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个体经济的作用范文1
关键词：体育；培养；大学生健康人格；作用；途径
中图分类号：G804.85
文献标识码：A
文章编号：1007-3612(2007)07-0911-02
The Functions and Approaches of Physical Education on Cultivating College Students' Healthy Personality
WANG Hao, CHEN Jian-hua
(Section of Sports Teaching, Nanjing University of Technology, Nanjing 210009, Jiangsu, China)
Abstract:Healthy personality is the essential characteristics of future constructors and successors, and one's future is determined by his personality. As an important approach to shape and cultivate people, P.E. can not only strengthen the body, let students grasp the basic knowledge of P.E., and improve the sports skills, but also play an important role in developing the students' intelligence, cultivating their tastes, making them more iron-willed, more cooperative, and more patriotic, and perfecting the development of personality. Therefore, P.E. teachers and educators in universities should recognize the functions and seek the efficient approaches actively.
Key words: P.E.; cultivate; college students' healthy personality; function; approach
高校是培养人才的基地和专门场所，是社会主义精神文明的重要阵地。健康人格是未来建设者和接班人所必需的基本素质，一个真正为社会所接纳、认同的人才，除了具备社会和时展所需要的优良素质外，必须具有健康的人格。加强大学生健康人格的培养，是我国高等教育的重要任务，高校体育对于大学生的健康人格的培养有着不可替代的作用，本文就大学生健康人格和体育对培养大学生健康人格积极作用和途径进行探讨。
1 体育对培养大学生健康人格的作用
体育是大学生接受正规体育教育的最后阶段，由于高校体育教育具有体育课程的社会性、体育内容的运动性、体育过程的群体性和体育文化的潜在性的特点，从而成为一种塑造人、培养人的重要手段和途径，不仅增强体质，使学生掌握体育基本知识，提高运动技能，更是具有发展学生的智力、陶冶情操、磨练意志、培养集体主义、爱国主义思想、完善人格发展等作用。
1.1 体育是大学生强身健体的必要前提 我国高等教育日益强调综合素质，它包括人的政治素质、道德素质、文化素质、心理素质、身体素质等，其中身体素质是综合素质的物质基础。目前有相当数量的学生认识不到这一点，在体育方面处于被动的状态，这是应该需要认真的转变，应努力培养自己的兴趣，转为主动状态。目前体育教学的课时有限，因而自觉的从事体育锻炼显得更加重要。
1.2 体育是大学生心理健康的重要途径
学校体育教育是学校教育的重要组成部分，体育对学生心理健康的影响，有着不可低估的作用，适当的体育锻炼负荷能使人产生爽快、舒畅的运动愉，它是身体锻炼后产生的一种最优化的心理状态，使人觉得生命充满了愉悦，对自己和生活充满了信心，这种愉悦感的获得是一种积极的心理体验，不仅对人的机体产生重要的作用，而且尤其是对于从事脑力劳动者的心理健康有着重要的调节作用。
1.3 体育能丰富大学生的课余娱乐，提高大学生精神生活的质量 体育是社会活动，也是文化传播的重要组成部分，是可以跨越不同地区、不同国度的一种文化现象。体育的兴衰反映出一个国家、民族的社会发展历程和水平。各高校都重视举办好一年一度的体育文化节活动，学生的业余文化生活得到了充实，形成了一种积极健康的娱乐。
1.4 体育可以拓宽大学生广泛交往渠道
人际交往能力的提高是大学生健康人格的重要特征，人际关系的不协调，对大学生的事业追求会带来不利影响，而体育作为心灵沟通的窗口，信息交流的媒介，增进友谊的纽带。体育以其独有的风姿打破国界，消除语言、民俗、信仰的界限和障碍，并灵活地利用特定的政治经济环境，把握机遇，以体坛为舞台，为我所用。作为大学生，尽管多数是不能都参与国际性的体育交往，但在群众性的体育活动中，如学校一年一度的运动会上，我们都注意增加师生一同参与的集体项目，可以在活动中增进师生、同学间友谊，起到增进与他人交往的积极作用。
1.5 体育增强了学生就业的竞争力 市场经济条件下，由于淡化了就业指令性，强化了就业市场化机制，靠人才素质去择业和就业。用人部门越来越重视考核毕业生的综合素质，其中包括学生的身体素质和竞技水平的考核。长期定时地进行体育锻炼，如长跑，可以为人提供无限的智力能源，使人在学习与工作中具有充沛的精力，可以培养人的意志品质，使人在学习与工作中具有那种坚韧不拔的意志和坚强的毅力。而能力和毅力是人的两大基本素质，又是人生成功的不可缺少的两大要素。
2 体育对培养大学生健康人格的途径
当然，这种先天的条件不是什么样的体育教师和管理工作者都能达到对健康人格的培养，而是要有体育老师有意识、有目的去发挥体育教学的优势才能达到，体育教师在体育课教学中要发挥自身知识、能力、兴趣、爱好、个性、专业特长，把体育课上的生动、有趣，让学生认识到体育文化的内涵及其对自身增知强身，提高能力，促进良好个性形成方面的作用。
2.1 把人格培养与技术教学项目内容有机结合起来
如：田径中的中长跑教学课，培养学生吃苦耐劳的意志品质和一往无前的拼搏精神，体操课应该培养学生勇敢、果断，相互帮助的优良品德以及良好的心理素质和美感。球类课中要突出团结协作、密切配合的集体主义思想，培养大局意识。武术课注重培养学生果断机智、灵活敏锐的思维方式和高尚的审美情趣，培养学生美感和表现力、胆量与表达能力，提高学生的鉴赏能力和分析问题的能力。在各类教学比赛中，培养学生不怕困难、争强好胜的竞争意识和集体主义思想。有时通过让学生组织各类比赛，也是培养学生体育工作的能力，培养学生的公平竞争、秉公办事、实事求是和认真严谨的工作作风。篮球课教学时培养学生的集体主义观念和大局观念，将自己融入到集体中去发挥集体的力量，因为篮球运动是一项集体的活动，需要教练与队员的团结协作，也是培养学生的良好的心理素质，集体项目欲取得优异的成绩，还需要每个队员能克服紧张的心理，保持良好稳定的心态，平时投篮的命中率高但在考试或比赛中命中率不高的原因，就是心理紧张所造成。在教学过程中可以分小组进行一些教学竞赛的方法，把学生分成若干个小组进行比赛。同时教学过程中要热爱学生启迪学生思维，体育教师通过教育启发引导，让学生在感情上，心灵深处受到触及，才能达到人格培养的效果。在体育教学和体育活动中大学生的思想容易外露，有什么就会说什么，体育教师要抓住这一优势进行教育，与他们广泛地进行交流，和学生说心里话，抓住敏感的话题剖析原因，巧妙引导。体育课教学的目的不仅要传授体育知识技能，更重要的是要使学生对体育兴趣，养成日后坚持锻炼的习惯。因为体育的兴趣，指的是对体育活动具有积极情绪的一种心理倾向。它是在对体育的特点、功能认识的基础上逐渐培养和形成，它可以转化成为体育活动的推动力。
2.2 要灵活运用教法，达到教育教学目的
合理选用教学方法，不仅是传授知识、技术和技能的需要，而且对学生进行人格培养的需要，教学有法、教无定法、贵在得法，教法不同，教学教育的效果各异。体育教师在体育教学中要不断地改进和研究教学方法，重视教学方法的灵活性、教学手段多样性和教学效果实效性探讨。要根据不同项目采取不同的方法，达到不同的目的。如：公体课中体操项目，一是可以提高学生的心理素质，克服恐惧心理，培养勇气和信心，体操教学中的有些动作需要一定的勇气才能完成，在教学过程中老师要循序渐进，降低动作的难度，当学生的技术水平与心理素质有了一定的基础后，再进一步提高动作的难度。二是培养学生良好的身体姿态，体操项目特别注重运动员的身体姿态，在动作中有严格的规定，如在某些动作别减少避免曲腿、分脚、勾脚尖等，教学过程中除了重视传授技能技术外，特别强调学生的身体姿态，注重控制自己的言行举止，塑造美好的外在形象。三是培养学生助人为乐的品质。
