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职业卫生安全体系范文1
关键词：危险化学品 安全生产标准化 评审质量 对策措施
【分类号】：F426.31
危险化学品从业单位安全生产标准化自2006年开始在全国推行以来，取得了较好的成效，虽说经历了新老标准和考核评审办法的交替更新，仍有90%以上的生产企业达到了二级或三级标准化企业的称号，在企业达标的历程中，评审单位也在实践中逐步成长，本人通过近三年安全标准化咨询和考核评审的一些经验，在与国内同行业评审单位的评审员、大中型企业安全管理人员、实际经验丰富的危化安全专家以及安全生产培训机构专职人员等的交流和学习过程中，针对目前安全生产标准化评审过程中存在的不足，谈谈自已对如何提高危险化学品企业安全生产标准化评审质量的几点想法和建议。
一、影响危化企业安全生产标准化评审工作质量的原因分析
目前，国内的危险化学品生产企业安全生产标准化达标工作虽然取得了一定进展，但纵观安全生产标准化评审过程和评审质量仍然存在不少问题，笔者通过综合分析，提出以下几点影响评审工作质量的主要因素供读者参考。
1、评审机构人员结构配置不合理
自国务院安委会23号令颁布以来，从事安全生产标准化咨询和评审的机构越来越多，本文随机抽取南方某市从事安全生产标准化技术服务的3家咨询机构和3家评审机构人员结构，3家咨询单位和3家评审单位合计人数分别为31人、28人，其人员组成如下图示例：
以上数据可知，安全标准化咨询和评审人员结构中可以看出，刚出校门的大学生、研究生应届毕业生、没在企业工作过的评价人员相对过多，而评审人员、体系经验者和技术专家相对较少。
分析结论：部分参与评审的人员实践经验不足，对化工工艺和化工设备不了解，不熟悉行业而进行跨行业评审，无企业管理及体系基本常识无法将标准条款与企业实际有效对接，而咨询机构或评审机构对从业人员的评审能力的培训没有及时跟上，均是导致评审质量得不到保障的原因。
2、评审单位对评审过程和质量控制的要求不一致
数据分析：从数据一可以看出，经过评审单位C评审后企业达标通过率仅84.3%，且平均分值相对较低，评审不易通过；经过评审单位B评审后达标通过率100%，平均分值很高，非常容易通过；评审单位A评审结果位居单位B和单位C之间。为此，评审单位业务量大小排名分别为评审单位B>评审单位A>评审单位C。
分析结论：该省评审管理机制较为规范，但前期咨询程序采取市场竞争机制，为了获得咨询市场，致使评审单位之间缺少交流和沟通，对标准化内部管理和对标准的认识无法形成一致意见，因此出现评审结果的不一致，这一现象是导致各评审单位评审质量高低不平的主要因素。
3、评审人员素质各异对标准条款的理解存在偏差
按《危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准》条款要求进行评审时，难度较大的被审核要素为“法律法规和标准”、“风险管理”、“管理制度与操作规程”，该要素必须对企业生产经营各环节进行抽查验证才能发现运行是否符合标准要求；在与企业领导的交流，对各级管理人员和车间、班组员工的提问时，需要“上下、左右”之间的相互求证和印证等方法才能发现与标准的偏差。但由于评审人员个人素质不同对标准条款理解各异，部分评审人员只对文字有无进行检查并打分，系统性思考不够，发现的问题层次较低，多为点上的问题，严重地影响了评审质量。
4、通用的评审标准范围过大，适用性有待完善
《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）和《危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准》（安监总管三〔2011〕93号）是通用评审标准，管理要素涉及的范围过大，对小型危化企业和作坊式危化企业的可操作性和适用性较差，虽然近年来，国家相继出台了合成氨、氯碱、电石、溶解乙炔、涂料、硫酸等生产企业安全生产标准化实施指南，但尚不能满足对危险化学品其他行业如使用、经营、储存等行业的评审需要。
本人在近三年参与的评审过程中，接触不同行业的危险化学品从业单位，如社会加油站、农药经营点、医药中间体生产厂家、液化石液气充装或储存站、石油库、甲醛或甲醇生产、农药生产及经营点等行业，在运用通用标准的过程中的确存在较多的不适用性，由于标准涵盖范围太大，再有能力的评审员，仍需要有一个熟悉新行业的一个过程，会出现对通用标准理解不一严重地影响评审质量。
二、对提高安全生产标准化评审工作质量的几点建议
标准化评审工作是完善安全生产技术支撑体系、建立安全生产长效机制的重要环节，是深入、高效推进企业安全生产标准化建设的重要保障。因此，把好评审这一环节至关重要。
1、评审单位应建立完善的组织机构合理配备人员
首先评审单位应有健全的内部管理制度、评审程序文件、评审档案、质量控制体系、管理制度和评审人员档案等；
其次，合理配备与评审有关的技术服务人员，如技术负责人、质量负责人、足够有评审资格证书的人员和具有危险化学品相关安全知识或化工生产实际经验的人员；
