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职业卫生监督范文1
现将省卫生厅《关于做好年职业卫生监督工作的通知》转发给你们，请按照通知要求，认真执行，并抓好落实。
一、统一思想认识。各区（市）卫生局及各级卫生监督机构要统一思想认识，在省、市未进一步明确调整职业卫生监管职责前，仍按照《卫生部国家安全生产监督管理局关于职业卫生监督管理职责分工意见的通知》规定执行。
二、加快试点推进。各区、市卫生局及各级卫生监督机构要以职业卫生“六进”和“四个一”工程为抓手，进一步做好职业病防治的基础性工作。我市李沧区等4个区（市）已成为省级试点县，其它区（市）也要加大力度，尽快在全市范围推行。
三、加大监管力度。各区（市）卫生局及各级卫生监督机构要理清职业卫生监督权责，加大职业卫生监督频次及行政处罚力度。尤其对未进行职业病危害评价、严重职业病危害建设项目未进行设计审查而擅自施工、投产使用的建设单位要加大监督检查力度，并将检查情况及时上报市卫生局卫生监督局。
四、强化指导督查。市卫生局卫生监督局要积极组织对各区、市职业卫生监管情况进行指导和督查，定期对各区、市上报的监督单位、违法单位及重点职业病危害企业进行监督检查，并跟踪检查新发职业病企业，确保职业卫生监管到位、职业病危害企业整改到位。建立通报制度，对各区、市职业卫生监管不力的，将在全市进行通报；因监督不到位，导致发生职业卫生事故，要严肃追究行政责任甚至法律责任。督查情况将纳入年终考核。
职业卫生监督范文2
省检查组:
我市职业放射卫生监督执法工作在各级党政部门的领导和上级业务部门的指导下,按照省卫生厅和省监督所下达的年度工作计划积极开展了工作,认真贯彻实施了《职业病防治法》、《有毒物品作业场所劳动保护条例》和《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》及《放射诊疗管理规定》等法律法规，以预防和消除职业危害为重点，全面开展了执法监督工作，取得了一定的成效。现将工作情况汇报如下：
一、基本情况
***市共辖7县1区、146个乡镇，总面积2.7万平方公里、总人口254.97万人，有市、县卫生监督所8个，现有卫生监督人员189人，市所现有职工56人，内设7科1室。职业卫生由监督二科承担，有专兼职卫生监督员3人，截止目前，全市共有厂矿企业39户，有从业人员1351人，接触有害有毒因素的作业人员308人。其中：接触制药有害因素的16人，接触其他有害有毒物质292人。
全市共有放射工作单位170户，射线装置203台（CT-X射线诊断装置12台、普通X射线装置200台、医用加速器1台），从事放射工作的人员326人，其中，中心卫生院以上医疗机构从事放射诊疗工作的62户，有射线装置85台（CT-X射线诊断装置12台、普通X射线装置72台、医用加速器1台），放射工作人员173人。放射卫生由监督三科。
二、具体做法
1、领导重视，齐抓共管。一是加强了卫生监督执法工作的领导。市卫生局每年召开有关职业放射卫生工作专题会议，研究讨论职业放射卫生工作中存在的问题，提出解决的办法，制定下发了职业放射卫生重点监督检查计划，对工作进展情况进行了检查督导，市所主要领导亲自深入一线工作，分管领导具体抓，亲自参与工作，确保了工作任务的落实，促使了职业放射卫生执法工作的开展。二是加强了部门间协作配合。市卫生局与安检局是职业卫生工作的主要监督管理部门，每年都要召开1—2次的联席会议，对一些急需解决的问题进行研究，协调关系、协同作战，形成了齐抓共管的新局面。
2、摸清底子，健全档案，完善各项管理制度。一是在原有的基础上，进行了重新摸底登记，进一步完善了职业卫生监督档案，建档率达到了100%。二是督促企业按照《职业健康监护管理办法》的要求为劳动者建立健全了职业健康监护档案，使职业健康监护工作逐步走上了正规化、规范化的管理轨道。三是建立健全了放射工作人员健康档案。四是按照《职业病防治法》的要求，督促企业单位成立了职业卫生管理组织，确定了分管领导和职业卫生专（兼）职人员，健全了卫生管理制度，明确了工作职责和任务，形成了职责明确、措施落实的卫生管理。五是建立健全了职业病防治法责任制，制定了具体的工作措施，实行了目标管理，推动了职业卫生监督管理工作。
3、加强培训，提高企业负责人和作业人员卫生法制观念。一是对企业负责人进行了《职业病防治法》和《建设项目职业病危害分类管理办法》等有关法律法规的培训。二是对从事有毒有害作业人员进行了法律法规及职业病防治知识的培训，共举办培训班5期，参加人员198人次。通过采取多种形式的宣传培训，强化了企业负责人和作业人员的法制观念，提高了卫生意识，树立了防护意识。三是督促作业人员遵守职业病防治法律、法规、规章和操作规程、指导劳动者正确使用职业病防护设备和个人使用的职业病防护用品。
