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残疾人协会工作报告范文1
一、指导思想
坚持以人为本的方针，按照社区建设和社区残疾人工作的要求，联系我市精神病患者和智力残疾人的现状，以维护社会稳定、恢复残疾人社交和就业能力、减轻社会和家庭负担为主要目标，以立足于社区的工疗站为载体，以为社区残疾人提供日间托管、康复训练、辅助就业服务为主要内容，以政府主导、行业管理、政府购买服务为实现形式，为促进残疾人充分参与社会、构建和谐社会提供有力保障。
二、主要目标
（一）减少精神病患者的复发率和降低肇事肇祸率，稳定精神病患者的病情，维护社会稳定，促进社区经济建设和精神文明建设。
（二）通过康复训练，提高精神病患者、智力残疾人的社会适应能力，提高他们的生活质量，减轻社会及家庭负担，减少“关锁”精神病患者、智力残疾人的现象。
（三）解决社区内精神病患者、智力残疾人的就业问题，提供职业技能培训、庇护性就业和支持性就业服务，提高残疾人就业能力，创造就业条件，使更多的残疾人经过一段时间的工疗后能回归社会就业。
三、建立健全规范的康园工疗服务体系
（一）由*市残疾人展能中心统筹、指导全市康园工疗机构业务运作。
（二）由区、县级市残联成立民办非企业单位的区康园工疗站服务中心（下称区服务中心），原则上每条街道设1个康园工疗站，作为区服务中心的连锁服务点。有条件的镇也可建立康园工疗站。
（三）有统一招牌，统一标识，如：××区康园工疗站服务中心、××街康园工疗站。每站接收工疗人员应不少于30名，其中精神病患者比例不少于40%。
（四）配备专职工作人员。区服务中心配置专职工作人员5－8人；工疗站配置专职工作人员4－6人，其中至少1人为社工（康复）专业人员。工疗站专职工作人员中，要聘用胜任工作的轻度残疾人（或残疾人直系亲属），残疾人（或残疾人直系亲属）员工比例不得少于50%。
（五）人员的招聘方法、条件。
采用公开、平等、竞争、择优的方法，通过考试聘用，并签订劳动合同。街镇辖区内热爱残疾人事业、恪守“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德和有良好心理素质的热心人士，具备如下条件者可择优聘为工作人员（能胜任工作并持有本市《残疾人证》的残疾人或残疾人直系亲属优先）。
1区服务中心工作人员。
（1）具有较强的沟通协调能力；
（2）具有大专以上学历（中心负责人具有本科以上学历），身体健康；
（3）年龄在35周岁以下。
2工疗站工作人员。
（1）善于与残疾人沟通，有较强的责任心；
（2）具有一定的生产管理经验；
（3）具有中专或高中以上学历；
（4）年龄在45周岁以下。
3工疗站社工（康复）专业人员。
（1）社会工作（康复）专业大专以上学历；
（2）具有良好的心理素质，责任心强，善于与残疾人沟通，具有独立开展工作的能力；
（3）年龄在30周岁以下。
（六）招聘程序。
登报和街道辖区内张贴招聘公告，采用自愿报名与各街残联、社区居委会、工疗站、社区残协推荐报名的方式，遵循“公开、平等、竞争、择优”的原则，按报名、资格审查、笔试、面试、考核、公示的程序，由各区、县级市残联统筹组织实施。
（七）康园工疗机构主要工作。
1*市残疾人展能中心：
（1）负责指导全市康园工疗机构的组建与日常管理；
（2）负责协调全市康园工疗站产品的产供销业务；
（3）负责全市康园工疗机构工作人员的培训。
2区服务中心：
（1）制定本中心以及所辖工疗站的发展计划；
（2）负责区域内工疗站的组建、管理；
（3）负责制定落实工疗站康复训练项目；
（4）负责工疗站产品的产供销业务；
（5）建立工疗站各项管理制度，包括工疗站劳动生活制度，娱疗、体疗制度，工疗站专职人员守则，工疗人员须知等；
（6）定期向区、县级市残联、民政部门汇报上述工作情况，按有关规定办理年审手续。
3工疗站：
（1）全面负责工疗站工作，根据区服务中心授权对工疗站人财物进行管理；
（2）组织站内工疗人员进行职业、生产劳动技能培训，组织安排他们生产劳动；
（3）负责监护工疗人员的安全；
（4）组织开展文体活动。
4社工（康复）专业人员：
（1）为每个工疗人员建立康复训练卡，定期做好康复训练记录；
（2）督促需服药的工疗人员按时、按量服药；
（3）定期对工疗人员进行康复效果评估；
（4）发现工疗人员有病情变化，及时督促并协助家属，送病人入院接受治疗；
（5）对工疗人员进行心理卫生辅导，开展文体活动；
（6）对工疗人员家属进行有关精神病、弱智康复知识的培训，与家庭配合对工疗人员进行康复治疗。
四、保障措施与管理
（一）加强领导。
各级政府要加强对工疗站的领导，将工疗站建设作为为民办实事的具体举措，落实资金、场地和各项扶助措施，并列入社区建设工作考核内容。研究制定鼓励单位、团体和个人资助区服务中心及工疗站工作的办法，争取社会各方面对区服务中心及工疗站工作支持和帮助。机关、事业单位以及社会团体所用的低值易耗办公用品，在符合有关法律法规的要求下，优先购买使用工疗站的产品。
社区残疾人协会应主动协助和监督本方案的实施。
（二）加强管理。
1各区成立的区服务中心由区、县级市残联直接领导，按照《××区康园工疗站服务中心章程》规定，开展工作；区服务中心负责所辖街工疗站人财物以及业务的统一管理。
2工疗站由区服务中心直接领导，并接受本街道残联和精神卫生机构业务指导。
3工疗站属公益利事业，不以赢利为目的。对站内的无业贫困精神病患者、智力残疾人生活费要适当给予补贴；根据工疗站实际情况对参加工疗站生产劳动的工疗人员发放劳动津贴。
4积极推荐工疗后病情稳定两年以上、有劳动能力、能胜任工作的工疗人员参与社会就业。
5实行区服务中心工作进展情况报送制度，及时掌握和沟通有关信息，区服务中心每季末月25日前向区、县级市残联报送本季工作报告；每年12月25日前向区、县级市残联、民政局、财政局、劳动保障局、卫生局报送本年工作报告和各相关报表，经审核后15个工作日内报市残联、民政局、财政局、劳动保障局、卫生局。
6加强舆论宣传和社会监督。坚持以人为本、共建社会主义和谐社会的舆论导向，扩大工疗站的影响，正确理解、对待精神病患者和智力残疾人，促进精神病患者、智力残疾人回归社会。
（三）落实场地。
完善工作网络服务场所，区服务中心办公场地由区、县级市残联解决；工疗站场地由所在街道无偿提供，工疗站面积不少于60平方米。
五、经费、补贴来源
（一）区服务中心、工疗站开办费用。
由市残疾人就业保障金一次性拨给予每个区服务中心、工疗站开办费补助，分别为6万元和3万元。
（二）康复训练经费。
康园工疗机构康复训练经费在开办两年内按每个工疗站接收30个工疗人员，每人每月400元标准计算安排，经费来源由市福利彩票收入中的残疾人事业专项资金和区、县级市残疾人就业保障金分别承担30%和70%。康园工疗机构在开办两年后接收工疗人员达不到30人的，从第三年起，康复训练经费按照工疗站实有接收人数计算安排，并由市残联负责审查确定其是否需要继续开办或停办。
（三）工疗人员的生活补贴和劳动津贴。
工疗人员各项生活补贴和劳动训练津贴在工疗产品收益中提取发放，标准由区服务中心根据当地实际制定。
六、具体实施
残疾人协会工作报告范文2
经市政府研究，今天召开全市民政、残联、老龄工作会议，主要是总结去年的工作情况，部署今年的工作任务。刚才，我们对去年民政、残联和老龄工作的先进单位进行了表彰。市民政局王光前局长、市残联肖聚成理事长、市老龄办*副主任分别作了很好的工作报告，就去年的民政、残联和老龄工作进行了总结，对今年的工作进行了具体布置，都讲得很好、很实在，我都赞成，请大家结合工作实际，认真抓好贯彻落实。
过去的一年，全市民政、残联、老龄部门在各级的共同努力下，都取得了较好的成绩。民政工作方面：一是城乡社会救助体系不断完善。城市低保在实现动态管理下不断规范，做到了应保尽保、应退尽退；农村救灾救济工作不断强化，受灾群众生活得到妥善安置，农村特困群众大病医疗救助工作全面启动；农村敬老院建设力度加大、步伐快，上高、樟树、高安、丰城四个县（市）值得表扬，所有的敬老院都进行了全面改造。尤其是丰城市敬老院建设后来居上，做到了“领导重视、理念超前、高点定位、特色鲜明”，被省民政厅罗厅长称赞为“全省最好，全国一流”的敬老院。其他几个县（区）也计划在近几年内进行全面改造。农村五保户集中供养工作取得新突破，五保集中供养标准高的达到每年人平1800元，全市集中供养率达到60%，比*年提高了*个百分点。二是基层民主政治建设稳步推进。深入开展了村务公开和民主管理工作，全市村务公开民主管理工作开展面达*0%，规范面达70.5%，其中上高、万载两县规范面达75%以上，上高县还被推荐为全国村务公开民主管理工作示范县；全市创建了省级村务公开民主管理示范村11个、市级示范村156个；全市第六届村（居）委会换届选举工作基本完成，在全省来讲，我市还是比较平稳的。去年村级换届选举和林改工作同时进行，应该说难度很大，但我市还是较为圆满的完成了任务。据目前掌握的情况看，我市没有人到省里上访，也没有出现到市里群体上访的现象，确保了村（居）委会换届工作平稳过渡，特别是万载县工作主动，行动迅速，在11月15日之前基本上就平稳结束。三是双拥优抚安置工作有了新的进步。全面启动了创建全国双拥模范城的活动，特别是中心城区深入开展了创建工作，双拥模范城的有关要求正在全面落实之中，有关县市也在扎实推进。根据全国、全省的统一部署，在做好当年退役士兵安置工作的前提下，对历年遗留问题进行了清理，去年我市基本上把遗留问题清理完毕。同时，还全力开展了军队退役人员的解困和维稳工作，这是*年新增加的一项任务，各个县（市、区）都做得很好。尤其值得一提的是，今年2月17日是对越自卫反击战27周年纪念日，全省自卫反击战退役人员进行了，但没有*的人员参与，这说明我们的工作做得较细、较主动。四是争取上级资金支持有新的成效。各级民政部门加强了与上级的衔接汇报，积极向上争资金、争政策，全年共争取资金1.87亿元，同比增长34%，其中低保资金6942万元。