第三，加强过程和质控制，对评审人员能力、评审过程、评审报告、问题整改验证确认及归档管理等进行严格管理；同时不定期地组织评审人员的评审技能和危化行业相关知识的培训。
2、规范危化企业的评审程序
评审单位应严格按《危险化学品从事单位安全生产标准化评审工作管理办法》要求，规范评审程序。安全生产标准化评审过程的程序、步骤和基本内容建议包括以下内容：①初访企业安全生产标准化基本状况；②评审计划的编制；③评审步骤与实施；④存在问题的沟通与确认；⑤提交存在问题清单；⑥整改建议与整改结果的落实及确认；⑦评审结论与报告的编制、提交；⑧取得标准化证书后，企业应每年至少进行一次自评，形成自评报告并将报告报送原评审单位接受查验；⑨评审单位对评审达标企业3年内至少抽查一次，并将抽查情况报同级评审组织单位。
职业卫生安全体系范文2
关键词：公共卫生、教育、现状、改革
【中图分类号】R-4
一、我国公共卫生体系构成和现状
公共卫生的对象是全体社会成员，即全部公众，那么为了能更好的达到保障全社会身体与精神健康的目的，一开始就决定了在国家的主导下建立并维护且运作的公共卫生体系才能更大范围的保障全体人民的健康。在强有力的法律保障下的公共卫生机构加上保障公共卫生的职业人员共同构成了基本的公共卫生体系。而在我国的卫生公共体系的发展中也将有更多的人将加入进来。然而我国的公共卫生体系仍然有各种不足。公共卫生立法和管理、传染病的预防、监测和控制等公共卫生项目，在消费上具有非竞争性和非排他性，并且具有很强的外部效应，因此属于公共产品。纯公共产品需要由政府提供。我国仍然是发展中国家，尤其是各个地区经济发展差距还是较大，大部分人口都处于人均收入较低的农村地区。这种不均衡造成了事实，然而各个地区对公共卫生事业的目的在任何地区是没有差别的，这样就造成了不同地区居民在享受公共卫生服务时事实上的不公平。随着社会的进步，我国必将逐步加大在公共卫生事业方面的资金和设备上的投入，与之对应的是人员的职业素养的不足。人员在这方面的职业素养不足需要长时间的努力和投入，并且需要全社会在这方面给予重视。
二、公共卫生教育改革的举措
1、改革公共卫生课程体系。随着现代医学的发展，公共卫生的概念和内涵已由过去的环境卫生，个人卫生拓展为现在的社会卫生，课程结构也在传统的课程基础上出现大量跨科学、范围广泛的社会医学课程。课程体系的改革、教学内容的完善是实现人才培养目标的基础。我们在充分考虑临床医学生公共卫生教育的特点的基础上，对预防医学课程涵盖的劳动卫生与职业病学、初级卫生保健和社区卫生服务等教育内容进行提炼，去除与实际工作脱节的内容，并增加和充实与临床实践工作有关的预防研究新进展。针对流行病学和卫生统计学在临床医学中的应用日益广泛的实际，单独开设卫生统计学必修课，使公共卫生教育贯穿临学医学生培养过程的始终。
2、改革教学方法。转变教学观念，以学生为中心，打破过去传统的“封闭式”“填鸭式”教学方法，注重启发式、讨论式教学，充分利用多媒体技术，提供网络教学平台，积极推进PBL教学，将典型公共卫生问题，如社区慢病管理、突发公共事件的应急处理等，以案例的形式提出，供学生 针对问题进行自学和讨论，提升学生的自学能力、团队协作精神、交流沟通能力与公共卫生思维能力。
三、公共卫生专业职业教育改革方向
，卫生职业教育培育的人才更多的是参与基层医疗卫生服务面对大多数人群。基于对公共卫生新形势新内涵的认识，结合我国公共卫生体系发展缺乏高职业素养人才的现实，卫生职业教育中不管是公共卫生专业还是非公共卫生专业的培养都应该做出改变和调整。为了培养出既有高度职业素养又具备高度社会责任感的新型人才，能够自觉维护公共卫生安全，现有的卫生职业教育应该在教学理念、教学方式、学科内容的精炼和融合上做出改革的尝试，力争在保证学生能得到技术培训保持就业竞争力的同时更保有社会责任感。争取在职业教育目标中整合管理学、预防医学和临床医学。对“公共卫生管理”、“沟通与社会动员”、“信息管理”三个领域所要求的能力是与日俱增的，它们集中反映了对公共卫生实践能力的要求，而这正是卫生职业教育强调的重点。在教学上要注意将知识、技能、管理有效融合。完善职业教育和公共卫生体系教育之间的联系，随时给公共卫生事业以支持。
在公共卫生事业高速发展的现在，卫生职业教育的培养目标和公共卫生事业对人才的要求有相当大的重合。在卫生职业教育中恰当的改革教学目标、内容、手段，以适应我国公共卫生体系中对高职业素质人才的需求，是一举多得之举。
总结：当前我国在临床医学生的培养模式下，更多的是传统的纯临床诊断治疗的教育，医学生的社区卫生服务观念和实践能力有待提高。医疗卫生发展的综合趋势要求我们必须转变思路，加强对预防观念的认识，从围绕疾病诊治转移到全面关注环境、社会、心理与人体的交互作用。通过上述公共卫生教育改革的举措，使临床医学生充分认识到了学习公共卫生知识的重要性，提高了在以后工作中运用临床流行病学方法进行研究和工作的能力，有助于进一步理解三级预防在疾病防治^程中发挥的作业，扩展了学生的知识面，体会到新型卫生服务模式下对医务人员知识、能力、素质的要求，初步树立了“大卫生”观，为毕业后实施临床预防和参与社区卫生服务奠定了基础。
参考文献：1、袁天锡；医学生的公共卫生教育[J]；医院管理论坛；1987年01期.
