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招商工作组织安排及思路范文1
工作总结和二六年工作思路
（2005年11月30日）
2005年，区农林牧业局在区委区政府的正确领导下，在上级业务部门的帮助指导下，按着全市农业产业化工作会议精神的要求，重点围绕“两区一园”建设，加大农、林、牧、水等各项工作的推进力度，取得了一定成效。现将各项工作汇报如下：
一、2005年工作总结。
（一）农业工作。
1、积极做好资源普查工作。为防止国有资源流失，全面掌握春雷农场国有资源情况，利用春种前的有利时机，抽调2名同志与春雷农场生产办的4名同志组成普察小组，利用一个月时间，对春雷农场耕地、林地、草原、水面等进行现场踏勘、实地测量，根据GPS测得的坐标和面积，建立了资源档案。春雷农场实测耕地27579亩，比原有掌握耕地多1821亩；实测林地14545亩，比原有掌握林地多1821亩；实测草原109680亩，比原有掌握草原多10438亩；实测水面20000亩，比原有掌握水面多5000亩。通过调查，进一步掌握我区农业资源的状况，为农业规划和土地功能划分、使用、提供准确数据。
2、大力推广沼气开发项目。为充分发挥现有资源优势，充分利用已到位的国债资金120万元，采取政府匹配、农民自筹的形式，在两个园区推进“四位一体”生产模式，计划建设沼气池1000套，为用户提供能源、肥料支持。目前，已建成420套沼气池，其余580套沼气池正在建设中，预计2006年5月末即可全部竣工投入使用。
3、继续推进四期续建工程项目。继续抓好四期基础设施续建工程的推进工作，今年7月初继续铺设净水管线3265米，修建阀井90座。截止9月末，四期的3017米混凝土路面主体道路工程、附属路肩、排水沟及6525米原水管线工程等基础设施已全部竣工。
4、协调解决电网改造项目。一是根据国家、省、市有关优惠政策，抓住机遇，积极协调市计委、市电业局建设春雷农场两个园区电网改造工程。二是春雷农场又积极筹措80万元资金，完成养殖园区及种植园区一二期电网改造工程。目前，正在协调种植园区三期电网改造工程，积极和电业部门协商，将两个园区用电权属移交电业部门管理事宜。
5、发挥龙头企业的带动作用。积极协助金锣公司，办好绿色产业，建设12000吨肉灌制品项目，拉动30万头生猪生产，带动8000农户致富，增加农民收入3000万元。
6、全力做好招商引资工作。我局成立项目招商组，加大招商引资力度。一是签订了四期14栋棚室招商建设协议，其中看护房为平房的11户、看护房为楼房的3户，已建设完成，投入生产的5栋。二是引进温州南麂仔海产品有限公司投资600万元，扩大春雷保鲜粘玉米生产规模，利用三年时间，将每年加工能力扩大到800万穗。今年加工能力达到100万穗，销售收入达到130万元。
（二）林业工作。
1、抓好生态环境建设。一是抓好生态园建设。进一步完善了书画苑、碑林园的建设。二是做好植树造林工作。2005年三北四期植树800亩，其中防风固沙林590亩、盐碱地改造林150亩、病腐木改造林60亩。
2、做好病虫防治，幼林抚育工作。一是抓好树木病虫害防治工作。年初，我们采取集中防治和分散防治相结合、药剂防治和生物防治相结合等方法，彻底防治我区1.45万亩树木病虫害，大大减少了青杨虎天牛、白杨透翅蛾等的侵害和烂皮病、肿茎溃疡病等病害发生。二是抓好幼林抚育工作。今年，我们对近三年来的0.58万亩新植树木，全部采取浇水、锄草、松土、修枝等抚育措施，提高造林成活率，在全市植树造林检查中受到好评。
（三）畜牧工作。
1、依法对外承包草原。春雷农场有草原109680亩，其中可利用草原8万亩，已全部进行承包，85户承包户中有74户从1998—2001年陆续承包，承包期为20—30年，承包费5元/亩；11户从2001年后进行拍卖承包，承包期为5年，承包费7—10元/亩。通过草原承包，已将春雷农场草原落实到每个承包户手中，由承包户进行管理，便于禁牧工作的有效开展。
2、积极做好禁牧工作。一是成立组织，加强领导。四月下旬，局领导主持召开会议，结合全市草原禁牧会议精神的要求，制定禁牧工作方案，成立草原禁牧执法监察队，在区农林牧业局设禁牧办公室及6181319、6181271两部举报电话，以便加强对全区禁牧工作的领导、监督与检查。二是普查到位，抓好宣传。根据全市草原承包禁牧工作会议的精神及林甸现场会的要求,为保护草原生态环境，从五月份开始，对全区现有草原实行全面禁牧。通过与动检站、街道社区、春雷农场联合，深入全区六个街道十五个社区进行调查，发放《大庆市人民政府关于全市草原禁牧的通告》513份，宣传《草原法》及禁牧有关政策,以提高养殖户对禁牧工作的认识，取得养殖户的支持，为进一步做好禁牧工作奠定基础。三是监察到位，抓好落实。我们在做好宣传工作的同时，重点做好禁牧监察工作。配备4名禁牧工作人员1辆专车下去检查，五月份以来共出动120车次、370人次，每天对春雷地区、采油三厂、采油一厂等地的草原，油井四周的草地进行检查，对放牧者采取说服教育，并及时制止，劝退散养放牧者89人次，制止散放牛羊2370头只，同时在春雷农场设草原看护员5人，发现放牧及时汇报，并协助草原禁牧执法监察队工作，有利地保护了辖区的草原，维护了草原生态的健康发展。