五是社区建设、社会福利、水库移民扶持、民间组织管理、殡葬改革、区划地名、边界管理方面都有了新的成绩。比如移民工作，全国三峡移民和两江移民已经闹过很多次，有的地方还闹得特别凶，但我市境内的三峡移民总体上比较平稳，靖安、奉新、宜丰三县在这方面做了大量的工作，应该肯定。残联工作方面：一是扶残工作有了新成效。各级高度重视残疾人的扶贫解困工作，广泛开展了“一对一”结对帮扶活动，全市共投入扶贫资金748万元，扶助残疾人贫困户1万多户。继续与农行协作，落实康复扶贫贷款200万元，扶助残疾人300人次。二是残疾人就业工作有新进展。各地以推进按比例就业为突破口，加大对集中和个体就业的扶助力度，全年组织残疾人职业培训及岗前培训330人次，安置残疾人就业1876人，残疾人就业率达80%。三是康复服务工作取得新突破。全年共完成白内障复明手术2000例、低视力康复手术90例，聋儿语训59名、各类残疾人康复训练145例，对一些精神病患者进行了有效医治。目前，市残联正在抓紧筹建康复中心。实事求是地讲，残联的工作比较难做，人员少，经费不多，能够得到的扶持也很有限，但各级残联积极发挥自身优势，在为残疾人做好事、办实事，搞好有关服务方面，做了大量卓有成效的工作，并得到了省残联的充分肯定。老龄工作方面：一是大力推进网络医院、网络超市等助老助残助弱优待网络工程建设，全市*0多个助老助残助弱优待网络单位向老年人开展了医疗、保健、文化、娱乐、购物、家政等方面的优待优惠活动；二是健全和完善老年维权工作网络，认真落实老年人各项优待政策，使老年人的合法权益得到有效维护。三是深入开展了创建老龄工作先进县（市、区）活动，全市老龄工作目标管理考评再次荣获全省先进，高安市、奉新县赤岸镇赤岸村分别被评为全国老龄工作先进县（市）和全国基层老龄工作先进单位，中心城区老年公寓建设前期工作已经启动。总之，过去的一年，全市民政、残联、老龄各部门、各系统紧紧围绕市委、市政府的统一部署，在上级业务部门的具体指导下，团结进取，真抓实干，奋力拼搏，圆满完成了各项工作任务，为全市经济发展和社会稳定作出了积极的贡献。在此，我代表市委、市政府向受到今天会议表彰的先进单位表示热烈的祝贺！对同志们一年来的辛勤工作表示崇高的敬意和亲切的慰问！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，民政、残联和老龄事业的发展还面临着不少问题，工作中还存在很多薄弱环节，刚才王局长、肖理事长和周副主任都进行了客观的分析，我就不再重复了。下面，我就做好今后的工作再讲几点意见，供同志们参考。
一、着眼维护和谐稳定大局，进一步明确职能，找准定位，增强做好民政、残联和老龄工作的责任感和使命感
党的十六届四中、五中全会明确提出，要在推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明发展的历史进程中，扎扎实实地做好构建社会主义和谐社会的各项工作。各级民政、残联、老龄部门作为党和政府联系群众、管理社会的重要部门，直接服务广大人民群众，直接面向最需要帮助的困难群体，担负着社会保障、社会救助、社会事务、支持国防建设、扶贫助残、维护老年人合法权益等重要职能。在促进“三个文明”协调发展，加快构建和谐社会进程中，你们的职能地位显得更重要、责任更重大、任务更艰巨、作用更突出。当前，我市的总体形势较好，但也存在一些影响社会稳定的因素，包括民政、残联和老龄工作与建立和谐社会的要求相比，都还有一定的差距，如社会救助资金投入不足、城镇退役士兵安置难度大、军队退役人员维稳解困压力大、残疾人扶贫就业渠道不宽、老年人合法权益得不到全面维护，等等。这就要求我们各级民政、残联、老龄部门认真履行职能，全面落实各项政策，正确处理和协调新形势下的社会矛盾和利益关系，促进社会公平，化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。同时，做好民政、残联、老龄工作，将进一步密切党和政府与群众的血肉联系，让群众更直接、更深刻地感受到社会主义的优越性，感受到党和政府为民谋利益、办实事的真诚和能力，享受到经济发展的成果，我们工作的意义也在于此。希望各级民政、残联、老龄系统的广大干部职工从自身担负的职能出发，积极探索完善城乡社会救助、加强社会管理、做好优抚安置、促进残疾人扶贫就业、维护老年人合法权益等各项工作的新途径、新办法、新机制，通过你们的工作使广大人民群众对党和政府更信任、更满意，让城乡弱势群体从经济社会发展中得到更多的实惠，让他们从中产生更多的幸福感。总之，构建社会主义和谐社会，民政、残联、老龄部门及广大工作者责无旁贷。大家要从讲政治的高度，以全局的观念、前瞻的眼光，认真实践“三个代表”重要思想，切实增强做好民政、残联、老龄工作的责任感、紧迫感和使命感，找准工作定位，发挥职能作用，不断推动各项工作向前发展。
二、围绕创一流工作目标，突出重点，狠抓落实，确保圆满完成各项工作任务
今年是全面实施“*”规划的开局之年，做好今年的民政、残联、老龄各项工作，意义十分重大。各级民政、残联、老龄部门要按照全市经济工作会议上的统一部署，紧紧围绕“争创一流工作业绩、保持全省先进行列”的目标，进一步突出重点，强化措施，整体推进，在认真做好有关常规性工作的同时，争取各项重点业务工作取得新成效、实现新突破。
（一）进一步完善城乡社会救助体系。一是适当提高低保标准。要在做好应保尽保、应退尽退的同时，把低保工作的重点放在搞好与最低工资、失业保障的衔接上。各地要结合调整最低工资标准，适当提高最低生活保障标准，提高补助金额。根据省里的要求，各县（市）人均补差标准力争在去年62元的基础上，今年提高到人均补差65元，袁州区不低于70元。各地要认真调度和安排好资金，确保按时足月发放到位。二是认真搞好农村低保试点。要进一步完善农村特困救助制度，抓紧制定农村特困户家庭收入的评估、审核办法，合理确定救助对象，实施分类救助，强化动态管理。今年全市准备选择2-3个县（市、区）开展农村低保试点，凡是有兴趣、有能力的县（市、区）都可以申报，由市民政局审定2-3个县（市、区）进行试点。通过试点取得经验后，再在全市推广，争取“*”期间全市基本建立农村最低生活保障制度。三是继续抓好农村五保集中供养和敬老院建设。要认真落实去年在上高县召开的现场会议精神，力争今年全市五保集中供养率达到80%。各地要认真学习和借鉴丰城市的经验，对不符合要求的敬老院要加大改造力度，但不一定都统一按高标准进行建设和改造，可以定位在中档以上，在当地财力允许的情况下，加快推进此项工作，做到既符合要求，又比较实用。四是积极推进城乡医疗救助工作。这项工作去年在上高县进行了试点，从目前的情况看，难度比较大，效果也不是很理想，各地要进一步认真研究，积极探索一些好的办法。
（二）进一步扎实做好优抚安置各项工作。一是积极推进城镇退役士兵安置改革。各地、各有关部门要从讲政治、顾大局、保稳定、支持国防和军队建设的高度出发，认真贯彻落实国家有关政策规定，加大安置改革力度，加强督促协调，切实做到“三个确保”：确保圆满完成年度安置任务，确保今年城镇退役士兵安置改革自谋职业率达到80%以上，确保城镇退役士兵待安置期生活费、自谋职业一次性经济补助费、培训费等由财政予以安排。要加强对城镇退役士兵就业培训和指导，及时解决安置工作中的有关遗留问题，加强退役士兵的思想教育工作，对他们的来信来访，要做到热情接待，耐心解释，确保安置工作稳定有序地进行。二是切实做好军队退役人员解困和稳定工作。军队退役人员的稳定是当前社会稳定的首要问题，各地要增强政治意识和大局观念，充分认识做好军队退役人员稳定和解困工作的重要性和紧迫性，当前重点要认真贯彻好2月14日召开的全省会议精神，抓好自卫反击战退役人员有关政策的落实。在做好军队退役人员的解困和稳定工作上，各级民政部门的主要任务就是落实好相关的政策，协助当地党委、政府和有关部门做好稳定工作。三是深入推进创建双拥模范城工作。去年我市全面启动了创建全国、全省双拥模范城的活动，今年省里将对各地的双拥模范城的创建工作进行考核验收。各地、各有关部门要对照全国、全省双拥模范城的标准，加强组织领导，密切协调配合，完善相关措施，特别是要从全面落实优抚安置政策入手，认真解决好双拥工作的重点和难点问题。在工作方法上，要立足基层，讲求实效，抓好典型，加大宣传，营造氛围，整体推进，争取今年全市和袁州、丰城、樟树、万载、宜丰五县（市、区）顺利通过全省双拥模范城的评估验收，为2007年我市顺利通过全国双拥模范城的评估验收奠定坚实基础。
（三）进一步加快推进基层民主政治建设。一是继续落实村务公开民主管理各项制度。要以财务公开为重点，增强村务公开和民主管理工作的针对性、实效性，做到该公开的内容必须公开，该采取的形式不走过场，该履行的程序一步不少。要结合村委会换届选举后的建章立制工作，进一步抓好“两会”（村民会议和村民代表会议）和“两组”（村务公开监督小组和村民理财小组）的建设，真正发挥“两会”、“两组”在基层民主政治建设中的作用。要认真抓好新当选村干部的培训教育工作，指导新一届村委会完善和落实民主决策、民主管理、民主监督等制度，使全市村务公开民主管理工作不断推向深入。二是提高城乡社区建设管理服务水平。社区建设是建设和谐社会的重要内容，今年这项工作要争取有新的进步、新的突破。要强化“以人为本”的理念，以建设“管理有序、民主文明”的新型社区为目标来做好各项工作。三是抓好以殡葬改革为重点的“乡风文明”建设。农村移风易俗是体现“乡风文明”的重要方面，对于民政部门来说，重点要抓好农村的殡葬改革，力争今年全市火化率达到60%。各地要进一步加大乱埋乱葬的整治力度，特别是要继续大力整治城市临街搭建灵棚、办丧扰民、沿街游丧等行为，加强公墓管理和农村公益性墓地建设。同时要注意方式方法，加强人性化管理，耐心做好思想教育工作，防止引起群众对立情绪，甚至引发社会不稳定的过激行为。
（四）进一步提高移民安置工作的水平。各有关县（市、区）要按照“迁得进、稳得住、能致富”的要求，妥善做好移民安置工作，使移民“安心稳定、和谐融洽、生产正常、生活富裕”。各级移民办的同志要按照“经常走访、培养感情、宣传典型、帮助致富、排忧解难”这五句话的要求，认真开展各项工作。