2、高良文；试论我国公共卫生学院的发展方向[J]；中华医学教育杂志；1987年08 期.
职业卫生安全体系范文3
1OHSMS标准产生的背景
(1)据国际劳工组织(ILO)统计，全世界每年有110万人死于工伤事故或职业病危害，这种在物质生产过程中劳动者的职业安全卫生利益所付出的代价，引起世界各国的极大重视和关注，这就促使了OHSMS的产生。
(2)世界各国一直在探索现代职业安全卫生的良策，OHSMS的建立，为国际上解决现代职业安全卫生问题提供了一种科学、有效的管理规范和指南。
(3)生产的国际化，贸易的全球化，迫切要求有一个国际化的职业安全管理体系，国际标准化组织（ISO)提出了当前世界标准化的最紧迫的课题就是“环境与安全”，所以OHSMS是紧随ISO9000和ISO14000标准颁布和成功实施后的有关职业安全卫生的最重要的标准。
目前，OHSMS标准在发达的工业国家已和ISO9000标准和ISO14000标准共同组成企业内部的全面管理体系，3个标准关系如图1所示。
现已进入上海的跨国公司，如“三M”公司、三菱电梯公司等都已通过上述“全面管理体系”的国际权威机构认证，而国内的一些大企业想在我国加入WTO后进入世界大市场，则通过全面管理体系认证就是必备条件。
图13个标准关系
2OHSMS标准的内容构成和运行模式
2.1内容构成
OHSMS标准主要由三大部分构成，即范围、术语和定义、五大功能块和要素。
2.1.1范围
提出了OHSMS的基本要求，目的是使“组织”（具有自身职能和行政管理的企业、事业单位或社团），能够控制其职业安全卫生危险，并持续改进职业安全卫生“绩效”(在控制和消除职业安全卫生方面所取得的成绩和达到的效果)。
2.1.2术语和定义
共提出了17个术语及其定义，以统一对标准术语的理解。
2.1.3五大功能块和要素
OHSMS体系共有五大功能块，即方针、计划、实施与运行、检查与纠正措施、管理评审。
每个功能块由若干要素组成，5个功能块共有17个要素。
体系的5个功能块和要素按P(计划)、D(实施)、C(检查)、A(评审)的循环过程螺旋上升，使OHSMS体系得到持续改进，并适应“组织”内外的相应变化而不断进步。
2.2OHSMS标准的运行模式
OHSMS标准的运行模式如图2所示。
2.3实现OHSMS标准的目的和管理核心
2.3.1目的
OHSMS标准是一个科学和系统化的职业安全卫生管理体系，其目的是辨识企业内存在的各种危险源，并控制其带来的风险，电力行业的“廿五种重大危险源”是电力企业必须控制的重大危险源，是必须避免的重大电力行业事故。
图2OHSMS标准的运行模式
2.3.2管理核心
OHSMS标准的17个要素，各个要素都不是孤立的，而是相互作用，有一定的逻辑关系，形成一个有机整体，其中危险源是OHSMS的管理核心，各要素中“危害辨识”、“危险评价”、“危险控制”，对企业的“计划”、“目标”、“职业安全卫生管理方案”等要素构成OHSMS的一条主线。
2.4OHSMS标准的特点
2.4.1系统性
OHSMS标准以系统工程原理为基础，要求组织机构有完整的系统性，包括最高管理层到基层之间的运作系统和监控系统。
2.4.2先进性
要求“组织”按标准要素的要求，建立并严格执行程序化的体系文件，将管理过程和控制措施建立在科学的危害辨识、危险评价、危险控制的基础上并不断改进，因此是一种先进、有效、科学的管理手段。
2.4.3预防性
可促使“组织”主动遵守法律、法规，主动发现和评估存在的职业安全卫生问题，制定目标、实现对事故和对作业的全过程控制，从而真正有效地走上预防为主的轨道。
2.4.4全过程控制
OHSMS标准把职业安全卫生管理作为一项系统工程，实施全过程控制，包括对管理和生产过程采取相应的措施，使危险因素得以消除或减少，同时要求全体人员都参与生产全过程控制。
2.4.5持续改进
(1)要求最高管理者制订的职业安全卫生方针应包括对持续改进的承诺；
(2)“标准”的管理评审功能规定最高管理者要定期进行评审，以保持体系持续的适用性、充分性、有效性;
(3)“标准”要求对体系所包括的“计划、实施与运行、检查与纠正措施、管理评审”活动，进行周而复始的运作，从而达到持续改进的目的。
2.5OHSMS标准的建立步骤
一个企业的管理水平要和国家、国际先进水平“看齐”，要创一流企业，通过国际认证的“全面管理体系”是必备条件。OHSMS和ISO9000及ISO14000在认证过程中有部分共同和相似的过程，所以可组合起来认证。一般的OHSMS的建立步骤如下：
建立OHSMS应注意下述2个问题：
(1)OHSMS应和“组织”现有管理基础相结合；
(2)OHSMS是动态发展的，应不断改进和完善。
