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农民专业合作社发展现状范文1
宜兴市周铁镇地处江苏省宜兴东北门户，太湖西岸临湖渎区。这里种植蔬菜历史悠久，是著名百合之乡和蔬菜之乡。近年来，周铁镇依托农业主导产业和特色农产品，做大市场，以提高农业组织化程度，着力把农民最大程度地组织起来，组建了一批农民专业合作社。目前，全镇14个行政村共建有农民专业合作社47家，入社社员14940多户，年销售额2.8亿元，洋溪萝卜、渎边百合、太湖三白、蔬菜林果、珍禽药材和花卉苗木畅销国内外。
一、农民专业合作组织的现状与特点
（一）组织形式多
各村因村制宜，组建各类合作组织，促进了合作规模的不断扩大。目前，全镇共有工商注册合作社47家，主要分为三大类。现有合作经营型41家，专业协会型4家，联合组织型2家。其中，以竺西高效农业合作联社、洋溪蔬菜、江南春、兴农蔬果、竺西渔业、万景花卉苗木等为代表的省级五好专业合作经济组织，以其产业化服务、市场化开发、规范化管理，在全镇各村作用和效果日益明显，产业龙头初具雏形。
（二）产业分布广
随着农业产业结构和特色发展的不断深化。全镇农民专业合作组织的合作领域越来越广，经营品种门类逐步扩大，涉及蔬菜、林果、水产、珍禽、农机等行业，全镇农业的主要产业和特色农产品都有一定数量的农民合作经济组织，其中蔬菜、瓜果种植类19家，粮油、种养类10家，林果、苗木类8家，农机服务类5家，水产养殖类3家，珍禽养殖类2家。组织合作的广度从单纯种养环节扩展到产前、产中、产后全过程，深度正在从技术、信息、销售服务向品牌创建、实体经营、土地股份合作等领域拓展。其中，宜兴市洋溪绿环蔬菜种植专业合作社已建成2000亩钢架大棚蔬菜生产基地及6000平方米蔬果交易中心，实行统一规划、统一技术指导、统一销售、分户管理、分级包装的三统两分合作。在去年春季全国蔬菜行情疲软的情况下，宜兴市充分发挥了合作社的积极作用，营销总量达3025万公斤，同时加大了合作社品牌建设力度。截至目前，全镇共注册“洋溪牌”蔬菜、“密湖牌”水果、“湖茜牌”菇业等28个商标。
（三）合作效益好
农民专业合作经济组织的发展提升了周铁镇农业产业化经营水平，加快农业科技成果的推广和应用，增强了农民参与市场竞争的能力，促进了农业增效和农民增收。2012年来，全镇参与各类专业合作的农户超过了1.49万户，促进农民人均增收1985元。例如，重点突出发展高效农业和改善生产服务条件，积极探索“村+公司+合作社+基地+农户”的运作模式。去年14个行政村牵头新组建14家专业合作社，极大地发挥了专业合作社的组织协调优势。洋溪村联合宜兴市大统华连锁店新建蔬菜基地，成立合作社，农户以土地入股，土地股民成为合作社农业工人，既有入股土地红利分配，又增加了社员工资性收入。周铁镇蔬菜产业自成立专业合作社以来，有效化解了蔬菜生产三大难题：一是化解了蔬菜品种多、乱、杂，难以形成区域规模生产的难题，依托合作载体形成区域化、规模化的生产格局；二是化解了一家一户分散种植，技术服务难到位，新成果转化不快，效率不高，蔬菜产量、质量、安全难保障等难题；三是化解产销脱节，生产、管理跟不上，信息不通，流通不畅，蔬菜价格波动大的难题。菜贱伤农严重影响蔬菜生产的积极性，农户组织化程度的提高有效降低了生产、运输、销售成本，增加了农民收入，提高了菜农种菜的积极性。
二、农民专业合作组织发展的制约因素
