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合资公司管理制度范文1
铁路建设项目档案管理的特殊性
铁路建设项目档案除了具有原始记录性、系统成套性、完整准确性、不可再生性等特征外，还有如下几个特点：一是科技含量高、保密性强。高铁技术目前在世界上处于最前沿、最尖端技术，很多国家还没掌握高铁的核心技术，有些建设项目档案资料还处于保密阶段。二是建设项目多、投资规模大。“十一五”期间，广铁集团管内就有33个建设项目上马，而每个建设项目投资规模最小都在几个亿以上，有的建设项目投资高达上百亿元。三是专业领域广、行业特征明显。铁路工程文件和档案资料包括桥梁、隧道、轨道、编组站、站房、通信、信号、电力、电气化、给排水等各个专业，也涉及力学、电子、声学、光学等多个学科。四是分散性和复杂性。铁路建设工程点多线长、中间环节多、涉及部门广内外协作关系复杂，造成建设项目档案资料收集难度大，而且数量多，整理十分困难。五是要求高、时效性强。由于铁路建设项目工期要求紧，项目文件和档案资料一经形成就必须尽快送到有关部门和维修接管单位，使项目档案在保管维修、竣工验收、改建扩建和审计稽查等方面发挥其特有的作用。
铁路建设项目档案管理存在的问题
一是参建单位法制观念淡薄，档案管理意识不强，对档案工作不够重视。有的建设单位（在建合资公司）错误地认为建设项目主要是以建设工程项目实体为主，项目档案工作可有可无；有少数监理单位也认为，监理单位的任务是监督工程质量，项目档案的收集、整理工作是档案部门的事，与己无关；有的施工企业负责人则错误地认为，施工企业的主要任务是完成施工任务，项目档案工作可以等工程竣工之后再进行整理。导致项目档案工作没有领导负责，组织机构不健全，管理制度不落实，档案人员变动频繁，档案资料无人收集、整理和保管。当建设项目工程竣工进入验收时，才突击进行资料补收工作。由于平常不注意资料积累和收集，只能依靠少数人通过“回忆”重新进行“编撰”，严重影响了项目档案的真卖性、原始性、准确性和完整性。
二是档案产权归属关系模糊，管理责任主体不明确。在投资主体多元化的体制下，合资修建铁路容易造成档案产权关系模糊，管理主体职责不清的问题。有的在建合资公司（项目建设指挥部）不知道项目档案工作是项目建设中的一项重要工作，必须以在建合资公司（项目法人单位）为领导组织核心，对项目档案工作实行统一管理，负责对设计、施工、监理等参建单位的档案工作进行统筹规划、组织协调和监督指导。而是错误地认为，建设项目档案工作是上级档案部门的事。甚至有少数建设项目指挥部认为建设项目建成竣工后，建设、施工和监理单位都要撤场，人员要转移到新的项目去工作，竣工文件资料要全部移交到接管维护单位。在这种思想支配下，有的在建合资公司既没有配备档案管理机构和档案人员，也没有主动增加投入配置档案工作必备的库房、装具等基础设施和办公设备，而是将竣工文件资料随便堆放在一起，档案资料保管工作存在着极大的安全隐患。
三是投资方档案部门对项目档案工作的监督、检查、指导不够。铁路行业和地方档案管理工作的差异，造成铁路建设项目档案验收标准和要求不一致。铁道部由于管辖幅度大，无暇对边远省份、投资规模较小的建设项目档案工作进行全方位监管；各铁路局（集团公司）作为铁道部的下属单位和出资方代表，若铁道部授权委托不明确，则不能主动对新建合资公司项目档案工作进行检查、指导和监管，常常处于较为被动的地位；而地方档案行政管理部门则由于铁路建设项目档案专业性较强和铁道部已有固定铁路行业建设项目档案管理办法和标准以及地方投资比例相对较少等原因，对新建铁路建设项目档案工作也较少问津，使得合资铁路建设项目档案监管工作出现“缺位”的现象。
四是在建合资公司各门类档案未实行统一管理，造成个别类型档案资料缺项。除了建设项目档案外，有的在建合资公司对文书类、基建类、设备类、科研类、会计类档案以及声像类和实物类档案没有实行统一集中管理，而是分散在公司各个部门，没有统一的档案管理办法和制度。由于各部门平时不注意收集积累，没有及时进行整理归档，结果造成大量珍贵历史资料丢失。
五是建设、监理和施工单位档案人员素质不高，未经过项目档案系统专业培训。目前较多建设项目参建单位并没有聘用档案管理的专业人员，而是由一些非专业的人员来兼职做档案工作。因没有经过档案业务知识的专门培训，缺乏经验，只是依葫芦画瓢，盲目照搬其他单位档案管理中的做法，外加自己主观的臆想。这样整理出来的档案案卷质量不高，存在较多的个人习惯，缺乏通用性，难以保证档案的完整性、准确性、系统性和规范i生。解决问题的措施和对策
1.提高认识，加强档案管理组织基础建设。各参建单位领导要高度重视档案管理工作，认真执行国家档案工作法律法规，建立健全项目档案工作各项规章制度、管理体制和工作程序。首先，要认真落实项目档案工作领导责任制。在建合资公司（建设指挥部）作为项目档案的组织、协调和管理主体，要明确分管档案工作的领导，由办公室（有的公司由工程部负责）负责全公司的档案工作，要按照项目所属关系，把项目档案工作纳入工程质量领导责任制进行监督考核，将项目文件的收集、积累和管理纳入项目建设工程计划，纳入各有关部门的职责范围和岗位责任制，加强检查和考核。其次，要配备档案管理机构和人员。在建合资公司要配备适应工作需要的专职或兼职档案工作人员，建立档案工作网络，健全日档案工作的组织保证体系。
2.建立项目档案管理约束机制，加强责任考核。为了确保建设项目档案管理工作落到实处，首先，在建设项目合同中要设立档案工作条款。要在合同条款中明确规定设计、施工、监理等参建单位对项目档案工作的责任和要求；在项目招投标和签订设让施工合同协议时，要明确规定设计施工单位项目竣工图的编制责任和完成标准以及项目文件的收集、整理、移交和违约责任；明确监理单位对竣工文件完整、准确、系统情况的审核责任，提交监理档案以及有关专项报告的责任。也可委托监理单位负责监督、检查项目建设文件的收集和积累工作。其次，坚持档案工作与整个工程建设实行“四同步”。为了保证项目文件的收集、整理、归档和移交与项目的立项准备、建设和竣工验收同步进行，要做到：下达工程项目计划任务与提出项目文件材料的归档要求同步；检查工程项目计划进度与检查项目文件材料积累、形成情况同步；验收、鉴定工程项目成果与验收、鉴定项目档案文件同步；上报登记和评审奖励项目与档案部门出具项目文件材料归档情况证明同步。第三，将项目档案验收和工程评优活动有机结合起来。为确保工程项目档案质量，督促单位领导重视档案工作，可采取如下措施：档案质量（特别是竣工图编制）达不到要求的，不能算完成施工任务，不得进行鉴定验收；在规定期限内未完成归档任务的项目，不得评为优质工程；竣工文件不齐全、不完整，建设项目不能验收交接；工程竣工档案验收不合格者，不能进行工程结算，并扣留工程合同中所预留的全部工程尾款。
