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社会建设存在的问题及对策范文1
中图分类号:C42文献标识码:A文章编号:1003-2851(2009)12-0180-02
(一)经济发展质量不高。衡阳市2008年实现GDP1000.10亿,在全省排名第4,而人均GDP为13679元,比全省人均GDP低2619元,在全省排名第7。2008年实现财政收入6O.06亿元,排全省第6位,人均财政收入仅为829元,全省排第10。2008年全市财政总收入占GDP的比重为6.0%,低于全省平均水平5.7个百分点,低于全国14.4个百分点,七个县(市)中财政收入占GDP的比重最高为耒阳市6.3%,最低为祁东县,仅为2.0%,五个区中财政收入占GDP最高的南岳为12.45%,最低为蒸湘区仅为1.5%,人均GDP、人均财政收入和财政集中度低说明衡阳市经济发展效率偏低,质量不高。
(二)产业集群化程度不深。衡阳市的钢铁冶炼及钢管材加工制造业、有色金属冶炼及深加工业、输变电设备制造业、汽车及零部件加工业、盐化工及精细化工等五大重点产业2008年实现产值509亿元,占全市规模工业总产值的50.4%,产业集中度比2007年下降了5.3个百分点。五大重点产业中的核心企业衡阳钢管(集团)有限公司、湖南水口山有色金属有限公司、特变电工衡阳变压器有限公司、衡阳建滔化工有限公司、亚新科南岳(衡阳)有限公司2008年分别实现产值86.92、38.15、37.94、5.6、5.52亿元,只占五大重点产业的34.2%。全市2008年产值5亿元的工业企业只有18家,过20亿元的只有5家,过50亿元的只有1家,过百亿元的工业企业则没有,上述数据表明衡阳市工业产业集群化程度不高,产业集群的速度偏慢,五大产业中基本上没有形成较完整的产业链,重点产业和核心企业对衡阳市经济社会发展的带动作用还有待进一步加强。
(三)生态环境治理压力较大。一是工业污染相对突出。近年来,随着工业的发展,企业产生的“三废”增加了对农村的排放量,工矿企业环境污染和生态破坏,已经成为影响农村生态环境的突出问题。有的乡镇为了增加税源,采取优惠政策招商引资,向污染型的项目开发敞开了大门,部分化工企业迫于城市环保政策的压力,纷纷向农村搬迁,增加了农村新的污染源;大部分乡镇企业受技术飞人员、财力的影响以及经营者的短期行为,污染治理没有到位;也有个别乡镇企业受经济利益驱使,想方设法应付环保部门的检查,虽有治污设施,但存在着闲置不用和偷排现象;二是农业面源污染加剧。过量使用化肥、农药、除草剂,以及禽畜养殖业粪便无害化处理程度不高,造成对土壤、水体的污染。
(四)城市管理粗放,市容环境整体上还没有明显改善。今年以来,市容市貌局部出现了一些亮点,但总体上还没有完全摆脱粗放管理的格局,市容环境整体上没有明显改善,部分领域管理体制有待进一步理顺,市政建设管理存在较严重的多头管理,交叉管理现象。市政建设、政府投资的项目由建设局管理,开发行贷款的项目由城建投资公司管理,各区招商引资的项目,由各区管理,开发商自己投资的项目开发由自己管理,五花八门,没有统一的标准,管理力度不够。许多工程建设一拖再拖,产生了不少烂尾楼。乱摆乱放、乱贴乱画的现象仍比较突出。
(五)民生问题薄弱环节较多。衡阳市是一个人口大市、农业大市、老工业城市,财政穷市,困难群众基数较大,“三农”问题相对普遍,下岗职工相对集中,社会事业发展欠帐较多。据统计,全市尚有未脱贫群众36万人,城乡低保居民34万人,城镇职工失业未实现再就业3.3万人,城乡无房户1.8万户。在许多地方,社会保障水平不高,教育、医疗、城市建设和社会治安等方面存在的问题仍然十分突出。如政策环境方面,目前,我市征地拆迁补偿标准执行的还是衡政发[2002]1号文件规定的标准,比省内的株洲、湘潭等地方低了近1倍,群众不满意,才立情绪比较强烈。一些部门为了部门利益,不支持、不配合城市建设,电力、电信、广电等杆线搬难度大,施工环境复杂,部分项目特别是一些跨区城建设项目,沿线当地村民强行参运,强揽工程,强供地材,屡禁不止,达不到要求就阻工闹事,严重影响工程施工。