4、强化宣传，增强职业病防治意识。一是采取了形式多样的《职业病防治法》及《建设项目职业病危害分类管理办法》、《放射性同位素和射线装置安全和防护条例》等有关法律及职业病防治知识的宣传活动，除发放宣传资料、广播电视等新闻媒体进行宣传外，还组织卫生监督人员深入厂矿企业广泛宣传职业病防治知识。二是组织开展了《职业病防治法》宣传周活动，采取上街设立咨询点，开展大众化的宣传教育，共上街设立宣传咨询点2次，印发各种宣传资料1万多份，接受群众咨询人数达3000多人。通过多种形式的大力宣传，提高了全社会对职业病防治工作的认识，增强了企业法人为第一责任人的意识和劳动者的自我保护意识。
5、加大力度，依法查处。一是根据市卫生局《职业卫生重点监督检查计划》（庆市卫监[2007]4号）的安排，制定下发了《全市职业卫生重点监督检查方案》及《关于开展非法用工打击违法犯罪专项行动的安排意见》提出了具体工作要求和措施。二是结合日常监督管理，对辖区内化工、制药、建材、轻工等职业病多发行业的基本情况、机构的人员设置、职业健康监护、职业健康监护档案等情况进行了全面监督检查。通过检查督促企业建立健全了职业病防治目标管理责任制，制定和完善了上岗前、在岗期、离岗时的职业健康检查，对接触职业危害的268名作业人员进行了健康检查，体检率为82.5%，配备了职业病危害卫生防护设施和防护用品。三是职业病防治列为年度工作重点管理内容，加强管理，减少了职业病危害因素事故，最大限度地消灭了监督空白区域和盲点。四是在监督管理中实行“五”字管理办法。即职业病检查诊断要求一个“早”字，报告要求一个“快”字，监测要求一个“准”字，防护设施要求一个“实”字，监督执法要求一个“严”字。坚持定期监督检查，规范管理，不断提高职业病防治水平。五是加大了卫生行政执法力度，落实了严管措施，针对监督检查发现的问题，现场进行了处理，撰写了检查笔录，下达了责令限期整改意见书，对个别企业的违法行为进行了立案查处、公开暴光，限期落实整改措施，保护了劳动者的身体健康。六是对职业技术服务机构加强了监督管理，督促建立了工作方案和质控措施，规范了职业健康检查项目和职业病诊断报告。
6、结合工作实际，制定了《2007年放射卫生重点监督检查实施方案》，明确了工作重点和任务，对170户放射工作单位的持证制度建设、放射防护设备及监测、职业健康检查及辐射警示标志设立、事故应急准备等情况进行了重点监督检查，集中时间对42户中心卫生院以上医疗机构的42台X射线诊断装置进行了重点监督检查和放射防护监测，并配合省卫生厅卫生监督所对全市12台CT-X射线诊断装置进行了性能监测，共监督检查放射工作人员234名。通过检查，设置有电离辐射警示标志的38户；制定有应急预案的35户‘配备有工作人员防护用品的42户，配备有受检者防护用品的33户；具备资格条件拟发放《放射诊疗许可证》的42户。
三、存在的问题
1、少数企业领导法律意识淡薄，未将职业病防治工作纳入企业目标管理责任制。
2、部分企业对职工健康监护工作重视不够，对新从事有毒有害作业的工人上岗前和离岗工人不能够组织健康检查。
3、多数企业未配备专（兼）职卫生专业人员。
4、部分医疗卫生机构的放射工作场所没设规范的警示辐射标志，无工作指示灯及事故处理应急预案。
5、辖区内无省级卫生行政部门批准的职业技术服务机构，对职业健康检查带来了不便。
四、今后工作
1、加强法制宣传，提高守法意识。通过多种形式继续广泛开展《职业病防治法》、《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》及《放射诊疗管理办法》宣传活动，进一步增强企业领导的法制观念，明确应承担的法律责任，提高学法、守法的自觉性，掌握必要的职业病防治知识，积极落实职业病危害专项防治经费，改善劳动条件，增强危害作业人员自我保护意识和法律意识。
2、加强健康监护，健全卫生档案。进一步督促企业按照《职业健康监护管理办法》要求，为劳动者建立职业健康监护档案，全面落实上岗前、在岗期间、离岗时的职业健康检查。
3、建立和完善企业的内部管理，配备职业卫生专业人员。
职业卫生监督范文3
为进一步贯彻落实《中华人民共和国职业病防治法》，加强职业卫生技术服务机构能力建设，根据《关于印发广东省20**年公共卫生重点监督检查计划的通知》（粤卫函〔20**〕155号）要求，我厅决定20**年下半年开展职业卫生服务机构专项监督检查。现将有关事宜通知如下：
一、检查对象
20**年12月前取得省卫生厅职业卫生技术服务、职业健康检查、职业病诊断资质的各级技术服务机构。
二、检查内容
