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敬老院改革方案范文1
一、构建优美、高雅的环境文化，促进学校健康发展
校园环境是对学生进行教育的隐性课程，是课堂教学的外延。优美、高雅的环境能美化学生的心灵、陶冶学生的情操，对学生的教育作用是潜移默化、润物无声的。
我校占地46662㎡，建筑面积21082㎡。主体建筑粉墙黛瓦，古朴优美。绿化面积25197㎡，处处花香鸟语，绿树成荫。校园布局合理，学校分为教学区、运动区和生活区，它们相对独立，各有特色，相互映衬，营造出整体之美。学校教学设施齐备，两个热泵型太阳能学生浴室，15个大屏幕交互式触摸屏教室，15个理化生、史地等专用教室，500平方米学生图书阅览室，400米标准塑胶运动场，6个篮球、羽毛球、网球等塑胶运动场地，均营造出现代化的教学设施之美。优美的环境文化让学生乐于在这样的环境中学习，更乐于接受学校优质、高效的教育。
对于学校人文环境的建设，我们以教学生学会求知、学会做人、学会做事为目的。建设过程努力挖掘育人因素，精心设置好校园的每一个角落，布置好每一面墙，种好每一株树、每一根草，让每个角落都会说话，每一块绿地都能育人，使校园真正成为学生的“精神家园”，使学生在富有启发性的优美环境中，净化心灵，陶冶情操，激发灵感，启迪智慧。走进学校大厅，两侧分别是学校发展简史和学校特色简介，会时刻激发学生以学校为荣的无比自豪之情。大厅正中悬挂的几盏灯箱上面是学校的“三风一训”，这些都成为全校师生的魂之所依，情之所系，是几百余名师生共同的道德行为准则。教学楼楼道和连接各楼的三条长廊洋溢着浓厚的文化艺术气息。三条文化长廊的设计呈现出三个不同的主题：一楼是周庄文化展，分“周庄八景”、“周庄名人”、“名胜古迹”、“古镇桥梁”、“民俗文化”、“传统工艺”等板块，徜徉于长廊间，使学生时刻感受到家乡美丽而迷人、悠久而古老的文化气息。二楼是学校文化展，分“学生风采”、“教师风采”、“校友风采”、“课程改革”、“学校发展”等板块，徜徉于长廊间，那一个个身边不断上演的精彩故事，会不断提升学生的思想、道德品位，激励学生以身边人为榜样不断积极进取。三楼是科技特色展，又分“科技活动花絮”、“科技获奖信息”、“科技发明制作”、“科技未来展望”等板块，置身其中，感受着科技的神奇，让学生心灵插上梦的翅膀，会让他们的科学创新精神自由翱翔。进入校园，迎面而来的是高耸的一尊名为“升华”的不锈钢雕塑，左侧草地上是一座富有象征意义的假山“凌云”，路边的花丛、校园的草坪、楼道上的花篮间布置有著名科学家和学者画像，著名的治学和教育名言警句……那催人奋进的旗帜使学生时刻处在责任教育和环境育人的氛围之中。
二、构建积极向上的精神文化，促进学校健康发展
校园精神是校园文化的核心，是学校的灵魂。经过几十年的发展、传承、积淀与升华，学校确立了“为了学生全面发展、个性发展及终身发展”的办学理念；坚持走“办学条件标准化、学校管理精细化、师资队伍优质化、素质教育特色化”的内涵发展之路，提出“崇学、尚德、笃行”的校训，“务实、求真、开拓、创新”的校风，“诚信、合作、博爱、敬业”的教风，“尊师、爱校、勤学、进取”的学风。我们注重班级文化建设，每个班级都提出班级口号，制定班级规范。这一切，都是为了努力营造出团结和谐、开拓进取、求实创新的校园精神。苏霍姆林斯基说：“我们的教育应当使每一堵墙都说话。”因此，在精神文化建设上，我们也常常赋予常规的一成不变的、静止的模式以丰富的生命力，在我们熟知的领域里挖掘出新的教育资源，为学生的发展提供更宽阔的空间，使每一个角落都成为学生学习、探究、实践的园地。如我们对学校的楼群和道路进行命名，分别用名人、伟人和美好的祝愿等词语进行命名，对师生有启迪作用：行政楼为思贤楼，图书馆楼为博雅楼，二号楼为元培楼、尚真楼；三号楼为树人楼、从善楼；四号楼为行知楼、臻美楼；食堂为春晖楼；宿舍为红雨楼和绿风楼；长廊分别为通秀廊、聚英廊、飘香廊；路名为致诚路、致远路、天勤路、天宁路。学校对校园建筑、道路、宿舍等进行命名，每一个名称都富有教育意义，增强了丰富的文化内涵，让师生耳濡目染，受到了校园精神的熏陶和激励，从而增强了凝聚力和向心力。
三.构建科学规范的管理文化，促进学校健康发展
管理哲学家查尔斯·汉迪说：“不同的管理文化对于组织的健康发展是有用而必要的，但各种管理方法的选择不是随意的，错误的管理文化只是徒劳的。”学校需要的是一种制度公正、民主、尊重，能够使不同层次的教师实现自我价值的管理文化。有鉴于此，我校本着“尊重师生，让师生有尊严；激励师生，让师生有目标；发展师生，让师生有成就”的原则，构建起了师生全面参与的管理规范。在制度的建立过程中，充分发扬民主，经过师生的充分酝酿和讨论，最后才以条文的形式定下来。我们制定了《周庄中学人事制度改革方案》、《周庄中学教师师德考核方案》、《周庄中学教学质量奖励条例》、《周庄中学学生一日常规》、《周庄中学学生“十不”规范》、《周庄中学学生安全管理制度》、《周庄中学寄宿生管理制度》、《周庄中学绩效考核实施方案》、《周庄中学德育导师实施方案》等规章制度，构建了办学理念的思想文化体系，完善了从学校到教室到班级的各项规章制度，建立健全了科学的管理制度，学校重大事项的决策和实施都按章办事，体现公平、公正、公开的原则，做到依法治教、依法治校。健全的制度，让师生明白应该怎样做，不应该怎样做；怎样做是对的，怎样做是错的；违反规定要受到什么处罚，符合条件将得到什么奖励，从而形成自我激励、自我约束、自我管理的制度文化环境。
四、构建丰富多彩的行为文化，引领学校健康发展
校外实践基地是学生成长的肥沃土壤，是学校进行思想教育工作的主要阵地，是开展素质教育的重要途径，是建设先进校园文化的重要载体。在这方面，我们依托社会资源，充分利用当地的教育资源，开辟了多个青少年教育基地。如依托中国第一水乡，我们开辟张厅、沈厅、迷楼等德育教育基地，充分利用享有“中国第一水乡”美誉的周庄，那深邃、丰厚的文化底蕴——斑驳的古桥、久远的古宅、流淌了千年之久的碧水……这一切既是前人留下的一笔厚重的文化遗产，更是一本本无字的教科书，利用它对学生进行爱国主义教育，德育活动将获得实效。依托周庄高科技园区，我们开辟了科技教育基地，高科技园区贮存了大量的科技信息，是学生获取科学知识，培养各种能力的重要阵地。我们充分利用这些科技教育环境，带领学生“走出去”参观、访问，进行相应的科技活动，这使学生开阔了视野，获取了大量的新科学知识，还提高了自己的能力水平。依托敬老院资源，我们开辟了尊老德育教育基地，学生通过为敬老院老人表演节目，简单的劳动等服务，弘扬了中华传统美德，也培养了尊老意识。
校园文化活动是校园文化建设的主要内容，我们通过开展丰富多彩的校园文化活动，把科学的世界观、人生观、价值观和爱国主义精神渗透到各类活动中。在校园文化活动中，我们始终坚持以寒暑假、重大节日和各种纪念日为契机，开展传统性教育活动，如三月学雷锋系列活动、“五一”劳动技能比赛、“十一”迎国庆演讲比赛、元旦辞旧迎新联欢等；结合学校实际，开展经常性的学校传统活动，如每年校田径运动会、爱国主义读书活动、科技文化艺术节等；与校外共建单位开展社会实践活动和社区公益劳动，如举办法制夏令营、小导游基地、科技夏令营、街头宣传咨询、交通安全活动、慰问孤寡老人、共建演出活动等。这些活动既丰富了学生的课余生活，又净化了校园的精神环境，既增长了学生的才干，发展了个性，又使学生接受了教育，提高了综合素质。
五、构建特色鲜明的课程文化，促进学校健康发展
敬老院改革方案范文2
青少年思想品德教育问题是国内外教育界普遍关注的课题，要提升国内职业学校德育质量，就必须拥有开阔的视野，汲取国外职业学校德育课程建设的优秀经验，为我所用。本文简要介绍了国外职业学校德育课程管理、课程目标、教学活动等三个方面内容的特点以及对国内职业学校德育课程的启示。
关键词：
国外；职业学校；德育课程；启示
一、引言
世界各国普遍对青少年德育问题十分重视，德育课程改革已经成为职业学校教育改革的重要内容之一。关于国外德育课程改革的特点，简而概之，主要集中表现在这几个方面：坚持国家干预政策，注重课程建设的系统化、实用化和连续化，表现为轻视理论、重视行为，主张德育课程内容的灵活性、层次性、渗透性。接下来，本文就这几个特点展开具体分析。
二、国外职业学校德育课程的特点