二、衡阳市两型社会建设的对策和建议
(一)要进一步推进产业集群。产业集群是工业化发展到一定阶段的必然趋势,是加快衡阳市工业发展的必然选择。要以工业项目向工业园区集中,生产要素向优势产业集中来加快产业集聚。要紧紧抓住重点产业,引导生产要素向骨干企业聚拢,进一步推动骨干企业为支撑,中小企业为依托的集群产业发展,延长、完善产业链,壮大产业规模,降低配套成本,逐步形成产业的核心竞争能力,要进一步落实各项推进重点产业发展的政策措施,以产业项目为抓手,确保重点产业的盘子做大,基础做强,效益做优,提升重点产业对衡阳市经济发展的引领作用。要加快园区建设,要把工业园区作为推进衡阳市新型工业化的重要载体,进一步加快衡阳市各工业园区的基础设施建设步伐,提高园区的承载和配套能力。
(二)要以技术进步支撑工业发展。衡阳市是一个老工业城市,传统工业占绝大比例。“一化三基”战略中的新型工业化,其“新型”就是要突出信息化带动,要广泛运用现代信息技术等高新技术改造提升传统产业。要把衡阳市信息化的基础设施建设纳入整个基础设施建设之中,加大资金投入。要把利用信息化改造提升传统产业作为构建自主创新体系的核心内容。围绕衡阳市的基础产业实施一批重大科技专项,解决制约产业发展的技术瓶颈,提高技术进步对经济发展的贡献率。
(三)要加大环境保护力度,大处着眼、细心求证,建设好、保护好宜居的城市环境。要努力抓好城区环境综合整治,加大城市环保基耐咆建设力度,要切实做好城市环境监测工作,为各项环境保护工作提供正确的依据和导向,做到有的放矢,增强环保工作的针对性,落实好国家环保总局《关于印发全国环境监测站建设标准的通知》精神,将衡阳市环境监测站全额纳入财政预算,确保城市日趋繁重的环境监测任务的顺利完成。
(四)要理成管理体制,创新管理方式,切实改变以往“猫鼠同笼”应付检查的局面。对市政建设多头管理、交叉管理而致管理不力的现状,要理顺管理体制,整合监管资源,统一交由建设部门管理,明确权责,防止推诿扯皮现象发生,提高管理效率。对城管要一改以往仅靠检查来促近工作、导致“猫鼠同笼”共同应对检查的弊端。对城管执法部门,要按照统一、精简、效能的原则,在精简的基础上,象公安吃“皇粮“一样,由财政统一保工资,保工作经费,不下达罚没创收任务,即使有需要罚款的情况,也要严格按照收支两条线进行管理。绝不能以罚代法、一罚了之,罚没之后,该取缔的坚决取缔到位,不能“放水养鱼”,让违法违规现象交钱之后仍长存不哀。要明确各路段的责任人,划清责任,实行严恪的责任追究制。针对交通秩序混昆乱的现象,既要注重治标,更要治本。既要加强监管,加强执法力度,又要对市民了加强宣传。
(五)切实解决日益突出的民生问题。各级政府要实施积极的就业政策,通过发展经济增加就业岗位,通过优化环境鼓励全民创业,通过发展“非传统”就业方式扩大就业范围,要创造和提供公益性就业岗位节帮助困难家庭就业,进一步提高社会保障水平,加大政府投入,扩大养老保险覆盖面,全面建立完善农村医疗保险、城镇居民医疗保险、城镇职工医疗保险体系,逐步推广农村低保,逐步提高城镇居民低保水平,加大廉租房建设力度,改善困难家庭的居住条件,顺应民意,多为群众办实事,各级党委、政府要紧紧围绕教育、医疗、交通、食品安全、物价、城市改造与建设等与群众切身利益息息相关的问题,做实事,做好事。
参考文献
[1]楚爱丽.循环经济.实现生态文明的现实途径[J].理论新探索,2008,(6).
[2]赵杰,成蓉晖.浅析区域循环经济发展水平综合评价体系构建[J].理论新探索,2008,(6).