（五）进一步加快推进残疾人各项事业发展。一是认真做好残疾人就业工作。根据残疾人的残疾程度，各级残联要主动联系，积极帮助他们寻找就业单位，并对接收安置残疾人就业的单位给予适当的补助，对接收人员达到一定比例的单位，应按有关规定享受有关的优惠政策。各地在提供公益性岗位时，要尽量安排一些残疾人力所能及的岗位，体现党委、政府对残疾人的关心。二是认真开展残疾人康复服务工作。各地要深入开展“康复进社区”活动，把残疾人康复服务项目与完善社区服务设施结合起来，努力为残疾人提供就近就地服务。要继续组织实施白内障复明手术、聋儿语训、假肢装配和轮椅捐赠等扶残助残康复项目，积极开展对农村贫困残疾人专项扶贫助残医疗救助。三是认真做好残疾人抽样调查工作。2月17日，国务院、省政府相继召开了残疾人抽样抽查电视电视传动员大会，对各地搞好残疾人抽样调查工作提出了明确的要求，请高安、上高两地认真抓好落实。
（六）进一步做好老龄各项工作。一是抓好老年福利设施建设。有条件的地方，除了建好敬老院之外，还要加强老年公寓的建设，并尽量采取市场化运作的方式进行。市老龄办要重点搞好中心城区老年公寓的建设。二是积极营造敬老爱老的社会氛围。按照“巩固、完善、发展、提高”的要求，继续抓好新一轮全国、全省老龄工作先进县（市）的创建活动，不断创新工作思路和方法，完善创建标准，提升创建水平，推动创建工作更加深入持久有效地开展。要认真组织开展创建“星级村（居）老年人协会”和“孝亲敬老之星”评选表彰活动，特别要对那些子女孝敬父母的典型事例进行重点宣传，在全社会形成尊老、关心、帮助老年人的深厚社会氛围。三是认真做好老年维权工作。重点是贯彻落实好《老年人权益保障法》，我市总体上落实得较好，但还是存在一些问题，要继续抓紧抓好，特别要进一步认真落实好《老年人权益保障法》中的有关老年人养老保险、最低保障、优待服务等政策规定。
三、立足打造高素质队伍，上下联动，协调配合，形成合力，不断提高各项工作新水平
民政、残联、老龄工作是一项政策性、社会性和群众性都很强的工作，各级、各有关部门要高度重视，密切配合，形成合力，才能使各项工作落到实处。
一是各级政府对民政、残联、老龄工作要高度重视。刚才我说了，这几项工作是建立和谐社会的重要组成部分。工作做得如何，直接关系到社会的稳定与否，也体现社会是否公平。请各级政府务必高度重视，虽然是花钱的事，但必不可少。现在社会整体生活水平提高了，但仍有一些群体特别是那些弱势群体的生活还是很困难，必须继续给予大力关心。
二是有关部门对民政、残联、老龄工作要大力支持。民政、残联、老龄工作涉及面广，面对的又大多是社会弱势群体，仅靠这些部门自身的努力是难以把工作做到位的，这就需要各有关部门大力支持，密切配合、通力合作，才能把各项工作做实做好。气象、农业、水利等部门要配合民政部门做好救灾救济工作；建设、教育、卫生、工商、税务等部门要配合民政部门将社会救助对象和优抚对象应该享受的住房、医疗、子女教育、税收等优惠政策落实到位；劳动和社会保障部门与工会组织要配合做好城镇低保工作；财政部门要加强资金的调度监督，确保各项民政资金按时足额拨付；公安部门要配合做好民间组织管理和城市流浪乞讨人员的收容救助等工作；各级工、青、妇组织要充分发挥作用，广泛动员社会各方力量参与民政工作。各级残工委、老龄委成员单位要各司其职，各负其责，协调配合，狠抓落实，确保国家对残疾人和老年人的各项优惠政策落实到位，不断推动全市残疾人事业和老龄事业的发展。民政、残联、老龄部门也要充分发挥牵头作用，及时主动地向有关部门通报情况，沟通信息，争取各方的支持和配合。
残疾人协会工作报告范文3
一、更加突出重大项目建设，进一步确保经济增长
1、加快城市综合体建设。金太湖国际商贸城一期全面建成开放，民主街一期、天鹏地块一期、凤凰城二期全面启动建设。（责任部门：规划招商办、北大街街道）
2、加快经营性地块建设。启动小天鹅地块、二毛纺地块、盛岸16号等地块建设，抓好凤凰城、盛世新城、海尚映象、金太湖国际商贸城二期等续建项目建设，全年开工建设商品住宅100万平方米、开盘销售45万平方米。（责任部门：规划招商办、各街道）
3、加快惠山古镇历史文化街区建设。完成平台重组、资产注入和资金筹措工作，全面落实古镇修复建设资金。高标准推进核心区修复工程，宝善桥、惠泉酒坊、泥人博物馆、祠堂群建成开放。加快核心区二期拆迁和风貌区企业收购、土地整理工作，推进杰能科地块等风貌区地块的推介招商，加快启动建设。（惠山古镇开发建设有限公司）
4、加快重点市场园区建设。一是加快国联金属材料市场建设，一期交易大楼对外营业，二期配套设施基本建成。（责任单位：山北街道）二是推进科技创业园建设，一期8.8万平方米信息孵化器年内建成投用，二期12万平方米总部经济办公区开工建设，下半年启动三期12万平方米商务配套区建设。（责任单位：科技局）三是启动金山北科技产业园二期拆迁，加快16万平方米标准厂房建设，引进一批产业项目。（责任单位：金山北科技产业园管委会）四是加快生产业集聚区建设，推进威鹰地块改造，启动产业大厦、统一地块、金南地块拆迁建设。（责任单位：锡北生产业集聚区管委会、黄巷街道）
5、加快凤翔新城建设。一是编制完成凤翔新城扩容区控制性详规及深化吴桥中心广场、运河风光带城市设计。（责任单位：规划招商办）二是加快新城基础设施建设，完成建设路、凤源路建设和消防四中队、变电所移建。（责任单位：建设局、各街道）
二、更加突出产业培育，进一步加快产业升级
1、优化都市型工业。一是加强留存企业服务工作，做好稳心留根工作。（牵头部门：经贸局，责任单位：各街道）二是支持技术含量高、增长有潜力的企业通过技术改造和转型升级加快发展，积极培育都市型工业。（责任部门：科技局、各街道）
2、发展高新技术产业。加强企业技术创新体系建设，引导企业加大技改投入，增强研发创新能力，加快技术和产品创新，完成大中型企业研发投入1.4亿元，全社会研发投入占地区生产总值比重达到1.8％以上。加快高新技术产权交易市场建设，进一步整合集聚产权交易、专利展示、技术转让、中介服务资源，增强辐射能力，做大交易总量。全区高新技术产业产值达到65亿元，高新技术产业增加值占规模工业增加值比重达到38%以上。（责任部门：科技局、各街道）
3、提升现代服务产业。加快服务业重大项目建设，启动通惠商务大厦、白金汉爵二期、古运河商贸城、一百改扩建工程建设，首席公馆建成营业。服务业投入比上年增长30％，服务业增加值占地区生产总值比重比上年提高2个百分点。（责任部门：区发展和改革局、规划招商办、各街道）
4、壮大服务外包产业。坚持量质并举，引进一批规模较大、带动作用明显的龙头企业，争取在对印软件和服务外包企业引进上实现突破。加大产业扶持力度，引导企业参与CMMI认证，全年新增2家企业入围市“123”计划。全年完成服务外包接包合同协议金额7000万美元、离岸外包合同协议金额4500万美元。（责任部门：外经局、招商中心）
5、繁荣文化旅游产业。以惠山古镇历史文化街区为依托，加快开发建设，加强运行维护，精心塑造具有地方特色的“城市名片”。挖掘丰富的山水文化、运河文化、宗教文化、祠堂文化，加快我区文化旅游产业的培育，扶持发展相关配套产业，打造新的支柱产业。（责任部门：惠山古镇开发建设有限公司、文体局、各街道）
三、更加突出招商引资，进一步增强发展后劲
1、加强招商工作管理。整合招商资源，建立全区统一的招商信息库，构建“大招商”工作格局。强化招商考核，落实项目招商属地负责、属地考核。加强招商队伍建设，大力培养和引进专业招商人才，加强目标管理和业绩考核，强化招商服务，提高招商成效。（责任部门：招商中心、各街道）
2、突出招商引资重点。一是加大总部经济、楼宇经济及企业销售中心、运营中心、结算中心的引进力度，全年引进注册资金40亿元。（责任部门：经贸局、招商中心）二是加强以“530”项目为重点的电子信息、光机电一体、生物医药等高科技产业引进，全年引进“530”项目企业10家。（责任部门：科技局）三是进一步加强服务业外资引进，完成服务业到位注册外资4000万美元，新批3000万美元以上重大外资项目1-2个。（责任部门：外经局）四是加强商业地产招商，加快功能性地块、新城剩余地块推介，全年出让土地224.6亩。（责任部门：规划招商办）
四、更加突出环境建设，进一步打造发展优势
1、加强基础设施建设。全面启动运河西路、锡惠路延伸段、兴源二路、锡沪路、盛德路等重点道桥拆迁建设，完成建设路、人民路、锡惠路拓建改造。推进河道综合整治，加强防汛设施建设。（责任部门：拆迁安置办、建设局）
2、加快推进拆迁安置。一是坚持阳光拆迁，全面推行拆迁安置公示机制。加强拆迁管理，推进惠山古镇、火车站北广场、天鹏地块、凤凰城三期等重点项目拆迁安置，确保全年完成拆迁工作量100万平方米。（责任部门：拆迁安置办）二是加快保障性住房建设，启动宪丰、五河苑三期、惠麓苑三期、亨盛压力容器厂地块等安置房建设，抓好丰涵家园、新惠家园四期、龙塘岸、丁巷安置房竣工交付，全年新开工建设87万平方米、竣工60万平方米。（责任部门：两房建设办、黄巷街道、山北街道）
3、加强生态环境建设。一是加快推进企业退城进园。（责任部门：规划招商办）二是加强“五小”企业和“三高两低”企业整治。推进节能降耗，加快实施重点企业节能与循环项目、能源审计项目、清洁生产审核，确保能耗总量和单位增加值能耗持续下降。（责任部门：经贸局、环保局）三是推进截污接管，加快污水管网建设，同步实施污水截流和排污口封堵，确保生活污水接管截污率达到90％以上。（责任部门：环保局、建设局）四是推进绿化建设，新增绿地35万平方米，完成2个区级游园建设。（责任部门：城管局）
五、更加突出协调发展，进一步推动社会进步
1、均衡发展教育事业。一是启动区文教中心二期、广石学校、积余实验学校、惠山小学等教育工程建设。（责任部门：两房建设办、教育局）二是加强师资队伍建设，深化“未来名师工程”，加强名校长、名师培养和引进。（责任部门：教育局）