3.发挥各铁路局（集团公司）档案部门区域管理优势和“桥梁”作用，加大对在建合资铁路建设项目档案工作的监督、检查和指导力度。各合资在建铁路项目一般都处于各铁路局（集团公司）的管辖区域内，为防止项目档案工作监管“缺位”，各投资方要善于发挥铁路局（集团公司）档案部门在管理、专业、技术、人才等方面的优势以及部、省双方沟通联系的“桥梁”作用， 赋予各铁路局（集团公司）作为出资方代表和委托接管单位身份，代表投资人对建设项目档案工作依法进行统筹规划、组织协调，并履行监督、检查、指导和验收等职能。各铁路局（集团公司）档案部门要主动与建设项目主管部门联系，了解管辖范围内所有建设项目的工程进度，做好重点建设项目档案的登记管理和跟踪服务，建立重点建设项目档案工作业务联系。
合资公司管理制度范文2
第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国中外合资经营企业法》和中国的有关法规，中国＿＿＿＿＿＿公司（以下简称甲方）与＿＿＿＿＿＿国（或地区）＿＿＿＿＿＿公司（以下简称乙方）于＿＿＿＿年＿＿月＿＿日签定合资经营合同，组成了＿＿＿＿＿＿合资经营有限责任公司（以下简称合资公司），制定本公司章程。
第二条 合资公司名称为＿＿＿＿＿有限责任公司。
外文名称为：＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
合资公司的法定地址为：
＿＿＿＿省＿＿＿＿市＿＿＿＿区＿＿＿＿路＿＿＿＿号。
第三条 合营各方的名称、法定地址、法定代表分别为：
甲方：中国＿＿＿＿＿＿公司
＿＿＿＿省＿＿＿＿市＿＿＿＿路＿＿＿＿号。
法定代表的姓名＿＿＿＿职务＿＿＿＿国籍＿＿＿＿。
乙方：＿＿＿＿＿＿国（或地区）＿＿＿＿＿＿＿＿公司。
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿国（或地区）＿＿＿＿＿。
法定代表的姓名＿＿＿＿职务＿＿＿＿国籍＿＿＿＿。
第四条 合资公司为有限责任公司。
第五条 合资公司为中国法人，受中国法律管辖和保护。其一切活动必须遵守中国的法律、法规和有关条例规定。
第二章 宗旨、经营范围
第六条 合资公司宗旨为：使用×××先进技术，生产和销售××产品，达到××水平，获取合营各方满意的经济效益。（注：每个合资公司都可以根据自己特点写）
第七条 合资公司经营范围为：设计、制造和销售××产品以及提供技术服务。
第八条 合资公司生产规模为：
＿＿＿＿年＿＿＿＿。（表示量的单位）
＿＿＿＿年＿＿＿＿。
＿＿＿＿年＿＿＿＿。
第九条 合资公司向国内、国外市场销售其产品，国内、国外销售比例和数量。
＿＿＿＿年：向国外和港澳地区销售百分之＿＿＿，在国内销售百分之＿＿＿。
＿＿＿＿年：
〃＿＿＿，
〃＿＿＿。
销售渠道、方法、责任。（可根据各自情况而定）
第三章 投资总额和注册资本
第十条 合资公司的投资总额为人民币＿＿＿＿＿＿元。（或另一种货币）
合资公司注册资本为人民币＿＿＿＿＿＿元。（或另一种货币）
第十一条 合营各方出资如下：
甲方：认缴出资额为＿＿＿＿＿＿元，占公司注册资本百分之＿＿＿。
其中：现金＿＿＿＿＿元
机械设备＿＿＿＿＿＿元
厂房＿＿＿＿＿＿＿元
土地使用权＿＿＿＿＿＿元
工业产权＿＿＿＿＿＿元
其他＿＿＿＿＿＿元
乙方：认缴出资额为＿＿＿＿＿＿元，占公司注册资本百分之＿＿＿。
其中：现金＿＿＿＿＿元
机械设备＿＿＿＿＿＿元
工业产权＿＿＿＿＿＿元
其他＿＿＿＿＿＿元
第十二条 合营各方应按合营合同规定的期限缴清各自出资额。
第十三条 合营各方缴足出资额后，经合资公司聘请的会计师验资，出具验资报告后，由合资公司据以发给出资证明书。出资证明书主要内容是：合资公司名称，成立日期，合营者名称及出资额，出资日期，发给出资证明书日期等。
第十四条 合营期内，合资公司不得减少注册资本数额。
第十五条 合资公司注册资本增加须经合营各方一致同意，并报原审批机构批准。
第十六条 任何一方转让其出资额，不论全部或部分，都须经合营他方同意，一方转让时，他方有优先购买权。
第十七条 合资公司注册资本的增加、转让、董事会一致通过后，报对外经济贸易部（或其委托的审批机构，以下同）批准，并向国家工商行政管理局办理变更登记手续。
第四章 董事会
第十八条 合资公司设董事会。董事会是合资公司的最高权力机构。
第十九条 董事会决定合资公司的一切重大事宜，其职权主要如下：
（一）决定和批准管理部门提出的重要报告（如生产规划、年度营业报告、资金、供销等）；
（二）批准年度财务报表、收支预算与年度利润分配方案；
（三）通过公司的重要规章制度；
（四）订立劳动合同；
（五）决定设立分支机构；
（六）讨论通过本公司章程的修改；
（七）讨论决定合资公司停产、终止或与另一个经济组织合并；
（八）决定聘用总经理、副总经理、总工程师、总会计师、审计师等高级职员；
（九）负责合资公司终止和期满时的清算工作；
（十）其他应由董事会决定的重大事宜。
第二十条 董事会由＿＿＿名董事组成，其中甲方委派＿＿＿名董事，乙方委派＿＿＿名董事，董事任期为四年，可以连任。
第二十一条 董事会设董事长一名，副董事长＿＿＿名。董事长由甲方委派，副董事长由乙方委派。
第二十二条 合营各方在委派 和更换董事人选时，须书面通知董事会。
第二十三条 董事会例会每年召开一次，经三分之一以上的董事提议，可以召开董事会临时会议。
第二十四条 董事会会议原则上在公司所在地举行。
第二十五条 董事会会议由董事长召集并主持，董事长缺席时由副董事长召集并主持。
第二十六条 董事长应在董事会会议召开前＿＿天发出召集会议的书面通知，写明会议内容、时间和地点。