3OHSMS在我厂的实践和体会
3.1运用OHSMS标准中的“三危”方法，分析和控制电厂危险源的实践我公司在2000年实现安全生产无事故600天时，又适时在全厂开展防各类系统事故的安全活动。我们运用OHSMS标准中的“三危”方法（危害辨识、危险评价、危险控制），开展“三危活动”，共收到153条反事故建议和措施，并找出了本厂在设计、施工、运行和检修等阶段各系统的薄弱点和设备问题。对153条建议，经评审认为可立即整改的即作为反事故措施执行，要对系统和设备进行改造的列入次年“两措”计划，有计划地安排整改。通过全公司开展查找各类系统事故的“三危”活动，提高了我公司防各类系统事故的能力，也提高了职工的安全意识和专业技术水平。
3.2开展“三危”活动的流程和内容
3.2.1“三危”活动流程
我厂开展“三危”活动的流程如图3。
3.2.2“三危”活动内容
(1)危害辨识??识别危害的存在并确定其性质的过程。要点：
①识别危害源的存在，并找出导致事故的根源，是控制事故的第一步。
②危险源识别时，应考虑的问题：
?是否存在可能造成事故的来源？
?什么事故可能造成人身伤害？
?伤害将会如何发生？会产生怎样的后果？
③危险源识别时，应判定其性质、种类。如机械、化学、电气、辐射、人机工程、火灾爆炸等。
图3“三危”活动流程图
(2)危险评价??评价危险程度并确定其是否在可承受范围的全过程。
要点：
①进行危险评价是预防和控制事故的必要手段。
②危险评价是对系统存在危险性进行定性或定量的分析。
③危险评价可分为事故发生的可能性评价和事故发生后果的严重性评价两部分，对可能性和严重性的综合分析才能确定其危险程度。
④危险是否可承受，要依据法律、法规以及组织的具体情况来确定其界定范围。
(3)危险控制??通过危害识别、危险评价后，对各类危险源制定预防性措施。在危险控制策划中，应将危险控制建立在监督和反馈机制上，要有明确的证据证明控制措施已按时完成，并针对作业过程中的实际情况作出必要的改进。
要点：
①确定危险源及危险程度的评价。
②考虑现有的（或拟定的）控制措施，对危险产生的可能性及严重性的评估。
③考虑在控制措施一旦失效（或部分失效）时，对危险程度的评估。
④考虑在采取控制措施后对残余危险的可承受性评估。
⑤确定是否需要采用附加或补充的控制措施。
⑥对所采取的控制措施是否足以将危险降至可容许程度进行评估。
3.3防止全厂停电的反事故措施
我公司在运用OHSMS标准中的“三危”方法，辨识、评价全厂停电事故危险源及其危险程度的基础上，制定了一整套详细的“防止全厂停电的反事故措施”，通过实施，有效防止了全厂停电事故。
“防止全厂停电的反事故措施”主要包括下述几方面内容：
(1)组织措施
建立由厂长全面负责的，从生产副厂长、总工程师到各生产、安监部门负责人、专业工程师、值长、班长、班组成员的层层防全厂停电安全责任制。将厂部安全目标分解到部门和班组，实行重大事故按责任制进行风险责任承担。
(2)安全技术措施
制定了防全厂停电的安全技术措施，从电气系统运行方式和总调的关系、高压配电装置、继保、运行巡检、新设备投用、电气绝缘监督、继电保护监督、高压开关“五防”监督、电气设备防火封堵、两票三制、防汛防台，到正常和异常运行时的各公用系统的防全厂停电的运行方式等均作了详细、明确的规定。
(3)检查、评价和考核
对防止全厂停电组织、安全技术措施的落实和执行情况进行定期的检查、总结评价和考核：
①结合春、冬季安全大检查进行检查，查岗位责任是否落实，查现场设备和系统是否符合要求，查定期试验、定期切换是否认真执行，查反事故技术措施计划是否按规定进程执行等。
②制定“厂部防全厂停电安全措施年度检查
表”，记录检查情况，每年总结评讲一次。
③执行情况将列入全厂安全考核范围，由安监部门对责任部门和责任人进行考核。
(4)演习
定期组织防全厂停电事故的反事故演习，提高员工防停电意识和处理事故的技术水平和应变能力。
4结束语
职业卫生安全体系范文4
现就前半年我县卫生监督工作情况总结如下：
一、基本情况
县卫生局卫生监督所为副科级建制全额单位，编制39人，实有36人，拥有专业卫生监督人员36人，监督业务用车8辆（其中卫生应急专用车辆2辆、卫生监测车1辆、稽查车1辆、执法用车4辆），办公用房1100平方米，业务用房900平方米，饮用水、室内微小气候等现场快速监测设备6套，摄像机、照相机等现场调查取证设备7套，现场处罚出证设备5套。办公电脑28台。
截止年6月25日，全县各类卫生监管服务对象其中：医疗436家，学校57家，公共场所137家，放射13家，职业健康检查2家，采供血1家。此外我所还承担着全县公共场所、饮用水、放射诊疗机构的卫生行政许可受理、现场审查和发放工作，从业人员卫生法律知识的培训工作。