2.3 实行课内外一体化教学模式，活跃课外校园体育文化，塑造大学生健康人格 课外体育活动是学校开展校园体育文化的重要途径。学校要根据自身的状况，成立体育健身咨询、业余训练辅导中心，使学生在课外能选择自己所喜爱的体育活动，学生可以随时咨询一些体育锻炼和保健的常识，可以让学生以会员身份参与活动，凡是持有会员证的，不仅可以咨询有关体育方面的知识，还可以每周有条件地选择三、四次业余辅导课，弥补平时体育课时有限，有些无法在课堂所掌握或者无法在课堂上能够得到巩固的技能与方法，让不同身体素质、不同兴趣爱好的学生都有所收获，学生可以掌握他所喜爱的体育活动技术和方法，养成了终身体育锻炼的习惯。同时要积极组织体育知识的讲座，积极争取邀请知名教练员、专家教授来校讲学辅导，传播最新的体育科技、信息动态、人文思想，还邀请高水平运动员来校表演辅导，开展联谊活动，以激发学生参与体育活动的热情，组织各种体育社团活动，加大体育课的广度和深度，不断地渗透人文精神。
参考文献：
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个体经济的作用范文2
这次全市私营个体经济工作会议非常重要。私营个体经济、开放型经济、规模经济，是支撑我市经济的三大支柱。市委、市政府布局经济工作有一个基本的思路，就是外资与民资并进，“顶天立地”与“铺天盖地”并举，通过若干年坚持不懈的努力，加快构筑起无锡经济的新优势，把无锡经济整体提升到一个新的水平。去年全市私营个体经济工作会议以来，我市私营个体经济呈现了蓬勃态势，取得了显著成绩，成为全市经济发展中的一大突破、一个亮点。今天会议的主要目的，就是要在已有成绩的基础上，再来一次工作上的大动员，思想上的大解放，巩固和发展来之不易的大好形势，奋力推动我市私营个体经济的更大跨越。
上午，大家参观了*市凯凯橡塑、江南线缆等私营企业；下午，王荣同志、许津荣同志分别对今年全市私营个体经济工作作了全面部署，提出了很好的工作意见，市工商局、*市、*申澄集团等单位和私营企业作了交流发言，市政府与各市（县）、区政府签订了20*年私营个体经济目标责任书，会议还表彰了四类“十佳”私营企业、优秀私营企业家以及扶持私营个体经济先进集体和个人。这次会议安排得很好，开得有新意、有成效。*市私营个体经济发展起步早，力度大，取得了很好的成绩。会议放在*开，就是借这个现场，进一步统一全市各级的思想，坚定信心，明确目标，落实措施，推动全市私营个体经济更快更好发展。
无论是*的实践，还是其他市（县）、区的经验，都反复证明，发展私营个体经济，解放思想是首要前提。哪个地方思想解放早、束缚少，哪个地方私营个体经济的发展就快、就充满活力。解放思想永无止境。全市各级要继续高举解放思想的大旗，不断把解放思想推向新的高度、新的深度和新的广度，为私营个体经济发展提供更加强大的精神动力和思想活力。下面，我简要讲三点意见。
一、继续解放思想，就是要把全市上下的思想进一步统一好，切实增强发展私营个体经济的思想共识
解放思想，我们讲了多少年，是经常讲、反复讲。正是我们首先坚持了这一条，我们的改革才一年比一年深入，发展才一年比一年加快，工作才一年比一年自觉。现在看来，发展私营个体经济，第一位的问题还是要进一步解放思想，在解放思想中加快发展。深入分析各级对私营个体经济存在的偏见和疑虑，突出的有三条。
一是还不很放心。看私营个体经济总不那么顺眼，担心私营个体经济发展多了，会加速贫富两极分化，影响市场经济秩序，滋生消极腐败现象。对私营个体经济的认识还停留在“补充”的阶段，没有真正上升到“重要组成部分”的高度，对“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”的基本经济制度缺乏深刻理解。产生这样的疑虑，实质还是担心政治上冒风险、犯错误。二是还不很放手。限制多，监管多，条条框框多，吹毛求疵多，私营个体经济还没有真正享受“国民待遇”，还不能与国企、外资企业站在同一起跑线上竞争。三是还不很爱护。对民资民力重视不够，体恤不够，珍惜不够，有的地方把私营企业当作“唐僧肉”，实际工作中对私营个体企业远不如对其他所有制企业那样倾心尽力。这些问题不解决，我市私营个体经济就不可能健康发展、不可能有大的突破。扫除阻碍私营个体经济发展的各种思想障碍，把全市上下的思想真正统一到市委、市政府的决策和要求上来，关键是要对私营个体经济的地位和作用有一个全面、正确的认识。这个地位和作用，概括地讲，是推动经济社会全局和长远发展的重要动力。去年以来，市委、市政府确定了事关无锡全局和长远发展的七项重点工作。这七项重点工作，无论是国企改革，还是利用外资，无论是发展高新技术产业，还是发展旅游业、现代物流业，也无论是推进经济结构调整，还是加快特大城市建设，可以说都离不开私营个体经济的发展，都需要私营个体经济的进入。
没有私营个体经济的发展，这几项工作的进一步展开，就缺乏有利的社会基础和经济条件。私营个体经济具有极强的渗透力、激活力，发展私营个体经济这一着棋走活了，就可以使全局都活起来。所以，私营个体经济的发展事关经济社会发展的全局和长远。具体地讲，至少有三条：一是经济发展的增长极，二是致富百姓的好路子，三是结构调整的生力军。从经济发展看，是增长极。去年，全市私营个体经济实现消费品零售总额、增加值和上交税金已分别占全市总
量的35.8%、18.3%和18.9%，在去年全市11.5%的经济增长中，有4.2个百分点来自私营个体经济的贡献。可以说，私营个体经济是支撑全市经济大厦的重要支柱。从致富百姓看，是好路子。到去年底，私营个体经济从业人员已达54.3万人，占全社会从业人员的25.1%，并吸纳了大量的下岗职工，为农民增收作出了积极贡献。事实证明，私营个体经济就是富民经济，这一块发展得越快，群众得到的实惠就越多。从结构调整看，是生力军。无论是国有企业的改革脱困，还是乡镇企业的转机改制，如果没有私营个体经济的大胆进入、及时补位，国有、集体资本退出的余地就不会这么大，国有、集体经济的活力就不会这么强，所有制结构调整的步伐就不会这么快。因此我认为，对于私营个体经济的地位和作用，怎么讲都不为过；发展私营个体经济，怎么做都不为过。应当象抓开放型经济、国企改革等工作一样，狠抓私营个体经济的发展，这也是我市经济增创新优势、增强竞争力的迫切需要。
无锡发展私营个体经济，具备得天独厚的有利条件：一是有传统优势。无锡是民族工商业的发祥地，全国乡镇企业的创始地，经商办实业的历史底蕴十分深厚，群众基础非常广泛。二是有空间优势。无锡经济总量大，开放度高，又是区域性的交通枢纽和各种生产要素的集散地，发展私营个体经济余地大、领域宽、机会多。三是有实力优势。无锡民间资本雄厚，去年底，全市居民存款余额达644.5亿元，大量游资正在寻找投资机会。四是有人才优势。特别是经过这几年市场经济的洗礼，造就了一大批经商办实业的优秀人才。所有这些加在一起，无锡发展私营个体经济的确是天时、地利、人和。尽管我们起步不早，但完全可以在一个更高的平台上，形成更明显的后发优势。
二、继续解放思想，就是要坚持发展与提高并重，促进私营个体经济的大跨越
什么是大跨越，一是要发展，在数量上有大的扩张；二是要提高，在素质上有大的增强。一方面，我市私营个体经济的总量还不大，占全市经济的比重还不高，发展私营个体经济潜力很大、余地很宽，必须把潜在的能量充分释放出来。另一方面，我市私营个体经济还没有真正摆脱“低小散”的弊端，优势还不很明显，市场竞争力还不强，特别是加入世贸组织以后，直接面对国际强手高水平的竞争，压力非常大，必须迅速增强自身的实力和水平。“发展”和“提高”对于我市私营个体经济来说，都很重要，都很紧迫，必须两手并举，紧抓不放。
怎样实现量的扩张？一是要全面贯彻“六放”精神。“六放”，就是要放心、放胆、放手、放开、放宽、放活，这是解放思想的成果，是省委、省政府的要求，也是先进地区发展的成功经验。各地、各部门要认真对照“六放”要求，全面审视我们的思想和工作，看一看思想是否真正解放，观念是否真正转变，政策是否真正开明，该降低的门槛有没有降低，该放开的领域有没有放开，该拓展的空间有没有拓展，从而不断改变我们的发展环境，充分激发起广大人民群众潜在的积极性、创造性。二是要千方百计招商引资。要象抓外资一样，广泛出击，招商引资，以更加优惠的政策，鼓励和吸引各路英才到无锡投资经商、兴办实业，努力使无锡成为各类人才创新创业的乐园。三是要始终坚持先“有”后“优”。不论私营个体经济初创阶段规模是否大、水平是否高、贡献是否多，都要满腔热情鼓励发展，一切先发展起来再说，真正做到先发展再规范、先发展再提高、先发展再壮大，为私营个体经济顺利起步创造条件。
怎样实现质的提高？最根本的途径就是创新。创新是一个企业核心竞争力的核心，是企业做大做强的内在动力。要牢牢抓住创新这根主线不放，以持续全面的创新，推动和促进私营个体经济素质的不断提升。重点要抓好四方面的创新。