社会建设存在的问题及对策范文2
北京新机场建设指挥部
[摘要]基本建设单位会计（以下简称：基建会计）是社会主义国家会计的一个重要分支，是核算和监督建设单位基本建设投资计划、财务计划和工程建设预算执行过程与结果的一种专业会计。做好基建会计工作有利于建设者及时改进管理，总结经验教训，不断提高投资效益。
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关键词 ]基本建设；会计工作；问题；对策
基建会计是基本建设经济管理的重要组成部分，对于一个单位、一项工程或是一个项目都具有着根本的管理、促进、保障与监督作用，而由于专业性、信息化等主客观诸多原因，基建会计工作总是存在着这样或那样的问题，在此简单探讨。
一、做好基建会计工作的重要意义
加强与改进基建会计工作是提高经济效益和投资效益的必要手段，而不仅仅是一项简单性的记账、算账和结账的事务性工作。在建设领域必须运用基建会计来进行经济核算，以便负责人可以掌握财产、资金的占用和使用情况，了解各项费用开支情况，了解建筑成本和交付使用财产成本的增减情况，从而考核其投资效果，优化单位内部资源；通过对核算结果的分析，负责人可以找到降低成本费用的支出的办法，确保项目资金充分发挥作用，提高资金的使用效益，保证工程顺利安全的进行和项目建设如期优质的完成。
二、现阶段基建会计工作普遍存在的问题
着眼很多基本建设单位的实际情况，会计工作总是存在着一些问题，制约了基建财务管理水平与工作效率的提高，必须引起我们足够的重视：
1、一些单位决策管理层对基建项目会计管理纪律重视程度不足
财务意识淡薄，“主观化”、“人情化”，导致很多财务人员制定的符合本单位实际情况的财务规章制度得不到切实执行，很多财务管理制度流于形式化表面化，成为一纸空文，不能达到真正有效的厉行节约、杜绝浪费、降低成本费用的目的。
2、基本建设单财务人员业务素养有待进一步提高和拓宽
很多财务人员对基建工程缺乏了解，对整个项目建设过程的参与度不高。很多财务人员只关注眼前那些帐表“闭门造车”，吝于“走出去”，。从项目立项、设计、可研、施工到竣工等建设过程，财务人员不能全程参与管理和监督，基建财务事前、事中、事后控制和监督职能在项目实施过程中未得到发挥，对工程的财务监督形同虚设。
3、会计基础工作不规范
部分财务人员对基建会计工作比较陌生，再加之对基本建设单位会计制度及其相关规定的学习浅尝辄止，导致业务面狭窄及专业知识不足，往往直接影响了基建会计基础工作的质量。主要表现在三个方面：（1）财务支出不合规范。如原始凭证附件不完整、发票后所附清单不合理。（2）会计科目记录不准确。没有全局意识，不清楚本项目的概预算，因此不能深入了解基建会计科目概念，容易把一些科目混淆，从而导致误记，影响会计核算质量。(3)缺乏沟通和交流。对外缺乏沟通，导致财务人员不了解工程进度，从而有可能使工程款支付提前或延迟；对内缺乏沟通容易让各岗位人员“各自为政”，失去大局观和集体观，导致会计信息失真。如资金预算岗和会计核算岗缺乏沟通，使资金来源误记。
4、一些基本建设单位使用的财务软件存在着局限性和落后性
它们所使用的财务软件基于通用会计电算化的软件改编而来，其主要功能和定位仅仅是帮助实现会计电算化，以代替手工核算为目的。而这类老软件做不到将概算、核算、决算工作业务协同起来进而形成一条龙的自动化管理。尤其是对于具有建设规模大、周期长、资金来源多样化、实行项目法人制等特点的基建财务工作，财务管理已经要求高度的规范化、科学化，因此无法再适应财务工作从核算到管理再到决策的需要。
三、北京新机场指挥部财务部门在解决上述问题时的一些可供讨论的做法