第一，国家干预是国外职业学校德育课程管理的重要特征，以美国为例，各州职业学校德育课程由政府直接管理。在大部分国家，多实行国家和地方德育课程领导管理相结合的课程管理体制，以避免出现职业学校德育课程自由放任的不良局面。在这一点上，尽管各国具体做法不一而同，但是从重视课程管理，将其放在国家管理角度这一方面来看，依然是具有共同特点的。第二，中国职业教育以培养社会和生产一线需要的高级技能型人才为教育目标，西方国家则将引导学生做个好公民作为职业教育目标。国外职业教育紧密联系社会实际需要，根据国家、社会和经济的发展现实，确定德育课程教育目标。道德危机是人才最大的危机，他们纷纷将道德品质教育和职业素质教育列为德育内容，注重培养学生的综合素质，提高学生的综合素质是德育改革的普遍方向。第三，国外职业学校德育教学活动包括两大类，第一类是课外活动，很多国家都将课外活动的开展纳入德育课程教学计划；第二类是劳动活动，要求转变以课本为中心的教学模式，从书本转向活动，将教学活动外延拓展至现实生活，不仅传授思想道德知识，同时促使学生在参与社会实践活动的过程中应用这些知识。这种教学活动旨在引导学生努力将课堂知识应用到现实生活当中，促进自身道德素质的完善。
三、国外职业学校德育课程对人们的启示
第一，近年来，在党和国家政府的大力扶持之下，中国职业教育迅猛发展，特别是高等职业技术学院发展迅速。这一方面致使在校生数量急剧增长，另一方面对德育教学提出了挑战。不可否认，这些学生文化基础普遍不好，同时由于过去的不良习惯，导致他们容易在思想道德行为上出现偏差。一些学生持有消极态度，认为来到职业学校就是混日子，学习态度不端正，为开展德育工作造成严重阻碍。为培养出专业技能全面、职业素质健全的高级人才，职业学校必须借鉴国外优秀经验，高度重视德育课程改革。各级各类职业学校应当尽快改革德育课程体系，加强与各教育部门、政府力量的联系，努力探寻出一条适应社会主义市场经济发展要求的职业人才思想道德工作道路。具有中国特色的职业学校德育课程一定是政府和地方职业学校管理领导相结合的德育体系，学校要将国家政府制定的课程改革方案放在首位，坚决执行课程改革方案，推动课程改革工作顺利进行。课程改革一方面要注重中华民族优秀传统道德文化的继承与发扬，另一方面要从国家和政府高度进行战略分析，与时俱进，力求继承性与时代性的紧密结合。在教材编写、内容讲授中，应当紧抓时代脉搏，凸显现阶段时事政策热点内容，例如学习“三个代表”精神、科学发展观等。同时，教育工作者应当认识到，各个时期的德育内容应当是具有一定继承性的，例如爱国主义精神、集体主义观念等，每个时期各个阶段都是一脉相承的，职业学校德育课程改革也需要在这些方面予以体现。第二，职业学校以培养学生的操作动手能力和专业技能型人才为教育目标，基于这一教育目标，很多学校一般会安排学生在最后一年的课程学习中顶岗实习，实现理论知识与社会实践的统一。从上面的分析当中人们可以看到，国外职业教育德育课程以引导学生做个好公民为教育目标，除了发展学生思想品德素养之外，尤其注重综合素质的全面发展。这一点是目前国内职业学校德育课程所欠缺的，就普遍现状而言，很多学校没有认识到德育课程在促进学生全面发展方面的重要意义，只关注单纯的思想品德教育，致使很多学生毕业之后，走上工作岗位时出现各种职业素质的欠缺。职业学校德育教学应与职业教育紧密结合，对学生进行择育教育、创业教育、职业道德方面的教育，培养他们吃苦耐劳、团结互助、无私奉献的精神。从学生进校的第一天起，就要对他们进行关于职业宣传的养成教育，让学生明白他们来学校学什么，将来干什么，日后所从事的职业对社会有什么价值，从而培养他们积极的职业态度，激发职业热情。例如：每年秋季学期开学之初，学校可以在迎新生活动中派发一些印有职业教育、创业教育的小册子，渗透职业意识教育；思想品德课堂教学活动中，教师可以通过王庆喜、袁隆平等名人的经典案例，让学生意识到为工作无私奉献、为社会无私奉献的高尚品质，让吃苦耐劳的职业精神在他们内心深处萌芽。第三，由于根深蒂固的传统教育观念，人们的德育教学活动一直局限于课堂一角，灌输式教育模式之下的德育课程让学生提不起兴趣，纷纷给其冠上了“洗脑课”这一美誉。深究其中的原因，自然与教师所采取的落后教学模式脱不了干系。这一代的青年学生，从小成长于新时代背景下，可以说每个学生无论成绩好坏，到了这个阶段，他们都开始有了自己的看法与建议，那种要求学生端端正正坐在教室里面接受理论灌输的教育模式必然无法起到良好的教育效果。西方国家职业学校德育教学活动非常注重理论教学与实践教学的紧密结合，这一点值得人们借鉴参考。在德育教学活动设置上，必要理论知识教育之外，教师应当加强对课外德育活动开展的教学研究，适当开展劳动活动和课外活动，提高课程可操作性与实践性，探索创新教育方法。例如：为了突出“老吾老以及人之老”这一中华民族优秀传统思想品德教育，教师可以组织学生排练一个“我为敬老院老人送温暖”节目。学生大可各显神通，表演歌唱、小品、舞蹈等种种节目。在这一过程，学生亲身走进老人之中，思想品德教育的情感体验和主题才能进一步升华。此外，通过合作排练节目，学生之间加强交流与合作，同样有助于培养团结互助精神和集体主义观念，正是一举多得的事情。新时期的职业学校德育教学活动的开展，必须充分认识到教学观念、教学模式和教学方法创新的重要意义。在具体教学中，教师应当根据理论教学与实践教学活动开展的实际需求，有策略地选用教学手段。实践教育活动的开展对于全面提高教育效果具有重要意义，但是理论教学的作用同样不可小觑。理论课教学中，教师应当将讲授法、演讲、征文、多媒体教学等多种方法有机结合，以增强教育效果。
四、结束语
综上所述，国内职业学校德育课程建设及改革工作应当遵循“走出去，引进来”的工作方针，立足国际视野，把握时代脉搏，努力吸收国外优秀办学经验，博采众长，洋为中用，建设有中国特色的职业学校德育课程体系，促使德育教学管理工作早日迈上新的台阶。本文是笔者对国内外德育课程建设的几点拙见，具体有什么不当之处，还请诸位同行指正分析。
作者：韦燕 单位：江苏省宜兴中等专业学校
参考文献：
[1]唐政秋.国外职业学校德育课程改革趋向及启示[J].职业技术教育（教科版），2002，23（28）124—126.
敬老院改革方案范文3
关键词:高职;思想与中国特色社会主义理论体系概论;教学创新
“思想和中国特色社会主义理论体系概论”(下面简称“概论”)是2005年、教育部《关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论的意见》及实施方案确定的两门高职院校思想政治理论课必修课之一。课程以中国化为主题,重点阐述了思想和中国特色社会主义理论体系的基本内涵和精神实质,旨在培养学生运用的立场、观点和方法分析和解决问题的能力,树立党的领导下走中国特色社会主义道路的理想信念,为中国特色社会主义事业培养合格建设者和接班人。本文围绕“概论”课程的理论教学和实践教学这个主题,对本课程的教学内容、教学方法、教学媒介和教学空间四个向度的创新进行了探索。
一、根据高职教育特点,优化教学内容
高职院校的人才培养目标为培养社会需要的技能型、应用型、岗位型人才,和专业课一样,高职思想政治理论课的教学内容应体现高职教育的特点。论文百事通根据05思政课改革方案,作为核心课程的“概论”课使用的是全国高校材,此教材理论性强、知识系统、内容丰富,但是,正因其理论性、系统性过强,内容庞杂、抽象,不能适应学习基础相对薄弱的高职学生的需要。所以在概论课教学内容的选取上,需要教师根据高职教育实际,优化教学内容。
那么,如何选择教学内容呢?有两个原则:第一,紧抓教学内容的根本——教材。对于“概论”课教师来说,不管采用专题教学还是分章教学,都必须以教材为蓝本,深入把握教材的导向和精神、遵循教材的基本结构、领会教材的重点难点,才能保证教学的科学性、系统性。第二,在此基础上,结合高职教育特点,丰富完善教学内容的设计。就笔者来看,“概论”课教学内容的设计可以遵照以下三大原则。
1.精选教学内容。精选教学内容,指教师所选择的教学内容必须突出重点,必须把握好思想、中国特色社会主义理论体系的主题、主线和重点,要设法讲深讲透重点和难点问题,而且在教学中还应力求突出对学生的思维训练和正确的价值引导,促使学生把党的执政方针、国家意识形态和社会道德规范内化为自己的理想、信念、世界观和价值观,以此体现概论课的培养目标和价值。在这里我推荐一部视频:《感动中国》。近年来国家可说是多灾多难,可是涌现出来的英雄人物(例如武文斌、金晶、翟默、长江大学大学生等)却照亮了当代大学生的人生道路,这些平凡却伟大的人物,通过《感动中国》展现和引导,绝对可以重塑绝大部分大学生的灵魂!