2、提升发展卫生事业。一是加强公共卫生服务体系建设，完善社区卫生服务中心人事管理、财务管理、绩效考核机制，推进社区卫生服务站规范化建设，努力提高服务质量，辖区居民到社区卫生服务机构就诊率达60%以上。加快公共卫生设施建设，启动疾病控制、卫生监督机构规范化建设前期工作。积极推进健康城市建设，做好突发公共卫生事件应急处置、食品药品监管和传染病预防工作。（责任部门：卫生局）二是进一步做强市康复医院品牌，建设全省一流的康复医院。（责任部门：康复医院）三是深入推进家庭健康行动，提升计生服务质量和出生人口素质。（责任部门：人口计生局）
3、加快发展文体事业。大力发展动漫、创意、影视、娱乐等文化产业，做大做强文化产业。丰富群众文化体育生活，举办第四届社区邻居节和民间文化艺术节。（责任部门：文体局、民政局）
4、加强社区建设管理。完善社区建设工作机制，加强社区工作协调。推进社区扁平化管理试点工作，提高社区管理水平。成立社区自治管理协会，推广社区自治管理，完成11个小区的“三保”达标创建，加快推进安置房小区自治管理。以和谐社区建设为抓手，进一步健全工作机制，拓展服务内涵，增强社区凝聚力。着力完善社区硬件设施，完成惠山街道办公用房达标建设。（责任部门：民政局、“三保办”）
六、更加突出惠民安民，进一步促进社会和谐
1、积极扩大社会就业。以创建充分就业社区为载体，加强就业指导、技能培训和就业帮扶，重点拓展社区就业、居家就业，全年安置下岗失业人员就业6000名，零就业家庭就业安置率100％。（人事和劳动局、民政局）
2、着力完善社会保障。一是完成历次被征地农民社会保障试点工作，并在全区推开。加强城镇居民医疗保险参保工作，推进企业工资集体协商，加快社会保障征缴扩面，确保新办企业参保率达100%。（责任部门：人事和劳动局）二是做好低收入家庭住房保障审核，落实廉租房配给。（责任部门：房管局）
3、不断加强社会救助。出台困难群众临时生活救助实施细则，保障暂时困难群众的基本生活。加强居家养老和残疾人日间照料服务体系建设，加强养老机构管理，落实入住养老机构的高龄、贫困老人生活补贴。开展康复服务进家庭活动，加强残疾人康复、就业和生活保障。（民政局、残联）
4、有效确保社会稳定。一是积极推进平安*、法治*建设，加强社会治安防控体系建设，深化社区警务战略，加大科技强警投入，完善社会稳定预警防范，确保社会安定有序。（责任部门：综治办、公安*分局）二是认真做好人民来信来访工作，加强民事调解和矛盾调处工作，加快推进案件的案结事了。（责任部门：局、司法局）三是强化安全生产监管，落实企业安全生产主体责任，开展安全生产专项整治，努力消除安全隐患。（责任部门：安监局）
5、着力为民办好实事。一是加强老新村整治改造。开展第十四批老新村整治，完成“平改坡”项目1-2个，完成房屋特修项目1-2个，更换不锈钢水箱100只。加强技防设施建设，安装300扇电控防盗门。完成9个小区垃圾机械化收集。解决5个新村小区门前停车管理瓶颈问题。（责任部门：建设局、房管局、城管局）二是加强小区自治管理。新增“保洁、保绿、保安”自治管理小区11个。推进广石小区、蕙麓苑小区等农民安置房、经济适用房小区的自治管理，完成5-6个无物业管理老新村小区的自治管理工作，落实15个无物业管理小区192个化粪池的清理和日常维护工作。（责任部门：民政局、“三保办”、城管局）三是落实水源保护措施。完成100家企事业单位生活污水接管。（责任部门：环保局、建设局）四是深化就业安置工程。充分就业社区创建率和零就业家庭就业安置率分别达到100％。全年新安置残疾人就业60名。做好退役士兵技能培训工作，培训面不低于70%。（责任部门：人事和劳动局、民政局、残联）五是开展健康服务行动。加强社区卫生服务站规范化建设，提高服务质量，门诊均次费用比市级医院低50%以上。免费提供婚前医学检查，完成人数占婚姻登记初婚人数的50%以上。对辖区6岁以下有康复需求的贫困残疾儿童实施免费康复。（责任部门：卫生局、人口计生局）六是加强弱势群体救助。实施困难家庭临时救助办法。加强居家养老和残疾人日间照料服务平台建设，新增4个服务点。（责任部门：民政局、残联）七是加快文体设施建设。加强健身场所建设，新增4个健身点、2处篮球活动场地，维修维护43个小区的户外健身设施。免费开展群众体质测定2000人以上。（责任部门：文体局）八是强化法律援助服务。受理法律援助案件50件，办结率不低于85%。提供义务法律咨询300人次以上。（责任部门：司法局）
七、更加突出改革创新，进一步激发发展活力
1、深化城市管理改革。进一步深化城管体制改革，强化街道、社区城市管理职能，加快执法队伍、协管力量派驻到街道，行政职权下放到街道，城管队员挂钩到社区。深化养护保洁管理体制改革，完成城乡环卫资源整合，加快市政养护、绿化建设、环卫保洁、河道保洁专业化、一体化运行和绩效考核，切实提高作业质量。（责任部门：城管局）
2、深化资产管理改革。加强区街投融资平台建设，通过资产转性注入、授权经营，切实提升公有资产融资运作能力，保障政府性投资项目建设。加强公有资产监管，规范拆迁补偿金管理，加强街道公有资产管理。创新村级资产、财务管理模式，增强村级经济发展支撑力。（责任部门：财务办、公资办、各街道）
残疾人协会工作报告范文4
SARS肆虐华夏，就这场疫情对中国经济究竟会有何种影响，人们争论不休。有一个人同样忧心忡忡，他就是英国跨国公司Pentland集团在华的商务标准部代表周卫东。他专门给广东省委书记张德江写了一封信，其中提到美国一名不友好的人士正在用邮件向上百家在中国采购的美国公司及组织散播消息，造谣说SARS已在广东的出口加工厂中传播。对已经纳入全球化的国际分工体系之中的广东经济来说，这并不是一个好消息。
谣言可以打破，但周先生的担忧却有很强的现实基础。他介绍说：“我曾经调查过30多家我们的供货厂商，大多数的宿舍食堂卫生安全条件很差，一间20～25平方米的房间平均住12人。食堂的卫生消毒设施也很差或没有。”
他的调查还发现，服装以及制鞋业的加班时间平均120～140小时／月，大致是劳动法规定的四倍。周先生由此对工人抵抗疫情的体质表示担忧。
让人感兴趣的倒不是他的“上书”，一个跨国公司的在华代表怎么会对供货厂商的劳工状况如此关注，并要进行细致的调查研究呢?原来这只是他工作的一部分。他所在的那个部――商务标准部，在有的跨国公司里，又叫社会责任部。这个部的职能之一就是监督供应商及其合约工厂的劳工问题，协助所有商业伙伴提高劳工标准。有个名词专门概括跨国公司的类似活动，叫社会责任运动。说得直白些，跨国公司从发展中国家廉价的劳动力赚了钱，再也不能一赚了之，你还要承担社会责任，比如遵守商业道德、保护劳工权利、保护环境等等。作为一家有70年历史的欧洲著名运动休闲品牌经营公司，这些不是空洞的口号，劳工标准和环保指标，都是他们在选择供货商时要考虑的条件。在合同签定后，对这些条件的完善，标准的审核和评估，培训及协助改进劳动条件等一系列工作，都纳入公司年度预算。
据周卫东介绍，他的部门经理，就曾经在国际非政府组织致力于这方面的工作，是他们的老板专门聘来的，也就是说花钱请专业人士来监督自己。耐人寻味的是，周本人曾经是国内一家企业的劳资科干部，并在政府劳动人事部门工作多年，在伦敦大学拿到MBA学位后，因为公司看中其“中国经验”，他又回到老本行。当然不再是像过去那样核定工资表，发发劳保用品，每年例行一次劳动安全大检查等，他必须敦促并帮助供货商改变如前面提到的状况，使之可持续改进。跨国公司到底是羊还是狼，全球工人与社区计划亚洲区域经理葛友俐女士说得好，当他是羊的时候，我们也该呈羊相，当他是狼的时候，我们就给他狼相。
葛友俐介绍说，全球工人与社区计划的参与者，包括了全世界赫赫有名的运动品牌公司耐克、时装品牌GAP、国际青年基金会和世界银行。该计划最近就要启动。耐克和其它品牌公司都为这个计划专门设立了项目基金，来实现公司的社会责任。葛友俐的工作就是整合各方面的社会资源，为耐克等在中国的供货工厂的工人提供职业培训、个人发展、劳动权益、个人理财及女工生殖健康等方面的培训和咨询。她的工作情况，将作为耐克年度工作报告的一部分，在公司网站公开。前期工作效果很好。葛女士更愿意把自己的工作看作是一项“灵魂工程”，希望能让“弱势群体”成为一个暂时称谓。从长远利益看，开发工人潜能比涨工资更重要。当记者问到，跨国资本怎么会主动提供“免费午餐”，道德自觉吗?一个只关心鞋子能穿多久，鞋子的款式和舒适度的业生产商，能理会你们这一套吗?当然接受过程是很艰难的，葛女士说，我们试图帮助他们树立新的经营理念：在真正关心劳动者尊严、正面激励劳动者工作热情和创造力的管理理念下，生产出来的产品才更有品质保障，品牌寿命才能得到保证。
被“逼”出来的公司责任
有着几十年国际组织工作经历的葛女士解释说，这其实也是被逼出来的。开始时，很多跨国公司对外界关于生产地劳工标准的指责，持消极态度。不过，至少有两股力量却是跨国公司得罪不起的。
一是消费者。当“自诩文明”的西方消费者发现，他们用昂贵的价钱买来的名牌服装和皮鞋，或者情人节里吃的巧克力的原料可可，竟是在条件恶劣的工厂或农场中生产的，有的竟然是童工和凶犯生产的，会影响到购买心情。据报道，有年英国广播公司播放了第三世界儿童在缝制耐克足球的影像，引起轩然大波。一些人上街游行，号召拒买耐克足球。
欧美国家有过一次调查，70％的消费者认为“公司对社会责任的承诺是他们购买产品或服务时考虑的一个重要因素”，哪怕价格贵点，这几乎成了消费时尚。58％的消费者认为公司对劳工问题没有给予足够的关注，超过50％的消费者表示他们会对没有社会责任的公司采取负面行动，20％的消费者表示已采取行动“惩罚”这类公司。公司自然受不了这种用“货币选票”进行的惩罚。
另一股力量是投资者，尤其是机构投资者，如养老基金、宗教基金等等。比如，美国股市上流行一种新的投资概念：道德投资或者叫有社会责任心的投资，就是从环保、人权及是否违反自然等角度出发，仅把资金投向对社会发展负责
很多跨国公司对外界关于生产地劳工标准的指责，持消极态度。不过，至少有两股力量却是跨国公司得罪不起的。一是消费者，二是投资者。