一是制度创新。要引导有条件的私营企业，加快建立现代企业制度，提高经营管理水平，积极推动企业产权结构由单一化、个人化向多元化、社会化转变，企业组织形式由个人业主制、合伙制向公司制、股份制提升，企业管理模式由传统的家族化管理向建立健全法人治理结构过渡，以更好地适应社会化大生产的要求。要鼓励个体私营企业通过多种形式，积极参与国有中小企业的改革。特别要指出的是，广大私营个体企业参与国有企业的改革，不仅是实现资本扩张的好机会，也是实现自我升华的极好途径。通过与国有企
业的渗透融合，可以充分利用国有企业市场、技术、人才等方面的基础和优势，促进私营个体企业的制度创新和技术升级，是一件一举多得的好事。希望广大私营个体企业敏锐抓住当前国企改革的难得机遇，积极参与，大胆进入。
二是技术创新。技术创新是企业核心竞争力的中心环节。私营企业要把技术创新摆上十分突出的位置，加大科技投入，加快人才引进，通过产学研联合、与大企业大集团配套、与外商合资合作等途径，不断增强企业的技术创新能力。有条件的企业要加快建立自己的研发中心，积极开展自主创新，提高产品的技术含量和市场竞争力。市委、市政府鼓励和支持私营个体企业广泛开展技术创新活动。今后，上规模、上水平的技改项目可以享受贴息，建立省级技术中心可以享受补贴，创成国家驰名商标、名牌产品要给予奖励。
三是管理创新。要学习和借鉴先进的管理理念和方法，健全规章制度，规范内部运行，切实抓好财务管理、营销管理、质量管理等基础管理工作，不断提高管理的科学化、民主化、现代化水平。要自觉用法律法规规范企业行为，遵守市场经济的信用准则和诚信观念，坚持依法办事，守法经营，树好私营个体企业的社会形象。四是经营创新。要敏锐把握市场格局的新变化，找准市场定位，完善营销网络，积极开辟新的市场空间，抢占更大的市场份额。有条件的企业要大胆进军国际市场，积极参与国际竞争、分工与合作。要加强与外商的合资合作，借船出海，借梯上楼，打开进入国际市场的通道。要充分发挥自己的比较优势，到海外投资办厂、设立“窗口”，不断拓展生存发展空间，切实增强国际竞争能力。有条件的企业要在搞好产品经营的同时，积极探索资本经营，大胆实施跨地区、跨行业、跨所有制的兼并、联合、重组，积极争取企业上市，直接挺进资本市场，努力实现低成本、裂变式扩张。
实现私营个体经济的大跨越，需要全社会的关心和支持，但主要靠个私业主自身的努力。在座的同志们是全市私营个体企业的排头兵、领头羊，要在加快发展和提高中带好头、放好样。在此，向同志们提几点希望。一是要有创业的激情。始终胸怀对远大目标的追求和渴望。不要满足于办一个小企业，而要立志干一番大事业；不要满足于当一个“小老板”，而要立志做一个大企业家；不要满足于致富个人，而要立志奉献社会；不要满足于在家门口争豪斗富，而要立志到国内外舞台上攀高比强。始终保持起家立业时那样一种闯劲、拼劲和持久的韧劲，真正象省委书记回良玉同志要求的那样，向高的攀，与强的比，同勇的争，跟快的赛。二是要有创新的勇气。创新是一个企业家最宝贵的品质。要增强开拓创新的勇气和突破常规的胆识，敢想敢干，敢试敢闯，敢为人先，以强烈的创新欲望、持续的创新实践，为企业发展注入源源不竭的动力。三是要有现代的理念。培养世界眼光，增强战略思考，学习和借鉴先进的发展思路、管理模式和经营方式，真正学会按市场经济规律办事，按国际通行规则办事，把握时展的趋势，挺立时展的潮头。四是要有良好的品质。养气、养性、养德、养智，提高自我、完善自我、超越自我，为干大事、创大业打牢根基。
三、继续解放思想，就是要充分发挥各级政府的职能作用，为私营个体经济加快发展创造良好环境
发挥政府在促进经济发展中的职能作用，也有一个解放思想的问题。关键要解决好两大问题：一个是“越位”问题，一个是“缺位”问题。解决前一个问题，主要多做“减法”，减少行政审批环节，减少行政直接干预，减轻企业各种负担；解决后一个问题，主要多做“加法”，加强指导，加强服务，加强协调。一定要正确理解市场经济条件下转换政府职能的真正内涵，“转换”不等于“无为”，“有为”不等于“越位”，关键是要按照市场经济规律办事，把力用在点子上。全市各级必须坚决防止和克服把私营个体经济等同于自发经济的思想，防止和克服一切顺其自然、任其自生自灭的思想，防止和克服政府无所作为的思想，以更加积极主动的姿态，在发展私营个体经济中演好自己的角色，争取更大的作为。
更好发挥政府的职能作用，要以创造良好发展环境为重点，做好四方面工作。第一，政策要落实。这个问题要多讲几句。去年，为了促进私营个体经济的发展，市委、市政府出台了41条政策。对此，绝大部分地区和部门态度是坚决的，执行也是有力的。但也有少数地区和部
门，在一些政策条款的落实上不够及时、不够到位。什么原因，仔细分析有四种情况。一是认识问题。认为扶持私营个体经济就是扶持个私业主，是把实惠让给了个人，没有认识到扶持私营个体经济就是扶持生产力发展，就是扶持人民群众致富。二是水平问题。不能全面、完整、准确地理解上级的方针、政策，不能从无锡实际出发，创造性地执行上级的方针、政策，生搬硬套，照本宣科。三是利益问题。大局观念不强，对影响到本部门利益的，能拖则拖、能推则推，到下面收费的积极性要比兑现优惠政策的积极性高得多。四是领导问题。领导的思想问题没有真正解决，态度不明朗，对下面的管理不严格，抓落实的决心不大、力度不大。政策是政府的重要资源，具有很强的导向性、扶持性和激励性。好的政策就是生产力，执行好的政策，就是解放和发展生产力。
个体经济的作用范文3
现阶段各类经济成分对国民经济发展的贡献比较
在以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的现阶段，各种经济成分对国民经济的发展都作出了贡献，但是，在不同的方面和不同的程度上又有所区别。为评价不同的经济成分对国民经济发展所作出的贡献，我们按照对工业总产值、社会零售总额、工商税收、就业几个方面的分类分别来考察不同的经济成分所具有的贡献。
表1不同经济成分对工业总产值的贡献率（注：资料来源：《工商管理行政统计汇编》（1991－1998），国家工商管理局办公室；1999年《中国统计年鉴》，中国统计出版社：转引自张厚义等主编《中国私营企业发展报告2001》，社会科学文献出版社2002年版，第23、41、58、24、25页。）
年份外资企业私营经济个体经济
199915.925.3418.18
表2不同经济成分对社会零售商品额的贡献（注：资料来源：《工商管理行政统计汇编》（1991－1998），国家工商管理局办公室；1999年《中国统计年鉴》，中国统计出版社：转引自张厚义等主编《中国私营企业发展报告2001》，社会科学文献出版社2002年版，第23、41、58、24、25页。）
年份国有零售额比重集体零售额比重私营零售额比重个体零售额
198939.1033.200.4218.63
199241.2927.910.8320.27
199529.8519.314.8830.33
199820.6516.5710.4937.05
表3不同经济成分对工商税收的贡献（注：资料来源：《中国税务年鉴》1992－1998。转引自张厚义等主编《中国私营企业发展报告1999》，社会科学文献出版社2000年版，第82页；《中国私营企业发展报告2001》，社会科学文献出版社2002年版，第26页。）
年份个体私营外资国有集体
19937.930.265.2063.5621.08
19947.620.378.1263.0417.15
19957.270.6510.3859.7417.58
19967.351.1113.1654.6918.41
19976.711.3213.9556.3315.34
19987.062.1419995.592.48
表4整个国民经济中各种类型经济企业从业人员情况（％）（注：资料来源：《工商管理行政统计汇编》（1991－1998），国家工商管理局办公室；1999年《中国统计年鉴》，中国统计出版社：转引自张厚义等主编《中国私营企业发展报告2001》，社会科学文献出版社2002年版，第23、41、58、24、25页。）
年份国有集体外资私营个体
198918.276.330.080.303.51
199016.195.550.100.273.29
199116.465.600.250.283.56
199216.615.520.350.353.76
199316.455.110.430.564.43
199416.694.890.600.965.62
199516.574.630.761.416.79
199616.334.380.781.707.29
199715.874.140.831.947.82
199812.952.810.842.448.74
199912.142.430.872.868.84