（一）职业卫生技术服务机构主要检查内容：是否按照认定范围开展工作；监测报告、评价报告及体检报告是否符合相关规范和要求；职业卫生技术人员、仪器设备情况；相关档案建立情况；质量管理体系是否持续有效运行及20**年度技术服务工作开展情况。
（二）职业健康检查机构主要检查内容：是否取得职业健康检查资质；人员、设备、场所是否适应检查项目开展的需要；质量体系运行情况；对发现职业禁忌证、疑似职业病人向当地卫生行政部门报告的情况；有无超范围开展职业性体检，有无存在项目转包；职业健康体检表、体检项目、体检报告、总体评价报告是否符合卫生部的规范要求；20**年度职业健康检查的人数及其结果。
（三）职业病诊断机构主要检查内容：是否取得资质认定；机构、人员、制度是否健全；仪器设备的使用是否满足工作开展的要求；职业病诊断工作程序是否符合规定；20**年职业病人诊断的情况；是否按要求建立职业病诊断档案；是否超范围（资质）开展职业病诊断工作；职业病诊断上报情况。
三、工作安排
第一阶段：20**年8月，为自查阶段。
取得甲、乙级资质的单位对照监督检查内容和国家有关规定认真开展自查，于8月30日前将自查表和工作总结报告连同电子版报省卫生监督所。工作报告须包含本机构的技术人员、设备配置、质量管理体系和20**年、20**年（职业病危害因素检测与评价、职业病危害评价、职业健康检查、职业病诊断）工作开展情况等内容。
各地级以上市卫生行政部门在自查阶段应加强对辖区内职业卫生技术服务机构工作情况进行检查、指导，并于9月15日前将监督检查及行政处罚情况以附件3形式报省卫生监督所。
第二阶段：20**年9月，为监督抽查阶段。
我厅将组织检查组对各地进行抽查。检查方式：
（一）听取汇报：听取地级以上市卫生行政部门关于职业卫生技术服务机构自查阶段的情况汇报；现场决定抽查职业卫生技术服务机构的名单。
（二）查阅资料及现场检查：到抽查单位抽查评价报告、质量体系文件、相关档案等，检查仪器设备，填写监督检查表（每个市抽查2～3家企业的职业卫生技术服务及职业性健康检查评价资料）。
（三）交流座谈：召开座谈会或征求意见，听取对职业卫生技术服务工作的意见和建议。
第三阶段：20**年10月，为总结上报阶段。我厅对督查情况进行汇总后上报卫生部，并进行全省通报。
四、分组情况
我厅将派出三个检查组对各地进行监督检查，检查组人员名单另行通知。
第一组负责：第二组负责：第三组负责：五、工作要求
（一）省各检查组要以法律、法规为依据，遵循公平、公正、公开原则，根据检查内容从严检查，找出存在问题；要认真听取被检查单位的意见、建议，详细记录，并形成报告。
职业卫生监督范文4
“五年了，该给我一个说法了吧?希望在我生命最后的日子里，法律能够给我一个公道!”获悉自己状告深圳市卫生局的案子将于8月3日开庭，已接到数次病危通知书的胡旭容躺在深圳市宝安区人民医院的病床上，脸上露出了稍许欣慰的笑容。
打工五年被诊断为“再障”
在深圳市宝安区人民医院住院大楼807室，生命垂危的胡旭容躺在这里已经五年了。
今年32岁的胡旭容来自四川仁寿县，2000年3月入职宝安区飞×电业制品厂(以下简称飞×厂)工作。胡旭容说，她的噩梦就从飞×厂开始。她没有接受过任何安全培训，每天都要长时间接触洗板液(一种有机溶液)，厂方没有告诉她这是有毒化学品。
“每天就在密闭的车间里工作，没有戴手套和口罩，直接用手接触，有机溶液经常会洒在手上和脸上，味道极其难闻。在后来的两年时间里，我总是感到心悸、畏寒、发热、恶心、头晕乏力，渐渐地，我感到手脚冰凉，像死人一样，我才开始恐惧……”
2007年9月25日，胡旭容在车间上夜班，第二天早上7时下班回家休息。2个小时后，她醒来发现自己高烧不退，随后出现咳血、乏力、恶心和呕吐症状。胡旭容随即来到宝安区人民医院检查，医生说系骨髓中的粒细胞中毒改变，诊断为再生障碍性贫血。
两地鉴定，结果迥异
胡旭容后来到中山大学附属第一医院治疗，但病情还是不断恶化，说话变得有气无力，甚至下地走路都很困难。2007年底，她回到老家，在四川省劳动卫生职业病防治院进行门诊治疗。2008年9月，医生将其定性为“疑似苯中毒引起障碍性贫血”。
胡旭容回忆，当时医生误以为她在四川工厂上班，连称她是职业病，让她在那里赶紧进行检测。这时胡旭容才如梦初醒，赶到深圳为自己讨公道。
自2008年10月起，胡旭容向深圳市职业病防治院提出申请职业病诊断，未被受理。后在广东省职业病防治院的干预下，申请得到受理，但最后依据沙井卫生监督所开具的数份检测报告，作出了非职业病的诊断结论。
“2008年11月11日，深圳市职业病防治院依据一份工厂车间空气采样检测报告，认定我工作的车间不存在苯系物危害，这份2008年的检测报告有何法律意义?因为我在车间工作的时间是从2005年至2007年!”