第二十七条 董事因故不能出席董事会会议，可以书面委托人出席。
如届时未委托他人出席，则作为弃权。
第二十八条 出席董事会会议的法定人数为全体董事的三分之二，不够三分之二人数时，其通过的决议无效。
第二十九条 董事会每次会议，须作详细的书面记录，并由全体出席董事签字，人出席时，由人签字。记录文字使用中文或中文＿＿＿文同时使用。该记录归档保存，并由董事会指定专人保管。在合资经营期限内任何人不得涂改或销毁。
第三十条 下列事项须经董事会一致通过。
（每个合资公司可根据各自情况而定）
第三十一条 下列事项须经董事会三分之二以上董事或过半数董事通过。
（每个合资公司可根据各自情况而定）
第五章 管理部门
第三十二条 合资公司设经营管理部门，（可根据该公司的具体情况）下设生产、技术、劳资、财务、行政等部门。
第三十三条 合资公司设总经理一人，副总经理＿＿＿人，由董事会聘请。首届总经理由＿＿＿方推荐，副总经理由＿＿＿方推荐。
第三十四条 总经理直接向董事会负责，执行董事会的各项决定，组织领导合资公司的日常生产、技术和经营管理工作。副总经理协助总经理工作，当总经理不在时，行使总经理的职责。
第三十五条 合资公司日常工作的重要问题的决定，须由总经理和副总经理联合签署方能生效，需要联合签署的事项，由董事会具体规定。
第三十六条 总经理、副总经理的任期为＿＿＿＿年。经董事会聘请，可以连任。
第三十七条 经董事会聘请，董事长、副董事长、董事，可兼任合资公司总经理、副总经理及其他高级职员。
第三十八条 总经理、副总经理不得兼任其他经济组织的总经理或副总经理，不得参与其他经济组织对本公司的商业竞争行为。
第三十九条 合资公司设总工程师、总会计师和审计师各一人，由董事会聘请。
第四十条 总工程师、总会计师、审计师由总经理领导。
总会计师负责领导合资公司的财务会计工作，组织合资公司开展全面经济核算，实施经济责任制。
审计师负责合资公司内部审计工作，审查、稽核合资公司的财务收支和会计帐目，向总经理并董事会提出报告。
第四十一条 总经理、副总经理、总工程师、总会计师、审计师和其他高级职员请求辞职的，应提前＿＿天向董事会提出书面报告。
以上人员如有营私舞弊或严重失职行为的，经董事会决议，可随时解聘，如触犯刑律，要追究法律责任。
第六章 财务会计
第四十二条 合资公司的财务会计应遵照中华人民共和国财政部制定的中外合资经营企业财务会计制度规定办理。
第四十三条 合资公司会计年度采用日历年制，自1月1日起至12月31日止为一个会计年度。
第四十四条 合资公司的一切凭证、帐簿、报表，用中文书写。如他方提出要求，可加注＿＿＿＿＿＿文。
第四十五条 合资公司采用人民币为记帐单位，人民币同其他货币折算按实际发生之日中华人民共和国国家外汇管理局公布的汇价计算。
第四十六条 合资公司应在中国银行或中国银行同意的其他银行开立人民币及外币帐户。
第四十七条 合资公司采用国际通用的权责发生制和借贷记帐法记帐。
第四十八条 合资公司财务会计帐册上应记载如下内容：
一、合资公司所有的现金收入、支出数量；
二、合资公司所有物资出售及购入情况；
三、合资公司注册资本及负债情况；
四、合资公司注册资本的缴纳时间、增加及转让情况。
第四十九条 合资公司管理部门应在每一个会计年度头三个月编制上一个会计年度的资产负债表和损益计算书，经审计师审核签字后提交董事会会议通过。
第五十条 合资各方有权自费聘请审计师查阅合资公司帐簿，查阅时，合资公司应提供方便。
第五十一条 合资公司，应按照《中华人民共和国中外合资经营企业所得税法施行细则》的规定，由董事会决定其固定资产的折旧年限。
第五十二条 合资公司的一切外汇事宜，均按照《中华人民共和国外汇管理暂行条例》和有关规定以及合营合同的规定办理。
第七章 利润分配
第五十三条 合资公司按法律规定提取储备基金、公司发展基金和职工奖励及福利基金。以上基金在合资公司依法缴纳所得税后的利润中提取，提取的比例由董事会确定。
第五十四条 合资公司依法缴纳所得税和提取各项基金后的利润按合营各方出资额在注册资本中的比例进行分配。但经董事会一致同意另行规定者除外。
第五十五条 合资公司每年分配利润一次。每个会计年度后三个月内公布利润分配方案及各方应分的利润额。
第五十六条 合资公司上一个会计年度亏损未弥补前，不得分配利润。上一个会计年未分配的利润，可并入本会计年度利润分配。
第八章 职工
第五十七条 合资公司职工的雇用、解雇、辞职、工资、福利、劳动保险、劳动保护、劳动纪律等事宜，按《中华人民共和国中外合资经营企业劳动管理规定》及其实施办法办理。
第五十八条 合资公司招雇职工，由当地劳动部门推荐，或者经当地劳动部门同意，由合资公司自行招雇，经考核，择优录用。
第五十九条 合资公司有权对违犯合资公司的规章制度和劳动纪律的职工，给予警告、记过、降薪的处分，情节严重，可予以开除。对开除、处分的职工，须报当地劳动部门备案。
第六十条 职工的工资待遇，参照××特区的有关规定，根据合资公司具体情况，由董事会确定，并在劳动合同中具体规定。
随着生产的发展、职工业务能力和技术水平的提高，合资公司应适当提高职工工资。
第六十一条 职工的福利、奖金、劳动保护和劳动保险等事宜，合资公司将分别在各项制度中加以规定，确保职工在正常条件下从事生产和工作。
第九章 工会组织
第六十二条 合资公司职工有权按照《中华人民共和国工会法》的规定，建立工会组织，开展工会活动。
第六十
三条 合资公司工会是职工的代表，它的任务是维护职工的切身利益，与公司商谈有关事项，团结教育职工，搞好生产，遵守纪律，执行劳动合同。
第六十四条 合资公司工会可指导、帮助职工同合资公司签订个人劳动合同，或代表职工同公司签订集体劳动合同，并监督合同的执行。
第六十五条 合资公司工会负责人有权列席有关讨论职工工资、奖惩、福利、劳动保护、劳动保险、劳动纪律等问题的董事会会议，反映职工意见和要求。
第六十六条 合资公司工会参加调解职工和合资公司之间发生的争议。
第六十七条 合资公司每月按合资公司职工实际工资总额的百分之二拨交工会经费。合资公司工会经费按照中华全国总工会制定的《工会经费管理办法》使用。
第十章 期限、终止、清算
第六十八条 合资公司合营期限为＿＿＿＿年。自营业执照签发之日起计算。