农合组织具有规模偏小、服务层次偏低、规范化程度不高、运作不够规范、带动力不强等问题。从合作组织的规范化程度看，合作社人数少、规模小是周铁镇农合组织发展的突出问题。全镇合作社数量不少，平均一个行政村3.4个，但达到无锡和省“五好”建设标准的分别只有9家和5家。全镇47家农合组织中，社员在50人以下的有28家，50～100人的有2家，100人以上的有17家，合作社竞争力不强。从带动农户增收实效看，农合组织发展意识不强，满足于“小打小闹”，没有长远规划，走一步看一步，不注重提升农产品附加值，品牌意识不强，制约了合作社的竞争力。全镇具有加工能力的合作社只有5家，大部分合作社服务功能薄弱、运营方式落后，只能为农民提前产中技术辅导、信息咨询等服务，对农民最为关注的产品加工、蔬菜保鲜和销售缺乏有效办法，带动农民增收能力仍显不足。去年，销售收入超1000万元以上的合作社只有6家，合作社辐射带动农民增收致富的效应没有充分发挥。从推进农业现代化进程看，周铁镇农民入社率在去年全市加快农合组织发展工作的推进中得到了明显提升，但合作经济组织增收贡献率仍是合作组织目前面临的薄弱环节。从民主决策管理人才看，一些合作社章程、制度落实不到位，流于形式；一些合作社决策不民主，管理不到位，被少数大户掌控；少数合作社账目不向社员公开，资金使用不听从社员意见，二次分配不听取社员意见；实用型人才缺乏，蔬菜行业投入大、风险大、用工量大，一些农业专技人才不愿投身合作社，相当多的合作社缺资金、缺技术和管理人才，制约合作社的长远发展。
三、加快农民专业合作社发展的对策建议
笔者认为，农合组织发展要坚持量质并举，加强指导，增强服务意识，在土地流转、证照办理、优惠政策、技术培训、市场信息等方面提供优质服务。
（一）推出多样化举措，实现规模发展
一方面，重点突出，加快提升农户入社率，推进工商登记，提高农户入社率。对全镇社员数不满50人的28家农合组织分类指导，搞好服务，在自愿的基础上增加工商入社人数。另一方面，大力促进横向联合和纵向联结，突出载体作用。提升合作社服务带动能力，以增收成效吸引农户入社。横向联合依托周铁镇2万亩蔬菜园和3万亩水稻示范基地，打破地域界限成立联合社，实现资源共享、优势互补，做大做强周铁镇蔬菜、粮油种植业；在纵向联结上，推进蔬菜、粮油生产环节联合向产、销一体化综合经营发展，推广实行“村+龙头企业+合作社+农户”的经营模式，重点开展农超、农校、农企对接。周铁镇洋溪蔬菜专业合作联社和连锁超市大统华、一副超市、丁山监狱等单位的对接成效明显。
（二）加强规范化建设，实现内涵发展
按照“民办、民管、民受益”的原则，一手抓发展、一手抓规范，不断增强农合组织的自身实力和发展活力。一是突出服务宗旨。做优服务强载体，增强为农民专业合作社和农民增收的服务意识，在土地流转、证照办理、优惠政策落实、技术培训、协调关系、市场信息提供等方面，为农合组织提供及时周到的服务。在已建绿环蔬菜、兴农、江南春三家农合组织党支部的基础上，继续为农民专业合作社组建党支部。在镇村干部和农村实用型人才中选拔思想素质好、组织管理能力强、有专业技能的人才担任农合组织支部书记。同时，选派专业对口的大学生村官到农合组织兼职，提供组织管理和技术保障，以提升农合组织发展的内在动力和活力，促进农合组织健康规范发展。二要严格规章制度。按照省“五好”专业合作社组织创建的标准，抓好现有各类农合组织的规范化建设，重点健全和完善农合组织内部管理制度和财务管理制度，引入合作社二次分配制度，发挥好合作社带动重点产业发展和农民增收的作用。通过完善合作社《章程》，制定各项规章制度，规范农合组织管理；严格执行财务制度。合作社不论大小，都必须配会计、设账户、实行民主决策和理财，定期公布收支账目；按《章程》规定，落实好收益分配制度和社员利益共享、风险共担机制，在利润再分配、再生产投入等重大事项上，实施民主议事制度，体现广大社员利益。三要强化服务指导。镇经管办要引导相关部门，出台相关意见措施，加大对农合组织规范化建设的指导和服务力度，要为合作社的证照办理、财务核算、品牌化运作提供服务，提升农合组织持续发展的内在动力。政府职能部门要将农合组织人才培训纳入总体规划，重点加强对农合组织镇村业务辅导员、经营管理员、财务人员的培训，通过上下联动，力争培育一批镇村辅导员队伍、一批合作社经营管理员人才队伍、一批合作社实用型人才队伍，促进合作社人才素质的提高，使全镇合作社成员增收致富达到新水平。