从上述各项指标来看，个体经济在国民经济中已经起到了很大的作用，尤其在就业方面，个体经济已经成为除国有经济外，提供就业机会最多的经济成分。由于众所周知的原因，国有经济提供就业机会的功能正在逐年下降，按其战略地位，以后也很难有大的吸纳空间。因此，个体经济在这方面的作用就更为引人注目。其次，目前个体经济在实现社会零售额方面已经是贡献最大的经济成分，其余的在工业生产总值和工商税收方面，其作用也不容忽视。然而，我们注意到不同的经济成分在对就业和税收的贡献上，并不是同步的，往往是被看好可以提供就业机会的经济成分，反而吸收就业的数量并不多，这是市场主体追求经济效益而必有的“降本”观念所为。因此，如果与国民经济发展中什么是最重要的目标的认定联系起来，对不同经济成分贡献的衡量就会得出不完全一样的结论。
现阶段经济发展的多元目标中，就业是最重要的目标
对国民经济的贡献而言，目前所存在的任何一种经济成分都有它的重要性，它们对国民经济的贡献都各有自己的特点。问题是，当前在国民经济的发展中，最重要的或需要优先考虑的目标是什么。这是我们比较不同的经济成分对国民经济的贡献，以及确定它在发展战略中地位的依据。
对于经济发展的贡献来说，无论是对经济增长的贡献、对就业的贡献、对国家税收的贡献还是对出口的贡献，都有它的重要性。但是，笔者认为，我国现阶段就业目标的重要性超过了其他目标，它对于经济和社会的发展具有战略意义。其原因在
于：
中国面临严峻的就业形势，城镇的实际失业率已经达到7％的警戒线，今后几年可能还会再提高1至2个百分点，中国目前城镇失业率的警戒线应该为7.03％，在达到9.73％时，就会造成重大的社会经济风险（注：莫荣：《就业形势依然严峻》，汝信等主编：《社会蓝皮书，2002年：中国社会形势分析与预测》，中国社会文献出版社版，第166、167页。）。农村地区本来就存在着大量的剩余劳动力和隐性失业的现象，目前农业人口占总人口的64％左右，但农业只占GDP的15％。在加入WTO之后，由于受到世界市场的冲击，农民在提高生产力的同时，更多的农民将从农业中分离出来，寻找其他就业机会的压力会大大增加，它对于就业形势会带来巨大的冲击。
就业形势的严峻性还在于近年来，我国经济虽然保持了持续的增长，但是，出现了经济增长与就业增长不同步的现象。为追求经济增长，在政策优惠和政府的招商活动中，人们更偏好追求高新技术和资本密集型的大项目；在国有企业的改革中，为追求微观的效率，“减员增效”成为一个普遍被采纳的办法；而近年来，对经济的增长和出口贡献非常突出，对税收贡献也增加很快的外资企业和私营企业，由于注重微观效益，对就业的贡献虽然也在增加，但幅度十分有限。
过去人们认为，改革和发展中出现的问题，只有通过进一步的发展来解决，只有经济发展了，才能解决就业问题。但是，如果改革和所采取的发展战略所导致的是经济增长和就业增长不同步，就会出现越改革，越发展，失业越严重的现象。近年的经验表明，就业不是一个由经济增长附带的目标，不会随着经济增长而自动增长，而本身就是一个独立的发展目标，需要由相关的发展战略和政策来予以保障，不同的发展战略，可以导致不同的就业效应。比如，是优先发展劳动力密集型的传统产业，还是优先发展资本和技术密集型的高新技术产业，将使同样数量的资本投入，提供完全不同数量的就业机会。
进一步来看，最近几年我国在经济发展中所出现的贫富分化、城乡差距和地区差距拉大的现象已十分突出，成为社会不稳定的主要根源之一。造成这种问题的原因是多方面的，但其中一个极为重要的原因是，我们选择的经济发展方式，不能普遍地扩大就业，尤其不能更多地吸收下岗失业人员和从农业中转移出来的劳动力。目前，我们的经济增长与扩大就业不能同步，甚至是以牺牲就业为代价。这种发展所造成的结果就必然导致贫富分化，城乡与地区差别无法缩小，甚至不断扩大。
笔者认为，就业已经成为我国经济发展中最具有战略意义的指标，它不仅与效益相联系，也与社会公正与公平，与稳定相联系。扩大就业，应高于其他指标，成为指导今后经济发展的中心目标。
另一方面，我国在相当长的时间内要解决就业问题的对象，主要是城镇新增劳动力、下岗失业职工和农村中大量的剩余劳动力。这部分人的特点是除了劳动力外，既缺少其他人力资本（经营能力、专业知识），也缺少必要的经营资本。当现有的产业不能吸纳他们就业时，他们很容易就成为失业和潜在失业人口，并由此成为低收入或贫困群体。所谓就业问题，主要是使他们在经济的发展中能获得就业的机会。
从这样的认识出发，接下来的问题就是，发展什么经济成分对解决就业问题可以作出最大的贡献？各种不同的经济成分对就业都作出了贡献，但其贡献度并不相同。
从前面的表列中可以看到，目前在我国，国有和国有控股企业对就业的贡献在各类经济中最大，但它对就业的贡献不是呈不断扩大的态势，而是呈不断萎缩的态势。在改革深化和激烈的市场竞争中，国有经济的战略地位必然要求她进一步向资本密集、技术密集的方向发展，这种趋势使它对就业的贡献率会进一步降低。
集体经济（包括乡镇企业）曾经对就业作出过很大的贡献。但是，原有的集体经济在新一轮市场争夺中面临艰巨的结构转换，企业较多减员而较少增员；新型的集体经济如股份合作制、合伙制企业，出资者即劳动者，利益机制的刚性使之在用人方面也是精打细算，虽能提供就业机会，但其贡献也已从80年代的排名第二位降低到第四位。
外资企业对经济增长、出口以及税收的贡献都非常突出，1999年出口占全国的45.47％，税收占全国税收的15.99％。但是如果从就业来看，1999年在外资企业的从业人员为612万，占全国城乡就业人口的2.91％，占全国就业人口不到1％（注：张厚义等主编：《中国私营企业发展报告2001》，社会科学文献出版社2002年版，第59、60页。）。由此可见，外资企业对于中国就业的贡献是十分有限的。加入WTO以后，外资企业将进一步向资本密集、技术密集、知识密集的方向发展，不可能对解决中国的低层次劳动力的就业作出很大的贡献。
私营经济在20世纪90年代蓬勃发展，到1999年从业人员已达到2022万人。它的进一步发展对解决就业问题具有很大的潜力，但由于私营经济在国民经济中的比重有限，仅靠私营企业仍无法解决如此巨大的就业压力。
从20世纪90年代的发展数据中可以看出，个体经济对解决就业具有巨大的贡献和潜力。1999年，个体经济从业人员为6241万人，仅次于国有经济从业人员的8572万人，成为国民经济中第二大吸纳就业的经济成分。如果其他经济成分在提供就业机会上都是有限的话，我们要考察的是，在我国未来个体经济是否有可能大发展，成为解决就业问题的主渠道。
强调发展个体经济的理由
在我国，以公有制经济为主体，多种经济并存的局面下。强调发展个体经济的意义，是由于它对解决就业问题具有很大的潜力。从发展和提供就业机会的角度来看，个体与私营经济都有迅速发展的势头，而且私营经济的规模、效益，以及单个经济体雇佣从业人员的数目都要高于个体经济，为什么要特别强调发展个体经济呢？没有别的原因，就是由中国的国情所决定，因为发展个体经济门槛最低。
无论是国有经济、集体经济，还是外资企业，我们都希望它们能进一步的发展，但是，这些年的实践表明，它们都有自己发展的瓶颈。对这些经济成分在解决就业方面寄予过高的期望并不现实。
能够发展私营经济固然好，问题是发展私营经济的一个主要瓶颈是没有足够的私人企业家。对于发展私营经济来说，认识上的和政策上的障碍已经解决，环境也是有利的，但是，在中国工业化尚未完成，发展市场经济也起步不久的条件下，作为企业家的私人企业主，却不是马上就能大批涌现出来的。从1990年到1999年，私营企业户数的增加速度达到35.50％，是一个超常规的发展时期，即便如此，私营企业在整个国民经济中所占的比重仍十分有限。形成这种状况的主要原因在于私营企业家的稀缺，从而制约了私营企业短时期内在国民经济中比重的大幅上升，相应地也就不易提供大幅增加的就业机会。外资企业的情况也相类似，同期户数的增加速度达到26.62％（注：张厚义等主编：《中国私营企业发展报告1999》，社会科学文献出版社2000年版，第6页。），但其在国民经济中对就业的扩大还是有限的。如果考虑到外资企业比私营企业更倾向于使用资本、技术而不使用劳力，它对就业可能作出的贡献就更加有限了。
个体经济的特点在于它是一种自我实现就业的经济成分。在英语中个体经济称为self－employedindividuals，即自我雇佣的个体。它不依赖于别的企业是否提供就业机会，而是可以自己创造机会实现就业。因此，在无论是国有、集体，还是私营和外企都不能创造足够的就业机会、而这种情况在我国可能要持续相当长的时期时，发展个体经济实际上就成为失业和潜在失业人口的一种以自我创业解决生计问题的谋生手段。从这个意义上来说，个体经济虽然在我国并不代表先进的生产力，但却是解决就业问题的广阔天地。即使在发达国家，个体经济仍然是实现就业的重要途径。