2005年12月9日至2006年2月9日，胡旭容在飞×厂B栋4楼PCBA车间从事母检工作，接触胶水(白色)。2006年2月10日至2007年9月26日，她在该厂PCBA车间从事执锡工作，接触无铅锡线和产品上残留松香渣、白胶。
维权碰壁，两度
在胡旭容看来，检测报告疑点重重。在解决问题无望的情况下，2011年4月，胡旭容将深圳市卫生局(注：2009年7月，深圳市政府机构改革，不再保留深圳市卫生局，原深圳市卫生局职责划入深圳市卫生和人口计划生育委员会)告上法庭。分别其深卫信函《56号》答复属于违法、行政不作为，均已被罗湖区人民法院受理。
胡旭容认为，她提供的四川大学华西医院等各大医院的体检表都排除了她的疾病是由自身原因引起。而根据《职业病防治法》规定，没有证据否定职业病危害因素与病人临床表现之间的必然联系的，在排除其他致病因素后，应当诊断为职业病。
职业卫生监督范文5
关键词：就业能力；结构维度；培养策略
中图分类号：G715 文献标志码：A 文章编号：1009-4156(2011)07-093-03
一、引言
我国高等学校自1999年开始扩大招生规模以来，招生数量逐年递增，高职院校已经成为我国高技能人才培养的主体，虽然为我国培养了数百万的技术应用型人才，但是，目前，它越是力图随时适应社会、迎合社会和企业的用人需求，则离社会、企业的真实需求就越远。特别是高校持续扩招，但就业岗位的增长却非常缓慢。就业市场供需双方增长速度的差异导致了就业竞争压力的增加，这意味着对大学毕业生的就业能力要求越来越高。2010年9月份由笔者所在的课题组在江苏省的南京、南通、淮安、扬州等四个地区做了“关于高职毕业生求职与就业状况的调查报告”，接受问卷的企业中有76.1％的企业认为近三年招生高职毕业生在工作中表现平平，26.8％的企业表示如果招聘不到理想的毕业生宁可将职位空着。大多数企业雇主普遍认为高职毕业生就业能力不足主要体现在：职业目标不明确、专业能力不强、实践能力低下、合作能力欠缺、创业意识淡薄。面对这种困境，高职院校要正视高职院校是学生从高高的象牙塔到职场、从学习者到职业者转变，社会化是学生角色转变的最重要的环节，为了实现这种角色的转变，就必须增强高职毕业生的就业能力拓展，通过就业能力的培养缩小高职毕业生与企业的需求之间的差距。
二、高职毕业生的就业能力内涵分析
国内外学者对就业能力这个概念的提出，在不同的时期不同的背景都有不同的描述。Jacquelyn P.Robinson(2000)认为就业能力也可称为工作预备能力，指那些对于个体获得、保持和做好某项工作所必备的能力，包括保证个体与他们的同事、上司和谐相处并作出合理且关键的决策能力。Fugate(2004)认为就业能力是一种嵌入个人特性的心理社会建构(psycho-socialconstruct)，包括四个维度：第一，职业生涯识别，指个人对职业生涯的自我解释，包括价值观、职业目标、个性特质、人际交往和时间观念；第二，个人适应性，指改变个人因素和个人行为以满足环境需要的意愿和能力，包括学习意愿、乐观主义和接纳变化等；第三，社会资本，指个人拥有并可以用来拓展个人身份和实现职业生涯机会的社会网络；第四，人力资本，指影响个人职业生涯进步的一系列变量。Law，Wong，Mobley(1996)认为就业能力主要由三个维度组成：第一，个人适应性，指的是使个人具有就业能力的因素，是人们具有适应性的个体差异，包括积极的自我概念、高职业风险容忍和高学习动机；第二，个体与市场的交互，指的是个体如何呈现就业能力，实现与环境的有效交互作用，包括主动的职业导向、求职自我效能和人力资本；第三，职业身份，指的是职业身份的风格、身份描述和身份自我。Lee Harvey(2001)指出个体就业能力概念的描述通常与时间期限、工作类型、招聘的特性、更深入的学习和就业技能相关。国内学者张丽华、刘晨楠(2005)通过实证研究，编制了大学生就业能力自评问卷，得出大学生就业能力有“思维能力、社会适应力、自主能力、社会实践能力和应聘能力五个维度”。赵颂平、赵莉(2004)界定就业能力是一种与职业相关的综合能力，具有适应性和灵活性，通过学习知识和开发素质而形成的能够实现就业理想，满足社会需求，在社会中实现自身价值的核心素质群，它是一系列能够适应就业的素质群。谢志远(2005)认为就业能力是一种与职业相关的综合能力，是能力群，包括知识、技能、态度、个性、心理承受能力等，对高职毕业生顺利就业影响最重要的能力是“基础实践能力和知识拓展能力”。
综上所述，国内外专家学者对就业能力的概念还没有一个统一的定义。这可能是由于不同学者对就业能力研究的视角不同，所得到的结论也不同。本文基于高职毕业生职场工作方面倾向于将就业能力界定为在任何工作场所通用的一般能力或基本能力。
二、我国高职毕业生就业能力结构维度的构建
基于以上关于就业能力国内外文献的分析，笔者认为，从我国当前经济社会发展阶段与高职教育的现状、社会多元文化观念的实际情况出发，高职毕业生就业能力结构要素，可以由基础能力、实践能力、沟通能力、社会适应能力等四个维度构成。
1.基础能力。基础能力即是指一种学习能力，这是高职毕业生适应职场所具有的基本技能的基础。学习能力是组织中的积累性学识，特别掌握不同生产技能和各种技术流的知识能力。学习是一个复杂的过程，主要是指个体进入职场时，能够有效地获取个体发展与适应社会和企业发展新技能的能力。无论是在学校的学习过程中，还是在工作环境的工作状态下，学会学习是一个动态过程，而不是一种静态的输出结果，通过动态的过程，所有具备学习能力的个人与其他人相比，能够完成技术比较复杂或非常规性工作，从而更容易获得适应工作的技能。