2.贴近社会现实。贴近社会现实,指教师所选择的教学内容应力求贴近学生的思想和生活实际。在现在文化多样化、价值取向多元化的环境里,大多数学生对于中国社会主义现代化建设和改革开放中出现的一些问题,能够作出正确的判断和分析,但也有一些模糊的认识,有的还有一些片面的或偏激的看法,教师就要抓准当今大学生思想行为的特点,有针对性地选择讲授内容,设法帮助学生澄清模糊的或不正确的认识,提高他们观察问题、分析问题和解决问题的能力。举例来说,“概论”课教学内容中的社会主义共同富裕、贫富差距、社会主义民主、和谐社会、先进文化这些内容的教学,必须要和现实联系,将理论与实践融会贯通,否则则是缘木求鱼。
3.反映最新成果。反映最新成果,指教师所选择的教学内容要新、要富有鲜明的时代气息,而不是陈旧理论的重复。“概论”课不同于一般的专业课,它的内容体系既是既定的,又是开放的,所以必须根据形势的发展变化和理论界研究的进展及时地进行调整,因此教师要具有深厚的理论功底和相关知识素养,要紧跟时代步伐,要始终站在时展的前沿,不断地更新教学内容,使教学内容能充分反映时展的要求,使学生能充分感受到“概论”课鲜活的时代感和现实感。只有这样,才能使“概论”课的教学充满活力,才能使大学生对所学内容产生共鸣。
二、引入多种教学方法,提高教学质量
相对于专业课来说,高职生对思想政治理论课总体评价往往不高,戏称其“睡觉课”、“可逃课”,因此有人称“概论”课程为高职最难教的课程之一。究其原因,一是“概论”课是一门政治性、思想性、理论性都较强的课程,内容相对繁杂、熟悉和枯燥;二是部分教师讲课枯燥乏味,方法单一,难以引起学生的共鸣。目前,大部分高职院校正在实践工学结合教学模式,专业课改革如火如荼,思政课课程改革也势在必行。针对现阶段思政课教学方法方面存在的突出问题,例如:重教师单向灌输、轻师生双向交流;重教师教学积极性、轻学生学习主动性;重抽象的逻辑推理、理论证明,轻理论联系实际或“案例教学”,高职教师应当采用多种互动式教学方法,构建一种平等对话、生动活泼的教学互动机制,充分发挥学生的主体性和能动性作用,使学生在主动思考和积极参与的过程中接受教育。
笔者认为,恰当地运用案例教学法、演讲与讨论相结合、研究性教学法这些互动教学法,对提高高职学生的学习兴趣有很大的帮助[1]。在教学过程中,教师要本着贴切、鲜活、真实的原则选择恰当的案例,采用多种教学方法,注重教师讲授和学生参与双向互动的问题域的拓宽、发散性思维的诱导、情境问题的建构设计,在课堂上可以设疑提问、课堂讨论、案例教学、角色体验、辩论赛等方式来开展互动式教学,鼓励学生积极参与教学过程,给学生以主动思考和展示自我的机会,启发学生辩证地思考问题,激活课堂学习的氛围,使学生在参与教学活动的过程中学到知识、锻炼能力和提高素质。
例如,社会主义本质这个专题内容,就可以用讨论法或案例分析法讲授。首先向学生呈现案例:两个“罗芳村”的形成,引导学生对比两个村的差异是什么?为什么有这样的贫富差异?说明了什么问题?接下来引导出社会主义的本质特征到底是什么?这个本质的提出经历了什么过程?本质中两个核心词汇:发展生产力和共同富裕,怎么与现实相联系?两极分化和贫富差距区别是什么?现阶段贫富差距该怎么认识?这一个内容几乎用上了所有的互动教学法,信息量大,说服力强,贴合实际,引人深思,与全书内容融会贯通,学生思考了、争论了、理解了,教学效果就出来了。但如果这章内容照本宣科的讲授,学生根本不愿意听——他们中学就已经把社会主义本质背的滚瓜烂熟了!
三、采用多种教学媒介,完善教学环节
传统“概论”课的教学由于受技术条件的限制,普遍以“一支粉笔、一块黑板、一本教材”为媒介,科技含量低,效率不高。随着现代科学技术的迅猛发展和教育现代化进程的不断推进,计算机、投影、幻灯、录像、广播、电影等现代教育技术在“概论”课课堂教学中广泛运用,网络技术的发展为“概论”课教学提供了又一崭新的平台,赋予了教学内容以生动活泼的表现形式[2]。
1.开展多媒体教学。在教学中,充分利用已有的多媒体设备、网络设备,在课堂教学中增加录像、录音、影视资料、幻灯资料等,以此增加学生的感性认识,使抽象的理论知识具体化、形象化,更直观,更容易接受。在设计和制作时,要想办法充分发挥多媒体技术的信息量大、直观、形象等优势,灵活运用文字、符号、声音、图形、图片、动画等多种媒体信息,从听觉、视觉等方面加大对学生的刺激,促进其对所学知识的理解、掌握,大力提高教学效果。但要注意的是,虽然有的教师也采用了现代化教学手段,但大多停留在文字搬家层面上,课件质量不高不能很好发挥多媒体教学的优势。
2.开设网上课堂。“概论”课教师应当积极利用校园网络系统,在学校的网络教学平台上开设网上课堂,构建网上“概论”课教学基地。教师可将课程的教学大纲、教案参考、教学案例、多媒体教学课件、教学录像、视频资料、文献资料、模拟试题等全部上网,建立完善的教学资料数据库,实现教学资源的师生共享。教学资料数据库中不仅可有文本形式的资源,还可包括图像、音频、视频等其他形式的资源,这些丰富的资源能有效地激发学生对课程学习的兴趣,满足学生求异、求新的心理,学生可以课后上网浏览,随点随学,从而可以保持课程的开放性,拓宽学生的视野。实践证明,对“概论”课网络课程资源的积极开发和利用,可以大大丰富和拓展该课程的信息量,有效增强学生学习的主动性和积极性,充分展现网络技术在课程教学中的独特魅力。
3.创建网上论坛,开辟教师个人的教学博客。随着网络技术的发展,论坛和教学博客作为一种新型的网络表达方式,具有交互性、开放性、共享性、灵活性等优势,“概论”课教学可以合理予以运用。借助教师教学论坛和博客,教师和学生可以利用实时聊天、自由论坛、电子邮件等在线和非在线方式传递信息和互动交流,使教师及时了解学生对课堂教学的反馈意见、学习中的疑问及其思想动态,使教学更有针对性。值得注意的是,在网络上教师既应创造宽松、平等、信任的氛围,又要有必要的监控和管理,以滤除那些不利于学生健康成长的言论,引导学生分清是非、真假和美丑的界限。
四、拓展实践教学空间,巩固教学效果
“概论”课与现实联系紧密,是理论与实践的统一,其教学应附着实践化的能力价值。社会实践是调动学生学习主动性和积极性的重要手段,是“概论”课教学不可或缺的重要环节。2003年2月,教育部《关于进一步深化“三个代表”重要思想“三进”工作的通知》明确要求高校思想政治理论课“发挥理论联系实际的学风,努力改进教学方法”,并具体指明“要注意抓好读(原著)、听(专题报告)、讲(系统讲授)、谈(讨论交流)、看(录像)、走(社会实践)、写(调查报告、读书心得、学术论文)等教学环节,特别要重视发挥社会实践教育的作用和现代教育技术的作用,力争在教学方法和手段上有新的突破。”
1.丰富校园实践教学方式
目前,具有可操作性的适合高职院校开展的实践教学形式有课堂讨论、观看音像资料、做校园调查,撰写调查报告、撰写小论文、利用网络技术开展拓展教学等。课堂讨论贯穿于教学中,在热烈的讨论中既让学生学到了理论,又进行了积极思考,同时也锻炼了学生表达和应变等多种能力。播放视频资料不仅能激发学习抽象理论的兴趣,调动学习积极性、主动性,而且有利于诠释抽象、深刻的理论,全方位、多视角地展现、剖析社会实际问题,弥补传统教学方式单调枯燥的缺陷。比如,《改革开放三十年》、《感动中国》、《鲁豫有约》等影片,大型文献纪录片《走进》、《小平十章》、《大国崛起》、《复兴之路》等受到了学生的普遍欢迎。教师指导学生搞调查,撰写调查报告,可以加深对理论和对党的政策的理解。在讲授“思想”部分的内容时,要求学生选读《选集》并写读后感;在讲授“中国特色社会主义理论体系”部分的内容时,可以展开实地调查:改革开放以来人们生活水平的变化、大学生道德现状调查等,通过这种形式,让学生接触课程所讲授的理论文本,以提升理论的深度。通过开展实践教学,使学生在增长见识、增加社会阅历中增强了对中国特色社会主义理论的认同感,理论的体验与内化得以实现。
2.开拓社会实践教学空间
到社会上开展实践教学作为教学的重要组成部分和巩固理论课教学成果的重要环节,不仅使高职学生在社会实践中获得新知识、培养创新实践能力、学以致用,而且对于促进大学生了解社会、认识国情、增长才干、奉献社会、培养品格、增强历史感和责任感具有不可替代的作用[3]。在教学过程中,教师可以结合教学内容给学生布置一些自学内容,让学生带着问题去查资料、文献,还可以让学生带着问题如贫富差距问题、就业难问题等,走向工厂、农村等社会大课堂,使学生接触社会,了解社会,用自己的眼睛去观察问题,用自己的头脑去思考问题,从现实的角度加深对理论的理解。另一方面,鼓励学生为社区提供相关的服务,通过服务社区来参与社会,在社区服务等公益活动中锻炼自身的综合能力,例如可以安排学生参加社会的各项活动,如无偿献血、到敬老院、福利院看望老人和儿童等献爱心活动,运用所学知识和技能到社区进行家电维修、计算机维护等“学雷锋”为民服务活动,参观爱国主义教育基地活动等等。在社会实践活动中,学生通过深入社会、深入生活,更好地了解社会,认识自我,增强了使命感和责任感;同时,学会运用的立场、观点和方法分析社会现实问题,提高了社会适应能力。
参考文献:
[1]黄桂华.改善“思想和中国特色社会主义理论体系概论”教学效果的思考[J].学校党建和思想教育,2010,(4).
