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计划经济的评价范文1
化工建设一直以来都是国家财政主导的重点投资项目，但是目前我国已经全面进入了经济转型的新时期，市场中竞争压力不断加大，投资主体也发生了相应的变化。为了提高市场竞争能力，扩大经济效益，投资单位一定要充分的做好项目风险及收益的评测与分析工作。为此，文中对当前化工建设项目投资过程中常用的技术经济评价和实证分析工作进行了阐述，并对技术经济评价的方法进行了让说明，希望提高行业内的投资能力，以实现经济效益与社会效益的统一。
关键词：
化工建设；项目投资策略；经济评价；实证分析
与其它投资项目相比，化工建设投资项目对资金和技术具有极高的要求，只有投入充足才能保证资源的充分、合理利用，从而产生丰厚的投资回报[1]。但同时，化工建设项目投资可能会同时伴有较大的风险，只有选择合理的技术经济评价方式才能帮助投资者及时发现项目投资中可能存在的问题，规避投资风险，确保投资资金的有效回收。
一、技术经济评价与实证分析
技术经济评价工作的核心内容是对项目投资过程技术投入的经济合理性进行定量评价。技术经济评价工作主要分为微观技术经济评价和宏观技术经济评价。从化工投资项目的视角进行分析，传统投资中的技术经济评价主要从宏观层面出发，在某项目开展之前主要站在社会和国家的立场上，对技术方案所能够产生的内外部经济利益关系进行系统的整合分析，从而实现对局部利益和国家利益的合理调节[2]。但是随着市场经济的不断发展，化工建设项目的投资主体逐渐发生了改变，行业内部的竞争压力不断加大，不合理的投资方式将会导致投资者直接承受巨大的经济损失，为此，现阶段的技术经济评价工作已经逐渐由宏观评价向宏观与微观相互结合的方向转移。在投资过程中，企业、行业或是地区等应该以投资和收益主体的视野思考技术及经济投资的合理性，并对技术方案本身能够引起的经济利益关系进行全面的计算分析[3]。技术经济评价工作主要包括五方面的特性，即：除法和减法、总量和增量、静态与动态、总值和年值、综合优化。从技术评定的主要方法来看，宏观技术经济评价工作主要从化工项目所能产生的纯收入和国民收入两方面进行技术分析；微观技术经济评价主要从项目所能产生的实际利润的角度对技术进行评估。
实证分析（PositiveAnalysis)是指对某个具有实际操作价值的活动中，行为主体经济活动的评价和分析。从化工建设项目投资的角度来看，实证分析工作的主要目的分析投资活动的实际意义和价值，对现存的经济、技术、市场发展、投资者能力等客观的条件进行评定分析验证项目投资的可实施性，从而为项目投资主体的投资行为提供有价值的建议。项目实证分析的主要方法有四种，分别为：均衡分析与非均衡分析；静态分析与动态分析；静态均衡分析、比较静态均衡分析、动态均衡分析；定性分析与定量分析。在化工项目投资中，实证分析工作的主要的分析内容在于投入资金和技术之后，项目接下来的应该如何建设、如何规划，以及这种规划的方式将对项目的发展产生什么样的具体影响。为此分析者通常需要建立起一种假定的经济变量因果关系看，并对此种关系进行描述、分析、说明，并利用客观事实对实证分析所得出的结论进行验证。
二、化工建设项目投资中技术经济评价的主要方法
化工技术经济是技术经济学在化工领域运用发展的一种具体形式。评价工作需要充分明确化工生产技术的基本特征，分析这些技术方法对化工经济活动产生的影响，并总结其规律，找到化工项目中最有价值的技术方法或者技术设备[4]。技术经济评价工作通常需要贯穿于化工建设项目的整个过程，从技术投资的可行性到技术的运行与改良，都需要专业的技术经济评价工作。化工建设项目投资进行技术经济评价工作的过程中，需要充分明确技术经济研究的对象。在市场经济不断发展的条件下，技术经济评价的主要研究对象包括两方面内容，其一是对项目投资地区以及国家当前的化工行业整体布局和行业内部的技术经济特点进行分析；其二是对项目投资单位所使用的化工生产技术进行评价分析，找到当前化工技术存在的问题，并提取有效的经济分析数据，在此基础上对化工项目的技术方法和技术指标进行评价和判定。
现代化科学技术的发展提高了技术经济评价工作的效率和准确性，它将复杂的问题简单化，可以帮助工作工作人员在短时间内确定合理的项目资金投入方案[5]。因此，为了提高化工项目资金投入的合理性，实现投入成本的有效利用，技术经济评价人员必须学会使用评价软件，简化工作流程。举例来说，某石油开采投资项目开始之前，技术经济评价人员通过分析石油项目的特点，确定影响项目投资收益的主要技术问题在于精馏塔设计过程中回流比的选定：从技术角度进行分析可知，只有在R>Rmin的情况下，技术才具有可行性，此时便出了一个经济问题，即：当R上升时，塔板数量较少，因此在这方面所需经济投入较少，但此时所产生的能源消耗较高，因此需要投入较大的费用；而当R下降时，所需使用的塔板数量较多，材料方面的投资相应增大，但此时产生的能源消耗较低，技术操作方面的投资降低。为了解决这个问题，技术经济评价人员使用计算机模拟软件，将R>Rmin作为约束性条件，以经济指标为最终目标，得到了精馏塔的最佳回流比ROPT。
三、结语：
综上，为了提高化工建设项目的市场竞争能力，必须在项目开展之前进行科学的项目技术经济评价和实证分析。明确项目生产单位的实际技术水平，制定合理的资金投资方案，实现我国化工行业的良性发展。
参考文献：
[1]刘鹏伟.加强石油化工建设工程项目管理的几点思考[J].化工管理,2014,12:202.
[2]廖宁.化工建设项目投资决策分析研究[J].企业研究,2014,13（16）:208-209.