第六十九条 合营各方如一致同意延长合营期限，经董事会会议作出决议，并在合营期满六个月前，向对外经济贸易部提交书面申请，经批准后方能延长，并向国家工商行政管理局办理变更登记手续。
第七十条 合营各方如一致认为终止合营符合各方最大利益时可提前终止合营。
合资公司提前终止合营，需董事会召开全体会议作出决定，并报送对外经济贸易部批准。
第七十一条 发生下列情况之一时，合营一方有权终止合营。
（每个合资公司可根据自己的情况而定）
第七十二条 合营期满或提前终止合营时，应按照《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》的有关规定，组成清算委员会，对合资公司财产进行清算。
第七十三条 清算委员会的任务是对合资公司的财产、债权、债务进行全面清算、编制资产负债表和财产目录、制定清算方案，提请董事会通过后执行。
第七十四条 清算期间，清算委员会代表公司起诉和应诉。
第七十五条 清算费用和清算委员会成员的酬劳应从合资公司现存财产中优先支付。
第七十六条 清算时，清算委员会对合资公司的资产应根据帐面折旧程度，参考当时的价格重新估价。
第七十七条 清算委员会对合资公司的债务全部清偿后，其剩余的财产按合营各方出资额在注册资本中的比例进行分配。
第七十八条 清算结束后，合资公司应向对外经济贸易部提出报告，并向国家工商行政管理局办理注销登记手续，缴回营业执照，同时对外公告。
第七十九条 合资公司结业后，其各种帐册，由原中国合营者保存。
第十一章 规章制度
第八十条 合资公司通过董事会制定的规章制度有：
1．经营管理制度，包括管理部门的职权与工作规程；
2．职工守则；
3．劳动工资制度；
4．职工考勤、升级与奖惩制度；
5．职工福利制度；
6．财务制度；
7．公司解散时的清算程序；
8．其它必要的规章制度。
第十二章 附则
第七十九条 本章程的修改，必须经董事会会议一致通过决议，并报原审批机构批准。
第八十条 本章程用中文和＿＿文书写，两种文本具有同等效力。上述两种文本如有不符，以中文本为准。
第八十一条 本章程须经中华人民共和国对外经济贸易部（或其委托的审批机构）批准才能生效。修改时。
第八十二条 本章程于19＿＿年＿＿月＿＿日由甲、乙双方的授权代表在中国＿＿＿省＿＿＿＿市签字。
甲方：＿＿＿＿＿＿公司
乙方：＿＿＿＿＿＿公司
合资公司管理制度范文3
关键词：合资铁路公司；财务管理；现状；基本思路；措施
目前，合资公司越来越多，但管理模式相对较为复杂，这无疑给财务管理带来一定的困难。从某种程度来讲，财务管理状况对企业的发展有很大的影响，因此笔者结合实际情况，分析了当前合资铁路公司管理的现状，不断创新和完善，有针对性地解决财务管理过程中存在的问题，不断提高铁路局的整体经营效益、维护合资铁路公司及其他股东的权益，实现多方共赢。
一、合资铁路公司财务管理的现状
（一）负债规模普遍较大、经营业绩普遍下滑
以G铁路公司管内10家控股运营合资公司为例，到2014年末，负债合计高达1050亿元，6家公司负债率都在50%以上。因资产负债率偏高，加之运输收入不能大幅提升，大部分合资公司因债务负担重而出现资金紧张，现金流短缺债务风险加大。2014年，10家控股运营合资公司有7家出现亏损，合计亏损额高达40亿元；特别是新建的合资铁路公司由于自有资本金偏低、建设资金大量依靠银行贷款，资产负债率普遍较高，完工转运营后面临大量财务费用、折旧的巨大压力，而近期内运量又远未达到设计运量，导致新建合资铁路公司开通运营后即面临巨额亏损，其中DH公司投产以来，累计亏损达42亿元。以上突出问题，严重制约合资铁路公司的可持续发展。
（二）资源还没有实现高度融合
一是，运输资源互联互通性较差。由于受到各种因素的影响，目前运输资源彼此分割，难以统筹利用。由于非运输企业与既有线控股合资公司之间还没有建立有效的利益共享机制，非运输企业与控股合资公司资源没有高度融合。二是，非运输企业在物流、土地、车站等资源开发利用方面与控股合资公司不能实现有效协同。由于资产权属、协同开发程度、利益分配等方面的原因，合资铁路公司将非运输资源交由集团经营的意愿不强，造成合资铁路公司非运输业务既做不大、更做不强。三是铁路沿线土地开发政策效应不明显。“土地+物业”是提高铁路经营效益、保证铁路可持续发展的有效举措。从部分高铁沿线土地综合体开发的探索看，由于合资铁路股东构成比较复杂，开发主体难以明确，投资回收期较长，地方部门支持意愿不强，铁路自身人才素质制约等原因，“土地+物业”模式还有待进一步探索和完善。
（三）委托运输管理模式还不够完善
合资铁路委托运输管理模式有利于保持路网结构完整、运输集中统一指挥，有利于提高运输质量、保障运输安全、提高运输效率和效益，但存在责权利不对等的问题。委托方由于不直接承担运输安全、运输管理责任，由受托方向委托方提出设备大中修、更新改造、专项整治以及安全技术设备投入等建议提报委托方后往往得不到及时的落实，有时候委托方甚至以种种理由拒绝投入。再比如，出现应急抢险等工程，为了保障运输畅通、安全，受托方立即组织了实施而未及时通知受托方，受托方也对这部分支出不及时确认或不予以确认。受托方在承担更大安全风险和经营风险的同时，不能同步分享增运增收成果。受托方的费用清算采取成本补偿方式定价，通过清算才能取得营业收入。而由于高铁运营时间不长，前期的成本变化波动较大，高铁成本定额的行业指导标准尚未建立，合资铁路公司地方股东对铁路方提供的委托费用方案，包括支出项目、费用定额等存在质疑，导致费用清算难以协调落实。
（四）完善公司治理机制
各铁路局作为铁路总公司授权的出资人代表，有责任、有义务对合资公司的生产经营和安全管理负责。但在涉及合资公司重大决策时，合资公司管理层认为，要加强彼此之间的沟通联系，还要将公司的章程和议事规则落实到实处，避免出现不必要的问题。上述这些都需要通过完善公司治理机制来加强对合资公司的指导和监督。另外，还要完善公司的预算与投资约束机制。通过调查，目前有不少合资铁路公司都是委托专业的管理部分，往往会由于专业管理部门不了解委托合资铁路公司的实际经营状况，从而不利于公司发展。因为专业管理需要，年底决算时，超预算支出照单全列，造成超预算严重。
二、加强合资铁路公司财务管理的基本思路