敬老院改革方案范文4
年是极不平凡的一年。面对世界金融危机冲击和主要生产原材料价格大幅波动等复杂的国内外经济环境，全市各级按照中央、省委省政府的决策部署，在市委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，从实际出发，积极应对，共克时艰，扎实推进“大临沂、新临沂”各项建设，全市经济保持了平稳较快增长的良好态势。预计全年实现生产总值1950亿元，增长13%以上;地方财政收入80.23亿元，增长16.7%。全市经济社会运行主要呈现出以下几个特点：
一是产业结构趋于优化。农业和农村经济发展形势良好，粮食总产达到432.9万吨，单产再创新高，我市被评为全国粮食生产先进市。工业经济稳健增长。规模以上企业实现增加值870亿元，增长16%;高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达到26.6%，比年初提高2个百分点;制造业增加值占规模以上工业增加值比重提高2.1个百分点。服务业发展加快，实现增加值715亿元，增长14.5%;文化产业保持良好发展势头，增加值增长31%，占GDP比重同比提高0.4个百分点。我市荣获“中国书法名城”、“中国地热城”、“中国市场名城”等称号。
二是质量效益稳步提高。投资、消费、出口协调拉动经济增长。预计全市完成规模以上固定资产投资870亿元、社会消费品零售总额815.5亿元、进出口总额40亿美元，分别增长25%、23.4%和27.4%。规模以上企业实现利税245亿元、利润160亿元，分别增长22.5%和22%;主营业务收入过亿元工业企业新增117家。物价涨幅得到有效控制，居民消费价格指数为4.4%、低于全省平均水平。节能减排约束性指标完成年度任务，万元生产总值能耗、电耗、规模以上工业万元增加值能耗分别下降5.8%、5%和6.2%，化学需氧量、二氧化硫排放量同比削减6%和3%。金融信贷对经济发展的支持力度加大，年末存贷款余额分别达到1408亿元和1041亿元，比年初增加252亿元和141亿元。
三是改革开放扎实推进。企业改革不断深化，一批企业通过改制重组走出困境。组建成立了蒙山旅游集团等企业，为相关产业的资源整合开发提供了平台。资本市场培育力度加大，新增上市企业3家。非公有制经济继续快速发展，民营经济实现税收收入占国地税收入的比重达到81.1%，提高1.6个百分点。行政管理体制、人事制度、财税、金融、投资、价格等各项改革进展顺利，我市被省确定为资源节约型、环境友好型“两型”社会建设综合配套改革试点市。对外开放不断扩大，全市实现出口26亿美元，实际利用境外资金3亿美元，对外投资额居全省前列。
四是城乡面貌发生新的变化。市区北城新区、涑河片区、滨河景区、临沂大学筹建、刘家道口水利枢纽等重点工程进展顺利，206国道临沂西绕城线、沂河大通道一期工程建成通车，城区河道、道路、铁路沿线、城中村、旧住宅区、城乡结合部改造提升步伐加快，城市功能日益完善，“滨水”特色更加突出。县城和村镇基础设施建设得到加强，全市基本实现了村村通硬化路，沼气用户数量居全省首位，病险水库除险加固超额完成省政府下达的年度任务。“三城”创建工作成效显著，我市被评为生态市建设先进市、全国文明城市创建工作先进城市。
五是民生状况进一步改善。居民收入增加，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长17%、12%。市委、市政府确定的为民重点办好的12件实事得到顺利实施。全市新增城镇就业再就业9.3万人、农村劳动力转移就业22万人。城乡最低生活保障标准提高，农村低保标准由800元提高到900元。城镇职工基本养老保险、基本医疗保险参保人数分别增长5%和15%。新型农村合作医疗参合率达到98.1%，在全省率先实现了行政村全覆盖。经济适用住房、廉租住房建设分别完成63.3万和3.3万平方米，廉租住房补贴累计达1932户。社会事业全面进步。计划生育管理服务水平和人口素质不断提高。科技创新步伐加快，产学研结合取得重要进展。各级各类教育均衡发展，农村义务教育全面纳入财政保障范围。文化体育活动蓬勃开展，成功举行了奥运会圣火传递、第五届书圣文化节、市第四届运动会等大型活动。援建北川县通口镇工作扎实推进。其他各项工作都取得了新的成绩。
去年在国内外宏观经济环境剧烈变化、经济发展困难比较集中的情况下，我市经济社会发展取得这样的成绩，确实来之不易。一年来，市委、市政府顺应国家宏观调控政策的变化，始终坚持下大力抓好发展这个第一要务，全力防止经济发展出现大的滑坡，把保持经济平稳较快增长放在工作首位;始终坚持做好结合文章，从临沂实际出发，增强工作预见性和实效性，用足用好国家政策，推动经济社会又好又快发展;始终坚持发扬求真务实的工作作风，加大对经济运行的协调和调度，着力抓好措施落实，及时解决各种困难和问题，努力保持良好的经济发展态势。特别是去年第四季度以来，面对经济发展下行压力增大的新形势，市委、市政府认真贯彻执行中央、国务院关于保增长、扩内需、调结构的重大方针政策，按照省委、省政府部署要求，制定落实措施，加大工作力度，全力保增长。集中做好国家投资项目的策划、呈报和争取工作，争取国家、省新增投资项目个数在全省各市中居于前列，一批重点项目正在组织实施。及时成立了扩大内需领导小组、工业经济运行指挥部，强化协调、指导和服务，相继出台了扶持发展商贸流通、外贸出口、工业企业、房地产业和优化金融生态环境的一系列政策措施，收到了明显成效。
同时，也必须高度重视我市经济发展中存在的困难和问题。一是经济下行的压力持续增大。工业增幅下滑，去年四季度规模以上工业增加值增幅比前三季度回落了2.7个百分点;外经贸形势不容乐观，去年新批利用外资项目数、实际利用外资额分别比2007年下降48.4%和30.2%，出口额增幅回落10.5个百分点。二是扩大投资的制约因素较多。固定资产投资总量较小、后备项目不足，经济增长缺少大项目支撑。受资源条件、经济结构以及项目策划基础工作等方面的制约，我市在争取重大项目投资方面的优势尚未得到充分发挥。三是农民持续增收难度加大。农产品价格回落、农资价格上涨和农民工回流，对农民增收造成较大影响。四是财政收支矛盾加剧。企业亏损面和亏损额扩大，增收潜力不足。国家实行结构性减税措施，清理和减免行政性收费，政策性减收因素增多。在国家持续加大民生投入的新形势下，财政保障支出任务异常艰巨。五是就业形势日趋严峻。受经济发展放缓、企业经营困难影响，新增城镇就业和转移农村劳动力难度加大。我们一定要重视这些问题，认真研究和落实对策措施，努力缓解各种矛盾和压力，使全市经济在克服困难中实现平稳健康发展。
二、今年经济形势和目标要求
根据全国、全省经济工作会议作出的判断，今年经济发展可能是进入新世纪以来面临困难最大、挑战最严峻的一年，也是蕴含重大机遇的一年。从国际看，国际金融危机尚未见底，对实体经济、新兴经济和发展中国家的影响进一步加深。全球经济增长将明显减速，美国、欧盟、日本等发达国家经济可能全面衰退，世界贸易将大幅萎缩。从国内看，国际金融危机对我国的影响正从沿海向内地、从南方向北方、从中小企业向大企业、从出口行业向其他行业扩散，经济增速下滑和通缩压力明显加大，企业经营困难增多，金融领域潜在风险增加。今年特别是上半年经济发展将面临严峻挑战。同时，也应当看到，尽管受到国际金融危机的冲击，我国经济发展的基本面并没有改变，遇到的困难和挑战是前进中的问题，重要战略机遇期仍然存在，经济发展仍有很多积极因素。我国有比较健全的金融体系，国际金融危机对我国金融领域的影响有限，国内金融机构资金流动性充足，能够为经济较快发展提供强大的资金支持;我国有巨大的国内需求，无论投资还是消费都具有广阔的增长空间，完全能够依靠内需来拉动经济较快增长;中央实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了促进经济增长的一系列政策措施，省委、省政府在应对金融危机和贯彻落实中央决策中见事早、判断准、行动快、抓得实，为保持经济平稳较快发展提供了强大动力和有力支持。只要我们认真贯彻执行中央和省委、省政府的决策部署和政策措施，结合临沂实际，扬长避短，发挥优势，创新思路，抓好落实，一定能够战胜困难，实现经济平稳较快增长。