任的公司。1999年美国道德投资的数额十分惊人，已超过了2万亿美元，占基金资产的l／8。2000年12月，EnvironicsInternational(国际环境保护组织)一项民意测验表明，接受调查的600名持有股票的美国成年人中，28％的人在作出投资决定时，会考虑公司的劳工政策，以及对社区事务的参与等社会责任表现。政府也及时地参与进来。1996年前美国总统克林顿就发起了“服装行业伙伴计划”。2000年，已经有240多个跨国公司在全球推行社会责任。
站在责任这一边
不知道是否应该庆幸，中国已经成为全球社会责任运动的重要目标。这也并不奇怪。全球社会责任运动影响最大的是纺织业、服装业、玩具和鞋业等劳动密集型消费品行业。我国皮鞋出口占世界皮鞋贸易总量的一半，2000年服装及服装配件出口占全国出口贸易总额的15.4％。纺织品绝人部分出口到欧美和日本。玩具的对美出口就占出口总量的60%。上世纪90年代的时候，在外向型企业连续几起较严重的事故(失火、宿舍倒塌等)发生后，国际皮革、服装和纺织工人联合会就曾“大为光火”，警告如果再不改善劳工环境，就要联合发达国家，对我国的皮革、玩具、纺织的出口实行限制。
这倒不是“放空炮”。在接纳世界贸易组织新成员的时候，国际劳工组织和四大国际工人联合会也自投票权。1996年WTO首届部长会议宣言承认国际劳工组织是处理国际劳工标准的主管机构。最近美、法、意等传统中国轻工业产品进口国的贸易组织正在讨论一项协议，要求中国所有纺织、成衣、玩具、鞋类等出口产品的企业必须事先经过SA8000标准(第一套可以寻求认证的、可供遵循的社会责任标准)，否则就要联合抵制进口。如果“得逞”，对中国企业的压力可想而知。
至少想到中国下单子的跨国公司越来越不敢掉以轻心了。据粗略统计，我国已有超过8000家出口加工企业接受过跨国公司的社会责任审核，有些企业因表现太差被暂停订单甚至取消供应商资格。周卫东坦承这给中国企业造成很大压力，事实上，他工作很重要的部分就是如何帮助供货厂商改进劳工环境。但他估计，还有至少60％以上的企业态度消极。
在东莞厚街镇拥有一家职工近万名的鞋业公司的老板告诉记者说，劳动力成本已占总成本的l5％～18％，虽然享受着港商的一些税收方面的优惠和当地政府关照，但利润空间依然很小。记者看到，位于厚街的很多工厂，职工宿舍楼就在厂房边，甚至办公楼里也有很多层住着工人。这种情况在疫情中暴露出大弊端：如果有一个工人感染，那么办公楼和厂房都要被隔离。难怪工厂主整天“提心吊胆”。当记者问及社会责任时，这名鞋厂老板的回答是扩大再生产，给更多人提供就业机会，为政府减压。当记者解释了社会责任的“国际含义”时，他的回答是，应成立像西方那样的行业协会，行业强大了，相应的问题就会有解决的渠道。
根据西方国家的经验，常常是行业协会出面协调和制定关于社会责任方面的守则。而这名企业家无奈表示，当地很多同行业的外商(特别是港、台商)习惯在自己圈子里活动，对这种协会不感兴趣。
其实，跨国公司社会责任运动对国内企业的压力不能只算经济账。就拿周卫东所在的英国Pentland集团已经签署其所加入的英国道德贸易行动联盟(ETI)的基本守则来说，除了工资和工作时间这些直接影响劳动密集型企业成本的规定之外，多数守则条款都涉及到工人权益的保护问题。比如，守则禁止强迫雇员交纳抵押金或身份证件、以扣除工资为一种惩罚措施，这也正是国内很多企业束缚农民工的手段。这些手段不仅把农民工在一段时间内束缚在工厂里，也将其和恶劣的工作条件捆绑在一起，即使了解到工作的危险，他们也难以自由离开，只能听天由命。
跟上“国际大合唱”的节奏
在劳工标准上，发展中国家和发达国家争吵一直十分激烈，前者担心后者以此为理由构筑劳工贸易壁垒，生怕自己国家劳动力成本的比较优势被削弱，进而影响到经济增长。不过，人们容易夸大这种冲突。
就拿中国来说，中国劳动法律中关于最低工资制度、工时制度、对妇女和未成年工的保护等制度都借鉴了国际劳工公约的精神。中国政府已经批准的《经济、社会和文化权利国际公约》，体现了国际核心劳工标准的很多精神。中国已有大公司参与了联合国的“全球契约”行动计划。有些标准比如工作时间，甚至超过了一般国际标准。比如，ETI基本守则中要求加班每周不能超过12小时，一个月最多不能超过48小时；而我国劳动法规定的加班上限是每月36小时。
国际劳工组织公约中，在签定男女同工同酬、限制就业最低年龄、残疾人就业等内容的公约上，我国的应许是很痛快的；在涉及到结社、集体谈判、强迫性劳动、工人代表等公约上，我国政府态度就比较谨慎。但从最近情况看，一个令人鼓舞的消息是，中国政府正在酝酿和即将出台一些新的劳工标准。劳动和社会保障部的官员透露说，中国已经加入了23个国际劳工公约，以后还会加人更多公约，目前有关劳动合同集体谈判的公约正在批准中。
中国劳动科学研究所副所长郑东亮透露，中国目前正在酝酿和即将出台的有关劳动方面的法律法规有：《工资法》、《社会保障法》、《集体合同法》、《促进就业法》、《职业培训法》。他甚至提醒外商，新的标准特别是《工资法》和《社会保障法》的出台，将提高外商的用工“门槛”，过去一些外商依靠克扣工资、不缴交社会保险等低成本方式开办的企业，可能会受到致命打击。
这些动作自然不是一时心血来潮。这其实与整个国家的大战略联系在一起。十六大提出全面建设小康社会的目标，而没有农村和农民的小康，就谈不上“全面”。不过，现实中的例子却是，深圳镇村企业外来工去年的平均工资不足600元，比80年代末水平还要低。而东莞、晋江等地调查显示，外来务工者的月收入不足500元，如果扣除物价上涨等因素，工资降势明显。这还没有考虑，去年拖欠外来工的将近400亿元工资。
当行政命令弱化之后
根据Pentland公司在供货商企业落实劳工标准的经验来看，有两个问题构成严重障碍。
一个是政府支持滞后。比如，供货商要落实安全卫生生产的要求，商务标准部没有办法一点一点去查，一个个去数消防设备来落实劳动、安全卫生及环保方面的法律要求，而相关政府监察部门在这方面的资料却很少，甚至是空白的，且检查力度很弱。
再一个问题是，与计划经济体制不一样，非公有制企业没有主管单位，“没有娘了，拿文件的渠道，信息的渠道，都淡化了。”传统的行政指令方式没有了，一方面让企业在市场竞争中去寻找活力因子，但另一方面，监督也相应放松，在私营企业组建工会的步伐一直缓慢。
最近，周先生在广州市总工会的支持下，为广州市60名基层工会主席举办了一期“WTO、国际劳工标准及跨国公司社会责任运动对中国企业的影响”的研讨班。他发现，很多工会干部对WTO及与其相关的国际劳工公约都知之甚少。“社会责任”对他们来说也是个新词。
残疾人协会工作报告范文5
我受市妇联常委会委托，向执委（扩大）会议作工作报告，请审议。
一2008年主要工作情况
刚刚过去的2008年是很不寻常、很不平凡的一年。一年来，我市各级妇联认真贯彻党的十七大、十七届三中全会、中国妇女十大和市委工作会议精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕建设经济文化强市和实施“环湾保护、拥湾发展”战略，充分发挥组织妇女、引导妇女、服务妇女和维护妇女儿童合法权益的作用，各项妇女工作创造了新的业绩。
（一）坚持科学发展，统筹推进城乡妇女发展工作取得新成效
组织农村妇女参与新农村建设工作成效显著。围绕新农村建设的总体部署和贯彻党的十七届三中全会精神，不断加强服务农村妇女的机制建设，帮助农村妇女提高素质、创业致富。各级妇联层层开展送科技下乡、“巾帼科技齐鲁行”等活动86场次，为5.4万余人次妇女提供了技术信息服务；刻录发放2400张农业实用技术、项目推介等系列培训光盘，组织6万余人次妇女参加了巾帼致富远程教育培训；推进“信贷助推农村妇女创业行动”，协调农联社为1085名妇女提供2190万元贷款。召开了“双学双比”竞赛活动20周年总结表彰暨成果展示大会，评选表彰了100个“巾帼示范村”和100名巾帼致富带头人，进一步激发了广大妇女参与新农村建设的积极性。
发动女职工为成功举办一届有特色、高水平的奥帆赛作出新贡献。围绕全市迎奥工作大局，在全市女职工中开展了服务奥运、情系奥运、冲刺奥运、建功奥运等“争创巾帼文明岗、优质服务迎奥运”系列活动。举行了迎奥运百天誓师动员暨健身展示大会，制作发放1万张宣传张贴画和16万个徽标，授予40个岗位“巾帼文明岗优质服务奥运”流动红旗，营造了优质服务迎奥运的浓厚氛围。开展了巾帼手工艺作品征集、义卖活动，将义卖所得全部用于发展残疾人帆船事业。全市20万名女职工层层开展了巾帼文明岗“优质服务日（月）”和“苦练绝活、岗位建功”活动，我市巾帼文明岗服务绝活在全国“巾帼建功”领导小组会上进行了展演。评选表彰了200个青岛市巾帼文明岗和100个“争创巾帼文明岗、优质服务迎奥运”先进个人，20个岗位荣获全国巾帼文明岗称号。
促进妇女就业创业工作取得新成绩。面对国际金融危机和日益严峻的就业形势，不断加大妇女就业创业工作力度。开展了“促进妇女就业宣传周”活动，录制播出了《走在创业路上》电视专题节目，举办了30多场妇女就业专场洽谈会，进一步优化了妇女就业创业的社会环境。开展了妇女手工加工项目征集活动，征集项目215个，组织了6场项目推介会，为妇女创业提供项目扶持。继续加大资金扶持力度，为创业妇女发放了无息和低息小额贷款。市妇女再就业信息指导中心、妇女创办小企业辅导中心不断加强对妇女的就业创业培训和服务，爱心大姐服务社被命名为全国首批家政服务培训示范基地。全年，各级妇联共对6850名妇女进行了就业创业培训，帮助8706名妇女就业，扶持228名妇女创业。
（二）立足提高素质，引导妇女参与文明和谐建设取得新进展
不断加强妇女宣传思想工作。围绕宣传社会主义核心价值体系和男女平等基本国策，利用妇女大讲堂、电视妇女学校等载体，层层宣讲党的十七大和中国妇女十大精神以及奥运礼仪等知识。推广建立巾帼联户制度，组织巾帼文明队员进家入户开展妇女思想政治工作，新华社、人民日报等6家中央媒体进行了集中宣传报道。表彰宣传了第五届“岛城巾帼十杰”“改革开放30年·经济女性30人”和第三届十佳女法官、女检察官、女警官、女律师等一大批先进典型，展示了新时代女性的风采。