通过分析当前合资铁路公司的夜店和财务管理现状，笔者认为：要建立由铁路局为主导的运营控制型模式。运营控制模式是一种较为可行的财务管理模式，它是将各个合资铁路公司的业务作为各铁路局业务的夸大与延伸，各个合资铁路公司的战略决策和经营控制的主导权都在各个铁路局。运营控制模式的协调能力较强，同时财务管理效率较高，通过企业内部一致性的经营控制，各铁路局可以优化配置资源，实现经营效益最大化。
三、加强合资铁路公司财务管理的具体建议
（一）加强合资铁路公司财务预算管理
1.科学编制财务预算强化源头管理。一是，以铁路局的发展规划和经营目标为总纲，财务预算与客货运输生产指标、机客车工作量、设备资产配属量相匹配。二是，采取科学合理的预算定额。预算定额的选取必须要根据合资铁路公司的实况和合资铁路公司可操作的先进定额，不能够盲目选取。三是，提高企业内部资源利用效率。在合资铁路公司机车车辆资源不足、不具备大中修能力时，应优先立足于铁路局内部资源共享，提高整体资源效率。四是采取“自下而上、自上而下、上下结合、二上二下”的编制审核程序。合资铁路公司结合铁路局指导意见，进一步完善预算草案后上公司股东大会、董事会审议，经股东大会、董事会审议通过后成为正式预算下达公司执行。
2.加强预算执行过程管理。预算的责任主体是合资铁路公司，执行主体也是铁路合资公司，而实际管理合资铁路公司的预算一般都是通过监督指导和分析检查来实现。具体如下：一是，必须要将通过的年度预算决议落实到实处，且要细化预算责任目标，建立各个层次的预算控制点；二是，建立公司月度经济活动分析制度，且要落实实处，及时纠正偏差，避免大失误的出现；三是，实行“以收定支，动态调整”的控制机制，要着重控制支出，确保经营目标顺利实现。
（二）强化合资铁路公司资金管理和财务监控
1.加强对合资铁路公司资金管理。一是利用内部资金结算中心加强对合资铁路公司资金流的集中监管。合资铁路公司资金作为企业集团资金的重要组成部分，纳入资金结算所归口管理。对资金流向实行动态监控，通过实行大额资金联签制度、签订银企资金监管协议等办法，保证公司资金运作正常，降低资金风险。合资公司最大限度使用内部调剂资金，同时发挥好协同优势，形成与银行系统的谈判合力，对外贷款由集团统一与金融机构协商谈判，争取优惠利率，降低筹资成本。二是按预算管理要求，编制资金预算表，确定年度资金筹集与运用规模。资金预算表作为公司财务预算的一部分，与其他经营预算相匹配，重点把握好债务性融资的实施时点。建立健全以现金流量控制为核心的内部资金管理制度,限制无预算、超预算的资金拨付与支出。
2.进一步完善合资铁路公司财务监控体系。一是规范统一会计核算政策。规范统一合资公司财务收支核算政策，统一明确运输经营中各项收入的核算口径与归类，制定统一的运输成本支出核算明细科目及费用归集原则，使企业内部的收入、支出核算口径完全统一，提高合资公司财务信息的可靠性与可比性，更好地实现对合资公司财务的有效监控。二是构建财务监控系统。各铁路局财务部门加强对合资铁路公司国家财经法规、政策的执行情况，统一财务制度的执行情况，公司经营目标、财务预算的执行情况，资金运用与资产安全情况的监控。加强合资公司财务数据的集中管理，将合资公司财务数据信息统一上移到铁路局层面，比照国铁直管站段模式加强对合资铁路公司站段财务状况的及时掌握与监督。对合资铁路公司内部控制机制的有效性进行评估，对公司经营目标的实际完成情况进行结论性评价。
（三）优化重组集团资源，理顺内部经济关系
1.通过重组整合建立区域性的合资公司。合资铁路充分调动了中央和地方合资建路的积极性，拓宽了筹资渠道，在加快铁路建设上发挥了重要作用。但从运营情况看，特别是合资铁路公司数量迅猛增长后，合资铁路公司管辖范围小、资源分散、产品同质化、同行业竞争等问题逐步暴露出来。为提高铁路整体运输效率和经营效益，推进运营合资公司的重组整合势在必行、尤为紧迫。可以考虑逐步推动既有的线条性公司向区域性公司整合发展，最终实现一个较大的行政区域内只保留一个区域性合资铁路公司。这对争取地方政策支持，统筹区域运输资源，都将十分有利。
2.理顺委托运输等关联服务关系。为实现资源与优势互补，提高铁路局整体和各合资铁路公司的经营效益，资产资源的共用与互相委托将成为常态，但内部各成员是相互独立的企业法人，为保护各方的合法权益，需要进一步理顺内部经济关系，规范关联服务行为。铁路局总体资源配置中，会产生机车、车辆及其他运输设备资产的相互使用，在此过程中建立完整的设备台账及使用档案，签订有关协议，明确界定资产产权归属。并建立公平合理的关联交易结算办法。
（四）强化铁路方出资人代表的主体权责，健全股东利益共享的运行机制
1.强化铁路方出资人代表的主体权责。我国铁路集中调度、统一生产指挥的特性，决定了铁路方必须无条件主导全路的运输和经营管理工作。铁路局作为铁路总公司授权的出资人代表，必须在统筹企业内部所有运输和经营资源上发挥牵头抓总作用。做好对运营合资公司经营活动的指导，在掌握合资公司经营管理动态的基础上，结合铁路局经营工作思路，分析合资铁路公司及其站段经营管理中存在的问题，提出指导意见。
2.健全股东利益共享的运行机制。随着铁路政企分开和市场化进程的加快推进，建立健全与市场无缝对接的运行机制，确保各方股东利益最大化，也是破解合资铁路公司管理难题的重要方面。建议在坚持依法合规，遵循市场规则，完善合资公司法人治理机构和治理制度，规范股权管理的基础上，建立一套公平公正、公开透明的议事规则和合作机制，保证各方股东利益共享、风险共担。通过建立健全互利共赢的运行机制，最大限度维护合资铁路公司权益，充分调动各方股东的积极性。特别是在争取运价、“营改增”、土地开发及政府补贴等优惠政策方面，充分发挥各方股东优势，形成工作合力。合资铁路公司财务管理的优化工作是一项涉及面广、影响因素多的系统工程，需要以市场为导向，以效益为中心，以创新发展为主线，充分发挥国铁与合资铁路公司两个市场主体作用，通过构建利益共享机制，协调好两个主体的经济关系，调动两个主体的积极性，推进资源统筹开发，提高资产利用效率和整体经营效益，实现协同效益最大化，从而取得良好的成效。
参考文献：
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[2]刘克强,李永强.高速铁路实施委托运输管理初探[J].经营管理，2010（10）.