参照全省今年计划安排，综合考虑我市实际情况，2009年全市经济社会发展的主要预期目标为：(1)经济主要指标：地区生产总值增长11%左右，地方财政收入增长9%左右，固定资产投资增长22%左右，社会消费品零售总额增长17%左右，外贸进出口总额增长10%左右;(2)节能减排主要指标：万元GDP能耗下降5.82%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别削减6%和2%;(3)民生和社会发展主要指标：城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长8%和9%左右，居民消费价格指数涨幅控制在4%左右，城镇登记失业率控制在3.5%以内，人口自然增长率控制在6.8‰以内。
上述指标，除节能减排和人口自然增长率外，其他都是预期性、导向性的。各县区要考虑全市大局，结合实际，本着积极进取、科学可行的原则，对各项指标作出适当安排，尽最大努力争取最好效果，确保全市经济社会发展主要指标增幅高于全省平均水平，总量和增幅在全省的位次力争有所前移。尤其是地区生产总值、地方财政收入增幅指标，今年省里分别确定为10%和8%，我市作为经济相对欠发达地区，要缩小与全省平均水平差距、保证发展需要，增长11%和9%是底线指标，必须克服困难，千方百计完成，并力争增长更高一些。
实现今年全市经济发展的任务目标，需要采取多方面的有力措施，其中最为关键的是要坚定信心。信心就是力量，越是在困难多的情况下，信心越重要、越珍贵。我市克服困难、实现经济较快增长具有许多有利条件。一是国家、省实施的一系列扩大内需政策，以及中央重视革命老区发展、省委省政府对鲁南经济带给予优惠扶持政策，将我市确定为“两型”社会改革试点等，为我们扩大投资、推进重点项目建设提供了新的重要机遇。二是国际金融危机对我市经济发展的影响相对较小，外部冲击没有改变我市经济发展的基本面。我市经济外向度比南方一些发达地区低得多，整体上受到的冲击较轻，一些重点产品的国内市场需求潜力大。三是我市正处于经济加快发展的历史阶段。经过这些年来的快速发展，形成了较为坚实的产业基础，一批具有竞争优势的支柱产业得到改造提升，一批科技含量高、附加值高的项目相继投产，一批带动力强的骨干企业发展壮大，全市经济竞争力和抵御市场风浪的能力大大增强。四是我市作为人口大市、地域大市，商贸比较发达，工业化、城镇化势头强劲，基础设施建设、产业发展、居民消费、生态环境保护等方面具有巨大发展空间，扩大内需潜力大。五是经过这些年来的改革和发展，广大干部群众科学发展、和谐发展、率先发展的自信心和积极性明显增强。尤其是作为我市经济主体的民营企业蕴藏着巨大的创业发展活力。
应当看到，国际金融危机的影响，给我市发展既提出了前所未有的挑战，也带来了前所未有的机遇。实际上，我市目前经济发展面临的困难，有一些是国际金融危机影响造成的，但也有些是由于不科学的发展方式和企业自身的原因造成的，这些问题迟早要解决，早解决早有利。当前严峻的经济形势下，客观上形成了解决经济发展方式和企业内在问题的“倒逼”机制，为实现科学发展创造了条件。危机之中有契机，挑战之中有机遇。面对国内外经济发展格局的大变化和产业结构、布局的大调整，谁准备充分，应对有力，谁就能够抢占先机，争得主动，实现率先发展。我市作为经济相对欠发达地区，当前面临的困难，既是对我们发展经济能力的严峻考验，也是我们加快发展、缩小与先进地区差距的难得机遇。我们一定要强化机遇意识，把思想统一到中央对经济形势的判断上来，把行动统一到中央和省委、省政府的决策部署上来，解放思想，坚定信心，把困难估计得更充分一些，把措施准备得更周密一些，积极主动地应对各种困难和挑战。各级干部要增强信心，以昂扬的斗志做好工作，振奋精神，攻坚克难，争创一流业绩;企业经营管理者要增强信心，搞好产品销售和市场开拓，保持适度投资规模，抓住机遇培育提升企业竞争力;广大群众要增强信心，树立良好的市场预期，积极扩大消费、拉动内需，为经济发展多做贡献。全市上下凝心聚力，积极作为，科学务实，抢抓机遇，扎实工作，确保完成今年经济发展的各项任务目标，在科学发展、和谐发展、率先发展上不断迈出新步伐。
三、今年全市经济工作的重点任务
做好今年经济工作，必须认真贯彻落实中央和省委、省政府决策部署，以保持经济平稳较快增长为首要任务，以扩大内需为根本途径，以加快转变发展方式和结构调整为主攻方向，以深化改革和扩大开放为强大动力，以改善民生为出发点和落脚点。从我市实际出发，应着力抓好十个方面的工作。
(一)千方百计增强投资拉动力。国家实施积极的财政财政和适度宽松的货币政策，扩大投资规模，为我们加大投资力度，多上快上好项目、大项目提供了难得机遇。抓住机遇、扩大投资，不仅是当前克服困难保增长的现实需要，也是为今后长期可持续发展奠定基础。必须把抓投资项目建设作为经济工作的突出重点，全力推进，务求取得更大成效。一要继续下大力做好争取国家投资项目的工作。截至目前，在国家新增扩大投资盘子中，我市已有65个项目列入，财政到位资金1.97亿元。今年要紧紧盯住国家到2010年4万亿元的投资安排，精心选择一批社会民生、基础设施、生态环保、自主创新、现代产业体系建设方面的项目，加大提报和争取力度。要用心领会国家政策，充分发挥我市优势，尽可能多地策划提报一些规模较大、对全市经济社会发展带动作用较强的重点项目，力争刘家道口灌区新建、郯苍涝洼地治理、城区河道治理和治污改造、沂河水运航道建设、大蒙山旅游区整合提升、临沂电厂和国电河东热电、久泰化工二甲醚等重大项目列入国家新增投资的盘子，增强对全市经济增长的拉动力。二要进一步加大招商引资力度。实现投资拉动经济增长，必须在争取国家投资的同时，努力吸引社会投资，特别是要千方百计抓好招商引资，这是我市扩投资、保增长的最大潜力所在。当前贷款利率和原料物料价格下降，投资成本低，正是企业扩大投资的好时机。我们要审时度势，抓住金融危机带来的南方产业梯度转移加快的机遇，充分发挥我市连接南北的区位优势、劳动力丰富优势，以及日用消费品加工能力强的产业优势，选准重点区域，跟踪意向客商，掀起新一轮招商热潮。要加强临港产业区、经济区、高新区等各类园区建设，进一步健全配套设施，完善招商政策，优化招商团队，扩大招商成果，促进产业聚集，努力把园区建成全市招商引资的重要平台和优势载体。三要切实抓好投资项目的落地和实施。市发改部门已初选2009年度全市重点建设项目129个，计划总投资755.8亿元，年度投资273.9亿元。要健全重点项目建设协调推进机制，制定出台项目建设管理办法，落实领导、部门包扶重点项目责任制。市政府督查室加挂市重点建设项目协调推进办公室牌子，充实力量，每季度一次对重点项目建设进展情况进行协调调度，及时协调督促有关领导和部门按照分工职责研究解决项目推进中遇到的困难和问题，加快项目建设进度。要加强投资项目和资金监管，规范政府投资行为，确保项目建设质量，提高投资效益。各级各部门要进一步更新观念，转变作风，提高工作效率，努力创造有利于加快项目建设的良好条件，全力支持招商引资和重点项目建设。要加强项目建设用地管理，做好土地集约节约利用文章，在严肃查处违法违规用地的同时，合理安排使用计划指标，利用争取好省里“点供”等有利政策，加快用地的报批和供应，保障全市项目建设用地需求。