个体经济的另一个重要特点是进入门槛很低，不管是农民，还是城镇居民，只要有小额资本和简单的技能就能开业，从事某一项经营活动。它适合中国目前大多数失业和潜在失业人口生产（经营）能力和所能承担的风险能力十分有限的特点，容易在适合他们的起点上，作为市场经济的主体从事经济活动。正是由于进入门槛低、更多的要求就业人口都能进入这一点，在其他经济成分所能提供的就业机会都有限的条件下，决定了个体经济将是城镇下岗失业职工，和从农业中转移出来的农业劳动力实现就业的主渠道之一。
表5不同经济成分户均注册资金比较（单位为万元，外资企业为美元）（注：数据来源：《工商管理行政统计汇编》（1991—1998），国家工商管理局办公室；《中国工商行政管理统计四十年》，中国统计出版社。转引自张厚义等主编《中国私营企业发展报告1999》，社会科学文献出版社2000年版，第8、34页。）
年份个体经济国有经济集体经济外资企业私营经济
19930.48130.4625.65146.6428.62
19960.80151.8234.44183.6145.80
19991.09263.7241.49218.2168.18
从不同经济成分的注册资金规模比较中可以看出，个体经济开业所需要的资金量是最低的。注册资金虽然不是一个企业实际运行时所需要的资金规模，但它基本上反映了这个企业的进入成本，即要从事这个领域的经营活动，所需要的最低限度的资金规模。相比之下，个体经济要求的资本门槛最低。
个体经济进入门槛低的另一个特点是它不要求占有中国目前最稀缺的生产要素——企业家和专业技术人员。然而，随着个体经济的发展，却可以培养出企业家所必备的素质。
由于个体经济所需资本规模小，经营相对容易，不需要素质很高的人力资本，这样的门槛，农民和城市的下岗失业人员比较容易进入，因此是解决就业问题最具潜力的经济成分。
发展个体经济的意义，还不仅限于解决就业问题。首先，它扩大和深化了社会分工。建立一户个体经济，就是建立一个在社会分工下从事经营活动的市场主体。它使经营者相对集中地只经营自己从事的业务，逐步专业化而提高劳动生产力，同时也细化了社会分工。按照马克思的分析，扩大社会分工本身，就促进了生产力的发展。在我国仍处在工业化和城市化过程中的条件下，这种社会分工的扩大和深化，是生产力发展的必然过程。
发展个体经济所带来的另一个结果，是培养了大量的能在市场经济的海洋中进行自主经营的人员，使人力资本得到提高。城镇的下岗职工，原来并不直接在市场中进行经营活动。农民虽然离不开市场，但仍有相当大生产的比重是属于自然经济状态，并不完全市场化。当他们转变为个体经济时，则成为在市场经济中以独立的经营活动为生的经济主体。这不仅是他们生产方式的改变，也将迫使他们去学习在市场经济中如何最有效地运用自己的资源，如何去规避风险，以及不得不按照市场经济的规则和国家的法令来从事经营活动。这实际是他们的人力资本的一个提高过程。它也是市场化、工业化、城市化发展过程中所必然要走的道路。这种人力资本的培育和提高，对于整个国民经济的发展所具有的价值，常常被人们所忽视。实际上，这是中国的工业化、城市化、市场经济化所必须具备的条件，也是缩小目前存在的二元经济之间差别的一个关键。
发展个体经济对培育和发展人力资本的意义，从地区发展战略的角度来看，其作用也是不容忽视的。
表6个体经济区域发展态势（注：数据来源：《工商管理行政统计汇编》，转引自张厚义等主编《中国私营企业发展报告1999》，社会科学文献出版社2000年版，第35页。）
年份东部地区户数比重中部地区户数比重西部地区户数比重
198949.4129.7020.89
199349.2531.1719.58
199646.0437.5416.44
199946.3136.2317.46
表7私营企业区域发展态势（％）（注：数据来源：《工商管理行政统计汇编》，转引自张厚义等主编《中国私营企业发展报告1999》，社会科学文献出版社2000年版，第19页。）
年份户数雇佣工人注册资金产值消费品零售额
1990:东部69.2164.1768.1568.6969.55
中部20.0522.0520.9622.0720.85
西部10.7413.7810.889.239.60
1998:东部64.5262.2267.2572.6867.33
中部22.2524.1119.1018.1021.80
西部13.2313.6713.659.2210.88
1999:东部67.0663.0969.8074.7068.08
中部20.0322.9717.1916.2321.16
西部12.9113.9513.009.0710.75
从个体、私营、外资企业的地区发展态势来看，虽然它们在东、中、西部之间的差距都是明显的，但是其中个体经济的发展态势在地区差别上最小，它表明对于中、西部地区来说，相对于发展其他经济成分而言，发展个体经济最为容易，也最为实际。尤其是对于“锅底现象”的中部地区，个体经济的发展态势与东部的差距比其他经济成分的发展都要小得多。因此，在中西部的地区发展战略中，加强发展个体经济的力度，可能比鼓励外资和发展私营企业更容易见效。
发展个体经济离不开政府的作用：服务与监管
从一个更
广阔的视野来看，发展个体经济是我国实现工业化、市场化、城市化的历史过程中的一个极为重要的组成部分。它的功能不只是解决眼前的就业压力，繁荣经济的问题，而是把一个特定的数量庞大、人力资本不高的人口层次，在无法通过其他途径参与工业化进程的情况下，通过发展个体经济而带入到市场经济和工业化的大潮中去，使他们成为社会主义市场经济中的一个积极的组成部分。因此，它本身就是整个经济、社会大转型的一个组成部分。从这样的角度来看，个体经济所代表的生产力层次要远远低于其他的经济成分，但它的重要性并不因此而降低。这是中国人口众多，经济发展极不平衡，存在着几乎接近发达国家的沿海地区，和同时也存在着大约2／3的农业人口，和极不发达的中西部地区，这样一种国情所决定的。由此，产生了中国必须要发展多种生产力层次、多种成分经济的必然性和必要性。从这样一个角度出发，对发展个体经济的意义就看得更清楚了。
需要进一步讨论的是如何促进个体经济的发展。
中国绝大部分就业人口的人力资本素质不高，经济能力和经营能力有限，以及个体经济的脆弱性，特别在中国加入WTO以后所面临的市场具有更大的风险，决定了个体经济的健康发展，离不开政府提供的服务。这些服务包括：
降低创办个体经济的门槛。它包括减少登记注册费用和个体经济所承担的不合理负担。上海在解决下岗失业人员就业时所创立的“非正规就业模式”，即只要非正规就业者向政府部门登记，不需要任何注册费用，就可以开业。这对于缺乏资本的下岗失业人员来说，是非常重要的。往往决定了他（她）能否进入。在开业之后，各部门的不合理负担也是个体经济发展的一大障碍。不解决这些问题，个体经济难以发展。
必要的扶持和帮助。由于进入个体经济就业的人员本身在人力资本和资本两个方面都很薄弱，它需要政府进行扶持。这种扶持包括向个体经济提供小额的优惠贷款；提供必要的从业辅导和就业培训，使还不具备能力的潜在创业者能通过辅导和培训能尽快地成为个体经营者；鼓励和帮助个体经济组织起来，逐步进行行业规范与合作。根据以往的情况来看，如果能将目前对开业前的从业辅导延伸至开业后的跟踪辅导，对维持并巩固个体工商户的经营可能更为需要。因为目前个体工商户每年登记开业的多，实际歇业的也多。其实，对就业者而言，兢业的态度往往比职业技能更为重要。如果能针对从业人员在成长道路上遇到的困难提供如何克服的方法，会帮助他们在个体经营的路上走得更稳。
强化监管和规范。面对市场规范不够完善，从业人员的素质不高的现实，以及市场经济中必然产生的权力不对称和信息不对称，在发展个体经济中政府必须强化监管和规范的职能。
发展个体经济从经济学和社会学的意义来看，是把原来的小农经济，和城镇的失业下岗人员转化为独立的市场经济的经营者。在中国本身的市场经济发展不成熟，法规以及执行能力不足，同时个体经营者的素质也不高的条件下，针对市场经济中权力不对称和信息不对称的现象，如果没有强有力的监管，必然会演变为大量的为赢利而不择手段，破坏市场经济的秩序和违规经营。可以说，现实生活中所遇到的假冒伪劣、损害消费者利益；把经营成本外部化，导致破坏环境和生态，以及各种违法违规经营的现象随着个体经济的发展必然会大量涌现。如果不能进行有效监管，它们也会对国民经济的健康发展和人民的正常生活带来极大的危害。
个体经济的作用范文4
一、个体私营企业发展自身不足
大力加快个体私营经济发展步伐，正成为振兴海州、实现新跨越的新的经济增长点，但是，个体私营企业自身不足，经营不善，效益不好的问题，严重制约个体私营经济的发展。从我区160余家规模以下企业发展过程分析看，主要存在以下几方面的问题：
（一）产权制度家族化。在个体私营企业中，产权制度家族化色彩比较浓。这些企业的财产关系简单、明晰，大多数由个人投资兴办，带有浓厚的家庭和家族色彩。在其创办初期，因其产权关系清楚，所有权和经营权高度统一，对市场反应灵敏，比较适应改革开放初期企业的素质和经济发展环境、市场发育程度。但是，随着市场经济的发展，这种以家法式的家长制管理，以血缘、亲缘关系为基础，从根本上排斥作为现代企业管理基础的商品经济契约关系，既制约了个体私营经济的发展，也给企业带来了不稳定因素。