北京新机场是于2014年12月15日经国家发改委批准的国家重点项目，总投资约800亿元，将建设4条跑道、150个机位的客机坪、24个机位的货机坪、14个机位的维修机坪;建设70万平方米的航站楼，主楼、指廊分别满足7200万和4500万人次使用需求。北京新机场位于北京市南端大兴区榆垡镇境内，大兴区南各庄与廊坊接壤处。项目法人为首都机场集团公司。2010年首都机场集团公司成立北京新机场指挥部。针对基建会计工作中存在的上述问题，新机场指挥部财务部门结合自身特点，群策群力，采取了一系列有效的应对举措，其中一些做法可供讨论：
1、完善制度
北京新机场指挥部领导充分认识基建财务管理工作的重要性，建立了包括会计核算制度、合同支付制度、资金支付制度、内部报销制度、竣工财务决算制度等9项完善的财务管理制度并在指挥部内进行全员宣贯；健全财务管理流程，具体财务责任归到个人，权责明确，保证财务核算、财务分析、财务评价等各项工作落实到位，从经济的角度为基建管理层提供建议资料。这些完善的财务管理制度为指挥部的会计核算提供了有效的保障和依据。
2、全面参与项目建设过程
针对财务人员对工程项目参与度不够的问题，新机场指挥部采取了从一开始项目可研论证阶段就让财务人员参与进来，对新机场可行性研究报告从经济学角度充分详实的进行分析；项目的招投标阶段、合同的签订和执行阶段也都有财务人员参加；并通过每周的例会，使其他部门人员要与财务人员保持密切配合、及时沟通，让两者之间的信息资源得以共享，以便于及时发现问题解决问题等措施，让财务人员充分了解参与项目建设的全过程，有利于扎实的做好会计核算的同时也能发挥财务在项目建设过程中管理和监督的作用。
3、加强财务人员的自身学习与交流
针对新机场建设工程复杂与多样的特点、财务岗位分工及员工自身需求，新机场指挥部财务部非常注重对员工业务素质的培养，组织员工学习掌握《国有建设单位会计制度》、《国有建设单位会计制度补充规定》、《基本建设财务管理若干规定》等有关基本建设财务相关制度及规定，积极参加各种外部财务培训，同时还加强财务人员相互间的沟通交流学习分享彼此的工作心得及经验，开拓眼界和思路。另外还鼓励财会人员提高综合素质，具备多学科、多领域的专业知识，如经济学、工程造价学、税法、会计学等，确保会计核算工作的稳定性和连续性。
4、重视财务基础工作
新机场指挥部在筹建之初，就注意规范会计核算工作，严格按照国有建设单位会计制度以及集团公司制定的的各项基本建设财务管理制度建立账套，设置会计科目，填制会计凭证；按规定填报各类基建会计报表，及时为指挥部管理层及更高管理层提供所需的信息；在日常财务工作中严格遵照执行会计法及新会计准则，加强对记账凭证和原始凭证的审核要求，对于不合法、不合理的凭证，不予受理或者及时改正。财务部领导非常重视各岗位人员之间的交流，定期召开部门内会议，对一些重点业务让大家畅所欲言各抒己见--“真理越辨越明”，这些业务就在讨论的过程中愈加清晰明了顺利解决。
5、引入高效的工程管理软件
社会建设存在的问题及对策范文3
[关键词]大学生；社会实践；问题；对策
中图分类号：F426.31 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）14-0019-02
社会实践活动能够帮助大学生尽早地认识社会和融入社会，使得大学生的成长过程更加丰富和健康，对其将来更好地发展起到重要的促进作用。许多高校在长期的社会实践中积累了宝贵的经验，社会实践活动的开展更加顺利，但是，高校在实施社会实践的过程中，由于缺少对形势的认识和研究，没有从学生的角度去思考问题，社会实践的作用逐渐降低，现在的社会实践已经流于一种形式，其内涵和作用与人们的预期相差甚大，这些问题需要社会和高校引起重视，发现其中的问题，并积极进行应对。
一、大学生参与社会实践的必要性
1、当代大学生的必然要求
目前，许多大学生都是90后，他们在成长的阶段，享受到父母和家庭无微不至的关怀和照顾，他们经历的风雨较少，受到的苦难较少，这种生长的过程看似非常幸福，但是没有培养出孩子较强的能力，他们的自我意识太强，懒惰和不思进取的现象极为严重。而通过社会实践，能够让大学生融入社会，让他们经历一些以前从未遇到的难题，有助于他们更好地认识社会、认清自己，通过社会实践，还能让大学生掌握许多有用的信息，对他们未来的发展也非常有帮助。