计划经济的评价范文2
关键词：水利工程；工程规划；环境影响评价
中图分类号： TV 文献标识码： A
1 水利工程与环境影响
1.1 水利工程是保护环境的重要组成部分
水利工程本身的作用和功能就是要防治水害以及进行水资源的开发和利用。在这个过程中，水利工程本身具备了相当的环境改善功能。尤其是在防洪和排涝等的方面，进一步的改善了人类的生存环境，为经济社会的发展提供了强有力的保障。在灌溉和城市供水方面，水利工程能够为当前的经济社会发展提供大量的水资源保证。水电工程本身通过提供大量的清洁能源，不仅能够有效的缓解当前能源危机，还能够进一步的减轻大气污染。同时，水利工程有非常强的调剂行，在对水利的枯水期中，可以增加排水的流量，提高下游水体的自净能力，有效的改善下游水流的水质。水利工程本身还有改善生态环境，提高生态水平、保持水土等的重要作用，对于如何充分的发挥水利工程对于环境的改善作用，将会越来越受到广泛的重视。
1.2 水利工程环境问题的主要特点
水利工程能够有效的实现水资源在时空上的分配，使之能够满足人类社会和经济发展对水资源的大量需求。同时，水资源本身也是维护自然界生态环境平衡的重要因素，如果在水资源的分配过程中，忽视了生态环境对水资源的需求，超过了环境本身的承受能力的话，环境问题必然就会频繁的发生。水利工程的环境问题主要的是在水资源的方面出现的问题。由于水资源本身的条件改变对于局部地区来讲可能出现一定的河道断流和下游绿洲退化等的问题。这样的问题会进一步的推进环境的恶化，进而导致生态环境的影响。如果不对这些问题进行深入的分析和研究，并且找出适当的解决对策，反过来讲会对经济社会的发展以及水利工程综合效益的发挥产生很大的影响。
1.3 水利的开发和环境的保护
由于人们对于水利的开发以及环境的调节功能进行了一定的研究，如果利用不当会对环境产生一定的消极作用，这样的话在开发和建设的过程中，就要尽可能的发挥水利工程本身改善水质和保护环境等的作用，同时也要尽可能的避免产生生态环境的破坏问题，对于环境的不利影响减少到最低点。这样就能够在最大限度上发挥工程的本身整体效应。
2 工程规划设计阶段对环境评价的工作重点
2.1 环境影响报告书与工程环境规划中的环境评价工作
目前来讲，环境的管理工作本身已经成为了项目建设基本建设管理中的一个重要方面。这个过程中需要环境保护部门单独审批的环境影响报告书和工程的设计阶段中环境影响的评价，都是工程设计中的一个重要组成部分，两者是互为联系并且也是不可分割的。
首先，根据当前的多种规定来讲，对于建设单位本身来说要在建设的项目书中呈现出可行性研究阶段环境评价影响报告书。工程的规划和设计阶段中的环境评价工作本身是贯穿在工程设计的全部过程中的，其能够直接的参与到工程的设计过程中。其次，对于审批后的环境影响报告书，其本身是环境执法的重要依据，在环境的评价基础上，侧重于环境的管理，明确建设者的环境责任，重点为项目建设的环境三同时管理服务。
2.2 规划设计各个阶段环境评价工作重点分析
环境影响评价本身的目的就是要明确开发建设者本身对于环境保护的义务和责任，为工程优化设计和环境的管理工作提供有效的依据环境的影响评价工作本身主要的任务就是要明确环境的问题，进行环境影响的预测评价工作，拟定环境保护对策和措施，估算环境保护的投资，制定相关的环境检测机制和环境管理机制等。
对于工程规划设计的每个阶段来讲，环境的评价工作本身与设计的各个方面紧密的结合，与其余的专业不同的是，在不同的阶段来讲，环境的评价工作深度和特点是不用的。对于环境的项目建议书来讲，其本身是立项设计的重要文件，环境的评价就需要重点分析工程的影响区域现阶段的状况及其潜在的环境问题，同时，要对工程本身的建设是不是涉及到了一些珍贵的保护动物、文物、植物资源等敏感的地点进行调查。要从宏观的角度上作出其实不是存在制约工程开发的环境因素，对当前的环境问题影响是不是会呈现出恶劣的趋势，并且对于重要的环境影响因素作出一定的评价。为立项本身作出一定的环境评价依据。
其次，在可行性阶段的研究中，要进入环境的管理程序中，尤其是对于大型的工程必须要制造出环境影响报告书，并且要进行一定的专项审查和立案。在明确有没有制约工程的自身建设环境因素之后，报告书要从环境保护的角度论证其本身对于环境工程影响的可行性。科研报告本身的环境影响评价内容要在报告的评价基础上，重视对于不利影响所需要采取的对策和工程本身设计中的针对性措施，强调环境保护措施要有一定的针对性，并且要按照工程的概算进行投资。
在设计的初期阶段，一般来讲其不需要再针对环境影响进行评价，主要的是要在具体的需要落实的环境保护措施方面，包含了措施的方案以及与其比较的对比方案。工程量本身的计算以及投资本身的预算情况。这部分应该是工程的组成部分。与设计的深度和工程本身相同，在这个阶段中是环境影响评价各个阶段中工程特性最强的部分。管理措施要与工程管理深度一致，具体要明确环境管理的相关责任人和管理内容，要与工程管理有一定过得关系，并且要分清楚环境行政管理之间的界限在什么地方。
结语
近年来，各个国家为了能够实现更好的社会和经济效益，对水资源本身实现了大量的开发工作，在大肆的修建水利工程的同时，实现了很好的经济效益。但是，很多地区本身的大量水资源还处在空闲的地位，这些水资源没有得到有效的开发和利用。很多的水利工程在开发的过程中还只顾地方的经济效益，对水资源的生态环境影响没有任何的顾及，从而忽略了环境影响评价的作用。影响了生态环境的同时，也造成了环境的危害。本文从水利工程的规划设计环境影响评价角度，针对在设计过程中需要注意的关键问题和关键点，进行了一定的研究和分析。
参考文献
[1]李友辉，董增川，陈敏建，基于能值分析的水利工程环境影响经济评价[J]，水利水电技术，2008(03)
[2]朱党生，大坝与环境问题――参与世界大坝委员会工作有感[J]，水电站设计，1999(03)
[3]吴艳，薛良厚，水利工程中中小型泵站运行管理之要点分析[J]，科技信息，2010(25)
[4]王新强，平遥县尹回水库除险加固工程的环境影响评价[J]，山西水利科技，2006(04)
计划经济的评价范文3
[关键词]小班化;多元评价;激励;发展
黑河小学自2007年建校以来就实行小班化教学，每个班级学生的人数在25-36名之间。小班化教学最大的特色就是采用科学合理的多元个性化评价机制，这种以学生为主的评价机制，让每名学生在黑河小学这个大家庭中都能快乐地成长，更好地促进了学生的个性化发展。
一、实物评价――成长币
建校之初，我们采取的是成长币评价。这是我们学校老师自己设计印制的奖励币，它分为三种：金币、银币和铜币。10个铜币能兑换一个银币，10个银币能兑换一个金币，每个学科的老师都可以向学生发放成长币，比如作业完成的工整、正确率高可以发放，上课积极举手发言可以发放，老师提出的问题有自己独到的见解可以发放，课上遵守纪律可以发放等，总之对于孩子在学校学习生活各个方面的突出表现，以及点滴进步，老师都可以给孩子发放一个学习币。每学期如果能得到5个金币，那么他就会成为班级小明星，照片也会贴在班级的展示板上，同时学校会授予他“优秀少先队员”的光荣称号。
这种利用成长币评价的方式在低段一、二年级很受欢迎，因为他们年龄小，对新奇的事物比较感兴趣，以往的小红花、小印章已经不能完全吸引他们的眼球了，而对于这种成长币，他们每得到一枚就如同获得了一个宝贝，很珍惜，总是能看到他们拿着成长币在同学和家长之间炫耀。这种激励方法，使孩子们表现都特别出色。