（二）财会管理不健全。大多数个体私营企业财务制度不健全，帐目混乱。一些企业选择会计，首先着眼于是否信得过，而不是会计的业务水平，致使不少会计人员无法胜任工作。在一些企业，管理人员有意把帐目做的混乱，甚至做假帐，内外两本帐，以达到偷税漏税的目的。同时，大多数个体私营企业的会计制度较为零散，内容也不够完善，如对成本费用的换算、考核、分析等，对财务计划的制定、执行考核等，都未能建立有效、较为完善的制度，使得企业难以发挥会计监督的作用，企业管理水平也难以上档次。
（三）决策机制不民主。个体私营企业典型的两权分离式管理方式较少，大多数情况是董事长同时兼任厂长或经理，股东也大多数兼任管理职务，因此，个体私营企业的经营权是高度集中的，一般都由几个人，或一、两个人形成领导核心，一切集体和民主决策形式都形同虚设。雇工基本上被排除在企业管理的大门之外。因其生产经营规模不大，管理机制简单，随着企业经营规模的扩大，一个企业再由一、两个人决策，由于受其素质的能力、水平和知识的限制，在决策快捷的同时也往往伴随着武断和较大失误。
（四）组织形式粗放型。一方面，技术水平底下。大多数个体私营企业涉足的行业，一般为工艺简单，技术简单，产品简单，产品标准低，技术含量低，成本低，竞争力不强的行业，不少产品销不出去或沦为“订单型企业”。另一方面，规模扩张受到局限。个体私营企业，最初的资本都很少，规模也很小。在改革开放的特殊环境驱动下，其中一些佼佼者已经结束了资本原始积累的艰难创业过程，呈现出资本急剧膨胀的势头。但是，从总体上看，个体私营经济仍处于小打小闹阶段，限制了企业的扩张。一般来说，单个资本所有者拥有的资本量总是有限的，有限的资本量与现代社会的科学技术条件下的大规模生产所要求的资本差距很大。于是，个体私营企业的所谓“大款”，到了市场竞争海洋中就成了无竞争力的弱者。现代企业的融资数量大，频率高，个体私营企业主要通过间接融资，而间接融资又往往受其信用能力的限制，从而使其融资能力具有很大的局限性。这样，势必产生社会化生产与资本个人占有之间的矛盾，使企业难以扩大再生产。
（五）经营战略盲目性。一方面，当前，在相当一部分个体私营企业中，业主缺少有关现代市场经济、现代社会化大生产、现代科学技术与管理的系统知识，因而资讯不足，对新趋势、新事物的敏感性不够，判断不准，把握不准，缺少长期周密的规划，容易被短期性、临时性的因素所左右，导致经营内容与方式频繁变动，调整成本很高，并且难以形成稳定的经营体系和赖以立足的核心业务。另一方面，企业产品初步占领市场后，即以极强的冲击力迅速扩大规模，甚至急于向其他业务领域延伸。这种追求规模经济本身没有错误，问题在于规模的扩大除了受市场容量制约外，最为直接的制约是在企业各项资源的供给能力，而多数个体私营企业往往是在超越企业自身资源供给能力的情况下，强行实施规模扩张，结果许多已上马的工程不得不下马，造成投资的巨大浪费，而企业也因此元气大伤。
二、加快个体私营经济发展的几点建议
（一）转变观念，加快创新，不断提高私营个体经济的整体素质
私营个体企业生于市场长于市场，在机制上有一定的优势，但是随着企业规模的扩大，企业组织结构上的小而全、小而散，产权制度上的产权单一，企业管理上的家族化等弊端逐步显露出来，必须积极鼓励和引导私营个体企业在机制上、技术上、管理上进一步创新，增强私营个体经济发展的动力。
1、大力推动私营个体企业制度创新。积极引导私营个体企业通过股份制改造，吸纳社会法人和个人资金，建立开放的多元化的产权结构和法人治理结构，改变股权过于集中的弊病，实行产权制度的创新，加快建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，使企业的决策更加民主化和科学化，更好地适应社会化大生产的要求。
2、积极支持私营个体企业技术创新。引导私营企业应用高新技术和先进实用技术改造、提升传统产业，把技术改造与企业制度创新、技术创新与管理创新结合起来，在新一轮结构调整中发挥作用。鼓励支持私营个体企业建立技术开发和创新机构，引导企业增加研发投入，强化核心技术自主创新能力，提升私营个体企业发展层次和质量。
3、进一步引导私营个体企业管理创新。在管理体制上，引导私营个体企业完善规范内部运作，打破原来重要管理岗位由家庭成员把持的状况，面向全国、面向全社会大力引进先进管理人才和专业技术人才，建立健全比较完善、规范有序的人事管理、财务管理、生产管理等企业内部管理制度，逐步由起步阶段的作坊式、家族式向现代企业制度转变。在管理理念上。要引进“以人为本”的管理思想。重视培育企业文化，努力营造一个既有利于员工实现自我价值，又有利于提升企业形象的竞争环境，增强企业员工凝聚力和向心力。在管理手段上，以建立有效激励机制，推进企业管理信息化，强化财务管理和营销管理为重点，运用现代科学技术和先进管理技术，使家长式管理向科学管理转变，提高私营个体企业科学管理水平。
（二）突出重点，做大做强，进一步提升私营个体经济整体水平
面对国有经济、外资经济的双重挑战。应当引导私营个体经济在量的扩张的同时，更加注重质的提高，发展规模型、科技型、外向型企业，培育壮大特色私营工业园。构筑私营个体经济的新优势。
1、培育壮大私营个体企业规模。鼓励一些有实力、有前途的私营个体企业，通过合资、合作和投资、改造等形式，发展壮大，尽快形成一批上规模、上水平的私营大企业。采取多种形式调动民间资本。加大投入，鼓励跨地区、跨行业、跨所有制的兼并联合，向“专、精、特、优”的优势企业和大型集团化企业发展。
2、积极扶持科技型私营个体企业。鼓励创办私营高科技企业，通过规划引导、重点扶持、典型示范，培育一批规模合理、专业化程度较高、技术先进、主导产品优势明显、在同行和同类产品中市场占有份额较大的私营科技型企业。加快风险投资体系建设，鼓励和支持技术创新业绩突出的私营科技企业上市。
3、加快发展外向型私营个体企业。鼓励有条件的私营个体企业与跨国公司配套协作，直接进入跨国公司的分工体系和国际经贸网络，从事外经贸业务。鼓励私营企业积极有效地利用外资，兴办中外合资、合作企业，支持符合条件的私营企业使用国际金融组织贷款、国际商业银行贷款。积极推动有实力的私营个体企业“走出去”，开展加工贸易、服务贸易、劳务合作和国际科技经贸活动，提高国际化经营能力。
4、大力建设私营个体经济特色工业园区。积极引导布局分散的私营个体企业逐步向园区集中，对入园企业在资金、基础设施配套等方面给予重点保障，改善产业空间布局，优化企业间的生产协作，加快生产要素的集聚和资源的优化配置，不断扩大产业规模。加强园区内生产配套设施建设，组建新产品开发研制中心、销售实体、服务型组织等，进一步促进产业的集聚和技术的集聚，增强区域经济竞争力。
（三）落实政策，规范管理，促进私营个体经济持续快速健康发展
针对私营个体企业创业、发展过程中的种种困难和制约因素，始终把握放手发展和公平竞争的原则。力争在经营范围、信贷、税收、用地、科技、人才等方面真正做到与国有、集体、外资企业一视同仁，真正做到“六放”，为私营个体经济发展营造一个宽松的环境。
1、坚持做大做强私营个体企业。对重点骨干企业行列的私营企业，享受扶持重点骨干企业的各项优惠政策，对规模较大、效益较好的企业，作为重点扶持对象，帮助其进一步扩大规模，尽快实现跨所有制、跨地区、跨国经营；对规模适中、产品附加值较高、效益较好、在全国同行业中名列前茅的企业，在技术人才、资金融通、用地用电等方面予以重点支持，将其培育成“小巨人”；对目前规模不大，但成长性较好的“苗子”企业，加大综合扶持力度，加快培育，促进其快速成长。
2、继续加大财税扶持力度。在不违背国家法律法规的前提下，坚持“放水养鱼”。安排一定的财政专项资金，用于私营个体企业的信用担保、创业资助和技改项目贴息。扩大对私营个体企业的贴息范围，大力扶持规模型、科技型、外向型私营个体企业，重点支持企业采用新技术、促进科技成果转化和技术升级。
个体经济的作用范文5
[关键词]个转企；前置审批；个体工商户；转企门槛；民营经济
[中图分类号]F270 [文献标识码]A [文章编号]1002-736X（2013）09-0109-05
作为市场经济的先行者、探路者，个体工商户在改革开放浪潮中萌芽重生，“千家万户”式草根经济迅猛崛起，成为先富阶层的代表，形成浙江经济最鲜明的特色之一。据统计，目前浙江近250万家个体工商户，占全部市场主体71%以上，。为经济发展和民生就业作出了重要贡献。创业初期，个体工商户门槛低、规模小、经营方式灵活，优势比较明显，但随着市场竞争加剧、产业结构调整和行业集中度整合，个体工商户发展瓶颈日益凸显。如何利用个体经济传统优势，辅之于政策扶持，扶持个体工商户转企做大、转型做强，值得深入探索。本文基于69万家工业类个体工商户的调查数据进行研究。
一、个体经济发展现状