2、社会发展的必然要求
许多大学生在走出校门之后，就会出现较多的不适应，主要的原因就是社会和高校的节奏、环境等要素完全不同，社会的竞争更加激烈，社会不会庇护任何人，所以，在大学期间让学生进行社会实践，能够让他们尽早地适应社会的节奏，实现个人的全面发展，通过社会实践，大学生的综合能力能够得到显著地提升，有助于课堂知识和社会实践的完美融合[1]。
二、大学生社会实践存在的主要问题
1、缺乏科学的认识
一些高校的领导层没有充分认识到社会实践的重要性，将其视为课堂教育的辅助部分，或者是素质教育的一种形式，因此在领导的过程中，没有做到教学资源的合理分配，没有在社会实践投入太多的资金和人力，使得社会实践的效果大大降低。同时，一些高校教师在认识和工作上也存在问题，将社会实践作为一种思想政治教育工作，对学生的帮助非常有限。此外，大学生自己的认识也存在问题，重视考试的成绩，忽视了实践能力的锻炼。
2、社会实践流于形式
目前，许多大学生社会实践活动存在“作秀”的因素，例如我校在社会实践的过程中，会以调研、参观、发放宣传材料等作为活动的主要部分，然后照几张照片或者拍摄一段视频，就完成了社会实践的任务，这种活动的意义几乎没有，甚至浪费了学生的时间，还有一些高校的社会实践更像是一种旅游，学生在实践的过程中，几乎学不到任何有用的知识和经验，忽略了社会实践真正的意义。
3、大学生的主动性较差
由于宣传效果较差、社会实践的口碑较差，使得许多大学生在参与社会实践时会出现不积极的情况，许多社会实践主要是为学生干部、党员、特长生等准备，普通学生的参与机会也非常有限，这从而也忽视了普通学生成才的需要[2]。
三、加强大学生社会实践的对策
1、提高对社会实践的认识
首先，高校的领导要充分认识到社会实际的作用和意义，将其摆到正确的位置，纳入到学校的整体工作中，进行全盘考虑、统一领导、统一部署，为社会实践提供充足的活动资金和教师力量，激发学生参与社会实践的热情，并主动引导学生进行参与。教师在社会实践的过程中，除了要传授专业的知识之外，还要传授给学生一定的社会知识，让学生对社会有一个清楚的认识，提高他们的实践能力，鼓励和引导学生将所学的理论知识运用到问题的解决过程中，提高他们的综合能力，要及时解答大学生实践过程中遇到的各种疑虑，帮助学生从中学到更多有用的知识和能力。
作为大学生，也应当充分认识到社会实践的重要作用，积极参与到学校组织的活动中，在活动中努力表现自己，提高自己的实践能力，在实践中获得真知、增长才干。
2、形成健康的工作机制
高校除了要保证资金和教师力量的合理分配之外，还应建立完善的工作机制，保证社会实践活动能够顺利开展，高校要设立专门的对外联络机构，为大学生寻求良好的实践机会，并进行合理安排和部署，还应当将其作为一门必修课，提高学生的重视程度。最后要建立一套完整的激励机制，教师的职称评定、职务晋升都与社会实践存在联系，以此调动教师的工作积极性[3]。
3、创新实践的内容和方式
高校在开展社会实践活动时，要充分地考虑学生的需要，提供一些学生感兴趣的实践机会，在内容的选择上，要注意将专业知识与社会、市场进行联系，实现知识与实践的结合，帮助学生更好地理解知识，在实践形式的选择上，要合理地分配实践的时间，不要全部集中在寒暑假期间，可以将实践机会与志愿者服务、勤工助学、公益劳动、创新创业等活动联系起来，拓宽实践的范围，通过多种活动相结合，提高学生的综合能力。
总之，社会实践是一种提高学生综合能力、促进学生健康全面发展的有效教育形式，因此，社会实践应当得到高校、教师和学生的正确认识，在开展工作的过程中，要保证资金和人力充沛，建立健全科学的工作机制，提高学生的参与度，学生本身要积极参与其中，调动自己的积极性和创造性，争取在实践中获得自我价值的实现。
参考文献
[1] 柯昌万.在社会实践中长才干[J].西北工业教育，2012，（2）：15.