3、建设圈舍饲养载体。我们重点抓了绿色养殖区的开发建设工作，现已完成招商引资1780万元，建舍饲养123户，已建成能够投入使用的72户，进区饲养奶牛360头、肉牛1980头、猪4100头、鹿36只，积极为养殖户提供饲养场所，为全区禁牧提供硬件环境。
4、抓好青贮饲草种植工作。在饲料饲草生产上加大了青贮的人工种植力度，为舍室养殖提供储备。种植青贮玉米3000亩，收割青贮12000吨。改良草原20000亩，围栏休牧20000亩；围栏与草防林相结合休牧7000亩，收割饲草6400吨，为舍饲提供充足饲草储备。
（四）水务工作。
1、加快农村水利建设。一是建设万亩抗旱保收田项目。根据全市建设400万亩抗旱保收田的要求，我区2005年已建设1万亩抗旱保收田，在原有16眼机井的基础上，投资30万元新打抗旱井20眼。春播前全部投入使用，促进农业生产的发展。二是启动膜下滴灌项目。争取市水务局价值30万元的膜下滴灌设备，用于800亩蔬菜的种植。三是完善人畜饮水工程。争取市水务局投资8万元，在春雷农场西大岗（地名）打水源井一眼，铺设自来水管线3200米，安装压力罐1个，可解决240户居民700人2000头牲畜的饮水问题。
2、加强水务一体化管理。一是做好《水法》宣传工作。利用3月22日“世界水日”，22日至28日“中国水周”，采取集中宣传、新闻媒体宣传、工作中宣传等多种形式宣传《水法》，提高市民节约用水、合理用水、卫生用水的意识。二是抓好水政执法工作。针对我市地下水严重短缺的实际情况，认真贯彻落实《大庆市水资源可持续发展战略实施意见》坚决取缔供水管网内地下水源井的指示精神，区水务局严格执法程序，依法行政，积极协助市水务局、依法取缔中三路、中五路等十三条主要街路两侧露天洗车场21家，查处14家非法取水的室内洗车场，对辖区23家工地用水情况进行检查，对大庆小商品市场非法取用地下水用于施工事宜下发了限期整改通知，目前该公司已停止使用这32眼小水井，接上了供水公司管网水。同时，在市水务局指示下，我局汇同管理局水务处、供水公司监察大队依法取缔仁荷湾、正鑫会馆、电泵公司、华谊农工商等8家单位10眼深水井，依法取缔三厂市场、丰收塑料厂、火炬木器厂等50家单位和个人55眼浅水井，有力整顿了水市场秩序，特别是打击了取用地下水用于餐饮、洗浴等服务行业的非法用水行为。有效地保护了我区的水资源，为实现水资源的可持续发展做出了不懈努力。
3、全力做好防汛工作。为了保证我区2005年安全度汛，确保全区工农业生产的稳步发展，保护人民生命财产的安全。我局认真准备，全力做好今年的防汛工作。及早制定了防汛工作方案，组织召开防汛会议，落实防汛物资，明确排水沟渠清淤维修任务。针对低洼易涝的8处家属区做到早安排、早落实，几场大雨过后，都能安全度汛。
（五）圆满完成春雷农场职工劳动家属资格认定工作。
为了妥善处理好三环家属上访问题，根据市委、市政府从关心照顾角度出发，将三环家属纳入企业养老保险，解决生活困难问题的精神，区政府及时成立了以常务副区长为组长，农林牧业局、办、社会保险事业管理局等单位领导为成员的领导小组，并制定了《处理原三环公司二营职工劳动家属上访问题的实施方案》。此项工作，于4月份开始，市、区工作组深入春雷农场80人次，召开宣传动员会10次，发放宣传单近500份，政策宣传动员面达到100%，组织10人进行普查登记，共登记劳动家属468人，登记准确率达到100%。后又经过三次排查，最后由连队职工代表进行确认核实，而且以连队为单位，将划票结果达到70%以上的家属在连队范围内张榜公示10天，有375人符合年龄和劳动年限的要求，予以上报，顺利完成了普查、登记上报工作。
二、存在问题。
通过调研，按照发展精品农业的要求，我区农业在生产经营中还存在许多新情况、新问题，主要有以下几个方面：
1、信息服务不到位。突出表现在农户种什么，种多少，什么时候种，都有一种无所适从的感觉，增产不一定增效。
2、技术服务不到位。大多数农户对传统农作物技术掌握不错，但对棚室蔬菜、瓜果及特色农业知之甚少。多数农户都知道食用菌、香瓜的效益较高，可是不懂技术，不敢种植。农户迫切需要有关部门加强技术指导、技术服务，但如今我区这方面人才缺乏，无法适应农业生产要求。