学校为了让孩子均衡发展，根据不同年级孩子的特点设立了阅读之星、背诵高手、小小演讲家、体育小健将、数学小博士、环保小卫士、卫生星、爱校星、孝心星、勤俭星＼进步之星等奖项，运用奖状、喜报、成长币等不同形式激励学生不断努力，进而形成良好的习惯。
二、登上成功岛加星评价
我们学校在班级管理方面还有一个最大的特色――实行一人一岗制。其实对于学生来说，做一件事情并不难，难就难在如何持之以恒地坚持，这就需要班主任老师采取一些切实可行的评价方式去激励学生尽职尽责地完成自己的本职工作。班主任们定了一张表格，叫“登上成功岛加星表”。一张表格可供学生使用一周，上面对学生各方面表现的要求非常详细，如果学生能够做到表格上的要求，那就在相应栏下面用红色笔涂上一颗星。
为了增强同学们的上进心和同学之间的竞争力，也为了老师更好地监督学生的工作情况，我们共划分了三个团队，即学习团队、纪律团队、卫生团队。评价内容分为“个人评价”和“团队评价”。“个人评价”是由学生进行自评，让学生对自已这一周工作做出自我评价。然后再由全体学生进行综合评价，支持率最高的同学获得“登上成功岛一颗星”荣誉称号，每个团队获得“登上成功岛一颗星”的队员都会为本团队在评选“优秀团队”时相应加分。“团队评价”先由团长对本团队的工作进行自评，最后由全体师生根据团队一周的工作开展情况进行综合评价。团队的综合评价以投票的方式进行，最后每个团队根据支持学生人数的多少及本团队内获得“登上成功岛一颗星”学生数量的多少评选出本周或本月的优秀团队，并对其团队和个人进行奖励。
这样以个人和团队相互融合的方式，更有利于增强学生的集体荣誉感和团队意识。而有的班主任在个人评价和团队评价的基础上还采取了随时评价的方式，主要分为口头表扬、获得乐学币、登上成功岛、授予荣誉称号、颁发礼物等。我们的乐学币是在以前成长币的基础上加以改进的，分为2种：1分乐学币和10分乐学币。每位同学在自己的岗位上认真负责地完成自己当天的责任，班主任检查合格，同学满意，就能获得1分乐学币。如果有严重失职，扣乐学币2分。对于学校各项检查，表扬一次能得5分乐学币。10个“1分乐学币”换1个“10分乐学币”，5个“10分乐学币” 可在“登上成功岛”获1颗星。登上成功岛获5颗星，就能得一个奖状，授予荣誉称号。登上成功岛获10颗星，授予荣誉称号并会得到一份神秘小礼物。
另外，学校为了让学生脱离学校还能保证各方面都做得非常优秀，还在寒暑假开展了家庭养成教育“登上成功岛”主题评价活动，我们制作了“登上成功岛”笑脸表，根据不同年级的学生，制定“家庭养成教育的目标”，在家长的监督下孩子每天针对自己完成情况将笑脸涂成红色或黑色。每学期进行一次总结并颁奖，根据完成情况学生可逐步获得“星星座”“月亮座”“太阳座”的奖励，以此激发学生的热情，达到养成好习惯的目的。
三、虚拟素质平台评价
在2014年，我们学校还引进了高科技的数字化校园评价系统，简称素质平台。平台上有一项是专门针对学生的评价而设定的，主要分为德育活动评价、教学活动评价、体育活动评价和班级管理之窗。班主任和语文老师最常用的是前两项评价方式。每节课后我都会在教学活动中的课上优化一栏里选中班级和日期，对学生加以评价。而德育活动评价这一栏里我们主要使用的是向学生发放标志性发展评价卡，每门学科分发的评价卡不同，我们语文学科主要向学生发放的是小天才背诵卡，前一天晚上布置给学生的背诵成语、国学和古诗在次日晨读时都会进行背诵反馈。如果抽查背诵的学生能够准确无误的背诵下来，老师就会给他发一张小天才背诵卡，每学期得卡数最多的同学将获得“星级个人”的称号，这在班级管理之窗这一栏里能够显示，而且学校还会颁发奖状以兹鼓励。上学期我们班就有两名同学获得了“星级个人”的称号。尤其小博同学，是我们班的学习委员，也是学校的大队委，他总是能提前并超额完成背诵任务，是班级学生公认的背诵小明星，在课间他可以帮助老师去检查其他同学的背诵情况，这对他自身也是一种提高。其实他能始终保持这样的态度，与家长的监督是分不开的，自从学校采用了素质平台评价系统，孩子的爸爸就十分关注，他每天登陆平台总是能第一时间看到老师给孩子发放的评价卡，家长觉得这样的方式与学校沟通更紧密了，更有利于孩子各方面的发展。
确实如此，这种评价方式最大的优点就是更好地实现了家校联系，让每一位家长在家就能通过手机或电脑及时、全面地了解孩子在校的表现，零距离与老师进行有效沟通，掌握教育孩子的有效方法，进行自我诊断、改进、激励，促进孩子全面发展，健康成长。
四、成长档案评价
班级里的每一名学生都有自己的成长档案袋。每一位任课教师都参与学生成长档案袋的搜集、整理、反思的评价过程，每学期末，学校都要检查各班学生成长档案袋的整理情况，根据成长档案袋的设计和学生的书写来评选优秀成长档案，在班级评选出的优秀成长档案袋还要拿到年组进行终极评比，学校颁发证书给档案袋最突出的学生。有了这样的评价标准，各科老师会定期帮助学生总结经验，鼓励学生的每一点进步。
五、个性化作业评价
尊重个别化作业，改革作业方式。学生作业的评价方式我们采取作业质量加书写质量的方式评价，呈现方式为优+A，或者是良+A等。作业批改中注重对学生的激励性评价，学生只有对作业产生了兴趣，才会积极、主动、自觉地投入到完成作业这一活动中来。结合学校小班化教学的特色、学生的年龄特点及学科特色，在备课的过程中精心设置预习作业、分层作业、体验性作业、实践性作业等多种作业形式，提高学生对作业的兴趣。英语学科在每次留作业的时候以作业超市的形式由学生自主选择作业，激发学生的学习兴趣，给孩子自由选择的空间来完成自己喜欢的作业。
黑河小学建校八年来，每一位教师都特别重视对学生评价的质量分析，对学困生具体分析到个人。把学业评价的分析结果作为改进教学的重要依据。我想，在小班化教学环境的指引下，未来，我们的评价机制还将会不断改进，不断更新，目的是让黑河小学的每一个孩子在学校这个大家庭中能充分认识自我、展示自我，真正体验到自己的成功和进步。
参考文献：
[1]何金娣.让每一个生命都绽放――辅读学校多元化评价系统的探索研究[J].上海教育出版社，2004，（1）.
计划经济的评价范文4
[关键词]家用游戏机；ARIMA模型；PEST分析
10 13939/j cnki zgsc 2015 51 130
2015年7月，中国政府终于完全放开了对外资企业在国内生产与销售电子游戏机的限制，微软、索尼和任天堂这些电视游戏巨头迎来了企盼了15年的良机。在过去15年间，由于游戏机禁令的影响，我国一直没有建立起正规的家用游戏主机的零售渠道，这次全面解禁为电视游戏公司打开了通往潜力巨大的市场的大门。受网络游戏与移动端游戏的冲击，家用游戏主机的全球销量呈现逐年走低的窘境，业界也对中国市场的开放能否带动家用游戏机销量的复苏持保留态度。本文尝试建立ARIMA模型，定量地预测今年家用游戏主机在全球主流市场的季度销量，并利用PEST分析框架，从宏观层面上展望家用主机在中国市场上的前景。
1 ARIMA模型
1 1 ARIMA模型简介