社会建设存在的问题及对策范文4
【关键词】社会保障基金 监管 完善对策
绪论
研究背景。随着全球经济的不断发展，人口老龄化问题也在不断加剧，中国面临的人口老龄化问题尤其严重，因而社会保障成为学者们研究的重点。社会保障基金主要包括社会保险、社会福利以及社会救济基金，这些都关乎我国居民的社会保障和福利，因而在我国人口老龄化不断加剧的情况下，社会保障基金的监管问题尤其显得重要起来。
近期审计署公布了关于2011年社会保障基金的审计意见，报告肯定了我国在过去一年社保基金做得好的地方，表明我国社保基金的体系和监管制度在近些年已经取得了长足的进步。审计报告同时指出社会保障基金运营中存在的问题，主要表现在部分地区资金管理不够规范。不仅存在某些省市未将社保资金纳入财政专户核算，还存在着许多违规违法开户的情况，更有的省市单位调剂金管理不规范，会计记账核算错误等等。这表现出我国社保基金目前在监管上依然存在着严重问题，因而社会保障基金的监管显得尤为重要。
相关概念界定。社会保障基金简称社保基金，由我国社会保障基金理事会负责管理，是国家为了实施各项社会保障项目预存建立的专用资金。根据我国现有的规定，我国社保基金不向个人投资者开放，国家将社会保障基金交由专门的机构投资者进行投资，以实现社保基金的保值增值。
我国社会保障基金监管存在的问题
在我国社保基金的运营监管中，由于当前制度以及立法的缺陷，存在着较多的问题，主要表现在以下几个方面：
管理体制之缺陷。基金的运作和管理需要完善的管理体制，我国社会保障基金的市场化管理更需要完善的体制与法律体系。我国目前在这方面还处于初级阶段，在基金的收取和上交、基金的投资和保值以及基金的监督和管理方面都缺乏完善的法律和市场体系。缺乏这些相应的管理体制必然导致社会上对社保基金的法制与政策观念的落后，主要表现在使用社保基金的过程中随意投资，或者滥用社保基金为自己谋私利，他们可能甚至没有意识到这样做的危险性与违法性。造成这种现象的很大一部分原因在于我国社保基金管理体制存在着缺陷，导致部分人员遵守相关法律法规的意识不强，因而我国社保基金管理体制与法律体系的缺陷是我国社会保障基金的另一大问题。
基金运营与监管存在法律漏洞。我国劳动和社会保障部基金监督司司长陈良谈到我国社会保障基金时曾经强调，社会保障基金在运营中存在问题，其主要原因是我国社保基金的监管法制法规体系不够完善。一是我国目前关于这方面的法律规定太少，虽然国家对社会保障基金的管理早有规定，但是目前相关的法律还不完善。目前对我国社会保障基金的管理，只有《劳动法》中有一些较为概括性的规定，这种概括性的规定缺乏具体的细则，因而实施起来存在一定的难度，很多从业者打法律以及监管的球，利用法律法规的漏洞为自己谋私利。另外还有一些部委级别的文件，这些文件的有关规定则缺乏权威性。二是这些法律法规的监管层次都不高，大部分规定都只是停留在部委一级，因而对一些违规行为缺乏有效的制约。
从这个意义上来说，社保基金目前存在的问题，主要原因在于目前管理和保障社保资金的法律制度不够完善。因而应该如何对社会保障基金进行监督和管理，来保障我国社会保障基金征缴、支付、运营等科学有效地进行是当前亟待解决的问题。
监管主体模糊。国务院1999年颁布的《社会保险费缴征条例》规定“我国社会保险费征缴管理和监督检查工作由国务院劳动以及县级以上各级劳动保障部门负责”，这就意味着，我国社会保障基金管理和监督的责任全部落在劳动保障部门身上。社会保障基金的监督和管理，多年来集中在地方社保部门身上，因而地方社会保障部门同时成为社会保障基金的监管者、社会保障基金的委托人和与资产管理者。这就形成了自己监督自己的局面，导致角色模糊，社保基金缺乏足够的行政监管，许多地方政府利用自己监管自己的法律漏洞，将社保基金为自己所用，为自己谋福利。更严重的是，这将会导致我国社会保障基金透明度低、监管无效的情形，公众不知道基金监管的情况，不知道基金如何运作。因而，唯有将我国社会保障基金的运营与监管部门实行有效的分离，将社保基金交由专业的投资者或者基金管理公司来完成，才能保障我国社会保障基金的使用安全。