3、政策扶持不到位。精品农业必须有大的投入，才能有大的产出，由于我区财力紧张，农业上投入的不多，再加之农场供养人口多，企业在农业上投入的不够。资金不能足额到位，致使电网改造、路网改造、水网改造等基础设施建设都受到严重制约，影响了项目建设和精品农业的快速发展。
4、市场营销不到位。要加快棚室生产，推进适度规模经营，必须有一大批农民经纪人，把市场信息及时反馈过来，使农户及时跟着市场转，生产适销对路农产品，再由经纪人把产品销出去，不但减少生产盲目性，而且提高生产效益。而我区虽然也有一些农民经纪人，但数量太少，成大气候的更少，因此棚室生产难以迅速发展。
5、龙头企业牵动作用不到位。由于缺少具有开拓市场、引导生产、加工销售、提供服务的龙头企业的引导，农产品形不成市场规模，深加工水平低，仅停留于初加工，制约了农户效益的提高。
6、招商政策优惠程度不够。两个园区招商只是免收当年土地租金，落三个人户口，没有其他奖励政策，招商难度大。
7、种植园区引水工程没有竣工，水价偏高，影响园区发展。
8、种植园区四期基础设施建设还存在一定不足。没有蓄水池，雨水无处排，园区道路没有环上，交通不便。
三、二六年工作思路。
1、继续建设5000亩无公害蔬菜基地引水工程。春雷绿色种植园区建设以来，灌溉用水一直是制约园区发展的瓶颈，解决园区供水、降低用水价格势在必行。为此，区领导经多方努力，协调供水公司承建5000亩无公害蔬菜基地引水工程。该工程从301国道原水管线处铺设1980延长米高压供水管线至种植园区，预算投资542万元，其中区政府投资350万元，供水公司投资192万元，由供水公司承建。该工程于去年9月底全面开工建设，主管线1980米已安装完毕。由于资金不到位，剩余9980米副管线铺设及配套工程不能按期竣工投入使用。明年我们将继续加大协调力度，促成该后续工程开工建设，近早投入使用。
2、继续推进春雷种植园区电网改造工程。虽经区、企两级领导的共同努力，协调有关主管部门建设春雷农场养殖园区及种植园区一、二期电网改造工程，但种植园区三、四期电网尚未改造，还需进一步协调，加以彻底解决。同时还要协调两个园区用电权属移交电业部门管理的事宜，以减轻企业管理和电损成本，促进企业发展。
3、继续推进国债建设项目。利用国债扶持资金，在两个园区继续推进“四位一体”沼气开发项目，力争在2006年5月末保质保量建设完成剩余580套沼气池，全面完成1000套沼气池国债项目，为用户提供能源、肥料支持。
4、积极争取通村公路建设项目。春雷农场各连队的主干道大多为砂石路或土路，年久失修、破损严重，而且又远离国道，交通不畅，严重制约了该地区工农业生产的发展，道路急待改造，总长度23.64公里。我们早已将该工程项目有关情况上报，并列入市里“通村公路”工程建设计划。我局将继续协调市交通局近早建设通村公路，以彻底解决该地区的交通环境。
5、认真完成盐碱地造林任务。积极做好秋季造林整地工作，认真落实任务，争取明年4月份全面完成500亩盐碱地造林任务。
6、协调项目支持农村水利建设。一是继续实施膜下滴灌项目。争取市水务局价值30万元的膜下滴灌设备，用于800亩蔬菜的种植。二是完善人畜饮水工程。争取市水务局投资8万元，在春雷农场窑地（地名）打水源井一眼，铺设自来水管线3500米，安装压力罐1个，解决300户居民1000人2800头牲畜的饮水问题。
7、做好种植园区四期棚室招商工作。种植园区四期已投资300多万元，建设完成了排水、供水及路面等基础设施工程，建设四期176组棚室（看护房为楼房的80户，平房的96户）项目势在必行。为此加大招商引资力度，建设种植园区棚室工程是明年工作的重中之重，必须一抓到底，见到实效。
四、发展精品农业的对策和建议。
为加速我区精品农业的发展，推进农业产业化进程，提高土地产出率，使农户增收、农业增效、农业综合生产能力增强，提出如下对策建议：
1、抓好发展规划。在调查研究基础上，重新制定发展精品农业的总体规划，规划要高起点、高水平，要定位在全市最大的无公害蔬菜生产基地的目标上，在兼顾企业经济效益和农户收入基础上，进一步明确发展重点和主攻方向，使规划充分体现生产、生活、休闲、旅游、观光等多种功能于一体的精品农业。
2、构筑保障体系。一是政策保障。结合我区实际，在发展精品农业上，对达到一定规模的农户在土地政策、财政政策、信贷政策、用水政策、用电政策、人才引进等政策方面要予以优惠。通过优惠政策，进一步吸引工商资本、个体私营资本、民间资本进入农业生产领域。二是科技扶持。由区农林牧业局牵头成立蔬菜、水果、花卉、食用菌四大主导产业专项课题组。各课题组要积极与高校、科研机构合作，为农户解决实际困难，为精品农业发展提供科技支撑。三是加大投入。精品农业的建设需要大量的投入，要逐步建立起政府投入为帮扶，企业和农户投入为主体，信贷投入为驱动，外资投入为补充的多渠道、多层次、多元化的农业投资体制。