（三）加强考核力度，突出重点扶持
加快示范社建设，树立一批可学可比标杆和样板社，领着农民干、做给群众看，使合作社快速发展、规范发展。以省市“五好”示范社创建为抓手，把以奖代补、财政补助、项目支持等政策与示范社结合起来。一是上下联动，把省市“五好”示范社创建任务列入镇对村干部的年度考核之中，把镇蔬菜园内合作社基地建设的完成情况作为财政以奖代补政策落实的依据。二是利用各种渠道，大力宣传和表彰优秀合作社及带头人，发挥优秀合作社的示范带动效应。三是加大扶持、促进发展。建议各级政府进一步加大力度设立专项资金，为农合组织设立小额贷款资金，用来扶持农民专业合作社各项业务培训和项目建设。
（四）对接市场化需求，实现诚信发展
农民专业合作社发展现状范文2
关键词：农业产业化；农业现代化；农民专业合作社；台州
课题项目：本文为台州市社科联2011年第一批研究课题《从台州农民专业合作社看农村新经济组织的创新发展》部分成果，课题编号11YA07。
中图分类号：F832.4 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-06-0024-2
近年来，浙江台州在发展现代农业和推进城乡统筹中高度重视农民专业合作社发展。2011年，台州全市农民共有专业合作社4199家，社员94745个，带动非社员农户486194个。台州作为我国农民专业合作社的发祥地，农民专业合作社对推进现代农业发展和农户增收发挥了重要作用，正成为推进农业现代化的重要力量。
1 基本现状
台州市各级党委政府历来把培育和发展农民专业合作社作为组织农民进入市场、促进农民增收、保障农村和谐稳定的一项重要工作来抓。通过制度规范、政策扶持、工作试点，推进了农民专业合作社的健康快速发展，成功地走出了一条“围绕产业发展合作社，依托合作社做大做强农业产业”的现代农业发展之路。
1.1 整体实力大大提升
2011年底，台州市平均每个乡镇（街道）有合作社30多家，约为2007年底的5倍。2011年底台州全市合作社资产总额280494.1万元，是2007年底的3.23倍；年销售额1000万元以上的129家，比2009年增加44.9%。另外，台州现有国家级示范性合作社93家，在浙江省首批百强合作社中占据20个席位。
1.2 覆盖领域日趋宽泛
历经多年，目前台州市农民专业合作社已涵盖农林牧渔等各大领域，在大力发展水果、茶叶、瓜果蔬菜、畜禽、经济林、花卉、水产等七大特色主导产业生产合作社的同时，为农业产前、产中、产后服务的合作社和农业休闲观光类合作社得到较快发展。农民专业合作社正在突破传统的种养殖生产领域，向植保、农机、土肥、加工、劳务、沼气能源、农业生态旅游、金融和土地股份合作等领域拓展。目前，台州全市开展农产品加工服务的合作社126家，各类专业从事服务业的合作社有220家，提加销一体化服务的合作社有2445家。
1.3 经营水平日益提高
2011年，台州全市合作社统一采购农业投入品177362.55万元，比2007年增加161823.64万元，年均增幅83.8%。统一销售农产品506998.62万元，比2007年增加237502.62万元，增加88.1%，年均增幅达到17.1%。2011年，80%以上投入品统一采购和80%以上农产品统一销售的合作社分别为1034家、1459家，分别较2007年增加849家和1178家。同时，合作社盈利水平也有较快增长，2011年合作社实现盈余81160.11万元，比2007年增加51023.11万元，增加169.3%，年均增幅达到28.1%。
1.4 品牌建设不断推进