(二)努力扩大消费需求。扩大最终消费，是转变发展模式、实现经济长期平稳较快增长的根本途径。我市人口多，地域广，消费增长潜力大，要抓住国家实施鼓励消费政策的有利时机，加强宣传引导，创造条件，促进消费。一要增强居民消费能力。认真落实中央、省各项强农惠农政策措施，不断增加农民收入;引导企业在提高效益的基础上，建立健全与经济发展相适应的收入分配机制，逐步增加职工收入;支持弱势群体、困难群体等以创业带动就业，增加城镇居民收入;建立和完善统筹城乡的社会保障体系，进一步提高保障能力水平，努力消除制约消费的制度和政策障碍，增强居民消费预期。二要健全市场网络。继续实施“万村千乡”市场工程，完善农村流通服务网络，年内新建农村配送中心30处、各类便民店1500个以上，推动工业品下乡、农产品进城。加大家电下乡宣传力度，让更多群众了解政策内容和实施办法，提高购买使用的积极性;进一步扩大家电下乡补贴实施范围和品种，促进手机、电脑等高档消费品进入农民家庭，使我市更多的农民享受到国家惠农政策的成果。继续实施市区农贸市场改造和社区商业网点“双进”工程，推进餐饮美食街等特色商业街区改造建设，完善城市商业服务体系，方便居民消费。三要优化消费环境。针对城市和农村消费的不同特点，积极培育消费热点，促进住房、汽车消费，扩大社区商业、物业、家政等服务性消费，开发与群众收入水平相适应的文化旅游、体育健身、娱乐等休闲消费，推动消费结构优化升级。加强市场价格监管、商品质量安全监管，强化诚信体系建设，严肃查处假冒伪劣商品，依法打击商业欺诈等损害消费者合法权益的行为，维护良好消费秩序。这里需要特别强调的是，要高度重视和充分发挥房地产业在拉动内需、扩大消费方面的重要作用。我市正处于加快城镇化的历史阶段，房地产业具有广阔的发展空间，是当前和今后相当长一个时期内我市经济发展的重要增长点。尤其在当前经济形势下，推动经济尽快走出低谷，实现平稳较快增长，离不开房地产业的发展和带动。要按照省政府“保住一头、启动一头、放开一头”的要求，统筹规划发展房地产业。要落实优惠政策，加大财政扶持，加快保障性住房建设。完善经济适用房建设管理办法，提倡符合购买经济适用房条件的低收入家庭购买规定规格的商品房，由政府给予适当补贴，以增加居民对经济适用房选择空间，支持房地产业发展。要结合新农村和小城镇建设，合理确定土地级差收益，积极推行“农村居住社区”建设和“大村庄制”，加快旧村和农村危房改造，鼓励农民提前新建和改造住房，启动农村住房消费。要认真贯彻实施省、市政府关于促进房地产业健康发展的意见措施，加大对中低价位、中小套型商品房建设的信贷支持，放宽二套房政策，减轻居民购房税费，扩大居民普通商品房消费。加强市场监管，清理和规范不合理收费，引导和支持房地产企业积极应对市场变化，促进房地产市场健康发展。
(三)着力支持企业渡难关求发展。企业是经济发展的主体。当前经济发展面临的困难，集中体现在企业，保增长首先就是要保企业。各级各部门要进一步强化为企业服务的理念，加大对企业的帮扶力度，支持企业在克服困难中实现发展。一要切实加强对工业经济运行的调度监测和组织协调。工业经济是全市经济的半壁江山，当前困难尤为突出。各级要把抓好工业生产作为实现保增长目标的关键性措施，密切关注宏观经济走势，充分发挥工业经济运行指挥机构的作用，强化对支柱行业、重点企业生产经营情况的调度分析，指导企业搞好生产经营。要深入企业，加强对资金等生产要素的协调，帮助企业用好上级有关政策，全面加强内部管理，练内功、挖潜力、降成本、增效益。要实施分类指导，支持产品有市场、经营有效益的企业开足马力扩大生产，在保增长中发挥好示范带动作用;对遇到暂时困难、影响较大的企业，要落实好税费减免缓政策，帮助其稳定生产，采取措施保存和培育企业竞争力，寻找新的发展机会;对市场前景不好、恢复生产无望的企业，要做好企业的稳定和职工培训工作，帮助企业尽快转产或兼并重组。二要大力推进企业技术改造和自主创新。当前是企业实施技术改造的良好时机。要支持和鼓励企业用好增值税转型、进口设备免税、贴息等优惠政策，抓住融资、建设成本较低的机会，加大技改力度。经贸部门要把推进企业加快技术改造列为工作的突出重点，扎实抓好项目落实。市政府要把重点技改项目纳入重点投资项目范围进行调度和协调，确保重点技改项目顺利实施，力争今年全市技改投资完成350亿元。要支持企业加大自主创新，靠创新增活力求发展。加强企业技术中心建设，搞好产学研合作，推进科技成果转化，加快发展以电子信息、生物技术、新材料、新能源为重点的高新技术高端产品，加大对企业争创知名品牌、驰名商标的支持力度，确保全市高新技术产业产值占比提高2个百分点以上。要毫不放松地抓好节能减排工作。进一步落实责任，严把项目准入关，完善落后产能淘汰退出机制，大力发展循环经济。切实抓好百户重点企业节能，加强流域区域污染防治，加快城市污水垃圾处理设施建设，确保完成省政府下达的节能减排目标任务。三要支持企业努力开拓市场。加大政府引导和财政支持力度，组织企业积极参加各类专业展会，寻求商机。引导企业加强营销网络、队伍和机制建设，运用电子商务、邮政物流等手段拓展企业营销渠道。推进工贸结合，组织工商企业联手扩大消费类产品销售。鼓励项目建设单位优先使用市内企业生产的建筑装饰材料和设备，提高重点工程建设当地产品配套率。四要积极推动企业兼并重组。以国家新颁布的九个支柱产业振兴规划为指导，结合我市实际，鼓励行业龙头企业、优势企业兼并重组落后企业、困难企业，鼓励优势企业强强联合，鼓励关联产业、上下游企业联合重组，加快形成产业集群。要继续实施中小企业成长计划，加大政策扶持力度，改善融资条件，支持中小企业发展，增强市场竞争力。(四)切实做好“三农”工作。农业农村是新一轮扩内需、保增长的重点。我市作为农业大市，要坚持贯彻科学发展观，把握机遇，用好政策，扎实做好“三农”工作，着力推进农业农村经济实现较快发展。一要高度重视抓好粮食生产。认真落实粮食生产综合补贴政策，大力开展粮食高产创建活动，实施好省政府确定的“千亿斤粮食生产能力建设规划”，稳定面积，提高单产，争取粮食丰产丰收。同时，进一步调整优化农产品结构，大力发展优质高效畜牧水产养殖和林果、蔬菜等作物种植，努力使果菜、肉蛋奶、水产品产量和效益实现新的增长。二要进一步提高农业规模化、标准化水平。这既是实现农产品优质安全的当务之急，又是持续提高农业效益的长远之计，必须作为一件大事来抓。要抓紧落实优质农产品生产基地三年建设规划，明确责任，抓好实施。要依托农产品加工龙头企业和农产品市场，围绕发展优质农产品种植、养殖，引导和组织农民建立专业合作组织，统一进行规模化、标准化生产和加工、销售，搞好农产品质量检测和认证体系建设，着力打造绿色、有机等优质农产品品牌，扩大市场占有率，提高农业效益。年内力争新发展优质农产品基地80万亩以上，标准化养殖小区100个以上，全市35%以上的农产品实行标准化、规模化生产。三要多渠道增加农民收入。继续实施“百万农户致富工程”，着重帮助贫困农户实现增收。加大农村劳动力培训投入，增强培训效果，为农民创造更多的增收机会。重视返乡农民工就业问题，坚持就地转移、异地输出、自主创业并举，最大限度地拓展就业渠道和增收空间，促进农民工资性收入稳定增长。充分发挥供销社在促进农村经济发展中的重要作用，大力推进农产品经营服务体系建设，帮助农民解决技术、资金、加工、销售等困难，带动农民实现持续增收。四要加强农业基础设施建设。开工治理列入国家重点中小河流规划的17条河流和列入省重点河道治理工程规划的5条河流，对22座中型水库进行除险加固，全面完成6个灌区改造和小型水库除险加固年度建设任务。组织实施沂蒙山区综合防护林体系建设，力争森林覆盖率提高0.4个百分点。继续推进村村通自来水工程和农村沼气工程，力争农村自来水普及率达到80%，新发展户用沼气2.8万户。努力争取国家农机具购置补贴资金，推进农机化作业。积极落实省政府有关支持加快旧村改造的优惠政策，坚持科学规划，着力抓好中心村建设，带动农村社区建设，加快新农村建设步伐。结合旧村改造和农村社区建设，完善电网、路网布局，推动科技、信息、咨询、商贸、医药、金融等公共部门和服务组织到农村增设服务网点，方便群众生产生活。五要继续深化农村综合改革。健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿的原则规范土地承包经营权流转，确保土地集体所有性质和土地用途不变、农民土地承包权益不受损害，有序推进土地规模化经营。积极稳妥地推进集体林权制度改革，加快建立现代林业产业体系。