[3]万里霜.委托运输管理模式下合资铁路公司的生存与发展[J].铁道运输与经济，2013(3).
合资公司管理制度范文4
随着“走出去”发展战略的深入实施，中国烟草与英美烟草旗下子公司合资的中烟英美烟草国际有限公司于2013年8月28日起正式挂牌运营，并在中国大陆以外市场拥有和管理广东中烟“双喜”品牌，加快了“双喜”品牌国际化进程，意味着金叶卷烟厂原来赖以生存的“双喜”品牌的生产销售权将被剥离到合资公司，这将对金叶卷烟厂未来的发展产生深远的影响，也将带来严峻的考验和挑战。为此，笔者尝试对金叶卷烟厂如何“拓宽视野，调整思路，实现二次发展”进行分析和研究。
一、面对的考验和挑战
中烟英美烟草国际有限公司正式投入运营后，广东中烟按合作协议将“双喜”品牌在中国大陆市场以外的经营管理权和商标所有权转入合资公司，金叶卷烟厂将不再销售“双喜”品牌，特别是几年后中烟英美烟草国际有限公司新加坡工厂建成后，金叶卷烟厂也将不再承担“双喜”品牌生产加工业务。因此，在“双喜”品牌业务剥离出去后，金叶卷烟厂在品牌研发、市场开拓及原料保障等等方面充满着考验和挑战。主要表现为：
1.“双喜”品牌业务的剥离带来了金叶卷烟厂将如何通过品牌研发和市场拓展战略等调整来创造竞争优势，以引领企业走出窘境、再续辉煌。
2.竞争优势的创造也促使企业如何实现从传统管理模式向更科学、有效的精益管理模式的转变。
3.完全依赖内地供应原辅材料，而原辅材料供应价格逐年上涨带来了企业如何有效控制成本、提高产品市场竞争力等问题。
二、发展策略的研究
为应对考验和挑战，实现金叶卷烟厂的“二次发展”，笔者认为，以合资公司新加坡工厂未投产、委托金叶卷烟厂加工“双喜”品牌生产业务为契机，以时间换空间，必须树立更宽阔的国际视野，调整工作思路，从机制调整、发展战略、资源配置等方面的改革创新着手，开源节流，夯实企业基础管理，推进管理创新，逐步建立企业核心竞争力，才能继续发挥其作为广东中烟开拓国际市场平台的作用。
1.拓宽国际视野，规划好品牌发展战略，重新谋划国际市场开拓布局。
金叶卷烟厂必须树立更宽阔的国际视野，规划更具开拓性的发展战略，要将品牌战略、市场细分、品牌定位和市场营销等有机结合起来，建立与目标市场当地文化相融合的品牌文化，重点拓展东南亚、中南美洲、非洲国家等市场，兼顾免税市场，实现品牌的区域性发展。要加强目标市场的调查研究和分析，研发出更具国际口味的品牌质量，努力培育营销渠道，不断推进品牌营销模式的创新，不断扩大市场份额，努力提升品牌的市场知名度和美誉度。
2.调整工作思路，优化品牌结构，整合境外企业资源。
要充分利用广东中烟的技术优势，以广东中烟技术中心为技术平台，加强技术中心海外工作站对金叶卷烟厂的技术支持力度，建立适合金叶卷烟厂发展的产品研发和维护机制。要加强对产品、市场、原料方面提供指导，加强产品研发力度，调整和优化品牌结构，研制出符合国际口味的新一代的混合型系列产品，努力推动产品发展与创新，以更好地拓展目标国际市场。
要整合境外企业资源，建立合作互助机制。针对中国国内原料供应价格上涨较快的现实和发展需要，金叶卷烟厂可借助威尼顿公司技改后制丝能力的大幅提高和原料成本低廉的比较优势，利用威尼顿公司资金短缺、金叶卷烟厂资金充裕等现状，取长补短，与威尼顿公司联合建立起资源互补、利益双赢的合作互助机制，力争在降低金叶卷烟厂产品成本、提升产品市场竞争力的同时，也协助解决威尼顿公司发展资金不足和产能过剩等窘境。
3.引入优质品牌，实现产品国际营销区域性发展。
可引入广东中烟“五叶神”品牌的落地生产销售。以港澳市场为销售前沿，加强营销网络建设，不断推进营销创新，在努力培育免税市场、提升特色中式卷烟形象的同时，逐步向其它国际有税市场拓展，力争做大做强“五叶神”中式卷烟特色品牌。
要争取与目标市场的烟草企业或有能力的经销商建立起“品牌合作生产、共享市场发展”的区域性合作发展战略，发展合作业务，实现对合作双方资源的共享与整合，资源的充分利用为企业培育营销渠道节省了大量的经营成本，并起到事半功倍的作用。
4.以推进精益管理为抓手，实现管理水平的提升。
以严格规范为切入点，全面规范企业规章管理制度，全面梳理业务流程，扎实推进精益管理，加强内部整合，优化资源配置，全面消除生产经营管理过程中的各种浪费，挖掘企业发展潜力，构建起精益管理工作长效机制，以更好地创造竞争优势，为企业创造更大效益，实现企业管理升级。同时，针对金叶卷烟厂设备设施现状，要有计划开展设备设施更新改造，以提高工厂的生产组织能力，更好地适应企业发展和市场消费的需要。
合资公司管理制度范文5
1.管理风险。一个发展好的企业必然具有良好的管理人才，制定严格的管理制度。企业进行资本运营而变成一个大企业，依然要具备高阶层的管理人才，制定国际化、科学化、实效化的管理制度，使得管理体制、运行机制、结构组织、人事治理达到一体化的效果。面对新体制和新系统，新加入的公司可能会有些不适应，对此变革产生反抗的心理，特别是人动，反抗的态度表现得很明显。在现代企业要求人性化管理体制的大形势下，面对如此困难，企业难以强制采取措施，或者是尽量避免强制措施激化矛盾。为此，企业有可能为新公司重新安排一个合适的新管理模式。但是如果企业对新管理模式的制定做的不够充分，缺少高阶层优秀的管理人员来管理新公司，可能会使得企业整体管理效率趋于下滑。此外，对于通过股权投资组建的新公司，股东之间的信任度、配合度、关注度等都会对新公司产生重大影响。
2.价值评估风险。股权投资的终极目标是实现企业利益最大化，标的项目的价值决定了企业是否要进行股权投资以及投资规模大小、投资方式设置等策略，只有具备较高价值的项目才能作为股权投资的目标项目。然而投资项目的价值评估受到各方面因素的影响，比如国家政策、市场环境、客户信息、标的公司内部的运营状况等等，这些因素都一种动态的存在，并不是一成不变的，只要某一方面的信息不对称，就有可能导致股权投资项目可行性研究的不真实、不准确，经济评价中可能存在投资回报率高估、标的公司资产不良等情况，甚至因为没有掌握某些事项的实际情况，导致出现一些不可预见的致命风险。比如企业参股到某公司后，由于在前期可行性研究过程中某公司隐瞒了一些重大债务或有事项，企业对这些风险认识不足，某公司最终破产，导致企业的投资付诸东流。