二、卫生监督服务体系建设情况
一是县、乡、村三级卫生监督服务网络基本形成。
年，我县卫生监督协管服务项目扎实推进，将卫生监督协管服务机制与突发公共卫生事件应急机制联动管理，不仅有效的预防突发公共卫生事件的发生，而且为突发公共卫生事件的应急处理提供了有效的保障。有力的保障了全县人民的健康安全。
二是办公条件和执法装备整体水平提高。
一是去年省厅为我所配备了60台办公电脑全部配置至所及乡镇一级，投入卫生监督工作一线，配备饮用水、放射、室内环境监督设备、执法记录仪和摄（照）相机等30余台件。我县卫生监督监测设备条件大大的改善。
三是卫生监督队伍执法能力大大提升。
进一步加强对卫生监督人员监督、监测业务能力的培训。充分利用干部学法用法平台和国家级卫生监督网络培训平台加强对卫生监督业务知识的培训，使每位监督员每年在线学习时间达40学时以上，截止目前,我所已经有30人完成了全年上级下达的在线学习学时任务。同时积极参加省、市组织的各项行政执法培训和卫生监督业务培训；进一步加强自身组织学习培训，利用每周一、三组织全体人员进行业务学习。
职业卫生安全体系范文5
【关键词 】： 职业病 职业健康管理 职业危害因素
中图分类号：R979.3
引言
目前，我国职业病危害形势十分严峻，职业病发病人数和职业病死亡人数都居世界前列。本文将简述大连机车车辆有限公司多年来加强职业健康管理，为预防和控制职业病所采取的保障措施。
中国北车集团大连机车车辆有限公司始建于1889年，是一个具有百年历史的大型运输装备制造企业，主要生产内燃机车、电力机车、城市轨道车辆及机车配件。涉及铸造、锻造、铆焊、热处理、电机电器、机械加工、柴油机装配、机车装配、车辆装配和辅助生产的工模具、设备设施检修与维护、动能供应等生产活动。职业病危害涉及粉尘 、化学性有害因素、物理因素十几种，接触职业病危害因素员工达2000多人。六七十的年代恶劣的工作环境曾经使我们当年工作在一线的一批老员工们成为了尘肺病患者，这让我们心痛不已。由于当年我们急于发展经济，忽视了职业健康，不仅给患者及其家属造成痛苦，也给企业和社会带来沉重的负担。
《中华人民共和国职业病防治法》于2002年5月1日正式的颁布实施让劳动者看到了职业健康工作的曙光，也使企业的职业健康工作有法可依。大连机车感觉到职业健康工作迫在眉睫，急需提高到一个新的管理高度，必须坚决遏制职业病的发生。为了贯彻落实《安全生产法》、《职业病防治法》和《国务院办公厅关于印发国家职业病防治规划（2009-2015年）的通知》（[2009]43号），大连机车经过多年的不断探索，不断努力，如今已经形成了一套成熟的职业健康管理体系，近十余年无一例职业病例发生。
一、管理与保障体系
设立专门职业健康管理机构，夯实职业健康管理基础。公司成立以董事长为组长，工会、安技环保部等职能部室领导为成员的职业健康工作领导小组，设立职业病防治所为公司职业病防治专职机构，并配备多名专职职业卫生医师和监测人员。公司所属各单位设专职安全员，负责各单位日常职业健康管理的具体工作。在车间、班组做到责任到人，将具体工作落到实处。并通过每周由安技环保部组织，各单位安全员参加的职业健康安全例会进行工作上的安排与沟通。
大连机车的专职职业健康管理机构，已有近60年的历史，在前几年的企业减负，人员下岗的大潮中，许多大型国有企业取消了职业健康管理的专职机构，但大连机车的职业健康管理机构的队伍迅速壮大，在担负公司职业健康管理的职责外，也是一个具有建设项目职业病危害评价资质的职业卫生技术服务机构。共有专业技术人员27名，高级技术职称占18.5%，拥有这样一支专业的队伍，也让大连机车的职业健康工作有的放矢，职业病危害治理科学有效。
建立健全职以职业病危害防治为重点的职业健康管理制度。大连机车将职业健康管理制度纳入到公司的职业健康安全管理体系当中去，制定了《安全生产责任制》、《职业健康工作管理制度》、《职业病防治工作管理制度》、《职业健康安全与环境教育管理规定》、《职业病危害因素防护设备、设施管理规定》、《员工防护用品管理规定》、《建设项目“三同时”管理规定》、《职业病危害事故应急救援预案》等职业健康管理制度，这些制度的建立实现了对职业病危害的全过程控制。
提供经费保障，根据公司生产经营状况逐年增加职业病防治措施的投入。职业病防治的资金投入，是确保劳动者在职业活动中受到保护，预防和减少职业病危害的物质保障。大连机车每年用于职业病危害防护设施、职业病防护用品、职业健康监护、职业病危害因素监测等方面的资金于每年年初列入生产经营大纲中，并计入生产成本，有效保证职业病防治资金及时到位。2010公司投入了1100多万元，2011年投入了1300多万元，2012年投入了1500多万元。使职业危害因素从源头上得到控制。