3、抓好检测关。以现有的大庆市绿色食品监测中心、大庆市产品质量监督检验所等技术机构为依托，重点对种子、农药、化肥、农膜等生产资料及种植环境进行检验检测，对农业生产和农产品加工全过程实施监控，严把质量关，保证产品真正绿色、真正无公害。
4、实施品牌战略。精品农业必须注重发展品牌战略，这也是农产品增强国际、国内市场竞争力和提高自身效益的重要途径。商标是创建品牌的载体和前提，因此要采取多种有效措施增加商标注册总量，积极推行无公害产品认证工作，力争有更多的农产品获得无公害食品标识。对已注册的商标要培育好知名度和信誉度。
5、打造销售平台。一是引进销售，培养农民经纪人，在城市中设窗口、建市场。二是区政府做规划，面向社会，以优惠招商政策，吸引有实力的业主就地建设农产品批发市场。三是推行现代流通方式，鼓励发展连锁经营、物流配送、电子商务等新型业态。
6、提高农户素质。一是聘请农业专家和种植能手定期开展技术讲座，解决农户在生产中遇到的各种技术难题，逐步提高农户种植水平。二是发挥先进典型的带头示范作用。大张旗鼓宣传种田能人、宣传新方法、新科技，使其他农户看了心动，受到启发，向先进榜样学习。三是狠抓培训。按照分层次培训原则，重点搞好农场管理层人员的培训，走出去学习，使他们开阔视野，提高管理水平。同时，搞好农户和农技人员的培训，选择有文化的农户及有一定基础的农业技术人员到高等院校深造，重点学习实用科技知识，提高农业科技水平。
7、引进龙头企业。按照中央关于“扶持产业化就是扶持农业，扶持龙头就是扶持农民”的指导方针，积极引导工业企业参与农业项目开发，千方百计地引进大型农产品加工企业入驻我区，与此同时，积极引导有实力的工商业者、房地产开发商等投资农业产业化，加快全区精品农业的发展步伐，争取1-2年内有1-2家劳动密集型、技术密集型食品加工企业落户我区。
8、建立现代企业制度。由于春雷农场属国有企业，机制不活、体制不顺、“婆婆”多、职工多、人浮于事，造成管理成本高，管理水平低，不适应市场经济的发展要求。针对这一现状，必须按照“产权明晰、责权明确、政企分开、管理科学”的原则，逐步建立起自主经营、自负盈亏、自我积累、自我约束、自我发展的现代企业制度。可以考虑采取两种方式进行改革。一是引进大户经营。把春雷农场的债权、债务以及土地以外的所有固定资产整体出售，土地整体出租，引进农业龙头企业经营。另一种可以采取股份制改革，成立春雷农业开发股份有限公司，从原企业剥离出来，出租现有的土地，建立全新的现代企业制度。
五、保障措施。
1、成立组织，加强领导。结合今年工作实际，我局与春雷农场共同成立了以主要领导为组长、主要责任人为成员的10人项目推进和招商工作领导小组，加强我区农业项目建设和招商引资工作的领导，加大项目建设和招商工作的推进力度。
2、分解指标，落实责任。明年工作任务十分艰巨，为确保项目建设和招商工作的顺利完成，局领导会同春雷农场领导及相关人员召开专门会议，将明年项目建设和招商指标进行细化分解、明确任务、落实责任，真正做到人人头上有指标，人人身上有重担，确保明年任务顺利完成。
3、活化形式，搞好招商。通过电视报道、报纸刊登、发放宣传单等多种形式宣传春雷无公害蔬菜基地良好的投资环境和优惠的投资政策，进一步扩大春雷农场的知名度。通过“走出去，引进来”的方式及采取以商招商、网络招商、载体招商等多种形式，加快招商步伐。
招商工作组织安排及思路范文2
按照会议安排，我就年度全县经济社会发展情况和年重点工作讲几点具体意见。一会儿，张书记还要作重要讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。
一、年度全县经济社会发展情况
今年以来，面对宏观政策趋紧、通胀压力加剧的形势，全县上下紧紧围绕建设“五个县”的发展定位，按照年初确定的目标任务，积极应对，扎实作为，经济社会发展呈现出“增速加快、效益提高、民生改善、社会稳定”的良好态势。总体上可以用三句话来概括、来分析、来把握：一是发展态势好，有亮点，必须倍加珍惜，乘势而上，再创新优势；二是发展压力大，有困难，必须创新思维，克难攻坚，谋求新突破；三是发展机遇多，有空间，必须科学把握，顺势而为，实现新发展。
年度全县经济社会发展主要呈现出以下几个特点：