ARIMA模型全称为Autoregressive Integrated Moving Average Model，通常译为差分自回归移动平均模型或自回归积分移动平均模型。该模型于20世纪70年代由Box和Jenkins提出。“自回归（AR）”描述序列{xt}在某一时刻t和前p个时间序列之间的线性关系xt=1xt-1+2xt-2+…+pxt-p+εt，“移动平均（MA）”表明序列为{xt}若干个白噪声[ZW（]白噪声序列{xt}满足均值为零，方差恒等于σ2x，且任意对于任意xt与xs，有Cov（xt，xs）=0t≠s。[ZW）]的q阶线性加权和xt=εt+θ1εt-1+θ2εt-2+…+θqεt-q。“差分或求积（I）”意在通过差分使具有趋势或季节成分的非平稳序列平稳化，例如序列{xt}一阶差分可记为Δxt=（1-L）xt=xt-xt-1，d阶差分可记为Δdxt=（1-L）dxt。ARIMA模型基于以下理念：如果要预测的时间序列是由某个随机过程生成的，且生成序列的随机过程的不随时间而变化，则利用序列过去的观察值可以外推出序列的未来值。ARIMA为单纯的数据驱动模型，不依赖任何经济理论，建模方法简单易行，非常适合对单变量时间序列进行短期预测，尤其在被预测变量缺乏理论支撑的时候。
1 2 ARIMA模型的建模过程
尽管原理简单，ARIMA建模的步骤却十分规范严格，具体包括所考察时间序列的平稳性检验、模型的识别、模型的参数估计、模型阶数的确定、模型的检验以及预测。
1 2 1 平稳性检验
大多数时间序列的矩具有时变特性，即非平稳性。由于非平稳过程会造成无限冲击和谬误回归等一系列问题，通常在使用它之前对其进行ADF单位根检验以确认该序列是否具有平稳性。如果序列不满足平稳性条件，可以通过对序列做差分变换或对数变换将其转换为平稳序列。
1 2 2 模型的识别
模型的识别在于通过对所考察序列的样本自相关（acf），偏自相关（pacf）函数的特点，初步判断适合该时间序列的模型类型及阶数，即确认ARIMA（p，d，q）中的p和q。
1 2 3 参数的估计
利用最小二乘法或极大似然法估计ARIMA（p，d，q）。
1 2 4 阶数的确定
在实际应用中，p，q的阶数由AIC、SIC等信息准则最终确认。在估计的数个具有不同阶数的ARIMA模型中，比较各模型的AIC、SC值，取令上述信息准则最小的ARIMA模型为最终模型。
1 2 5 模型的检验
检验模型的目的是确认所拟合模型的残差序列{εt}是否为白噪声序列，若是，则认为所建立的ARIMA（p，d，q）模型是可接受的。具体检验方法为利用Box-Pierce检验，考察统计量Q=Tkk=12k，其中自相关函数k=Tt=1tt-kTt=12t，该统计量近似服从x2分布，自由度为K-p-q，在一定显著水平α下，若Q
1 2 6 预测
利用合理设定的ARIMA模型进行样本外预测，并比较预测值与实际值。
1 3 数据的选取
本文选取的数据为2008年第一季度至2014年第三季度近七年间全球主流电视游戏市场（欧洲、美国、日本）销售的索尼、微软、任天堂三家寡头垄断型游戏机厂商生产的各平台主机销量总和。涵盖家用机平台的PS3、PS4、XBOX 360、XBOX ONE、Wii、Wii U以及掌机平台的PSP、PSV、DS、3DS。数据来源为国际权威的游戏软硬件销量统计网站vgchartz。
1 4 ARIMA建模过程
图1描绘了全球家用游戏主机销量的走势（2008第一季度至2014第三季度）。ARIMA建模的第一步为考察序列的平稳性。从图1可以初步看出该序列不具备平稳性。首先，该样本序列在每年的第四季度出现了剧烈增长的季节性特征，这种大幅波动主要归因于年末圣诞节的各种打折、促销活动。其次，该序列在样本年份内呈总体下行的趋势，一种可能的解释是游戏主机的市场份额在最近十年间不断受到移动端设备（智能手机、平板电脑）及网络游戏平台的蚕食。图2的ADF单位根检验证实了我们的观点，t值为-1 996，其绝对值远远小于各个显著性水平的临界值，故该序列为非平稳序列。
在采用ARIMA（3，1，3）模型进行预测以前，我们还需对其进行残差检验，即确认该模型的残差序列是否为白噪声序列。若残差序列并非白噪声序列，则意味着残差序列中仍存在未被提取的有用信息，模型应重新设定。通过对残差序列的Box-Pierce检验（见图4）我们确信至少在5%的显著性水平下，残差序列为白噪声序列的原假设不能被拒绝。
图4 ARIMA（3，1，3）模型的残差检验
最后我们利用所得模型进行样本外预测，预测区间为2014年第四季度至2015年第四季度。图5为预测结果及拟合图像，从中可以看出预测结果较好地刻画了游戏机销量的季节性波动特征并呈现出了与原序列相同的下降趋势，且实际值Δxt（dvgc）均位于预测值f（Δxt）（dvgcf）的两倍标准差范围内。将销量的一阶差分预测值f（Δxt）和与之对应的上一期的实际销量xt-1相加便可得到当期销量的预测值，即fxt=xt-1+f（Δxt）。
图5 样本外预测结果及拟合图像
表3为预测销量与实际销量及上一年度同期值的对比，预测值与实际值较为接近，印证了ARIMA模型不俗的短期预测效果。然而令人担忧的是，无论是预测值还是实际值都呈同比下降的趋势，家用游戏主机销量今年将继续维持低迷状态。
表3 基于ARIMA（3，1，3）模型的游戏机销量预测
时间ARIMA模型预测值实际值去年同期值
2014年第四季度24323472[]22459718[]25360435
2015年第一季度7901590[]8301406[]8824306
2015年第二季度5153140[]5986234[]6678819
2015年第三季度4252653[][]7882605
2015年第四季度16017946[][]22459718
2 PEST分析
2 1 PEST分析框架简介
PEST分析是企业用于检阅其外部宏观环境的一种分析工具。宏观环境又称一般环境，是指影响一切行业和企业的各类宏观因子。对于大部分企业来说，宏观分析首先应该明确组织所面对的外部总体环境，外部环境要素主要包含政治（Political）、经济（Economic）、社会（Social）和技术（Technological）等四方面，故得名PEST分析法。对于从未正式涉足中国游戏市场的国外游戏机厂商来说，适应中国市场的宏观环境是其在华事业成功的一大必要条件。接下来，本文将分别从上述四方面进行阐释。
2 2 政治因素
2 2 1 游戏主机生产与销售禁令的解除
2014年1月6日，国务院正式《国务院关于在中国（上海）自由贸易试验区内暂时调整有关行政法规和国务院文件规定的行政审批或者准入特别管理措施的决定》，该决定第32条明确表示，在上海自贸区内“允许外资企业从事游戏游艺设备的生产和销售，通过文化主管部门内容审查的游戏游艺设备可面向国内市场销售。”2015年7月25日，文化部下发《关于允许内外资企业从事游戏游艺设备生产和销售的通知》（简称《通知》），意味着我国长达14年的游戏机禁令彻底废止，中国玩家和企业可以合法地消费和生产游戏机产品。对于最近几年硬件销量在欧美日市场身陷囹圄的三巨头索尼、微软、任天堂来说，中国市场不啻为一片刚刚解除海禁的蓝海。
2 2 2 中国政府鼓励国产家用游戏主机及电视游戏的自主开发