二、职业健康管理措施
1、职业病的前期预防。为预防、控制和消除新、改、扩建以及技术引进建设项目可能产生的职业危害，大连机车多年来严格执行建设项目职业卫生“三同时”的规定，从几万元的小项目到几十亿元的大工程都必须进行职业病危害预评价和职业病危害控制效果评价，并对职业病防护设施进行竣工验收，避免每个项目职业环境的先天缺陷。公司为适应国际、国内轨道交通装备大发展的新形势，顺应城市发展的需求，实行整体搬迁改造，在2017年前将厂址迁至大连旅顺经济开发区。公司职业健康工作将以此为契机，下决心从源头控制职业病危害，彻底改变老厂区作业场地狭小，工艺设备陈旧的落后状态，将未来的大连机车旅顺基地打造成一个职业健康样板基地，为公司员工创造一个健康安全的作业环境。目前公司大连机车的搬迁改造工程已做完一期、二期项目及铸锻项目的职业病危害预评价工作，后续的职业卫生“三同时”工作还将陆续进行。
2、加强职业病危害因素辨识与作业环境监测，掌握职业危害控制动态。分析主要生产设备、工艺流程以及所使用的原料、辅料、中间产品等的基本情况，公司对主要的按职业健康安全体系文件要求每年进行两次职业病危害因素监测。2013年共监测了217个监测点，通过监测，公司明确掌握了各单位作业场所职业危害因素控制效果的准确数据和现状，为有效治理职业危害、加强职工个体防护提供了科学依据。
3、落实预防、控制与改进措施，从源头控制职业危害因素。职业危害因素的控制效果决定着职业健康管理工作的成败。大连机车是一个有百年历史的老企业，由于生产场地狭小，设备陈旧等原因，有些生产环境条件较差。公司坚持“以人为本”的管理理念，不断进行技术改造，逐步改善作业环境，提升劳动者的健康安全保障。柴油机实验站能产生很强的噪声，噪声最大值可达110分贝。公司坚持建设项目“三同时”制度，将噪声防护设施与主体工程同时设计，同时施工，同时投产，采用综合隔音技术，从源头上控制噪声危害。各操纵室的噪声强度控制在70分贝以下，比试验台降低40多分贝，保护了柴油机试验人员的听力健康；机车喷漆作业产生大量苯、甲苯、二甲苯等有毒物质。公司投资上千万资金，建立7个密闭式喷漆房，采用屋顶送风，地下吸风，用玻璃棉阻隔及活性碳吸附等净化技术，降低工作现场的毒物浓度，车间还新建了更衣室，采取二次更衣的方式，让操作者喷漆后，污染的工作服放在专门的存放间内，换上洁净的衣服后到清洁明亮的休息室休息，给劳动者创造一个从生理到心理都健康愉悦的环境。热处理车间镀铬作业，接触六价铬，属高毒物质。此项工艺经多次可行性论证后，改为喷塑工艺，用低毒物质代替了高毒物质，用无毒物质代替了有毒物质，减少了对员工的职业危害；粉尘是大连机车最严重的职业病危害因素，公司对铸造分厂进行了树脂砂改造，在车体车间引进了机器人焊接工艺，在粉尘作业区安装各种通风除尘设备113台，大大降低了作业现场的粉尘浓度。
4、做好个体防护，加大防护用品使用的监督力度。公司建立了防护用品的采购、验收、发放、使用和检查制度，2012年共投入劳动保护费700多万元。安全监查人员和职业卫生管理人员加大了防尘口罩等个体防护用品使用的监督力度，对不佩戴或不正确使用防护用品的人员进行教育，并实行相应的处罚。
5、职业健康教育培训与宣传，提升员工的职业病防护意识和技能。大连机车建立了完善的培训体系。公司安技环保部是负责职业健康培训的专职机构，每年编制培训计划，根据工种及岗位的不同，有针对性的制定培训大纲，通过考试测试培训效果，通过知识竞赛等活动丰富培训方式。为使培训覆盖所有接触职业病危害的员工，公司实行二级培训，即对公司所属各单位职能人员、安全员、工会委员、班组长由专业职业卫生管理人员进行一级培训，然后让他们回到各自单位在对一线接害员工进行二级培训。通过培训，广大职工深刻认识到职业病的危害性和防治工作的重要性，提高了职工对职业病的防护意识和防护技能。另外，大连机车还在每年的《职业病防治法》宣传周期间利用厂内有线电视、报纸、广播站、电子大屏幕、宣传橱窗、车间黑板报等宣传工具，进行大力宣传，并聘请全国著名职业卫生专家为公司中层以上领导讲解职业病相关法律法规的内涵和企业管理者及用人单位在职业病防治工作中应承担的法律责任，提公司决策层对高职业病防治的重视性。公司按照职业卫生告知制度，采用劳动合同告知、标识告知、培训告知等多种方式向员工告知工作场所职业危害的检测结果和预防措施、以及健康监护结果等相关信息。做到对全员进行劳动合同告知，并在所有作业场所都设置了标准的职业危害警示牌、告知栏等标识，既有效地维护了职工对职业危害的知情权，又赋于职工对职业卫生的监督权。
