研、招生、培养、就业等成人高等教育人才培养价值链环节的非核心业务 进行科学合理的打包，按照市场机制 进行外包。营利组织、非营利组织、个人等均可凭借其人力资源、技术资源、声誉等进行竞包。从而实现决策、执行、监督的有效分离与整合，充分发挥客户自主选择，借助第三方比较优势，根本上实现成人高等教育产品供给效率与效益的不断提升。
(一)成人高等教育全价值链构建
从教育价值链来看，教育产业可分为需求者、平台提供商、技术提供商、教育产品供给者或内容提供商。在图1中，学历继续教育、非学历职业技能教育、人文教育为成人高等教育的需求者。在需求分析中可以看出学历教育为红海市场，非学历职业技能教育、人文教育为蓝海市场。从战略的角度看，从红海市场 向蓝海市场 转移与转型是成人高等教育的必经甚至是唯一的路径。具有比较优势的专业化机构的存在为横向专业分工的成功提供了必要条件。自由内容提供者，即学生、自组织者如《罗辑思
教育联盟包括不同类型、差异化的课程资源整合、营利组织如蓝翔技校、新东方、阿里大学等、非营利组织如爱达迅助学行动、根与芽环境教育项目、凉山彝族妇女儿童发展中心、北京农家女文化发展中心、乐龄合作社、鹤童老年公益基金会等为内容提供商，提供教育项目、课程资源，包括讲义、课件、音频、视频等教育教学资源;平台提供商，如edX、Coursera、Udacity则为内容提供商和终端客户提供无缝链接的中介或渠道;IBM、联想等则为平台提供技术支持。据IBISCapital报告推算，平台商被认为市场规模最大，约占全球行业整体规模的70%，其次是技术提供商，约占行业的21%，内容提供商的规模最小，仅占行业整体的9%左右。成人高等教育机构拥有庞大的用户和较高的市场信誉，同时拥有或整合高质量的内容提供者。谁能领先半步，并能开发契合市场需求的教育项目和整合众多的内容提供商，那么，该成人高等教育机构则可转型成功并拔得头筹。由经济学家茅于轼、国务院参事汤敏等创办的投资型股份制社会型企业北京富平学校，可作为弱势群体教育的范例，构建了民办公助的，集融资、培训、就业及权益保障一体化、平台化、联盟化的成人教育模式。又如，在儿童早期教育方面与北京小橡树幼儿园、乐平基金会及相关专家共同创办社会型企业北京谷雨千千树教育咨询有限公司。
该公司以千千树作为网络平台，线上提供教师培训、幼儿园公益课程、千千树课程园等服务，线下则为湖北丹江口市、湖北十堰市、甘肃宕昌县、四川大邑县等贫困地区的44所幼儿园提供师资培训、幼儿园管理培训、课程建设等方面的系统服务。
(二)成本分担机制构建
依据利益相关者理论，人才培养模式必须综合平衡价值链上的利益相关者的利益或收益。收益机制或成本分担机制是人才培养模式的健康、持续发展的根基。成人高等教育的需求者，特别是农民、农民工等大多为弱势群体或经济困难者，科学合理的收益机制或成本机制有利于鼓励需求者进行教育投资，进而实现教育的机会公平。诺贝尔经济学奖获得者阿玛蒂亚森、安格斯迪顿等认为造成贫困的根本原因，不仅仅是收入的匮乏，更是基本生存与发展能力的机会、能力、手段的匮乏或不足;同时，美国社会学院实践表明，社区学院具有帮助低收入者劳动者获得职业和教育提升的最大潜力。显然，构建科学合理、兼顾受教育者、政府、社区、用人单位等众多利益相关者的收益机制或成本分担机制，是实现成人高等教育健康、可持续发展的关键所在。
那么，如何构建呢?评估教育项目或课程的公共收益、私人收益。从经济学的角度看，产品供给可分为三种方式，即政府供给、市场供给、政府与市场混合供给。若教育项目或课程的收益完全属于私人，则通过收益来补偿成本与获取一定利润，供给者与用户遵循市场机制，实行商业化运营;反之，收益为公共，则由政府无条件、免费供给。成人高等教育产品大多为混合产品，借助外包服务模式，以客户需要为导向，政府资助，第三方即营利组织、非营利组织、个人等生产的供给模式;评估受教育者的支付能力和内容提供商供给的动机及合作机制倾向。构建具有可操作性的成本分担机制。具体而言，政府可通过购买公共服务、补贴、减免税、发培训券或教育! 等直接或间接的方式，支持成人高等院校的转型发展和降低教育需求者入学障碍，进而实现教育的机会公平;用人单位与内容提供商则可以通过投资、捐赠、共建等方式构建利益均衡与共享的长效机制;受教育者则可通过缴纳费用、志愿活动、反哺行动等方式进行生产性投资。例如，北京富平学校与安徽政府扶贫基金进行合作，采用成本分担模式解决农民培训、就业等方面的困境，即务工证、体检证、婚育证等证件的费用、到北京的交通费、旅途中的伙食费等均由政府承担，学费含食宿600元中，政府承担50%，富平学校则以小额贷款的形式为其垫付剩下的50%学费，这部分学费在其上岗后的3个月内还清。