2.实践能力。实践能力是指在生产经营、科学研究、文化生活等各个领域，能够将课本的理论知识应用于实践中的一种能力，它是各种综合能力的运用与发展，是高职毕业生在工作中解决实际问题时就需要具有应付、解决紧急事件的主体能力。
3.沟通能力。沟通能力是个人素质的重要表现，它涉及一个人的知识、能力和品德。一个企业能够顺利地发展，其与外部沟通部门是最重要的，企业通过良好的沟通能够获得并留住客户，使企业获得持续的竞争力。有效的沟通技巧，不但能够解决组织间的冲突，同时还可以获得有益的反馈，促使企业能够根据反馈进行改进，达到组织的长期发展的目标。如果没有沟通，组织就无法正常运作，那么，组织战略目标实现的可能性就会降低。因此，培养高职毕业生高超的沟通能力，使他们能够很好地适应职场的发展是非常重要的。
4.适应能力。适应能力是指个体面对复杂变化的社会环境的一种准备心理，使人们能够在持续变化的工作环境中对雇主保持吸引力。适应能力的强弱直接影响到个体的工作、学习、生活的状态。当个体面临无数的挑战和机遇时，我们需要使用一些技能去解决问题，利用创造性思维去适应每一种情况，把这种机会转变成优势。未来社会的发展为高职毕业生提供了机遇和挑战，社会竞争越来越激烈，社会的选择也越来越严格。所以，高职毕业生步入社会
应该注意进行创造思维的训练，才能把握良好的发展机遇，适应企业新的需要。
三、提升高职毕业生就业能力的策略
1.根据就业市场的需求调整专业结构。高职院校的专业设置应该按照高等职业教育规律，打破传统的学科系统化模式，以促进学生职业生涯发展为宗旨，以职业能力要求为依据，根据社会需求、市场反馈的信息来重新审视和考虑高职院校的专业设置。现代社会的快速发展对人才提出了更多新的要求，传统的高职院校人才培养方案已经滞后于市场经济发展、知识面过窄都将直接影响到高职毕业生的就业。高职院校应该通过市场调查得到就业市场反馈的结果，根据社会的实际需求进行专业的调整。高职院校的专业调整应该主动贴近相关行业和企业的需求，密切与行业及企业在人才培养、资源共享、职工培训、技术开发应用等领域的合作，使企业在分享学校资源优势的同时，参与学校的改革与发展，实现与企业的深度“校企合作”；通过请行业和企业专家成立专业建设指导委员会，根据行业企业需求开设或调整专业设置，由行业和企业共同参与制订专业发展规划、人才培养方案等，实现校企共建专业；借鉴国外高职院校成功办法的经验，积极了解人才市场和各类企业的用人需求，转变高职院校专业设置与社会需要脱节的现状。只有高职教育的专业设置、人才培养、结构安排与就业市场需要相适应，注重高职学生基本职业能力的培养，这样才能有利于高职毕业生就业能力的提高。
2.根据市场的需求调整课程设置。笔者课题组2010年9月针对南通、南京、淮安、扬州等四个城市的177家企业进行“高职院校人才培养方案与课程设置”问卷调查和访谈。通过问卷及访谈分析，大多数企业认为高职院校在制订人才培养计划及课程设置时要考虑市场的需求，应该开发适应不同职业特征的学习领域课程、“双证”课程、项目课程等；应该打破传统的课程体系和教学模式，根据职业资格标准和岗位任职要求，对岗位工作任务、工作过程和职业能力进行分析，构建“工作过程导向”的课程体系；还要引入国际行业标准和职业资格认证，嵌入课程体系中；因此，高职院校应该开展全面、深入的社会需求调研，明晰专业培养目标定位，确定高职毕业生就业岗位和发展岗位，按照技术领域和企业对岗位胜任能力的基本要求，参照职业技能鉴定标准，根据实际工作中典型生产性作业的工作流程或经营性作业的业务流程，开展工作任务分析，将行动领域能力转化为学习领域课程内容，以真实的工作任务或产品为载体，开发以项目、案例为主的教、学、做一体化课程。
3.加强高职学生的沟通表达能力。刘丽玲、吴娇(2009)通过问卷调查认为“用人单位认为，沟通能力、问题解决和决策能力及自我管理能力不仅是大学毕业生必备的能力，而且也是他们普遍欠缺的能力，其中有84.26％的用人单位认为高职毕业生最欠缺的能力是沟通能力，沟通表达能力在现代社会中显得尤为重要”。根据美国一份有关失业的研究报告，失业中90％的人不是因为不具备工作所需的专业能力，而是因为不能与同事、上司友好相处的沟通能力。笔者所在的课题组对南通、南京、淮安，盐城等四个城市的调查中有44％左右的高职毕业生提出面对复杂的工作环境，由于缺乏社会经验，不能及时与领导和同事沟通，不能很好地处理工作中的人际关系，在工作别缺乏沟通交流方面的技巧，而且面对领导时不知该怎样表达自己的想法和建议。在笔者的调研中，大概有33.7％高职毕业生由于没有很好的沟通能力而失去工作。因此，沟通能力非常重要，甚至能够影响到高职学生职场生涯的成败。而现阶段我国高职院校的学生大多数是“90后”，在人际交往中以自我为中心、不尊重他人、不理解他人、个性强不合群。因此，高职的教育活动应该注重培养高职学生的沟通能力、在课程教学中应该培养他们的参与和合作精神。例如，江苏财经职业技术学院通过对学生的人际交往培训、体验式的拓展训练、课前五分钟即席演讲、模拟校园招聘活动等第二课堂活动的开展，增强学生的团队精神和良好的沟通合作能力。因此，高职院校应该注重培养学生掌握良好的沟通技巧，增强他们在以后的职业生涯中多一份成功机会。