（一）工业支撑作用增强。年度，全县新增规模以上工业企业2家，总量达到232家，实现增加值54.89亿元、销售收入196.14亿元、利税23.41亿元，同比分别增长17.98%、34.23%和42.82%。规模以上工业增加值直接拉动GDP增长8.95个百分点。食品饮料、机械装备、电子信息、纺织服装四大主导产业持续膨胀，特别是食品饮料和机械装备两大产业集聚优势更加明显。旺旺集团、达利食品两大食品龙头企业不断增资扩产。年度，全县食品饮料行业实现产值占全县工业总产值的比重达到25%以上，6月份，我县被命名为全省第一家“食品工业基地”；机械装备产业特别是液压升降平台产业快速发展，实现产值占据全国50%以上的市场份额。济北开发区创建国家级经济开发区工作全面启动，乡镇工业园区建设取得新的进展，园区产业规模和带动能力有了新的提高。
（二）现代农业提质增效。克服去冬今春大旱考验，夏粮连续九年丰产丰收，小麦总产达到37.65万吨，比去年增加1.34万吨。农业观光休闲功能进一步拓展。成功引进了台湾都市农业园、济南蓬生科技等农业龙头项目；现代农业科技示范园建设进展顺利，园区内的科技服务中心大楼、道路等基础设施建设已基本完工；组织开展了农产品采摘、品尝等农业观光旅游活动，成功举办了第七届胜源梨园赏花节。“四个一”农民收入倍增计划扎实推进，“瓜、牧、林、菜”四大特色产业规模化、标准化水平不断提高，“县蔬菜”品牌全面叫响。年度，落实瓜菜大棚4000个，新造林1.3万亩，新增奶牛2025头；新增市级特色品牌基地1处，总数达到了8处；新增“三品一标”认证17个，总数达到54个。前段时间，在全国各地出现“卖菜难”、“菜贱伤农”的形势下，我县蔬菜生产仍保持了较好的行情，蔬菜效益稳中有升，有效地促进了农民增收。年度，全县农民人均现金收入达到5695元，增长17.8%。
（三）招商选资成效显著。今年以来，全县加快推进招商方式转变，注重招商选资，签约落户了一批个头大、质量高的项目。虽然新签约项目数量比往年有所减少，但呈现出单体投资额度大、税收贡献高、带动能力强的特点。年度，全县共引进各类项目84个，有9个项目投资过亿元，浙江五金建材城、海棠湾国际温泉等三产项目投资过10亿元，这批项目的签约落户为下一步发展积蓄了后劲。对台招商取得重大突破，统一食品项目开工建设，是我县对台招商工作的又一重大成果。统一食品项目拟打造统一“山东总厂”，总投资9000万美元，达产后可实现年产值15亿元、利税2.5亿元。项目建成后，不仅能够带动全县食品饮料产业链的迅速壮大，而且将拉动印刷包装、农产品深加工等配套产业的快速发展。
（四）财税收入高速增长。年度，全县财政一般预算收入完成4.24亿元，超过年全年的财政收入（年为4.2亿元），同比增长33.15%，增幅比去年同期提高10.02个百分点。完成计划的57.55％，快时间进度7.55个百分点；各镇（街道）财政一般预算收入超额完成了计划任务，收入增幅均达到40%以上。各项税收完成7.24亿元，同比增长35.12%，比去年同期提高10.32个百分点。税收比重达到71.43%，比去年同期提高0.1个百分点。总体来看，今年年度财税收入实现持续、高速增长，收入质量明显提高，财税收入增幅创近年来同期最好水平。
（五）城乡面貌明显改观。城镇建设“九大工程”按计划加快实施。按二级公路标准改造的回孙路已竣工通车；工业北路、纬三路、汇鑫路南段等道路改造提升全面完成；光明街、永康街西段、龙海路南段、经二路北段等道路提升工程正在紧张施工。组织实施了纬三路、龙海路、富阳街、新元大街及统一食品等污水管网工程，铺设完成污水管网4.8公里。汇鑫苑小区、孙耿张庙两个社区目前已完成主体工程，崔寨前街、回河新庄、曲堤闻韶等社区已开工建设。实心粘土砖厂关停拆除工作取得阶段性成果。公路综合整治工作顺利通过“国检”验收，全县路域环境明显改善。城市管理年活动、国家级生态县创建暨城乡清洁行动扎实开展，镇污水处理站和垃圾转运站建设工程加快实施，432个村（居）配备了生活垃圾收集设施，建立了环卫保洁长效机制，城乡环境明显改善。
（六）民生工程扎实推进。坚持民生发展导向不动摇，年度累计投入民生资金3.9亿元，增长47.2%，占财政支出比重的58.3%。向全县人民承诺的“九件实事”扎实推进，一批涉及群众切身利益的问题正在逐步解决。国家基本药物制度正式实施，基本药物平均降价幅度达到40%以上，群众医疗负担切实减轻；启动了省级新型农村社会养老保险试点工作，参保农民达到16万人；城乡困难群体医疗救助“一站式”服务平台初步建立，救助对象的信息采集和录入工作正在进行；组织开展了红色歌舞大赛等系列活动，群众文化生活不断丰富；自来水入户工作已完成全年任务的57%，入户率达到84%；农村学校校舍安全工程、农村公益祠堂、县级残疾人技能培训中心建设等实事工程按计划推进。落实了干部职工工资正常增长机制，兑现了15年未兑现的事业单位专业技术人员职称工资。平安建设、安全生产、应急管理等工作取得新进展。