在《通知》中，文化部明确指出鼓励和支持企业研发、生产和销售具有自主知识产权、体现民族精神、内容健康向上的益智类、教育类、体感类、健身类游戏游艺设备。事实上，早在《通知》公布的头一年，嗅觉敏锐的本土企业就已经为抢占市场先机未雨绸缪。2013年9月23日，百视通宣布与微软共同出资7900万美元组建合资公司。其中，百视通占股51%、微软占股49%。双方合作的核心要点正是：生产、销售游戏机等终端设备以及相关的游戏、娱乐软件等。值得一提的是，百视通和微软的合资公司，还是上海自贸区第一家备案入驻的企业。
2 2 3 中国的宏观商业环境仍然具有政治风险
长期以来，政府各部门之间的权力博弈一直是影响中国经商环境的一大负面因素。早在21世纪初，三巨头就为进入当时尚未开放的中国市场进行过各自的尝试，却都因为对中国政策风险的错误估计而折戟。以索尼为例，2003年，索尼为绕开中国的游戏机禁令，以“家庭电脑娱乐系统”的名义将其在全球累计销量达1亿5000万台的PS2游戏机引进中国市场，并特地针对中国市场了令全世界玩家为之惊叹的“丝缎银”限定版主机。在会开始前索尼手中已经取得了新闻出版总署审批通过的两款PS2游戏的发行许可。然而，10天之后，文化部官员却对此表示“近期一些电子游戏机进入了国内，但国务院办公厅2000年下发7部委要求停止电子游戏机发展，禁止任何国内企业进行电子游戏机生产销售的政策没有改变。”PS2中国版仅仅存在了几个月便消失在了消费者的视野中。PS2行货在中国的失败折射出了当时政策的不确定性，这是两大政府部门为游戏行业监管权暗战的必然结果。然而这种政策的不确定性并不一定会随着游戏机禁令的解除而改变。
2 3 经济因素
2 3 1 国民收入的稳步增加
改革开放以来，伴随着经济的快速增长，我国居民尤其是城镇居民的人均可支配收入不断增长。收入增长带来的是我国居民对各类商品尤其是耐用消费品的巨大需求。据统计，从1978―2013年，我国的城镇居民恩格尔系数从59%稳步下降至35%，这表明我国国民的消费行为已经从解决基本需求的物质消费转为了追求文化、精神层面的高层次消费。作为文化载体形式之一的国产游戏产业特别是国产网络游戏行业在最近十年也获得了巨大的发展。随着游戏机禁令的解禁，未来也会有更多本土的游戏公司进行家用主机软硬件的设计与开发，与国外厂商争夺市场份额。
2 3 2 中国游戏产业的蓬勃发展
截至2014年，中国游戏市场规模已突破1000亿元人民币。据多数国际主流数据分析机构的观点，2015年，中国有望超越美国成为全球最大的单一游戏市场。从移动端来看，单就苹果公司第一季度580 10亿美元总营收额中，中国市场就以168 23亿美元的销售额超越了欧洲，跃居苹果最大的海外市场。一向热衷于免费手机游戏的中国消费者也在逐渐向付费游戏靠拢，在苹果App Store应用市场的投入也明显增长（较去年同期增长超100%）。在外媒Newzoo及Onesky日前联合的调研报告中。巴西、印度、俄罗斯和中国四个国家的手游市场在2016年市场总值将达到94亿美元，而仅来自中国的占比就达到近90%，六倍于其他三个国家移动游戏市值的总和。从PC网游端来看，本土的游戏厂商凭借中国巨大的玩家体量已经成为了国际同行中的翘楚。如今腾讯游戏日收入1 3亿元人民币，为世界第一游戏公司，在2014年给腾讯公司贡献了超过56 6%的营业收入。尽管移动游戏、PC网络游戏与电视游戏存在一定的替代效应。但是电视游戏的客厅体验会给玩家带来比在手机、电脑上玩游戏更为逼真刺激的视觉享受和临场感，三者因其使用环境的不同而存在某种程度上的错位竞争。电视游戏厂商也因此有机会在中国市场这块未被开发的处女地中分得一杯羹。
2 4 社会因素
2 4 1 居民消费习惯的改变
改革开放以来，随着可支配收入的提高和新思想的冲击，我国居民的消费观念已从原先的勤俭节约观过渡到现在的适度消费观，加之网购的时兴，年轻一代的中国人更是不乏“激情消费”、“冲动消费”的行为。尽管就正常渠道而言，我国的家用游戏机市场几乎为零。但是借助于网购及网络代购平台，国内流通的所谓“水货”游戏主机销售量却不甘于欧美日三大市场之后。某电玩网站在分析了各地、各购物网站的销售情况后得出了一个令人瞠目的结论：单就索尼PSP游戏主机在中国市场的销量就占据了其全球销量的四分之一以上。也就是说，截至2012年，索尼PSP全球销量7472万台，其中在中国水货销售就超过1500万台。
2 4 2 视机用户的庞大体量是电视游戏的潜在销量支撑
上文提到，客厅娱乐终端能够给用户带来PC与移动娱乐终端所不可能实现的逼真视听体验，视频游戏机和电脑、手机游戏将有条件形成错位竞争，从而保留各自的目标用户。但正是由于太过关注自己的核心客户，三家游戏机巨头这十来年来在全球范围内激烈争夺市场份额的同时，却并未带动游戏机用户总数的明显增长（目前的用户总数仅比21世纪初增加了50%），使全球游戏机市场深陷红海。借助于智能手机的畅销，苹果公司已经成功把数亿手机用户转化成了手机游戏用户。面对中国数十亿电视机用户的蓝海市场，索尼、微软、任天堂在发展中国几千万电视游戏的传统重量玩家的同时，应着重培养剩下的数亿电视机用户特别是注重客厅影音娱乐效果的高端电视机用户的消费偏好。
2 4 3 中国玩家的消费习惯仍存不确定性
尽管中国游戏玩家的消费习惯正逐步向付费游戏靠拢，然而这种趋势的速度及实际效果仍然会给国内外电视游戏厂商的软硬件生产与销售带来很大的不确定性。目前大部分中国玩家仍旧维系着在网络游戏中挥金如土，而在正版单机游戏面前却铢施两较的消费习惯。中国互联网络信息中心提供的数据显示，截至2014年年底，我国网络游戏用户规模达到3 66亿。行为经济学认为人们所做的选择由社会因素与过去的经历所决定。庞大的网游玩家群体可以被看作一个社会，在这个虚拟社会中，一旦存在有玩家花重金买装备的行为就会引发其他玩家的“嫉妒”，进而引发一系列的炫耀性消费与攀比性消费的现象。而投入在游戏中的大量金钱（以及时间）又反过来影响玩家将来的行为。所以网络游戏玩家的行为有着极强的延续性，即人们常说的“网游上瘾”。对于上瘾者来说，他们花费在网游和其他事物上的相同的时间和金钱会因为归入的心理账户[ZW（]在行为经济学中，“心理账户”描述个人和家庭在评估、追溯经济活动中的一系列认知上的反应。由于对待不同事物的主观态度不同，人们往往把客观等价的收益或支出在心理上划分进不同的“账户”中。[ZW）]不同而产生极大的效用差异。所以我们经常发现某某玩家动辄花费几千上万元购买网游装备而对于电视游戏却只舍得消费10元钱一盘的盗版碟。因此，对于电视游戏厂商而言，除了降低在华销售的正版游戏的价格以外，更重要是让主机游戏网游化，以适应中国用户的消费习惯。
2 4 4 中国人对待电子游戏的观念仍为负面，但已有所改观
长期以来，中国家长都视电子游戏为洪水猛兽，对其嗤之以鼻。“伤害孩子视力”、“诱导孩子犯罪”、“耽误孩子婚姻大事”及“影响孩子学习”等“四宗罪”一直是掌控家庭财政大权的家长们拒绝子女玩游戏的理由。政府在2000年之所以将当时方兴未艾的电视游戏拒之门外，除了社会治理上的考量外，民间对电视游戏的负面舆论也是一大关键因素。如何赢得社会群体尤其是家长群体的认可仍然是摆在游戏机厂商面前的一大难题。值得欣慰的是，最近几年，社会舆论对于电子游戏的认可已经在发生积极的转变。一是因为第一代电子游戏玩家――80后的年轻人正渐渐成为就业市场上的主力军，他们在握有商品生产的“货币选票”的同时，也在借助各类新媒体掌控“舆论选票”。二是由于政府开始转变态度，鼓励游戏行业作为第三产业的一个新兴增长点在政府的引导下健康、有序地发展，甚至鼓励国产游戏作为承载中国传统文化的一个媒介去开拓国际市场。