近年来，台州各级党委政府采取多种措施鼓励农民专业合作社开展“三品一标”认证与品牌建设。截止2011年底，台州市农民专业合作社共取得有机食品认证、中国绿色食品认证、国家无公害农产品认证分别达到21个、84个和113个，获得浙江省无公害农产品基地认证121个，注册商标751个，其中获中国驰名、省著名和市著名商标的数量分别为1个、17个、和27个；农产品获中国名牌、省名牌、市名牌的数量分别为1个、14个和34个。经过多年的培育和发展，一批上规模、有竞争力的合作社脱颖而出，成为台州现代农业建设的一支十分重要的力量。
2 存在问题
台州农民专业合作社尽管取得了长足的发展，但是与现代农业发展要求相比，仍然存在着不少问题亟需破解。
2.1 先发优势正在弱化
虽然10多年前领先于全国各地在温岭石桥头成立第一家蔬菜专业合作社，台州先后创造了许多全国首创经验。但是，随着《农民专业合作社法》的颁布实施、农业主管部门的宣传推动和农民对于合作社认识的加深，最近几年全国各地的农民专业合作社如雨后春笋般发展起来，目前国内只要有农业的县市区就有农民专业合作社。此外，由于区域之间在各个层面上组织交流与考察学习的不断增多，各地区在办社经验、内部管理、外部联系、带动辐射等方面都在逐步趋于相似，台州的先发优势正在弱化。
2.2 监督管理亟需规范
从农民专业合作社相关的政策设计初衷来看，希望通过支持合作社来支持农业发展、保障农民增收的意图是明确的。但从调研情况反映，一般农户甚至有些合作社的理事长非常怀疑当前支持合作社发展相关政策是否能得到有效落实。在走访中，临海东部所遇几位农民与合作社负责人都坦言，现在有些人可以通过设立一个合作社并借用他人的基地接受检查，然后获取较大数额的农业贴息贷款并用于放贷获取利差收入。
2.3 制度设计需要突破
由于我国合作社发展尚处在起步阶段，法律制定的重点放在合作制的公平为先上，而相对忽视了合作社的效率。台州作为合作社先发地区，在提升发展中遇到了不少的制度安排限制，比如吸收资本进入合作社、合作社自办加工企业、合作社自身发展积累机制、对经营能人(包括领办人)激励机制、合作社年检和注册资金验资等问题，要突破这些制度性限制难度很大。
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截至20__年3月止，__县共登记注册成立的农民专业合作社136个，其中省级合作社1个，州级示范社6个，县级示范社8个，登记注册资金1.93亿元，入社农户6946人，带动周围群众16777人，年经营收入3.3亿元，经营利润0.46亿元，社员户均增收5966元，共申请__、__、__等7个自有商标品牌。
按行业划分：从事种植业的有71家，占总数的52.2%，涉及蔬菜、蘑菇、甜玉米、香蕉和绿化苗木、中草药等经济作物的种植；从事养殖业的有59家，占总数的43.4%，涉及牛、猪、鸡等畜、禽类养殖；从事运输业的有4家，占总数的3%，涉及农产品、矿产资源的运输服务；从事加工业的有1家，占总数的0.7%，涉及竹艺产品加工；服务业的有1家，占总数的0.7%，涉及农机销售、租赁、维修等服务。按注册资本划分：注册资本在100万元以下的有93家，101——499万元之间的有33家， 500万元以上的有10家。
在推进农民专业合作社成立发展的过程中，__县主要采取了五个方面的措施和办法。
（一）建立健全协调机制，强化合作社管理力度。各管理部门间要明确职责，强化沟通，在合作社成立、运行和注销各阶段尽职尽责开展服务。探索县工商局和供销社的信息交流机制，在登记注册合作社的时候要把好农民专业合作社的登记审查关，不能降低办社的标准和要求，避免滥竽充数。建立巡回排查制度，加强对合作社的抽查管理，主动协助合作社落实相关章程，建立健全理事会、监事会等机构和管理制度，加强对农民专业合作社的财务管理进行指导，对已经失去经营能力的合作社要引导带头人进行注销，促进农民专业合作社正确发展。