广泛开展和谐文明家庭建设工作。各级妇联充分发挥联系妇女、贴近家庭的优势，层层开展了“创和谐家庭、文明礼仪伴我行”和迎奥运健身学习展示等活动，组织6万余名妇女和家庭成员参加知识答卷,2万余名妇女网上签名寄语，5000余名妇女进行健身展演，以群众喜闻乐见的形式，宣传展示了文明礼仪行为规范。开展了“拒绝塑料袋、使用布袋子”集中行动，以签名承诺、发放布袋子、宣传咨询等形式促进绿色奥运和环保知识进社区、进家庭。不断深化家庭助廉工作，制定印发了廉政文化进家庭工作实施意见，面向社会征集535条家庭助廉格言，编印了《青岛市家庭助廉格言漫画集》。举行了青岛市妇女“共促科学发展、共建和谐社会、共创美好生活”推进会，对1000户和谐文明家庭示范户、12个家庭节能减排示范社区等进行了命名表彰。
大力宣传普及家庭教育知识。在全市开展了“迎奥运·促和谐”百场家庭教育公益讲座，向2万余名家长普及了家庭教育知识。开展了第三届青岛市“教子有方——十大优秀母亲”评选活动和“我的教子故事”征文比赛，制作了300张《母爱的智慧》宣传光盘和4期“母亲与家庭教育”特别节目，在《青岛晚报》刊发了部分优秀征文，宣传了成功的教子方法和经验。建立家庭教育“每月一讲”制度，举行了12次专家见面会。发挥广播“父母学堂”的作用，录制播出80期节目。争取中国儿童基金会支持，在流动人口子女集中的25所中小学实施了“让我玩”青少年体育公益项目，促进了流动儿童健康成长。
（三）突出维权职能，维护妇女儿童权益工作取得新突破
积极推动实施妇女儿童发展纲要。争取市委、市政府召开了全市妇女儿童工作会议，总结交流部署了实施“两纲”工作，表彰了妇女儿童工作先进集体、先进个人，确定在2008—2009年度为妇女儿童办11件实事。进一步调整充实了市妇儿工委成员单位。加强监测评估工作，修改完善了“两纲”监测统计指标体系；由市委、市人大、市政府、市政协领导带队，对“两纲”实施情况进行了全面督查。加强示范管理工作，确定了25个市级“两纲”实施示范单位，召开了现场观摩会。各级妇联认真履行妇儿工委办公室的职责，积极推动妇女儿童发展纲要的贯彻实施。目前，我市“两纲”70项重点可量化指标，有64项指标已提前达到2010年目标。省“两纲”检查评估组对我市实施“两纲”情况给予了充分肯定和高度评价。
扎实推进妇女维权工作。加强源头维权，推动市人大调整成立了市人大维护妇女权益活动组；积极向党委、人大、政府、政协建言献策，推动解决妇女儿童最关心、最直接、最现实的利益问题；对妇女法实施情况进行了调研，推动将制定妇女法实施办法列入了市人大立法调研项目。加强法制宣传教育，组织开展了“三八”妇女维权周活动，向外来务工女性赠送了《维权手册》等宣传材料，举办了巾帼新市民读书演讲比赛。加强维权服务工作，为1176名妇女提供了法律帮助和服务；接待来信来访1699件次，处结率99.7%。深化“平安家庭”建设工作，制定下发意见，与12区市妇联签订了目标责任状；开展“平安书籍进社区、心理疏导进社区”活动，成立了家庭心理疏导志愿团和幸福家庭心理指导中心，为2000户家庭进行了幸福指数测试；开展“流动妇女平安之家”创建活动，省妇联在我市召开了全省“创平安家庭，护奥运平安”行动启动仪式暨“流动妇女平安之家”创建活动现场推进会。
（四）热心公益活动，赈灾救助工作有了新作为
积极参与抗震救灾工作。四川汶川等地特大地震灾害发生后，各级妇联迅速行动起来，广泛发动女干部、女企业家、女职工等各界妇女和家庭、儿童开展“牵手灾区、爱心捐助”活动，为灾区捐款268万元，捐赠图书10万余册，帮助灾区建设“春蕾小学”和“春蕾书屋”。开展“一帮一家庭情感关爱”行动，招募了200余户爱心志愿家庭与灾区贫困家庭、单亲家庭进行结对关爱。举行了“情系灾区、爱心传递”主题活动，邀请灾区儿童和我市赴四川灾区赈灾人员家庭与1000多名岛城儿童共度“六一”儿童节。赴日照安康家园看望了600名灾区儿童，为他们举办心理讲座并赠送了图书和学习用品。开展爱心大姐志愿服务活动，招募485名志愿者组成立了爱心大姐志愿者服务队，协助医疗单位做好伤员的生活护理和心理疏导工作。举办了妇女与家庭自救互救知识系列讲座,编印了5000册《灾后心理援助手册》，评选表彰了抗震救灾工作先进集体和个人，弘扬了一方有难、八方支援的无私奉献精神。在抗击浒苔斗争中，全市广大妇女积极参与，奋战在清理浒苔第一线。各级妇联看望慰问了清理浒苔部队官兵。
加大困难妇女儿童救助工作。开展了“关注贫困母亲健康与幸福”公益活动，争取福彩基金支持向1000名贫困母亲赠送了价值20多万元的生活必需品，为7000多名妇女进行了免费妇科查体。进一步做好“春蕾计划”工作，发动女企业家等社会各界捐款190多万元，直接资助贫困女童5000余名；争取社会热心人士提供10万元奖学金，评选表彰了优秀“春蕾女童”和“春蕾园丁”。
（五）坚持强基固本，妇联组织自身建设工作取得新成绩
不断加强妇联组织建设。坚持党建带妇建、妇建服务党建，不断夯实妇联组织基础。巩固扩大基层组织规范化管理示范工作，将试点村居妇代会扩大到400个，修改完善了《村、居（社区）妇女组织规范化工作手册》；选树30个镇街妇联进行镇街妇联组织规范化管理试点，制定工作意见，编写了《乡镇（街道）妇联组织规范化管理工作40问》，基层组织的活力进一步增强。机关事业单位、高校妇委会建设进一步发展，新经济社会领域建妇女组织不断拓展，团体会员工作日益活跃。妇女儿童活动中心等阵地建设不断加强。进一步密切了与国内外妇女组织的交流合作，扩大了妇联组织的影响力。
不断加强妇联干部能力建设。认真落实妇联干部教育培训规划，举办各级妇联干部培训班257期，培训13066人次，提高了妇联干部的综合素质。广泛开展“强岗位技能、创一流业绩、树品牌形象”岗位实践、“我为青岛发展、我为妇女发展建言献策”金点子征集和“我做妇女姐妹贴心人”实践评选活动，增强了妇联干部的服务意识。不断加强调查研究，开展了“家庭与社会和谐”理论研讨活动，形成了一批调研成果。广大妇联干部重视理论学习，加强实践锻炼，工作能力和水平进一步提高。
残疾人协会工作报告范文6
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请大会列席人员提出意见。
2013年工作回顾
过去一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，紧扣“项目落实年”主题，加快“两园三区四基地”建设，突出扶贫开发，培育产业，优化环境，扩大开放，改善民生，全县经济社会发展稳中有进，势头良好，圆满完成了十七届人大二次会议确定的目标任务。预计，全县生产总值实现112.9亿元，增长12.5%；地方财政一般预算收入完成3.27亿元，增长22.4%;全社会固定资产投资完成128.5亿元，增长29.1%;社会消费品零售总额完成47.17亿元，增长16.5%；规模以上工业增加值完成19.4亿元，增长26%;农民人均纯收入达到9037元，增长15.5%；城镇居民人均可支配收入达到22951元，增长15%。县域综合实力进一步增强。
产业规模持续壮大。坚持把培育产业作为富民强县的主要抓手，扎实开展“项目落实年”活动，9个市级、94个县级重点项目超额完成年度投资计划。县工业园新开工项目5个，实现产值22亿元。西北家具工业园建设快速推进，投产企业32家。全年新增“四上企业”9户。新建高标准农田1万亩，新增节水灌溉面积3.1万亩，粮食总产达28.7万吨。新增流转土地3.86万亩，创建现代农业示范园18个，其中省市级示范园5个，建立返乡创业示范基地27个。建成肉鸡核心区，全县年出栏肉鸡600万只。启动市县共建优质核桃发展示范县，新栽核桃2万亩。申报____白皮松和华胥大杏地标产品保护，华胥镇阿氏村荣获全国“一村一品”示范村。汤峪养生休闲度假区、白鹿原文化产业基地等建设顺利，焦岱镇鲍旗寨村入选全国“美丽乡村”创建试点村。旅游业蓬勃发展，全年接待游客216万人次，实现旅游综合收入3.2亿元。三次产业比例调整到25.6：38.1 ：36.3。
城乡建设有力推进。坚持把基础建设作为富民强县的先导工程，城乡建设完成投资7.1亿元。实施新民街道路、向阳路人行道、县门街综合改造工程，建成灞河左岸路和西区绿化广场，完成县污水处理厂提标改造。启动滋水金街等旧城改造项目4个。绿化提升迎宾路、蓝新路、蓝水路等城市主干道。开展城市精细化管理年和省级园林县城、省级文明县城等创建活动，县城管理水平逐步提高。汤峪重点示范镇建设保持全省前列，玉山、葛牌省级文化旅游名镇建设顺利启动，灞源、华胥、洩湖、孟村等小城镇建设扎实推进，全县城镇化率达到40.6%。启建新型农村社区4个，95个新农村重点村建设通过市级验收。完成厚三路、南三路改建和九灞路路基工程。灞河上游（____段）河道综合治理工程新修河堤22公里。绿化4789亩白鹿原直观坡、4755亩秦岭北麓浅山区、水安路及水陆庵旅游专线，整片造林4万亩。
扶贫攻坚成效显著。坚持把扶贫开发作为富民强县的关键举措，贫困村面貌明显改善。在确定30个重点贫困村集中帮扶、典型示范的基础上，积极推进79个村市县“两联一包”工作，动员全县4069名干部职工包扶5555户绝对贫困户，逐村逐户落实脱贫措施。设立产业帮扶基金975万元，发放小额创业贷款6930万元，帮扶贫困村栽植核桃7990亩，种植樱桃、板栗、西瓜等水杂果2520亩，培育各类苗圃1075亩，养鸡2.2万只，养羊2100只。汇聚各方资源，集中向贫困村投入2.01亿元，新建移民搬迁点（社区）23个，硬化通村路60公里、产业路40公里，修桥21座，打深水井6眼，建设人饮工程14处，改厕930户。1.88万绝对贫困人口全面脱贫，全县脱贫4.5万人。
改革开放取得突破。坚持把改革开放作为富民强县的不竭动力，县域发展活力不断激发。理顺食品药品监督管理体制，启动县医院、县妇幼保健院法人治理结构改革试点。推行大学区管理制和校长聘任制。完成玉山镇机构改革试点。实施农作物[:请记住我站域名/]政策性 保险试点24.5万亩。与曲江新区、西投控股、市建工集团、市水务集团及陕西天然气公司建立战略合作关系，县城生活垃圾无害化填埋场、焦汤旅游专线、工业园标准化厂房等一批合作项目顺利实施，县域经济发展的资金制约大幅缓解。第十七届“西洽会”签约项目15个，总投资达91亿元。全年实际利用内资10亿元，实际引进外资1100万美元。开展投资环境集中整治活动，查处破坏投资环境的事件10起，项目建设环境明显改善。