2 5 技术因素
2 5 1 移动设备的崛起
尽管存在差异化竞争的可能，但是由于同处游戏生态圈，智能手机和平板电脑的流行给电视游戏厂商造成的竞争压力仍然不可忽视。从技术上来看，平板电脑等移动终端不仅价格更为低廉，且功能更为强大，并兼具便携性。无论是图形的丰富性还是计算能力，目前的平板电脑都不亚于游戏机。每年都有新一代、功能更为强大的平板电脑推出――相比之下，游戏机更新换代的周期长达7年。在移动设备三种最重要的消费者使用行为中，包括覆盖面、参与度和商业化，游戏均处于领先地位。覆盖面是指拥有移动设备的用户中，从事玩游戏、收发电子邮件或购物等活动的用户所占的比例。在所有平板电脑用户中，游戏的覆盖面高达60%。参与度是用户在移动设备从事某项活动的时间占所有使用时间的比例。用户使用平板电脑的全部时间中，有67%的时间是在玩游戏。相比之下社交网络的参与度只有10%。商业化是某项活动从消费者那里所获得的收入。根据市场研究公司Flurry Analytics的数据，去年移动应用所创造的营收中（总计100亿美元），80%以上来自游戏。在前100名最卖座iOS应用中，有76个是游戏。
2 5 2 视盒子的兴起
电视盒子是一个小型的计算终端设备，仅需简单地使用HDMI或色差线等技术将其与传统电视连接，就能在传统电视上实现网页浏览、网络视频播放、应用程序安装，甚至能将手机、平板中的照片和视频投射到家中的大屏幕电视当中，除此以外，电视盒子还肩负着把游戏从电脑端、移动端延伸到客厅的使命。目前，电视盒子平台上的游戏大多靠一些手机游戏的移植而维系，在质量上难以与电视游戏相抗衡。但随着游戏内容的兴起，以游戏为主打的电视盒子，将会提高其硬件配置，缩小与PS4、Xbox one等游戏主机的性能差距。
3 结 论
通过ARIMA模型的预测我们可以看出索尼、微软和任天堂三大厂商今年仍旧难以摆脱主机销量萎缩的困境。尤其在对年度总销量贡献最大的第四季度，今年的预测值比去年的实际值同比下降近29%。当然，由于ARIMA不适用于长期预测，其预测误差会随着预测期的延伸而拉大，所以今年第四季度的预测值与真实值相比会有一定出入。
家用主机这些年在欧美日市场上的销量萎靡是不争的事实，而刚向他们开放的中国市场在提供新机遇的同时也同样充斥着各种不确定性。首先是政策的不确定性，其次是国内玩家消费模式与社会舆论的不确定性。但是我们更应该看到游戏机禁令的解除对国内外主机厂商而言仍旧是机遇远大于风险。尽管国家鼓励国产自主游戏主机的开发会给三巨头带来一定的竞争压力，但是鉴于中外游戏厂商在设计、研发上的巨大差距，目前国内公司仍以选择与国外巨头合作共赢为主要策略（如百视通与微软合作）。而当面对国内移动端游戏与电视盒子的威胁时，家用主机在短期内也能够凭借错位竞争与质量优势而免受冲击。中国庞大的玩家群体和电视机用户群是游戏机在华销量的最大支撑。为此，主机厂商在维系自己核心客户的同时应设法吸引网络游戏玩家及高端电视机用户。对于前者，电视游戏厂商需要去探索、迎合他们的消费习惯；对于后者，厂商需要让该群体了解到客厅影音娱乐系统并不仅限于供家庭聚会观影，家用游戏机除了能给他们带来震撼的视听享受以外，还能促进家庭成员间的游戏、互动，成为一条维系亲情的纽带。
参考文献：
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[2]韩冰 “游戏机禁令”被打破以后[J].检查风云，2014（3）
[3]王拓，胡人杰 基于ARIMA模型的全球家用游戏机硬件销量分析与预测[J].科技广场，2012（11）
[4]王正艳，潘丽丽 我国小额信贷公司发展的PEST 分析[J].时代金融，2013（2）
[5]扈邑 新一代游戏机大战恐成绝响，移动终端倒逼三巨头紧急变革[J].IT时代周刊，2013（7）
[6]杨霄楠 寻回失落的十年――游戏主机入华思考[J].互联网周刊》，2013（21）
计划经济的评价范文5
【关键词】化工企业；循环经济；评价指标体系
1.研究的意义
化工企业作为我国的基础产业，在我国的国民生产经济中占有重要的地位。化工企业的发展对社会各部门都有着不可忽略的影响，其循环经济的发展问题对我国的经济有着重要的意义。在发展的过程中，我们应该关注如何对化工企业的循环经济发展做一个客观的评价，也就是说化工企业循环经济应该由哪些特征来进行表达，以及如何用这些特征来评估。一套科学、完整、严谨的循环经济评价体系不仅能够帮助政府来对化工企业进行一个宏观的调控，并能利用一定的方法和手段对研究对象的循环经济进行检测和预测，从而提高化工企业的抗干扰能力。
2.循环经济的理论基础
2.1循环经济的概念
所谓循环经济，就是对物质闭环流动型经济的一个简称。它是以物质能量梯次和闭路循环作为它的特征，运用一定的生态学来指导它的社会经济活动，其本质还是属于一种生态经济。循环经济是按照一定规律的生态因素和自然资源供给以及环境容量来实现相关经济活动你的生态化转向，从而实现可持续发展。从另一个角度来说，它是实现经济可持续发展的比如选择和重要前提。
2.2循环经济的特点
循环经济的两个主要特点是：对环境的保护和对资源的节约。从这种发展模式出发，循环经济更注重和强调的是在进行生产活动的之外，尽可能少的投入生产资源，生产活动过程中尽可能少的使用生产资源，在生产结束以后尽可能少的排放废弃物；并且要求在生产活动过程中，生产资源要做到重复利用，循环利用，最大化的实现其价值。循环经济具有如下三个重要特点和优势：
第一，循环经济可以生产资源一定的前提下，提高资源利用率，最大程度的减少生产活动过程中排放的废弃物，保护生态环境。循环经济是在物质循环基础上的一种经济模式，把经济活动组织成一个“资源生产——产品——再生资源——再生产品”的模式，从而提高资源生产效率。
第二，循环经济可以让经济、社会以及环境三者达到共赢的局面。循环经济以协调人与自然之间的关系为准则，模拟生态系统，实现资源的可持续利用，让资源从数量型服务跳变到质量型服务上来。同时，循环经济还能拉动增长产业链，增加了内需，提高就业率，促进了社会和谐发展。
第三，循环经济把生产和消费同时纳入了可持续发展当中。传统工业是把生产和消费分开的，从而形成大量的消费，大量的生产的恶性循环。可持续发展把生产、资源利用、生态设计和可持续消费等融为一体，运用生态学来知道人类进行生产活动，从而达到可持续发展。
3.循环经济的评价方法
随着对循环经济的不断深入研究，关于怎样评价循环经济的方法也越来越多。在评价一个企业的循环经济发展状况的时候，需要有一个相应的评价方法和指标体系。而循环经济大多是借用了大自然的生态学、社会科学等等，自然循环经济的评价方法也离不开这些方法。比如：生命周期法、清洁生产审核法、物质流分析等方法
3.1生命周期分析方法
生命周期分析是一种用来评价一个产品的生命周期的一种方法，这种评价方法从产品生产活动中的原料获取、制造、运输、存储、购买、使用、废弃评价、再生，对环境产生不同影响的一个综合评价方法。按照国际标准的定义来说，“生命周期评价法是对一个产品的整个生命过程中，从输入到输出已经环境影响进行的一个综合评价”。产品生命周期评价法由四部分组成：目的和范围的确定、清单分析、影响评价和结果解释。通过生命周期法，可以帮助企业在生产决定时，决定使用哪些原料，决定怎样的生产工艺从而可以达到减少废物的排放和达到可持续生产的效果，从而提高其产品绩效，提高其在社会经济活动中的竞争力。