(五)大力繁荣发展服务业。服务业是我市发展的特色和优势。在当前经济形势下，大力发展服务业，对于扩大内需尤其是扩大消费，拉动经济增长，具有特殊重要的意义。要充分运用各种有利条件，围绕拓展规模、提升档次，突出项目带动，加快构筑服务业发展新优势。要进一步发展壮大商贸物流业。以临沂商城的提升为重点，带动全市商贸物流业发展。全面推进临沂商城批发市场公司化登记，适时组建商城集团公司。加快商城网上交易中心建设，积极举办各类会展活动，扩大商城的辐射范围，增强竞争力;推进实施市场经营品牌化战略，吸引国内外知名品牌厂家、商家来商城经营，鼓励业户经营品牌商品，打造国内外同类市场的经营制高点。完善市区西部、东部物流园区综合服务功能，积极发展现代物流、国际物流，支持和带动商贸业发展。要加快发展旅游业。重点抓好大蒙山旅游区、汤泉旅游区、滨河景区、兵法城、王羲之故居等旅游景点景区开发，加快完善食、住、行、游、娱、购相配套的旅游产业体系;进一步整合旅游资源，充分发挥蒙山旅游集团的协调开发平台作用，尽快在蒙山整体开发和宣传推介等方面取得突破性进展，同时采取适当形式搞好对其他旅游资源的整合，形成整体优势。要积极发展文化产业。深化文化体制改革，推进经营性文化事业单位转企改制，加大对骨干文化企业的培植力度，加快发展媒体传播、出版发行、文博会展、影视拍摄、动漫创意等文化板块产业，不断提高文化产业增加值占生产总值的比重。要加强服务业载体建设。在现代物流、文化旅游、商务服务等领域，选择20个园区、50家企业和50个项目予以重点培植，打造市级服务业发展的龙头。认真落实促进服务业发展的政策措施，创新服务业发展体制机制，多元化融资推动服务业发展，力争服务业增加值占比提高1个百分点以上。:
(六)稳步推进改革，进一步扩大开放。实现经济平稳较快增长，必须坚定不移地推进改革、扩大开放，努力创造良好的发展环境。要认真总结经验，适时推出有利于促进科学发展的改革措施。实施燃油税费改革，完善天然气、煤炭等资源性产品价格形成机制，理顺清洁能源和可再生能源价格。推进水价综合改革，合理制定再生水价格标准。加快建立健全矿产资源有偿使用制度和生态环境补偿机制，努力探索资源开发利用、节约利用、生态保护建设、发展新型产业的新模式。稳步推进行政管理体制改革。按照中央、省统一部署，科学制定我市政府机构改革方案，转变政府职能，提高政府经济管理和公共服务的水平。推进行政审批制度改革，扩大县级政府经济社会管理权限。积极推进财税体制改革。认真贯彻新修订的增值税以及营业税、消费税暂行条例，全面清理行政性收费和政府性基金。深化企业改革，做好困难国有企业的改制破产工作。进一步完善国有资产监管方式，建立科学的业绩考核、综合评价和责任追究体系。制定出台城市供气、供热、公交、污水和垃圾处理等领域市场化改革措施，推动城市公用设施等国有资产的资本化运作。完善扶持非公有制经济发展的政策，鼓励支持民营企业进入社会公用事业、基础设施、金融服务等领域，增强事业发展活力。要扎实做好“两型”社会建设改革试点工作。从临沂实际出发，科学论证工作方案，明晰工作思路和措施，以工程、项目为抓手，力争年内在发展新型产业、污染防治、城乡人居环境改善等方面取得新突破。
要抓住机遇，迎接挑战，进一步提高对外开放水平。外经贸企业多数受金融危机影响较大，应当在困难中寻找机遇，在转变对外经济发展方式中求得生存和发展。要努力保持对外贸易平稳发展。国际金融危机对发展中国家和日用消费品市场影响较小，我市出口产品主要是纺织、服装、食品、农产品等中低端生活必需品，具有一定的竞争优势。要支持企业大力实施市场多元化、营销渠道多元化战略，千方百计保住原有欧美传统市场，积极开拓俄罗斯、东南亚、拉美、非洲、中东等新兴市场。根据实际情况，引导出口困难的企业外销转内销，积极开拓国内市场。大力实施以质取胜战略，调整出口产品结构，稳步提高胶合板、柳编、食品等传统优势产品的出口规模，不断扩大机电产品、高新技术产品出口的比重。积极落实国家鼓励出口的各项优惠政策，拓展出口产品赢利空间，减轻企业负担，增强企业竞争力。加强对100家重点出口企业的跟踪服务，确保全市骨干企业出口稳步增长。鼓励企业利用国家下调进口关税和对资源性产品的进口贴息政策，扩大先进技术设备、关键零部件和能源原材料进口。要努力扩大利用外资。深入研究金融危机引起全球产业格局变化的新态势，适时调整招商引资策略、方式和途径，在继续抓好欧美、日韩、港台等国家和地区招商引资的同时，加大对中东、东南亚等区域的招商引资力度，利用各种渠道和平台，扩大联络范围，采取灵活的合作方式，力求取得成效。在继续抓好境外上市融资的同时，加大吸引国外境外客商来我市投资办企业的工作力度，筛选一批投资规模较大、产业关联性强的项目，强化产业招商，积极承接跨国公司产业转移，力争今年实际到帐外资比去年有所增长。拓宽与国际私募股权投资基金合作渠道，吸引外资参与我市企业改组改造。抓住国际金融危机带来人才富余、引进成本较低的时机，实施“百名外国专家兴沂蒙”工程，努力引进一批海外高层留学人员来临沂创业。要继续实施“走出去”战略。推动市内优势企业到海外并购，开办资源开发项目、承揽工程，搞好外派劳务基地建设，进一步拓展对外开放的领域和空间。
(七)高度重视做好金融工作。当前经济发展面临的困难，集中体现为企业特别是中小企业资金周转难。实现保企业、保增长，必须加大金融支持力度。要认真落实中央、省关于金融促进经济发展的政策意见，加强产业政策和信贷政策的协调配合，充分发挥货币政策对经济增长的促进作用。一要深化银政企合作。去年以来，全市各金融机构主动适应形势变化，积极实施国家信贷政策，努力扩大信贷投放，帮助企业解决资金困难，取得明显成效。要进一步增强大局观念和服务意识，处理好支持地方经济发展与金融机构自身发展的关系，不折不扣地落实好中央关于金融促进经济发展的政策措施，加强和改善对企业的服务，创新服务手段，继续加大信贷投放力度，特别是对基本面较好、有竞争力、有市场、有订单但暂时出现经营或财务困难的骨干企业和广大中小企业搞好信贷支持，确保今年全市贷款总量合理增长，农业贷款增速、中小企业贷款增量高于去年水平，在共同克服困难中实现金融与经济的双赢。各级政府及相关部门要继续做好牵线搭桥工作，尤其是经济主管部门要采取多种形式，有效疏通金融部门与企业的连接渠道，健全完善银企沟通协调机制，努力为企业解决贷款难问题。市人民银行和市政府金融办要继续加强对各金融机构信贷投放的调度和考核，及时协调解决影响信贷投放的有关问题，促进银企合作健康发展。同时，引导企业认真研究市场需求，适时策划论证符合国家产业政策、有利于企业做大做强的技改、扩能项目，与金融部门联系推荐，主动争取信贷支持。二要进一步优化金融生态环境。健全完善面向中小企业的信息采集、信用评级与信贷支持挂钩的工作机制，加强中小企业信用体系建设。进一步完善中小企业信用担保风险补偿机制，探索实施金融机构中小企业贷款风险补偿办法;支持设立多种形式的担保机构，鼓励行业协会、龙头企业建立担保公司，为扩大信贷投放创造条件。引导企业加强内部管理，提高信用等级，以优秀的企业素质赢得金融部门的信任和支持。支持有关部门加强金融监管，积极推广动产抵押等方式，减少企业间连环担保，防范和化解金融风险。三要拓宽融资渠道。充分发挥资本市场的融资作用，适时推进企业上市和发行企业债券，争取境外直接融资实现新进展。加快投资股份制公司建设，进一步完善融资平台。加快完善地方金融服务体系，深化农村信用社改革，推动临商银行增资扩股，有序推进小额贷款公司试点，加快引进股份制银行来我市建立分支机构，积极稳妥地发展农村资金互助合作社、村镇银行等民间金融组织，支持保险、典当机构发展，努力为经济发展融通更多的资金。
(八)精心做好财政工作。今年财政增支减收因素多，实现收支平衡压力大，如何有效发挥财政对经济社会发展的支撑和保障作用，需要认真研究和精心运作。要充分估计今年财政工作将会面临的困难，调整优化财政支出结构，集中财力保运转、保民生、保稳定。严格控制一般性开支，严格控制行政经费预算，严格执行中央今年对公务购车和用车经费、会议经费、公务接待、出国经费等支出零增长的要求。要重视多渠道筹措建设资金，适度扩大融资规模。对国家投资项目，要积极筹措落实配套资金。用足用活上级各种金融扶持政策，通过以项目带资金、向中央增发国债转借一块，建立地方融资平台、向省基建基金争取一块，加强银企对洽、向金融机构授信资金借贷一块等方式，建立多元化的投融资体制，解决国家、省重点项目资金配套问题。要着力培植壮大财源，不断改善财政收入质量。加强税费征管，完善税源控管体系，依法做到应收尽收。鼓励企业实施二、三产业分离，增加地方财政收入。完善国有资源有偿使用制度，对土地、矿产、旅游景点、城市公共场地等资源的运营，全面实行招标拍卖制度，进一步挖掘资源性非税收入潜力。