(三)学习平台构建
为满足受教育者利基市场或小众市场的需求，成人高等教育机构必须调整运营模式，即从教育内容与服务的自我生产者与销售者转变为教育生态链的整合者与营销者，构建一个以教育生态链为核心，类似于AppleStore或小米，线下线上相互支撑，由合作伙伴提供内容、开发新业务。
当前，在线学习平台运营模式可分为两类：一类是高校主导公益模式，以学堂在线、edX为代表，其具体形式为B2B、B2C;另一类为营利机构主导盈利模式，其又可分为以果壳网、100教育、Coursera、Udacity为代表的运营商主导模式和以第九课堂、猿题库、新东方为代表的内容提供商主导模式，前者的具体形式为B2B、B2C、C2B、C2C，后者的具体形式为B2B、B2C。在成人高等教育机构缺乏资金、技术、网络运营等方面支持的情况下，如何打造整合型的学习平台呢?成人高等教育机构可以借鉴二者在运营模式、内容开发、社会化学习、智能化学习诊断等方面的经验，尤其可分享在线学习教育机构的优质网络课程。成人高等教育机构可以把自身的网络教育课程转化为基于反转教学模式的线上课程，并借助地方高校教育联盟、营利机构(如培训学校等)、非营利机构(如环境保护、临终关怀等NGO提供的公益课程)，以收益分享、学分互换等方式分享各个机构的优质课程资源。教师、学习者等可以根据个人偏好、地方经济社会文化需求，开发地方性课程，并借鉴中国移动开发者百万重奖计划、APP收益分享模式，即内容提供者与运营机构收益分享比例为7：3，构建内容提供者的扶持与激励机制。
四、成人高等教育全价值链整合战略机制构建
英国学者高夫斯坦顿提出的整合能力模型研究显示：能力由两个方面构成，即一般素质(知识、技术、态度)与对工作情景的理解。若只有前者，则在具体工作中会出现有力 使不出;若仅有后者，则会出现心有而力不足，二者必须有效融合。一般素质与工作情景的理解有各自不同的维度与水平，二者融合便会产生不同的能力类型与水平。显然，一般素质属于显性知识或坚硬的高地，工作情境的理解等则属于缄默知识 或湿软的低地。唐纳德A舍恩认为，后者现有的知识、技能等不起作用，学习者借助的是行动中反思和行动中认识，学习者的实践是以一种不确定性和艺术的方式努力探究的过程。显然，基于共性与个性的线上理论学习与模拟是满足学习者显性知识学习的有效路径，还必须辅以基于现实情境的线下学习以实现对缄默知识 的培育，唯有两者有效整合，方能实现理论与实践的无缝对接或学以致用。现实的情况是成人的学习更多是处于湿软的低地 的行动中的认识与反思。那么，如何构建成人高等教育全价值链整合战略的运行机制，以支持显性知识 和缄默知识 的有效融合呢?在整合战略的前提下，运行机制的关键在于搭建科学合适的组织与高胜任力的管理教师团队以及有效执行的机制。
(一)矩阵式组织机构构建
当前，成人高等教育机构组织模式为科层制组织结构。科层制是以生产为核心的纵向专业分工体系。通过部门之间的分工与权力进行制衡与监督，比较适合外部环境比较稳定的组织。为满足客户多元化、个性化、动态的需求，必须构建基于战略业务发展和客户需求的矩阵式组织，即在纵向上，构建扁平化组织，精简组织层级，缩短命令指挥链;在横向上，构建基于项目或跨团队、跨职能的团队，以适应人才市场复杂而多变的需求。由此，借鉴华为集成财务系统 即建立以客户经理、解决方案专家、交付专家组成的工作小组;或借鉴海尔自主经营体 的柔性组织机构的成功经验，构建扁平化的倒三角 组织。比如，项目小组、工作团队、创新团队、创业团队等，员工在最上面，基于流程的、直接面对受教育者的需求;领导在下面，搭建平台与整合资源帮助员工去满足与开发顾客需求。同时，构建基于战略目标的绩效管理体系与基于绩效的薪酬管理体系以激励员工。
(二)打造高胜任力的教职员工队伍