（二）加大政策和信贷支持力度，解决发展瓶颈问题。一是进一步改进支农资金的投入方式，充分发挥财政资金导向作用，建立合作社专项发展基金，逐步加大对农民专业合作社的扶持力度；二是加快推进全县“三权三证”确权颁证和抵（质）押文秘站:融资工作，疏通“三农”融资渠道，让有资金需求的合作社及涉农企业获得信贷支持，破解融资难题；三是构建和完善“三权”交易平台和服务机构，在已建立 “三权三证”抵（质）押交易服务中心基础上，充实工作人员，完善运行章程，为“三权三证”抵（质）押交易提供保障；四是引导金融机构改善信贷服务，创新农村金融服务产品，扎实推进农村金融机构服务网点建设，增加农村地区金融机构网点密度；五是加大引进力度，支持农村信用社深化改革，引导村镇银行、小额贷款公司等新型金融机构加快进入农村市场，有效增加农村金融供给，形成良性竞争环境。六是加强银保合作，鼓励保险公司与涉农银行机构建立广覆盖、多层次、政策互补、风险共担的银保互动机制，开展涉农信贷保险业务，提升保险在涉农贷款中的渗透度，逐步探索分散农村信贷风险的有效途径。七是建立完善农业灾害风险分散机制，积极争取国家财政资金支持，扩大政策性农业保险险种和覆盖面，探索拓宽农业农村财物保险范围，研究“三权三证”等资产保险投保情况与涉农信贷授权授信及利率浮动的挂钩机制，提高农民专业合作社进入信贷市场的能力。
（三）加强业务指导培训，提高管理队伍整体素质。继续鼓励大中专毕业生、涉农专业技术人员到专业合作社任职，加强对合作社及其管理人员的专业技术、市场经济知识、税收政策、法律法规、财务管理等业务指导与培训，提高合作社自我管理、自我服务能力和持续、健康、快速发展水平，培养和造就一支懂生产技术、懂市场营销、会经营管理、有奉献精神的骨干队伍，吸引更多的农民加入，形成功能多样的农民专业合作社。
（四）强化服务体系建
农民专业合作社发展现状范文4
1 喀什、和田地区农民专业合作社发展现状
2008-2009年喀什地区专业合作社有74个，占新疆专业合作社总数的6.9％；和田地区33个，占新疆的3.1％。喀什地区合作社成员总数8123人，占新疆的7.2％；和田地区成员数572人，占新疆的0.51％。劳动非成员农户总数两地区分别为42623户和1930户，占新疆的20.85％和0.94％。资产总额分别为260万元和2499.8万元，占新疆资产总额的0.73％和6.99％。喀什、和田地区盈余额分别为763万元和519.4万元，占新疆盈余额的3.96％和2.69％。2008年喀什和田地区财政扶持基金总额分别为29万元和20万元，占新疆财政扶持基金的0.64％和0.44％。
2 喀什、和田地区农民专业合作社发展模式及特点
2.1 “企业十农户”型
这类农民专业合作社围绕企业需求，紧密连接农户，在产前、产中和产后之间起到很好的纽带作用。这类合作社规模大，发展快，带动非成员数量多，效果明显，服务功能较强，例如和田市孜艾达尔农产品购销合作社、英吉沙县艾古斯乡查子加工合作社，就是这类合作社代表。
2.2 “村干部+农户”型
有很多村干部面对新形势，转变传统的“管人、管钱、管事”工作模式，创新服务机制，积极指导和领办各种有当地特色行业和产品的农民专业合作社。这类合作社具有区域性强、指导示范直接、影响力大、带动性和组织化程度强等特点，对带领农民致富，增强农村基层组织的凝聚力和战斗力起着积极有益的作用。如墨玉县芒来乡药材生产及购销合作社，伽师县江巴孜乡查产销合作社。
2.3 “能人+农户”型
农村中的经纪人、创业能人、科技带头人等，充分发挥自己头脑活、信息灵、关系广、渠道多的特点，牵头领办农民专业合作社。通过订单保护价收购等形式，引导农民生产营销农产品，活跃市场，增加收入。像于阗县蓝形葡萄专业合作社、岳普湖县铁力木乡吾斯曼领办的专业合作社。
2.4 “协会+农户”型
利用各行各业协会和产品协会，以支柱产业和品牌为核心，对当地的自然资源和优势产品试点规范，积极借鉴国内外先进经验，解决农民专业合作社规范化、标准化生产问题，提高产品质量安全。着力加强品牌化建设，提高市场竞争力。此类农民专业合作社经营规模大、参与农户多、服务能力强、民主管理水平高，通过创建示范村，提高广大农民的合作意识，推进该地区的农业结构调整，发展农业产业化经营，对促进农民增收起着重要作用。如和田县巴格其镇牡丹地毯农民专业合作社、英吉沙县英吉沙镇英吉沙小刀生产农民专业合作社。