6、组织职业健康体检，加强职业健康监护，切实保护职工的身体健康。 大连机车每年制定职工健康检查计划，根据计划和规范的要求，委托具有相应资质的卫生机构对接触各种职业病危害的员工进行职业健康检查，监护率达到90%以上。针对接触职业危害因素的职工进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查。上岗前，公司按照职业卫生告知制度，采用劳动合同告知、标识告知、培训告知等多种方式向职工告知工作场所职业危害的检测结果和预防措施，并对将接触职业病危害因素的职工（包括新进厂人员、调换岗位的人员）进行上岗前职业健康检查，鉴定是否有职业禁忌症，为职工的岗位安排提供科学依据；对接触职业病危害因素的在岗职工，进行周期性的健康检查，及时进行医学观察、诊断、治疗，或采取调换岗位、疗养等措施；为职工进行离岗时的职业健康检查，了解职工的身体状态，评价其健康状态的变化情况，以便给予相应的待遇或赔偿。健康监护结束后，公司还设专人负责为每个监护对象建立了规范的职业健康监护档案，各所属单位及时把监护结果反馈给员工，对职业禁忌人员调离禁忌岗位，预防职业病的发生。
职业卫生安全体系范文6
[关键词]健康安全体系；安全管理；模式
doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2015.08.117
[中图分类号]R13 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2015）08-0152-02
近年来，我国国民经济保持着令人瞩目的快速增长，作为社会进步重要内容之一的职业健康安全管理工作也需要紧跟经济建设的步伐。职业健康安全事关劳动者的基本权利和根本利益，工伤事故和职业病如果得不到合理重视，导致长期积累，将影响到一个企业的发展。主席曾批示，“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”安全管理的理念逐步得到深化，实现了安全管理由经验管理到体系管理、法治管理的跨越。
1 实施职业健康安全管理体系的必要性
首先，职业健康安全管理体系的实施可以为企业提高职业健康安全绩效提供一个科学、有效的管理手段；其次，它有助于推动职业健康安全法规和制度的贯彻执行；第三，它使企业的职业健康安全管理由被动强制行为转变为主动自愿行为，提高职业健康安全管理水平；第四，它有助于消除贸易壁垒，给企业带来直接和间接的经济效益；第五，它使企业能够在社会上树立良好的品质和形象。
实施职业健康安全管理体系具有重要的现实意义。从国家层面来讲，实施职业健康安全管理体系可以提高劳动者的安全生产意识，有利于提高全民族的安全素质，保障全民族的生存质量。从企业层面来讲，实施职业健康安全管理体系，有利于减少事故与伤亡，树立企业的良好形象，提高企业安全生产的管理水平和管理效益，增强企业的国际市场效应。从员工层面来讲，人是创造财富的第一要素，人的身心健康是快乐工作和幸福生活的前提，实施职业健康安全管理体系，有利于提高全民安全意识，确保员工的安全健康。
2 职业健康安全管理体系介绍
从1996年英国颁布了BS 8800《职业健康安全管理体系指南》之后，期间经过数次修改，到2007年7月1日，OHSAS18001：2007标准，新标准考虑了与ISO9001：2000（质量）和ISO14001：2004（环境）管理体系标准的相容性，以便企业将质量、环境及职业安全卫生管理体系整合一体，并突出“健康”管理的重要性，规范职业健康安全未涉及其他的健康与安全领域，如员工身心健康计划、产品安全、财产损失或环境影响。
OHSAS管理体系运行模式如图1所示。
图1 OHSAS管理体系运行模式
职业健康安全管理体系所包含的术语有：可接受的风险、危险源、危险源辨识、健康损害、职业健康安全（OH&S）、职业健康安全管理体系、职业健康安全目标、职业健康安全方针等。它的核心内容是系统安全的基本思想，尽管各国实施的体系版本不一，体系要素排列各异，但都充分体现了系统安全管理的思想。
3 职业健康安全管理体系的实施和需要注意的问题
3.1 职业健康安全管理体系的实施
职业健康安全管理体系要求由职业健康安全方针、策划、实施和运行、检查、管理评审组成。企业应依照此要求建立一套相适应的职业健康安全管理体系，并依照此体系进行实施、保持和持续改进，并形成满足体系要求的文件。
3.1.1 职业健康安全方针
职业健康安全方针应由企业最高管理者确定和批准，并确保在界定的职业健康安全管理体系内。它确定了职业健康安全管理的总方向和总原则，并为制定职业健康安全目标和指标提供总体框架，方针制定要与企业的风险性质及规模相适应。