应当说，年度在宏观形势比较严峻的情况下，取得这样的成绩实属不易。但在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，当前我县经济社会发展还存在着一些矛盾和问题：一是项目建设推进缓慢。据统计，去年以来签约的93个项目中，未开工建设的48个。未开工原因多数是因无土地指标，但元首纺织工业园、上好佳、巧媳妇等8个有土地指标的项目至今仍没有开工建设。有些落地项目即使开工建设，推进速度也不快，投产达产的也不多。这种状况如不能得到改变，必然影响年甚至明年和今后一个时期的投资增长。二是利用外资形势严峻。尽管年度实际利用外资完成了目标任务，但由于项目储备不足，总体形势依然比较严峻，完成全年任务压力很大。年度，全县新批外资企业只有1个（统一食品），合同利用外资完成528.2万美元，同比下降86.9%。三是土地、资金等要素制约明显。土地方面，国家实施严格的土地管理制度，建设用地指标越来越紧张，项目“落地难”现象突出。资金方面，货币政策收紧，企业融资渠道变窄，融资成本明显上升。设施方面，开发区配套设施已跟不上项目建设需求，特别是供热、供气等相对滞后，对招商引资和企业生产造成较大影响。四是节能减排形势不容乐观。当前，中央和省市对节能减排等约束性指标提出了更高的要求，并实行严格问责。今年减排指标还要增加氨氮和氮氧化物两项，减排领域扩大到重金属污染防控和畜禽养殖污染防治，减排压力增大。五是群众关心的热点难点问题还没有很好解决。社会高度关注的食品安全、征地拆迁等问题，还需进一步研究长效解决办法；企业生产、交通道路安全形势不容乐观；各种不稳定因素依然存在，社会治安压力仍然很大。对这些矛盾和问题，我们一定要高度重视，认真对待，并切实采取有效措施，积极加以解决。
二、年经济社会发展工作安排
科学安排年工作，必须正确判断经济形势，充分认识面临的国内外复杂环境和诸多不稳定、不确定的因素。当前，欧债危机相继蔓延，美债信用评级下调，全球经济复苏放缓。国家宏观调控平衡难度增大，土地、融资、资源环境等约束性指标的要求越来越高，各项要素制约愈加凸显，完成全年预期目标面临较大挑战。我们要高度关注形势的变化，既要看到不利因素，更要看到有利环境和条件。从大的层面看，国内经济平稳增长的基本面没有改变。中央扩大内需政策继续强化，山东“黄”“蓝”两大战略开始发力，济南“北跨”步伐不断加快，这都为我们转型升级、跨越发展提供了有利契机。从我县来看，近年来，我县项目投资拉动经济增长的作用不断显现，一批支撑未来发展的重大产业项目、重大基础设施项目加速推进，新的发展势能正在集聚，加快发展的空间和潜力巨大。做好年工作，各级各部门务必坚定发展信心，把思想认识统一到中央和省、市、县委对形势的科学判断和工作部署上来，把学习贯彻总书记“七一”重要讲话精神与做好当前工作有机结合起来，进一步增强机遇意识和忧患意识，突出重点，狠抓关键，坚决完成全年任务。
（一）努力破解瓶颈制约。当前，制约全县经济发展的最主要的难题是土地、资金和设施问题。年，要在破解这些难题方面下功夫。一要千方百计破解土地瓶颈制约。重点抓好四条途径：①要多争取年度用地计划指标。用足用活“四新一海”项目用地，经济适用房、保障房建设用地等政策，加强与上级部门的联系、沟通，争取更多的用地指标。②要抓好开发区闲置土地清理盘活。最近，通过调查，39家企业闲置土地在800亩左右，另外还有年以来未供出的土地1500亩。下一步，要综合运用行政的、法律的和经济的手段，以更大力度盘活或收回这些低效、闲置的土地。③大力推进城乡建设用地增减挂钩试点。首先是关停拆除实心粘土砖厂工作。这是解决当前用地指标紧张问题的一条重要渠道。自3月份部署这项工作以来，各镇（街道）积极行动，取得了较大进展。下一步，要继续加大工作力度，按时限要求关停拆除。其次是大力整治分布于老城区及各镇（街道）的存量建设用地。一些破产企业以及乡镇旧学校、旧厂址、供销社、粮所、棉厂等还有一些存量建设用地，这方面很有潜力可挖。对此，县里将成立专门的工作组，统一进行清查处置，把零星分散的土地有效整合，置换出土地集中使用，使有限的土地发挥出最大的效益。再次是扎实推进合村并点工作。县里确定将激励扶持标准适度提高，以充分调动镇、村和群众自发开展村庄合并的积极性，加快村庄整合步伐，腾出更多的土地指标。④要加快推进济北开发区扩区。要尽快专题研究推进开发区扩区事宜。在工作指导上，要用大思路、大手笔推进扩区工作；在发展思路上，要借鉴外地先进经验，建设“大范围、大概念、大规划”的济北开发区；在具体操作实施上，要合理确定开发区与各镇（街道）的利益分配机制。二要千方百计突破资金瓶颈制约。重点做好四项工作：①要用好银行的钱。有投入才有产出，有银行的支持、信贷的帮助，才能更好地促进地方经济的发展。