3.2清洁生产审核法
清洁生产审核是在工业企业中文件支持的一种程序化方法，从而对企业生产过程进行全程评价、污染预防识别、清洁生产方案的分析和选择等过程。清洁生产审核是以生产过程为对象，把重点放在通过对单元的功能、状态，包括废物在内的各类物流的分析，从而揭示生产过程中存在的缺点和不足，再通过寻找有效利用资源和预防污染的途径，提供一个可行性方案。其中，对生产过程单元操作的物料平衡分析，是整个评价过程中的一个重点部分。通过有效的清洁生产审核，可以全面掌握整个生产系统运行状况，包括原料的输入、输出以及生产过程中存在的缺陷。从而对生产资源进行重新分配，进一步促进资源和原料的高效循环使用。
3.3物质流分析方法
物质流分析方法是一个衡量循环经济水平发展的一个新型工具，目前正在全世界范围内广泛兴起。在20世纪90年代的时候，由德国的研究专家提出了生态包袱的概念。在此基础上从而形成了物质流分析方法这一工具，对资源环境和经济之间的关系进行了系统的研究。物质流分析方法为循环经济及可持续发展提供了一种可行性的依据和一种全新的思路。通过物质流分析方法，可得到输入指标、输出指标、消耗指标、平衡指标、效率指标等物质流分析指标，这些指标为企业制定循环经济指标提供了一个重要标准。
4.化工企业循环经济评价指标体系
4.1评价指标内涵
统计指标简称指标，统计指标指的是反映实际存在的社会经济现象总体某一综合数量特征的社会经济范畴。指标体系之间是相互联系、相互制约组成的科学、完整的总体。因此要研究化工企业的生产状况，就需要一套合理的指标体系来评价和衡量。评价化工企业经济发展水平的指标体系有以下几个特点：
（1）体现循环经济的内涵；
（2）评价指标的全面性；
（3）评价指标的个体针对性；
（4）评价指标的动态性；
（5）评价指标的可操作性。
4.2评价指标的功能
作为一个设计社会、经济、生态环境等多方面的综合发展整体，循环经济是一个复杂的过程，一个或者多个指标往往很难客观的对它进行评价，所以需要根据研究对象的特点，从不同方面和层次进行评价。作为循环经济发展状态、程度的评价体系应具备以下功能：信息功能、描述功能、解释功能、评价功能、检测功能和预警功能。
4.3效率指标准则层
效率指标子系统的相关指标反映的是的化工企业生产投入的物质消耗和利用情况，其主要由两部分组成：物质消耗率和能源利用率。
（1）物质消耗率。化工企业主要投入的物质是二甲苯、催化剂和醋酸。因此通过对单位产品二甲苯消耗率降低率、单位产品催化剂消耗降低率和单位产品醋酸消耗降低率这几个指标就可以非常清楚的反映出企业在生产过程中的物质总投入量。其计算公式分别如下：
C1：单位产品对二甲苯消耗降低率=（上一年单位产品对二甲苯消耗量-当期单位产品对二甲苯消耗量）/上一年单位产品对二甲苯消耗量×100%
C2：单位产品催化剂消耗降低率=（上一年单位产品催化剂消耗量-当期单位产品催化剂消耗量）/上一年单位产品催化剂消耗量×100%
C3：单位产品醋酸消耗降低率=（上一年单位产品醋酸消耗量-当期单位产品醋酸消耗：量）/上一年单位产品醋酸消耗量×100%
（2）资源利用率。主要反映了整个产品生产过程中资源的利用情况，如果该项指标的比率越高，这就表明资源的利用效率和相应的经济收益越好。这主要包括化工产品单位能耗降低率和化工产品单位水耗降低率指标。其计算公式分别为如下：
C4：化工产品单位能耗降低率=（上一年单位产品综合能耗-当期单位产品综合能耗）/上一年单位产品综合能耗×100%
C5：化工产品单位水耗降低率=（上一年单位产品水耗-当期单位产品水耗）/上一年单位产品水耗×100%
4.4物质循环指标准则层
物质循环指标子系统指的是反映物资的循环使用情况，如果该项的比率越高，则说明物资的循环使用情况越高，资源的使用寿命增加了，减少了初始化资源的投入，从而最终减少了物资总投入量。主要包括醋酸溶剂循环率、工业用水重复利用率和催化剂回用率这三个具体指标。其计算公式分别为：
C6：工业用水重复利用率=（工业重复用水量/工业用水总量）×100%；
C7：催化剂回用率=（催化剂回用量/催化剂使用总量）×100%；
C8：醋酸溶剂循环率=（醋酸溶剂循环量/醋酸溶剂总量）×100%。
5.总结
目前针对化工企业循环经济的发展状况还没有形成完善的衡量标准和完备的评价体系，而作为循环经济的发源地，化学工业是最先实践循环经济的产业，化工企业是化学工业的微观主体，对化工企业的循环经济发展水平构建评价指标体系有着非常重要的意义。
参考文献：
[1]尚红云，周生军.循环经济发展评价与政策设计[M].北京：中国财政经济出版社，2008
[2]高辉清.效率与代际公平——循环经济的经济学分析与政策选择[M].杭州：浙江大学出版社，2008
计划经济的评价范文6
关键词：规划环境影响评价；现状；问题；建议
中图分类号： TU984 文献标识码： A
引言
随着科技和经济的快速发展，对环境造成的污染程度也越来越大，人与自然的矛盾日益严重。为了防止环境进一步恶化，不同地区建立起不同的法规和条例来制约和保护环境。其中，规划环境影响评价就是众多法规、条例中的一种，其主要优势是可以解决在项目层次上出现的问题，这是与其他法律、法规的不同，且可以解决较多项目结合产生对环境的影响。
一、规划环评概念、目的和意义
1、概念
规划环境影响评价（简称规划环评）是指在规划编制阶段对可能造成的环境影响进行分析、预测和评价，并提出预防或减轻产生不良影响的对策和措施的过程。规划环评的执行主要是从决策源头上减少环境的污染和生态的破坏，有助于环境、经济和社会三者之间的和谐发展，是实施可持续发展不可缺少的关键环节。
2、目的
规划环评的目的是在规划区环境质量现状调查的基础上，根据相关环境保护的法律、法规和标准，通过对规划开发项目的影响评价，识别影响环境的重要因素，提出规划开发建设项目中可能出现的主要问题，完善开发项目的规划，保证规划建设项目和环境的协调发展。保证在规划制定过程中尽早考虑环境和社会因素，是从项目的开始和决策层次上进行环境保护，是一个支持不同单位的，主要目标在于制定一个既适合经济社会又合适环境目标的方法。
3、意义
实施规划环评的主要意义：1）可以协调经济和环境两者和谐发展的关系，最大限度地减少规划项目在实施过程中对自然生态环境的破坏，可以充分开发和利用资源。2）可以为规划建设项目如何布局的合适调理、选择和甄选提供一定的理论基础。3）可以对规划方案的提出建议和修改，从而减少其对规划建设项目和规划区外环境或规划区外环境对区内项目的影响。4）可以了解规划区的新、老环境问题，提出的环境保护和防治建议，达到提前防止对环境污染，加强环境管理，实现规划区污染物总量控制，达到区域社会经济和环境的可持续发展。5）可作为规划区开发建设项目的审批依据，确定其可行性。
二、中国规划环评现状
1、 中国《环评法》的建立与完善
随着国外对环境影响评价方面的发展和完善，我国也逐渐意识到该方面对建设项目进行环评具有保护环境的优势。环境影响评价的概念引入我国是在 1973 年的第一次全国环境保护会议上。一些研究学者分别在期刊和学术会议上，开始宣传和倡导环境影响评价，并参与环境质最评价、环境质量评价及其方法和研究。