3.法律风险。我国是一个法制国家，企业必须在法律的框架内运营。对于企业股权投资，我国有一系列相应的法律进行调整，例如公司法、企业法、合同法、企业国有资产法、公司登记管理条例等。在资本运营实践中，常常有一些股权投资项目因为没有依法办理新设公司登记手续、股东未依法履行出资义务等行为而被查处，因为违反有关反垄断的法律法规而造成资本运营方案失效，因为股权转让方不具有完全、合法的处分权而产生法律纠纷等等。对于以国有或国有控股形式为主的石油企业，有的股权投资行为由于违反国有企业管理的专项法规而无法实施，企业还会因此受到行政处罚，最终得不偿失。基于股权投资产生的新公司，则有更多的法律对其进行约束，涉及经营许可、交易行为、资源权属、知识产权、安全环保、数质量控制、消费者权益保护、劳动关系、税收征管、会计核算等方方面面。随着国家法律制度的逐渐完善和监管的日趋严格，企业对外交易的约定性风险、法律规定性风险、实体风险和虚拟风险都在不断增加。
二、石油企业股权投资运营中的风险控制
1.确定合理的投资方式。资本运营的方式有很多种，针对不同的投资方式具有不同的战略决策。投资方式的确定，主要取决于投资的目的、企业的投资能力、目标项目状况、合作方的态度以及市场环境等因素。对于石油企业而言，有的股权投资并不是为了在短期内获得分红回报，而是从市场占有或新业务开发的角度追求长远发展。基于不同的目标，可能采取不同的投资方式，例如股权并购、股权收购、股权转让、新设股权企业等。企业可以用货币出资，也可以用实物、知识产权、土地使用权等可以用货币估价并可以依法转让的非货币财产作价出资。股权投资额的大小直接影响了投资的风险程度，因此企业的投资规模应与企业自身的承受能力以及目标项目的实际需要相匹配，控制好投资金额的额度，从而减少风险。
2.进行科学的价值评估。每个股权投资项目实施之前，企业都应开展可行性研究，有必要时可以聘请专业的中介机构进行项目可行性研究，采取科学合理的方法对目标公司或拟新设公司项目进行价值评估和效益预测。企业应建立完善股权投资项目可行性研究评审机制，对可行性研究进行综合评价，提高准确率。企业应安排专人或聘请律师对投资项目进行尽职调查，对目标公司的资产状况、债权债务、纳税、对外担保等情况做全面、充分的调查，避免出现价值评估偏差。在周密、科学的可行性研究基础上，确定投资的必要性、投资规模、出资方式、股权比例、法人治理结构、经营规划、风险防范措施等重要事项。
3.慎重选择合作伙伴。石油企业股权投资，优选合作伙伴至关重要，好的合作伙伴可以互利共赢、相得益彰，反之则可能相互掣肘、一损俱损。选择合作伙伴，关键是要做到知己知彼，企业应安排专人或聘请律师对合作方情况开展尽职调查，对合作方的基本情况、主体资格、资质、资信、资产负债、财务与经营状况、企业文化、履约能力、发展潜力等情况做全面调查和分析后，根据拟合资项目的实际情况，与意向合作伙伴进行充分的谈判沟通，科学判断，慎重选择。在合资公司运行过程中，由于股东各方在企业文化、经营模式、管理风格、发展背景等存在差异，股东之间难免有一些争议。股东各方应秉承、合作共赢的基本态度，建立良好的沟通协调机制，除了通过股东会、董事会等平台进行沟通以外，还要加强高层互动，坚持平等协商、诚信合作，及时解决合作中存在的问题，着力发挥各自优势，给予股权企业对等扶持，实现平等合作、长期合作、有效合作。
4.切实规避法律风险。石油企业股权投资运营，必须始终坚持遵规守法这条底线，按照法定程序推进各项工作。企业在实施股权投资以前，必须对目标项目的合法性进行尽职调查，确保主体适格、产权清晰、程序合法。在股权收购项目中，为了防控风险，企业除在收购前审慎调查目标公司真实负债情况外，还可在并购、收购协议中要求转让方做出明确的债务披露，除列明债务外（包括任何的欠款、债务、担保、罚款、责任等），均由转让方承诺负责清偿和解决，保证受让方不会因此受到任何追索，否则转让方将承担严重的违约责任。股权投资公司设立后，企业还应通过法定渠道加强对被投资公司的监管，要求被投资公司严格按照国家相关法律法规开展经营管理工作，避免因被投资公司出现违法事件导致企业投资损失，甚至承担连带责任。
5.完善被投资公司法人治理结构。规范、合理设置法人治理结构，是股权投资企业运营的基础。要降低企业资本运营的风险，必须通过合资公司章程等法律文书，对法人治理结构进行科学设置，建立与投资股东股权比例相适应的董事会、监事会、经理层席位配置制度。制定股东会、董事会和监事会的议事规则，对合资公司的投资及经营决策机制、利润分配等事项做出明确规定，确立股东各方清晰的权利义务规则，由股东各方遵守，从根本上建立起产权清晰、权责明确、管理科学的现代企业制度。
6.做好股东行权管理。企业作为股东，应按照国家相关法律及合资公司章程的约定，规范行使权利，积极履行义务，切实做好行权管理工作。企业应结合被投资公司独立法人的特性进行有效管理，一方面要尊重被投资公司的独立法人主体资格，考虑合作方合理的利益诉求，避免将股权企业等同于分支机构简单管理，不能侵犯其他股东的合法权益。另一方面，应在国家法律法规的框架内，通过股东会、董事会、监事会等治理机构以及合资协议、公司章程、规章制度等文件，将股东企业的管理意志合法、有效地体现到被投资公司的经营管理过程中，避免被投资公司管理失控。
三、总结
合资公司管理制度范文6
然而在我们对市场还未真正认识之前，国内轿车市场形势发生了急转，从1995年起，桑车从卖方市场转到了买方市场。在严峻的市场形势面前，我们不得不对原来的营销观念、营销模式进行反思。
单纯的扩张型营销模式的弊端日渐显露。买方市场下商品车走势明显减缓，原先意义上的“贷款制”销售（即由上汽销售公司担保，上汽财务公司贷款，经销商销车），由于贷款难以收回，应收账款和贷款大量增加，财务费用上升，经营风险越来越大。原先的公商务车市场，只要国家银根一紧，市场就萎缩。要提高桑车抗市场疲软的能力，必须开掘私人购车市场和出租租赁市场。原先多层次的层层批发，给予不同层次不同形态的经销商不同的经营费率，造成他们之间高低不一的价格，于是有的商家以低于进货价销售，价格倒挂、竞争无序、价格混乱、市场波动、普遍受苦。