从去年以来，中央紧缩银根，清理规范地方政府融资平台。表面上看，银行的钱很难贷，但并不是一点可能也没有，还有一定的空间。年度，我县的存款余额是74亿，而贷款余额31亿元，存款余额是贷款余额的2倍多。而发展比较好的县（区），像邹平存款余额是302亿，贷款余额是360亿，信贷比是比较理想的。我县现在的存款远远多于贷款，说明我们的钱都给别的地区做贡献了。同时，我县的融资保障体系只有金鑫中小企业担保中心一家，并且担保信额度比较小，门槛比较高，中小企业贷款需要房产、财物抵押，而我县房产评估公司只有一家，且评估成本比较高，又制约了中小企业的融资渠道。当前，多家银行有意愿支持地方经济发展，但我们的一些配套辅助措施没跟上，没有提供一个良好的融资环境。下一步，金融办要充分发挥职能，研究制定一些激励政策，调动银行支持当地发展的积极性。要把县群利投融资公司和县国有资产运营公司，这两个融资平台运作好。着力强化项目策划包装，围绕老城改造、农村社区整合、基础设施工程等包装策划一批项目，用项目运作资金。要加强与银行部门的联系与对接，多沟通，多联系，争取支持。②要用好市场的钱。近几年，我县在经营城市方面走出了比较好的路子。下一步，在一些重大设施建设上，也应尝试运用市场的办法。现在我们正在运作的菅家社区建设、文体中心项目等，都将极大地减轻政府资金压力，起到借助外来资本，打造环境，提升形象的效果。③要用好财政的钱。一方面要增收，通过大力引进一些大公司来县建立分支机构、分公司，加快二、三产分离等，增加、保护和涵养自主税源。一方面要节支，凡是一些不必要的支出，都要从严掌握。同时，要用好、用活财政资金。要把有限的资金、财力投入到正确的方向上去，用在最需要的地方。④要用好上级的钱。近期，中央对水利设施建设、医改、生猪生产等工作加大资金投放力度。各相关部门要进一步增强紧迫意识和前瞻意识，吃透上级政策，把握投资导向，快编快报项目，提高针对性。要加大争取力度，加强与上级部门的联系与沟通，提高成功率。同时，要搞好项目储备，紧跟上级政策动向，建立健全项目库，确保关键时刻能拿得出，用得上，对接准。三要千方百计提高基础设施承载能力。要用适度超前的理念来谋划基础设施建设。供水设施、供热设施、污水处理设施等，都要早谋划、早准备、早立项，为经济社会发展提供充分的保证。
（二）加快推进招商引资转型。在宏观政策越来越紧、土地指标异常紧张的形势下，推进招商引资转型是加快发展的重要出路之一。一要深入推进招商选资。围绕做大做强食品饮料、机械电子等优势产业，加大选资力度，瞄准世界500强、国内500强，重点引进行业领先、带动能力强，投资额过5亿、甚至过10亿元的大项目，壮大优势产业规模。年，要力争引进1-2家投资过10亿元的大项目。同时，要改革招商引资考核管理办法，更加突出引进项目生态环保、投资强度、财税贡献等考核指标，以此引导招商引资转型和发展方式转变。二要建立项目审核制度。专门成立项目审核领导小组，成员由发改委、经信、建设、国土局、环保局等相关部门组成。在项目正式签约之前，项目审核领导小组要从项目生产类型及规模、投资额度、投资周期、收益、税收贡献、环保要求、用工强度等多个方面严格审查。所有招商引资项目，包括乡镇的招商引资项目，未经项目审核领导小组批准，一律不准落地，确保招商引资质量。三要完善项目批后监管机制。建立巡查和检查制度，加大土地批后监管力度，对违反合同约定建设的项目，要实施违约责任追究，必须严格按照相关规定进行处罚或收回土地，坚决管好合同违约的问题。同时，对建设周期过长或无投资能力建设，以及长期无税收贡献的项目，要研究建立项目正常退出机制。
（三）全力抓好大项目建设。大项目是壮大产业规模、提升工业经济支撑力的重要抓手，必须牢牢抓在手上。一要全力以赴促进签约项目快建设。对帝华电梯、上好佳食品等一批已签约项目，要认真落实项目分包责任制，通过靠前指挥、现场督办，重点帮助解决规划、土地等前期手续办理问题，确保项目早落地、早开工。二要全力以赴促进建设项目快达产。对旺旺扩建、达利扩建等一批在建项目，统一食品、亘源电力等一批已开工项目，各承办部门和协办单位要调动一切力量，科学调度，多方配合，强化督导，全力加快项目建设进度，力争尽快竣工投产。三要全力以赴促进投产项目扩规模。加大对界龙电子、驰波数据等一批成长型、潜力型企业的扶持力度，在资金、政策、技术上予以适当倾斜，帮助企业提升产业档次，膨胀壮大企业规模。