2.5 “基地+专业合作组织+农户”型
以某类农产品生产为主，连接分散农户形成基地带动的运作形式。这类合作社可以扩大生产经营规模，大力发展商，充分发挥本地资源优势，发展本地支柱产业。如墨玉县芒来乡药材生产购销农民专业合作社，和田县核桃生产及购销农民专业合作社。3喀什、和田地区农民专业合作社建设和发展中存在的问题
(1)政府部门对发展农民专业合作社的认识不够，宣传培训不到位。在260位农民问卷调查中不了解专业合作社的占58％，了解专业合作社的农民占39％，没有听说过的占3％。一些政府部门没有把专业合作社发展摆在应有的位置，只管建立不管发展，以部门的利益来考虑，存在管理不顺、关系不协调等问题。
(2)合作社组织化程度不高，服务功能不全面，带动性作用有限。大多数农民专业合作社还没有建立章程，而建立章程的，大多也只是为了便于注册登记而制定。理事会、监事会处于虚置状态，缺乏对组织内部的经营管理和利益分配的决策。多数专业轻合作社处于合作的初级阶段，产销链接不够紧密，重盈利、轻服务，重分配、轻积累，成员之间合作关系不明确。吸收的成员不多，分布范围有限，对市场影响力有限，市场风险能力较差，还没有形成带动当地农产品市场的作用。
(3)利益分配机制不健全。多数专业合作社与农户的关系仅停留在松散的技术服务或单纯的市场交换关系上，还没有真正意义上实行二次分配，按股分红的专业合作社。
(4)政策和资金扶持不到位，缺乏高素质人才。喀什、和田地区各级财政扶持资金占新疆财政扶持资金总额的3.1％和2.2％。目前还处于探索阶段，生存和发展环境并不宽松，自身难以壮大。金融部门缺乏信贷支持政策，并且数额也有限，在260位农民问卷调查中贷款容易的农民占35％，贷款不容易的农民占55.4％，不知道的占9.6％。专业合作社带头人基本上是农民，文化水平、生产技术、市场意识比较薄弱，缺乏综合开拓能力，很大程度上制约了专业合作社的创新和发展。
4 促进喀什、和田地区农民专业合作社发展的对策及建议
4.1 坚持“自愿、民主、平等、互利”和“民办、民管、民受益”的原则
坚持以民办为核心，以利益为纽带，以协商为基础，以章程为依据。一是合作和经营方式都要尊重合作社成员的意愿；二是不管谁牵头组建都必须带动农户，以农户为主体；三是要保证合作社成员获得主体地位和经济利益。
4.2 消除农民专业合作社发展的制约因素
(1)加大宣传和培训力度。让农民普遍了解合作社的作用和运作方式，引导和调动农民自发成立合作社、加人合作社，提高他们经营合作社的积极性。对基层干部、农民合作社负责人进行合作社经营管理、市场营销、财务核算、经济合同等方面的培训，学习先进经验，全面提高农民开拓市场的能力。
(2)注重示范引导，全面推进。对已有一定规模和影响力的专业合作社进行重点关注，给予扶持，引导他们规范组织章程和财务管理制度，抓好示范项目建设，并注意总结经验，坚持典型引导，示范带动。
(3)加大扶持力度，完善财政金融政策支持。各级政府在财政支农资金中安排一定比例用于支持和发展合作社。金融部门要积极给予信贷支持，提供各种低息或无息周转金贷款，解决合作社贷款难的问题。给予合作社税收、用地、用电、用水和运输等方面的政策优惠，支持合作社发展壮大。
4.3 培育农民专业合作社自我发展能力
4.3.1 合作领域要纵深化
农民专业合作社农业生产经营逐步向加工业、特色产业以及库存流通领域拓展，扩大经营范围，实现内部积累，加强发展后劲。
4.3.2 合作方式要紧密化
合作社内部要建立起有利益分配、合同约束、风险共担、服务保障、民主管理等相关机制，保证合作社成员的参与权、建议权、决策权和收益权，加强合作社发展的凝聚力。