社会事业不断进步。坚持把社会建设作为富民强县的重要内容，社会管理和服务水平不断提高。完成18所中小学基建工程，营养改善计划实施率100%。县图书馆新馆主体封顶，组建县文联、县剧团，放映公益电影6240场次，组织惠民演出76场。完成第三次全国文物普查____成果展示。完善灞源、葛玉中心卫生院基础设施，率先在全市开展镇村卫生服务一体化管理试点工作。顺利通过全国中医先进县、国家科技进步县复审。人口自然增长率控制在5.25‰。推进省级食品安全放心县和餐饮服务示范县创建活动。加大治污减霾工作力度，拆除燃煤锅炉25台，加强建筑工地和道路扬尘污染控制，空气质量明显好转。完成第五次社区居委会换届工作。组织法律“六进”活动，“六五”普法扎实推进。开展化解重点积案百日大行动，化解积案27件。加强安全生产“三基”建设，全年未发生重大安全事故。积极开展“五防五打五管控”等集中整治，社会大局和谐稳定。
惠民实事有效落实。坚持把改善民生作为富民强县的最大责任，年初确定的十件惠民实事全面完成。15个商贸市场基本建成；修建通村水泥路错车带1020个；新建公办幼儿园7所；投运校车40辆；县城新建公厕6座；建成县门街绿地广场；消除66个行政村通讯盲区；完成18个行政村农网改造；新修农村饮水安全工程87处；改造农村危房1000户。保障性住房建设任务全面完成。28个李家河水库移民搬迁安置点全部建成,375户移民入住新居。广电“户户通”惠及群众2.2万户，整转数字电视1.1万户。新增城镇就业5500人，转移农村劳动力14.7万人。县财政社会保障资金支出5.2亿元，新农合补贴1.88亿元，发放民政救助、补助等资金1.9亿元，城乡居民社会养老保险基本实现全覆盖。
施政行为更加规范。坚持把政府自身建设作为富民强县的有力保障，政府职能加快转变。完善政府常务会议议事程序，成立决策咨询委员会，建立法律顾问团参与重大决策制度，全年召开政府常务会议12次，学法讲法4次，研究议题56项，其中涉及产业规划10项、改善民生11项、城乡建设9项、规章制度10项、其他方面16项，政府工作更加规范。自觉接受县人大、县政协监督，办理人大代表建议44件、政协委员提案108件，办结率、满意率分别达到100%、99 %。优化政务服务，建成县级电子政务平台，县政务服务中心办理群众事项1万余件，办结率100%。认真贯彻中央“八项规定”和省市县相关规定，“三公”经费同比下降12%。对58个单位进行预算、财务审计，对13名领导干部进行离任审计。完成国库集中支付改革，加强公务车辆管理，深化行业专项治理，政风行风满意度明显提升。
编制、统计、粮食、人防、物价、档案、气象、妇女儿童、国防动员、精神文明建设等工作也取得了新的成绩。
各位代表！成绩来之不易，奋斗充满艰辛。一年来，全县干部群众用创新和实干破解了诸多难题，用智慧和勤劳推动了健康发展。我们所取得的一切成绩，都是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县人民团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在全县各条战线上的广大干部职工、人民群众，向长期以来支持____发展的各位代表和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
回顾一年来的工作，我们更加清醒地认识到，前进道路上还存在着不少困难和挑战。一是主导产业基础薄弱，经济效益还不稳定，县域综合实力不强的局面未得到根本扭转。二是扶贫开发任务艰巨，民生投入仍显不足，教育、卫生等基本公共资源配置还需优化。三是宏观经济持续低迷，部分企业融资困难，投资环境不尽人意，项目推进不理想。四是个别干部缺乏担当进取意识，工作效能和服务水平有待进一步提高。对此，我们将采取切实措施，认 真加以解决。
2014年工作要求和预期目标
2014年是贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是落实县“十二五”规划、加快 “人文山水____，西安东部新城”建设的重要一年。按照县委十五届三次全会的安排部署，今年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十、十八届三中全会精神，按照市委、市政府和县委的决策部署，深入开展党的群众路线教育实践活动，以加快发展和改善民生为主线，以工作效能提升为主题，以扶贫开发为统揽，以两园三区四基地为重点，深化产业培育，推进城乡统筹，优化生态环境，扩大改革开放，持续改善民生，全力促进农业现代化、工业新型化、县域城镇化、城乡生态化、民生均等化，不断加快“人文山水____，西安东部新城”建设步伐。
主要预期目标：全县生产总值增长11%;地方财政一般预算收入增长19.5%;全社会固定资产投资增长25%;规模以上工业增加值增长15.5%;社会消费品零售总额增长12%;实际利用外资1100万美元; 实际引进内资10亿元;农民人均纯收入增长13%;城镇居民人均可支配收入增长12%;万元生产总值能耗降低率3.5%;人口自然增长率控制在6‰以内。为实现上述目标，今年政府工作应把握好以下几点：
坚持改革创新。改革开放是推动发展的动力源泉。要把改革贯穿于发展的各个领域、各个环节，释放改革红利，激发市场主体创造活力和内生动力。要突出属地管理，坚持简政放权，推进事权改革，做到管理重心下移、服务关口前移。要秉持不图所有、但求所在的理念，促进合作共建，实现借力发展。
坚持科学发展。科学高效是持续发展的根本内涵。要提高经济增长质量和效益，加快产业转型升级，推动经济绿色发展,着力打造____经济升级版。要统筹推进稳增长、调结构、惠民生各项工作，保持经济社会协调、健康发展。要坚持以人为本、统筹城乡、四化融合，着力加快新型城镇化进程。
坚持改善民生。改善民生是经济发展的最终目的。要强力推进扶贫攻坚，持续增加群众收入，帮助群众尽早过上幸福生活。要加大民生投入，多办群众期盼关注的实事，切实提高群众生活水平。要完善社会保障体系，推进基本公共服务均等化，不断提升群众生活质量。
坚持转变作风。工作作风是加快发展的有效保障。要认真贯彻落实党的群众路线，树立群众观念，提升服务群众的能力和水平。要坚决落实中央“八项规定”，严明工作纪律，建立作风建设长效机制。要扎实开展“效能提升年”主题活动，崇尚实干，强化执行，跟踪问效，促进县域繁荣和谐。
2014年主要工作任务
围绕全年目标任务，今年重点抓好以下六项工作：
（一）以扶贫开发统揽发展，接继打好扶贫攻坚战
以扶贫开发统揽工作全局，深化扶贫开发模式，着力改善贫困村生产生活条件，大力发展脱贫主导产业，帮助贫困群众早日实现脱贫致富。
优化脱贫基础条件。把改善群众生产生活条件与改变提升农村面貌结合起来，通过落实行业、企业扶贫聚集项目，采取土地增减挂钩、闲置资产抵押等渠道筹集资金，新建通村水泥路125公里，实施人饮工程8处，完成农网改造工程26项，新建健身广场2个、村级公共服务中心2个，改厕830户，力争使贫困村水、电、路、通讯等方面的突出问题得到全面解决。加强偏远地区教学点和卫生室建设，推动贫困地区基本公共服务全覆盖。充分用好移民搬迁、危房改造、生态建设等政策，年度新开工移民点33个，完成2922户11617人的移民搬迁任务，实施危房改造1000户。
促进群众增收致富。实施新型职业农民塑造工程，充分利用与西农大合作的平台，培训农业技术人员1000人次，通过阳光工程、雨露计划培训农民1.5万人次。用好小额扶贫贴息贷款、创业贷款、产业帮扶基金，引导群众积极发展核桃、药材、蔬菜、奶山羊、土鸡等特色种养业，从事农家乐和家庭手工业。新建产业示范园22个、创业示范基地10个。成立产业协会，鼓励农民发展专业合作社，通过“龙头企业+基地+农户”等形式，把贫困群众的生产纳入产业化经营之中。加大劳务输出力度，转移农村劳动力13万人，其中贫困人口4万人。完善脱贫群众动态管理办法，巩固扩大消除绝对贫困人口成果。
凝聚扶贫开发合力。坚持扶贫开发“四个帮扶”工作机制，不断深化“两联一包”工作，引导市级帮扶单位，尤其是工商联组织的帮扶企业，加大贫困户劳务输出和增收项目资金投入，增强贫困户造血功能。制定和完善帮扶工作考核管理办法，坚持机关干部对口帮扶“三年不变”政策，继续帮助贫困户和脆弱脱贫户解决困难、改善生活、增加收入。县财政按不低于一般预算收入2%的比例安排专项扶贫资金。完善政策引导机制，激励全社会参与扶贫开发，构建“政府主导、群众自立、社会参与、保障托底”的扶贫机制，确保 58150人全面脱贫。
（二）以产业培育支撑发展，着力推动县域城镇化
坚持产业化带动城镇化，城镇化促进产业化的思路，深入推进产业培育，加快城乡建设步伐，加速就地城镇化，推进城乡统筹发展、和谐共进。
壮大主导产业。增量提速工业，启动县工业园浙江农发集团食品产业园建设，实施绝味鸭脖、桃花春食品等5个项目，建成金盾人防、金一诺钢结构等项目，园区实现产值23亿元。投资5亿元加快西北家具工业园二期基础设施建设，启动物流、仓库和生活配套区建设，力争入园企业140家，投产企业50家。全年新增规模以上工业企业6户。升级提效农业，推进白鹿原现代农业示范区建设，新创建1个省级示范园、3个市级示范园、10个县级示范园。栽植优质核桃3万亩，新建标准化肉鸡棚舍50栋，实施岭区3万亩无公害蔬菜基地建设。加快完善基层农技服务体系，发展“订单农业”，培育5个市级龙头企业，鼓励涉农企业争创省市名牌。新增流转土地2万亩，实施国家小型农田水利重点县项目，新修基本农田1.5万亩，新建高标准农田1万亩，粮食播种面积稳定在90万亩以上。优化提质三产，以西安建设丝绸之路经济带文化旅游中心为契机，加快西安日月湾国际旅游度假区、汤峪林海温泉度假区等项目建设，加快创建汤峪国家4A级养生休闲度假区，将白鹿原文化产业基地打造为省级重点文化产业基地。整合文化旅游资源，完善标识牌等旅游接待服务设施，提升景区服务质量，全年接待游客200万人次以上，实现旅游综合收入超过3.5亿元。实施焦岱、厚镇等一批“新网工程”项目，加快7个农村商贸市场建设，发展限上企业2户。