（四）强力推进城乡重点工程建设。年，城市建设工程时间紧、任务重、压力大，必须尽全力推进。一要抓好“九项工程”建设。各相关部门要严格按照年初计划和时限要求，抓好推进落实，要倒排工期，全力攻坚，确保完成年度计划目标。特别是文体中心等工程，作为能够展现县城市形象、提升城市档次品位的亮点工程，必须坚持高标准、高起点、高质量、高效率，力争尽快有形象进度。二要抓好老城改造和新型农村社区建设工作。加快推进第二百货片区改造，积极做好片区规划编制、安置补偿等工作，力争年底动工建设。菅家社区既是改善开发区城中村农村群众居住条件的实事工程，也是进一步拓展发展空间的重点工程，建成后将成为全市黄河以北地区最大的农村社区。菅家社区建设领导小组及各相关单位要密切配合，全力推进，确保一期工程15万平方米的建设任务10月份开工建设。三要抓好国家级生态县创建工作。各相关单位要认真对照国家级生态县创建指标要求，进一步细化工作措施，重点强力推进7处镇污水处理站和6处镇垃圾转运站建设，力争今年年底完工并投入运行，确保顺利实现国家级生态县创建目标。四要切实改善城乡面貌。继续深入开展“城乡清洁行动”和“城市管理年”活动，以更大地力度全面整治“脏、乱、差”现象，各镇（街道）要切实加大资金投入力度，强化工作落实，确保年底之前实现城乡环卫一体化全覆盖，努力创造更加洁净、卫生的城乡环境。
（五）提升三产服务业发展水平。三产服务业是衡量现代社会经济发达程度的重要标志，是推进经济结构调整、加快转变经济增长方式的必由之路。同时，三产发展是城市化水平的一个很重要的指标。当前，我县三产增加值占GDP的比重仅为20.54%，低于全市平均水平32.5个百分点，这说明我们的产业结构水平比较低。我们提出了“三产兴县”战略。下一步，要在加快工业发展不放松的同时，把三产服务业摆在重要位置，努力打造县跨越发展的新引擎。一要全面提升商贸流通水平。切实抓好浙江五金建材城、义乌小商品城等三产大项目建设，加大协调力度，积极推进建设。要抓住新城建设、老城改造的机遇，策划和引进一批大型购物中心、星级宾馆等商贸设施，不断提升城区服务功能。二要打造现代物流中心。以“山东瀚迪物流园”被列入省重点项目为重要契机，推进盖世物流达产达效，加快佳怡物流、弘力物流、凯通物流建设步伐，尽快建成并投入运营。同时，积极引进相关配套产业，增强辐射带动作用。三要加快旅游业发展。抓住“国民休闲汇”启动的机遇，围绕“五彩果蔬之乡、体闲生态县”的定位，进一步完善全县旅游发展规划，加大对旅游资源的包装、策划和整合力度，以“十村百户”乡村旅游试点工程为切入点，积极推进蔬菜采摘、农业观光、民俗文化、海棠湾温泉度假村等旅游项目开发，打造县旅游品牌。
（六）加快促进民营经济发展。县民营经济发展已具备较好的发展基础，有很大的发展潜力。下一步，要把发展民营经济摆在富民强县的重要位置，进一步解放思想、抢抓机遇、全力推进，促进民营经济大发展、快发展。一要扩充民营经济总量。要专题研究制定民营经济扶持发展政策，从土地、资金、税收等多个方面全力扶持，调动一切积极因素，鼓励全县上下放开手脚、推动民营经济发展。二要培育大型骨干民营企业。要成立专门的工作机构，研究做好鼓励民营企业整合民间资本，开展兼并重组，做大做强的路子。可以通过参股、控股、资产收购等多种形式，支持有条件的民营企业联合重组，组建大集团，建设大企业。三要培育特色民营产业。加快推进液压升降平台园区建设，在一期工程建设的基础上，年要谋划启动二期工程建设，吸引配套企业入园发展，拉长产业链条，力争今年通过“中国液压升降平台制造之乡”审核认定。同时，年，要规划建设民营经济发展园区，打造我县民营经济发展的新亮点。
（七）着力促进农民持续增收。坚持巩固农业和农村经济的基础地位，深入实施“四个一”农民收入倍增计划，推进农业和农村经济增产增效。一要深化农业结构调整。抓住秋季农业结构调整的有利时机，不断扩大仁风、太平、曲堤、垛石等特色品牌基地瓜菜大棚规模。全力抓好现代农业示范园和国家蔬菜标准园、台湾都市农业项目园等建设，加快打造现代农业亮点。以旺旺集团为依托，把发展奶牛养殖小区作为重点，通过引进企业和发展大户等有效方式，完成全年新增奶牛目标。发挥嘉元食用菌、蓬生食用菌等项目的带动作用，扩大食用菌种植规模，打造全省重要的食用菌种植基地。二要推进农业产业化经营。大力发展龙头带动、专业合作社等产业化经营模式，提高标准化水平，严格农产品质量监管，叫响“县优质放心瓜菜”品牌。深入推进品牌农业建设，推广新技术、新品种，加大品牌、基地、市场质量管理和认证，不断提升县瓜菜品牌的影响力。积极引导做好土地流转，为集中规模经营创造条件。三要改善农业生产条件。抓好全国小农水重点县第三年度建设任务的组织施工，积极推进大寺河等重点河流的综合治理，实施农业综合开发，搞好中低产田改造，不断提高农业综合生产能力。要根据秋季特点，统筹做好夏播农作物田间管理、秸杆综合利用与禁烧、白蛾防治、动物防疫、农机服务等工作，为农民生产提供便利服务和科学指导，确保全年粮食和农产品再获丰收。