实践证明，个体工商越活跃的地区，往往经济发展越快。迈克尔，波特的创新增长理论认为，当经济处于不发达阶段时，大量民众自谋出路，个体经济发展迅速，就业效应十分显著，有利于繁荣经济。作为市场经济先发地区之一，浙江个体经济起步早、发展快、影响大，是浙江经济快速崛起的一支重要力量。统计显示，浙江个体经济主要指标均位居全国前列（见表-1）。从数量看，2012年浙江个体工商户占全国14.6%，高于广东、江苏、山东等一线地区；从从业人员规模看，占全国17%以上，高于位居第二位的广东的13%；从营业收入看，占全国比重超过1/4，是河北、河南的2倍，高于广东、江苏等省份；从资产规模看，占全国比重达到21%，在各地区中遥遥领先。总之，浙江个体经济实力和规模均位居全国前列。个体经济迅速崛起促进了民间活力和民富，对吸纳就业、促进增收特别是农民增收作用明显，这印证了个体经济的“创业拉动型”属性。浙江城乡居民收入位居全国前列，特别是农村居民人均纯收入已达1.4万元，连续28年位居各省区市之首，分别比江苏、广东、福建、山东高2350元、4009元、4585元、5106元，这离不开个体经济的贡献。全省89.6%的个体工商户分布在农村，88.9%的个体从业人员来自农村，占全部工业从业人员规模的近1/3。个体工商户的营业收入、生产支出以及资产规模结构中，农村占比均超过88%。特别是农民收入来源中，个体经营收入地位和作用不可替代。浙江农民人均纯收入中，经营收入达5190元（见表-2），超过了1/3。个体经济的发展史就是百姓的创业创新史。个体经营作为最直接、最活跃的民间力量和市场资本，要实现居民收入翻番，特别是农村居民收人翻番，有效之举是大力扶持个体经济。
二、个体工商户转型瓶颈
与改革开放初的蓬勃发展不同，目前个体经济进入转型调整期，突出特征是“有升有降”。从“升”来看，个体工商户抓住机遇，迅速崛起，积累了实力，发展速度迅猛，数量从改革开放初期的8000多家，迅速积累到250多万家；实力进一步壮大，2012年户均营业收入近140万元，分别是2000年、2005年和2010年的2.8倍、2.1倍和1.2倍；就业效应明显，2012年吸纳就业415.6万人，分别比2000年、2005年增长54.1%、11.3%。从“降”来看，增速开始放缓。2012年个体工业生产增长5.3%，比2000—2005年均增速低3.8个百分点，比2006—2012年均增速低0.9个百分点。利润增速有所下降，外部环境面临从“无约束”到“硬约束”的转换，尤其是遇到“三大瓶颈”。一是自身性瓶颈。个体经济靠“作坊式”、“夫妻店”等起家，大多属于劳动密集型产业，处于产业链低端，治理结构单一、经营理念落后、自身实力不强、业主素质不高、转型发展不快，难以吸引人才，缺乏长远眼光和规划，转型升级困难重重。特别是在要素成本上涨、最低工资标准提高等多重因素作用下，生产经营成本压力陡增，而且缺乏议价定价能力，成本难以向上下游传递。二是资源性瓶颈。要素资源越来越稀缺、节能减排压力越来越大、淘汰落后产能势在必行，个体经济获取信贷、土地、用电等要素的难度越来越大，高投入、高消耗、低产出的粗放发展路径难以持续。融资难、用地难、创新难、投资难、盈利难、用电难等问题成为制约个体工商户发展的突出问题。特别是“融资难、融资贵”尤为突出。个体工商户规模较小、信用度不高，缺乏不动产抵押，再加上财务不健全、管理不规范，达不到银行贷款的准入条件，要获得正规金融机构授信很难，主要靠基于血缘、地缘、亲缘、人缘等传统社会关系的民间融资。调研显示，2012年只有30.1%的个体工商户流动资金比上年充足，80.7%的个体工商户没有发生正规融资行为，靠民间借贷融资的个体工商户占61.5%。三是制度性瓶颈。现在不利于个体工商户发展的制度仍然明显。有研究认为，个体工商户发展陷入困境不是经济发展的必然结果，也不能简单地归结为市场沉浮，它有着深层次的体制性原因，特别是制度环境欠佳是主要原因之一。
三、“个转企”的必要性和可行性
扶持个体经济转型升级，破解“三大瓶颈”最现实、最有效、最具操作性的路径是推动个体工商户向企业转变，即加快“个转企”步伐。所谓“个转企”，就是个体工商户从个体工商组织形式转变为公司制、合伙制等企业形式，进一步破除约束瓶颈、拓宽发展空间，凝聚竞争优势，迈上更高平台。这是个体工商户从“千家万户”走向“精兵强将”的必然方向，是民营经济转型升级的战略选择，也是市场结构优化的客观趋势。
（一）转企是个体工商户自身做大做强的必然方向
创业初期，个体经济富有灵活性、善变性、适应性，有一定的比较优势，但随着市场结构高度化、市场竞争白热化、行业集中度提高，对市场主体提出了更高要求。特别是个体工商户达到一定经营规模后，如果不解决获资质、拓出口、引人才、融资金等“多难”问题（见表-4），安逸于“小富即安、小得即满”，固步自封在“小鱼小虾”阶段，过度依赖低端市场、低水平制造、低成本扩张的粗放经营模式，发展空间会越来越窄，市场竞争力会越来越弱。
（二）转企是壮大“规下经济”实力的重要战略支点
个体工商户是私营企业的先驱。。尽管个体工商户“块头不大”，资产规模在规下工业中仅占26.4%，人均资产仅7.33万元，远低于规下企业平均水平（24万元），但个体工商户数量占了近80%（见表-5）。个体工商户的生产经营效率、要素投入产出率空间很大，每万千瓦时电力产生的营业收入达65.6万元，超过了规下企业（41.4万元），每万千瓦时电力产生的职工薪酬是规下企业的1.9倍，进一步利用规模经济和范围经济的空间很大，是规下经济甚至规上经济的重要生长点。
（三）转企有利于扭转个体工商户无证无照经营的不良现象，维护市场公平
目前，个体工商户办理工商登记的比例仅40.5%，办理税务登记的比例仅30.6%，无证无照经营现象普遍存在，规范管理难度很大，而且逃避转为企业导致市场竞争不公。现行政策法律没有明确企业和个体工商户的登记要求，经营者自由选择申请注册形式，由于政策对个体工商户大力鼓励支持，特别是个体工商户实行定额征税政策以及经营信息不公开不对称，使得不少经营者倾向于选择登记为个体工商户。即使之后雇工人数、投资总额、经营规模大幅增长，年营业收入达到百万元以上，经营收入和雇工人数大大超过中小企业，完全具备开办企业的条件，也不愿转型升级企业，仍以个体工商户形式经营。调查显示，74.6%的“个转企”业主认为。个体工商户享受很多优惠政策，转企后负担明显加重，与个体工商户相比明显不公，不愿转为企业。
（四）相当一部分个体大户具备转企实力
国家2008年停征个体工商户管理费后个体工商户发展迅猛。从经营规模、场地、用工看，相当一部分个体工商户的经营体量已达到企业甚至达到“规上”水平，出现大量个体大户“戴小帽”现象。根据“中小微企业划型标准规定”，相当一部分个体工商户符合企业条件。统计表明，24%的个体工商户用工在8人以上，其中达到20人以上的占5%；营业收入在300万以上的达15.9%，超过500万的占7。2%；雇工超过8人、营业额超过500万元，具备企业资质的个体工商户不在少数（见表-6、表-7）。
四、“个转企”的标准、路径与政策设计
科学有序推进“个转企”，不能只注重改变注册形式，更重要的是转变发展内涵，转变经营理念和管理模式，提高市场竞争力和综合实力，这才是“个转企”的出发点和落脚点。要着力实施含金量高、操作性强、吸引力大的政策措施，为个体户转型升级减负松绑，把原来沉淀在个体户的市场主体推高到一个新的层次上，成为转型升级新的动力源。个体工商户量大面广、情况千差万别，不能搞“一刀切”，要遵循市场规律，科学设置“转企标准”。首先是规模标准。雇工人数超过8人，或经营场所面积达到300平方米以上，或月营业额在4万以上的个体大户，特别是达到小型微型企业标准的个体工商户，应作为转企培育对象。其次是行业标准。根据现行法律规定，从事印刷、旅行、互联网服务、劳务派遣、药品生产经营等的个体工商户，必须依法以企业形式经营。最后是税收标准。经税务部门核定为“一般纳税人”和采用查账征收方式征税的个体工商户，应在符合条件的情况下逐步转为企业。具体政策设计如下。
（一）着力减轻“个转企”税费负担，进一步增强个体工商户“转企意愿”
个体工商户与企业税费负担差距过大，必然影响“个转企”的热情和动力。这是不少个体工商户顾虑重重、消极观望、止步不前的一个重要原因。调研了解，个体工商户主要采用自行申报定额征税，税率较低，而企业实行查账征收，要交纳5%的营业税、25%的所得税、3%～17%的增值税以及各类附加税，税负大幅增加。比如，纺织行业的个体工商户与企业在生产规模相当，在营业收入100万元左右的情况下，个体工商户的税费成本比企业节省约8万元左右。这导致相当一部分具备一定实力的个体工商户不愿意转型升级。“个转企”能否有效、持续推进，关键取决于业主能否得到实惠。这是影响个体工商户转企的最大因素。对此，要实施更有吸引力的财税优惠政策，特别是要推行新增税额返还政策，以上一年度应缴税金为基数，在个体工商户转企3年内，新增入库税金地方财政留存部分全额返给企业；3年以后5年之内，按50%的比例返还；5年以后再视情而定。对于转企后税收贡献大的，要给予额外的财政奖励。转企涉及的收费项目，特别是有关行政事业性收费，能免则免，能减则减，减少土地、房产、车辆、设备等过户转让费，在企业所得税、水利建设专项基金、企业注册等级费等方面尽量给予减免，实现转企的低负担过渡。转企后开发新产品、新技术、新工艺所发生的研发费用，在计算企业所得税时加计扣除，属于高新技术企业的，减按15%的税率征收企业所得税。转企后属于小型、微型企业的，要按照2012年国务院《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》给予支持，与国家工信部实施的“扶助小微企业专项行动”结合起来，在融资、审批、研发、信用担保、用地、用能等方面给予必要的扶持，通过“推”和“拉”结合，帮助个体工商户转型升级为小微企业。