基金运营不够专业。在社保基金体系中，现代金融投资的理念和技能是十分缺乏的，这直接导致我国的社会保障基金不能做到有效的保值增值。另一方面，我国社会保障基金的投资面很窄，大都用来购买国债和进行银行存款，虽然目前允许社保基金投资证券，但是比例很低。在银行利率和国债收益率不断下滑的情况下，社会保障基金的收益能力越来越差。
完善社保基金监管的对策
根据以上分析，我国社会保障基金在目前的监管上存在着一些问题，为了提高我国社会保障基金的监管效率，提高我国社保基金的收益能力以发挥我国社保基金的作用和功能，笔者提出以下对策：
构建法律框架，完善法律监督。社会保障制度是完善社会保障基金规范运行的重要内容，社会保障基金要管好用好，实现其保值增值是我国政府的重要责任。更重要的是社会保障基金关系到广大人民群众的根本利益，需要我国政府以立法的形式来保证。但是需要看到的是，我国市场经济的发展以及社保基金制度的发展只有十多年的时间，出现问题是不可避免的，而这些问题出现的根源就是法律制度以及框架的不健全。因而，我国应尽快制定一个完善的法律法规体系，制定行之有效并且能够适应我国发展的法律规定。通过法律条文的规定，强调地方社会保障基金的保护监督，设立监管主体，规范社保基金的征缴与管理，并对社保基金的投资运营做出规定，使我国社保基金做到有法可依，完善社保基金在营运和管理方面的制度框架，规范各方市场参与者的行为，加强市场参与者的自律，在一定程度上实现我国社保基金的保值增值。
强化内部控制制度，建立合理的社保基金管理架构。目前在我国社保基金的管理体制方面，地方社会保障部门集运营和监管于一身，这会造成有机可乘而无人监管的现象。因而我国应建立起社保基金的投资管理机构以及监管管理机构，将运营与监管部门分开，明确各自的职责分工，相互制约，互不从属。其中投资部门要加强社保基金的投资，严格遵守国家投资法规和相关政策进行投资。监管部门需要有很好的独立性，按照法律相关规定进行独立的监管，这样的措施能够确保社保基金按照规定去运转。并且建立制衡的运作机制，基金的运作与监管相互制衡、相互协调、内外组合，保障我国社保基金的安全有效。
管理透明，严格信息披露。我国社会保障基金来源于人民，因而必然应该受到人民的监督，不能暗箱操作。我国很多地方发生的社会保障基金的滥用，进一步暴露了我国社保基金“社会监管”的软肋，所以我国必须加强社保基金的监管，社保基金的收入必须透明化，社保基金每年的运行情况以及收益情况应该向社会公众公布。社保基金如果缺乏有效的社会监管，就会导致资金的滥用以及社会福利的减损。因而社保基金只有置于阳光之下，只有接受公众的监管，才能真正保险。我国应建立有效的公众监管制度，提高社保基金的透明度，赋予参加社保人知情权。建议我国在各级人大成立专门的社保基金委员会，由人大随时监控社保基金账户，社会保障基金的运作情况不仅需要向社会公众公布，还需要向人大做专项报告。
提升社保基金监管人员的素质。目前，我国社保基金的监管还处于不断完善、不断加强的阶段。但是由于目前很多基金监管人员综合素质不高，导致基金在监管过程中发生了诸多缺陷。因此，我国要不断增强社保基金的信息化程度，提高监管人员的素质，促进我国社会保障事业的不断发展。在完善基金监管方面，我国应杜绝虚假领取社保基金的情况发生。促使监管人员严格遵守职业道德，加强他们的素质培养。同时为了提高基金管理的质量，我国应提高司法人员的素质，加强司法人员对基金监督管理方面知识的学习。更重要的是我国还要加强中小投资者的教育，防止其投机行为的发生。
结语
社会保障基金关系到我国社会的稳定，更与人民的切身利益息息相关，社会保障基金能否健康发展很大程度上在于社保基金是否存在着有效的法律法规监管体系。因此，我国要不断加强社会保障基金的监管，促进我国社会保障基金的发展，为我国的社会保障事业谋福利。本文分析了我国社会保障基金监管存在的问题，例如管理体制之缺陷、监管主体的不明确等等，然后根据这些不足，提出了完善我国社会保障基金的相关建议，以期为我国社会保障基金的健康发展提供理论支持。
社会建设存在的问题及对策范文5
关键词：农业基本建设；会计核算；财务管理；问题；对策
中图分类号：F302 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）007-000-01