(九)切实加强社会民生建设。实现扩内需、保增长的任务目标，必须把工作的落脚点放在改善民生上。要抓住国家加大对民生领域投入的有利时机，更加重视抓好民生建设，使人民群众得到更多的实惠。一要加快宜居城市建设。深入开展城乡环境面貌综合整治，搞好绿化美化净化亮化，全力争创国家园林城市。进一步完善市区道路、供排水、污水垃圾处理、供热供气供电、通信等基础设施，加大商品批发市场、重要道路两侧及出入口、住宅小区环境建设力度。着力推进北城新区和涑河两岸开发建设，尽快完成临沂大学筹建二期工程，抓好陷泥河等城区重要河道整治，进一步改善城区面貌。加快市际、县际道路连接，上半年实现沂河大通道全线贯通，实施市区北外环、文泗路、张南路等交通建设工程，进一步改善城乡交通条件。加快实施保障性安居工程和棚户区改造，新增60万平方米经济适用房;完成廉租房实物配租和货币补贴保障面积18.65万平方米，解决3730户低收入家庭的住房困难。二要全方位扩大就业。实施积极的就业政策，充分发挥政府投资和重点项目带动就业的作用，大力开发公益性就业岗位，帮助城镇失业人员和困难人员就业，鼓励中小企业和服务业更多地吸纳就业，努力实现城乡“双零就业”家庭“动态消零”。建立创业扶持激励机制，加强职业技能培训，加大对下岗人员和农民工的免费培训，支持弱势群体、困难群体和高校毕业生、退伍转业军人自主创业，发挥创业带动就业的倍增作用，确保全市新增城镇就业8万人、农村劳动力转移就业15万人以上。同时，引导企业履行社会责任，鼓励和支持困难企业尽量不裁员或少裁员，稳定就业形势。三要进一步完善社会保障体系。加强社会保险扩面征缴工作，推动非公有制经济和灵活就业人员更多地参加社会保险。提高企业退休人员养老金水平，今年月人均养老金增加120元左右。探索建立新型农村社会养老保险制度，搞好被征地农民的基本生活保障。扎实推进城镇居民医疗保险工作，确保参保率达到80%以上。完善城乡居民最低生活保障制度，农村低保标准提高到1000元。发展福利、慈善事业，做好农村五保户供养、敬老院建设工作，保障受灾和困难群众基本生活。四要促进各类教育协调发展。完善义务教育经费保障机制，将农村中、小学生生均公用经费标准分别提高到550元和350元。加快普及高中阶段教育，提高教育质量。积极发展与产业结构调整和就业需求相适应的职业教育，争取有1-2所职业学校进入首批国家级示范性中职学校建设规划。继续大力支持发展高等教育，争取临沂大学筹建通过国家教育部评审验收。五要强化公共卫生体系建设。完善公共卫生服务和监管体系，强化重点传染病防控工作，提高公共卫生事件处置能力。加强农村卫生工作，将新型农村合作医疗财政补助标准提高到80元，实施好乡镇卫生院改扩建、村级卫生室和社区卫生服务中心、县级计划生育服务站建设，搞好乡村医生培训，增强卫生服务能力。深化医药卫生体制改革，强化医疗质量和药品价格管理，努力解决好群众看病难看病贵问题。六要加强公共文化服务体系和公共文化设施建设。完成市图书馆、广播电视塔建设，加快推进沂蒙精神展馆、市博物馆等重大文化项目建设，抓好广播电视村村通、社区和乡镇综合文化站建设等文化惠民工程;抓好第三次文物普查和文物、非物质文化遗产的保护工作。加快完善体育设施，完成滨河百里健身长廊二期工程建设，规划建设全民健身中心、北城新区奥林匹克中心，建设农民体育健身工程;完成十一运临沂赛区各项任务，全面做好省二十二届运动会备战参赛工作。
(十)切实维护社会稳定。越是在经济发展困难较多的情况下，越需要有一个稳定的社会环境。必须坚持不懈地抓好社会稳定工作，为经济社会发展提供有力保障。一要高度重视抓好安全生产工作。进一步健全落实企业安全生产制度，继续下大力抓好重点行业、企业的安全隐患治理。强化行政问责，严肃查处各类安全事故。督促企业增加安全生产投入，提高安全生产水平。二要加强食品药品安全监管。深入开展各类专项整治活动，健全食品药品安全监管网络，实行严格的食品安全质量追溯制度、召回制度、市场准入和退出制度。强化政府相关部门监管职责和企业质量安全主体责任，全面排查安全隐患，坚决杜绝不合格产品进入市场。严厉打击食品药品制假售假行为，确保广大人民群众饮食用药安全。三要强化社会管理。扎实推进”平安临沂”建设，完善社会治安防控体系，依法防范和打击违法犯罪活动。进一步健全社会矛盾纠纷调处机制，加强工作，引导群众合理合法地表达利益诉求。高度重视和有效防范企业破产、征地拆迁、农村土地纠纷、涉法涉诉问题等可能引发的，及时化解各类矛盾和问题，坚决纠正各种损害群众利益的行为。完善应急管理机制，提高灾害预报预防能力，做好突发事件处置和防灾减灾工作，保持全市社会稳定的良好局面。
四、当前的几项工作
今年经济社会发展任务艰巨，实现全年工作任务目标，首先要把当前的各项工作抓紧抓好。各级各部门对工作要早计划、早安排，以只争朝夕的精神抓好推进落实，确保实现全年工作的良好开局。要重点抓好以下几项工作：
一要全力抓好已审批投资项目建设和继续提报、争取新项目工作。已审批项目能否实施好，事关临沂形象和今后争取投资项目工作的大局。各级各有关部门要认真负责，精心组织，加强协调，全力支持配合，确保按照国家、省规定时限和标准要求完成项目建设任务。要加快项目实施进度，尽快形成实物工作量。对目前已开工的枣临、东平铁路等重大交通设施建设，沿线县区要认真做好群众工作，着力营造良好施工环境，确保工程顺利进展。要加强项目管理，切实加强对资金使用和工程建设的监督检查，建立和落实工程质量和安全生产领导责任制，严把工程质量安全关。当前是争取国家今明两年投资项目的关键时期，要集中精干力量，继续全力做好国家投资项目的策划、提报、争取工作，把项目选准选好，扎实高效地搞好相关基础工作，安排专人靠上负责沟通联系，争取更多的国家投资项目在我市实施。
二要抓好工业经济运行。经过前段各方努力，近期部分工业企业生产经营出现恢复提升的态势，全市停产半停产企业户数明显减少，一些工业品价格有所上升，企业盈利情况好转。但总体上看，工业生产的形势仍然比较严峻，相当一部分企业生产经营仍然艰难。要继续加强调度和协调，密切关注企业产销形势、价格波动、效益变化情况，超前做好预测预防，及时采取应对措施。加强分类指导，积极协调解决企业生产经营中存在的困难。加大对停产、半停产企业的帮扶支持，逐个企业制定落实措施，帮助其积极创造条件，尽快恢复生产。尤其要加大对企业的资金支持力度，支持企业抓住销售旺季扩大生产、开拓市场，努力实现工业生产首季开门好。
三要搞好冬春农业生产。加强小麦田间管理，为夏粮增产打好基础。认真抓好冬季瓜菜生产，引导农民开展多种经营增加收入。抓住春节消费旺季，帮助农民做好农产品销售工作。广泛发动群众，不失时机地掀起农田水利工程建设。重视做好高致病性禽流感等重大动物疫病的防控工作，严防疫情发生。毫不松懈地抓好美国白蛾防控工作，及早编制防控实施方案，搞好防控知识培训，发动群众捕杀越冬虫蜗，坚决防止美国白蛾爆发。同时，做好森林防火工作。
四要进一步激活房地产市场。我市房地产市场总体上发展健康。最近一段时间，商品房交易明显上升。要坚定信心，继续为房地产业健康发展营造良好环境。认真贯彻国家和省、市有关鼓励居民住房消费的优惠政策，增强居民群众的购房欲望。对涉及房地产的行政事业性收费进行清理，凡已明确取消的收费项目，要及时予以取消;对其他收费项目，也应从当前实际情况出发，在规定范围内适当体现灵活和优惠。要引导开发企业积极应对市场变化，加大市场营销力度，促进商品房销售。鼓励开发企业适时启动新的房地产建设项目。金融机构要支持开发企业的合理融资需求，加大对中低价位、中小套型普通商品房建设特别是在建项目的信贷支持，为有实力、有信誉的开发企业提供融资和相关金融服务。