（二）着力破解“个转企”审批障碍，进一步放宽个体工商户“转企门槛”
“前置审批难”是个体工商户反映强烈的问题之一。“想转而又未转”、“太麻烦不想转”的个体工商户普遍反映“审批难、审批繁”。调查发现，76.7%的业主将审批难作为转企障碍的第一位因素，21.3%的业主将其作为第二位因素，即几乎所有个体工商户一致认为审批比较难。“个转企”涉及国土、消防、质监、环保、卫生等诸多前置许可和审批。以消防前置审批为例，合法从事文化娱乐的个体工商户已有“消防验收合格意见书”，但如转为有限公司，要重新申办“消防验收合格证”，开业前要进行中介检测和检查。如果消防问题不解决好，其他审批就难以办下去，这导致不少从事娱乐业的个体工商户转企停滞不前。对此，要构建联动联审联办机制，按照“一张表、一卡通、一窗式、一条龙”要求，进一步简化审批手续，实现审批提速、流程再造、效率提升。对于非法定前置审批的事项，比如经营场所和经营范围不变、从事经营一年内没有不良行为投诉的，无需再办审批手续，凭借相关转型升级证明即可核发新的许可证或审批意见。办理税务登记证、质检代码证、土地、房产等过户，工商部门同步核发营业执照与《个体工商户转型变更证明》，个体工商户凭此证明直接到有关部门办理过户手续。对于住所不变的，可沿用有效期内的原住所证明，转企后一年内重新签订租赁合同，完善房屋产权证明，在年度检验时向工商部门提交住所证明。关于“个转企”前后主体资格延续难这一问题，通过个体工商户业主承诺债权债务已清理完毕或本人承担，以公告方式终结个体工商户的无限责任，顺利过渡为有限责任形式。
（三）着力推行“个转企”社保优惠，为个体工商户“转企缓进”提供支持
劳动合同法规定，企业有义务为员工缴纳社会保险。这对转企业主而言是不小的负担，是个体工商户转企的“拦路虎”之一，很多已转企的业主对此意见也较大。究其原因，一方面，转企后为员工一次性补缴社保的压力比较大，难以一步到位；另一方面，员工流动性大，缴纳社保后员工频繁跳槽，损失较大。从长远看，按章入保是法律要求，也是必然趋势，而且职工人保意愿和期望值也较高。针对这一问题，要实行社保费“四年缓进”的优惠政策，鼓励企业职工自愿参保，从转企当年起，养老、医疗、失业保险单位缴纳部分，当年维持原状，第二年按不低于企业职工工资总额的20%、第三年30%、第四年40%，第五年按有关规定比例缴费，让业主逐步调整适应。要允许个体工商户探索灵活性、选择性参保的过渡办法，在企业发展壮大过程中再逐步实现社保全覆盖。比如，对于企业中层以上管理人员实行100%参保缴费，对于其他人员鼓励自愿参保，在条件具备的情况下过渡到“全员入保”。
个体经济的作用范文6
作为全国瞩目的民营经济大省，浙江总是不断地在发展中通过努力营造出新鲜事物。在民营经济发展过热而引致中央宏观调控之后的2004年，浙江经济呈现出“增长”继续保持，“增速”出现回落的总体态势。经济工作中，坚持有保有压，充分地利用了宏观调控形成的倒逼机制，把经济发展的着力点放在调整结构、深化改革、转变增长方式上，着力缓解资源环境约束，提高集约化发展水平。在土地、电力等资源要素十分紧缺，遭受历史上罕见的高温干旱和台风等严重自然灾害的情况下，浙江省经济继续保持平稳较快健康发展的良好势头。全年生产总值预计增长14.5%左右，达到11300亿元，成为全国第四个经济总量突破“万亿元”的省份，实现了历史性突破。
2004年，浙江的投融资领域产生了突破性进展。2004年6月，首家中国民营财团在温州成立。中瑞财团由9家股东平均出资创始，经国家工商总局核准，是全国首家无地域限制的以“财团”命名的控股有限公司。2004年7月，由多家民营企业参股组建的全国首家民营银行——浙江商业银行进入试营业。“浙商银行”由15家股东共同出资，其中13家是浙江省知名的民营企业，如万向集团、浙江中国轻纺城集团、广厦集团、吉利集团等，因而被浙江省金融人士称为中国第一家“货真价实”的民营银行。
浙江出现的民营企业外迁现象也可以说是浙江民营经济一种发展的创新。自2000年以来，浙江出现的企业外迁现象凸显，虽然到目前为止影响尚小，但已引起各方面的关注。浙江省工商局的《从浙企外迁看我省个私民营企业生态环境》中透露，目前浙江省共有3000多家民营企业外迁。外迁企业对外投资总额226.3亿元，外迁企业在该省外创造的总产值达453.5亿元，上缴税收25.1亿元，分别占浙江省个私经济总产值的6.1%和税收总额的12.8%。沪、苏、赣成为浙江企业外迁的主要目标区域，外迁一定程度上反映了浙江民营经济产业升级、规模扩张的迫切需求，也说明浙江经济的再次腾飞已拉开序幕，这回浙江人不仅仅是推销小打小闹的生活用品，而是带着原始积累的资本和经营智力去撬动各地丰富的资源，打开浙江财富的新大门。
上海：吸纳与扩张
截至2002年底上海的私营企业总户数为22.5万户，数量已经占到上海各类企业户数总量的52%。目前，上海市私营企业总户数居全国各大城市之首。
上海的“吸纳能力”大大加速了上海民营经济的飞速发展。外省市民间资本纷纷进入上海，至2002年底，外省市到上海投资注册的私营企业达到75093户，占上海私营企业总户数近1／3，注册资本近1000亿元，占上海私营企业总注册资本的40%，成为推动上海经济发展的一支生力军。上海的民营企业不仅数量上令人不敢小觑，而且正在以质取胜——上海市的民营经济正在大规模地进入高新技术、基础设施等新领域。
除了吸纳，上海的民营经济也在进行扩张。上海民营资本跨区域流动的规模也日益扩大，在资本扩张中形成规模优势的民营企业集团开始将其触角伸向新的发展区域。作为“长三角”的焦点地区，上海为民营经济的发展提供了一个非常好的平台。上海民营经济“吞吐量”的增长将会引发强烈的连动效应。
北京的民营经济在第三产业增长迅速主要是因为顺应了北京经济发展的内在需求，而北京对民营经济发展的总体规划则体现出了明显的战略部署和规划。
从发展特点上看，第三产业份额继续增大。2004年上半年北京市私营个体经济中，第三产业登记户数达到61.8万户,占全部登记户数的92.1%。上半年北京市私营个体经济纳税总额为56.7亿元，比上年同期增加14.7亿元，增长35.0%。
首都北京是我国的政治中心。受北京市经济发展布局以及区域发展战略的影响，全市私营个体经济发展主要集中在城近郊区。2004年上半年朝阳、海淀、丰台、门头沟、和大兴五个城近郊区私营企业税收总额达到29.1亿元，占私营经济全部税收的57.0%。
最新出版的《中国民营经济发展报告》认为，民营经济将继续成为首都经济高速增长的亮点，并将担任"两个主角"，即在市场主体和工业增长上扮演举足轻重的地位。近年来，北京市私营高新科技企业以每年递增40%以上的超常规速度发展，有力推动了北京经济发展，到2003年底对北京市工业增长的贡献率已超过60%。
天津：紧跟形势、非公经济比重稳步增长
天津民营经济的发展与全国民营经济发达地区相比显得较慢，但天津的民营经济在2003年全国民营经济的大发展中同样也扮演了重要角色（见表1）：
有约束无包袱的民营企业正在后来居上，成为激活天津经济及中国经济的一大“功臣”。
民营经济发展的一个显著结果是带动了所有制结构的调整变化。2003年，公有制经济占绝对多数份额的天津，非公有制经济比重继续提高。2003年公有制经济实现增加值1302.33亿元，占全市生产总值的比重为54.6%；非公有制经济增加值1084.61亿元，比重为45.4%。其中私营个体经济增加值539.45亿元，占全市生产总值的22.6%。
广东：实力雄厚、孕育调整
从总体发展状况上看，有学者对包括广东在内的几个民营经济大省进行了对比，得出浙、沪、苏、粤四省市发展个私经济各具特色（见表2）：
表2显示的是截止到2002年底的统计数据。虽然没有涉及到个体经济的统计，但从表中的数据可以得知广东省私营经济的实力是非常雄厚的。
广东省的人文环境和发展意识都十分利于民营经济的发展。广东从事民营经济研究的专家对当前广东省民营经济的评价是，广东民营企业在融资、人才、社会协作、行业协会等方面与江浙都存在一定的差距。不过，虽说广东民营经济的数量比江浙少一些，但是税收、高科技企业的比重仍高于江浙。