一、存在的问题
（一）缺少专业人员监督申报过程
受传统观念影响，在编制可行性研究报告和申报农业基本建设项目的过程中，仅仅重视工程技术人员与农业技术人员的参与，忽视财会人员的意见。而由于财会人员没有参与前期的预算编制工作，不了解项目投资的构成和具体建设内容，就不可能准确、全面、客观地做出会计核算体系，就难以保证项目资金地合理调配，甚至影响项目建设的顺利实施。
（二）财会人员的职业素养难以保证
由于大部分财会人员认为，在农业基本建设中没有享受到足够的尊重和待遇，所以很多高素质财会人员不愿意从事农业基本建设财会工作，导致农业基木建设项目会计和财务管理人员数量不足，专业能力不强。
（三）项目建设资金的不确定性增加核算难度
由于项目建设资金受当地政府财政实力影响，而制约当地财政收入的因素多种多样，不确定因素太多，难以保证农业基本建设项目资金的按时足额到位。在资金无法按时到位的情况下，农业基建项目会计就会以项目配套项目的方式进行核算，而国家对相互配套的项目没有明确规定，却对项目的审计工作要求专账审计，导致项目核算结果充满不确定性。
（四）缺乏健全的管理制度做保障
完整、健全的内部管理制度有利于规范化管理项目建设，有效推动项目各环节的正常开展，尤其是对会计资料的真实可靠性提供保障，防止财务漏洞，最终确保项目资产的完整性。部分农业基本建设项目单位不重视内部管理制度的建设，缺乏会计基本管理制度和管理办法，没有完善的财务管理秩序，造成会计档案资料管理不到位、材料收集不齐全、保存不完整等许多问题，最终影响项目会计核算和财务管理工作的正常开展。
二、针对问题探析应对策略
（一）建立财会人员全程参与项目建设机制
一个项目的实施，分为前期筹备阶段、项目实施阶段、项目竣工及验收阶段三个步骤，为保证项目资金的核算和财务管理工作能够全面客观，应该允许项目建设的财会人员从前期筹备阶段就紧跟项目建设各环节工作的开展，建立完整的财会人员全程参与农业基本项目建设的制度，以利于财会人员全程完整收集相关资料，对项目资金实施流程控制，建立资金使用效益评价体系，保证专账核算、专款专用，为项目建设的顺利进行提供保障。
（二）提高财会人员的业务能力
财会人员专业素养和能力的强弱，对项目建设的会计核算和财务管理有直接影响，为保证财会核算工作的准确、完整、及时、全面、有效，结合工程施工进度建立与之相匹配的财务管理制度，财会人员的业务水平至关重要。所以，农业基本项目建设的财会人员质量应从几个方面抓起：首先，立足长远进行精心挑选；其次，要重视对财会人员业务能力的不断强化训练；再次，加强财会人员的职业操守。
（三）完善配套项目资金筹集与核算制度
农业基本建设项目，其资金主要由中央拨款、地方配套资金和单位自筹资金三部分组成。其中，配套和自筹资金是会计核算和财务管理中较难处理的部分，财会人员在管理相应资金的过程中，注意收集国家对配套资金和自筹资金的相关文件，注意将有关项目的各种资金都纳入核算范围，做好预算、专户、专账核算等管理工作，确保既能发挥资金的集中优势，又能对自筹资金进行规范化管理、做到合理运用，确保项目建设的资金保障。
（四）规范化管理基建项目各项工作
按照相关基建法规，结合项目建设的具体情况，在建立项目法人责任制、招投标制、监理制、合同制的基础上，要建立健全财务管理、审批控制、决策控制、预算控制、跟踪审计控制、环节控制、接触控制、网络控制、工程进度控制、工程质量控制、工程支付控制、竣工决算控制等制度，实现科学管理和资金的安全使用，并严格遵照国家的有关规定，依法办事，促使基建会计核算有法可依、有章可循。此外，还要进一步完善财务管理秩序，实现规范化管理基建会计档案管理工作。
三、结语
能否确保项目建设资金真正为民所用，福泽百姓，做好项目建设的会计核算和财务管理工作至关重要，人们应善于积累和发现存在的问题并积极探索解决对策。
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社会建设存在的问题及对策范文6
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