4.强化实践性教学环节，努力提高学生的实践技能。实践技能是学生职业能力的核心，实践教学可以激发学生对未来所从事职业的兴趣。在实践教学过程中，通过有计划、有组织的实践，使学生的积极参与、深入讨论以及亲身动手实践，引导学生进行就业与创业实践，帮助学生迅速进入角色，适应角色，提高心理适应能力。真实地再现职业环境，使学生在实训过程中就担负真实的责任，有利于毕业后尽快进行职业活动，适应工作岗位。因此，高职院校应该按照工学结合人才培养模式构建实践环节，通过“超市招租”、“开放型实验实训资源服务平台”、“工学一体化”、“多功能一体化”、“多层次模块化”等多种运作模式和学院自建、校企共建、引进企业(车间)等多种建设形式，加强校企合作，引入现代企业理念和管理模式，与企(行)业共同制订生产性实训实习基地建设规划，共同进行生产性实训环境设计、生产性实训项目开发建设等，努力营造真实或仿真的职业氛围。同时制定科学、合理的教学实施方案，是实践教学体系能否顺利实施的重要保证，也是评估实践教学质量的主要参考依据。编制实验实训实习教学基础文件，开发、研制工学结合的实验实训实习讲义、指导手册等，进行模块化、实境训教、项目导向等实训实习教学改革，构建工学结合的实践教学体系。
5.有效启发高职学生的创业意识和创业实践。俗话说“授人以‘鱼’不如授人以‘渔’，授人以‘渔’不如授人以‘欲’”，所以培养高职学生的创业能力首先要启发高职学生的创业意识，激发高职学生的创业欲望。高职院校可根据自己学校的专业特色，开展创业讲座、创业实战职场演练、创业构想、陈述创业计划书等多种形式的大学生创业培训，以改变高职学生的心智模式，提高他们的创业意识与能力；高职院校还可以通过设立大学生创业园区、大学生创业街，为大学生创业实践提供一定的服务保障和一个宽松的环境，积极鼓励高职学生在校创业；充分利用学院的后勤、三产等资源，鼓励和支持学生从事校内的勤工助学，改变传统上所认为的在校期间兼职对学业的影响的观念，积极为学生提供兼职信息，鼓励学生利用课余时间从事兼职工作，磨砺能力，积累实际工作经验，让高职学生深刻感受到创业的氛围，激发他们的创业激情。创业意识是指创业实践活动中对创业者起动力作用的个性倾向，包括创业的需要、动机、兴趣、信念和世界观等心理成分。同时在高职学生中应该开展创业教育，通过创业教育培养学生的就业能力。高职院校在创业教育中可以采用：(1)在专业教育中渗透创业教育；(2)开设专门创业教育的课程，完善创业教育体系；(3)顺应创业教育的要求，加大第一课堂的改革力度；(4)培养创业教育的师资。
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职业卫生监督范文6
[关键词] 食品卫生;公共卫生管理;监督
[中图分类号]R15 [文献标识码] B[文章编号] 1673-7210(2009)08(a)-198-03
Analysis of the implementation of food hygiene management in the railway enterprise
LI Ming1, MA Lanyun2
(1.Ji'nan Railway Institute for Health Inspection and Supervision, Ji'nan 250031, China; 2.Ji'nan Railway Institute for Disease Control and Prevention, Ji'nan 250031, China)
[Abstract] Objective: To analyze the implementation of food hygiene management at different levels of quantitative factors in the railway enterprise, hope to provide a reference or hint to the policy-makers. Methods: A comprehensive analysis was conducted according to the problems found in health inspection and the status quo. Results: There were many favorable conditions and unfavorable factors to implement the quantify levels of food hygiene management system in the railway companies. Conclusion: The system can be successfully implemented by increasing publicity, evaluating the rank firstly and then improving the condition, strict hygienic permission examination, establishing an incentive mechanism and so on.