在制定一套职业健康安全方针时也需要考虑以下因素：企业的职业健康安全危害；有关的法律与其他要求；企业过去与现在的OHS绩效；其他相关方的需求；持续改进的可能和需求；员工及其他相关方的参与等。一份优秀的职业健康安全方针要与企业的未来发展相一致，并符合企业实际情况，既不夸大也不缩小企业所面临的危险，体现出企业对待职业健康安全问题的指导思想和承诺。
3.1.2 策 划
策划职业健康安全管理体系，需要清楚地了解企业的管理过程，对职业健康安全相关危险源进行识别、评价和控制，并了解有关法律、法规和其他要求。对危险辨识、风险评估和确定控制措施的策划，是职业健康安全管理体系的核心内容和基本基础，目的是使企业对其所有重大的职业健康安全危害及其风险和应采取的控制措施有一个总体的认识和评估。
为了确保危险辨识、风险评估和确定控制措施过程有效，企业要将该过程形成文件，并保持危险源辨识、风险评价和风险控制相关文件、资料和记录的更新，在新的开发或改造活动实施之前，将文件、资料和记录进行扩充，以涵盖这些活动。
3.1.3 实施和运行
为有效实施职业安全健康管理，企业首先必须明确其组织框架，对其作用、职责和权限进行明确规定，保障职业健康安全管理体系的实施和运行。其次，企业应确定与职业健康安全风险及职业健康安全管理体系相关的培训需求，提供培训或采取其他措施来满足这些需求，对评价培训或采取措施的效果的相关记录进行保存。第三，应建立有关沟通的程序，确保沟通渠道畅通，保障有效沟通，及时正确地回馈外部信息沟通、保证合理的信息传递。第四，形成职业健康安全管理体系文件，并对职业健康安全管理体系所要求的文件进行控制，保证职业安全健康管理体系运作有关人员在履行职责时，能够方便地获取所需文件，得到及时准确的文件指导。第五，企业应根据风险评价的结果，确定可能出现的潜在事故和紧急情况，定期对应急程序和措施进行模拟练习，并对应急准备和相应程序有效性进行评审，必要时重新修订相关文件。
3.1.4 检 查
企业建立、实施程序之后，需要继续保持程序，以便定期对关键特性进行检测，落实目标和指标落实情况，从而达到对职业健康安全绩效进行常规监视和测量的目的。其次，为防止同类事故、事件和不符合的在发生，应分析发生原因，并针对原因采取纠正措施。此外，在职业健康安全管理运行过程中形成的专业性记录要进行管理和保存。最后，企业每年都要制定确切的年度内审计划并实施，当企业内部组织机构做重大调整、发生重大环境、职业健康安全事故、严重顾客的投诉事件时应随时开展内审。
3.1.5 管理评审
企业的最高管理者应按照计划的时间间隔，对企业的职业健康安全管理体系进行评审，以确保其持续适宜性、充分性和有效性。评审应包括职业健康安全方针和职业健康安全目标的修改需求。评审的目的是确保职业健康安全管理体系的持续适宜性、充分性和有效性，并提出新的要求与方向，以实现职业健康安全管理体系的持续改进。
完整的职业健康安全管理体系包括健全的管理机构、严格的管理体系和运行控制文件，它们构成一个循序渐进的管理体系。企业的管理、执行和操作都是管理体系的组成部分，每一个层次都应有自己的管理结构和程序控制文件，并规定各自的权限。建立适合本单位和谐发展的安全环保机制，是保证体系运作持续性的关键。
3.2 实施职业健康安全管理体系需要注意的问题
3.2.1 配置所需人力、物力资源
在建立职业健康安全管理体系之初，除提供必要的资金、设备外，要注意事先做好相关人员的培训工作，保证人员持证上岗，使之具备管理体系所需相应工作能力。
3.2.2 做好前期策划工作
在建立职业健康安全管理体系之前，要切实做好体系的策划工作，规定职业健康安全管理体系建立过程中各个阶段的要求和时间节点，以及所要达到的目标，尽量考虑周全、周密，建立起可操作性强、具有行业特点的现代安全管理体系。
3.2.3 规定好管理者的职责与权限
最高管理者是影响实施职业健康安全管理体系效果的关键，管理体系的每一个组成部分都应有自己的管理结构和程序控制文件，并对各自权限作出规定。
3.2.4 加强运行控制
运行控制的目的是实现方针目标，遵守法规要求，控制、降低风险。
3.2.5 及时检查纠正
在管理体系建立之后，应建立积极有效的机制，对体系绩效进行常规的监视与测量，形成文件并保存，确保体系的及时性和有效性。
总之，推行职业健康安全体系，创建科学安全管理模式，是现代企业发展的必经之路，也是企业发展的必然结果。建立完善的职业健康安全管理体系，提高职业健康安全管理水平，形成自我监督、自我发现和自我完善机制，持续改进企业职业健康安全绩效，促进企业更好更快地发展。
主要参考文献