高校的中层管理者与一线教师是学校转型与发展的关键因素，成人高等教育机构效能的发挥与提升很大程度上依赖于高胜任力的中层管理者与一线教师。甚至在一度程度上，其素质与工作质量决定转型战略的执行情况与核心竞争力的构建，最终决定了成人高等教育机构的命运。杨曦等采用随机调查方式发现高校管理人员(中层管理人员) 职业倦怠率为7549%。陈莹等以一线高校教师为研究对象，调查结果表明一线教师职业倦怠率为805%。因高校成人教育机构与高校其他机构属于同构，其职业倦怠率亦非常之高。显然，中层管理人员与一线教师均存在较高的职业倦怠。那么，怎么构建高胜任力的团队，以支持成人高等教育机构的转型与发展呢?构建分类分层的人力资源管理机制，即横向上按照业务性质将岗位分为教学研究类、科学研究类、教学类、技术研究类、实训指导类等，为校内外不同类别的人才提供科学合理的管理机制;纵向上按照责任的大小、工作难易、所需教育程度及技术高低分为若干职级、职等，以构建不同层级人才差别化的管理战略与激励机制。构建不同类别不同层级岗位的胜任力模型，并以此作为不同岗位选聘、培训、绩效管理等人力资源管理的标杆。例如，董晓林、马连杰研究发现，高校行政管理人员胜任力指标按其重要性从高到低的顺序依次为：职业技能、知识素养、民主责任、同僚关系、性格特征、教育视野、学习适应、影响力。以此为依据，评估华中科技大学等8所大学行政管理人员绩效，并提出了培训、绩效改进方案，最终达到了改进与提升行政管理人员绩效的目的。显然，成人高等教育机构亦可借鉴其理论与实践，为成人高等教育机构的转型与发展找到有效的管理策略。营造优质的教育教学环境，提升教职员工的心理契约。前二者人力资源管理机制为正式契约，然而由于信息的不对称、有限理性的局限，以及响应急剧变化环境的需要等原因，教职员工与学校之间无法就所有契约事件进行预估并加以规定。那么，营造优质的教育教学环境，构建科学有效的心理契约管理机制便是关键。白圣豪研究表明， 心理契约与工作满意度显著正相关;心理契约、工作满意度与离职倾向显著负相关。以心理契约为测评工具评估教职员工的管理现状，从而作为管理政策的制定依据，定能提高管理水平与核心竞争力。
(三)基于微型学习的反转教学微型学习(Microlearning)
当前没有公认的概念界定，笔者比较倾向PeterA.Bruck[16]的定义，其认为微型学习是把知识分解为小的松散的但相互关联的学习单元，并且是在人们日常交流和工作中就可以进行学习活动。显然，微型学习比较适宜以移动终端为载体、时间碎片化的、自主学习的成人学习方式。根据反转教学的内涵，课前自学、课堂辅导、课后实践的学习模式是对传统讲授学习模式的再造，使得学生学习的自主性与创造性被充分地调动起来。那么，在操作层面上，基于长尾理论的成人高等教育全价值链整合战略的实现在反转教学的支持下方能实现。反转教学是流程化的学习，遵循020混合型学习流程。国外的可汗学院、Coursera、Udacity、edX，国内的腾讯课堂、爱课网、传课网等均可按照此流程实现智能化、个性化、社会化学习。
课前自学是线上学习， 课堂辅导与课后实践是线下学习，线上与线下二者之间必须有效结合。在课程技术员、导学教师、主讲教师等的帮助下，学习者通过基于微型课程的课程资源进行线上学习;同时，通过小组协作、情景化知识与案例、实训实践等线下学习，从而实现以学生为中心，线上线下相互融合、教育与行业相互对接、理论与实践有效互动的有支持的自主学习。需要注意的是，低学习成就往往是因为学习者学习能力、机会、手段的匮乏，系统的支持是破解低学习成就的关键路径之一。 课前自学是成人学习者基于微型化知识主题与学习任务的线上课程进行知识建构，是反转教学的前提与关键。针对成人学习时间碎片化，以及寻求外部性适应与探索内部自我存在意义的学习目标，必须改变当前移植高校全日制大学生知识模块高度聚合、完整、长时间的高度集中学习模式，向基于微型知识模块、以移动终端为载体、高度自主学习的微型学习模式转型。KatyJordan博士对MOOC课程完成率调查结果显示：MOOC课程的平均完成率低于7%，且完成率最高的课程是Scala函数式编程原则。由瑞士洛桑理工学院在Coursera平台提供，在5万名注册该课程的学生中，约2%完成课程;而普第1期徐明祥，王艳梅：基于长尾理论的成人高等教育全价值链整合战略研究林斯顿大学的1300年后的世界史，在83000名注册学生中只有08%完成该课程，完成率最低。