桑车营销网络的弊病也日渐明显。当时的营销网络是一种典型的计划经济流通体制的多层次模式，一级向二级批发，二级向三级批发。各级批发商由于自身也销车，出于利益关系，批发商及其下级零售商之间的矛盾逐渐尖锐，以至于发展到“分崩离析”的地步；而上汽销售公司由于只直接面向一级批发商，缺乏对一级以下网点的控制，整个桑车营销网络处于不稳定的态势。加上市场网络几乎完全控制在各级批发商手中，各地批发商工作的差异致使桑车营销网点布局不尽合理，如江苏、山东等省网点密度过大，积聚了几十家，狭窄的市场区间高密度的网点势必出现商家之间的过度竞争；而陕西、福建等省经销商数量又明显不足，不少地区还是网络空白点，桑车市场的覆盖面自然难以扩大。
在桑车销售渠道建设中也曾采用过组建合资销售公司的办法，但在选择合作伙伴时又过多地考虑行政级别，有的经营实力似乎很强，但由于习惯于卖方市场的坐商与官商作风，不适应买方市场形势，优势很快转化为劣势，所以这些销售公司大多经营不善，业务萎缩，甚至濒临破产。
在对市场状况、桑车营销的思路和实践以及桑车的营销网络等等进行认真总结、冷静思索之后，我们决定将制造业中以降低生产成本、提高生产效率和保障产品质量为内容的“精益生产”思想的精髓，移植到桑车流通上。一个以“精益销售”营销理念为核心，以改革营销体制、改进营销方式和提高营销质量为重点的新思路开始浮出水面。
自1996年下半年起至1997年上半年，上汽销售公司就如何铺平桑塔纳中国营销之路进行了长达一年的理论准备与前期整顿。我们与国际知名的波士顿咨询公司(BCG)合作，深入研究世界大汽车公司——美国通用、日本丰田和德国大众等公司的营销网络与商家管理模式，借鉴他们先进的营销理念，重新审视桑车市场原先的网络体系，按国际一流、国内先进和上海特色的指导思想，很快开始了桑车营销网络的重组。从1997年下半年起的一年半时间内，按照“精益销售”的理念，全面推进、深入构筑桑车新营销网络工程全面启动。
地区分销中心的诞生是构筑新营销网络的一大突破。分销中心是上汽销售总公司(SAISC)走出上海、直面商家、伸向各地市场的触角，是上汽销售总公司营销管理功能在各地的延伸，整车销售、储运分流、配件配送、资金结算、信息反馈、服务支持、商家培训与评估，以及市场的管理与规范等功能通过各地分销中心直接渗透到现场一线，深受当地桑车大小经销商的欢迎。各地桑车经销商，不论是老的，还是新的，都可从市场实际出发，小批量多批次购进桑车，不仅节省了他们过去往返上海的时间与人力，而且加快了资金周转速度，降低了财务费用。经销商从分销中心得到方便，从销售中得到实惠，销售积极性大大提高。
网络整顿中，我们坚决淘汰了一批既无经营实力，又无经营场所，专靠倒买倒卖，搞乱桑车市场的“害群之马”，并减少了合资公司数量，培育了一批桑车特许经销商，精简了一般经营单位。网络整顿和重建的结果，特许经销商上升到近百家，一般经营单位由1200余家梳理至300多家。1998年，全国市场桑车经销商虽然由整顿前的1200多家降至500家，全年销量却超过原先1200余家的销量。
在销售网络重建工作中，合资公司仍然是一个重点。因为这些合资方由于历史原因在各地汽车销售渠道中多占据着重要地位，同时又多由老国营体制脱胎而来，在营销态度、服务质量等方面存在问题，影响了市场开拓。为此，对合资公司的考评引进了星级评定和文明窗口建设，北京市上海汽车联营销售公司等成为合资公司乃至所有桑车经销商中经营规范、经济效益较好的榜样，继续成为桑车销售的中坚。
推进经销商的“直销制”、层层推行“要货制”，是桑车营销方式改变的突出体现。分销中心统一向当地经销商供货，当地经销商原则上直接面向最终用户，不再实施批发性销售。商家们都要贴近用户，在销售与服务上下功夫，如北京联营公司等借鉴零售业的成功经验，在营业大厅内辟出“儿童乐园”，为带着孩子来看车的顾客提供方便；浙江申浙公司将整车销售与装潢美容有机地结合起来，体现了销售的个性化和多样化，进一步贴近正在培育与成长中的私车市场。经销商每月向所属分销中心预报下月的产品需求结构及需求数量，分销中心向总部计划采购部门预报下月对车型、颜色等产品结构与总量的需求，总部给分销中心的要货计划保留25%的修正。此举促进了经销商和分销中心重视市场调研、市场分析和市场预测，有利于减少库存，提高资源利用率，同时使企业决策者更清晰地掌握市场跳动的脉搏，提高了适应市场变化的快速反应能力。
随着整个市场渠道的重新整合和公司销售政策的调整，一批中小经销商在全国范围内迅速崛起，越来越多的社会资金注入了桑车销售流程，从原先意义上的贷款销车到移库周转销车，再到现款结算销车，这样一步一步，终于走到了良性运转直销制、要货制。原先个别合资公司的总经理甚至其当地母体公司的领导，对我们分销中心的建设，对我们营销方式的改变心存疑虑，如今经过近两年的实践，这些公司在分销中心的帮助下，销售业绩都得到提升，对我们一系列营销方式、营销体制的改革自然也就心悦诚服了。
在销售渠道逐步理顺，尤其是完成了省级框架构建的基础上，我们贯穿“精益销售”理念的营销体制改革向更纵深推进，开始实施“上面做虚，下面做实”，即上汽销售总公司着重于销售政策的制定完善和管理制度的建设，各地分销中心则着力于政策制度的操作和落实。如今我们公司总部已经完成了“SAISC经销商标准”、“SAISC桑塔纳轿车特许经销商标准”、“用户满意工程考评标准”和“SAISC现场代表管理文本”，以及“SAISC经销商毛利制度”的制定，为“下面做实”提供了规范标准和政策依据。
在“做实”方面，分销中心的建设使上汽销售总公司把营销管理功能推到了以省会城市为中心的省、市、自治区市场，在此基础上，又开始推行营销现场代表制，通过分销中心向各地方市场分派营销代表配合销售商工作，又将对省会城市为中心的省、市、自治区的桑车营销管理进一步推到地、市、县一级的桑车市场。现在上汽销售总公司总部的各管理部门都要围绕“精益销售”为分销中心及其区域营销现场代表服务好，而分销中心及其区域现场代表又要为桑车经销商服务好。