[Key words] Food hygiene; Public health management; Inspection
食品卫生涉及每一个人的健康,食品卫生水平的提高需要政府部门、食品生产经营者和消费者的合作。为了合理配置卫生人力资源,鼓励企业自律,自2002年卫生部发出通知实行食品卫生监督量化分级管理制度以来,铁路企业卫生监督机构就着手开展食品卫生监督量化分级管理的相关工作,但进展缓慢。随着2007版量化评分表的公布和使用,量化评分的标准更加完备。近期个别铁路地区开始对旅客列车餐车实行量化分级管理制度,但是全国各地区差异很大,大多数铁路地区停留在只评A级单位的水平上,而且铺开的面不广[1]。其原因有多方面的因素,笔者对铁路企业推行食品卫生监督量化分级管理制度的有利条件、不利因素和对策进行了分析,以期给决策者提供参考或提示。
1 铁路企业推行食品卫生监督量化分级管理制度的不利因素
1.1 各方重视程度不够
首先,企业管理者主要注重生产效益和生产安全,对生活保障和服务水平没有放到突出的位置,致使卫生监督管理者提出的意见和建议不能引起足够的重视,也就没有具体的行动。其次,食品生产经营单位的管理人员和从业人员有畏难情绪,企业效益不好,实行量化分级管理制度需要一定的资金进行改造,考虑成本控制的问题,难度会更大,只好不再提出要求,致使量化分级管理制度推行受阻。另外,食品加工经营单位在铁路内部属于后勤单位,为生产一线服务,管理者认为服务到位就可以了,服务质量要求不高,从主观上不重视推行食品卫生监督量化分级管理制度。最后,铁路卫生监督机构也没有足够重视或力不从心,辖区经营网点太多,每个点都要评级、改造、验收,工作量明显加大,现有监督力量有限,经费不足,认为应该先保证现有工作不出问题,所以对实行量化分级管理制度采取了延后的做法。
1.2 宣传力度不够
虽然铁路卫生监督机构开设了培训班,对监督人员、食品卫生管理人员和一部分从业人员进行了系统的培训,并分发了宣传材料,但是,单位卫生管理人员学习不深入,企业主要负责人不知道量化分级管理制度的重要性和作用,造成申请资金投入少和无投入,并且社会知晓率低,未形成社会普遍要求。北京市公众认知情况调查表明,公众对实施该制度总体认知率还很低[2]。
1.3 企业参与积极性不高
铁路企业本身就是一个以运输生产为主的单位,对于主业以外的部门管理革新缺乏积极性,管理者把主要精力放到运输生产上,在近几年运输任务繁重的情况下,无暇顾及后勤服务性部门,加之宣传跟不上,监督机构的呼吁不及时,决策者认为虽然节约了监督成本,但是增加了食品经营投入,对整个铁路企业来说意义不大。
1.4 资金投入不足,效益不显著
推行量化分级管理制度要求进行软件、硬件设施的改造和更新,需要投入一定量的资金,而投入的资金产生不出直接的经济效益,反映在服务质量上也不明显,这是一个长期的过程,短期效益不显著,也是造成企业参与积极性不高的原因之一。
1.5 不符合标准的单位难以取缔
在企业内部,考虑到职工群众的生活便利,尤其在偏僻小车站,若取缔了职工食堂,职工就无法就餐,无法保证运输安全。卫生条件差总比没有饭吃要好。铁路监督机构和餐饮经营单位有共同的上级领导,执行取缔难度很大。因此,监督人员也有懈怠情绪。
1.6 量化分级管理制度要求偏高[3]
量化分级管理制度要求偏高,铁路许多小加工经营单位难以达标,使推行量化分级管理制度难度加大。它们是为了方便职工而设,没有竞争对手,也不以盈利为目的,分级与不分级对它们来说没有很大的关系,即使列车餐车分出不同等级,但是,每列列车只挂一节餐车,没有竞争者,也达不到让消费者对其进行优胜劣汰选择的目的。
2 铁路企业推行食品卫生监督量化分级管理制度的有利因素
2.1 政令畅通是实施的保证
铁路组织机构严密,管理严格,上级组织下文件,下级组织坚决执行,可以从铁道部或铁路局下文件,限期实施量化分级管理制度,效果会很好。
2.2 有强有力的宣传工具
铁道报、铁路电视台、车站和列车广播室、局域办公网、单位宣传栏等多种宣传媒体或媒介,都应加强量化分级管理制度的宣传,有很畅通的渠道,宣传全方位,效果更明显,有了广泛的宣传发动,才有良好的群众基础。
2.3 铁路食品加工单位软、硬件设施较完备
铁路食品加工单位软硬件设施较完备,多数不需要大规模改造,资金投入相对较少,日常管理较全面,有一整套管理制度,卫生管理水平较地方同等规模的餐馆高,日常考核较连续,考核奖惩制度能落实到实处。
2.4 地方政府推行后能起到带动作用