2003年9月1日颁布实施的《环境影响评价法》中的第二章对规划环境影响评价做了规定，初步确立了我国的规划环境影响评价制度。2009年10月1日《规划环境影响评价条例》正式实施，这是我国环境立法的又一重大进展，标志着环境保护参与综合决策的新阶段。 经过几十年发展和完善，对规划环评有关方面都发挥了积极作用，并对环境污染和生态破坏方面起到一定限制作用。
2、 中国规划环境影响评价现状
到 20 世纪 90 年代，我国逐渐意识到环评的重要性和紧迫性，并明确提出开展对现行重大政策和法规进行环境评价。为贯彻落实《环评法》和指导规划环评的实施，为促进规划环评的科学化和规范化，因此，我国先后制定出了很多相关的多项部门规章和技术导则，如规划环评评价技术导则、管理办法、报告书的审查办法、“十五”国家科技攻关专题、开展环境影响评价基础数据库的建设工作及举办培训班等，从而落实了规划环评对防止和保护环境的重要性。在规划环评实际应用实施中，很多地区在“十一五”规划中也都开展了环评试点工作，分别对不同专业等的不同专项进行规划环评工作也逐渐开始。从国家省市地区，从土地利用自然资源开发生态保护，地区和资源等规划环评工作已经逐渐地全面铺开，走出一条属于我国国情的规划环评制度体系。在对完善规划环评理论、技术方法等方面发展，许多研究学者已经对这方面开展了大量富有成效的研究工作。其中，规划环评在试点地区也取得了成功经验，有力推动了我国整个规划环评工作的进一步开展及完善体系。
三、中国现有的规划环评中存在的问题
1、 规划环评的评价模式欠佳
在国际上，许多国家的环境评价战略采取“自我评价”的模式。在国内，由规划环评在实际的工作思路上是效仿建设项目的方法，采取“第三方”的评价模式。这样的方式对规划环评评价的客观性和科学性有了一定程度的保证，但对规划的编制不能有效地介入，导致对已制定出的规划方案、环境保护的措施等起不到保护环境及生态的目标和要求。
2、评价技术尚不成熟
在规划环评的实践中，我国主要还是引用建设项目环评的思想和技术方法，但这个评价技术方法在实际用于规划环评中是不能完全试用的。其原因主要是项目或区域环境影响评价的预测是在环境质量现状监测的基础上进行的，而规划环评是对处于高层次的规划和计划的环评。
3、保证体系不健全
对规划环评能否在我国规划项目中顺利的实施，在法律、行政、技术、经济等方面都确立了一定的体系，这也是体现出我国规划环评的重要战略地位。当前，我国颁布了一些关于环境评价的法律、法规等条例，但还未建立起一套属于我国国情的规划环评的一系列法律法规体系。
4、规划环评主体之间缺乏制约机制
在我国规划环评实施中，监督对象是政府和各相关部门，而现有的监督体系很难对其形成有效的监督。总而言之，承担部门―――具有资质的环评机构，审查及意见的提出―――环保部门或其他有关部门的专家，规划审批―――法定的规划审批机构。特别是，在地方政府握有投资主导权的经济管理体制下，有的环保部门甚至对不符合产业政策、厂址选择明显错误的项目也予以审批。
5、理论研究与实践脱节
就目前我国规划环评发展的现状而言，存在技术方法的理论和实践中研究问题。在技术方法的理论研究中，几乎是没有制定出符合我国国情的一套理论方法，不能满足规划环评实践的要求。技术方法实践的研究中，往往都脱离了实际情况，只对原则性的要求进行说明，就方法论方法，没有关于不同情况不同的技术方法去解决规划环评的在实践中存在的问题，不能形成具有一定理论依据。
6、规划环评滞后
长期以来，中国的环境影响评价主要是针对具体的建设项目，并未涉及立法、政策和规划层次。由国内外一些实例证明，在政策和规划上的失误，往往带来的环境破坏比建设项目更加严重。自引入规划环评以来，对开展规划环评的范围作出了明确规定，但由于种种原因的影响，仍没有得到广泛开展，且在具体实施过程中也面临了很多困难。
7、环评队伍能力不足
在我国环评专业人员中主要存在着两个问题，第一，从事规划环评的人员往往对相关方面的了解不透彻，往往都是就着原理来实践，没有深入考虑其存在着区域性和时间性，则需加强对规划环评的人才培训。第二，从业人员的业务水平也有待提高。
8、公众参与流于形式
尽管我国早已将公众参与纳入了环境影响评价程序，并且环境保护部还专门了《环境影响评价公众参与暂行办法》来规范这一行为；但从目前来看，公众参与在很大程度上仍流于形式，没有起到实质性作用。
四、规划环评发展中问题的对策
1、规划环评理论实践方面
首先，改进规划环评的评价模式。根据规划环评自身目的的要求，改进评价中的评价模式，推进“自我评价”模式在评价工作中的应用，并与国外的“第三方”评价模式相结合，使其对环境与生态等方面起到保护作用。
其次，加大对规划环评技术方法的研究。国家应组织一些专业研究小组，推荐和参考国外对这方面取得成功经验，进行技术改造，成立一套完整的符合我国国情的规划环评程序、评价标准和技术方法。
然后，进一步完善有效实施规划环评的保障体系。相关方面的各个部门应相互监督与辅助，对规划环评中各主体的责任及违规所应承担的具体的法律后果加以明确，并加大惩处力度。
最后，进一步扩大规划环评试点的范围。参考我国已成立的并取得一定成果经验地区的规划环评试点工作，并根据不同地区自身的特点，对规划环评试点的范围进一步扩大，促进规划环评理论与实践两方面相结合的体系的完善，推进其在全国范围内的开展。
2、 加强规划环评人才队伍的建设
1）规划环评的培训工作要有针对性。根据工作基础和背景情况对参加培训人员给予分类培训，提高培训的效率。
2）加大公众参与力度。充分利用媒体与网络的普遍性，向公众宣传规划环评的作用，使公众对这方面认识，从而能自觉参与对规划环评的监督，成为推动规划环评的主要力量。
3、 提高规划环境影响评价的技术水平
有效的规划环境影响评价离不开科学正确的环评方法与技术，针对目前我国规划环境影响评价在方法和技术上的不足，首先应该对传统的评价方法与技术“取其精华，去其糟粕”，其次，借鉴国外先进的规划环境影响评价思想和理论，在此基础上进行有效的发挥与创新。对规划环境影响评价方法与技术进行总结与改进，在规划期间还应考虑规划环境影响评价方法与技术的创新，给环境保护欲污染治理带来的变化。
4、 增强信息收集的有效性
为了更好地实现环境信息资源的高效共享、提高规划环境影响评价工作的效率，应该迅速完善规划环境影响评价的基础数据库，设立专门的协调机构，建立健全公正的信息管理制度，以确保各部门的密切配合，信息收集的准确性与有效性。同时，要确保为规划环境影响评价和公众参与提供的信息的充足性与真实性，对于公众参与的反馈信息应予以及时汇总和公开。
五、结束语
目前，规划环评在我国发展已经近40年历史，可还处于刚刚发展阶段，为了环境和经济同时发展，应注重环境保护和项目规划协调发展。在理论和实践实施过程中，应充分吸收世界各国在规划战略环境评价理论研究和实践中的经验，要在环境影响评价体制、机制、法规、方法和技术等基础上进行改革和创新，进一步推出一条符合我国的国情，具中国特色的规划环评之路，实现我国的经济、社会、环境三者相互协调的可持续发展道路。
参考文献
[1] 赵珊，么相妹.基于规划环境影响评价的可持续发展指标体系研究[J].吉林广播电视大学学报，2012，8：111-112.
[2] 王威，葛再立.我国环境影响评价的现状与发展[J].黑龙江科技信息,2007(13):136.