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一、农民专业合作社发展中存在的问题
1.缺乏带头创办能人，合作社成员整体素质偏低。黑龙江省大部分农村地区缺乏领办合作社的带头人，会经营管理、能开拓市场的复合型骨干人才缺少，农民普遍缺少合作意识。这主要是因为农村地区一些有文化、有一技之长的青壮年农民多数外出打工，留在家里从事农业生产的主要是文化水平低、思想保守、年龄偏大的农民。还有一些能力强的“能人”对农民专业合作社不够了解，缺乏兴趣和动力组建合作社，牵头领办的意愿不强。
2.内部管理机制不规范，农民成员的权利和利益需要保障。大多数农民专业合作社内部民主管理、利益分配和监督约束等机制不健全。一些合作社根本无章程，无账目，合作社的成员不了解合作社章程内容与个人的利益关系，有的领办人把合作社的民主管理机制与公司制企业管理相混淆，在民主决策和利益分配上不依法办理。这些问题都影响到农民成员行使民利和切身的经济利益。
3.很多优惠扶持政策难以落实，扶持力度不够。虽然国家在财政、税收、信贷等方面都出台了很多优惠扶持政策，但实际执行、落实较少。有的基层干部反映，省委、省政府出台的政策是不管用的，只有这些政策的直接主管部门下文件，基层的相关部门才会贯彻落实。
4.指导管理体制尚未形成合力。目前，对于农民专业合作社，农业、财政、民政、水利、供销社等各个部门都管，各个部门又都不管，没有形成有效的推进农民专业合作社发展的合力。
5.资金匮乏。随着我国农村经济的不断发展，农业和农村发展对资金的需求日趋增强，但与之相比，农村金融供给却严重滞后，资金匮乏已经成为制约农民专业合作社发展的重要瓶颈。同时，中央和地方各级惠民财政资金“跑、冒、滴、漏”现象非常严重，资金拨付、分配、管理、使用中的违规违纪行为一直存在，极大地损害了农民的合法权益。
二、农民专业合作社发展的对策
1.强化宣传培训，引导农民专业合作社循章规范建立
合作社健康发展要靠教育、培训和引导，通过各种渠道和形式，对农民专业合作社负责人、财务人员、专业大户、龙头企业代表、农户代表进行阶梯式培训，使他们及时了解现代农业发展趋势，了解农民专业合作社的理论知识、农村政策法规、合作思想、合作原则、合作技巧、财务管理、经济合同、信贷和投资等，引导培养和发展一批熟悉农村政策、善于经营管理、乐于奉献的农民专业合作社带头人。
2.加强人才培养和吸纳专业人才。各地应该制定相关的制度法规，对农业专业合作社的成员进行业务培训，使他们熟悉合作社有关的理论和相关政策，以便减少他们在经营管理决策方面的局限性和片面性，使农民更好的开办农民专业合作社。相关政府部门要制定一系列鼓励政策，鼓励大中院校学生和农业技术人员到合作社中任职，提高合作社的文化素质水平。
3、建立农民专业合作社的有关服务体系。进一步明确合作社各主管部门的职责，使他们各司其职，确保为农民专业合作社准确及时的提供政策指导和咨询、农产品的价格信息和市场供求信息等；积极举办和参与农产品展销会、会等活动，特别是参加农博会，为农民专业合作社的发展创造更好的条件。
4.加大对专业合作社的扶持力度。政府应当安排扶植资金，支持农民专业合作社开展信息、培训、农产品质量标准与认证、农业生产基础设施建设、技术推广等服务；政府支持农业和农村经济发展的农业综合开发、扶贫开发、国土综合整治、国土绿化等建设项目，可以优先委托和安排具备条件的农民专业合作社实施。另外要落实相关的税收优惠政策，对经登记成立的农民专业合作社所得收入免征所得税等；另外要加强对农民专业合作社的资金支持，农村金融机构要进一步改善对农民合作社的信贷服务，简化审批手续，解决农民专业合作社生产经营所需资金的问题。
5.加强规范化建设，提升农民专业合作社水平
农民专业合作社发展现状范文6
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