地方餐饮企业挂出卫生等级标牌后,对不知道卫生评级的铁路职工和管理者都是全新的事物,会促进他们的学习和探讨,从而使他们自觉或不自觉地与之比较,激发他们把自己经营管理的餐饮网点评定卫生等级的积极性。
2.5 食品质量安全专项整治的成果
食品质量安全专项整治投入了大量物资,加工经营场所卫生状况有了明显的改善,食品加工设施有了更新,各项卫生管理制度得到健全和落实,台账资料逐步完善,而且成了长效机制,借此良机推行食品卫生监督量化分级管理制度会更加顺利。
自2008年北京奥运会后,人们的卫生意识逐渐增强,奥运会期间的各种保障卫生的做法在延续,人们要求食品卫生安全的呼声随着奶粉事件的出现更加高涨,这都有利于该制度的推行和实施。
3 铁路企业推行食品卫生监督量化分级管理制度的对策
铁路企业推行食品卫生监督量化分级管理制度要加大宣传力度。只有少数食品卫生管理员通过培训,了解卫生分级管理制度,绝大多数负责人和从业人员不知道这项制度,更不用说广大普通职工。所以,应加大宣传力度,使从业人员和多数普通职工都了解这项制度的内容和作用,才能为这项制度的推行创造良好的氛围。铁路应利用宣传工具多样化的优势,多方位加以宣传,提高职工、家属和旅客的知晓率,为实施该制度打好群众基础。
铁路企业推行食品卫生监督量化分级管理制度,不应拘泥于评分表,可允许有缺项,全面评级、推开,一旦被评级别较低,企业就会引起重视,更有利于量化分级管理制度工作的开展和卫生状况的改善。实施该制度的最终目的就是在现有卫生监督人力资源的情况下,最大限度地保证监督质量,逐步改善食品卫生安全,最大限度地保护人民健康。卫生质量是否改善是实施该制度成功与否的关键。允许企业有一个逐步提高的过程,也是符合现实的。
严格把好卫生许可关,不符合要求的不予许可,使经营者自觉进行设施和管理的改进,这样使容易改进的关键项目先整改到位,对于确实需要大量资金投入才能改进的项目,在评估了该关键项对该企业危险性不大的情况下,可以放宽改进时限,边经营边整改,但应对员工作出该关键项的风险提示或警示,在操作时注意,防止由此产生问题。
铁路企业推行食品卫生监督量化分级管理制度应建立激励机制,与企业主要负责人考核评先挂钩,铁路许多站段已经将卫生管理纳入每月和每季度的综合量化考核,而且分值较高,若发生食品卫生安全事故,年终先进一票否决。若实行卫生信誉度上等级有奖,降低等级处罚的激励约束措施,企业负责人就会有积极性。
铁路企业推行食品卫生监督量化分级管理制度,宜先易后难,逐步推开。对于行车公寓、酒店、大型食堂先行评级挂牌,然后对中、小食堂、餐车、伙食团(指铁路内小车站或工区内有3名以下炊事人员、30名以下就餐者用餐的小型食堂)进行评级。对10名以下就餐的小伙食团可以杜绝发生食物中毒为底线,对其供餐的品种进行限制,只允许做热菜,禁止冷拼菜,然后适当放宽量化评分表上对硬件的要求,如机械设备、水池数量等。
铁路企业推行食品卫生监督量化分级管理制度应加强企业的主动参与意识。食物中毒是影响运输生产的事情,如果行车人员发生食物中毒,就成为行车安全隐患,所以企业负责人应提高认识,为保障职工家属和旅客的健康,保障运输安全,也应该做好食品卫生安全这项工作。
评级后应留出一定的过渡期,作为整改期,循序渐进地改造,然后从监督频次上逐渐调整,让企业适应监督模式的改变。现在各类评级都只有监督机构和被评级单位知道,未评级单位不知道具体情况,形不成“比、赶、超”的竞赛效应。应该利用现代技术从互联网或局域网信息,使他们相互了解评定情况,相互学习和借鉴,共同提高卫生水平。
统筹兼顾,合理安排工作。为了节约卫生监督人力资源,避免重复工作,尤其是铁路沿线点多、线长,网点相距几十公里,大部分时间都花费在路上,在日常卫生监督过程中,对食品经营单位附带进行日常卫生监督量化评分工作,积累数据,在全面评分时,就不必每个网点都去几次,这样既是一次宣传,又节省了有限的人力和时间。
对全国铁路系统而言,可按不同地区、不同餐饮类型[4],实行食品卫生量化分级管理制度,以平衡地区差异和行业水平的差异,由各监督机构自行制订评分标准,如列车餐车、中间站伙食团等,与地方餐饮单位有着不同的环境和内部管理模式,只要先评定出等级,便于监督管理,不断提高卫生水平,就是最好的结果。
[参考文献]
[1]李军,宋仰东,张玉华,等.餐饮业量化分级管理A级单位评定问题分析[J].中国食品卫生杂志,2007,19(2):141.
[2]田建新,常丽媛,高静,等.北京市实施餐饮量化分级管理公众认知情况调查[J].中国食品卫生杂志,2007,19(5):411.
[3]陈解华,黄飚,龚大福,等.推行食品卫生监督量化分级管理工作效果浅析[J].中国卫生监督杂志,2003,10(5):292.