打造靓丽县城。坚持老城区提升改造和新区开发建设并举，投资1.5亿元，完善县城道路、管网等市政设施，加快供热供气、雨污分流步伐。新建灞河人行拱桥，实施体育路、蓝金路立交桥改造，建设南区污水处理厂，完善县城排污管网，杜绝县城生活污水直排灞河。推进滋水金街、新城路片区等综合改造，建设向阳休闲广场和灞河滨河公园。加快世贸酒店、____新城二期、蓝水新城、白鹿溪岸等项目建设进度。以创建国家卫生县城为载体，加强城市精细化管理，完善县城标准化管理体系，推行网格化、属地化城市管理新模式，规范城乡自建房，开展小产权房清理工作，实现城乡管理水平新提升。
建设特色小镇。以完善重点区域、重点镇村水电路气等基础设施为抓手，着力推 进城乡统筹发展。加快汤峪重点示范镇建设，完善供水、供气等公共配套，实施山体点亮、滨河大道建设等工程，建设环山路汤峪旅游客服中心。与曲江新区合作，强力推进玉山文化旅游名镇建设，启动玉山湖文化景区、玉山新桃园、玉山新家园等项目，把玉山打造成小城镇建设的新标杆。启动山水葛牌生态休闲旅游度假区建设，加快葛牌古镇整体改造，逐步恢复古镇风貌。加快华胥、洩湖、灞源、孟村等小城镇建设，有序推进有条件农民进城落户4000人。做好渭玉高速____段建设和环山路拓宽改造工程，完成九灞路和冯十路改建，实施29条100公里通村公路完善工程。建成灞源、华胥、蓝桥变电站。启建新农村重点村96个，抓好4个新型社区和4个片区化公共服务中心建设。
（三）以绿色生态助推发展，打造美丽宜居新家园
坚持把优美生态作为____的最靓名片，树立生态文明理念，加大生态环境建设力度，打好治污减霾攻坚战，保护好青山绿水，着力建设美丽____。
加强生态建设。实施秦岭北麓生态环境保护和“八水润西安”工程，围绕建设森林城市，开展城市重要节点、环路、广场绿化，实施县城扩绿补绿工程，完成南区迎宾路、灞河左岸路等主干道路绿化提升。绿化沪陕高速迎面坡等重点路段2679亩、秦岭北麓浅山迎面坡7656亩，整片造林4.5万亩。建成灞河上游（____段）河道综合治理工程，启动灞河灞源段治理，新修汤峪河河堤4.5公里。在全县打造一批景观镇，建设30个生态示范村，创建1个省级生态镇、1个省级生态村，4个市级生态镇、4个市级生态村，不断提高县域生态质量。
保护秀美山川。开展“美丽乡村”创建活动，注重保留村庄原始风貌，建设蓝桥野竹坪、小寨董岭等5个特色鲜明的乡村游示范村和写生基地。加强农村环境管理，抓好移民迁出区土地复垦、生态恢复工作，实施小流域综合治理、荒坡整治等水保生态工程建设。实行农村生活垃圾集中收集处理，新建沼气池1000口，安装太阳能1000台，完成改厕1500座，农作物秸秆利用率达到98%以上。加强林木、水源、土地、矿产等资源保护，严格执法监察，强化旱地挖沙和河道采砂管理，从严打击非法采砂采石行为，实施采砂权公开拍卖，保护河道生态环境，让____始终山美、水清、天蓝。
狠抓环境治理。继续开展创建国家卫生县城等“四创”活动，强化治污减霾措施，加强燃煤锅炉拆改和餐饮业油烟治理，实施水、气污染综合治理，遏制扬尘污染，着力改善县域大气环境质量。治理水土流失面积50平方公里，实施土地整理项目1000亩，改造空心村2个。加强城乡环境卫生综合整治，加快建设县城生活垃圾无害化填埋场、南区垃圾压缩站和15座公厕。实施“美丽乡村、洁净家园”创建活动，开展农村污染连片治理和农家乐污染专项整治，完成畜禽污染治理项目3个，努力建设生态式村庄、田园式家园。
（四）以改革开放创新发展，激发县域经济新活力
以党的十八届三中全会精神为指针，解放思想，更新观念，加快开放步伐，加大改革力度，创新工作举措，着力推动县域经济社会跨越发展。
深化重点领域改革。推进镇级机构改革和事业单位分类改革。实施卫生计生、食品药品和气象机构综合改革。做好“营改增”等财税体制改革。申报国家级县级公立医院改革试点县，进一步推进大学区管理制，加大公办学校校长、教师交流轮岗力度，提高卫生、教育管理水平。运用市场机制盘活供销、粮食、经贸等系统国有资产，稳步推进县属企业改制。创新信贷融资体制机制，组建小额贷款公司、融资性担保公司，设立中银富登村镇银行，鼓励民间资本进入交通、水利、市政、教育、医疗等领域。探索户籍管理制度改革。加快集体建设用地使用权和农村房屋产权确权发证工作，开展农村产权抵押融资试点。
提高招商引资水平。举办形式多样的项目推介会、投资环境说明会，提升____知名度和吸引力。坚持择商选资，招优引强，建立项目筛选评估退出机制，规范已签约项目，集中清理闲置资源、圈而不建的项目。做好重大项目策划、包装，以家具制造、食品加工、现代农业和休闲旅游为重点，开展招商活动5次以上。组织参加好第十八届“西洽会”，力争签约项目15个以上，总投资额80亿元以上。完善招商项目保障、推进和考核机制，确保签约项目顺利落地。综合治理投资环境，加强窗口单位、执法人员监管，规范执法部门对企业检查行为，依法严厉打击破坏投资环境的人和事，为企业提供便捷、优质、高效的服务。
加快合作共建步伐。深化与曲江新区、西投控股、市建工集团、市水务集团、陕西天然气公司战略合作，丰富合作内容，提升合作层次。加大与浐灞生态区、航天基地、经济开发区、航天四院等单位的合作共建力度，创新合作模式，建立合作机制，全面启动灞河环东大桥、灞源小城镇建设等一批项目，促进城乡统筹，实现互补共赢。推动西北家具工业园与西安现代纺织工业园的合作，实现道路等基础设施互联互通。
（五）以民生普惠彰显发展，切实提升群众幸福感
坚持民生优先，将财政支出和新增财力的80%向民生领域倾斜，提高民生保障质量，致力城乡基本公共服务均等化，努力让群众学有优教、病有良医、老有康乐、住有佳居。
促进社会服务均等化。稳步推进城镇基础教育、医疗卫生等基本公共服务常住人口全覆盖。改善偏远地区教学点条件，加快县职教中心建设进度，新建7所镇中心幼儿园，建成52所营养改善计划食堂，规范寄宿制学校管理，启动“双高双普”工作，实施高中质量提升三年行动计划。建成县图书馆新馆和玉山文体中心。加快县医院迁建项目进度，实施县120急救指挥中心和食品药品检验检测中心工程，完成横岭、焦岱中心卫生院基础建设，规 范药品三统一运行管理，加强卫生等专业技术人才配备，基本实现农村标准化卫生室全覆盖。做好失独家庭养老扶助工作，稳妥推进“单独二孩”政策。新建安全饮水工程65处，全面落实城乡供水工程长效管理机制，着力解决农村人口饮水困难。
扩大社会保障覆盖面。逐步改善山岭地区教师和医务工作者待遇。提高城乡低保标准和新农合补助标准，城镇医疗保险参保率保持在93%以上，城乡居民养老保险参保率达到98%以上，新农合参合率稳定在98%以上。建成保障性住房400套。实施特殊群体关爱工程，继续减免贫困高中学生学杂费，实施城乡居民大病保险，做好贫困群众大病医疗救助，减轻贫困群众负担。鼓励社会力量参与兴办社会福利机构，建设社区养老服务中心和农村幸福院，建成县残疾人托养中心。出台全县征地补偿标准和新失地农民生活保障办法，建立被征地农村居民社保及就业安置长效机制。
提升社会管理满意度。开展质量兴省先进县创建活动，推进放心粮油全覆盖工程，创建食品安全放心县。扎实做好村民委员会换届选举工作，把素质高、本领强、能带领群众增收致富的人选到村级班子中。改善社区基础条件，提升社区管理和服务水平。推进诉访分离，继续开展积案集中化解活动，做好重点群体稳控，建立突发性事件应急处置和舆情引导机制。深化“安全生产规范监管年”活动，加强安全生产“三基”建设，强化建筑施工、道路交通及校园等领域的安全监管。深化“平安____”创建，加快县拘留所、治安监控平台建设，创新社会治安管理模式，强化治安社会面管控，不断增强群众安全感。
（六）以提升效能保障发展，加强政府自身建设
以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，树立“依法律行政、按规律行政、守纪律行政”意识，规范公权运行，转变政府职能，改进工作作风，着力增强政府公信力和执行力。
进一步规范施政。把依法施政摆在突出位置，做到用制度管权管事管人，打造法治型政府。落实重大事项集体决策、专家咨询、公示听证等制度，健全重大事项社会稳定风险评估机制，不断提高政府决策的科学化水平。理顺行政执法体制，规范行政执法程序，提高依法行政能力和水平，做到严格规范文明执法。大力推进政务公开，实行政府部门权力清单制度，依法公开权力运行流程，增强政府工作透明度。主动接受人大依法监督、工作监督和政协民主监督，积极办理人大代表建议、政协委员提案。自觉接受社会各界监督，利用县长信箱、县长热线等政务平台，畅通社情民意反映渠道。
进一步提高效能。按照责权利相统一的原则，坚持属地化管理，主动承接好上级下放的审批事项，合理划分县镇事权，把该放的权放开、放到位，把该管的事管住、管好，促进政府职能加速转变。深入开展“效能提升年”主题活动，加强机关事业单位规范化精细化管理，完善机关服务管理制度，实行办文办事限时制、服务承诺制和首问负责制，提高办事效率和质量。推进政府系统绩效管理，完善工作督查、考核、考评机制，强化对行政行为和履职尽责情况的考核，加大对目标任务、重点项目的检查考核力度，确保各项工作任务落实到位。
进一步改进作风。深入开展党的群众路线教育实践活动，全面贯彻中央“八项规定”精神和省市县委的有关规定，着力整治“”，深入基层，深入一线，着力为群众解难事、办实事。加强各级政务服务中心规范化建设，完善县镇村三级便民服务体系，不断提高为民服务水平。推进政府系统廉政建设，加强公务人员教育管理，强化行政监察和审计监督，加大权力、资金和资源密集领域反腐力度。切实执行党政机关厉行节约反对浪费等系列规定，从严控制“三公”支出，加强公务车辆管理，树立干部清正、政府清廉、政治清明形象。
